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01 de outubro de 2013
Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica
Ministro Marcelo Crtes Neri (interino)
Fundao pblica vinculada Secretaria de
Assuntos Estratgicos da Presidncia da
Repblica, o Ipea fornece suporte tcnico e
institucional s aes governamentais
possibilitando a formulao de inmeras polticas
pblicas e programas de desenvolvimento
brasileiro e disponibiliza, para a sociedade,
pesquisas e estudos realizados por seus
tcnicos.
Presidente
Marcelo Crtes Neri
Diretor de Desenvolvimento Institucional
Luiz Cezar Loureiro de Azeredo
Diretor de Estudos e Relaes Econmicas
e Polticas Internacionais
Renato Coelho Baumann das Neves
Diretor de Estudos e Polticas do Estado,
das Instituies e da Democracia
Daniel Ricardo de Castro Cerqueira
Comunicados do Ipea
Sumrio
1
Introduo ............................................................................................................................. 4
Evoluo ................................................................................................................................ 6
2.1
2.2
Desigualdade ................................................................................................................. 8
2.3
Bem-Estar .................................................................................................................... 13
2.4
Educao ..................................................................................................................... 14
2.5
Pobreza........................................................................................................................ 16
3.2
3.3
4.2
4.3
5.2
Desigualdade ............................................................................................................... 39
5.3
Efeito-ano .................................................................................................................... 41
Concluses........................................................................................................................... 43
1
Este Comunicado do Ipea baseado em texto homnimo de Marcelo Crtes Neri, Fabio Monteiro Vaz e Pedro Ferreira de Souza.
Ele foi realizado nos trs dias aps a publicao dos microdados da Pnad 2012. Agradecimentos especiais assistncia e
comentrios de Marcos Hecksher, Lusa Melo, Alexandre de Carvalho, Rafael Braga e Sergei Soares.
descontada a inflao. Os 10% mais ricos obtiveram crescimento de 8,3%. Os 40% mais pobres,
de 9,9%.
Se a populao for dividida em fraes menores, possvel observar que a renda dos
5% mais ricos cresceu 9,4% e a do 1% mais rico cresceu 16,1%, mas, ao mesmo tempo, a dos
5% mais pobres cresceu 20%. Assim, medidas de desigualdade mais sensveis a transferncias
de renda populao mais pobre, como o ndice L de Theil, caram mais do que outras como o
ndice de Gini, mais sensvel ao crescimento prximo da mediana.
Entre os 12% mais ricos, a desigualdade subiu em 2012. Em compensao, a fatia do
bolo aumentou para qualquer frao mais pobre da populao indo at 88% do total. Assim,
mesmo com o ritmo desacelerado na queda das medidas sintticas de desigualdade, a
melhora observada na distribuio de renda em favor dos mais pobres foi capaz de contribuir
at mais para a queda da extrema pobreza que o forte crescimento mdio de 8%. Com esse
padro de alto crescimento pr-pobre, a proporo de pessoas abaixo da linha oficial de
extrema pobreza (R$ 70 per capita em julho de 2011) corrigida pela inflao caiu de 4,2% em
2011 para 3,6% em 2012, quando 6,5 milhes de pessoas viviam nessa situao.
Na educao, em que pese o repique da taxa de analfabetismo aps a sensvel queda
de 2011, os principais resultados da Pnad 2012 so particularmente bons. A escolaridade
mdia em anos de estudo da populao ocupada e a desigualdade educacional j vm
melhorando continuamente nas duas ltimas dcadas, mas, aps uma desacelerao em 2011,
o ano de 2012 registrou o melhor avano nas sries histricas de ambos indicadores nos
ltimos 20 anos.
H ainda outras questes importantes a responder. O Brasil cumpre a meta de pobreza
da ONU? Qual tem sido o papel do crescimento e da reduo da desigualdade na superao da
misria? Como evoluram a renda e o acesso a bens de grupos tradicionalmente mais
excludos, como analfabetos, negros, nordestinos, moradores de favelas ou do campo? Quais
foram as contribuies das rendas do trabalho, da previdncia, do Bolsa Famlia e de outros
programas sociais nessas mudanas? Qual foi o papel das polticas educacionais e do salrio
mnimo? Esses sero alguns dos tpicos abordados nas prximas sees.
2 Evoluo
Nesta seo, ns narramos a evoluo dos principais indicadores de rendimentos,
posse de bens durveis e acesso a servios pblicos essenciais estimados a partir da
Pnad/IBGE. Em seguida mostraremos a evoluo da pobreza e da desigualdade de
rendimentos medida pela renda domiciliar per capita. A questo que norteia essa parte :
como a renda, a pobreza e a desigualdade de rendimentos dos domiclios evoluram nas duas
ltimas dcadas? Para qualificar a informao, esses indicadores so comparados com aqueles
obtidos a partir de outras fontes, como as Contas Nacionais (CN) e a Pesquisa Mensal de
Emprego (PME). Como o ponto focal desta nota so os dados da Pnad, restringimos a anlise
ao perodo de 1992-2012, pois este compreende o perodo no qual a Pnad seguiu uma mesma
metodologia de captao de dados de renda, ocupao e escolaridade, entre outros temas.
