UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE ECONOMIA, ADMINISTRAO E CONTABILIDADE

DEPARTAMENTO DE ECONOMIA

RODRIGO MESEGUER CARDOSO

ROTATIVIDADE DO TRABALHO NO BRASIL

Classificao JEL:
J01 Labor Economics
J63 Turnover
K31 Labor Law

SO PAULO

RODRIGO MESEGUER CARDOSO

Rotatividade do Trabalho no Brasil

Trabalho de Monografia apresentado

ao Departamento de Economia da
Faculdade
de
Economia,
Administrao e Contabilidade da
Universidade de So Paulo como
requisito para obteno do ttulo de
Bacharel em Economia.
Orientador: Prof. Dra. Renata Del
Tedesco Narita

SO PAULO
2015

RESUMO

A taxa de rotatividade do trabalho no mercado de trabalho brasileiro considerada

alta por diversos autores. Primeiramente, so apresentados os dados sobre
rotatividade em todos os setores da economia brasileira, assim como em todos os
estados do pas. Segundo esses dados abordados nesse trabalho, a taxa de
rotatividade segue em alta no perodo de 2004 a 2014, sugerindo um cenrio
persistente de relaes de emprego com baixa durao no pas. Dado isso, esse
trabalho discute possveis causas para a alta rotatividade. A baixa qualidade dos
postos de trabalho j foi apontada com a principal causa da alta rotatividade no pas.
No entanto, existem outros fatores importantes que podem afetar essa taxa. A atual
legislao trabalhista brasileira apontada como um gatilho para a rotatividade, por
produzir incentivos equivocados no mercado de trabalho, ao permitir que o
trabalhador obtenha ganhos de curto prazo ao transitar de um emprego a outro.
Alm disso, aspectos macroeconmicos esto relacionados evoluo da taxa de
rotatividade no Brasil, e so tratados nesse trabalho.
Palavras-chave: Economia do trabalho. Rotatividade no trabalho. Legislao
trabalhista.

ABSTRACT
The labor turnover rate in the Brazilian labor market is considered high by many
authors. First, data on turnover are presented in all sectors of the Brazilian economy,
as well as in all states. According to the data discussed in this paper, the turnover
rate remains high from 2004 to 2014, suggesting a chronic setting of employment
relationships with low duration in the country. Given that, this article discusses
possible causes for excessive turnover. Low quality of jobs has been appointed with
the main cause of high turnover in the country. However, there are other important
factors that may affect this rate. The current Brazilian labor law is seen as a trigger
for turnover, to produce wrong incentives in the labor market, by allowing the worker
to obtain short-term gains when moving from one job to another. In addition,
macroeconomic aspects are related to the evolution of the turnover rate in Brazil, and
are treated in this work.
Keywords: Labor economics. Job turnover. Labor law.

SUMRIO

1. INTRODUO........................................................................................................ 4
2. TEORIA ECONMICA SOBRE ROTATIVIDADE.................................................. 6
3. ROTATIVIDADE NO MERCADO DE TRABALHO BRASILEIRO........................10
4. LEGISLAO E OS INCENTIVOS ROTATIVIDADE........................................16
5. ASPECTOS MACROECONMICOS E A TAXA DE ROTATIVIDADE................27
6. CONCLUSO........................................................................................................35
REFERNCIAS..........................................................................................................37

4

1. Introduo

A rotatividade do trabalho algo natural em mercados competitivos. O termo

utilizado para definir quando ocorre um substituio de um trabalhador por outro
em um determinado posto de trabalho. Ou seja, ocorre uma demisso, e em
seguida, uma admisso. As razes so diversas, podendo ter carter econmico,
inovaes tecnolgicas, ou at mesmo deciso de ajuste por parte das empresas
(BORJAS, 2012). No Brasil, as elevadas taxas contribuem para inflar os custos de
produo das empresas, e trazem pouca estabilidade para grande parte dos
trabalhadores. Apesar do custo de demisso ter aumentado com a Constituio de
1988, penalizando as empresas que demitem, observa-se um crescente aumento da
taxa de rotatividade.
Para compreender as causas e efeitos da rotatividade, so apresentados na
seo 2, os conceitos tericos de economia do trabalho sobre rotatividade. Esses
conceitos so baseados nos trabalhos de Borjas (2012) , Becker (1962), Doeringer e
Piore (1971), Lazear e Gibbs (2007) , e Zylbertajn (2007), e proporcionam uma viso
geral sobre rotatividade, mercado de trabalho, e as decises tomadas entre
empresas, sendo fundamental o embasamento terico para compreender o restante
do trabalho.
O propsito desse trabalho tratar da rotatividade no Brasil, portanto na
seo 3, apresentada ,por meio de dados do CAGED e RAIS, as taxas de
rotatividade em todos os estados brasileiros, analisados por regies. Alm disso,
tambm retratada como os setores da economia possuem distintas taxas de
rotatividade, e quais so os motivos.
No Brasil, existem evidncias incontestveis que a rotatividade excessiva
ocasionada historicamente por postos de trabalho precrios. Entende-se, por posto
de trabalho precrio, aquele que pouco exige tecnicamente do trabalhador, que pode
ser facilmente substitudo. Consequentemente, no existe interesse da empresa em
investir em treinamento, nem proporcionar benefcios , como remunerao varivel,
que estimule a durao do vnculo, e evidentemente, para o trabalhador tambm no
h estimulo em investir em sua habilidades

e nem permanecer nesse tipo de

trabalho (RAMOS, CARNEIRO, 2002). Entretanto, como apontado por Gonzaga

(1998),

as

condies

dispostas

pelo

FGTS

pelo

seguro-desemprego,

5

proporcionaram o levantamento da hiptese que esses benefcios estimulam a
rotatividade, pois o trabalhador poderia ser incentivado a provocar a prpria
demisso para obter ganhos de curto prazo. Na seo 4, ser discutida a hiptese
de Gonzaga (1998), que ser analisada, com dados da economia brasileira, as
condies entre 2004 e 2014.
Por fim, na seo 5, apresentada uma abordagem de alguns aspectos
macroeconmicos que esto relacionados com o mercado de trabalho, e afetam a
taxa de rotatividade. Alm de tratar da taxa de crescimento da economia, a
abordagem realizada por meio de dados da taxa de juros, do nvel de crdito e
direcionamento do crdito. Sendo ambos indicadores relacionados ao nvel de
investimento do brasil, esto tambm relacionados com a presena de novas
demandas por trabalho na economia, e consequentemente afetaram a taxa de
rotatividade.

6

2. Teoria econmica sobre rotatividade

A rotatividade do trabalho definida pelo movimento de demisses e

admisses nos posto de trabalho. Em outras palavras, o termo utilizado quando
ocorre uma substituio de um trabalhador por outro , ocorrendo uma demisso e
logo em seguida, uma admisso. A rotatividade natural em mercados competitivos
por diversas razes, no entanto a presena de uma taxa elevada pode ser nociva a
economia do pas (BECKER,1962).
A rotatividade surge no mercado de trabalho pela assimetria de informaes
dos trabalhadores e empresas no momento do recrutamento. As empresas
anunciam as vagas citando as qualificaes necessrias que habilitam o candidato e
informando as funes e os benefcios da vaga. No momento da entrevista, os
trabalhadores so avaliados por meio de currculo e outras formas determinadas
pela empresa, para obter a sinalizao necessria sobre qual trabalhador mais
apto para a vaga. No entanto, nem sempre todas as variveis so apuradas por
ambas as partes, gerando a possiblidade da contratao de um funcionrio no
ideal. Ou o prprio funcionrio, fica descontente com a realidade das suas funes
em relao ao que foi proposto inicialmente. Dessa forma, a rotatividade surge
quando ocorre um desligamento do trabalhador do posto de trabalho, seja voluntrio
ou por demisso, gerando necessidade de admisso de um novo empregado
(BORJAS,2012).
As empresas e trabalhadores aps adquirirem experincia com esses
desligamentos , percebem que realizaram uma previso errada. Acumulando
experincia e analisando as possibilidades do mercado de trabalho, a probabilidade
de novos erros menor. De certa forma, a rotatividade nesse caso tem a funo de
otimizar o mercado, portanto seria uma rotatividade eficiente que possibilita o
ajustamento entre funcionrios e empresas no mercado de trabalho (BORJAS,2012).
Por outro lado, as empresas so prejudicadas com excesso de rotatividade,
em dois aspectos. Eleva-se os custos de transao pois gera necessidade de novos
recrutamentos e perde-se ganhos de produtividade que so gerados quando o
trabalhador permanece no posto de trabalho (ZYLBERSTAJN, 2007). Os
trabalhadores tambm no obtm ganhos de longo prazo com excesso de
rotatividade por alguns motivos. Alm do custo gerado para obter um novo emprego,

