Oeste Carioca - Ebook

Copyright Observatrio de Favelas do Rio de Janeiro
2015
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
Eduardo Vilar
REVISO
Jorge Luiz Barbosa
Monique Bezerra da Silva
FOTOS
Imagens do Povo
Davi Marcos
1. Instituies e Espaos Culturais 2. Patrimnio Histrico e Ecolgico 3. Oeste Carioca 4. Projetos Artsticos
Oeste Carioca / organizadores: Jorge Luiz Barbosa e Monique Bezerra da Silva - Rio de Janeiro: Observatrio de Favelas, 2014
72p. ; il. (color) ;
Prefixo Editorial: 98881
Nmero ISBN: 978-85-98881-38-6
Ttulo: Oeste Carioca
Tipo de Suporte: E-BOOK
Realizao:
Patrocnio:
Apoio:
Todos os direitos desta edio reservados ao Observatrio de Favelas do Rio de Janeiro.

Rua Teixeira Ribeiro, 535
Parque Mar - Mar
Rio de Janeiro - RJ - CEP: 21044-251
www.observatoriodefavelas.org.br
contato@observatoriodefavelas.org.br
ORGANIZADORES
JORGE LUIZ BARBOSA
MONIQUE BEZERRA DA SILVA
RIO DE JANEIRO 2014
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Foto: Davi Barros/Observatrio de Favelas
APRESENTAO
A Secretaria Municipal de Cultura do Rio de Janeiro (SMC) formula, executa

e avalia a poltica pblica de cultura na cidade. Sua misso promover o
desenvolvimento da cultura carioca como um todo, considerando a dimenso
simblica, a dimenso econmica e a dimenso cidad das diversas atividades e
expresses culturais.
A cultura uma das principais vocaes cariocas e um direito dos cidados.
Tem um peso relevante na vida social do Rio e contribui decisivamente para a
construo da imagem e da identidade da cidade, para a gerao de renda e de
empregos qualificados e para a incluso social e a integrao entre indivduos,
grupos e regies.
Os objetivos centrais das aes empreendidas pela SMC so expandir e
dinamizar a produo cultural, democratizar o acesso cultura, estimular e
proteger a diversidade cultural e valorizar a cultura carioca na cidade, no pas e
no exterior.
Um dos principais mecanismos para que estes objetivos sejam atingidos
o Programa de Fomento Cultura Carioca. Composto por diversas linhas de
apoio, o Programa contempla anualmente projetos realizados por artistas e
produtores da cidade. No ano de 2013, pela primeira vez, a SMC apoiou projetos
de Publicao de estudos, pesquisas, ensaios e obras literrias diversas sobre a
cultura e a economia criativa cariocas.
Um dos projetos apoiados por meio desta linha o Oeste Carioca, que
inventaria aes culturais e museolgicas situadas na Zona Oeste e em seus bairros
vizinhos para a elaborao de um mapa turstico e cultural. O projeto destaca-se
no apenas por seu ineditismo, mas sobretudo por conferir visibilidade a espaos
e prticas realizados naquela regio, que vm ganhando crescente relevncia no
cenrio da cidade.
Estamos certos de que o Oeste Carioca se tornar um projeto de referncia
para que o pblico carioca conhea e tenha acesso produo cultural que
compe este cenrio, para a formulao de polticas pblicas voltadas para a
regio e para futuros estudos e publicaes acerca da cultura carioca.
Secretaria Municipal de Cultura
Oeste Carioca uma publicao originada da parceria do Observatrio de

Favelas com a Secretaria Municipal de Cultura do Rio de Janeiro. Seu objetivo
maior contribuir para o conhecimento e o reconhecimento de espaos, sujeitos
e prticas culturais e artsticas da Cidade do Rio de Janeiro, em um recorte regional
especfico.
Para o Observatrio de Favelas a cultura , em suas amplas dimenses,
uma fora de afirmao das potncias dos espaos populares. Foi com esta
perspectiva que abrigou iniciativas de ativistas socioculturais da Zona Oeste e
bairros adjacentes, para construir um projeto inspirador de polticas pblicas para
arranjos turstico-culturais efetivamente de base comunitria.
A valorizao das prticas culturais, da criatividade artstica e dos ativos
tursticos foi a meta principal das pesquisas, estudos e proposies aqui
publicadas. A proposta generosa que mobilizou o Observatrio de Favelas seria
inalcanvel sem a contribuio das organizaes que abriram suas portas para
os nossos pesquisadores e concederam seu tempo/espao para as entrevistas. O
mesmo pode-se dizer em relao aos autores dos artigos aqui publicados.
A presente publicao est divida em trs partes que organizam os temas da
seguinte maneira: Pesquisa, Experincias e Perspectivas e Agenda propositiva
de polticas pblicas socioculturais para o Oeste Carioca.
A primeira delas, Pesquisa, apresenta o inventrio de instituies e espaos
culturais, artsticos e do patrimnio. O texto, de autoria de Jorge Luiz Barbosa e
Alex Armenio de Jesus, mostra os dados e a anlise da investigao realizada.
A segunda, Experincias e Perspectivas, contempla cinco artigos de
pesquisadores que contribuiram no desenvolvimento do projeto. Roberto
Bartholo, Rita Afonso e Monique Bezerra da Silva abrem essa seo com um
texto que prope uma chave interpretativa para a compreenso de padres
relacionais vinculados ao desenvolvimento da Zona Oeste. A seguir, Guilherme
Lopes Nascimento aborda em seu artigo conceitos, questes e horizontes para
as polticas culturais da cidade do Rio de Janeiro. Logo aps, Claudio Prado de
Mello aborda a potencialidade arqueolgica da Zona Oeste e adjacncias. Por
ltimo, Many Pereira e Coco Barante articulam em seus textos temas ligados ao
curso de capacitao em Turismo, Gesto e Cultura oferecido atores locais pelo
Projeto Oeste Carioca.
Por fim, temos a Agenda propositiva de polticas pblicas socioculturais
para o Oeste Carioca que apresenta um conjunto de proposies para o
desenvolvimento regional integrado, tendo na sua base constitutiva sujeitos e
prticas em diferentes geografias de referncia.
O Oeste Carioca no mais uma promessa que se faz, mas sim uma agenda
poltica que se afirma com sujeitos realizadores da arte e da cultura.
Agradecemos imensamente a todos os coautores desta obra.
Jorge Luiz Barbosa
Monique Bezerra da Silva
10
Menino correndo com pipa pelas ruas da Vila Olmpica da Favela Vila Vintm. Padre Miguel, Rio de Janeiro, Brasil.
Crdito: Fabio Caff
PARTE I
PESQUISA
Inventrio de instituioes e espaos culturais,

artsticos e do patrimnio do Oeste Carioca
Jorge Luiz Barbosa
Professor do Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade

Federal Fluminense e Diretor do Observatrio de Favelas.
Alex Armnio de Jesus
Professor de Sociologia e pesquisador.
Introduo
O inventrio de instituies e espaos culturais, artsticos e do patrimnio
(ecolgico e histrico) tem por objetivo subsidiar a construo de arranjos
territoriais de cultura e turismo para o desenvolvimento de empreendimentos
sociais de base comunitria na cidade do Rio de Janeiro, tendo como recorte
regional o Oeste Carioca.
O trabalho foi realizado nos meses de janeiro e fevereiro de 2014 e resultou
em um mapeamento de 265 instituies ligadas cultura, arte e ao patrimnio
histrico e ecolgico localizados em Anchieta, Bangu, Barra de Guaratiba,
Camorim, Campo Grande, Cosmos, Grumari, Guaratiba, Ilha de Guaratiba,
Inhoaiba, Magalhes Bastos, Pacincia, Padre Miguel, Parque Anchieta, Pedra
de Guaratiba, Pontal, Realengo, Recreio, Ricardo de Albuquerque, Santa Cruz,
Santissimo, Senador Camar, Sepetiba, Vargem Grande e Vargem Pequena.
Foi tambm objeto do inventrio um conjunto de setenta estabelecimentos
prestadores de servios gastronmicos e hoteleiros. Estes foram includos em
nosso estudo devido ao seu potencial de participao em arranjos tursticoculturais.
Para tanto, o processo de investigao ganhou concretude inicial
na elaborao, testagem e aplicao de entrevistas estruturadas, tendo
com referncia os instrumentos atuais de identificao de tipologias
e funcionamento de empreendimentos do Ministrio do Turismo. Os
respondentes das entrevistas foram, sobretudo, os dirigentes das organizaes
identificadas e, na ausncia deles, pessoas indicadas e qualificadas pelos
gestores das instituies e espaos visitados. A pesquisa de campo foi realizada
no curso de dois meses de trabalho nos diversos bairros que compuseram o
recorte espacial do inventrio proposto.
Por meio da sistematizao e anlise das informaes foi possvel
constituir um amplo mapa situacional das instituies e espaos, sobretudo
12
nos seguintes quesitos: identificao da tipologia das atividades, perfil

institucional e situao jurdica, condies formais do imvel onde a prtica
cultural se realiza, fontes de renda disponibilizadas, tempo de existncia e
permanncia das organizaes, frequncia das atividades desenvolvidas,
horrio de funcionamento, pblicos preferenciais que as organizaes se
dedicam, parcerias institucionais experimentadas e aes de comunicao
entre as organizaes e pblico preferencial.
A metodologia de pesquisa de campo teve entre suas referncias de
elaborao o trabalho de investigao realizado em seis favelas cariocas
(Rocinha, Cidade de Deus, Alemo, Manguinhos e Complexo da Penha) no
mbito do projeto Solos Culturais1, tendo em vista a especificidades dos
territrios investigados. Assim como nas favelas, a Zona Oeste e bairros
adjacentes tambm so marcados por limitaes de informaes qualitativas
e quantitativas mais precisas no que concerne a equipamentos, organizaes
e prticas culturais, principalmente quando tais atividades so criadas e
realizadas pelas organizaes da sociedade civil.
Portanto, a referncia de universo confivel para criao de uma amostra
representativa no se fazia possvel, implicando a construo de inferncias
plausveis. A situao descrita exigiu a construo de uma rede de informaes
para modelagem do quadro de entrevistas de organizaes, o mais prximo
possvel da sua efetiva existncia na regio que denominamos como Oeste
Carioca.
Partimos da assertiva que as instituies (pblicas, privadas e da sociedade
civil) que trabalham com patrimnio cultural material e imaterial possuem
articulaes, parcerias e, sobretudo, se reconhecem como campo de
intencionalidades e aes, permitindo construir um catlogo indicativo de
organizaes para aplicao de entrevistas. Assim, ao final de cada entrevista,
foi solicitada a indicao de at sete possveis instituies e espaos que
pudessem ser inseridas na classificao qualitativa de referncias culturais
postas no instrumento de pesquisa.
Esse procedimento possibilitou um mapeamento em rede de organizaes,
onde um entrevistado indicava outro parceiro/instituio para compor a
cena de prospeco. Com esta rede de informaes foi possvel construir um
cenrio para realizao do inventrio e construir uma sistemtica de aplicao
de entrevistas capazes de cobrir todas as indicaes realizadas.
As entrevistas foram sistematizadas e organizadas em Banco de Informaes
que alm de se constituir com um recurso para o tratamento de dados para
a produo do conhecimento desejado, tambm se configura como um
acervo disponvel no site (oestecarioca.org) para consulta de pesquisadores,
profissionais de reas afins, gestores e pblico em geral.
1 . Barbosa, J.L. e Gonalves. C. Solos Culturais. Observatrio de Favelas Secretaria de Cultura do Rio
de Janeiro. Rio de Janeiro,
2013.
13
Instituies e Espaos Artsticos, Culturais e do Patrimnio

(Histrico e Ecolgico)
A investigao realizada - na perspectiva da rede informaes - permitiu
atingir um conjunto de 265 instituies e espaos vinculados a atividades
culturais, artsticas e patrimoniais. A distribuio geogrfica das organizaes
entrevistadas assinala um quadro significativo da produo de arte e cultura
em diferentes bairros do Oeste Carioca, notadamente nos bairros de maior
densidade urbana de populao, servios e vias de transporte, vide quadro 1.
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Fonte: Projeto Oeste Carioca, Observatrio de Favelas / Secretaria Municipal de Cultura do Rio de Janeiro, 2014
Percebe-se, na leitura do quadro 01, que Santa Cruz ganha destaque como
o bairro que exprime a maior quantidade de espaos mapeados, seguido
de Campo Grande, Bangu e Guaratiba. Como informamos anteriormente,
a construo do inventrio foi realizada por uma rede de informaes que
caracteriza um campo de reconhecimento de prticas entre os que, de fato,
fazem a cultura e arte no Oeste Carioca. Portanto, a distribuio representada
no quadro 01 no um dado quantitativo absoluto, mas sim um quadro
relativo s organizaes indicadas para entrevistas por seus pares de ao, o
que demonstrativo de sua visibilidade no campo da produo artstica e
cultural onde se inscrevem.
14
Pgina 1
importante notar, conforme identificado no grfico 01, que a maioria das

instituies e espaos tende a se localizar em bairros residenciais, sobretudo
em funo das condies de urbanidade (servios bsicos, acessibilidade,
comunicao) dos logradouros, geralmente em reas urbanas contguas
concentrao de comrcio. A informao tambm demonstra que insero
das instituies em espaos residenciais possuem, em tese, um maior potencial
de presena de pblico para suas atividades, configurando uma posio
significativa para futuros arranjos culturais e tursticos. Todavia, cabe frisar, que
estas a reas residenciais/comerciais onde se localizam as organizaes e os
espaos culturais so objeto de vigorosos interesses da expanso de empresas
imobilirias, colocando em risco a permanncia de atividades culturais e
artsticas ali localizadas.
Os espaos denominados como centro comercial (shoppings, galerias,
ruas com atividades comerciais especializadas) apresentam uma diminuta
presena de organizaes culturais e artsticas, denotando que os espaos
privados so de pequena representatividade quantitativa no que concerne a
sua insero na produo, preservao e fruio artstica e cultural na regio
em estudo.
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Centro Comercial
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A significativa presena de atividades em reas consideradas como rurais

(22, 64 %), deve-se, sobretudo, a natureza destas instituies, geralmente
vinculadas ao patrimnio histrico e ecolgico, a exemplo do Stio Burle Marx,
do Hode Lu Parque Rural e o Rancho de So Jorge, empreendimento que
preservam a fisionomia rural no quadro regional.
2 . Barbosa, J.L. e Gonalves. C. Solos Culturais. Observatrio de Favelas Secretaria de Cultura do Rio
de Janeiro. Rio de Janeiro,
2013.
15
Como pode ser observado,

evidente a reduzida presena de
organizaes
formais
vinculadas
cultura e arte em favelas,
informao que demonstra os baixos
investimentos pblicos e/ou privados
em equipamentos e aes culturais e
artsticas, quando se trata de territrios
profundamente
marcados
pela
desigualdade social.
No quadro 02, a relao de
aes culturais e artsticas por tipo
de localidade identificada em
seus bairros de localizao. Veremos
que Guaratiba lidera a presena de
organizaes entrevistadas em bairros
residncias e em reas rurais, seguida
de Bangu e Campo Grande. O bairro
de Santa Cruz aparece com maior
nmero dos que se autoidentificaram
como centros histricos, sejam eles de
carter multiuso como Ecomuseu do
Matadouro, ou mesmo os que fazem
sua presena histrica no territrio
como a Ponte dos Jesutas (construda
em 1732).
Foto: Stio Burle Marx - Arquivo Pessoal
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Fonte: Projeto Oeste Carioca, Observatrio de Favelas / Secretaria Municipal de Cultura do Rio de Janeiro, 2014.
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Foto: Museu do Matadouro - Davi Marcos/Observatrio de Favelas
No que diz respeito s condies de institucionalidade organizativa,

podemos identificar que so preponderantes as instituies pblicas (20,
4%), seguidas de organizaes de carter empresarial e de organizaes da
sociedade civil (ONG, OSCIP, Cooperativas), como demonstrado no quadro
03. importante destacar que parte significativa das instituies pblicas
composta de equipamentos (lonas, arenas e teatros), museus e espaos de
patrimnio ecolgico e histrico, caracterizando a forma e o contedo do
investimento pblico (federal, estadual e municipal) na regio.
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Entre as organizaes inventariadas importante destacar a situao de

no formalizados ou no institucionalizados (11,7 %). E, caso considerssemos
estas no institucionalizadas juntamente com as OSCIPs, ONGs e Cooperativas,
alcanaramos um percentual elevado de participao da sociedade civil
na produo e promoo da cultura, da arte e do patrimnio no recorte
regional estudado (em torno de 32%), superando inclusive a participao das
instituies pblicas.
17
Pgina 1
Foto: IPHARJ - Arquivo Pessoal
Uma informao extremamente relevante a identificao do percentual