Nesse perodo, a Pnad s no foi a campo em 1994, 2000 e 2010, estes dois ltimos anos por
conta da realizao do Censo Demogrfico.
1,600,00
1,400,00
1,200,00
Salrio Mnimo
1,000,00
,800,00
,600,00
Consumo das famlias
per capita (CN)
,400,00
,200,00
Fonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992-2012. Sistema de Contas Nacionais.
Nota: Dados da Pnad exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins). Valores em R$ de 2012. Valores da Pnad de 1994,
2000 e 2010 obtidos por interpolao linear.
A comparao dos valores dos rendimentos reais entre outubro de 2011 e outubro de 2012 decorre do perodo de referncia da
Pnad.
A evoluo da renda domiciliar per capita medida pela Pnad contrasta com aquilo que
se obtm do Sistema de Contas Nacionais e de seus agregados mais conhecidos: o PIB per
capita e o consumo das famlias per capita. A taxa de variao destes dois ltimos foi muito
inferior: o PIB per capita cresceu 0,1% entre 2011 e 2012, e o consumo das famlias cresceu
2,2% (Tabela 1). Esse descolamento entre a Pnad e as Contas Nacionais no novo e j havia
sido registrado em um documento anterior do Ipea (Neri e Souza, 2012). Apesar de o PIB per
capita e a renda disponvel bruta per capita no serem as melhores escolhas para se medir o
padro de vida das famlias pois compreendem as fontes de rendimento de todos os agentes
da economia: famlias, governo, empresas e instituies sem fins lucrativos deveria se
esperar uma melhor correspondncia entre a despesa de consumo das famlias captada pelas
Contas Nacionais e a renda domiciliar per capita captada pela Pnad.
1,94
1,29
2,59
0,06
2,44
1,73
3,15
2,23
3,09
2,53
3,65
7,98
3,85
2,10
5,64
7,60
Salrio mnimo
2,49
-0,22
5,26
7,89
1,78
1,72
1,84
2,16
0,93
1,06
0,81
0,98
Fonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012. Sistema de Contas Nacionais.
Nota: Dados da Pnad exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins). Taxa de variao do salrio mnimo calculada de
outubro do primeiro ano a outubro do ltimo ano.
domiciliar per capita quanto pela posse de bens durveis avanaram mais do que a proviso
de servios pblicos essenciais por parte do Estado.
60
50
58,3
46,6
51,1
40
44,4
40,6
30
28,2
20
10
11,1
2012
2011
2010*
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000*
1999
1998
1997
1996
1995
1994*
1993
1992
2.2 Desigualdade
Na seo anterior foi vista a evoluo da renda domiciliar per capita nas ltimas duas
dcadas. Nesta parte, queremos saber se essa trajetria da renda foi uniforme entre os
domiclios ou se ocorreu de maneira diferenciada ao longo da distribuio de rendimentos. Em
particular, queremos saber se houve concentrao da renda em uma pequena parcela da
populao ou se os indivduos mais pobres aumentaram a sua fatia no bolo composto pelo
total dos rendimentos.
O Grfico 3 mostra a variao da renda domiciliar per capita de cada dcimo da
populao entre 2011 e 2012, ordenada dos mais pobres para os mais ricos. Enquanto os 10%
mais pobres experimentaram um aumento de 14% nos rendimentos domiciliares per capita, o
aumento de renda obtido pelos 10% mais ricos foi de 8,3%.
Grfico 3. Taxa de variao da renda domiciliar per capita por dcimos da populao, 2011-2012 (%)
16,0
14,0
14,0
12,0
10,6
9,3
10,0
8,9
8,7
8,3
8,1
8,0
7,3
6,9
6,5
6,0
4,0
2,0
0,0
1
10
No obstante o crescimento da renda ter sido maior para os dcimos mais pobres, as
diferenas de renda entre as famlias permaneceram muito elevadas: o rendimento dos 40%
mais pobres foi de R$ 241,81 per capita, enquanto os 5% mais ricos tiveram um rendimento
mdio de R$ 5.178,37 per capita (Tabela 2).
Estrato
1992
2002
1992/2002
2002/2012
2011/2012
Dcimos
1
32,12
48,33
91,71
4,17
6,61
14,05
80,83
107,04
204,93
2,85
6,71
10,60
122,63
156,65
290,59
2,48
6,37
9,32
169,43
209,22
380,01
2,13
6,15
8,95
222,14
275,75
483,07
2,19
5,77
8,66
290,53
357,67
602,30
2,10
5,35
8,10
378,29
462,98
730,53
2,04
4,67
6,88
510,48
638,27
952,54
2,26
4,09
7,34
776,56
983,49
1350,09
2,39
3,22
6,45
10
2163,56
2853,57
3631,89
2,81
2,44
8,34
1% mais ricos
6.217,01
8.133,86
10.891,49
2,72
2,96
16,11
5% mais ricos
3.070,02
4.075,25
5.178,37
2,87
2,42
9,43
101,25
130,31
241,81
2,55
6,38
9,87
Especiais
Fonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Nota: Exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins). Valores em R$ de 2012.