7

pois ser necessrio preparar um novo currculo e se deslocar para entrevistas,
quando ocorre o desligamento do posto de trabalho, o nvel de renda cai. Esse
trabalhador perde a oportunidade de permanecer no emprego e acumular
experincia, gerando maior produtividade e consequentemente maior

salrio

(BORJAS,2012). Portanto, interesse comum do empregador e empregado que

ocorra a combinao perfeita no momento do recrutamento, evitando rotatividade.
A probabilidade de ocorrer rotatividade no trabalho depende de diversos
fatores que explicam a propenso de no ocorrer a combinao perfeita. O fator
idade do indivduo explica o motivo dos jovens recm-contratados serem o grupo
com maior ndice de rotatividade. Geralmente, pessoas jovens que esto entrando
no mercado de trabalho possuem muitas incertezas a que tipo de trabalho se
encaixam e praticamente nenhuma qualificao prtica de trabalho. Desse modo,
normal esse tipo de trabalhador aproveite diversas oportunidades no mercado de
trabalho at encontrar a que melhor se adapta s suas preferncias. Alm disso, as
empresas sempre iniciam os contratos de trabalho com um perodo de experincia.
Evidentemente, se percebem que o trabalhador no desempenha as funes
conforme a poltica da empresa, buscam logo substitu-lo. Portanto, o incio de uma
relao de trabalho o momento mais crtico em relao rotatividade, quando
observa-se as maiores taxas, justamente por ser um momento de experimentao
mtua entre trabalhadores e empresas (BORJAS ,2012).
Existe uma combinao entre durao do vnculo de trabalho, rotatividade e
idade. No incio o indivduo jovem e est em busca do emprego que mais o
satisfaa, ou seja , combine um tipo de atividade de sua preferncia com uma
remunerao satisfatria. Nesse perodo, ele tende a desvincular mais vezes dos
empregos, at encontrar a combinao perfeita. Assim que a encontra, comea a
existir um vnculo maior de tempo de trabalho na mesma empresa , ao mesmo
tempo, o indivduo fica mais velho. Com a idade mais avanada, o tempo esperado
de continuar no mercado de trabalho declina, da forma que a possibilidade de
ganhos com a rotatividade diminuem e, portanto, o nmero de desligamentos
tambm menor. Isso ocorre pois, em condies normais, o funcionrio desligado
da empresa por demisso ou por vontade prpria. Quando ocorre uma demisso,
geralmente o trabalhador sofre com perda de renda e aceita um emprego com uma
remunerao menor. No entanto, quando ele mesmo desliga-se da empresa,
comum j existir uma oportunidade melhor de emprego e com remunerao maior.

8

Entretanto, inevitvel a perda de renda momentnea ao desligamento e ao
surgimento de custos para estabelecer-se em um novo posto de trabalho
(BORJAS,2012).
O tipo de trabalho um dos fatores que tambm influenciam no nvel de
rotatividade. Atividades sazonais como agricultura, na qual possuem uma demanda
maior de trabalho em perodos de colheita, apresentam sistematicamente uma
rotatividade alta inerente atividade. Na construo civil ocorre o mesmo, pois as
obras so desenvolvidas por etapas e geralmente em cada parte da obra
empregado um tipo mo-de-obra. Portanto, nessas atividades, o empregador
necessita temporariamente desse trabalhador, no estimulando um vnculo de longo
prazo (ZYLBERSTAJN, 2007).
Por outro lado, em outras atividades econmicas estveis possvel
estabelecer uma relao entre a durao do vnculo empregatcio conforme o tipo de
treinamento exigido e aplicado durante o vnculo empregatcio (BORJAS,2012).
Segundo Becker (1962), podemos considerar dois tipos de treinamento, especfico e
geral. O treinamento completamente especfico aquele que no gera ganhos de
produtividade em outras firmas, apenas na que est provendo aquele treinamento.
Em outras palavras, esse treinamento gera uma habilidade especfica ao trabalhador
, intrnseca ao processo daquela empresa que gerar melhor produtividade, ou
possibilitar a execuo de uma atividade peculiar empresa. Ou seja, esse
treinamento no servir ao trabalhador para obter rendimentos em outras firmas. J
o treinamento geral serve em qualquer tipo de trabalho e empresa, portanto leva o
trabalhador a um ganho geral de produtividade e aumento de renda.
O treinamento especfico geralmente mais custoso pois no est disponvel
no mercado, ou seja, no ofertado por outras empresas , portanto no h ganhos
de escala. Quanto mais especfico for o treinamento , mais custoso ser , e
evidentemente o trabalhador fica restrito a usar aquele treinamento na empresa que
o ofereceu. Dessa forma, existe uma tendncia dos funcionrios estarem menos
dispostos a arcarem com esses custos. E pelo outro lado, as empresas apresentam
uma tendncia maior de arcar com a maior parte dos custos desse tipo de
treinamento. Isso ocorre, pois tanto trabalhador como as empresas, s investem em
treinamento quando a expectativa de retorno for superior ao custo esperado. O
empregado vai mensurar seu retorno levando em conta a probabilidade de utilizar
esse conhecimento adquirido no mercado de trabalho. Portanto, quanto mais

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especfico o treinamento menores as chances de retorno para o trabalhador. As
empresas analisam a produtividade do trabalhador treinado e trabalhador no
treinado, ponderando as diferenas salariais e a probabilidade do trabalhador
permanecer no emprego. O resultado em geral que as empresas obtm um ganho
lquido investindo em treinamento especfico, por isso pagam a maior parte dos
custos desse treinamento (DOERINGER, PIORE , 1971).
A rotatividade menor em empresas que investem em treinamento
especfico, pois os funcionrios obtm ganhos de produtividade durante sua
permanncia no posto de trabalho conforme recebem esses treinamento.
Evidentemente, quanto mais especializado naquela empresa, mais o trabalhador
produtivo e ,portanto, obter um maior nvel salarial. No entanto, por ser to
especializado naquela empresa, suas habilidade especficas no tem valor no
mercado de trabalho, portanto no vantajosa a busca de um novo emprego. Do
lado das empresas, um trabalhador que recebeu treinamento especfico gerou um
custo elevado , de modo que perd-lo, significa a gerao de novos custos de
recrutamento e treinamento para recuperar aquele tipo de mo-de-obra. Enfim, a
combinao de incentivos por parte do empregado e empregador acarreta em um
vnculo mais duradouro de emprego, reduzindo a rotatividade (DOERINGER,PIORE
, 1971).
A alta rotatividade, como j citado, pode ser um grande problema para as
empresas. No entanto, cada empresa possui suas particularidades em relao
rotatividade, dependendo do tipo de trabalho empregado. Em algumas firmas, certo
nvel de rotatividade pode ser importante para revigorar as decises, por exemplo
em um cargo onde a criatividade de extrema importncia. Isso significa, que a
busca por um novo trabalhador mais atualizado e criativo pode alterar a
competitividade da firma no mercado com ideias inovadoras. Alm disso, a
rotatividade pode trazer funcionrios com experincias distintas acumuladas em
outras empresas, que podem acrescentar na gesto e modelo de negcio, abrindo
novas vises (LAZEAR, GIBBS, 2007). No entanto, quanto maior o emprego de
treinamento especfico nas empresas menor o ndice de rotatividade desejado
pelas mesas , devido ao alto custo desse tipo de treinamento (DOERINGER,PIORE ,
1971).
As empresas possuem condies para estimular a durao do vnculo entre
empregados e empregadores, reduzindo a rotatividade. bvio que pagar um

10

salrio mais elevado ao trabalhador efetivo na reduo da rotatividade. Entretanto,
custoso e pode afetar a rentabilidade da empresa. Para obter um resultado timo,
ou seja, reduzir a custos e riscos da rotatividade, sem aumentar excessivamente os
custos da empresa, necessrio adotar uma estratgia valorizando os funcionrios
fundamentais. Ou seja, aqueles que o desligamento pode gerar problemas graves
operacionais, ou at mesmo beneficiar concorrentes com a sua contratao. A
valorizao possvel por meio de pagamentos atrelados a performance desse
indivduo, que ocorrem em perodos especficos , podendo ser efetuadas por meio
de aes da prpria empresa, opes ou em espcie (LAZEAR, GIBBS, 2007).
Dessa forma, cria-se

um vnculo de parceria , que estimula o funcionrio a

permanecer na mesma empresa. Alm do aspecto financeiro, existem outras

questes que so importantes para os funcionrios, e cabe a empresa analisar e
estudar algumas amenidades. Como por exemplo, a flexibilidade para resolver
assuntos pessoais. Apesar de parecer custoso s empresas serem flexveis em
alguns aspectos, essa medida pode gerar um melhor ambiente de trabalho, o que
no facilmente encontrado pelo trabalhador em outras empresas. Portanto, a
empresa tenta sinalizar que deseja o bem-estar do trabalhador, e o empregado ao
perceber isso permanece satisfeito no posto de trabalho. As empresas tambm
podem adotar como medida de reduo de rotatividade, a presena de
oportunidades de promoo para os melhores funcionrios

e atender as

necessidades dos funcionrios mais talentosos(LAZEAR, GIBBS, 2007). Enfim,

essas so medidas de gesto empresarial focadas em recursos humanos que
permitem uma reduo de rotatividade nas empresas , que complementam a teoria
econmica tratada no incio dessa seo.

