Pedido Adm Previdenciario

DIREITO PREVIDENCIRIO
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIRIO

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL DE SO PAULO- NOME DA
AGNCIA - Cdigo: 00000000
OBS: O INSS deve conceder o melhor benefcio a que o segurado fizer jus, cabendo ao
servidor orientar nesse sentido. (Art. 687 DA IN 77/15 e Enunciado 05 do CRPS).
MARIA DA SILVA, brasileira, casada, do lar, nascida em 09/8/1940,

natural de So Paulo - SP, filha de Iracema Silva, portadora do R.G. n
0.000.000, devidamente inscrita no C.P.F./MF sob o n 000.000.000-00
e no P.I.S. sob o n 000000000-00, residente e domiciliada na Rua das
Accias, n 000, s/complemento - Vila Mariana, CEP 00.000-000 - So
Paulo - SP, por seu patrono, Dr. , regularmente inscrito nos quadros da
OAB/SP sob o nmero 000.000, com escritrio localizado na Rua, n
000, Bairro CEP 00.000-000, nesta cidade, local este para onde
devero ser postadas todas as notificaes/informaes decorrentes
deste Processo Administrativo, vem respeitosamente, requerer a
CONCESSO DE BENEFCIO DE APOSENTADORIA POR
IDADE (ESPCIE: B41)
AGNCIA DA PREVIDNCIA SOCIAL DE SO PAULO
AGNCIA XXX - cdigo: 00000000.
Todos os direitos autorais esto reservados, copyright Carlos Gouveia, proibida a cpia total ou parcial deste material.
PRELIMINARMENTE
DO DIREITO DE PETIO E DA DESNECESSIDADE DE PRVIO
AGENDAMENTO
1- O direito de petio assegurado pela Constituio Federal, em seu artigo 5, inciso
XXXIV, e Leis infraconstitucionais correlatas, garantindo ao cidado o direito de
requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo, sobre atos
da Administrao Pblica.
2- Assim, inicialmente cabe salientar que, ao analisar os atos normativos da prpria
Autarquia Previdenciria, especialmente o 4 da Portaria n 6.480 de 2000
enquanto vigente narravam (VIGEU AT JANEIRO DE 2011) que o Segurado ou
seu procurador no estavam obrigados submeterem-se ao atendimento com hora
marcada, ou seja, quele precedido de prvio agendamento, pois claramente trata-se
de forma de atendimento, seno vejamos:
Portaria n. 6.480/2000
[...]
4 Nas Agncias da Previdncia Social e Unidades Avanadas de
Atendimento,
transformadas
pelo
Programa
de
Melhoria
do
Atendimento na Previdncia-Social PMA, obrigatria a oferta aos

segurados, para sua maior comodidade, da modalidade de atendimento
com hora marcada.
Neste sentido, importante se faz observar ainda, os dizeres do artigo 667 caput e 4 c.c
artigo 668 da Instruo Normativa N 77 INSS/PRES datada de 21 de janeiro de 2014
(atualmente vigente):
O requerimento de benefcios e servios dever ser solicitado pelos
canais de atendimento da Previdncia Social, previstos na Carta de
Servios ao Cidado do INSS de que trata o art. 11 do Decreto n 6.932,
de 11 de agosto de 2009, tais como:
I Internet, pelo endereo eletrnico www.previdencia.gov.br;
II Central de Teleatendimento 135; e
III Unidades de Atendimento.
Art. 668. Todo requerimento de benefcio ou servio dever ser
registrado nos sistemas informatizados da Previdncia Social na data
do comparecimento do interessado.
OBS.: Art. 670. O requerimento do benefcio ou servio poder ser apresentado em qualquer Unidade
de Atendimento da Previdncia Social, independentemente do local de seu domiclio, exceto APS de
Atendimento a Demandas Judiciais APSADJ e Equipes de Atendimento a Demandas Judiciais
EADJ.
Pargrafo nico. O INSS poder, a seu critrio, modificar o local do atendimento para uma das
Unidades de Atendimento do domiclio do interessado, mediante prvia comunicao.
3- Desta forma, conclui-se que cabe ao segurado ou seu procurador optar pela
utilizao ou no do prvio agendamento para fins de protocolizao de pedido
administrativo, no restando qualquer iniciativa assim, para o servidor pblico
negar-se realizar a protocolizao do pedido administrativo quando este no for
pr-agendado, sob as penas da lei.
DOS
PRINCPIOS
SEREM
OBSERVADOS
NO
PROCESSO
ADMINISTRATIVO
4- Antes de adentrar ao mrito do presente pedido, importante salientar que o
processo administrativo federal, hodiernamente regulamentado pela lei 9.784/99,
deve pautar-se nos princpios elencados em tal norma infraconstitucional, bem
como no artigo 37 da Constituio Federal, quais sejam: princpios da legalidade,
finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.
DO LIVRE EXERCCIO PROFISSIONAL DO ADVOGADO
5- Assegurar o direito do advogado de no enfrentar filas e no realizar o denominado
agendamento quando da protocolizao de Requerimentos Administrativos em
defesa de seus clientes, garantir os direitos dos cidados de constituir um
advogado para a defesa de seus interesses, assegurando tambm a garantia de ampla
defesa prevista na Constituio.
6- No se trata de dar privilgios classe dos advogados, mas de conceder garantias
aos cidados idosos, deficientes fsicos e doentes, hipossuficientes economicamente,
que, invariavelmente, amanhecem nas filas espera da distribuio de senhas e de
atendimento.
7- preciso compreender que seria humanamente impossvel ao advogado exercer
corretamente suas obrigaes no momento que lhe fosse negado o acesso imediato
ao processo administrativo, inclusive, se necessrio com vistas fora da repartio
pblica.
8- Some-se a isso a fila que tem de enfrentar para ser atendido e o nmero limitado de
senhas para atendimento que so concedidas diariamente, o que torna ainda mais
invivel ao advogado a defesa dos interesses de seus constituintes.
9- Neste sentido o entendimento de Nossos Tribunais Ptrios, seno vejamos:
ADMINISTRATIVO.
ADVOGADO.
PROFISSIONAL.
ATENDIMENTO
PREVIDNCIA.
VIOLAO
EXERCCIO
NO
AO
BALCO
PRINCPIO
DA
DA
ISONOMIA.Ofende ao princpio da isonomia o ato administrativo