(27, 55%) no que diz respeitos s organizaes e aos espaos que no se
enquadram em nenhuma tipologia do inventrio (referenciado no Ministrio
do Turismo). Esse fato demonstra a pluralidade de formas associativas de
produo da cultura e da arte criadas pela sociedade que no se enquadrarem
nas classificaes at ento oficialmente estabelecidas. Estas organizaes
e espaos no enquadrados nas tipologias usuais exigem um aprofundado
conhecimento de suas formas e contedos coletivos de gesto, atuao
e realizao do trabalho para uma formulao mais adequada de polticas
pblicas que reconheam a importncia do seu papel sociocultural e sua
capacidade de inovao artstica e cultural.
Foto: Ateli Janaina Bruno - Arquivo Pessoal
Na distribuio de perfis institucionais por prticas culturais e artsticas

predominantes (vide quadro 04), observamos que as organizaes da
sociedade civil (ONGs, OSCIPs, Cooperativas), empresas e instituies pblicas
respondem muito mais por espaos de multiusos, com centros culturais de
diferentes portes de tamanho e qualidade de infraestrutura. No que concerne
ao patrimnio histrico, as instituies pblicas e da sociedade civil figuram
como os principais protagonistas na preservao, recuperao e comunicao
da memria regional, inclusive face ao diminuto interesse manifesto pelas
empresas privadas neste tipo de empreendimento sociocultural.
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A tipologia apresentada no Quadro 05 (construda segundo a classificao

do Ministrio do Turismo, como informamos anteriormente) permite
identificar a predominncia das organizaes vinculadas aos cuidados com
patrimnio histrico e ao desenvolvimento de atividades em centros culturais.
Estes ltimos apresentam uma imensa variedade de atividades indo de aes
no campo literrio, musical e arqueolgico memria histrica dos bairros e
localidades.
Planilha5
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Santa Cruz. - Foto: Davi Marcos/Observatrio de Favelas
Todavia, preciso reconhecer o potencial da diversidade das atividades da

regio com a presena de espaos museolgicos significativos, unidades de
produo/comercializao de artesanato e, principalmente no que concerne
ao patrimnio ecolgico em suas amplas dimenses territoriais, tais como o
Parque Natural Municipal da Serra do Mendanha e o Centro Ecolgico Ana
Gonzaga (a maior reserva ecolgica particular da cidade). E em termos da
propriedade rural, um dos destaques mais significativo o Stio Paraso Verde
(que apresenta melhor preservao da vegetao nativa e das fontes dgua
no Parque da Pedra Branca).
No quadro 06 podemos identificar o que cada bairro tem de oferta, segundo

a tipologia da instituio, espao e prtica cultural. tambm possvel verificar,
na escala dos bairros, onde esto s concentraes de organizaes e espaos
com atividades vinculados ao patrimnio histrico e os centros culturais
do Oeste Carioca. Destaque para Santa Cruz e Campo Grande com 29 e 15
instituies vinculadas ao patrimnio histrico, respectivamente. Guaratiba
com 09 Propriedades rurais/haras/horto e Bangu com 10 centros culturais
expressam a importncia de suas individualidades na cena sociocultural
regional.
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Identifica-se no item dedicado ao exame das condies de propriedade

e uso dos imveis das organizaes inventariadas que os imveis prprios
representam, como apresentado no grfico 02, 56,6% das condies de
alocao das instituies culturais. Apenas 14,34% dos imveis so alugados,
em comodato e emprestados/cedidos. Considerando que a condio do imvel
fundamental para permanncia das aes, inclusive para participao em
editais de financiamento pblico (exigncia de alvar de funcionamento), mais
da metade das organizaes entrevistadas encontram em situao favorvel
para dar continuidade e/ou ampliar seus empreendimentos socioculturais.
Grfico 02 - Condio de alocao no imvel %
Imvel prprio
56,60%
Alugado
7,55%
Comodato
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4,53%
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0,75%
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cedido
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40,00%
50,00%
60,00%
Fonte: Projeto Oeste Carioca, Observatrio de Favelas/ Secretaria Municipal de Cultura do Rio de Janeiro, 2014
21
A distribuio da condio dos imveis por bairros, expressa no quadro 07,

demonstrativa que as organizaes localizadas em Anchieta e Guaratiba so
os que possuem o maior nmero de imveis prprios, seguidos de Santa Cruz,
Bangu, Barra da Tijuca e Campo Grande.
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Guaratiba - Foto: Arquivo Pessoal
No que diz respeito s condies de financiamento (Quadro 08) observase que a mobilizao de recursos prprios e a arrecadao por parte de
scios so as principais fontes de realizao das atividades das organizaes
entrevistadas. pouco significativo o apoio de atividades pela via de leis de
incentivo (ICMS; ISS; Lei Rouanet), demonstrando a dificuldade recorrente
de participao das organizaes da sociedade civil nesta modalidade de
financiamento pblico.
Os editais vm ganhando, sem nenhuma dvida, importncia no
financiamento das aes das organizaes, embora alcancem apenas 16, 23%
do total da origem dos recursos. Embora seja a modalidade cada vez mais
utilizada pelas agncias pblicas e privadas que financiam as atividades artsticas
e culturais, os editais no correspondem
inteiramente diversidade das prticas, s
formas organizativas e s demandas dos
atores culturais da regio. Diante deste
quadro se faz indispensvel criao de
editais afeioados
s potencialidades
Pgina 1
artsticas e culturais presentes nos diferentes
bairros, inclusive fazendo com estes sejam
dispositivos de estmulo a modos solidrios
e colaborativos de gesto, produo,
realizao e comunicao das atividades
culturais.
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Fonte: Projeto Oeste Carioca, Observatrio de Favelas / Secretaria Municipal de

Cultura do Rio de Janeiro, 2014
Apesar de todas as limitaes de financiamento das atividades, as

organizaes entrevistadas se empenham para manter uma frequncia
regular de suas aes (vide Grfico 03). Das organizaes entrevistadas, 42,62%
oferecem atividades todos os dias, 13,96% realizam atividades duas a trs vezes
por semana, e apenas 13,96% realizam atividades eventualmente.
Grfico 03 - Frequncia das atividades %
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23
O cruzamento de informaes das fontes de financiamento e das ofertas de

atividades para o pblico indica que no h uma relao direta entre recursos
disponveis com a frequncia das atividades. A frequncia das atividades est
muito mais relacionada ao perfil da organizao, e sua particular dedicao s
aes, segundo seus compromissos ticos e vibrao esttica com o pblico,
e no exclusivamente ao financiamento estatal e/ou privado da ao, muito
menos a capacidade de gerao de renda ou lucro que atividade capaz gerar.
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19%
24
No grfico 04 pode-se observar que 70,57% das instituies tm

suas atividades funcionando normalmente e 23,4% com suas atividades
interrompidas. Desses 23,4% de instituies com atividades interrompidas,
a maioria delas esta dividida em dois grupos: as instituies que possuem
atividades previstas para acontecer e o grupo das que, de fato, no possuem
atividades porque foram interrompidas por falta de recursos para continuidade
de seu trabalho ou precarizao funcional do imvel, apesar de manter sua
razo social efetiva e sua administrao se ainda fazer presente.
Grfico 04 - Realiza atividades na atualidade %
6,04%
23,40%
70,57%
Sim
No
No Respondeu
Fonte: Projeto Oeste Carioca, Observatrio de Favelas/ Secretaria Municipal de Cultura do Rio de Janeiro, 2014
No quadro 09 possvel identificar que parte significativa das instituies

possui de 1 a 23 meses de existncia. Isso representa 42,63% dos espaos
mapeados, sendo 13,26% para instituies com mais de 10 anos, 13,22% para
instituies com 05 at 10 anos e 12,83% para instituies com 02 a 04 anos e
11 meses de existncia e 13,22%.
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100
Fonte: Projeto Oeste Carioca, Observatrio de Favelas / Secretaria Municipal de Cultura do

Rio de Janeiro, 2014
25
Observa-se, portanto, que h um movimento importante de criao de

organizaes dedicadas cultura, arte e ao patrimnio regional. Este um
dado revelador da potncia criativa do Oeste Carioca e da necessidade de apoio
abrangente dos governos municipal e estadual para promover programas
que garantam investimentos para consolidar e ampliar empreendimentos
comunitrios.
H, como podemos observar no Quadro 10, um pequeno grupo de
instituies que contam com mais de 50 funcionrios/membros. Estas
so, geralmente, organizaes pblicas que possuem recursos regulares e
quadro de funcionrios (estatutrios ou terceirizados) que ocupam funes
administrativas. Todavia, a situao mais comum so as instituies que
possuem de 2 a 5 colaboradores permanentes (23,4 %). Destacam-se tambm
as que correspondem ao nmero de 6 a 10 e 11 a 20 de funcionrios/membros
para desenvolver suas atividades regulares de funcionamento. Entretanto,
pode-se acrescentar a ampliao do nmero de profissionais envolvidos
quando se trata da produo e realizao de espetculos musicais, teatrais,
literrios e saraus que fazem a cena cultural e artstica da regio.
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No que diz respeito ao pblico preferencial pode se verificar a

predominncia de atividades de carter intergeracional, fato que s ratifica
a potncia da arte e da cultura na construo de sociabilidades integradoras
(Quadro 11), independente de sua fonte de financiamento (quadro 12). As
atividades que renem pblicos de carter mais geral so notadamente
os museus, os centros culturais, assim como os parques, hortos e stios de
patrimnio histrico e ecolgico.
26
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O cenrio composto pelo inventrio nos permitiu identificar a pluralidade

de aes culturais e artsticas, as diferentes formas organizativas e de insero
social das organizaes e, sobretudo da importncia dos espaos de cultura
e patrimnio para a regio em estudo e para o conjunto da cidade. Assim,
com o conjunto de informaes e anlises derivadas da pesquisa, busca-se
contribuir para a formulao de polticas publicas culturais afeioadas regio
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do Oeste Carioca.
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27
Partida de basquete na Vila Olmpica da Favela Vila Vintm. Padre Miguel, Rio de Janeiro, Brasil.
Crdito: Fabio Caff
PARTE II
EXPERIENCIAS E
PERSPECTIVAS
Tecido Urbano, Dinmicas e Periferias
Roberto Bartholo
Professor do Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo da Coppe/UFRJ e Coordenador do Laboratrio de Tecnologia e Desenvolvimento Social da Coppe/UFRJ
Rita Afonso
Ps doutora pela COPPE/UFRJ, no tema inovao social no projeto Transformative social innovations: A sustainability transition perspective on social innovation, um consrcio com 12 instituies de ensino e pesquisa no mundo.
Mestre (2006) e Doutora (2012) em Engenharia de Produo pela UFRJ/COPPE. Coordenadora adjunta da Ps-Graduao lato sensu em Turismo: Economia, Gesto e Cultura do Instituto de Economia da UFRJ
Monique Bezerra
Mestranda em Engenharia de Produo na Coppe/UFRJ e Coordenadora Executiva do Projeto Oeste Carioca.
Introduo
Este texto prope uma chave interpretativa para a compreenso de padres
relacionais vinculados ao desenvolvimento da Zona Oeste da cidade do Rio
de Janeiro. Ele esta estruturado em duas partes. A primeira apresenta uma
interpretao terica. A segunda descreve algumas tendncias e iniciativas ali
situadas.
Muitas vezes j fomos advertidos dos riscos de buscarmos copiar padres
de modelos tericos e paradigmas de desenvolvimento oriundos no Norte
hegemnico do mundo contemporneo. H uma forte corrente crtica que
enfatiza a necessidade de um desenvolvimento situado (ZAOUAL, 2006) ou
de uma outra globalizao (SANTOS, 2001). Este texto se filia a esta corrente,
buscando apoiar seu esforo terico numa referncia alternativa: no
processos identificveis nas cidades do Norte mas sim em cidades africanas.
Uma advertncia inicial: no pretendemos interpretar a dinmica de
processos da Zona Oeste da cidade do Rio de Janeiro como rplicas de processos
observados em cidades africanas. O que propomos, sim, convidar os leitores
a pensarem a possibilidade de que a compreenso de processos identificados
em frica nos ajude a compreender processos identificados na Zona Oeste.
O que acreditamos, sim, que essa ajuda possa ser mais fecunda para a
compreenso e a formulao de caminhos prprios de desenvolvimento do
oeste comunitrio do que o empenho por reproduzir processos identificados
em cidades do Norte.
O texto tem uma imensa dvida intelectual. A referncia s cidades africanas
se apoiou largamente sobre um autor contemporneo: AbdouMalik Simone
(2004).
30
Inovaes sociais e stios de pertencimento comunitrio

Em seu livro clssico A Cidade na Histria, Lewis Mumford (1961) apontou
como o capitalismo tratou fraes da cidade, terrenos, quarteires, ruas e
avenidas como se fossem unidades abstratas destinadas a compra e venda,
desconsiderando usos histricos, restries topogrficas ou necessidades
sociais. Foi assim que um planejamento urbano supostamente ilimitado,
apoiado na matematizao monetria do clculo econmico, prescindiu
tanto de um ponto central como de limites definidos que propiciassem locais
de encontro.
O desenho das contemporneas cidades do mundo globalizado fruto de
uma tensa relao entre concreto armado e carne. Em Carne e Pedra Richard
Sennett (1996) descreveu a relao entre as experincias das pessoas de seus
prprios corpos e os espaos em que elas viviam, para apontar como a forma
dos espaos urbanos deriva de vivncias corporais especficas de cada povo.
AbdouMalik Simone nos coloca ento diante da questo-chave: ... se a
cidade uma imensa intercesso de corpos com desejos e necessidades em
parte impulsionados por seu simples nmero, como podem inmeros corpos
se sustentar, impondo-se a si mesmos momentos crticos, sejam eles espaos
discretos, eventos da vida ou stios de consumo ou produo? (SIMONE, 2004,
p. 3).
Estudar cidades desvelar modos de resposta para esta pergunta.
O poeta e escritor congols Sony Labou Tansi (1979; 1981; 1983; 1988)
nos fala de um amor africano pela miscelnea de sedues da vida, pulsante
em todas direes, num contexto onde a ordem uma provisoriedade.
Ordenaes podem ser montadas e desfeitas, tomando-se de emprstimo o
que nos estiver ao alcance da mo e a vitalidade das cidades africanas se nutre
dessa miscelnea construtiva.
Na miscelnea pulsante das cidades africanas tarefa quase impossvel
querer conceber previamente quais prticas, iniciativas, conhecimentos e
associaes podem ser suficientes para determinar eventos programados.
Como diz AbdouMalik Simone, ... quem pode fazer o que, com quem e dentro
de quais circunstncias se torna um domnio to carregado de tenses,
e mesmo violncia, que demarcaes claras so adiadas e feitas opacas
(SIMONE, 2004, p. 4).
A implicao mais imediata que retalhos do tecido urbano se configuram
como labirintos de eventos incertos, que confundem e perturbam os clculos
explicativos. As ordenaes so ambguas. Vive-se uma tenso cotidiana entre
as propostas dos governos e as respostas da maioria dos residentes. A vida
urbana traz em si a marca de uma ruptura na organizao do presente, de modo
que ... a sequncia da causalidade suspensa na urgncia de um momento
onde a temeridade pode ser to importante quanto a cautela (SIMONE, 2004,
p. 4). Vive-se a vida urbana em permanente estado de emergncia, onde a
31
normalidade circunstncia voltil. Pensamentos e prticas so instveis. Mas

a contrapartida positiva dessa situao (e seus riscos) propiciar, mesmo que
seja de modo apenas fugaz, que ... uma comunidade experiencie sua vida,
suas experincias e suas realidades em seus prprios termos (SIMONE, 2004,
p. 5).
Um way of life emergencial requer um elenco de atitudes auto-organizantes:
pessoas e comunidades, confrontadas com carncias e necessidades que
perduram, assumem diversos aspectos da proviso de servios que lhes so
essenciais para a manuteno de seus modos de vida. E o fazem muitas vezes
de modo a-legal. o que ocorre quando modos de uso da cidade e de residentes
urbanos usarem-se reciprocamente se descolam da institucionalidade e da
gesto governamental de processos de desenvolvimento.
As iniciativas socialmente inovadoras transcorrem ento num campo
relacional onde o dinamismo e a expanso da escala das economias locais
se apoia numa rede de articulaes complexa, ampla, difusa (e por vezes
mesmo clandestina). Essa rede ativa numa regio de sombra, exterior aos
procedimentos convencionais, situada na interface de diversas organizaes
e institucionalidades (religiosas, polticas, empresariais etc.). Tais redes a-legais
no devem ser identificadas apenas como iniciativas de tipo bottom up, que
se afirmem em contraposio a iniciativas institucionalizadas do tipo top
down. Elas cortam transversalmente ambos tipos de iniciativas e envolvem
um grande e diverso nmero de pessoas, operando em diferentes partes
da cidade, atravs de formas mutveis e especficas de relacionamento e
colaborao.
Para AbdouMalik Simone o dinamismo das cidades africanas se nutre do
continuado redesenho do tecido relacional urbano feito por essas formas
cambiantes de colaborao (shifting forms of collaboration) onde as inovaes
sociais redesenham o tecido relacional urbano como respostas de um way
of life emergencial. No horizonte das inovaes sociais esto diferentes
heursticas visando manejar restries, ajustar estruturas, mitigar danos, fazer
uso da cidade, reafirmar a colaborao e recombinar contingncias.
Inovaes sociais so ento, em grande parte, respostas a restries
colocadas pela vida urbana conduo de uma vida segura e livre mobilidade
atravs da cidade. As redes tradicionais de conexes das famlias estendidas
se tensionam diante de redesenhos polticos e econmicos e o impacto de
servios urbanos que as sobrecarregam. Sistemas produtivos locais encolhem
diante da enchente de importaes baratas (principalmente chinesas). Uma
nova elite emergente ocupa posies estratgicas nos aparelhos de governo
e gesto de ajustes estruturais. As iniciativas para responder a necessidades
emergenciais da vida cotidiana tornam-se fluidas, difusas e provisrias, em
meio a um vcuo de responsabilidades estruturadas.
AbdouMalik Simone destaca a ambiguidade dos impactos dessa situao,
onde muitas vezes ... os lugares que os jovens habitam e os movimentos que
32
empreendem tornam-se instncias de uma geografia desconexa (SIMONE,