3. Rotatividade no mercado de trabalho brasileiro

O mercado de trabalho brasileiro reconhecido internacionalmente por

possuir elevadas taxas de rotatividade. Segundo Gonzaga (1998), frequentemente o
Brasil citado como detentor dos maiores ndices internacionais. Isso um
indicador preocupante, pois a rotatividade brasileira possui uma caracterstica
excessiva que prejudica a melhoria da produtividade do trabalho (GONZAGA,

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PINTO, 2014). Nessa seo, ser apresentada a evoluo da rotatividade no Brasil
entre 2004 e 2014, a partir de dados da RAIS ( Relao Anual de Informaes
Sociais) e do CAGED ( Cadastro Geral de Empregados e Desempregados). A
rotatividade foi mensurada por meio de uma taxa, calculada utilizando a metodologia
estipulada pelo MTE ( Ministrio do Trabalho e Emprego), na qual a taxa de
rotatividade obtida pela razo entre o valor mnimo entre admitidos e desligados ,
pelo nmero de vnculos ativos no final de cada ano.
Tabela 1- Taxa de rotatividade no mercado de trabalho brasileiro
Taxa de
Ano
Admitidos Desligados Vnculos Ativos
Rotatividade
2004
11.296.496 9.773.220
31.407.576
31,12%
2005
12.179.001 10.925.020
33.238.617
32,87%
2006
12.813.149 11.602.463
35.155.249
33,00%
2007
14.341.289 12.723.897
37.607.430
33,83%
2008
16.659.332 15.207.127
39.441.566
38,56%
2009
16.187.640 15.192.529
41.207.546
36,87%
2010
19.204.847 17.067.900
44.068.355
38,73%
2011
20.562.620 18.996.577
46.310.631
41,02%
2012
20.432.039 19.563.798
47.458.712
41,22%
2013
20.942.051 20.211.364
48.948.433
41,29%
2014
20.661.059 20.508.345
49.571.510
41,37%
Fonte: Dados do CAGED e RAIS, elaborao prpria.

A partir dos dados da Tabela 1, possvel notar que no perodo analisado, a

taxa de rotatividade no mercado de trabalho brasileiro

passou de um patamar

prximo de 31% ao ano, em 2004, para algo prximo de 41%, em 2014. Esse
aumento em dez pontos percentuais na taxa, que seria uma elevao de
aproximadamente 33% da taxa de rotatividade, ser argumentado mais a frente
nesse trabalho. Por enquanto, ser apresentado apenas o retrato da rotatividade no
Brasil , no perodo 2004 a 2014.
A rotatividade do trabalho no homognea entre os setores da economia,
como possvel observar no Grfico 1. As atividades que possuem caractersticas
sazonais, como agropecuria e construo civil, apresentam naturalmente taxas
elevadas de rotatividade, fato que observado no mercado de trabalho brasileiro, j
citado em trabalho de Zylbertajn (2007). Entretanto, importante considerar que no
Brasil, desde 2008, a atividade agropecuria tem uma forte queda na taxa de
rotatividade, de 97,66% em 2008, para 73,83% em 2014, sendo a nica atividade
que apresentou queda no perodo.

12

A construo civil, manteve-se como lder em rotatividade desde o ano de
2010, com patamares prximos de 90% na taxa de rotatividade. Ao considerar que a
construo civil emprega o trabalhador conforme sua especialidade em cada etapa,
natural que a rotatividade atinja esse patamar elevado. Constantemente, o
trabalhador ao finalizar sua participao na obra, ter a necessidade de se realocar
em outra obra, provavelmente com outro empregador, tornando a rotatividade uma
situao crnica nesse setor (ZYLBERTAJN,2007).
O setor de comrcio possui rotatividade bastante elevada, sendo sempre
superior ao setor industrial e ao de servios. Em 2004, a taxa de rotatividade nesse
setor j era de 40%, dez pontos percentuais a mais que a mdia nacional, e em
2014 manteve-se nessa mesma condio, com uma taxa de 51%. O comrcio, em
geral, no exige do trabalhador um treinamento especfico. Portanto, o
conhecimento geral obtido pelos trabalhadores suficiente para uma troca mais
frequente de posto de trabalho, principalmente quando o mercado de trabalho est
aquecido. Na indstria, a situao semelhante ao comrcio, mas em um patamar
de rotatividade menor. De 2004 a 2014, a taxa de rotatividade saltou de 32,53% para
41,87%.

A taxa de rotatividade menor na atividade industrial em relao ao

comrcio, pois na indstria mais comum a necessidade de treinamento especfico,

acompanhados de melhores remuneraes, diminuindo os incentivos rotatividade.
J o setor de servios, o nico setor com rotatividade abaixo da mdia, apesar da
taxa apresentar grande crescimento, de 19,82% em 2004, para 29,40% em 2014.
120,00%
100,00%
80,00%
60,00%

Indstria
Construo Civil
Comrcio

40,00%
20,00%

Servios
Agropecuria

0,00%

Grfico 1 Taxa de rotatividade por setor no Brasil

Fonte: Dados do CAGED e RAIS, elaborao prpria

13

Alm da rotatividade ser distinta por setores da economia, tambm
geograficamente heterognea quando observamos as diferentes regies do pas. Na
regio Norte, como est demonstrado na Tabela 2, observada uma rotatividade
abaixo da mdia nacional, com exceo ao estado de Rondnia, que est bem
prxima a mdia. No entanto, uma regio que apresenta uma quantidade muito
pequena dos vnculos empregatcios no pas, sendo pouco representativa. Por
exemplo, segundo os dados da RAIS, em 2014, a regio Norte representava apenas
5,6% do total dos vnculos.
Tabela 2 Taxa de rotatividade na regio Norte
Ano Rondnia Acre Amazonas Roraima
2004 29,53% 15,01% 25,99% 27,49%
2005 30,40% 15,87% 27,55% 20,05%
2006 28,56% 19,16% 29,73% 19,79%
2007 28,92% 17,69% 28,79% 17,88%
2008 34,18% 20,92% 34,54% 24,17%
2009 34,03% 20,58% 32,12% 16,81%
2010 40,88% 22,06% 31,09% 19,12%
2011 44,29% 25,20% 32,27% 19,84%
2012 41,82% 22,31% 31,09% 20,05%
2013 39,42% 21,19% 31,34% 22,75%
2014 38,45% 20,81% 30,21% 24,52%

Par
25,72%
28,21%
27,12%
27,03%
31,17%
28,43%
27,29%
28,76%
30,90%
31,03%
32,59%

Amap Tocantins
14,25% 22,44%
18,15% 24,46%
17,68% 22,64%
18,38% 22,12%
20,07% 27,59%
19,13% 23,98%
19,25% 26,61%
21,59% 28,04%
23,06% 26,86%
25,32% 26,18%
23,10% 28,53%

Fonte: Dados CAGED e RAIS, elaborao prpria.

A regio Nordeste do pas, j apresenta uma representatividade maior que a

Norte em termos populacionais, e representava cerca de 18,6% dos vnculos
empregatcios em 2014 , segundo dados da RAIS. Em todos os estados dessa
regio, a rotatividade baixa, estando sempre abaixo da mdia nacional, como
possvel observar nas Tabelas 3 e 4.

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Tabela 3- Taxa de rotatividade na regio Nordeste Parte1
Ano

Maranho

Piau

Cear

Rio Grande do
Norte

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

16,31%
18,24%
18,43%
19,79%
23,22%
24,48%
23,90%
26,76%
27,84%
27,34%
26,53%

16,32%
17,03%
17,83%
18,03%
18,63%
18,98%
22,45%
24,25%
23,48%
23,36%
24,44%

22,78%
22,80%
23,60%
24,18%
26,90%
25,46%
28,32%
31,55%
31,70%
31,94%
32,09%

28,33%
26,50%
27,70%
26,36%
28,81%
27,25%
27,39%
29,55%
29,45%
29,97%
30,87%

Fonte: Dados CAGED e RAIS, elaborao prpria.