A anlise das duas ltimas dcadas (Tabela 2) mostra que as pessoas mais pobres
foram bastante beneficiadas nos ltimos 10 anos: enquanto a renda mdia dos 40% mais
pobres aumentou 6,4%, ao ano, o aumento para os 5% mais ricos foi de 2,4%, ao ano. Essa
evoluo foi bastante diversa daquela ocorrida na dcada anterior: no perodo 1992-2002, o
crescimento da renda dos 5% mais ricos da populao superou aquele dos 40% mais pobres
(2,87%, ao ano, contra 2,55% respectivamente).
Para uma percepo mais completa da evoluo da desigualdade, no entanto, necessrio recorrer
ao uso de indicadores sintticos, os mais notrios sendo o ndice de Gini e a medida L de Theil. Ambos
so ndices que variam entre zero e um, sendo 0 (zero) o caso de uma sociedade perfeitamente
igualitria e 1 (um) o caso no qual apenas um indivduo recebe toda a renda da sociedade. Em outras
palavras, quanto maior o valor do ndice, maior a desigualdade de rendimentos. As diferenas de
valores entre o Gini e o Theil-L devem-se sensibilidade que estes ndices possuem s transferncias
regressivas que ocorrem em diferentes partes da distribuio. Hoffmann (1991) mostra que o Theil-L
mais sensvel a transferncias entre pessoas relativamente pobres, enquanto o Gini mais sensvel a
transferncias que ocorrem no ponto onde a densidade de probabilidade do logaritmo da renda
maior em geral, perto da mediana. O
0,69
0,67
30
26,0
0,634
Gini, Theil-L
0,63
24,7
25
0,61
20
0,59
0,587
0,580
16,8
15
0,57
Gini
0,55
10
0,527
0,526
Theil-L
0,53
20+/20-
0,51
20%+/20%-
0,65
0,496
2012
2011
2009
2010*
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
1999
2000*
1998
1997
1996
1995
1993
1994*
0
1992
0,49
Os dados revelam que desde 2002 vem diminuindo a desigualdade da renda domiciliar
per capita, apesar de um dos indicadores o ndice de Gini ter permanecido praticamente
estvel na comparao entre 2011 e 2012.
A Tabela 3 compara esses indicadores e a razo 10+/40- em pontos especficos das
duas ltimas dcadas. Fica evidente, atravs das variaes anuais, a fora do processo
igualitrio que se manifestou no perodo 2002-2012, depois de uma dcada de movimento
10
errtico no que diz respeito evoluo da desigualdade. Enquanto indicadores como o ndice
de Gini e a razo 10+/40- apresentaram uma reduo consistente nos ltimos dez anos, no
perodo anterior observou-se um pequeno aumento.
Indicador
1992
Gini
2002
1992/2002
2002/2012
2011/2012
0,58
0,587
0,526
0,12
-1,09
-0,3
0,634
0,634
0,496
0,00
-2,42
-1,1
Razo 20+/20-
26
24,7
16,8
-0,51
-3,78
-3,4
Razo 10+/40-
5,3
5,5
3,8
0,37
-3,63
-1,40
Theil-L
Fonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Notas: Exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
11
0,9
0,8
0,7
2012
0,6
2011
0,5
2002
0,4
1992
0,3
0,2
0,1
0
0,000
0,200
0,400
0,600
0,800
1,000
Fonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Notas: Exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
0,070
0,060
0,050
0,040
2012 - 1992
0,030
2002 - 1992
0,020
2012 - 2002
2012 - 2011
0,010
0,000
0,000
-0,010
0,200
0,400
0,600
0,800
1,000
-0,020
Frao acumulada da populao
Fonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Notas: Exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
12
2.3 Bem-Estar
A fim de fornecer uma sntese dos avanos de renda e desigualdade, acoplamos os
efeitos da mdia e do ndice de gini das sees anteriores numa funo bem-estar social
simples proposta por Sen (Sen, 1992). Essa funo multiplica a renda mdia pela medida de
equidade, dada por 1 menos o ndice de Gini, isto , Mdia * (1 Gini). Logo, a desigualdade
funciona como um fator redutor de bem-estar em relao ao nvel da renda mdia. Por
exemplo, a renda mdia de R$ 872 mensais por brasileiro seria o valor do bem-estar social
segundo a medida simples de Sen, se a equidade fosse plena. Mas, dada a desigualdade, o
resultado corresponde a 47,4% desse valor, R$ 413 reais, dada a desigualdade atual brasileira.
Apresentamos no grfico 7 a evoluo ano a ano da combinao renda e desigualdade, dada
por essa medida de bem-estar.