2004, p. 7). Mas tambm - e simultaneamente - novas redes relacionais so
tecidas, familiarizando os moradores com localidades e stios, instituies e
transaes em diferentes nveis e escalas (local, regional, nacional, global). Este
processo um continuado aprendizado. Promove ... a capacidade de saber o
que fazer, a fim de ter acesso a vrios tipos de recursos instrumentais (SIMONE,
2004, p. 7). O impacto das novas tecnologias de informao e comunicao,
com destaque para a telefonia celular, muito significativo nesse contexto.
Se a cidade africana e suas shifting forms of collaboration permanece
inserida em narrativas do desenvolvimento, isto implica intencionalidade de
... capturar os residentes numa esttica de vida definida pelo estado para que
eles possam ser cidados, produzindo entes ticos e mantendo as pessoas em
relaes que as faam governveis (SIMONE, 2008, p. 7). Tais narrativas visam
afirmar um modo moralmente bom para os residentes para satisfazerem
suas necessidades. Uma retrica frequentemente insustentvel diante das
emergncias e incertezas da vida vivida dessas comunidades. Assim, as
polticas de desenvolvimento serviram imposio de regimes disciplinares
para estruturaes, ainda que temporrias, da coeso social e estabelecimento
de enclaves de capacidade administrativa fiscal. Nessas narrativas os discursos
sobre governana participativa e empreendedorismo local transformamse em retrica a servio da atrao de financiadores para a reorganizao do
tempo e espao da vida urbanizada.
Mas a cidade tambm pode ser um campo de incontveis possibilidades
de re-feituras, re-combinaes e re-descries de narrativas, com seus
habitantes continuamente se re-situando em novos campos de interferncias
e associaes. Se frequente que estudos sobre a informalidade nas cidades
africanas identifiquem-na como uma ao compensatria da insustentabilidade
da urbanizao normativa vigente, a crtica de AbdouMalik Simone se dirige
ao fato deles no considerarem que tais processos ... possam atuar como uma
plataforma para a criao de um tipo de configurao urbana sustentvel
muito diferente daquele que nos em geral conhecido (SIMONE, 2004, p. 9).
Ele nos convida a identificar aqui o entrelaamento de diversos jogos, onde os
indivduos so diferentes tipos de atores em diversas comunidades, iniciativas
e atividades, e aponta como aqui h uma proliferao de arranjos econmicos
oficialmente clandestinos mas muito visveis: ... aqui atores de diferentes
filiaes religiosas, tnicas, regionais ou polticas colaboram em bases que
ningum esperaria que ocorressem ou funcionassem (SIMONE ,2004, p. 10) .
As cidades do way of life emergencial so stios de danos potenciais
irreparveis. Quem nelas habita nunca consegue saber com certeza como sua
vida pessoal vai estar implicada nas narrativas e comportamentos de outros,
... se suas imediatas posies e aes inadvertidamente os vo colocar em
alguma linha de fogo - numa trajetria de algum movimento capaz de fazerlhes srio dano (SIMONE, 2004, p. 11). E so tambm escassas as possibilidades
33
de mediao institucionalizada .... capazes de organizar as diferenas de

intensidade e inclinao em claras localizaes, entidades, setores e campos
de interpretao confivel (SIMONE, 2004, p. 11).
Mas os residentes buscam meios de conexo de modo a poderem
continuar jogando o jogo da vida emergencial. Meios que lhes ofeream
alguma convico de contarem com apoio para se afastarem dos perigos, lhes
ajudando a responder perguntas como: quem pode ter acesso a quais lugares
e quando? Ademais, uma previdncia social precria ou inexistente desperta
preocupao permanente com jogos a serem jogados de modo a antecipar
eventos em condies altamente incertas.
As questes-chave que ento emerge : como pessoas com trajetrias
de vida to diversas podem ter mtuo engajamento na conduo de suas
vidas sem por isso serem obrigadas a cumprir um conjunto pr-determinado
de transaes e regras de conduta? Como ressuscitar o interesse mtuo em
colaboraes sociais, mesmo quando os benefcios discernveis possam no
ser claros e os participantes confrontados com evidncias inconclusivas de
suas prprias posies neles? Na busca de respostas os encontros e dilogos
se tecem pelas mtuas interferncias de uma miscelnea de corpos carentes.
E a micro-poltica urbana se configura como a inveno de uma ... plataforma
ou cena na qual a cacofonia das vozes urbanas seja audvel e compreensvel e
os locutores sejam visveis (SIMONE, 2004, p. 12).
Mas no se trata apenas da promoo de iniciativas e formas institucionalizadas
da sociedade civil organizada. Trata-se de uma inovadora micro-poltica de
alinhamento e interdependncia (SIMONE, 2004, p. 12), que ativa vnculos
afetivos e desejos de cooperao semeando iniciativas socioeconmicas
dinmicas em escala espacial e temporal. Por sua afirmao novas
contingentes conexes corpreas improvveis so estabelecidas, deflagrando
novas e improvveis propagaes virais nas redes da conectividade urbana.
assim que ... a colaborao urbana no simplesmente reflete e institucionaliza
processos sociais e formas claramente identificveis. H hiatos e aberturas,
espao para negociao e provocao (SIMONE, 2004, p. 12). Por vezes os
nomes de formas organizacionais hospedeiras de processos so mscaras (at
mesmo para pessoas neles ativos). Outras vezes eventos disparam cursos de
ao inexplorados, ... com uma sincronicidade que faz com que parea como
se alguma lgica profunda de mobilizao social est sendo desencadeada
(SIMONE, 2004, p. 13).
Essas diversas formas colaborativas atuam tanto de forma re-ativa como
pr-ativa em relao a decises de instncias de governo, continuadamente
posicionando e re-posicionando as localidades no sistema urbano como stios
de pertencimento comunitrio.
34
Recombinando contingncias
Apresentamos a seguir dois casos da zona oeste que buscam corroborar
as proposies antecedentes. Nossa intencionalidade evidenciar algumas
tecituras de esforos e iniciativas para afirmar formas viveis de vida urbana no
oeste da cidade que expressam heursticas de seus residentes, operando em
descolamento de formataes cannicas impostas por estruturaes macropolticas governamentais e regras de jogo institucionalizadas. Nossa inteno
coincide com a de AbdouMalik Simone em For the City Yet to Come: encontrar
modos de fazer visveis possibilidades urbanas que tm sido preteridas ou
deixadas difusas ou opacas pela concentrao nas linguagens analticas que
tentam dar conta da vida urbana atravs de uma delineao especfica de
identidades sociais, setores e instituies (SIMONE, 2004, p. 14).
As cidades apresentam em suas configuraes diversas camadas
constitutivas, resultantes de usos e organizaes antecedentes, com
diversificada gama de significados, de difcil enquadramento inequvoco nas
especificaes cambiantes dos aparatos de controle vigentes no presente. Para
que iniciativas inovadoras possam se assegurar de seus elementos constitutivos
como pessoas, stios e mobilidades, muitas vezes precisam recombinar em
seus modos e procedimentos de montagem. Isso muitas vezes requer a
adoo de uma lgica at ento desconhecida por todos participantes e
que se constitua, nas palavras de AbdouMalik Simone numa recombinao
da contingncia: ... uma coincidncia de pontos de vista, interpretaes,
compromissos e prticas que permita a diferentes residentes situados em
diferentes posies, seja de modo incremental ou radical, convergirem e/ou
divergirem uns dos outros e, ao fazerem isso, refazerem o que era considerado
possvel de se fazer (SIMONE, 2004, p. 14).
Mulheres de Pedra
Mulheres de Pedra um caso de tpica correspondncia s consideraes
aqui tecidas. Trata-se de um coletivo de mulheres que produz o local do
encontro e a partir da recombinao das contingncias cria e executa produtos,
servios e produes culturais enraizados na histria de vida do grupo e no
bairro de Pedra de Guaratiba, Zona Oeste da cidade do Rio de Janeiro.
Ora Mulheres de Pedra descrito como um coletivo colaborativo,
horizontal, independente e autogestionado realizado por uma rede aberta
de mulheres comprometidas com a Economia Solidria (MULHERES DE
PEDRA, 2014); ora como uma iniciativa cultural popular comprometida
com a economia solidria e com aes scio-ambientais (CIRANDA, 2014);
ora como movimento gerado pela energia coletiva de diferentes mulheres
35
(...) que iniciam da a contao de histrias e vises de mundo, atravs da

construo coletiva de Colchas de Retalho temticas, que utiliza como matria
prima material descartado (COSTA, PARAJARA, 2013). So a viva miscelnia
construtiva:
Sarau Pedra Pura Poesia - Foto: Douglas Bolzan
A gente no sabe muito bem o que a gente

no, a gente fala que um coletivo, depois a gente
fala que um grupo... esse grupo que est hoje,
que j vai fazer dois anos de atividade, trouxe essa
relao direta com novas expresses da cultura
popular, da veio o jongo, que a gente no fazia
antes, veio a ideia de se pensar como negras, como
mulheres negras e a gente ficou bem focada na
histria da cultura negra e de criar um dilogo
muito nosso com isso. A gente faz um jongo s
com mulheres, tivemos necessidade de trazer
poetas negros, h um ano s fazemos saraus com
temticas negras, ano passado fizemos uma troca
de testemunhos de negros1.
1 . Todas as falas so retiradas de entrevista realizada

em setembro de 2014 com
Livia Vidal, membro do
grupo.
2 . Comerciantes que juntos tentam buscar caminhos para o desenvolvimento local.
3 . Iniciativa desenvolvida
por uma rede de agentes
locais com o propsito de
desenvolver o turismo na
Zona Oeste. Ver:
www.facebook.com/
OesteCariocaOF.
36
O autoreconhecimento do grupo na expresso desta miscelnia os define

como espao aberto de arte e cultura, com atividades to diversas e difusas
como: local de encontros; oferta de oficinas, cursos e exposies; produo
de eventos, saraus, feira de comrcio solidrio e artesanato; colaboradoras e
parte integrante do Polo Cultural Gastronmico de Pedra de Guaratiba2, parte
integrante do projeto COmunitrio3, bar (que acompanha os dias de eventos
e viabiliza os custos deles, com bebidas e comidinhas), hospedagem solidria,
residncia artstica, contao de histrias, danas populares, teatro e produo
de afeto (MULHERES DE PEDRA, 2014).
O Mulheres de Pedra nasceu em 2001 e a histria que lhe precedeu e deu
espao remonta os anos 70, quando o bairo de Pedra de Guaratiba reuniu,
como residentes, uma srie de pintores, escultores, gravuristas, intelectuais e
professores universitrios que procuravam um lugar pra viver de uma maneira
diferenciada, tranquila, longe dos problemas decorrentes da ditadura e dentro
da cidade. Pedra dista 70 Km do centro do Rio de Janeiro e era, ento, um
bairro pequeno, muito agradvel e cuja principal atividade econmica era a
pesca, motivo pelo qual reunia uma srie de restaurantes de frutos do mar
que atraiam pessoas de outros bairros mais centrais. Neste perodo, diversos
moradores de outras partes da cidade adquiriram imveis para morar em
Pedra e l fizeram suas vidas.
Com o passar do tempo, a poluio cada vez maior da Baia de Sepetiba

afastou o pescado e as principais atividades econmicas da regio. A falta de
investimento em infraestrutura urbana e transporte pblico para o bairro fez
com que muitas destas pessoas voltassem ao centro da cidade. Para o grupo
de artistas que ali convivia e que vendia seus trabalhos para a populao
flutuante, que ia passar o dia no bairro atrada pelos restaurantes, tambm se
tornou invivel.
Na dcada de 80, a frtil convivncia entre este grupo deu origem
Associao de Artistas Plsticos de Pedra de Guaratiba, reunindo cerca de 20
artistas plsticos que residiam na regio. Este grupo realizou, dentro de seu
campo, muitas (e as nicas) atividades culturais com a populao local.
A partir da dcada de 90, Leila Souza Neto fazia lasanhas e pizzas e recebia
os amigos em sua casa, mantendo o grupo de artistas unido. Ali se discutia
arte, exposies, teatro e msica. Leila e seu marido, Sergio Vidal, foram
fundamentais para o que veio a ser o Mulheres de Pedra, pois a partir dos anos
2000, esta casa foi preservada para os eventos e o casal construiu outra casa
no mesmo bairro, para onde mudaram-se. A casa do Mulheres mantida com
as atividades e tem como uma de suas integrantes a filha do casal, Livia Vidal:
Foi a casa onde eu nasci, um espao onde sempre teve festas, sempre teve
exposies, onde sempre se discutiu arte, tinha gincanas artsticas (...) eu me
lembro de aulas de desenho pra 200 pessoas dentro da regio administrativa,
de gincana que tinha gente pintando desde as ruas no incio de Pedra at a
praia, era muito frtil.
O Mulheres de Pedra nasce nos anos 2000, com o objetivo de resgatar
os bons momentos ali vividos, motivados por provocao da artista Dora
Romana:
Ai a Dora Romana comeou a puxar a coisa o que a gente est deixando
pra Pedra? O que poderamos fazer para motivar crianas e jovens pra
continuar a histria?
A primeira ao deste grupo foi a criao de painis. Cada artista ou
artes expressava seu ofcio num pequeno pedao de pano e as partes
eram costuradas montando uma espcie de colcha de retalhos. O grupo j
executou 15 painis. Mas os painis so apenas um motivo de encontro e
nestes encontros alimentam as ideias e novas aes:
Os grupos que foram passando por estes painis foram trazendo
motivaes diferenciadas para isso continuar existindo. Teve momentos em
que eram s artistas plsticas, outros onde havia artess e a veio a ideia de
comercializar os artesanatos.
O Mulheres de Pedra hoje um grupo de 12 mulheres com diferentes
formaes que, por meio de encontros ampliados, trocam saberes e planejam
aes no campo da cultura:
As pessoas da Pedra se construram na histria do painel e entorno da casa,
cultivar a amizade... foram amigas, pessoas que fui conhecendo e foram se
37
4 . Por meio do MEI - Microempreendedor Individual

- a pessoa que trabalha
por conta prpria e que
se legaliza como pequeno
empresrio (...) necessrio faturar no mximo at
R$ 60.000,00 por ano e no
ter participao em outra
empresa como scio ou
titular (...) ficar isento dos
tributos federais (Imposto
de Renda, PIS, Cofins, IPI e
CSLL). Assim, pagar apenas o valor fixo mensal
de R$ 37,20 (comrcio ou
indstria), R$ 41,20 (prestao de servios) ou R$
42,20 (comrcio e servios), que ser destinado
Previdncia Social e ao
ICMS ou ao ISS.Para mais
informaes, Ver: http://
www.portaldoempreendedor.gov.br/mei-microempreendedor-individual
(Acessado em 15/09/14).
38
tornando amigas, a gente foi... a maneira de propor sempre to apaixonante

(...) as pessoas foram se apaixonando pela paixo, foram se deixando envolver
pelas ideias.
So muitas e diferentes atividades que nascem destes encontros. O grupo
rene pessoas muito diversas, artistas plsticas, teatrlogas, professoras,
cantoras, artess, donas de casa, costureiras, paisagistas, cozinheiras que, no
desejo de explorar esse potencial em benefcio do grupo e da comunidade
de Pedra de Guaratiba, contam suas histrias e vises de mundo atravs das
colchas de retalho temticas: cada pedao, uma tcnica, uma expresso, um
sentimento, uma informao. E na sua feitura todos podem doar um pouco de
si e de sua histria para a construo de uma nova (COSTA; PARAJARA, 2013).
A espao onde funciona o Mulheres de Pedra possui duas cacas, um quintal,
duas salas de exposio, duas cozinhas, um ateli, quatro quartos e cinco
banheiros. Por isso, o espao oferece ainda a possibilidade de hospedagem
solidria e residncia artstica, com em 15 camas distribudas entre as casas
do terreno. As pessoas que l se hospedam colaboram com as despesas, sem
preo pr-estabelecido.
Nestes ltimos 11 anos elas entrelaaram o artstico, o social, o ambiental,
o poltico e costuraram atravs das mais diversas atividades, narrativas sobre
suas ideias, suas vises de mundo e suas prprias histrias. Analogamente
construo da colcha de retalho/ painis temticos, o grupo se aproxima, se
constri, se transforma, se adapta, se reconta.
Elas no esto institucionalizadas, embora se reconheam como grupo
desde 2002; no possuem registro, no so empresa, ONG ou associao;
algumas possuem registro de micro empreendedora4 que, em tese, serve a
cada um dos trabalhos, individualmente.
H uma forte relao com o territrio e com a casa que lhes deu vida:
Acho que tem um apego aquela casa, assim, quando eu morava na
Blgica, eu fiz coisas na Blgica, mas no era a minha casa, no era ali. As coisas
que eu fiz na Blgica eram bonitinhas, mas no tinha alma.
Este grupo foi co-criador do Plo Gastronmico de Pedra de Guaratiba
e da Feira de Comercializao de Arte, ambos inseridos no mbito do
desenvolvimento local e da economia solidria na cidade. A partir do que
realizam na casa de Pedra, so convidadas para apresentaes e/ou produes
em outros locais e quando h remunerao, esta reverte para a realizao dos
eventos da casa:
A gente fez vrios saraus e cada uma dava um pouco [de dinheiro], gastava
mais que entrava. Um dia a gente foi convidada pra organizar um sarau numa
ONG em Santa Cruz, a ONG deu pra gente um mil reais a gente ficou rica
[rindo muito]. 300 a gente pagou o que precisava ser pago e sobraram 700
reais, a gente vem renovando este caixa a cada ms, tem funcionado, com o
consumo de bebida e de comidinhas.
Participam ainda, anualmente da Feira Internacional de Economia Solidria

no Rio Grande do Sul e da Semana Internacional de Solidariedade, em Paris.
A respeito de institucionalizao, so reativas. Temem pela possibilidade
de trabalho sem prazer que um recurso externo possa requerer, a despeito
de todas terem que trabalhar em outras atividades para suas sobrevivncias:
A gente acaba esbarrando numa dificuldade que : por uma lado seria
maravilhoso viver s do Mulheres de Pedra e fazer coisas, mas a gente fica
com medo de editais e de ter que se enquadrar em um monte de coisas... a
gente tenta alguns, mas a gente tenta de uma maneira to atabalhoada que a
gente no ganha. Eu ganhei uma vez, mas no levei, por que acabei no
conseguindo levar os documentos (...) Tenho medo de criar uma burocracia
muito grande e uma formatao... a gente muito improvisado, a gente
muito de ltima hora, de instinto, de sexto sentido e fica com medo danado
de levar lambada...at entre nos mesmos, por que a gente vai acabar se
cobrando... fica muito chato...
O estado de emergncia apontado por Simone se faz representar nas
diferentes narrativas (na tentativa de responder quem so) que fazem do grupo
ao sabor das contingncias, grupo este cuja essncia se destina manuteno
de seus modos de vida e produo de servios que lhes nutra:
A gente diretamente no est lidando com uma questo econmica
radical, assim como a pobreza, mas a gente est lidando com carncias, com
necessidades (...) a necessidade acaba criando vrias confuses, voc tem uma
nsia, uma urgncia, voc acaba fazendo vrias coisas, tudo o que d, tudo o
que vai aparecendo, o que torna-se uma coisa muito apaixonante, voc sabe
que tem necessidades, que tem que fazer coisas.... vamos l, vamos encontrar
flego.
Tendo a arte como enriquecimento e desenvolvimento pessoal, humano
e intelectual, estarem juntas, com pessoas interessadas em arte e esttica e
proteger e preservar o local onde esto e sua biodiversidade caracterizam
o sentimento de pertencimento. A beleza natural da regio e a histria do
grupo, quando descortinadas geram, segundo elas, curiosidade; elas querem
falar desta histria, valorizar esta cultura, tornar seu espao um dos pontos
para a contao dessa histria:
Eu tenho muito pensado na histria da urgncia, acho que tem certos
espaos e certas situaes sociais, e a eu acho que a gente junta vrias coisas,
a gente junta um lugar que est fora do circuito geograficamente, a gente
junta com um grupo que acabou se olhando e se vendo negros, acabou
entendendo que so negros e eu acho que tem muita gente que se junta aqui
por isso e muita gente que no se junta aqui tambm por isso5.
Ao ser perguntada se ganham dinheiro com o Mulheres, Livia responde:
No, nenhum. De 700 reais a gente quer chegar longe.
5 . Entrevista realizada com