Tabela 4- Taxa de rotatividade na regio Nordeste - Parte 2

Ano

Paraba

Pernambuco

Alagoas

Sergipe

Bahia

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

15,34%
16,36%
15,87%
16,96%
18,22%
17,64%
18,92%
20,58%
22,27%
22,98%
23,55%

23,23%
24,78%
25,35%
24,82%
27,14%
28,08%
29,69%
32,31%
33,50%
33,14%
32,80%

26,02%
26,73%
24,92%
26,76%
27,53%
25,38%
26,57%
28,30%
28,24%
27,99%
26,50%

20,34%
20,37%
20,75%
20,94%
23,95%
22,87%
24,25%
26,36%
29,33%
28,56%
28,68%

24,23%
25,46%
26,65%
26,48%
30,61%
28,17%
30,88%
33,06%
33,51%
32,79%
32,49%

Fonte: Dados CAGED e RAIS, elaborao prpria.

A regio Sul , por sua vez possui taxas rotatividade superiores mdia
nacional, conforme a Tabela 5, e tambm possui uma expressiva quantidade de
vnculos empregatcios, so cerca 17,25% do total nacional, segundo dados
apresentados pela RAIS de 2014. O estado com maior rotatividade nessa regio
Santa Catarina, que atingiu a marca de 52,99% em 2014, superando em mais de
dez pontos percentuais a mdia nacional.

15

Tabela 5- Taxa de rotatividade na regio Sul
Ano

Paran

Santa Catarina

Rio Grande do Sul

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

36,31%
39,19%
37,61%
39,72%
45,51%
42,71%
45,30%
47,72%
48,40%
48,50%
48,02%

40,13%
42,26%
41,88%
43,97%
49,29%
47,73%
50,63%
52,41%
53,21%
52,52%
52,99%

36,37%
37,73%
35,73%
36,77%
42,48%
40,27%
43,48%
46,34%
46,87%
47,39%
47,80%

Fonte: Dados do CAGED e RAIS, elaborao prpria.

A regio Centro-Oeste apresenta quantidade pequena de vnculos de trabalho

em relao as demais regies brasileiras. Segundo dados da RAIS de 2014, essa
regio apresentava aproximadamente 8,67% do total de vnculos no Brasil. Apesar
disso, possui o estado com maior ndice de rotatividade no pas, desde de 2004. O
estado de Mato Grosso , como apresentado na Tabela 6, o estado com maior
ndice de rotatividade no Brasil, atingindo em 2014, a taxa de 56,89%.
Tabela 6- Taxa de rotatividade na regio Centro-Oeste
Ano

Mato Grosso
do Sul

Mato Grosso

Gois

Distrito
Federal

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

36,25%
37,90%
37,42%
38,54%
46,87%
41,35%
41,25%
43,27%
42,79%
43,98%
43,97%

47,75%
49,05%
43,02%
42,74%
51,50%
51,21%
51,73%
53,07%
54,59%
55,02%
56,89%

35,44%
36,88%
36,77%
38,96%
43,91%
42,12%
43,94%
46,94%
46,32%
46,95%
48,00%

18,03%
19,12%
20,41%
21,23%
23,01%
25,28%
26,74%
27,61%
27,63%
26,74%
27,52%

Fonte: Dados do CAGED e RAIS, elaborao prpria.

A regio Sudeste possui o maior nmero de vnculos ativos. Em 2014,

segundo dados da RAIS, essa regio possua aproximadamente 24,8 milhes de
vnculos ativos, ou seja, 50,01% do total nacional.

16

Tabela 7- Taxa de rotatividade na regio Sudeste
Ano
Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro
2004
38,32%
36,92%
26,88%
2005
39,65%
38,21%
28,07%
2006
41,50%
39,91%
27,60%
2007
40,93%
41,85%
27,93%
2008
46,33%
46,49%
32,51%
2009
43,66%
43,04%
32,84%
2010
44,56%
44,82%
34,17%
2011
46,79%
45,84%
36,04%
2012
46,95%
46,68%
37,40%
2013
46,66%
47,19%
38,63%
2014
45,65%
46,61%
38,43%

So Paulo
31,59%
34,20%
34,92%
36,32%
41,45%
39,52%
41,83%
44,57%
43,73%
43,82%
43,82%

Fonte: Dados do CAGED e RAIS, elaborao prpria.

As taxas de rotatividade na regio Sudeste so elevadas, e esto prximas

da mdia nacional. O destaque para o estado do Rio de Janeiro, com as menores
taxas da regio, e para Minas Gerais e Esprito Santo, com as maiores. O estado de
So Paulo, possui a maior quantidade de vnculos do pas, eram 28,47% do total
nacional em 2014, ou seja, mais de 14 milhes de contratos de trabalho ativos. Em
relao s taxa de rotatividade, como pode ser observado na Tabela 7, a evoluo
da taxa acompanha a tendncia da mdia nacional, saindo de uma patamar de
31,59% em 2004, atingindo 43,82% em 2014.
Essa seo, teve a inteno de demonstrar as peculiaridades setoriais e
regionais da rotatividade no Brasil. Entretanto, para a anlise das causas e efeitos
da alta taxa de rotatividade brasileira, ser a tratada a rotatividade com uma taxa
que representa a mdia nacional.

4. Legislao brasileira e os incentivos rotatividade

A legislao trabalhista brasileira teve seu incio nos anos 1930, momento em
que ocorre um maior desenvolvimento industrial e urbano no pas, durante o governo
Getlio Vargas. No entanto, durante vrias dcadas o governo no se empenhou em
criar polticas de proteo ao trabalhador , mesmo quando previstas em Constituio
,como a de 1946 (CHAHAD, 1987).

17

Apenas em 1966, por meio da Lei N 5.107, foi criado uma conta poupana
vinculado ao contrato de trabalho, na qual depositado uma percentual de 8%
salrio mensal do trabalhador e o mesmo s poderia sacar em caso de demisso
sem justa causa. Essa conta foi denominada de Fundo de Garantia do Tempo de
Trabalho (FGTS). Por outro lado, a estabilidade depois de dez anos de tempo de
trabalho , que era passvel de indenizao no valor de vinte salrios , foi extinta para
quem optasse pelo recebimento do FGTS e flexibilizou o mercado de trabalho.
Nessa mesma lei, foi estabelecido que o empregador em caso de demisso sem
justa causa teria que pagar em favor do empregado uma quantia de 10% do valor
acumulado no fundo durante o perodo trabalhado na empresa.
Na dcada de 1980, a economia brasileira passou por momentos de crise e a
questo de desemprego comeou a ser discutida no governo com maior seriedade.
Em 1986, foi criado no governo Sarney o seguro-desemprego, pelo decreto-lei n
2.284. Estaria habilitado a receber o seguro-desemprego os trabalhadores que
tivessem contribudo pelo menos 36 meses para a Previdncia Social nos ltimos
quatro anos, e tivesse trabalhado registrado no ltimo emprego por pelo menos seis
meses, e tambm estivesse desemprego por mais de trinta dias. O benefcio seria
pago por quatro meses , podendo ser solicitado novamente aps dezoito meses. A
taxa de reposio salarial no era satisfatria, pagando 50% do salrio para aqueles
que recebiam at trs salrios mnimos , e 1,5 salrios mnimos para quem recebia
mais de trs salrios mnimos mensais.
Em 1988, o seguro-desemprego foi incorporado a nova constituio no artigo
7, e regulado pela Lei n 7.998 de 1990, que tambm regulamentou o abono salarial
e instituiu o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), que financia o programa de
seguro desemprego e arrecada por meio dos tributos PIS e PASEP. Em comparao
ao programa de 1986, houve uma reformulao no nmero de parcelas recebidas
conforme o perodo de formalizao nos ltimos 36 meses. Entre 6 meses e 11
meses, o trabalhador tinha direito a 3 parcelas , de 12 a 23 meses, a 4 parcelas , e
de 24 a 36 meses, a 5 parcelas. O perodo de carncia estabelecido foi de 16
meses.
A Constituio de 1988 finalizou com o regime de estabilidade decenal, sendo
todos os trabalhadores enquadrados no regime do FGTS. O decreto n 99.684 de 8
de novembro de 1990 estabeleceu uma nova alquota de multa no caso de demisso
sem justa causa , que passou de 10% para 40%, sobre o saldo acumulado no FGTS