13
413,32
2012
381,61
2011
350,29
2010
337,99
2009
316,07
2008
303,14
2007
272,91
2006
255,61
2005
247,96
2004
251,50
2002
240,44
247,19
2001
2003
245,89
255,27
1998
2000
251,45
1997
244,58
251,83
1996
1999
248,53
1995
223,47
198,64
1993
1994
199,14
1992
2.4 Educao
Os avanos educacionais foram uma das principais mudanas sociais no Brasil nas
ltimas duas dcadas. Ao contrrio de outros momentos de nossa histria, a expanso do
acesso promoveu tanto o aumento da escolaridade mdia quanto a reduo da desigualdade
educacional, o que, por sua vez, teve efeitos positivos para a reduo da desigualdade de
renda.
O grfico 8 mostra a evoluo destes dois indicadores mdia e desigualdade (medida
pelo ndice de Gini) para os anos de estudo da populao ocupada remunerada entre 1992 e
2012. Apenas para recapitular, os anos de estudos variam entre zero (para quem nunca
frequentou escola) e 15 (para quem completou o nvel superior). Por definio, quem
completa o Ensino Fundamental tem oito anos de estudo e quem completa o Ensino Mdio,
11.
Os dois indicadores apresentam trajetrias claramente divergentes. Enquanto a mdia
de anos de estudo cresce linearmente, a desigualdade cai. Em 1992, a fora de trabalho
brasileira conjugava baixa escolaridade (mdia de 5,7 anos) com grande desigualdade (Gini de
0,435); duas dcadas depois, a mdia subiu para 8,8 anos (crescimento de 54%) e o Gini caiu
para 0,274 (queda de 37%).
Mais ainda, no s os dados da Pnad 2012 confirmam a continuidade dessas
tendncias, como os nmeros aparecem ainda mais favorveis: a variao de 2011 para 2012
a melhor em toda a srie tanto para o aumento absoluto da mdia (0,3 anos de estudo)
quanto para a diminuio do Gini (-7%).
14
Grfico 8. Mdia e ndice de Gini dos anos de estudo da populao ocupada remunerada Brasil,
1992/2012
0,500
0,450
8
ndice de Gini
0,400
7
0,350
Mdia
6
0,300
5
0,250
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Fonte: Ipea a partir dos microdados das Pnads 1992/2012.
Observao: exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
15
Grfico 9. Mdias de anos de estudo por centsimos da renda do trabalho Brasil, 1992, 2002 e 2012
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2012
2002
1992
100
Fonte: Ipea a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Observao: exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
2.5 Pobreza
A pobreza, assim como a desigualdade, pode ser medida de diferentes formas. A
medida de pobreza mais utilizada nos trabalhos acadmicos a proporo de pobres. Seja z o
valor da linha de pobreza e considere uma populao de n pessoas com renda ordenada de
forma ascendente, y y y . A proporo de pobres (P) simplesmente a
razo entre o nmero de pessoas que vive abaixo da linha de pobreza (q) e a populao total
(n):
(0) =
Por ser a proporo de pobres uma medida que desconsidera mudanas de renda
ocorridas no interior da populao pobre, a anlise de pobreza frequentemente
complementada com o uso de outra medida, o hiato de pobreza:
1
(1) =
16
1
() =
0
40
Percentual da populao
35
30
Pobreza PPP$ 1,25
25
20
Pobreza Extrema
15
Pobreza
10
5
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
17
Indicador
1992
P(0)
P(1)
Extrema
pobreza P(2)
Populao
(Mi.)
P(0)
P(1)
Pobreza P(2)
Populao
(Mi.)
P(0)
Pobreza
P(1)
US$
P(2)
1,25
Populao
PPP
(Mi.)
P(0)
Pobreza
P(1)
US$
P(2)
2,00
PPP
Populao
(Mi.)