membro do grupo em
11/09/14.
39
FLIZO - Festa Literria da Zona Oeste
6 . www.flizo.org
7 . www.flupp.org
8 . A Nave do Conhecimento um equipamento
de incluso digital da Prefeitura do Rio de Janeiro.
Possui ambiente de alta
tecnologia, tendo como
foco formar cibercidados,
com aes especficas para
jovens, como cursos, mostras de cinema e oficinas.
40
A Festa Literria da Zona Oeste uma iniciativa criada com a proposta de

valorizar a produo cultural da Zona Oeste e inser-la no mapa cultural da
cidade, promovendo o encontro de artistas da regio, mapeando escritores
locais e realizando mesas redondas por diversos bairros. A iniciativa surgiu em
2013, a partir da vontade de evidenciar o potencial criativo da Zona Oeste.
Por ser a parte mais populosa da cidade, a regio demanda por inovao e
empoderamento na efervescncia cultural, sendo carente de polticas pblicas
por dcadas. Por isso, a FLIZO possui o desejo de extravasar os territrios
engessados rumo ao Oeste, em busca de um novo ambiente para o exerccio
do pensamento6.
A FLIZO teve inspirao no modelo da FLUPP, a Festa Literria das
Periferias7. Seu idealizador, George Cleber Alves da Silva, mais conhecido
como Binho Cultura, cientista social e agitador cultural. Binho comeou a ler
prematuramente. Fazer poesia e compor letras de funk melody marcou sua
adolescncia. Porm, aos 17 anos teve que sair da escola. Seus pais no tinham
dinheiro para comprar livros paradidticos. Aps confidenciar a dificuldade
para sua professora, pedindo a ela que no o prejudicasse na prova, a mesma
o ridicularizou, expondo-o para toda turma, fazendo com que ele ficasse
traumatizado.
O trauma e o desejo de que ningum mais passasse por isso fez com que
Binho montasse uma biblioteca comunitria em seu bairro de origem, a Vila
Aliana. Alm disso, escreveu um livro, fundou o Centro Cultural A Histria
Que Eu Conto e promoveu a construo da Nave do Conhecimento Abdias
do Nascimento8. Durante sua participao em uma mesa na FLUPP, teve um
insight e resolveu criar a FLIZO.
Sua primeira edio ocorreu durante 32 dias de palestras de mais de 70
escritores (renomados ou no) da regio, alm de diversos grupos de msica,
artes visuais, teatro e dana. A festa itinerante passou por escolas municipais,
universidades e por equipamentos culturais nos bairros de Santa Cruz, Sepetiba,
Guaratiba, Campo Grande, Senador Camar, Bangu, Realengo, Jacarepagu e
Barra da Tijuca.
A expanso da primeira edio ocorreu de forma natural, com intuito
de realizar uma cartografia dos espaos criativos da regio. Teve como
homenageado Jos Mauro de Vasconcelos, autor e ator conhecido
internacionalmente, principalmente pelo seu famoso romance Meu P de
Laranja Lima obra escrita em apenas 12 dias e que teve como inspirao o
laranjal existente em seu bairro de origem, Bangu.
A Festa, que tem como lema estar em novos lugares e pensar sob novas
perspectivas, teve diversos atravessamentos, isto , a mobilizao de diversos
artistas de outras zonas da cidade, introduzindo suas dinmicas e prticas,
impactando quase cinco mil pessoas, entre artistas e espectadores. Possui,
portanto, um carter multidiverso, itinerante e agregador, que entrelaa

literatura, identidade local e expresses artsticas. Um exemplo de miscelnea
construtiva.
A FLIZO aposta na leitura como meio para promover um projeto maior
de desenvolvimento intelectual na regio, acreditando que a populao local
precisa, alm de consumir, produzir cultura, vivenciando suas experincias e
realidades em seus prprios termos: queremos oferecer esse espao para a
transformao do panorama cultural da cidade9.
Os grupos mobilizados pela FLIZO objetivam construir uma agenda
de atividades culturais no territrio, mapeando os artistas residentes e
suas prticas, alm de reivindicarem mais espaos e apoio para as criaes,
descentralizando a produo cultural, concentrada no eixo Centro-Zona Sul
da cidade. Para Binho, esse tipo de movimento vem criar um contrafluxo
cultural e evitar o xodo cultural na regio10. Percebe-se a uma necessidade
de um desenvolvimento situado.
A FLIZO apresenta uma diversidade de aes em sua segunda edio, em
2014. Concursos, palestras, teatro, cinema, circo e oficinas, alm da homenagem
ao escritor Paulo Lins11.Duas aes se destacam como possveis colaboraes
ao desenvolvimento econmico e social da regio: os concursos e as oficinas.
Com objetivo de estimular a criao literria da Zona Oeste, o Concurso
Literrio pretende promover uma cartografia afetiva da regio, alm de incentivar
a escrita sobre temas relativos ao territrio, inspirando os participantes a uma
reflexo e expresso sobre esse local da cidade. J o concurso de monografias
tem o objetivo de promover uma cartografia intelectual do local atravs de
produes acadmicas com temas transversais regio. As oficinas de Criao
Literria foram realizadas no perodo de um ms em escolas pblicas de Bangu,
Vila Aliana, Vila Vintm e Vila Kennedy, alm de tambm serem oferecidas
para internos do Novo Degase12. A oficina Formao Compacta em Projetos
Culturais, realizada em parceria com o SESI Cultural voltada para agentes
culturais locais, tendo a finalidade de instrumentaliz-los para que tenham
atuao profissional empreendedora, transformando ideias em projetos com
fora argumentativa, organizao produtiva e assertividade de planejamento.
Em relao produo do evento, a FLIZO enfrentou problemas com
apoios e patrocnios. Como exemplo, praticamente s vsperas do evento, o
patrocnio destinado pela prefeitura ainda no havia sido concedido. Da, entra
a recombinao de contingncias e a aplicao de diferentes heursticas
nos processos de produo. De acordo com Binho, como organizar festa
de criana: um exerccio de logstica muito grande! Tem que pensar em
todos os gastos, juntar o dinheiro, e as vezes replanejar de ltima hora. Todos
fazemos produo cultural de uma forma emprica e fazer algo que tem um
significado e vai trazer sorrisos para algum to importante quanto produzir
um Rock in Rio (IFRJ, 2014).
9 . Fala de Binho Cultura para o Jornal do Brasil.

Disponvel em: http://goo.
gl/OqtxTx Acessado em
21/10/2014.
10 . Fala de Binho para o
site Viva Favela. Disponvel
em: http://goo.gl/pYi8np
Acessado em 21/10/2014.
11 . Escritor, poeta e roteirista. Autor do livro Cidade
de Deus, que inspirou o filme de Fernando Meirelles,
indicado a quatro Oscars.
12 . O Novo Degase
Departamento Geral de
Aes Socioeducativas
um rgo vinculado a Secretaria de Estado de Educao, que tem a responsabilidade de promover
socioeducao no Estado
do Rio de Janeiro, favorecendo a formao de pessoas autnomas, cidados
solidrios e profissionais
competentes, possibilitando a construo de projetos de vida e a convivncia familiar e comunitria.
Para mais informaes, ver:
http://www.degase.rj.gov.
br/
41
Para Binho, a criao da FLIZO traz a experincia da atuao em rede,

da viso holstica, do compartilhamento de saberes, de agregar e fortalecer
projetos, alm do dilogo com as esferas de poder, pblico ou privado.
Segundo ele, a principal razo da produo cultural da Zona Oeste estar na
invisibilidade ou no ostracismo no est relacionada com estar fora do eixo do
marketing cultural:
A distncia entre os projetos que so desenvolvidos na Zona Oeste era to grande ou maior
do que os quilmetros que nos separam do Centro e Zona Sul. Acredito que o importante passo
dado com a criao da FLIZO foi trazer essa experincia, romper com a sndrome de vira latas que
fortalecia o discurso de que na Zona Oeste no tinha isso ou aquilo e na Zona Sul tinha tudo. A
FLIZO veio e mostrou que h produo, inveno, criao e consumo cultural para alm da Vieira
Souto e a Sernambetiba, isso ficou claro e sem polmicas, atraindo inclusive parceiros e suas
experincias bem sucedidas de toda a cidade, dialogando com a prefeitura, governo do estado
e seus agentes estratgicos para que compreendessem a necessidade latente de investimentos
na regio, o que resultou em pautas colocando a Zona Oeste em discusses que antes no
era sequer mencionada. Desde ento aquele deserto cultural vem sendo descoberto em seus
osis escondidos em cada canto de cada bairro distante geograficamente, mas que preserva
peculiaridades que no deixam a perder para ningum e nenhum lugar do mundo, no sentido
artstico a Zona Oeste mostra que no perifrica ou inferior, tambm um centro de produo
qualitativa e quantitativa de artes, o que justifica a construo de equipamentos culturais, teatros,
bibliotecas, cinemas (fora do shopping), etc.13
13 . Entrevista realizada
com Binho Cultura em outubro de 2014.
42
Com isso, Binho percebe uma mudana de postura por parte dos fazedores
de cultura da regio, o que fez com que a visibilidade fosse alm da FLIZO.
Isso sugeriu pautas para outros projetos do territrio que atraiu parceiros
qualificao nos pontos fracos que teve como objetivo a no competio de
editais com desvantagens costumeiras. Diante disso, pode-se analisar que
foi identificado na primeira edio o ponto fraco e o motivo da ausncia de
recursos, que estava para alm da invisibilidade ou interesses governamentais:
a falta de preparo para a disputa da cena cultural e de seus recursos. Por
essa razo, tambm, surgiu a iniciativa da Formao Compacta em Projetos
Culturais, na segunda edio da festa.
Apesar da complexidade existente na manuteno dos modos de vida
em meio arte e a cultura, Binho acredita que os agentes fazedores devem se
ver como empreendedores, vendo o valor e o custo de seus conhecimentos.
Aos poucos, isso gera uma mudana de comportamento e uma busca de
conhecimentos especficos. Quando questionado sobre isso, ele diz:
H pouco tempo a grande maioria das pessoas que trabalham com cultura no se permitiam falar em
dinheiro. Por isso a concentrao em poucas produtoras de uma regio da cidade. Mas isso em todo o
pas foi assim, agora a histria mudou. H pontos de cultura no Brasil inteiro. Na Zona Oeste do Rio de
Janeiro vem crescendo o nmero de projetos patrocinados. Todos tm percebido que ningum investe
em ideias soltas, mas em projetos promissores e com capacidade de gesto14.
Em suma, percebe-se ento o estado de emergncia apontado por Simone

(2004). Binho diz que no h mais espaos para os que querem brincar de
fazer cultura, pois os recursos existem, basta ter organizao e atuao nas
redes alm das novas tecnologias da informao e comunicao, isto ,
circular e promover a troca de experincias entre as pessoas.
Para viver com recursos provenientes da arte e cultura devemos ter a postura de que isso o nosso
trabalho e ganha po, no estamos brincando e tampouco sendo bobos da crte, onde muita gente
convida para dar uma moralzinha quando no tem cach e quanto tem chama outro, isso est acabando,
precisamos pensar a economia da nossa criatividade, essa a nica diferena entre um grafiteiro de muro
para um artista plstico que expe em galerias, at isso est mudando15.
Aprendizados
Este artigo entendeu padres relacionais vinculados ao desenvolvimento
da Zona Oeste fazendo um convite a que sejam pensados desde uma
perspectiva at hoje pouco conhecida no Brasil, a dos trabalhos de Simone
(2004) sobre a dinmica de cidades africanas. Dois casos, numa formulao
anloga apresentada por Simone em seus estudos, nos serviram de apoio
para a apresentao dessa proposta: Mulheres de Pedra e FLIZO. Nesses
dois casos a tenso constitutiva da relao entre carne e pedra (SENNET,
1996) se manifesta num encadeamento de combinaes e re-combinaes,
feituras e re-feituras, descries e re-descries que compem uma tessitura
rortyiana de corpos, necessidades e desejos (RORTY, 2007), tecida com os fios
contingentes das vidas vividas. O que se afirma com vigor em ambos casos
apresentados a miscelnia de sedues de vida (TANSI 1979), pulsando em
meio a provisoriedade da ordem, num way of life emergencial (SIMONE, 2004).
Auto-organizao de servios, modos inovadores de consumo, produo
e afirmao identitria configuram estilos de vida, onde, para alm das
cristalizaes institucionais, a vida fluxo de necessidades e desejos. E flui.
14 . Ibidem.
15 . Ibidem.
43
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Na rede
Vdeo sobre Mulheres de Pedra
https://www.youtube.com/watch?v=4SWXr60c2h8
Binho Cultura fala sobre trabalho como escritor e produtor cultural
http://goo.gl/hkm2zf
44
Reconhecimento, redistribuio e territrio:

conceitos, questoes e horizontes para as
polticas culturais na cidade do Rio de Janeiro
Guilherme Lopes Nascimento
Graduando em Produo Cultural pela Universidade Federal Fluminense (UFF). Atua na Coordenadoria de Cultura e Cidadania, da Secretaria Municipal de Cultura (SMC) da cidade do Rio de Janeiro.
Foi Bolsista de Iniciao Cientfica, financiado pelo CNPq, no setor de Polticas Culturais da Fundao
Casa de Rui Barbosa (FCRB/MinC). e-mail: guilhermelopes@id.uff.br
Introduo
Se pretendemos falar de polticas culturais - e, de maneira geral, pensar
criticamente a relao entre poltica e cultura - precisamos ter algo que nos
referencie diante da amplitude e complexidade do tema. Algo como um
ponto de partida ou um ponto de apoio para, quem sabe, vislumbrarmos
um ponto de chegada. As diversas definies do que vem a ser Cultura e as
diferentes concepes da Poltica se apresentam como um desafio para os
estudos das polticas culturais - e especialmente para as intervenes neste
campo. Ainda que no se trabalhe com definies rgidas ou absolutas, faz-se
necessrio dizer de onde se vem e/ou pra onde se quer ir, diante das infinitas
possibilidades.
Neste texto partirei, ento, de duas maneiras de compreender as polticas
culturais: a) A primeira ligada a uma concepo restrita e especfica da
poltica, compreendida como as aes, programas e projetos executados por
rgos pblicos (e, por vezes, tambm por instncias privadas) que tem por
objeto a rea cultural. Esta primeira compreenso considera a cultura tambm
de maneira especfica, como aqueles bens, produtos e servios ligados s artes
e outras prticas da ordem do simblico; b) a segunda compreenso parte de
uma concepo ampliada, e por isso complexa, tanto de poltica quanto de
cultura. Se entendemos como pertencentes ao domnio da poltica as diversas
disputas e relaes de poder que se do na sociedade, e se compreendemos
cultura como o domnio do simblico, dos signos e significados, dos modos de
vida e da criao humana, passamos a compreender polticas culturais como
aquelas disputas que se do atravs do simblico e pelo prprio simblico.
Isto , poltica cultural como os conflitos, lutas e transformaes ligadas s
questes da cultura, em seu sentido antropolgico1.
Esta diviso no evidente, consensual e muito menos definitiva principalmente quando verificada empiricamente, seja no dia a dia do
trabalho e militncia na cultura, na gesto cultural e at na academia. Ambas
as dimenses frequentemente se atravessam e perpassam, tornando difcil
determinar quando estamos falando de poltica pblica e quando estamos
falando dos conflitos de ordem cultural. O que nos interessa neste trabalho
1 . Dentre os trabalho que

buscam sistematizar e/ou
apresentar possveis conceituaes para as polticas
culturais, indico alguns:
BOTELHO, Isaura. Dimenses da cultura e polticas
pblicas, 2001; DOMINGUES, Joo. A Cultura dos
Coitados: trajetria social e
sistema de arte, 2009; BARBALHO, Alexandre Textos
Nmades: Poltica, Cultura
e Mdia, 2008; BARBALHO,
Alexandre. O papel da
poltica e da cultura nas
cidades contemporneas,
2009; e ORTIZ, Renato. Cultura e Desenvolvimento,
2008.
45
2 . Alexandre Barbalho,
professor e pesquisador
nas reas de cultura e comunicao, prope uma
diviso ligeiramente diferente da utilizada aqui,
trabalhando com o termo
poltica cultural (em ingls,
cultural policy) fazendo
referncia ao universo das
polticas pblicas voltadas
para a cultura e polticas
de cultura (em ingls, cultural politics) se referindo
s disputas de poder em
torno dos valores culturais
ou simblicos (BARBALHO,
2009 p. 2 ). Aqui, preferi
propor outra diviso por
acreditar que o termo poltica pblica seja mais eficaz, demarcando de forma
mais explcita a diferena
que busco destacar.
46
justamente a interseo entre as dimenses e, mais especificamente, pensar