18

durante o perodo trabalhado na empresa, elevando custo de demisso para as
empresas, e garantindo uma maior indenizao ao trabalhador. Para aumentar ainda
mais os custos de demisso para as empresas, em 2001, o governo de Fernando
Henrique Cardoso aprovou a Lei Complementar n110 , em que foi fixado uma
adicional de 10% de multa sobre o valor acumulado no FGTS durante o perodo
trabalhado. Portanto, atualmente as empresas devem arcar com 50% do saldo
acumulado do FGTS como multa quando demitem, sendo essa medida uma punio
s empresas que demitem e tambm uma maneira de garantir uma proteo maior
ao trabalhador.
Nesse contexto histrico, possvel notar que a legislao trabalhista em
relao proteo ao trabalhador muito recente, ganhando corpo aps a
Constituio de 1988, e se mantm nesses ltimos anos com poucas alteraes,
sendo fortemente ancorada no seguro-desemprego, FGTS e abono salarial. Por
outro lado, muitos trabalhos acadmicos nos ltimos anos relatam a presena de
alta rotatividade no mercado de trabalho brasileiro, que seria prejudicial para o
desenvolvimento da produtividade dos trabalhadores, pois a taxa de rotatividade ao
ser excessiva no permite uma evoluo do empregado naquele posto de trabalho,
que acumularia conhecimento especfico (GONZAGA, PINTO, 2014). Essa condio
explicada pela teoria do capital humano de Becker (1962), ao colocar que a
produtividade do trabalhador depender em grande parte do seu conhecimento
especfico acumulado na empresa por meio de treinamentos e a prpria experincia
acumulado ao longo do tempo. Portanto, a produtividade do trabalhador tende a
crescer proporcionalmente ao seu tempo de trabalho. O Brasil, ao ter um quadro de
alto rotatividade, tem dificuldades de formar funcionrios produtivos, pois dado esse
cenrio que as relaes de trabalho no so duradouras, cria-se um incentivo aos
trabalhadores e as empresas de investir pouco em treinamento, principalmente o
especfico, perpetuando essa condio de empregado com baixa acumulao de
capital humano, e consequentemente com poucas perspectivas de maiores ganhos
salariais (GONZAGA, PINTO, 2014).
A rotatividade pode ser explicada por diversas variveis, no entanto em
diversos trabalhos acadmicos o grande destaque dado para explicar a alta
rotatividade no mercado brasileiro a precariedade dos postos de trabalho. Como
em Ramos, Carneiro (2002), que evidencia que a baixa qualidade dos postos de
trabalho no Brasil no geram perspectiva de carreira e maiores ganhos aos

19

trabalhadores. Segundo esse trabalho, se as empresas ofertarem empregos com
incentivos produtividade e com oportunidades de promoo e bnus por eficincia,
existiria uma anulao da busca de renda de curto prazo na transio de um posto
de trabalho para outro. Portanto no atual cenrio, o trabalhador perde renda se no
alternar de emprego (Ramos, Carneiro, 2002). Apesar de Ramos, Carneiro (2002)
no concordarem com a viso de que os benefcios sociais aos trabalhadores
demitidos estimulem a rotatividade , a concluso de que os trabalhadores perdem
renda se no alternam de emprego, leva ao entendimento de que existe um
mecanismo na legislao que estimula os trabalhadores realizarem trocas de
emprego, indo ao encontro do posicionamento de outros autores como Gonzaga
(1998) e Macedo, Chahad (1985) , que acreditam que a forma que a legislao atua
agrava ainda mais o quadro de rotatividade no mercado de trabalho brasileiro.
Segundo Gonzaga (1998), as condies dispostas pelo FGTS e pelo segurodesemprego, levantaram a hiptese que no apenas a precariedade do trabalho
explicam a rotatividade e que tambm os benefcios proporcionados pela demisso.
Portanto, poderiam existir incentivos ao trabalhador provocar sua demisso.
Evidentemente, que para o trabalhador perder seu emprego uma situao
naturalmente no desejada, pelo risco de no conseguir se realocar no mercado de
trabalho, e tambm qual ser sua renda no novo emprego, podendo essa ser menor.
No entanto, existe um ganho de renda no curto prazo, com a multa , aviso prvio, e
o acesso ao saldo do FGTS, e ainda conta com a possibilidade de acesso ao seguro
desemprego

que

garante

certa

renda

at

encontrar

um

novo

emprego

(GONZAGA,1998). Esse efeito na rotatividade potencializado quando a oferta de

novos postos de trabalho alta, geralmente quando a economia est em um ciclo
de crescimento, pois existe uma maior garantia de reposio de emprego ao
trabalhador que demitido (DIEESE,2011). Em outras palavras, em tempos de
crescimento econmico, a demanda das empresas por trabalho maior, diminuindo
o risco dos trabalhadores ficarem desempregados. Portanto, essa transio de
emprego em tempos de boom econmico, gera uma renda esperada maior para o
trabalhador, pois facilmente realocado no mercado de trabalho e ainda usufrui de
um aumento de renda instantneo transitrio. Enquanto em momentos de crise
econmica , o risco de tentar alternar de emprego para obter os ganhos com os
benefcios alto, pois pode significar um perodo longo de desemprego.

20

A flexibilidade do mercado de trabalho brasileiro consolidada a partir dos anos
1990 permite s empresas demitirem sem justa causa, que pode ser algo
interessante para reduzir custos em perodos de retrao da atividade econmica.
No entanto, existe uma penalidade que a multa sobre o saldo acumulado no FGTS
daquele trabalhador. Por isso, empresas que sofrem de alta rotatividade nos seus
postos

de

trabalho

(ZYLBERSTANJ,2007).

arcam

com

custos

maiores

na

folha

salarial

Desse modo, no existem vantagens para a empresa ao

demitir e readmitir um novo trabalhador para determinado posto de trabalho. Alm

dos custos financeiros, as empresas enfrentam custos com seleo e treinamento
de novos trabalhadores. A empresa tem que se ajustar queda de produtividade
que ocorre no perodo entre o desligamento de um funcionrio at a contratao de
um substituto e seu treinamento, alm do perodo necessrio para adquirir
experincia e acumular conhecimento especfico na rea da empresa. Dessa forma,
como citado por Zylberstanj (2007) , fundamental a reduo da rotatividade nas
empresas para a reduo de custos. J que uma empresa que est na mdia
nacional, cerca de 40% de rotatividade, ter um acrscimo de custo salarial de 13%
a 26%. O custo de demisso aumenta em nmero de salrios conforme aumenta o
perodo de vnculo trabalhista, pois o saldo do FGTS acumulado torna-se cada vez
maior o que infla o tamanho da multa. Dessa forma, a empresa que evita a demisso
obtm uma reduo de custo salarial por arcar com uma periodicidade menor com
rescises. Por outro lado, empresas que demitem e readmitem muito, mesmo no
possuindo contratos longos de trabalho que podem gerar multas elevadas, arcam
constantemente com custos de demisses. Portanto, garantir a longevidade dos
contratos de trabalho dever ser um objetivo de qualquer empresa que deseje ter
custos reduzidos , e ser mais competitiva no mercado.
Em relao aos incentivos rotatividade proporcionados pela legislao atual,
Gonzaga (1996) refora que ambos os lados, empresas e trabalhadores, tomam
decises estimuladas pelo cenrio estabelecido pela Constituio de 1988. As
empresas por no terem flexibilidade na alterao do fator de produo, como por
exemplo reduzir as horas trabalhadas, so obrigadas a demitir quando sofrem queda
de faturamento. Aps a recuperao do faturamento, o que pode levar alguns
meses, essas empresas readmitem, elevando a rotatividade. Caso exista uma
flexibilizao legal do contrato de trabalho, sem a necessidade de interveno
sindical, seria possvel as empresas reduzirem o nmero de horas de alguns