Valor
2002
2012
13,7
8,8
3,6
-0,5
-0,5
-0,7
6,1
3,6
-0,3
-0,2
-0,4
3,9
2,4
1,5
-0,2
-0,1
-0,2
19,1
14,9
6,5
-2,5
-7,9
-14,1
31,5
24,3
8,5
-0,7
-1,6
-2,1
14,3
9,9
3,9
-0,4
-0,6
-0,7
8,9
5,8
2,6
-0,3
-0,3
-0,5
44
41
15,7
-0,7
-9,2
-18,1
20,8
11,2
3,4
-1,0
-0,8
-0,7
9,2
4,8
1,9
-0,4
-0,3
-0,4
5,8
1,5
-0,3
-0,2
-0,2
29
18,9
6,3
-4,2
-10,4
-15,2
34,7
23,2
5,9
-1,2
-1,7
-1,5
16,3
9,7
2,9
-0,7
-0,7
-0,6
10,2
5,7
2,1
-0,5
-0,4
-0,4
48,5
39,2
10,8
-2,1
-12,1
-18,1
Fonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Notas: Exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
18
2003
20%
10%
0%
-10%
-20%
-30%
-40%
-50%
-60%
-70%
-80%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
6,47%
-13,75%
-28,54%
-40,24%
-46,42%
-57,90% -58,22% -60,62%
-63,01%
-69,29%
Fonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Notas: Exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
2003
10%
0%
-10%
-20%
-30%
-40%
-50%
-60%
-70%
-80%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1,53%
-12,83%
-26,43%
-39,65%
-46,25%
-59,62% -59,19% -63,88%
-68,56%
-74,81%
Fonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Notas: Exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
19
2012
-83,41%
2011
-80,02%
2010
-78,73%
2009
-77,43%
2008
-77,26%
2007
-71,06%
2006
-67,72%
2005
-61,41%
2004
-53,42%
2003
-42,49%
2002
-45,99%
2001
-32,93%
2000
-30,56%
1999
-28,18%
1998
-26,15%
1997
-18,23%
1996
-19,25%
1995
-21,37%
1994
-13,58%
5%
-5%
-15%
-25%
-35%
-45%
-55%
-65%
-75%
-85%
-95%
-5,78%
1993
Fonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Notas: Exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
2008
2009
2010
2011
2012
-72,96%
-72,67%
-75,81%
-78,95%
-83,13%
2007
-64,01%
2006
-59,59%
2005
-50,73%
2004
-41,62%
2003
2000
-23,40%
-32,00%
1999
-19,05%
2002
1998
-18,05%
-33,03%
1997
-15,39%
2001
1996
-15,96%
-27,75%
1995
-15,80%
1994
-10,00%
5%
-5%
-15%
-25%
-35%
-45%
-55%
-65%
-75%
-85%
-95%
-4,20%
1993
Fonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Notas: Exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
renda domiciliar per capta das pessoas situadas em cada percentil da distribuio (Medeiros,
2006). Se uma curva se situa acima da outra, ento, para uma linha de pobreza arbitrria fixa,
a pobreza medida por qualquer critrio ser menor.
O Grfico 15 mostra que h dominncia da curva de 2012 em relao a 2011, ou seja,
para qualquer linha de pobreza fixa e qualquer medida que se utilize, a concluso que se
obter que houve uma reduo na pobreza nesse perodo. Tomando os anos de 1992, 2002,
2011 e 2012, todas as curvas posteriores dominam as anteriores, mostrando nesses perodos
uma inequvoca reduo da pobreza, medida sob qualquer critrio.
600,00
500,00
400,00
2011
300,00
2012
2002
200,00
1992
100,00
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
30
32
34
36
38
40
42
44
46
48
0,00
Percentil
Fonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Notas: Exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
21
22
Tabela 5. Decomposio por fontes de renda de variaes na renda domiciliar per capita
Fontes
Trabalho
Efeito recebedores
Efeito mdias
Previdncia
Efeito recebedores
Efeito mdias
BPC
Efeito recebedores
Efeito mdias
PBF
Efeito recebedores
Efeito mdias
Outras rendas
Efeito recebedores
Efeito mdias
Total
Efeito recebedores
Efeito mdias
Fonte: Ipea a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Observao: exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
23
24
Grfico 16. Efeitos marginais relativos por fontes de renda - Brasil, 1992/2012
0,025
Efeito marginal sobre o Gini (%)
0,020
0,015
0,010
0,005
0,000
-0,005
-0,010
-0,015
-0,020
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Anos
Trabalho
Previdncia
BPC
Bolsa Famlia
Outras rendas
Fonte: Ipea a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Observaes: exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins). Os valores para 1994, 2000 e 2010 foram
obtidos por interpolao linear.
Outra ferramenta til para visualizar a influncia esttica de cada fonte sobre a
desigualdade total o grfico das curvas de concentrao. Sua interpretao idntica ao
grfico das curvas de Lorenz, mostrado na seo anterior. Com efeito, a curva de concentrao
da renda per capita total exatamente a curva de Lorenz.
O grfico 17 traz as curvas de concentrao para 2012. Para recapitular, o eixo
horizontal traz a populao acumulada ordenada pela renda per capita total, do brasileiro mais
pobres at o mais rico; j o eixo vertical traz a frao acumulada da renda de cada fonte ao
longo da distribuio. A linha reta diagonal a reta da igualdade perfeita: se qualquer fonte
fosse distribuda de forma perfeitamente igualitria entre a populao, sua curva de
concentrao seria idntica igualdade perfeita.
No grfico, percebemos claramente que o Programa Bolsa Famlia beneficia
desproporcionalmente os mais pobres: os 10% mais pobres recebem 30% da renda do
programa e os 50% mais pobres se apropriam de mais de 90% dos recursos transferidos. O BPC
tambm bastante progressivo, seguindo de perto a reta da igualdade perfeita e chegando a
ficar acima dela a partir de certo ponto.
As outras trs fontes esto bem abaixo da igualdade perfeita, o que explica o ainda
alto nvel de desigualdade existente no Brasil. Apesar da melhora, os outros rendimentos ainda
so a fonte mais desigualmente distribuda: os 10% mais ricos recebem quase 60% desse tipo
de renda. J a Previdncia e a renda do trabalho apresentam perfil distributivo semelhante,
25
com alguma vantagem para a primeira. Como se trata das duas maiores fontes de renda, a
curva de Lorenz da renda domiciliar per capita tambm segue o mesmo padro.