em que medida os conflitos e disputas da/na cultura influenciam e so
influenciados pelas aes programticas na cultura. Para isso, proponho uma
sutil, mas importante, diferenciao: quando nos referirmos aos programas
e aes que intervm de forma planejada na cultura, falaremos em poltica
pblica de cultura, quando nos referimos dimenso conflitiva da cultura
falaremos em poltica cultural2. Caso queiramos falar de ambas as dimenses,
de suas intersees e do conjunto mais amplo de relaes entre instituies,
grupos e demais agentes da cultura falaremos do campo das polticas culturais,
no plural.
Dito isto, esta breve reflexo tem o objetivo de contribuir no debate das
polticas culturais, especificamente na relao entre cultura e territrio, tendo
por contexto a cidade do Rio de Janeiro. importante destacar que aqui temos
como pressuposto a gradativa diminuio do Estado-Nao em um contexto de
economia e poltica globalizada, e a emergncia da cidade, especialmente das
metrpoles, como ambiente profundamente complexo - e por isso potente do ponto de vista do tratamento das questes culturais e polticas (BARBALHO,
2009). O texto , assim, produzido a partir de experincias profissionais e
acadmicas - com especial destaque para o processo de implementao da
Rede Carioca de Pontos de Cultura - algumas leituras e encontros nos livros e na
cidade e, principalmente, de um desejo pelo aprofundamento do exerccio
dos direitos culturais. Acredito que, ao falarmos de questes locais, podemos
contribuir tambm com os debates em outros nveis e outros contextos. Desta
maneira, o que se pretende com este artigo , a partir das questes prprias
cidade do Rio de Janeiro, e mais especificamente Zona Oeste da cidade,
objeto de reflexo desta publicao, contribuir para o campo das polticas
culturais nas/das cidades.
O Cultura Viva como um ponto de partida e um ponto

fora da curva
O campo das polticas culturais no Brasil fortemente marcado pela
experincia de Gilberto Gil e Juca Ferreira frente do Ministrio da Cultura
(MinC), durante os anos do governo Lula (2003-2010). Alexandre Barbalho, ao
definir poltica cultural como o conjunto de intervenes prticas e discursivas
no campo da cultura (BARBALHO, 2008, p. 21), pode nos auxiliar a demonstrar a
importncia das mudanas empreendidas no MinC neste momento. Acredito
ser justamente nestes dois mbitos (discursivo e prtico) que o legado desta
gesto se faz notvel. No mbito discursivo, talvez a maior contribuio
seja a concepo de cultura a partir de trs dimenses: simblica, cidad e
econmica. Isto representou um avano no ponto de vista normativo, isto ,
da definio de quais so os campos de atuao do MinC, onde, at ento,
especialmente na gesto de Francisco Weffort frente da pasta no governo

de Fernando Henrique Cardoso (1994-2002), vigoravam polticas voltadas
s linguagens artsticas tradicionalmente legitimadas, majoritariamente por
meio das leis de incentivo fiscal, e preservao do patrimnio construdo.
Neste momento, o MinC passou a incorporar uma concepo ampliada de
cultura, fomentando processos culturais (e no apenas a produo de bens
ou servios), assim como a dimenso imaterial do patrimnio cultural, alm
de assumir a necessidade de polticas de redistribuio e reparao, voltadas a
grupos historicamente excludos das polticas pblicas, bem como a ampliao
da participao de grupos e agentes culturais nos processos decisrios destas
mesmas polticas de cultura - com todos os limites, desafios e contradies
que a adoo desta perspectiva trouxe3.
Em seu discurso de posse em 2003, Gilberto Gil apontava qual a
compreenso, o projeto de poltica pblica de cultura seria reivindicado pelo
MinC naquele momento, ao afirmar que
(...) no cabe ao Estado fazer cultura, a no ser num sentido muito especfico e inevitvel. No sentido de que
formular polticas pblicas para a cultura , tambm, produzir cultura. No sentido de que toda poltica cultural
faz parte da cultura poltica de uma sociedade e de um povo, num determinado momento de sua existncia.
No sentido de que toda poltica cultural no pode deixar nunca de expressar aspectos essenciais da cultura
desse mesmo povo. Mas, tambm, no sentido de que preciso intervir. [grifos nossos] (GIL, 2003).
O ento ministro revela assim qual o lugar do Estado na cultura defendido

por sua gesto. Este lugar no seria segundo a cartilha do velho modelo
estatizante, mas para clarear caminhos, abrir clareiras, estimular, abrigar. Para
fazer uma espcie de do-in antropolgico, massageando pontos vitais, mas
momentaneamente desprezados ou adormecidos, do corpo cultural do pas
(GIL, 2003, grifos nossos).
Essa alterao no mbito discursivo e conceitual incidiu em polticas
pblicas concretas, ou seja, em intervenes prticas. A mais relevante talvez
seja a experincia do Programa Cultura Viva e dos Pontos de Cultura. O Cultura
Viva se apresenta com o objetivo de fortalecer grupos e instituies culturais
que j desenvolvam seus trabalhos, por meio do reconhecimento destes
como Pontos de Cultura e do aporte de recursos pblicos para incrementar
suas atividades. O relatrio Cultura Viva em nmeros, lanado pelo MinC em
setembro de 2012 registrava o total de 3703 Pontos e Pontes de Cultura em
todo o pas,4 articulando em rede expresses culturais populares e de povos
tradicionais, culturas urbanas, expresses da cultura digital e as mais diversas
manifestaes e linguagens artsticas. Se retornarmos ao conceito de poltica
cultural em BARBALHO (2008), percebemos que o Cultura Viva opera tanto na
dimenso prtica - pois fomenta os grupos com recursos financeiros, tcnicos
3 . Existem inmeros trabalhos e pesquisas que

trazem reflexes sobre a
gesto de Gil e Juca frente do MinC, tais como: RUBIM, Albino, ROCHA, Renata (org.) Polticas Culturais,
2012; SAVAZONI, Rodrigo.
A onda rosa-choque,
2013; e COSTA, Eliane. Jangada Digital, 2011, alm
de outros citados ao longo
deste texto.
4 . Documento disponvel
em
<http://www2.cultura.gov.
br/culturaviva/wp-content/uploads/2012/03/Relat%C3%B3ri
o-Cultura-Viva-em-N%C3%BAmeros-v-09-10-12.
pdf>
Acesso em: 07 ago. 2014.
.
47
5 . A Portaria MinC n 118,

publicada em dezembro
de 2013, com o objetivo de
reformular o programa traz
em sua redao o seguinte
objetivo: III - Reconhecer e
proteger a diversidade das
expresses culturais, a convivncia e o dilogo entre
diferentes, o intercmbio
cultural nacional e internacional, o respeito aos direitos individuais e coletivos.
6 . A Portaria MinC n
156/2006, documento de
criao do programa, diz O
Programa CULTURA VIVA se
destina populaes de
baixa renda; estudantes da
rede bsica de ensino; comunidades indgenas, rurais e quilombolas; agentes
culturais, artistas, professores e militantes que desenvolvem aes no combate
excluso social e cultural.
7 . Aqui fazemos referncia a, por exemplo, o relatado no texto de Felipe
Fonseca, Alexandre Freire
e Ariel G. Foina, disponvel
em: <http://egov.ufsc.br/
portal/sites/default/files/
anexos/6041-6033-1-PB.
pdf> acesso em: 07 ago.
2014, alm do trabalho
de Thiago Novaes, no artigo Cultura Digital: 10
anos de poltica pblica
no Brasil, disponvel em:
<http://culturadigital.br/files/2014/05/Cultura_Digital_10Anos_NOVAES_Thiago_2014.pdf> acesso em:
07 ago. 2014.
48
e fsicos, alm das demais aes formativas e articuladoras do programa

- assim como na dimenso discursiva - onde a categoria Ponto de Cultura
serve como chancela de reconhecimento do trabalho cultural j desenvolvido
pelas instituies da sociedade civil por parte do Estado.
O programa, portanto, se aproxima da orientao lanada no discurso
de posse de Gil, pois aponta para a direo daqueles grupos, manifestaes
e expresses culturais que historicamente no tinham acesso aos
instrumentos de fomento disponveis anteriormente - majoritariamente as
leis de incentivo, tanto as federais quanto estaduais e municipais. Ainda que
o termo reconhecimento no esteja propriamente presente desde o incio
do programa,5 acredito ser possvel utiliz-lo na medida em que o Estado
brasileiro, representado por meio do discurso dos intelectuais que ocupavam
o Ministrio da Cultura no momento, reconhecia seu histrico de omisso
diante de certos grupos e expresses culturais e propunha programas e aes
com o objetivo de apoio, fomento e salvaguarda destas culturas promovendo
uma poltica reparatria e redistributiva6 - apesar de todos os desafios e
contradies encontrados no decorrer da execuo do programa.
importante ressaltar que estas alteraes de grande importncia se
do por diversos fatores, impossveis de serem todos descritos nesta breve
reflexo. Para alm de uma anlise personalista focada apenas na figura de
Gilberto Gil, e buscando fugir tambm de uma leitura etapista, diversos foram
os motivos que contribuam para a construo desse momento, por assim
dizer, laboratorial no ministrio, como o atravessamento de diversos setores
da sociedade civil (des)organizada, movimentos sociais e grupos culturais
no ministrio, que trouxeram para o interior da estrutura do Estado brasileiro
algumas questes j enfrentadas no campo poltico mais ampliado,7 alm
de certa autonomia do Ministrio da Cultura diante da conjuntura poltica.
Portanto, este contexto de experimentao se deu por uma conjuntura muito
especfica onde, a partir da alteraes na maneira como as polticas culturais
(em seu sentido conflituoso e, por assim dizer, criador) dialogavam com as
polticas pblicas de cultura (em seu sentido ordenador, prprio s polticas
de Estado), foram produzidas alteraes - de certa maneira irreversveis - no
campo das polticas culturais, isto , nos diversos valores, conceitos e posies
dos agentes e grupos dentro do campo da cultura.
A vocao da cidade para as polticas culturais: a zona

oeste carioca e o cultura viva
Dentro do mbito do Cultura Viva, a Secretaria Municipal de Cultura da
cidade do Rio de Janeiro (SMC) no final de 2013 lanou edital para seleo de
50 Pontos de Cultura para formar a Rede Carioca de Pontos de Cultura. Esta
rede fruto de convnio firmado entre a Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro
e o Ministrio da Cultura, fazendo parte de uma poltica empreendida pelo

MinC com o objetivo de descentralizar o programa, criando redes estaduais,
municipais e/ou intermunicipais. A cidade possua at ento 119 Pontos de
Cultura, incluindo aqueles anteriormente selecionados em editais federais,
lanados pelo MinC, e no edital da Rede Estadual, lanado pela Secretaria
de Estado de Cultura do Rio de Janeiro (SEC-RJ). O edital municipal, partindo
desses dados e de estudo territorial feito em parceria com o Instituto Municipal
de Urbanismo Pereira Passos (IPP) que apontava para a concentrao de
Pontos de Cultura nas regies do Centro e Zona Sul da cidade, se propunha a
promover uma ao de redistribuio territorial do programa na cidade. Desta
maneira, o edital previa que 60% da rede, isto , 30 dos 50 Pontos de Cultura,
selecionados deveriam desenvolver suas atividades nas Zonas Norte e Oeste.
(LOPES et alli, 2014).
Para empreender tal distribuio territorial, era necessrio chegar,
inclusive presencialmente, a estes diferentes territrios. Dentro do processo
seletivo da Rede Carioca de Pontos de Cultura foi desenvolvida, ento, a
ao Caravana Viva, que tinha por objetivo divulgar o edital e auxiliar seus
possveis proponentes na inscrio dos projetos. Com um roteiro construdo
em parceria com os prprios agentes culturais da cidade, que propunham
datas e locais alm de articularem suas redes para cada reunio, a equipe da
SMC promoveu 23 encontros, em 20 bairros e em todas as cinco reas de
Planejamento (APs) da cidade.8 Nos encontros, falava-se sobre os conceitos e
objetivos do Programa Cultura Viva e dos Pontos de Cultura, bem como uma
explicao do processo seletivo, demonstrando as condies de participao,
as documentaes exigidas, alm da retirada de possveis dvidas.9
O processo de implantao da Rede Carioca e, em especial a experincia
da Caravana Viva, apontam uma srie de questes para o campo das polticas
culturais na cidade do Rio de Janeiro, dentre as quais destaco algumas:
Primeiramente, demonstram a demanda por reconhecimento de grupos e
agentes culturais historicamente excludos e invisibilizados, aliada capacidade
de promover programas e polticas adequadas a estas singularidades. Em
segundo lugar, a necessidade de promoo de polticas que trabalhem no
sentido da redistribuio e da reduo das desigualdades na produo,
circulao e fruio da cultura, sejam elas territoriais, econmicas e de outras
matrizes. Por fim, tambm nos era visvel a demanda por institucionalizao
de espaos de escuta e participao destes agentes e grupos culturais nas
polticas pblicas de cultura.
Demandas semelhantes a estas so frequentemente relatadas em espaos
como as conferncias de cultura, fruns e eventos organizados por agentes e
movimentos sociais da cultura, entre outros espaos de debate e organizao
da sociedade civil frente ao poder pblico. De maneira semelhante, trabalhos
como o de Nancy Fraser (2001) j apontavam para a emergncia das lutas
polticas e culturais por reconhecimento e por redistribuio, e, especialmente,
8 . Esta diviso em APs

adotada pela prefeitura se
aproxima da diviso popularmente conhecida entre
Centro e zonas Norte, Oeste e Sul. Fazendo uma correspondncia, a AP1 seria
referente regio do Centro; AP2 Zona Sul e a regio da Tijuca; AP3 Zona
Norte e Ilha do Governador; AP 4 parte da Zona
Oeste, incluindo Barra, Recreio, Jacarepagu e Vargens; e AP5 Zona Oeste,
incluindo Bangu, Campo
Grande, Guaratiba, Santa
Cruz entre outros bairros.
9 . Para mais anlise mais
completa desse processo
indico o artigo A implementao da Rede Carioca
de Pontos de Cultura: um
movimento de descentralizao e de reconhecimento do territrio assinado pela Coordenadoria
de Cultura e Cidadania e
apresentado no V Seminrio Internacional de Polticas Culturais, da Fundao
Casa de Rui Barbosa, presente na bibliografia deste
artigo. Alm disso, sugiro
tambm o acesso s pginas da Rede no site da
prefeitura <http://www.
rio.rj.gov.br/web/smc/cultura-viva> e tambm no
facebook ; <http://facebook.com/RedeCariocadePontosdeCultura> para
mais informaes sobre
os rumos do programa na
cidade. Acesso em: 07 ago.
2014
49
tratando dos dilemas da promoo de polticas que tratem de ambas as

questes10 sem, entretanto, serem contraditrias entre si. Tais demandas,
portanto, no so novas ou desconhecidas, mas o que quero destacar
a hiptese de que o contexto das cidades seja aquele mais potente e rico
para o desenvolvimento de polticas pblicas de cultura com perspectivas
de reconhecimento poltico, reduo das desigualdades e aprofundamento
da democracia, justamente pela possibilidade de compreender e lidar com o
territrio de maneira mais prxima e, consequentemente, complexa. Pensando
a cidade do Rio de Janeiro, e mais especificamente na regio da Zona Oeste,
se faz necessrio compreender o que vem a ser um territrio, assim como
compreender os diversos processos ligados formao destes.
Milton Santos, em sua obra Por uma outra globalizao (2000), ao tratar
da maneira como o dinheiro, bem como as relaes capitalistas ligadas ao
trabalho, produo e ao mercado globalizado reorganizam o espao, define
territrio da seguinte maneira:
O territrio no apenas o resultado da superposio de um conjunto de sistemas naturais e um conjunto
de sistemas de coisas criadas pelo homem. O territrio o cho e mais a populao, isto , uma identidade,
o fato e o sentimento de pertencer quilo que nos pertence. O territrio a base do trabalho, da residncia,
das trocas materiais e espirituais e da vida, sobre os quais ele influi (SANTOS, 2000, p.96).
10 . Para uma melhor

compreenso da discusso
sobre as disputas polticas
em torno do reconhecimento, indico os trabalhos
de TAYLOR, Charles (1998)
e FRASER, Nancy (2001),
ambos listados na bibliografia.
50
Para Santos, portanto, o territrio no s definido pelos elementos fsicos

e espaciais, naturais ou no, mas principalmente pelas relaes sociais que
se do neste territrio e que, assim, o determinam. O territrio se definiria
ento a partir de dois fluxos no opostos: por um lado fruto das prticas
dos diferentes sujeitos e grupos que lhe conferem existncia e significado; e,
por outro lado, ele prprio elemento ligado constituio destes sujeitos e
grupos. A Zona Oeste pode ser pensada, assim, como produto dessas relaes,
sendo uma unidade construda e forjada ao longo da histria e passvel de
disputas quanto a seus rumos. De maneira semelhante, a regio tambm
um terreno onde diversas identidades e prticas culturais se realizam, como
o trabalho do Ponto de Cultura Na Era do Rdio, que desenvolve um trabalho
de formao de comunicadores populares e aes na rea de memria,
na regio de Sepetiba; o Ponto de Cultura Caixa de Surpresa que, alm das
atividades de formao nas reas da msica e do audiovisual apoiadas por
meio do convnio com a SMC, realiza tambm rodas culturais com rap,
grafite e outras expresses da cultura hip-hop, em Bangu; ou ainda a Casa de
Cultura Sefaradita, tambm Ponto de Cultura com o projeto RADAR - Rede
de Articulao e Dinamizao da Arte, que promove cursos de artes cnicas,
assim como de pesquisa e ao cultural, em Campo Grande; dentre muitos
outros grupos e instituies da regio. As polticas pblicas de cultura que
se propem a tratar do reconhecimento devem, portanto, compreender as
diferentes prticas e expresses culturais da cidade tambm a partir de uma

matriz territorial, de maneira a atender demandas singulares e contribuir na
desconstruo de processos de invisibilizao e no reconhecimento cultural
- j que estes se tambm expressam no espao, isto , territorialmente.
Neste sentido, o pensamento de Pierre Bourdieu (1997) pode nos auxiliar a
compreender a relao entre os territrios e estas disputas polticas e culturais.
Para o autor o espao fsico no pode ser pensado dissociado do espao social,
isto , a distribuio espacial est em dilogo com os diferentes lugares dos
agentes dentro de um determinado campo. 11
No h espao, em uma sociedade hierarquizada, que no seja hierarquizado e que no exprima as hierarquias
e as distancias sociais, sob uma forma (mais ou menos) deformada e, sobretudo, dissimulada pelo efeito de
naturalizao que a inscrio durvel das realidades sociais no mundo natural acarreta: diferenas produzidas
pela lgica histrica podem, assim, parecer surgidas da natureza das coisas (BOURDIEU, 1997. p. 160).
Assim, conforme conceituado por Bourdieu, o espao social reificado - isto