21

funcionrios em perodos de crise, sem a necessidade de demitir o empregado. Pelo
lado do trabalhador, ser demitido sem justa causa praticamente a nica forma de
ter acesso ao saldo do FGTS e ainda obter ganhos com a multa recebida e o acesso
ao seguro desemprego. Portanto, induzir a demisso pode ser uma forma de
resolver problemas de dificuldade financeira de curto prazo que o trabalhador possa
estar enfrentando, algo extremamente comum quando se trata de trabalhadores nas
faixas salariais mais baixas (GONZAGA,1998). Alm disso, a dificuldade de
fiscalizao da legislao, permite que acordos entre funcionrios e empresas sejam
comuns. Ao invs do funcionrio pedir demisso, ele solicita ao empregador que o
demita para poder ter acesso ao FGTS e ao seguro desemprego, e em
compensao o funcionrio devolve a multa cobrada ao empregador, como foi
constatado em pesquisa publicada por Macedo e Chadad (1985). A pesquisa
realizada em 1981, mostrou forte evidncia que os benefcios relacionados
demisso provocam um aumenta da rotatividade. Foram entrevistados pessoas
demitidas, que foram sacar o saldo do FGTS no municpio de So Paulo. Constatouse que cerca de 22,5% dos trabalhadores realizaram algum tipo de acordo com o
empregador, para justamente ter acesso as saldo do FGTS. Dentre esses 22,5% ,
cerca de 51,2% afirmaram que continuariam no posto de trabalho caso tivessem
alguma maneira de sacar o FGTS sem a resciso do contrato de trabalho. Portanto,
essa uma evidncia emprica de que os trabalhadores muitas vezes tem a
necessidade financeira e a nica forma de obter acesso a esse recurso que ele j
acumulou finalizando uma relao de trabalho. Uma soluo possvel para esse
problema, de acordo com Gonzaga(1998) , seria permitir saques peridicos no saldo
do FGTS, e premiar com maior rentabilidade quem no sacar. Entretanto, como o
governo utiliza o FGTS para financiar programas de habitao, a permisso de
saques peridicos aos trabalhadores resultaria numa queda grande de recursos
disponveis, portanto seria necessrio uma total reformulao nesse aspecto para
permitir essa flexibilizao no uso do FGTS.
O crescimento da taxa de rotatividade nesses ltimos dez anos , associados a
outras variveis como crescimento econmico, aumento do salrio mnimo real, taxa
de desemprego, permite reforar a ideia que os benefcios e a forma que so
oferecidos na demisso esto relacionados ao aumento da taxa de rotatividade entre
o perodo de 2004 e 2014. Utilizando os dados do CAGED (Cadastro Geral de
Empregados e Desempregados) e da RAIS (Relao Anual de Informaes Anuais),

22

e seguindo as recomendaes do MTE (Ministrio do Trabalho e Emprego), a
rotatividade calculada a partir do valor mnimo entre admisses e desligamentos
ocorridos no ano (dados obtidos pelo CAGED) em relao ao estoque de vnculos
no final de cada ano (dados obtidos pela RAIS). O resultado no perodo 2004 a 2014
uma elevao de uma patamar aproximado de 31% em 2004 para 41,37% em
2014.

45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%

2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014

Rotatividade 31,12% 32,87% 33,00% 33,83% 38,56% 36,87% 38,73% 41,02% 41,22% 41,29% 41,37%

Grfico 2- Taxa de rotatividade- Min (Admitidos, Desligados)/ Estoque RAIS

Fonte: Dados do MTE, elaborao prpria

Nesse mesmo perodo, a economia cresceu elevadas taxas, explicando

parte do aumento da rotatividade , que normalmente observado em perodos de
crescimento econmico, como foi explicado anteriormente.

8,00%
7,00%
6,00%
5,00%
4,00%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
-1,00%

2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014

Crescimento do PIB 5,70% 3,10% 4,00% 6,00% 5,00% -0,20% 7,50% 2,70% 0,90% 2,30% 0,10%

Grfico 3- Taxa de crescimento do PIB

Fonte: IBGE, elaborao prpria.

23

A taxa de rotatividade caiu apenas em 2009, em aproximadamente 1,70%,
essa queda est sendo explicada pela economia que sofreu uma retrao de 0,2%
do PIB (Produto Interno Bruto), reflexo da crise internacional de 2008. Logo em
2010, com uma retomada do crescimento do PIB , atingindo 7,5% conforme dados
do IBGE, a taxa de rotatividade cresceu em 1,86% , passado de 36,87% em 2009
para 38,73% em 2010. Portanto, possvel observar que no Brasil a taxa de
rotatividade tem um comportamento pr-cclico.
O mercado de trabalho brasileiro no perodo de 2004 e 2014 teve um
crescimento expressivo de 56,34% no nmero de empregos formais, avanando de
31,4 milhes para 49,1 milhes de empregos, segundo dados da RAIS. Enquanto a
populao cresceu apenas 9,8% no mesmo perodo, passando de 184 milhes para
202 milhes de habitantes, conforme constatado em dados divulgados pelo IBGE.

250.000.000
200.000.000
150.000.000
Empregos formais
100.000.000

Populao

50.000.000
0

Grfico 4 Empregos formais e populao

Fonte : RAIS e IBGE, elaborao prpria.

Alm disso, o nvel de renda real obteve grande avano nos ltimos dez anos,
com sucessivos aumentos de salrio mnimo. Segundo dados da DIEESE, o salrio
obteve variao nominal de 178,46% , passando de R$260,00 em 2004 para
R$724,00 em 2014. Descontando as taxas acumuladas de inflao no perodo, a
variao real foi de 68%. Portanto, os indicadores de renda e de formalizao do
trabalho, indicam um grande crescimento do emprego formalizado e do nvel de
renda do trabalhador, garantido pelo padro do salrio mnimo. Esses indicadores

24

esto sinalizando que a qualidade dos postos de trabalho no Brasil est progredindo.
O esperado para a taxa de rotatividade seria uma queda devido a melhoria nos
postos de trabalho, mas o contrrio est sendo observado no perodo, demostrando
que possivelmente apenas a qualidade do emprego no suficiente para explicar as
elevadas taxas de rotatividade no mercado brasileiro.
Existem outras duas evidncias no perodo entre 2004 e 2014, que
associadas, levantam a hiptese de que os benefcios sociais esto estimulando
uma rotatividade nociva economia brasileira. A taxa de desemprego, que est em
acentuada queda no perodo, e o avano expressivo no nmero dos requerentes do
seguro-desemprego.

10,00%
9,00%
8,00%
7,00%
6,00%
5,00%
4,00%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%

2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014

Tx. de desemprego 8,90% 9,30% 8,40% 8,10% 7,10% 8,30% 7,90% 6,70% 6,10% 5,90% 6,80%

Grfico 5 Taxa de Desemprego no Brasil

Fonte: Banco Mundial, elaborao prpria

Segundo os dados do Banco Mundial, a taxa de desemprego no Brasil vm

em queda desde de 2004, apresentando ligeiras altas apenas em momentos de
crise, como entre 2008 e 2009, e agora mais recentemente na crise atual, com uma
elevao em 2014 para 6,80%. As taxas passaram de um patamar em 2004
prximos do 9% para algo em torno de 6,3% nos ltimos trs anos. Isso indica, que
o risco de ficar desempregado diminui nos ltimos anos, o que possivelmente
resultaria em um menor acesso de trabalhadores ao seguro-desemprego, entretanto
no o resultado que ocorre no Brasil nos ltimos dez anos.

25

9,00
8,00
7,00
6,00
5,00

4,80

5,30

5,75

6,15

6,82

7,33 7,44

7,84 7,78

8,29 8,17

4,00
3,00
2,00
1,00
0,00

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Segurados
Grfico 6 Evoluo dos Segurados do Seguro-Desemprego (em milhes)
Fonte: Dados do MTE, elaborao prpria

O nmero de segurados aumentou em 69,7% entre 2004 e 2014, passando

4,8 milhes para 8,17 milhes de segurados. Evidentemente, o nmero de postos
trabalho formais tiveram um grande crescimento, portanto plausvel que houvesse
um maior uso do seguro-desemprego. Por outro lado, a queda do desemprego
deveria baixar o nmero de segurados proporcionalmente. E pelo contrrio,
proporcionalmente o nmero de segurados cada vez maior. Enquanto a taxa de
crescimento de empregos formais entre 2004 e 2014 foi de aproximadamente 56%,
o nmero de segurados cresceu 69%.
Esse conjunto de dados reforam a hiptese de diversos autores como
Macedo e Chahad (1985) , Gonzaga (1998) , Gonzaga e Pinto (2014) , assim como
a desse trabalho, de que os possveis ganhos obtidos na transio de um emprego a
outro estimulam a rotatividade, elevando o nmero de demisses e seguidas
admisses. O cenrio desses ltimos anos, com a melhoria dos postos de trabalho,
deveriam resultar em uma queda da taxa de rotatividade. No entanto, como o
trabalhador

perde

renda

se

no

transita

de

um

posto

outro

(RAMOS,CARNEIRO,2002), e potencializado com um mercado de trabalho

aquecido, resultou em uma elevao das taxas de rotatividade, e consequentemente
um grande aumento nas despesas governamentais com seguro-desemprego.
Diante dessa situao, o governo j tomou uma medida de restringir o uso do
seguro-desemprego, por meio da MP 665, que elevou o tempo mnimo de trabalho
necessria para a solicitao do seguro-desemprego. Essa medida relevante em

26

relao taxa de rotatividade, pois diminui os estmulos dos trabalhadores de
induzirem a demisso com pouco tempo de trabalho com intuito de aderir ao segurodesemprego.
Alm disso, o governo poderia tomar algumas medidas, em relao multa
sobre a demisso, permitindo a flexibilizao de contratos de trabalho, e tambm
possibilitar o acesso ao FGTS por outras maneiras, como sugerido por Gonzaga
(1998), minimizando o efeito citado por Macedo e Chahad (1985), que seria o caso
de trabalhadores que optam por entrar em acordo para ter acesso ao FGTS e assim
resolver algum problema financeiro de curto prazo. Nesse aspecto, ao observar-se
os dados do Banco Central sobre endividamento das famlias brasileiras no perodo
analisado nesse trabalho, refora-se a ideia que o nvel de endividamento familiar
pode estar relacionado com a taxa de rotatividade.