Grfico 17. Curvas de concentrao por fontes de renda e curva de Lorenz - Brasil, 2012
1,00
Renda acumulada
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
0,00
1,00
Trabalho
Previdncia
Outras rendas
BPC
Bolsa Famlia
Fonte: Ipea a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Observao: exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
Tabela 6. Decomposio por fontes de renda de variaes na renda domiciliar per capita
Fontes
Trabalho
Previdncia
BPC
Bolsa Famlia
Outras rendas
Total
Fonte: Ipea a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Observao: exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins).
27
Grfico 18. Variao acumulada da incidncia da pobreza extrema (p.p.) - Brasil, 1992/2012
4
2
0
-2
-4
-6
-8
Crescimento
-10
Redistribuio
-12
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Anos
Fonte: Ipea a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Observaes: exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins). Os valores para 1994, 2000 e 2010 foram
obtidos por interpolao linear. Linha de pobreza extrema de R$ 70 per capita em valores de julho de 2011 (cerca
de R$ 75 per capita em valores de outubro de 2012).
Para facilitar a comparao, a tabela 7 traz os nmeros para os mesmos trs perodos
analisados anteriormente: 1992/2012, 2002/2012 e 2011/2012. No perodo todo, o
crescimento da renda mdia respondeu por quase 80% da queda de 10,1 pontos percentuais
(p.p.) na incidncia da pobreza extrema. Nos perodos mais recentes, contudo, tanto
28
Componentes
Crescimento
Redistribuio
Total
Fonte: Ipea a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Observao: exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins). Linha de pobreza extrema de R$ 70 per
capita em valores de julho de 2011 (cerca de R$ 75 per capita em valores de outubro de 2012).
29
4
4
3,9
3,9
4,0
4,0
Nordeste
Negro
rea rural
Sem
escolaridade
3,6
3,1
3
3
2
2
1
1
0
Primrio
incompleto
Municpio
pequeno
30
Grfico 20. Crescimento atual da renda domiciliar per capita (R$ 2012) para grupos selecionados entre
2002 e 2012
6,6
6,0
4,7
5,0
5,0
Municpio
pequeno
Primrio
incompleto
Nordeste
5,2
Negro
rea rural
Sem
escolaridade
No grfico 21 temos os nmeros para o ltimo ano das Pnads, isto , o perodo entre
2011 e 2012. Nesse caso, as mudanas no ordenamento so mais pronunciadas, mas h o
mesmo padro de crescimento acima da mdia para a maior parte dos grupos selecionados,
agora com nmeros mais expressivos para a regio Nordeste.
31
Grfico 21. Crescimento anual da renda domiciliar per capita (R$ 2012) para grupos selecionados
11,1
9,3
9,4
rea rural
Primrio
incompleto
10,1
8,3
5,9
Negro
Municpio
pequeno
Sem
escolaridade
Nordeste
ltimos 15 anos foi de queda quase ininterrupta. Para esta dimenso, a contribuio em 2012
era mais de 40% menor do que o valor mximo observado em 1998.
As contribuies das outras trs dimenses so bem inferiores porque tanto o nmero
de categorias quanto a desigualdade entre mdias so menores. De qualquer modo, tambm
podemos perceber tendncias claras de queda ao longo do tempo. Para as desigualdades
entre regies, o componente "entre grupos" em 2012 era 35% menor do que em 1992: depois
de crescimento entre 1992 e 1997, houve reduo sustentada at 2012, principalmente a
partir de 2003.
Para a decomposio por reas urbanas e rurais, a queda foi de 58% desde 1992 e de
48% desde 2002. Nesse caso, tambm houve crescimento entre 1992 e 1997, seguido por
queda quase monotnica at 2012. Para a decomposio por cor ou raa da pessoa de
referncia do domiclio, a diminuio total foi de 31%, com um padro semelhante: aumento
entre 1992 e 1997, depois queda at 2012.
Grfico 22. Contribuio absoluta para a desigualdade medida pelo GE(0) dos componentes "entre
grupos" - Brasil, 1992/2012
0,28
0,24
0,20
0,16
0,12
0,08
0,04
0,00
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Anos
Regies (5)
Urbano vs rural
Fonte: Ipea a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Observaes: exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins). Os valores para 1994, 2000 e 2010 foram
obtidos por interpolao linear.
Grfico 24. Contribuio relativa para a desigualdade medida pelo GE(0) dos componentes "entre
grupos" (%) - Brasil, 1992/2012
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Anos
Regies (5)
Urbano vs rural
Fonte: Ipea a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012.
Observaes: exclusive reas rurais da regio Norte (exceto Tocantins). Os valores para 1994, 2000 e 2010 foram
obtidos por interpolao linear.