, a expresso fsica e territorial das relaes que se do no espao social -
produzido tambm em funo das relaes desiguais que se do entre os
diferentes agentes e grupos. Retornando ao caso da Zona Oeste carioca, este
territrio pode ser pensado no s como produto e produtor de identidades,
mas tambm como reflexo de processos histricos de hierarquizao social,
que se reproduzem espacialmente. Extrapolando a questo cultural, a prpria
concepo da regio como subrbio ou periferia - isto , uma identidade
produzida em oposio a um centro - alm de ser frequentemente retratada
como lugar distante e privado de bens e servios, j denota o processo de
hierarquizao social materializado no territrio. Ao trabalharmos a partir de
um horizonte redistributivo para as polticas culturais, percebe-se que o lugar
social dos agentes e grupos, expressos na distribuio espacial no territrio,
precisa tambm ser um fator presente na formulao e promoo destas
polticas. Compreende-se, assim, a proposta de que 60% dos Pontos de Cultura
selecionados no edital Rede Carioca fossem atuantes nas Zonas Norte e Oeste,
que se baseia tanto numa perspectiva de redistribuio do programa Cultura
Viva na cidade, assim como do reconhecimento poltico (e cultural) destes
grupos e agentes enquanto fazedores de cultura. Algo como um movimento
de reconhecimento do territrio e de redistribuio no territrio.
importante destacar que, como pontua Fraser (2001), a diferenciao
entre reconhecimento e redistribuio , sobretudo, analtica. As questes que
originam essas duas demandas necessariamente se atravessam e perpassam
na reproduo da vida social e, especificamente, no campo da cultura. Para
a autora at mesmo as instituies econmicas mais materiais tm uma
dimenso cultural constitutiva, irredutvel; esto atravessadas por significados
e normas e, de maneira semelhante, (...) at mesmo as prticas culturais mais
11 . O conceito de campo
aqui faz referncia formulao de Pierre Bourdieu,
entendido como espao
relativamente autnomo
de relaes objetivas no
qual esto em jogo crenas, capitais, poderes e investimentos especficos a
cada campo. (BOURDIEU
1989; 1992 apud BARBALHO, 2008, p. 22)
51
discursivas tm uma dimenso poltico-econmica constitutiva, irredutvel; so

suportadas por apoios materiais (FRASER, 2001. p. 251). Isto , as intervenes
no campo da cultura que tenham por objetivo o reconhecimento no podem
abrir mo da redistribuio, assim como aquelas que tenham por objetivo a
redistribuio no podem abrir mo do reconhecimento.
A Rede Carioca de Pontos de Cultura se mostra, portanto, como um
esforo de poltica pblica que, partindo das experincias anteriores do
Programa Cultura Viva, buscou compreender as demandas e realidades
do Rio de Janeiro e apresentar solues dentro do seu escopo de atuao.
O processo de implantao incluiu tanto a busca por dados e informaes
que auxiliassem numa melhor compreenso do territrio - conforme j
mencionado, o total de 119 Pontos de Cultura que haviam sido reconhecidos
e fomentados anteriormente, sendo que destes apenas 12 se encontravam
na Zona Oeste (APs 4 e 5) e 24 na Zona Norte (AP 3) - alm do movimento de
escuta e aproximao dos grupos e agentes culturais por meio da Caravana
Viva. O resultado obtido por meio dessas aes foi uma redistribuio territorial,
expressa na listagem dos 50 Pontos de Cultura selecionados, onde 17 eram
atuantes na Zona Oeste e 16 na Zona Norte12, alm de dados que apontam
para o reconhecimento poltico e cultural expressos na composio da Rede,
onde, por exemplo, 33 dos 50 (66%) dos pontos da Rede Carioca so geridos
ou dirigidos por mulheres ou ainda 16 (32%) pontos declararem trabalhar
com cultura de matriz africana. A vocao da cidade para a poltica cultural
(tanto na dimenso ligada poltica pblica, quanto na dimenso conflitiva e
produtora de direitos) talvez se faa presente tambm nesse aspecto, isto , na
maior facilidade de se produzir estudos, obter informaes e construir canais
de dilogo quando se trabalha em escala municipal - comparativamente a
amplitude e complexidade de uma ao estadual ou at federal. A experincia
da implantao da Rede Carioca aponta para a concluso de que a cidade pode
ser compreendida como espao frtil e frutfero para a criao de polticas
culturais que se proponham a tratar da diversidade e do direito cultura, por
meio do reconhecimento e da redistribuio no territrio.
12 . Dados baseados na
lista inicial, publicada em
dezembro de 2013. A distribuio mais atualizada
(setembro de 2014), aps
a convocao de quatro
projetos suplentes, de 16
projetos na Z. Oeste e 15
na Z. Norte.
52
A poltica cultural como criao

evidente que temos um grande desafio pela frente. O Cultura Viva,
mesmo com todos os seus avanos, no encerra (e nem deveria encerrar) os
processos de reconhecimento e redistribuio, e muito menos trazer respostas
a todas as questes ligadas aos territrios nas polticas culturais. Pelo contrrio,
o que se apresenta uma demanda cada vez mais urgente pela constituio
de mecanismos e institucionalidades que aprofundem estes processos de
emergncia de novos sujeitos, reconhecimento de identidades e territrios,
alm do fortalecimento de prticas culturais historicamente excludas dos
mecanismos de fomento ou ainda no reconhecidas politica e culturalmente.
As polticas culturais que se prope a ter como objeto a materializao da
diversidade cultural (DOMINGUES, 2009) possuem uma infinidade de fatores,
conceitos e categorias, recortes analticos e metodologias para atingir seus
objetivos - cabendo aos diversos agentes deste campo disputar seus rumos e
apresentar quais questes, solues e horizontes de interveno discursiva e
prtica devem ser adotados.
Proponho aqui um retorno ao discurso de Gilberto Gil (2003), com o
objetivo de recuperarmos a imagem do do-in antropolgico, dentre outras,
que nos auxiliem a compreender melhor os desafios que permeiam esta
reflexo. Ao afirmar que formular polticas pblicas para a cultura , tambm,
produzir cultura o ento ministro nos traz uma chave interpretativa muito
potente: as polticas culturais talvez sejam, antes de tudo, um ato de criao.
Uma criao que no est, por exemplo, ligada s indstrias criativas - muitas
vezes restritas a um aspecto de reproduo, principalmente se compreendidas
a partir da explorao da propriedade intelectual - ou ento ao ato de
criao de um artista ou fazedor de cultura. Uma criao que estaria mais
ligada ao estmulo e fortalecimento de processos que j acontecem ou que
necessitam de condies materiais favorveis para acontecer, e por isso esto
momentaneamente desprezados ou adormecidos, nas palavras de Gil.
A criao dentro do campo das polticas culturais se mostraria justamente
na interseo entre a dimenso conflitiva das polticas culturais e a dimenso
ordenadora da poltica pblica de cultura. Esta capacidade de criao seria,
antes de tudo, uma capacidade de mediao, traduzindo anseios, demandas,
desejos e lutas em intervenes prticas e discursivas que busquem garantir
a existncia das diferentes identidades, modos de vida e singularidades. Algo
como, a partir do encontro de diferentes e desiguais, produzir condies de
superao das desigualdades e de plena realizao dessas diferenas e da
experincia da alteridade - ainda que este encontro seja frequentemente
conflituoso. De acordo com Clio Turino, ex-secretrio da cidadania cultural
e responsvel pela implantao do programa no MinC, existe uma mudana
significativa que surge a partir dos encontros propostos pelo Cultura Viva:
53
De um lado, os grupos culturais, apropriando-se de mecanismos de gesto e recursos pblicos; de outro, o

Estado, com normas de controle e regras rgidas. Essa tenso, de certo modo inevitvel, cumpre um papel
educativo que, a longo prazo, resultar em mudanas em ambos os campos. O objetivo seria uma burocracia
mais flexvel e adequada realidade da vida, assim como um movimento social mais bem preparado no trato
das questes de gesto, capacitando-se para melhor acompanhar as polticas pblicas e o planejamento de
suas atividades especficas. (TURINO, 2009 p. 64-65)
Pensar as polticas culturais como criao seria, portanto, compreender

que o lugar do Estado na cultura pode e deve ser continuamente repensado,
luz da possibilidade de subverter sua lgica ordenadora (por vezes pouco
penetrvel pela diversidade cultural) em uma capacidade de promoo e
garantia de direitos, reduo das desigualdades e fortalecimento de espaos
de escuta e participao democrtica at, quem sabe, um dia inventarmos
um outro Estado ou algo que o substitua. Algo prximo a um (...) Estado de
novo tipo, que compartilha poder com novos sujeitos sociais, ouve quem
nunca foi ouvido, conversa com quem nunca conversou, v os invisveis
(TURINO, 2009 p. 65). Este processo de criao seria no sentido de, a partir da
compreenso das demandas da sociedade e dos conhecimentos e tcnicas
disponveis, promover (...) a passagem de um Estado que impe para um
Estado que dispe (p. 132), isto , que reconhece as prticas e invenes que
j se do a partir das identidades, dos desejos e das vivncias nos territrios,
dispondo de meios para a realizao destas prticas e invenes.
Talvez, o componente da escuta seja o mais importante dentro desta
perspectiva da cidade como lugar vocacionado para as questes polticas
e culturais, junto ideia de pensar a prpria poltica cultural enquanto um
ato de criao e inveno. Se compreendemos que o objetivo das polticas
culturais clarear caminhos, abrir clareiras, estimular, abrigar, como nos disse
Gilberto Gil, a escuta se faz absolutamente necessria, pois, como trabalhar
no sentido do reconhecimento daqueles que no se conhece sem, ao menos,
se dispor a escut-los? Vamos, portanto, ao exerccio da escuta democrtica
e experincia da criao da prpria vida - experincia cultural e, sobretudo,
poltica.
54
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Banco do Nordeste do Brasil, 2008.
_____________. O papel da poltica e da cultura nas cidades contemporneas.
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Petrpolis: Vozes, 1997, pp.159 a 166.
DOMINGUES, Joo. A Cultura dos Coitados: trajetria social e sistema de arte.
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cargo. Braslia, 02 jan. 2003. Disponvel em: <http://gilbertogil.com.br/sec_texto.
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FRASER, Nancy. Da Redistribuio ao Reconhecimento? Dilemas da Justia na Era
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Multiculturalismo: examinando a poltica de reconhecimento. Lisboa: Piaget, 1998
TURINO, Clio. Ponto de Cultura: o Brasil de baixo para cima. So Paulo: Editora
Anita Garibaldi, 2009.
55
Arqueologia sob nossos ps:

Potencialidade arqueolgica da zona oeste
e o serto carioca.
Claudio Prado de Mello
Os passos apressados das pessoas que circulam pelos bairros da Zona Oeste
e pelos bairros do Serto Carioca (...) o movimento de carros e de milhes de
coletivos nos corredores de transporte no nos permitem imaginar o passado
de todas essas regies... Como uma das encruzilhadas mais esquecidas da
cidade do Rio de Janeiro, a Zona Oeste s vezes imaginada como parte de
um municpio outro (meio imaginrio que no se lembra o nome) e alguns se
surpreendem em saber que faz parte da mesma cidade que tem Ipanema ou
Leblon sob a mesma administrao local.
Dessa forma, se o Presente no muito valorizado, seu passado em grande
parte desconhecido, pois a maior parte da regio nunca fora pesquisada e as
descobertas so ainda nfimas para uma rea to grande. Assim, acreditamos
que boa parte de seus terrenos potencialmente podem esconde registros do
passado que venham a revelar mais da ocupao dessa rea to convidativa
ao assentamento humano. E essas descobertas somente a Arqueologia poder
um dia revelar.
Mas o que a Arqueologia ?
A Arqueologia uma disciplina cientfica (ou uma cincia) que estuda o
passado das sociedades humanas. De forma geral, ela trabalha junto com a
Histria e basicamente ela se preocupa em estudar o que antigo, o que vem do
passado. O termo vem de Archaios + logos = Estudo do Antigo. Arqueologia,
como uma Cincia, ajuda a reconstituir e explicar o desenvolvimento das
culturas do passado recente ou mais antigo, pois ela estuda e reconstitu
a trajetria das diversas culturas que existiram em determinada poca e
local atravs da anlise dos vestgios materiais deixados pelo homem. Isto
ocorre atravs da anlise de artefatos, e das amostras representativas dos
elementos naturais, tomados e usados pelo homem, e preservados nos stios
arqueolgicos. O estudo da ESTRATIGRAFIA de fundamental importncia
para a Arqueologia.
No Brasil, as pesquisas arqueolgicas desenvolvidas ao longo das ltimas
dcadas indicam que o Estado j era ocupado pelo homem h cerca de
30 mil anos. Mas no sabemos exatamente todos os locais aonde essas
populaes se estabeleceram. Dessa forma, durante as obras de Engenharia
os profissionais da Arqueologia tm que estar atentos possibilidade de existir
algo de importncia arqueolgica e criar condies que sejam preservados ou
resgatados.
56
Uma grande parte do que chamamos de stios arqueolgicos est coberta

por terra e vegetao e para pesquis-los necessrio efetuar uma escavao
arqueolgica. Esse trabalho feito por profissional de Arqueologia, com
autorizao do Governo Federal atravs do IPHAN e conta com um conjunto
de procedimentos e tcnicas que buscam resgatar e estudar os vestgios
deixados pelas pessoas que viveram naquele lugar no passado.
As pesquisas arqueolgicas so realizadas por meio do estudo dos
testemunhos materiais que comprovam a existncia de diferentes populaes
humanas ao longo do tempo. Esses vestgios so muitos, esto espalhados
por diversos locais, e precisam ser descobertos pela Arqueologia. Os locais
onde os vestgios arqueolgicos so encontrados so muito importantes e
recebem o nome de stio arqueolgico.
Todos os stios arqueolgicos so definidos e protegidos pela Lei n
3.924/61, sendo considerados bens patrimoniais da Unio. O tombamento
de bens arqueolgicos feito excepcionalmente, por interesse cientfico ou
ambiental.
A Arqueologia no Brasil trabalha com duas grandes pocas: Arqueologia
Pr-histrica e Arqueologia Histrica. Assim, quando um stio arqueolgico
apresenta vestgios produzidos depois da chegada dos portugueses ao
Brasil, eles so chamados de stios histricos. J aqueles mais antigos, que so
anteriores ao ano de 1500, so chamados de stios pr-histricos e trabalham
com os vestgios deixados pelas antigas populaes indgenas do Brasil.
Muitos so os tipos de stios arqueolgicos descobertos no Brasil, mas
destacamos os mais comuns, como abaixo: Sambaquis, Stios Rupestres (stios
rochosos com gravuras e pinturas), Abrigos sob Rocha, Stios Lticos, Stios
Litocermicos, Aldeias, Acampamentos, Stios Histricos.
Todos esses tipos de stios indiscriminadamente tem uma parcela
de Conhecimento preservada e somente a Arqueologia, munida de seus
conhecimentos, saberes, tcnicas e profissionais pode abstrair do solo os
vestgios que foram preservados e permaneceram ocultos sob as camadas de
solo.
Para a rea do Serto Carioca e da Zona Oeste, a Arqueologia carece ainda
de pesquisas sistemticas e seu passado esta por ser descoberto.
De fato de at cerca de 150 ou 100 anos atrs a maior parte dos terrenos
no eram ocupados e a paisagem se caracterizava principalmente por pastos
de fazendas. Todavia, no incio do sculo XX comearam a ser sistematicamente
loteados e urbanizados.
Contudo, sabemos que a terra foi ocupada por alguns dos mais antigos
grupos de humanos que chagaram a faixa litornea do Estado na poca em
que o homem no Rio de Janeiro ainda era nmade e vivia basicamente da
coleta de vveres em locais que ofereciam condies de estabelecimentos
temporrios e depois de enfraquecido uma rea eles se mudavam para outras
reas. Mais tarde, a regio foi ocupada por indgenas Tupi que transitavam por
57
toda a regio, aqui e ali deixando seus vestgios uma vez que existia um fluxo
constante de tribos transeuntes de norte a sul (e vice-versa) rumo a locais
novos para assentamentos. Em determinadas regies e em reas prximas ao
mar, foram encontrados vrios stios arqueolgicos chamados de Sambaquis
que mostram em detalhes aspectos da vida e das prticas funerrias de
algumas dos mais antigas ocupaes no estado. Guaratiba e Campo Grande
se destacaram nas descobertas, apesar de especularmos que a maior parte
foram destrudos no processo de ocupao recente.
Como sabemos, a regio fora ocupada na chamada fase da Pre-Historia
brasileira que data desde a poca de sua primeira ocupao pelo homem ate
a data da chegada dos portugueses . Dentre todas as reas uma se destaca
para a Arqueologia: Guaratiba. Guara-tyba foi o nome dado por seus primeiros
habitantes, os tupinambs, regio onde abundavam as garas: guar ave
aqutica pernalta que muito lembra uma bis, mas tem colorao avermelhada
e tiba reunio de muitas coisas.
A Reserva de Guaratiba composta por ecossistema de mangue, o filtro
da baa de Sepetiba, e considerado o manguezal mais bem preservado do
estado. Existem ( ou existiam ) 34 stios arqueolgicos situados em seus limites,
cujos artefatos estao guardados no Museu Nacional da UFRJ. Boa parte das
pesquisas de deve a saudosa Profa Lina Kneip que faleceu sem conseguir
todas as pesquisas sobre os stios escavados.
O problema da adaptao da cultura ao meio ambiente, uma das metas
da arqueologia atual, ali particularmente interessante. Muito podemos
saber quando a realizao dessas pesquisas, que se tornam cada vez mais
necessrias e urgentes, pelo avano da urbanizao. A incumbncia dada ao
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, de zelar pela
incolumidade dos stios, uma tarefa extremamente pesada, razo pela qual,
se torna to necessrio o conhecimento do valor e da importncia dos stios
ainda existentes. Sua preservao para o futuro algo que se impe, sendo
verdadeiro dever do cidado de toda a regiao impedir a destruio desses
insubstituveis marcos da pr-histria e historia brasileira.
Todavia, na contramo dos avanos alcanados pela Arqueologia,
verificou-se que a Reserva Biolgica e Arqueolgica Estadual de Guaratiba,
criada por meio do Decreto Estadual n 7.549, de 20 de novembro de 1974,
foi reduzida pelo Decreto Estadual n 5.415, de 31 de maro de 1982, a fim
de permitir a implantao do Centro Tecnolgico do Exrcito e agora no dia
6 de dezembro de 2013, o Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro garantiu
a recategorizao da Reserva Biolgica e Arqueolgica Estadual de Guaratiba
para Reserva Biolgica Estadual de Guaratiba. Apenas no se entendeu o real
motivo de tal rercategorizaao por parte do Governo do Estado
Em termos numricos temos uma estatstica cedida pelo Cadastro de
Stios Arqueolgicos para a regio, como segue : Guaratiba: 34 stios, Sepetiba:
2, Campo Grande: 3, Senador Camar: 1, Santa Cruz: 3, Bangu 4.
58
Depois vieram os colonizadores e mais precisamente, em 1579, Manoel