50
45
40
35
30
25
20
15
10

jan/15

jul/14

jan/14

jul/13

jan/13

jul/12

jan/12

jul/11

jan/11

jul/10

jan/10

jul/09

jan/09

jul/08

jan/08

jul/07

jul/06

jan/07

jan/06

jul/05

jan/05

Grfico 7 Endividamento percentual das famlias com o Sistema Nacional Financeiro em

relao a renda acumulado nos ltimos doze meses.
Fonte: Dados do Banco Central, elaborao prpria.

Os dados disponveis so entre janeiro de 2005 e janeiro de 2015, e retratam

o crescente aumento do nvel de endividamento das famlias brasileiras. Em 2005,
as famlias possuam, em mdia, um comprometimento aproximado de 20% da
renda com pagamentos de dvidas tomadas com o setor financeiro. Nos anos
seguintes, o comportamento foi crescente, chegando em 2014 ao seu ponto
mximo, cerca de 46%. O maior nvel de endividamento das famlias com o setor
financeiro, diminui a renda para outras despesas diversas. Portanto, aumenta-se a
possibilidade das famlias passarem por aperto no oramento, causado por

27

oscilaes nas despesas de curto prazo. Em geral, pelo baixo nvel de poupana, j
grande parte da renda est comprometida com pagamentos ao sistema financeiro,
torna-se necessrio a essa famlia uma renda extra. Dessa forma, o acordo de
demisso entre empregador e empregado, como citado por Macedo e Chahad
(1985), uma possibilidade para atingir esse objetivo, pois possibilita o acesso ao
saldo do FGTS e muitas vezes, ao recebimento do seguro-desemprego. As duas
variveis, taxa de rotatividade e nvel de endividamento familiar, comportaram-se de
maneira crescente nesses ltimos de anos, podendo existir uma relao significante
entre elas. Evidentemente, seria necessrio uma pesquisa abrangente e testes
economtricos para obter dados mais concretos, entretanto no esse o objetivo
desse trabalho.

5. Aspectos macroeconmicos e a taxa de rotatividade

Como explicado anteriormente, a taxa de rotatividade no mercado de trabalho

elevou-se na ltima na dcada, entre 2004 e 2014. Apesar, de ter sido tratada a
questo da legislao trabalhista como um fator de gatilho para a alta rotatividade,
essa no sofreu alteraes nos aspectos citados, relacionados demisso, e
portanto, no possvel considerar a legislao brasileira para uma anlise de
esttica comparativa, pois ela um fator fixo.
Dessa maneira, conveniente apontar aspectos macroeconmicos com
possveis relaes com a taxa de rotatividade. Sendo que, at o momento, apenas a
questo da rotatividade do trabalho ser cclica foi argumentada em diversos
trabalhos, como em DIEESE(2011), Gonzaga(1998), Ramos e Carneiro(2002).
Como j apresentado anteriormente, entre 2004 e 2014, o Brasil obteve em grande
maioria do perodo crescimento econmico, com exceo ao ano de 2009, que
sofreu reflexo da crise mundial de 2008. Analisando a taxa de rotatividade no
perodo, observa-se crescimento da taxa conforme aumenta o nvel de atividade
econmica, e as oscilaes das taxas podem ser comparadas com as oscilaes da
taxa de crescimento do PIB.

Entre 2005 e 2008, perodo em que as taxas de

crescimento anuais do PIB aumentaram (ver Grfico 3), a taxa de rotatividade saltou
de 32,87% para 38,56%. Em 2009, com a retrao econmica, a taxa de rotatividade

28

sofreu ligeira queda e logo voltou a crescer indo a um patamar prximo de 40% nos
anos seguintes, onde se mantm, mesmo com um baixo crescimento econmico.
Diante esse perodo de baixo crescimento econmico, aps 2011, analisando
apenas pela tica do movimento do PIB, espera-se uma queda da taxa de
rotatividade, entretanto essa se mantm estvel com uma ligeira alta. Portanto,
existe espao para uma anlise de outras variveis macroeconmicas, mais
especificamente as relacionadas com o investimento no pas, pois so as que
podem influenciar o mercado de trabalho. Desse modo, ser apresentado a seguir
uma anlise de dados obtidos entre 2004 e 2014, que demostraro como a evoluo
da taxa de juros, nvel de crdito, que podem estar tambm afetando o mercado de
trabalho. Alm disso, de maneira complementar, ser demonstrado um ndice da
taxa de novas vacncias, que seria a quantidade de vagas por trabalhador estariam
disponveis em determinado momento, elaborado pela Catho-Fipe.
A taxa de juros real sofreu diversas oscilaes durante o perodo de 2004 a
2014, e possvel realizar comparaes com a taxa de rotatividade em alguns
perodos. Por ser o preo do crdito, a taxa de juros est diretamente relacionada
com o nvel de investimento, e esse por sua vez, pode impactar no nvel de
demanda no mercado de trabalho, que formam condies mais ou menos favorveis
para a rotatividade.

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20
15
10

Taxa de juros
IPCA anual

5
0

Grfico 8 Taxa de Juros Selic Anualizada e IPCA acumulado anual

Fonte: Dados do Banco Central, elaborao prpria

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Entre 2005 e 2008, a taxa de juros nominal no Brasil entrou em trajetria de
queda, passando de aproximadamente 19% ao ano em 2005, para um patamar de
11,6% durante o ano de 2008. Concomitantemente, ocorreu uma grande expanso
do crdito durante o perodo, que impulsionou a atividade econmica, afetando
tambm o mercado de trabalho. Exatamente nesse perodo, a taxa de rotatividade
avana, passando de 32,87% para 38,56% em 2008, possivelmente foi afetada pelo
aquecimento do mercado de trabalho devido s condies de maior oferta de crdito
e juros menores.

Grfico 9 Evoluo da Relao Crdito/PIB no Brasil (2004-2008)

Fonte: Dados Bacen, elaborado por SANTANNA, BORA JNIOR, ARAJO (2009)

A expanso do crdito foi expressiva nesse perodo, como demostrado no

Grfico 8, o pas saiu de um patamar de 23,6% de crdito em relao ao PIB em
2004, para cerca de 40% no ano de 2008. Alm disso, ocorreu uma mudana no
perfil do crdito, que tornou-se de maior prazo, e com forte participao de pessoas
fsicas e indstrias (SANTANNA, BORA JNIOR, ARAJO, 2009). Alm disse,
de se destacar a atuao do BNDES estimulando a oferta de crdito. Sua atuao
em momentos anticclicos, como na crise de 2008, foi fundamental para fortalecer a
expanso de crdito, principalmente para a indstria e infraestrutura, como citado
por Santanna, Bora Jr , Arajo ( 2009). Pelo lado das pessoas fsicas, o aumento
do crdito teve uma taxa mdia anual de crescimento de 31,5% entre 2004 e 2008,
que estimulou o consumo nesse perodo, tornando-as mais endividadas (ver Grfico

30

7). J as indstrias, o crdito avanou em mdia anual de 20,5% no mesmo perodo,
sendo fundamental para a expanso desse setor, para atender o maior consumo
nesse perodo. Evidentemente, os investimentos no setor produtivo aqueceram o
mercado de trabalho, com o surgimento de diversas oportunidades, acarretando em
maior rotatividade nos postos de trabalho durante esse perodo.
Em 2009, com os reflexos da crise internacional, a economia brasileira
decresceu 0,2%, e ocorreu um pequeno efeito na taxa de rotatividade, que pela
primeira vez teve queda no perodo, passando de 38,56% (2008) para 36,87%.
Provavelmente a queda poderia ser maior, no fosse as medidas anticclicas
tomadas pelo governo. Primeiramente, a taxa de juros teve forte queda entre 2009 e
2010, chegando a SELIC a um patamar prximo de 9,4% nominal ao ano.
Acompanhando a queda da taxa de juros, a expanso do crdito continuou forte at
2013, como apresentado em relatrio da DIEESE (2014) baseado nos dados do
Banco Central. Alm disso, possvel notar que a expanso creditcia foi maior para
recursos direcionados, que so considerados os crditos imobilirios, rurais, e linhas
especais de crdito do BNDES.