34
35%
30%
Mulher
25%
Primrio incompleto
20%
Municpio pequeno
Nordeste
15%
Preto ou pardo
rea rural
10%
5%
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0%
O caso mais marcante o dos domiclios com seis ou mais moradores, que entre 2002
e 2003 apresentou uma marcante elevao na taxa de pobreza, mas no perodo seguinte viu
suas taxas decrescerem mais aceleradamente que as dos demais grupos. Para esse caso,
especificamente, no se pode descartar o efeito da expanso do Programa Bolsa Famlia na
queda das taxas de pobreza desse grupo.
O Grfico 26 mostra outra tica da pobreza, que a participao de cada grupo entre
o contingente de extremamente pobres. medida que a taxa de pobreza de um grupo diminui
mais que a de outro, ou que o contingente populacional de um determinado grupo aumenta
mais que o de outro grupo, observam-se mudanas na composio da pobreza.
35
As mudanas que mais marcaram a ltima dcada foram, por um lado, o aumento da
participao de pessoas moradoras de domiclios chefiados por mulheres e por pretos e
pardos, e por outro lado, a diminuio da participao de pessoas cujos chefes de domiclios
tm no mximo o primrio incompleto ou cujo domiclio possui seis ou mais moradores.
60%
50%
Mulher
40%
Primrio incompleto
Municpio pequeno
30%
Nordeste
Preto ou pardo
20%
rea rural
Seis ou mais moradores
10%
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0%
A Tabela 8 resume as mudanas que ocorrem nos ltimos vinte anos na intensidade e
composio da pobreza de cada grupo. Dessa tabela possvel extrair mais nitidamente as
mudanas descritas acima, a saber, a convergncia entre a taxa de extrema pobreza dos
diversos grupos ao longo do tempo, a queda da participao dos indivduos em domiclios com
seis ou mais moradores ou cujo chefe possua no mximo o nvel de educao primrio
incompleto, e o aumento da participao das pessoas de domiclios chefiados por pretos ou
pardos e por mulheres no total da populao miservel.
Grupos
2002
2012
2002
2012
Caractersticas do chefe
Mulher
Preto ou pardo
Primrio incompleto
11,6
20,5
22,4
8,2
13,0
15,7
4,2
4,7
6,1
15,5
46,5
47,8
21,8
47,8
36,9
34,8
55,0
26,0
Caractersticas do domiclio
Municpio pequeno
Nordeste
rea rural
21,3
29,2
32,4
12,8
18,7
21,2
5,2
7,3
9,4
48,5
28,5
21,3
47,5
28,7
15,9
43,8
28,8
13,8
36
24,6
18,5
6,1
24,6
18,5
6,1
13,7
8,8
3,6
100,0
100,0
100,0
37
jan-13
mar-13
abr-13
mai-13
2,28%
4,62%
4,35%
2,64%
2,38%
3,13%
1,83%
0,82%
fev-13
4,32%
6,1%
Mediana
4,65%
-0,54%
0,88%
3,43%
4,7%
Mdia
6,80%
jun-13
jul-13
ago-13
5,77%
5,63%
5,67%
5,65%
6,13%
6,19%
Mediana
3,31%
3,32%
3,20%
3,49%
3,96%
4,43%
5,09%
5,2%
Mdia
6,61%
6,7%
Grfico 28. Crescimento 12 meses Mdia Mvel de 12 Meses - Renda Per Capita do Trabalho (15 a 60)
culminando numa diferena acumulada de 28% favorvel a mediana que atinge 72% de
crescimento contra 44,2% da mdia. Nos ltimos trs anos terminados em agosto de 2013
observamos um descolamento de 11,1 pontos de porcentagem com a mdia crescendo 8,4%
contra 19,5% da mediana.
Grfico 29. Renda Per Capita do Trabalho (15 a 60 anos) Nmero-ndice de Maro de
2002=100
180,00
160,00
140,00
120,00
100,00
Media
abr/13
set/12
fev/12
jul/11
dez/10
out/09
mai/10
mar/09
ago/08
jan/08
jun/07
nov/06
abr/06
set/05
fev/05
jul/04
dez/03
out/02
mai/03
mar/02
80,00
Mediana
5.2 Desigualdade
Passamos agora medio da evoluo da desigualdade de renda per capita do
trabalho atravs dos ndices de Gini e Theil-T. semelhana da evoluo mdia, houve
instabilidade no comportamento das medidas de desigualdade de renda do trabalho entre
fevereiro e junho de 2013, recuperando acelerao de queda anterior segundo as duas
medidas analisadas.