Velloso Espinha, que aps ter lutado bravamente lado a lado de Estcio da S
contra os ndios Tamoios, recebeu como recompensa a Sesmaria situada ao
Norte da atual Restinga de Marambaia, ao longo da costa, com duas lguas
de comprimento e mais outras em direo ao serto, somada regio hoje
chamada Barra de Guaratiba. Toda essa extenso de terras constitui a Freguesia
de Guaratiba que, com a morte de seu proprietrio, foi partilhada, tendo como
divisa o Rio Piraqu, entre seus dois filhos: Jernimo Velloso Cubas ficou com
a parte Norte e Manoel Espinha Filho com a parte Leste. Jernimo no teve
herdeiros e, por lei, teve de doar sua parte provncia Carmelitana Fluminense,
congregao religiosa de frades da Ordem do Carmo, que ali construiu igreja,
noviciato e um engenho de acar. A regio prosperou e nela surgiu a Fazenda
da Pedra, regio hoje denominada Pedra de Guaratiba.
Com a ocupao da costa no sculo XVI, parte de suas praias (principalmente
em Sepetiba) serviram de portos improvisados aonde eram embarcadas
as toras de pau-brasil para a Europa e depois utilizadas para escoamento
de outros produtos. Assim, a extensa faixa de terra que fora povoada por
indgenas por sculos ou milnios, teve uma ocupao jesutica no final do
sculo XVI e eles desenvolviam atividades rurais. De forma geral, os jesutas se
dedicaram religio, mas tambm desenvolveram engenhos de acar e, aos
poucos, investiram na criao de gado bovino e propiciando a Colonizao
de toda a regio. Eles tambm empreenderam obras de engenharia, abriram
canais, construram diques e pontes para a regularizao do Rio Guandu, alm
de estradas para o escoamento dos produtos que eram cultivados nas suas
extensas terras.
A famosa Estrada Real de Santa Cruz foi aberta para permitir a comunicao
entre as sesmarias dos jesutas. Entre 1760 e 1770 foram plantadas as primeiras
mudas de caf na regio e partir da comeou o grande desenvolvimento da
cafeicultura em todo o Estado. Os aglomerados urbanos desta poca ficaram
restritos s proximidades das fazendas e engenhos e s pequenas vilas de
pescadores, ao longo da costa da regio.
Na regio tambm passou segmento da Estrada Real. A descoberta e
explorao de jazidas de ouro em Minas Gerais tornou o Rio de Janeiro, no
sculo XVIII, pea chave na economia colonial. O porto do Rio, por onde j
se exportava acar, passou a ser o principal escoadouro de metais e pedras
preciosas e o maior centro comercial da colnia.
O chamado Caminho Velho era uma das vias que dava acesso regio das
Minas Gerais, poca do Brasil Colnia. O caminho remonta a uma antiga trilha
indgena (peabiru), utilizada pelos ndios Guaians que, do litoral de Paraty,
atingia o vale do rio Paraba, atravessando a serra do Mar. Por esse caminho
rudimentar dos Guaians, avanaram as foras de Martim Correia de S (cerca
de setecentos portugueses frente de dois mil indgenas) que, partindo do
Rio de Janeiro em 1597, desembarcaram na enseada de Paraty, subindo a serra
59
do Mar para combater os Tamoios, aliados dos corsrios franceses naquele

litoral.
Esta situao de risco determinou a necessidade de uma ligao mais
rpida, direta e segura com a Capitania de Minas Gerais, aposentando a velha
trilha dos Guaianases e exigindo a abertura de novas estradas. A construo
dos caminhos, entregue a particulares mediante a concesso de sesmarias e
outros privilgios, contou com a fora de trabalho indgena, tanto o Caminho
Novo aberto por Garcia Rodrigues em 1698, como uma de suas variantes
construda por Bernardo Soares Proena em 1722. Os ndios das aldeias foram
chamados, uma vez mais, para prestar os seus servios de carter pblico e
atender as exigncias das autoridades, que arrebanhavam todos os ndios das
aldeias, o que era considerado exorbitante pelos jesutas.
Em fins do sculo XVII, o seu trajeto do caminho do Ouro alcanava a
vila do Falco (atual Cunha), de onde descia alcanando o vale do rio Paraba
(Guaratinguet), prosseguindo at Vila Rica (atual Ouro Preto), transformandose no caminho oficial para o ingresso de escravos na regio (ida), assim como
para o escoamento do ouro das minas (volta), transportado por via martima
de Paraty para Sepetiba, e da, por via terrestre novamente, pelos domnios da
antiga Fazenda de Santa Cruz, at ao Rio de Janeiro, de onde seguia para Lisboa,
em Portugal. Esta via estendia-se por mais de 1.200 quilmetros, percorridos,
normalmente, em cerca de 95 dias de viagem. O trecho entre Guaratinguet e
Cunha se tornou a atual rodovia SP-171.
Por conta do risco de ataque de corsrios, de piratas, e de naufrgios,
D. Joo V recomendou, em 1728, a substituio do trecho martimo, entre
Sepetiba e Paraty. Por essa razo, em meados do sculo XVIII j existia uma
variedade - o Caminho Novo da Piedade - que, partindo do Rio de Janeiro,
pelo caminho para a Fazenda de Santa Cruz, alcanava o vale do rio Paraba,
onde entroncava com o Caminho de So Paulo na altura da atual cidade de
Lorena.
Com a chegada da Famlia Real, em 1808, a cidade foi consideravelmente
transformada e todas as regies tipicamente rurais acabaram sendo
influenciadas. Pouco depois, foram demarcados limites e distancias e ate hoje
verificamos marcos de pedra com a imagem da coroa e as iniciais do Imperador
Dom Pedro I que percorria longas distancias em busca de aventuras, herosmo
e o amor da Marquesa de Santos. Na Zona Oeste da cidade do Rio de Janeiro
foram identificados tipos de marcos erguidos durante o Primeiro Reinado. O
primeiro tipo servia para pontuar a distncia, em lguas, percorrida pela Famlia
Real, em seu trajeto entre o Pao na Praa XV e o Pao de Santa Cruz ( antiga
Fazenda dos jesutas, hoje Batalho Escola Villagran Cabrita). Denominado
Caminho dos Jesutas, Estrada Real, Caminho Imperial. Originalmente eram
em nmero de doze e serviam para indicar os limites das terras da Fazenda
Imperial de Santa Cruz com as propriedades vizinhas. Alguns Historiadores
locais afirmam que existiam 31 deles.
60
Acostumado a visitar Santa Cruz, em companhia de seu pai D. Joo VI,

D. Pedro I tornou-se um grande frequentador da Fazenda de Santa Cruz,
chamada de Fazenda Imperial. Principalmente no governo de D. Pedro II que
Petrpolis comea a ser visitada pela Famlia Imperial, pois o clima mais ameno
acabou cativando a todos. Em 1818, havia trs fortes equipados com baterias
de canhes: o de So Pedro (defendia a praia de Sepetiba e as ilhas da Pescaria
e do Tatu)o de So Paulo (abrangia as praias de Sepetiba e Piahy) e o de So
Leopoldo (no morro entre as praias do Cardo e Dona Lusa). A antiga povoao
foi elevada segunda provncia por Dom Joo VI.
Por ocasio da proclamao da Independncia do Brasil, o Imperador, ao
retornar de So Paulo comemorou em Santa Cruz, com os membros do sua
comitiva o grande ato que tornava o Brasil livre do domnio portugus, antes
de chegar ao Palcio de So Cristvo.
Em 1831 ao trono de imperador do Brasil e volta a Portugal, ficando em
seu lugar seu filho D. Pedro II, ainda menor. Durante o longo reinado D. Pedro
II continuou a visitar Santa Cruz, sempre em companhia de sua famlia. Nessa
poca a regio passou por avanos
D. Pedro II inaugurou muitas obras em Santa Cruz: Matadouro, Colgio
Imperial (mais tarde Hospital D. Pedro II), Estrada de Ferro, o 1 telefone no
Palcio Imperial, a 1 agncia fixa dos correios no Brasil inaugurada no dia 22 de
novembro de 1842 entre outras. Em face de todos os acontecimentos constatase, com o passar dos anos, uma srie de modificaes na arquitetura do prdio
principal da fazenda de Santa Cruz, gerando novas formas de uso: Convento
na era jesutica, Palcio Real no tempo de D.Joo VI, Palcio Imperial com novas
reformas no tempo de D. Pedro I e finalmente, no perodo republicano, com a
construo de mais um andar, passou a aquartelar tropas do Exrcito. Hoje a
Sede do Batalho-Escola de Engenharia, o Batalho Villagran Cabrit.
As praias de Sepetiba tambm serviam como porto colonial para
exportao de pau-brasil a Europa. O nome Sepetiba tem origem na lngua
tupi, significando muito sap. Seu principais acessos eram o caminho de
Sepetiba (atual estrada de Sepetiba), que levava Santa Cruz, e o caminho
de Piahy (atual estrada do Pia), que ligava o bairro Pedra de Guaratiba. No
incio do sculo XIX, Sepetiba passou a ser frequentada no vero pela Famlia
Real, que utilizava a propriedade para o lazer da elite, como touradas, saraus e
danas portuguesas. Em 26 de julho de 1813, Dom Joo VI criou um decreto
lei reconhecendo Sepetiba como povoado e delimitando sua rea, doando as
terras aos pescadores e lavradores, em stios, inicialmente para um grupo de
oito pessoas. J no inicio do regime republicano houve a revolta da armada em
Santa Catarina e os insurretos a bordo do navio Custdio de Mello zarparam
em direo ao Rio de Janeiro com a inteno de derrubar a repblica. Mas
o Custdio de Mello foi atingido pelos republicanos exatamente na praia de
Sepetiba quando cruzava a baa. Os tripulantes foram presos conduzidos ilha
da pescaria e fuzilados por ordem do comando republicano
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62
Meninos jogam futebol no campo da Favela Vila Vintm em Padre Miguel, Rio de Janeiro, Brasil.
Credito: Fbio Caff
Com a implantao da ferrovia, em 1878, foi

o grande marco para a urbanizao e ocupao
das reas da zona oeste. O sistema de transporte
sobre trilhos tornou possvel o desenvolvimento
do comrcio e de novos empreendimentos,
pois facilitou o acesso regio, que antes ficava
praticamente isolada da zona central devido
grande distncia e s barreiras fsicas naturais
encontradas como os macios da Pedra Branca e
Gericin.
Com a crise do caf, iniciou-se a fase da
citricultura, que foi do incio do sculo XX at
1940. Campo Grande foi uma regio com grande
produo de laranjas.
Na ltima dcada do sculo XIX, a instalao
da Fbrica de Tecidos de Bangu e a implantao
de unidades militares e industriais em Bangu
e Realengo afetou toda a regio, gerando um
grande aumento na populao. Em 1946, a
abertura da grande Avenida Brasil aproximou
ainda mais a zona oeste do restante da cidade.
A partir da dcada de 1960, surgiram os distritos
industriais em Campo Grande e Santa Cruz,
resultando na instalao de grandes empresas em
diversos setores.
A dificuldade de acesso foi a principal
responsvel pela lenta ocupao na zona oeste.
O povoamento avanou pelas extremidades,
principalmente com a Avenida Niemayer, a partir
de 1920, e com a construo da ponte sobre a
Lagoa da Tijuca, em 1939. Na dcada de 1950 o
desenvolvimento comeou a crescer devido a
melhoras nas estradas.
Mas o grande plano de urbanizao da zona
oeste foi feito em 1969 por Lcio Costa, com um
interesse especial pela preservao ambiental e a
movimentao social. O projeto teve como ponto
de partida dois centros urbanos principais, Barra
e Sernambetiba, com apartamentos, escritrios,
comrcio e atividade cultural. O plano foi
implantado com a abertura dos tneis do Morro
Dois Irmos e do Jo, junto com a autoestrada
Lagoa-Barra. As obras foram terminadas em 1974
e, a partir de ento, a regio tem se revelado como

um centro comercial e turstico em constante
crescimento.
Santa Cruz comeou a ser povoada em meados
do sculo XVI. As terras faziam parte da antiga
sesmaria de Guaratiba, que foi desmembrada
em nome de Martim Afonso de Souza, no dia 16
de janeiro de 1567, para contemplar Cristvo
Monteiro, que se considerou merecedor das terras
por ter ajudado na fundao da cidade do Rio
de Janeiro, combatendo contra ndios tamoios
e franceses. Cristvo Monteiro, que mais tarde
seria ouvido-mor da Cmara do Rio de Janeiro,
instala-se na regio como o primeiro proprietrio
portugus das terras que tornariam a famosa
Fazenda de Santa Cruz. Logo mandou construir
um engenho e uma capela no local conhecido
como Curral Falso. Com a morte de Monteiro as
terras so herdadas por Dona Marquesa Ferreira,
sua viva e por Catarina Monteiro, sua filha. Em
dezembro de 1589, a parte que coube Dona
Marquesa passa a pertencer aos jesutas mediante
uma doao inter-vivos, como esmola aos padres
de Santo Incio, com um pedido especial de
intercesso pelas almas do finado Cristvo e da
Prpria Dona Marquesa. No ano seguinte, 1590,
os padres conseguiam obter a parte de Catarina
Monteiro, trocando por outras propriedades
em Bertioga, no caminho de So Vicente, So
Paulo. Este foi o incio do povoamento de Santa
Cruz, que comeou com Cristvo Monteiro e
foi se consolidando com a efetiva ocupao do
territrio pelos padres jesutas, que expandiram
a rea da sesmaria adquirindo terras vizinhas at
alcanar dez lguas quadradas. A fazenda ia de
Sepetiba at Vassouras, abrangendo tambm o
atual Municpio de Itagua.
Mas o chamado Serto carioca vais mais alem,
ele inclui locais como Magalhes Bastos, Deodoro,
Vila Militar e chega aos limites de Anchieta. O
bairro est localizado na zona norte da cidade e
seu nome deriva de uma homenagem ao padre
jesuta Jos de Anchieta.
63
O bairro foi fundado em 1 de outubro de 1896, juntamente com a

construo da sua estao de trem, que se tornou ponto de referncia da
regio. Fazia parte da Estrada de Ferro Central do Brasil, a espinha dorsal de
todo o seu sistema ferrovirio da poca. O primeiro trecho da ferrovia na qual
o bairro est localizado ficava entre Belm, atual Japeri e a estao Dom Pedro
II (Central do Brasil).
Antes da fundao, em 1896, as terras eram pertencentes s fazendas
Sapopemba e Nazar. No sculo XIX essas antigas e prsperas propriedades
eram grandes produtoras de caf e cana-de-acar. Sapopemba era localidade
que pertencia a freguesia de Iraj, com populao aproximada na poca de
14.400 habitantes, segundo o recenseamento de 1890. A lavoura era tida como
a mais importante do Distrito Federal. As terras da Fazenda de Sapopemba
pertenciam ao Conde Sebastio do Pinho.
J a Fazenda de Nazar existiu no bairro de Anchieta e a tradio fez com
que fosse erguida no local a Igreja consagrada a Nossa Senhora de Nazar que
a principal e maior da regio, gerida pela Igreja Catlica e com apoio do grupo
ligado a Dom Luiz Guanela.
A data de 1896 tambem marca a data de um prdio adjunto ao prdio do
IPHARJ e na realidade, no processo de construo do edifcio foi descoberto as
fundaes de um prdio anterior a 1896, que foram preservados e esta aberto
a visitao.
Por uma serie de fatores foi justamente em Anchieta que foi construda
a sede do INSTITUTO DE PESQUISA HISTRICA E ARQUEOLGICA DO RIO
DE JANEIRO. O IPHARJ tem como escopo primordial a promoo do estudo
da Arqueologia Brasileira, Arqueologia em Geral, Histria, Etnologia, Histria
da Arte, Geologia, Geografia, Paleontologia, Arquitetura Histrica, e outras
cincias humanas e ambientais. Suas atividades se do atravs de pesquisas,
escavaes arqueolgicas e publicaes cientficas bem como eventos
culturais ligados ao seu escopo. Isto implica em estudos, pesquisas e apoio
sistemticos, referentes ao passado e a temas atuais, bem como na valorizao
dos saberes dos povos antigos e da atualidade dentro de seu mbito de
pesquisa e para tanto define as seguintes misses:
a) Ampliar o campo da pesquisa cientfica com nfase na pesquisa
arqueolgica e histrica;
b) Desenvolver programas de pesquisas, explorando o material disponvel
no Brasil e no exterior;
c) Difundir o resultado de seus trabalhos;
d) Incentivar a publicao em lngua portuguesa e/ou estrangeira de
livros e trabalhos pertinentes aos seus objetivos;
e) Organizar conferncias, seminrios, cursos, simpsios, congressos,
campanhas e exposies referentes aos seus objetivos;
f ) Procurar associar-se a outras Instituies cujas atividades estejam
relacionadas s suas metas;
64
IPHARJ - Davi Marcos/Observatrio de Favelas
g) Desenvolver programas educacionais e de treinamento para formao

de recursos humanos;
h) Coordenar e auxiliar as atividades de pesquisadores isolados, a fim de
assegurar uma maior eficcia aos seus trabalhos;
i) Estimular e promover a cooperao entre entidades nacionais e
internacionais, interessadas no desenvolvimento e ampliao da pesquisa
cientfica;
j) Promover ou participar de escavaes arqueolgicas;
k) Arquivar e reunir documentao referente aos seus objetivos;
l) Criar Museus, Centro de Estudos, Teatro e/ou Auditrio, Reserva Tcnica,
Arquivos Documentais e de Mdia, Centro Cultural e Biblioteca a fim de servir
aos interesses da Instituio;
m) Defender e salvaguardar o patrimnio cultural, histrico e arqueolgico
do Brasil e de outras nacionalidades;
n) Outras atividades ligadas ao conhecimento e a educao patrimonial.
Na sua sede no Rio de Janeiro, a entidade conta com uma rea construda
de 2.500 metros quadrados aonde dispe de laboratrios de restaurao e
conservao, reserva tcnicas
para materiais diversos, biblioteca
especializada com cerca de 30
mil ttulos, salas de exposies
temporrias, oficina de Educao
Patrimonial, salas para treinamento
e cursos bem como de outras
facilidades para o desenvolvimento
de suas atividades. Na sua filial, no
mesmo bairro temos uma rea de
400 m2 aonde temos outro ncleo
de Reserva tcnica e laboratrio.
Dentro de sua rea fsica
e ocupando todo o segundo
pavimento temos o MUSEU DA
HUMANIDADE que tem seu nome escolhido em homenagem ao Mankind
Museum que uma vez existiu em Londres, mas ele foi desativado e seu acervo
transferido para o Museu Britnico. O nosso Museu da Humanidade formado
por 27 salas e cada compartimento dedicado a uma fase especifica da
historia da humanidade desde a sua formao passando por todos os grandes
momentos das sociedades humanas. Uma rea especial do museu sua
galeria de Arqueologia Funerria aonde os visitantes podem constatar como
os povos do passado lidavam com a morte e os mortos.
Mas o Museu no tem nada de mrbido e sim uma homenagem a vida
e as realizaes de todas os grandes povos que nos antecederam e visitar o
museu e folhear um livro de Historia e de Historia da Arte vivo e vibrante.
65
Turismo de Base Comunitria e Hospedagem