Grfico 10 - Taxa de crescimento real acumulado em 12 meses do saldo de operaes de

crdito no Brasil- Janeiro 2008 a dezembro de 2013
Nmero ndice (jan/2008 = base 100)
Fonte: Elaborao DIEESE(2014) com dados da rede bancria

31

As linhas especiais do BNDES s o as mais importantes quando se trata de
crdito direcionado, representando mais de 40% do total desse tipo de crdito em
todo o perodo observado, segundo relatrio do DIEESE(2014).

Grfico 11- Evoluo do saldo de operaes de crdito BNDES PJ Brasil- Janeiro 2008 a
dezembro de 2013
Nmero ndice (jan/2008=base100)
Fonte: Elaborao DIEESE (2014) com dados do Banco Central

O BNDES possui linhas de crditos fortemente destinadas a financiamento de

investimentos, capital de giro, e crdito agroindustrial. A grande participao e o
crescente volume nos anos seguintes a 2008, como possvel observar no Grfico
10, foram fundamentais para a concretizao de novos investimentos no Brasil
nesse perodo (DIEESE,2014). O resultado foi uma suavizao nos impactos da
crise internacional de 2008, e retomada forte de crescimento econmico em 2010 (
ver Grfico 3). Entretanto, a partir de 2011, a economia brasileira apenas apresentou
crescimento baixo, vindo a estagnar em 2014. Por outro lado, o mercado de trabalho
manteve-se aquecido durante o perodo, favorecido pela grande oferta de crdito e a
concretizao de muitos investimentos.
A combinao de maior oferta de crdito e taxas de juros mais baixas no
perodo de 2004 a 2014 momentos, favoreceram os investimentos, mantendo o
mercado de trabalho aquecido, mesmo em momentos de baixo crescimento
econmico, de acordo com os dados do relatrio Catho-Fipe (2015). Um termmetro
do mercado de trabalho durante o perodo analisado, o indicador de novas vagas
de emprego, realizado em parceria entra a Fipe (Fundao Instituto de Pesquisas

32

Econmicas) e a Catho, empresa que atua no cadastramento e divulgao de vagas
de emprego. Nesse ndice, possvel observar a forte correlao do mercado de
trabalho com a atividade econmica, evidentemente pelo trabalho ser um insumo
utilizado em todas reas da economia (CATHO-FIPE, 2015).

Grfico 12- ndice Catho-Fipe de novas de emprego

Fonte: Elaborado por Catho-Fipe (2015)

Entre 2005 a 2008, as boas condies econmicas e a expanso do crdito

refletiram em um grande crescimento no nmero de novas vagas. Enquanto, em
2009, ano de retrao da economia devido aos reflexos da crise internacional,
observa-se uma forte retrao no nmero de novas vagas, que

se recupera

rapidamente j em 2010, apresentando apenas crescimento moderado at 2013,

assim como a economia. A taxa de rotatividade est diretamente correlacionada com
o ndice de novas vagas, como possvel observar comparando os grficos 1 e 12.
Isso ocorre pois o crescimento de vagas proporciona novas oportunidades para os
trabalhadores, que podem tentar um melhor combinao entre suas habilidades
adquiridas em treinamento geral ou especficos e um posto de trabalho que possa
oferecer melhores condies (BORJAS ,2012) , esse movimento se intensifica
justamente quando existem maiores ofertas de trabalho. Entretanto, possvel
observar que a taxa de rotatividade ( ver Grfico 2) no apresenta uma variao
elevada como o indicador de novas vagas, ou da evoluo do PIB, e alm disso a
taxa de rotatividade se mantm com pequenos aumentos mesmo em momentos que

33

o ndice de novas vagas cai, assim como a atividade econmica. Alm da explicao
de existirem no Brasil mecanismos na legislao, que proporcionam ganhos no curto
prazo para o trabalhador (GONZAGA, 1998), o que levaria o pas a possuir uma
taxa de rotatividade em um patamar mnimo elevado, possvel notar, analisando a
relao

entre

novas

vagas

de

emprego

na

economia

populao

economicamente ativa, que o mercado de trabalho esteve muito aquecido e

favorvel aos trabalhadores.

Grfico 13- Taxa de novas vacncias ( relao novas vagas de emprego/ populao economicamente
ativa)
Nmero ndice (mar/2004=base100)
Fonte: Elaborado por Catho-Fipe (2015)

Ao observar o Grfico 13, possvel notar a evoluo do nvel da relao

entre novas vagas de emprego e a populao economicamente ativa. Entre 2004 e
2008, o ndice passou da base 100 para cerca de 240, e esse forte crescimento da
relao de vagas e populao acompanhado de uma alta taxa de crescimento da
rotatividade do trabalho, passando de 31,12% (2004) para 38,56% (2008).

Em

2009, o indicar cai com os impactos da crise, indo nveis prximos de 2004, e a taxa
de rotatividade cai em 1,69%. No entanto, a recuperao rpida, e a partir de 2010
os nveis so crescentes com algumas oscilaes devido a sazonalidade, e a taxa
de rotatividade se mantm em alta, at atingir o patamar de 41,77% em 2014.
Portanto, possvel notar que a taxa de rotatividade no Brasil influenciada
pelas condies do mercado de trabalho, principalmente relacionada ao poder de

34

barganha do trabalhador, que estar diretamente ligada a demanda por trabalho dos
empregadores. Sempre que os trabalhadores tiverem maior poder de barganha,
significa um aquecimento do mercado, e um nvel maior de rotatividade, que
justamente o esperado pela teoria econmica sobre rotatividade. No Brasil, entre
2004 e 2014, em geral, foi um perodo de grande crescimento da demanda por
trabalho, como pode ser observado no Grfico 13, refletindo em um crescimento na
taxa da rotatividade. Evidentemente, que o mercado de trabalho ao ser relacionado
com as variveis macroeconmicas, a rotatividade tambm sofre impacto com as
oscilaes dessas variveis. Dessa maneira, possvel que alm do nvel da
atividade econmica, ao analisar fatores como taxa de juros e nvel de crdito,
estabelea-se relaes com o ndice de rotatividade no mercado de trabalho.

35

6. Concluso

O Brasil apresenta um quadro de alta rotatividade no mercado de trabalho,

observado desde o incio dos ano 1990, e que se agravou nos ltimos dez anos.
Como

foi

verificado

consideravelmente

nesse

ente

2004

trabalho,
e

2014,

taxa

de

crescendo

rotatividade
33%,

ao

elevou-se
passar

de

aproximadamente 31% (2004) e atingir os 41%.

A percepo que o Brasil possui elevadas taxas de rotatividade, no
somente pela baixa qualidade de postos trabalhos, j citados por diversos trabalhos,
como em Ramos, Carneiro (2002), mas por uma legislao trabalhista que gera
incentivos equivocados. As condies dispostas pelo FGTS e seguro-desemprego
podem gerar incentivos ao trabalhador provocar sua demisso, ou entrar em um
acordo com seu empregador. Evidentemente, que o efeito potencializado quando
as condies de demanda por trabalho so favorveis aos trabalhadores,
minimizando a durao do desemprego, o que garante uma rpida recuperao da
renda. A simples alterao da legislao trabalhista poderia eliminar esses
incentivos rotatividade. Por exemplo, permitir s empresas a flexibilizao dos
contratos de trabalho, evitaria demisses em momentos de crise econmico. Pelo
lado dos trabalhadores, flexibilizar o acesso ao FGTS, permitindo saques peridicos,
eliminaria os incentivos a induzir demisso ou a acordo com o empregador
(GONZAGA,1996). Dessa forma, a legislao deixaria de influenciar nas decises
relacionadas rotatividade.
Alm da legislao, foi verificado nesse trabalho que o comportamento de
variveis macroeconmicas afetam a rotatividade no mercado de trabalho brasileiro.
Isso ocorre, pois trabalho um insumo utilizado em quase todas as atividades
econmicas, e portanto, o desempenho da economia afeta o mercado de trabalho.
Observando as variveis de taxa de crescimento da economia, taxa de juros, e nvel
de crdito, foi possvel constatar que a taxa de rotatividade influenciada por esse
fatores, justamente por esses afetarem o nmero de vagas na economia, sendo o
seu termmetro, a taxa de novas vacncias. A rotatividade no Brasil apresentou-se
diretamente ligada com a taxa de novas vacncias. Apesar de ainda no existirem
trabalhos acadmicos relacionando todos esses aspectos macroeconmicos com a
taxa de rotatividade, e taxa de novas vacncias, esse trabalho levanta a hiptese

36

nesse sentido, para que novos estudos possam aprofundar o entendimento dessas
descries dos dados para o Brasil com base na teoria econmica.
Dessa forma, possvel aperfeioar a anlise desse importante ndice, que
reflete em despesas para empresas e governo, devido aos custos de demisso, e
recontratao para as empresas, e aos benefcios sociais atrelados ao perodo de
desemprego providos pelo governo.

37

REFERNCIAS

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