Grfico 30. Crescimento 12 meses Ms a Ms da Desigualdade Renda Per Capita do Trabalho
GINI
-1,05%
-1,51%
-1,89%
-4,14%
-5,10%
-1,90%
-0,34%
-0,24%
0,21%
0,1%
0,68%
1,90%
THEIL-T
-0,46%
-0,55%
-0,1%
1,77%
(15 a 60)
jan-13
mai-13
fev-13
jun-13
mar-13
jul-13
abr-13
ago-13
39
Grfico 31. Desigualdade Renda Per Capita do Trabalho (15 a 60 anos) - Indice de Gini
Grfico 32. Desigualdade Renda Per Capita do Trabalho (15 a 60 anos) - ndice Theil-T
40
5.3 Efeito-ano
Realizamos na PME, entre 2003 e 2012, exerccio de anlise da renda domiciliar per
capita controlada por meio de regresses por caractersticas sociodemogrficas como sexo,
idade, cor, regio metropolitana, posio na famlia e escolaridade do chefe, de forma a isolar
os efeitos temporais das mudanas nessas caractersticas observadas. Usamos especificao
tradicional log-linear e variveis dummies mensais de forma a permitir a comparao com anos
incompletos como 2002, iniciado em maro, e 2013, cujo ltimo ms disponvel agosto. Os
dados mostram que a renda controlada vem crescendo ano a ano e que o maior salto se deu
entre 2011 e 2012, mas com tendncia de continuidade de alta em 2013. O efeito-ano
acumulado tomando como base 2002 passa de 43,7% em 2012 para 48,5% em 2013. H
incremento de 4,83 pontos percentuais superior mdia do perodo 2002 a 2013, de 4,2
pontos por ano. Ou seja, mesmo comparando pessoas iguais em anos diferentes, 2013 no
pode ser considerado pelo que foi observado como um todo at agosto como um ano
desfavorvel em termos de crescimento de renda, pelo contrrio.
48,50%
43,67%
35,85%
28,42%
18,06%
21,40%
12,47%
5,61%
0,00%
-1,56%
-7,65% -7,64%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fonte: Ipea a partir dos microdados da PME/IBGE.
41
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0,00%
-4,47%
-3,34%
-6,51%
-10,24%
-13,52%
-16,72%
-19,24%-19,75%
-25,03%
-28,67%
-32,44%
42
6 Concluses
Crescimento - O crescimento brasileiro em 2012 decepcionou, mesmo na comparao
com as previses mais pessimistas. A frustrao do chamado PIBinho contrasta com os
resultados positivos do avano da mdia de renda pela Pnad 2012, que supera quase todos os
30 ltimos anos brasileiros as excees so 1986, ano do Cruzado, e 2006.
Se quisermos ir alm deste paradoxo, devemos nos debruar de maneira sistemtica
sobre o conjunto de dados. A nossa pergunta bsica : o perodo de progresso brasileiro
observado desde 2003 terminou em 2012 ou em 2013? Em que dimenses?
Uma maneira simples e direta de sintetizar os efeitos de mudanas no crescimento e
na desigualdade de renda usar a mediana da renda. Se no perodo de 2002 a 2012 o PIB e a
renda mdia da Pnad cresceram a taxas de 2,59% e 3,65% ao ano, a renda mediana da Pnad
cresceu a 5,64% ao ano. Ou seja, o Joo da Silva que habita o meio da distribuio de renda
brasileira cresceu nesse perodo a taxas indianas contra as taxas belgas do PIB.
A discrepncia de taxas de crescimento entre o PIB e a renda das famlias ainda
maior em 2012, tal como captada pela Pnad. Em 2012, enquanto o PIB cresceu 0,9% e o PIB
per capita cresceu algo prximo de zero, a renda per capita mdia das famlias cresceu 7,98%.
Uma das vantagens da PME a velocidade, superior das contas nacionais. Ela nos
permite averiguar hoje a magnitude da desacelerao trabalhista do primeiro semestre do ano
de 2013, com reverso das tendncias de melhora de renda mdia e de desigualdade entre
maro e maio de 2013, com posterior recuperao das tendncias anteriores. Hoje sabemos
precisar as taxa de crescimento de mdia e mediana de 2,38% e 6,8%, respectivamente, na
comparao de agosto de 2013 com o mesmo perodo do ano anterior. A retomada ps
segundo trimestre foi confirmada pelos dados de desigualdade da PME de agosto, cujos
ndices de Gini e Theil-T caem 1,89% e 5,1% quando comparados ao ano que passou.
Apesar de suas limitaes, todas as principais inflexes da distribuio de renda no
contexto brasileiro nos ltimos 30 anos foram inicialmente antecipadas pela PME. Segundo a
Pnad, a renda do trabalho corresponde a 81% nas seis principais reas metropolitanas
cobertas pela PME. Alm disso, a renda per capita total foi impulsionada pelo aumento real
per capita de 13,1% em agosto (nmero similar mdia do ano at agosto) nos benefcios do
Bolsa Famlia sob a gide do lanamento do Brasil Carinhoso em maio de 2012 e sucessivas
expanses e melhoramentos do programa ocorridos em setembro de 2012, dezembro de 2012
e maro de 2013. J descontada a inflao pelo INPC e o crescimento populacional, o valor real
per capita dos benefcios previdencirios pagos pelo INSS cresceu 4,06% em julho de 2013
quando comparado com o mesmo ms no ano anterior. Em outras palavras, as estimativas de
crescimento restritas renda do trabalho apresentadas para 2013 so conservadoras.
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