Solidria: o caso do serto carioca
Many Pereira
Bacharel em Turismo e Produtora Cultural
O projeto Oeste Carioca surge para trazer visibilidade e oportunidades

para lugares e prticas culturais que antes no se sabia sequer a existncia.
Com o mapeamento e cadastramento de mais de 300 pontos de interesse
cultural e turstico, ser possvel colocar a regio da Zona Oeste e adjacncias,
definitivamente, na rota dos turistas nacionais e estrangeiros que visitam o Rio
de Janeiro.
Como no basta apenas divulgar, o curso de Capacitao em Cultura,
Turismo e Gesto de Projetos, proposto pelo projeto, de suma importncia
na sensibilizao dos agentes comunitrios e atores que fazem parte desta
iniciativa. A concordncia e efetiva participao dos envolvidos o que torna
o projeto vivel, pois sem est aceitao, o projeto correria o risco de no sair
do papel.
A partir desta sensibilizao, espera-se que o efeito multiplicador propague
as informaes para toda a comunidade de uma regio ainda no preparada
para receber visitantes adequadamente, mas com o desafio de transformar
o oeste carioca em polo turstico ou de visitao, a capacitao destas
comunidades fundamental para que todo o potencial artstico, cultural,
econmico e criativo seja convertido em um produto que possa se destacar
em um mercado de alta concorrncia e excludente por natureza.
Atrair e conduzir a demanda real de visitantes que vm para o Rio de
Janeiro a procura das praias e atraes consagradas como o Po de Acar
e o Cristo Redentor, a consumir outros produtos tipicamente cariocas ser o
prximo passo. Para isto, as parcerias com o trade (mercado) turstico, e as
instituies pblicas e privadas, devem ser procuradas pelos envolvidos no
projeto.
O artesanato, a comida e as manifestaes culturais oferecidas in loco pelas
comunidades mapeadas pelo Oeste Carioca, podem ser a mola propulsora
para o turismo solidrio, e de base comunitria na regio.
Para que possamos fazer uma reflexo sobre esta proposta inovadora,
cabem aqui algumas consideraes e definies sobre os temas do curso,
Turismo de Base Comunitria (TBC) e Hospedagem Solidria.
66
Turismo de Base Comunitria (TBC)

O turismo solidrio, ou como mais comumente chamado, turismo de
base comunitria, surge na dcada de 90 no Brasil, em contraponto ao turismo
de resorts que se utilizam de espaos frgeis e de natureza exuberante para
se desenvolver. Quase sempre, este tipo de turismo, expulsa os nativos
ribeirinhos, quilombolas ou colnias de pescadores de seus territrios para
implantar seus negcios.
Coriolano (2006) caracteriza o turismo comunitrio como servios
tursticos prestados por pequenos empreendedores, pequenos ncleos
receptores, comunidades, que descobrem no turismo oportunidades de
trabalho e formas de incluso no mercado.
O TBC ento difere do que acontece com regies tursticas que so
invadidas por aventureiros, mo de obra em busca de trabalho na atividade
e especuladores. Parte de iniciativas comunitrias, de grupos participativos
que no visam apenas o lucro, como no mercado tradicional. Por este motivo
tambm chamado de turismo alternativo e turismo solidrio.
As principais premissas deste tipo de turismo so:
Base endgena da iniciativa;
Participao e protagonismo social no planejamento, implementao
e na avaliao;
Escala limitada e impactos sociais e ambientais controlados;
Gerao de benefcios diretos populao local;
Valorizao da cultura local;
Encontro entre visitados e visitantes.
PPartindo dessas premissas, torna-se mais fcil que os recursos advindos
desta atividade retornem para a comunidade, em prol da melhoria da
qualidade de vida e em projetos coletivos.
Hospedagem Solidria
De mos dadas com o TBC, est a hospedagem de base comunitria, ou
solidria. A hospedagem um dos trips do turismo, junto com a alimentao
e o transporte, seja ele convencional ou no. Assim, o turista que procura a
hospedagem em um contexto de turismo de base comunitria, procura muito
mais do que um teto, procura uma experincia mais calorosa e autntica.
A oferta de hospitalidade pode ser em casas de famlias da comunidade,
ou em pousadas especialmente construdas pelo grupo gestor do TBC. A
prtica de intercmbio cultural possibilita a troca de gentileza entre visitantes
67
e visitados. Um artista que vem grafitar uma comunidade, um estudante que

vem conhecer novas culturas e ensina o seu idioma aos anfitries, tambm
so formas de se pagar pela hospedagem solidria.
No caso do projeto Oeste Carioca, seu ineditismo um ponto positivo, pois
trabalha com o elemento surpresa. Outro fator a se considerar o potencial
para diversos tipos de turismo na regio, tais como, turismo de aventura no
Parque Natural da Serra do Mendanha e no Pico da Pedra Branca, turismo
histrico cultural no bairro de Santa Cruz e em Pedra de Guaratiba, turismo de
eventos produzidos pelos coletivos, grupos folclricos, museus comunitrios,
dentre outras diversas atividades que podem integrar um roteiro que fuja
do tradicional passeio pelas praias, quadras de escola de samba e principais
atrativos tursticos da cidade.
Para que tal iniciativa tenha xito, de fundamental importncia a
articulao dos diversos grupos que habitam na regio, em uma rede forte e
coesa, com objetivo de traar metas e organizar os espaos para a aproximao
com o turismo. O fato de ser solidrio e comunitrio, no significa que no
possa trazer renda e nem que tenha qualidade inferior atividade regular
turstica do Rio de Janeiro.
Outro ponto a se considerar, a busca por parceria com o poder pblico
e organizaes da sociedade civil que possam ajudar as comunidades e os
grupos a apresentarem seus produtos e servios em feiras e sales estaduais e
nacionais de turismo.
Fazer o caminho inverso, ou seja, partir da base para o macro, no o
caminho que costuma ser feito na atividade turstica, mas pode ser o diferencial
quando o que se pretende no o enriquecimento a qualquer custo, ou a
acumulao de bens e propriedades. Quando o coletivo mais importante do
que o individual, mesmo que demorem, as conquistas so muito mais valiosas
e duradouras.
Para saber mais sobre o assunto:

BRASIL. Dinmica e diversidade do turismo de base comunitria: desafio
para a formulao de poltica pblica / Ministrio do Turismo. Braslia: 2010.
TURISMO DE BASE COMUNITRIA. Diversidade de Olhares e Experincias
Brasileiras. Roberto Bartholo, Davis Gruber Sansolo e Ivan Bursztyn. (Orgs). Ed:
Letra e Imagem, 2009.
MINISTRIO DO TURISMO. Dados e Fatos. DISPONVEL EM:
http://www.dadosefatos.turismo.gov.br/dadosefatos/estatisticas_
indicadores/estatisticas_basicas_turismo/. Acessado em maro de 2014.
68
Identidade artesanal, criatividade e design, no

processo de incluso social
Cocco Barante
Designer social e artista plstico
Ser criativo transformar problema em soluo. buscar um novo olhar e

atribuir nova funo a objetos j conhecidos.
Uma das caractersticas dos trabalhos artesanais de grupos produtivos
reaproveitar materiais e transform-los, buscando novos significados e funes
para os produtos criados e desenvolvidos. Estes produtos so dotados de
uma carga emocional de reinveno da prpria vida, o que resulta em novos
caminhos e possibilidades que, agregados identidade cultural, se tornam
nicos na produo e para o desejo de consumo.
A identidade artesanal nem sempre percebida e desenvolvida pelos grupos
produtivos, seja por falta de anlise e conceitos, ou por no darem a devida
importncia aos valores culturais que enaltecem o seu autoconhecimento.
Certamente, a valorizao da cultura local, no s amplia os conhecimentos,
como agrega novos valores ao produto, possibilitando uma melhor aceitao
no mercado e favorecendo a Economia Criativa.
O caminho que o produto segue desde o momento da criao at atingir
o mercado e cumprir o seu papel socioeconmico, passa por etapas distintas
e importantes. Pode-se observ-las da seguinte forma:
IDEIA
CRIATIVO
DESIGN
ACABAMENTO
69
A primeira etapa do produto passa pela ideia e como esta ser desenvolvida.
Logo, todo o processo criativo, assim como o xito do produto final depender
desta etapa, que dever estar associada identidade artesanal. o mercado e
cumprir o seu papel socioeconmico, passa por etapas distintas e importantes.
Pode-se observ-las da seguinte forma:
No processo criativo so imprescindveis os conhecimentos tcnicos
ligados esttica, proporo, cores e formas, para adequar o produto aos
conceitos de design e necessidades de acabamentos. Aqui se torna importante
perceber que o design uma parte fundamental entre a ideia e o mercado,
passando pela concretizao dos conhecimentos especficos que gera o
produto.
Os valores culturais agregados aos produtos artesanais tambm so
fundamentais para sua insero no mercado. O artesanato uma expresso
cultural que retrata a histria de uma comunidade se utilizando da matria prima
local ou materiais reaproveitveis, imprimindo ao produto a sua identidade. A
reafirmao desses valores associada ao poder criativo dos grupos produtivos,
promove o desenvolvimento local se constituindo uma alternativa de gerao
de trabalho e renda, o que o que vai repercutir no crescimento econmico da
comunidade e no processo de incluso social.
Ter uma boa ideia importante, mas no basta para conquistar o mercado.
O papel do designer social justamente mostrar os caminhos do design,
valorizando cada uma de suas etapas, e potencializar os talentos individuais e
identidades locais atravs dos produtos desenvolvidos.
O projeto Serto Carioca possui carga cultural e identidade significativa
dentro do estado do Rio de Janeiro, o que, certamente, seguir um conceito
especial e importante na Economia Criativa do nosso Estado.
70
Agenda propositiva de polticas pblicas socioculturais

para o Oeste Carioca
A agenda de polticas pblicas socioculturais para o Oeste Carioca um

conjunto de proposies para o desenvolvimento regional integrado, tendo
na sua base constitutiva sujeitos e prticas em diferentes geografias de
referncia. Trata-se de uma proposta que objetiva transformar potncias em
atos concretos, contnuos e duradouros. No so, portanto, apenas demandas
de recursos pblicos, mas de reconhecimento poltico do que se faz como arte
e cultura em um quadro necessrio de ampliao consistente e qualitativa dos
empreendimentos de base comunitria em escala local e regional.
1- Valorizar e ampliar o trabalho cultural e artstico comunitrio integrado
ao desenvolvimento local;
2- Construir e efetivar polticas de regionalidade que reconheam as
diferenas culturais e a diversidade do patrimnio paisagstico, promovendo,
simultaneamente a integrao do Oeste Carioca Regio Metropolitana;
3- Investir nas condies de mobilidade urbana com transporte eficiente
e mltiplo na escala dos bairros Zona Oeste e Regio Metropolitana,
contribuindo para diversificar e ampliar a presena da populao nas aes
culturais e artsticas;
4- Registrar, preservar e valorizar as manifestaes artsticas, culturais e
religiosas populares que existiram e ainda resistem na Zona Oeste e bairros
adjacentes;
5- Respeitar religiosidade, notadamente das religiosidades discriminadas
de matriz africana, e promover a diversidade das tradies da cultural regional;
6- Proteo e incentivo pesquisa de stios arqueolgicos, associada
proteo e apropriao criativa do Patrimnio cultural material e intangvel,
assim como dos bens naturais da regio;
7- Promover a gesto colaborativa com o protagonismo local dos
equipamentos pblicos municipais e estaduais;
8- Desenvolver uma poltica de segurana que contemple todos os
segmentos sociais, agindo de forma integrada e cidad, garantindo os espaos
pblicos como lugar de criao e fruio da arte e da cultura;
9- Desenvolvimento de mdias alternativas com investimento na
comunicao comunitria e afirmativa de pertencimentos socioculturais;
10- Reconhecer das iniciativas culturais, dos espaos de memria e dos
centros culturais de matriz popular e comunitria, por meio de polticas
71
pblicas direcionadas para a consolidao e melhor territorializao dos

editais, garantindo assim o financiamento efetivo de projetos populares;
11- Formular e executar polticas participativas de intercmbio entre aes
culturais, institucionalizadas ou no, em redes colaborativas que potencializem
programas e projetos na regio;
12- Afirmao do protagonismo das mulheres como criadoras de cenas
culturais e atrizes da poltica regional;
13-Valorizao da Economia Solidria, como uma demanda socialmente
necessria para os empreendimentos comunitrios de arte e cultura;
13- Apoiar as aes de sustentabilidade do empreendedorismo social das
organizaes e espaos museolgicos e do patrimnio ecolgico;
14- Reconhecer o trabalho de outros espaos educativos, para alm das
escolas pblicas e privadas, como fundamentais para criao e difuso da
cultura e da arte.
15- Criao de uma Escola de Artes Integradas e apoio s instituies locais
promotoras das diversas artes.
72

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Copyright Observatrio de Favelas do Rio de Janeiro

Todos os direitos desta edio reservados ao Observatrio de Favelas do Rio de Janeiro.

RIO DE JANEIRO 2014

Foto: Davi Barros/Observatrio de Favelas

A Secretaria Municipal de Cultura do Rio de Janeiro (SMC) formula, executa

Oeste Carioca uma publicao originada da parceria do Observatrio de

Inventrio de instituioes e espaos culturais,

Jorge Luiz Barbosa

Professor do Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade

Alex Armnio de Jesus

Professor de Sociologia e pesquisador.

nos seguintes quesitos: identificao da tipologia das atividades, perfil

Instituies e Espaos Artsticos, Culturais e do Patrimnio

importante notar, conforme identificado no grfico 01, que a maioria das

A significativa presena de atividades em reas consideradas como rurais

Como pode ser observado,

Foto: Museu do Matadouro - Davi Marcos/Observatrio de Favelas

No que diz respeito s condies de institucionalidade organizativa,

Entre as organizaes inventariadas importante destacar a situao de

Foto: IPHARJ - Arquivo Pessoal

Uma informao extremamente relevante a identificao do percentual

Foto: Ateli Janaina Bruno - Arquivo Pessoal

Na distribuio de perfis institucionais por prticas culturais e artsticas

A tipologia apresentada no Quadro 05 (construda segundo a classificao

Santa Cruz. - Foto: Davi Marcos/Observatrio de Favelas

Todavia, preciso reconhecer o potencial da diversidade das atividades da

No quadro 06 podemos identificar o que cada bairro tem de oferta, segundo

Identifica-se no item dedicado ao exame das condies de propriedade

A distribuio da condio dos imveis por bairros, expressa no quadro 07,

Guaratiba - Foto: Arquivo Pessoal

Fonte: Projeto Oeste Carioca, Observatrio de Favelas / Secretaria Municipal de

Apesar de todas as limitaes de financiamento das atividades, as

O cruzamento de informaes das fontes de financiamento e das ofertas de

No grfico 04 pode-se observar que 70,57% das instituies tm

No quadro 09 possvel identificar que parte significativa das instituies

Fonte: Projeto Oeste Carioca, Observatrio de Favelas / Secretaria Municipal de Cultura do

Observa-se, portanto, que h um movimento importante de criao de

No que diz respeito ao pblico preferencial pode se verificar a

O cenrio composto pelo inventrio nos permitiu identificar a pluralidade

Tecido Urbano, Dinmicas e Periferias

Mestranda em Engenharia de Produo na Coppe/UFRJ e Coordenadora Executiva do Projeto Oeste Carioca.

Inovaes sociais e stios de pertencimento comunitrio

normalidade circunstncia voltil. Pensamentos e prticas so instveis. Mas

empreendem tornam-se instncias de uma geografia desconexa (SIMONE,

de mediao institucionalizada .... capazes de organizar as diferenas de

(...) que iniciam da a contao de histrias e vises de mundo, atravs da

A gente no sabe muito bem o que a gente

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O autoreconhecimento do grupo na expresso desta miscelnia os define

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1 . Dentre os trabalho que