que impe ao advogado, inviabilizando seu exerccio profissional, a
necessidade de enfrentar uma fila para cada procedimento
administrativo que pretende examinar na repartio do INSS. (TRF
4, TERCEIRA TURMA, REO - REMESSA EX OFFICIO 11133,
Processo: 199904010115154, PR, DJU 20/09/2000 pg. 237 Relator
Des. JUIZ PAULO AFONSO BRUM VAZ)
PROCESSUAL CIVIL - MANDADO DE SEGURANA TRATO SUCESSIVO - DECADNCIA - ADVOGADO FUNO - TRATAMENTO ADEQUADO.
Tratando-se de ato de efeito sucessivo, no h que se falar em
decadncia. Suspensa a liminar, fica prejudicada a argio de
nulidade fundada na ausncia de observncia do artigo 2 da Lei n
8.437/92. Ao advogado deve ser dispensado tratamento
compatvel com a importante funo que exerce, no estando
sujeito triagem, ao recebimeto de fichas ou filas, devendo, em
reparties pblicas, ser recebido e atendido em local prprio e
de maneira cordial. Recurso improvido. (STJ, PRIMEIRA
TURMA, RESP - RECURSO ESPECIAL 227778 Processo:
199900756126, RS DJ 29/11/1999 pg. 139 Relator Des. GARCIA
VIEIRA)
PROCESSUAL CIVIL. FUNCIONAMENTO DO POSTO DE
BENEFCIO DA PREVIDNCIA. LIMITAO DE DIAS E
DE HORRIOS. VIOLAO DE DIREITO LQUIDO E
CERTO.
LIVRE
EXERCCIO
DE
ATIVIDADE
PROFISSIONAL. DESRESPEITO.
1. No merece reparos a r. sentena que concedeu a ordem para que
o impetrante, advogado, seja atendido no Posto de Benefcios do
INSS de Taquari sem limitao de dias e horrios, pois isso viola
direito lquido e certo ao livre exerccio profissional. Ademais,
torna ainda mais morosa e desacreditada essa instituio pblica.
2. Mantida a sentena tambm no que tange ao respeito ordem de
chegada das pessoas na referida repartio, para que o atendimento
seja organizado.
3. Remessa oficial improvida.(TRF 4, Terceira Turma, REO REMESSA EX OFFICIO, Processo: 9504014410, RS, DJ
05/11/1997 pg. 93781, Relatora JUIZA MARGA INGE BARTH
TESSLER)
PROCESSUAL CIVIL ADVOGADO
PROCESSO
ADMINISTRATIVO VISTA DOS AUTOS FORA DA

REPARTIO POSSIBILIDADE 1 direito do advogado
do contribuinte ter vista de processo administrativo fora da
repartio pblica. Precedentes do Superior Tribunal de Justia e
desta Corte. 2 Remessa oficial improvida. (TRF-1. Regio
REO-89.01.01.584-6, DJU de 01-10-98, pg. 098).
10- Das vistas, cpia e da retirada de processos dos autos junto ao INSS, nos termos da
IN 77/2015, in verbis:
Art. 697. assegurado o direito de vistas e cpia de processo

administrativo, mediante requerimento, aos seguintes interessados:
I o titular do benefcio, o representante legal e o procurador; e
II ao advogado, em relao a qualquer processo, independentemente de
procurao, exceto matria de sigilo.
Art. 698. As cpias podero ser entregues em meio fsico ou digital,
observando-se que o custo das cpias entregues em meio fsico ser
ressarcido pelo requerente, conforme disposto em ato especfico.
Pargrafo nico. Quando o interessado optar pela realizao das cpias
fora da Unidade, dever ser acompanhado por servidor, que se
responsabilizar pela integridade do processo.
Art. 699. O advogado poder retirar os autos da Unidade, pelo prazo
mximo de dez dias, mediante requerimento e termo de responsabilidade
com compromisso de devoluo tempestiva, observados os impedimentos
previstos no art. 702.
1 Para processos em andamento, o deferimento da carga depende
da apresentao de procurao ou substabelecimento.
2 Para processos findos, dispensada a apresentao de procurao,
exceto quando houver documentos sujeitos a sigilo, observado o
pargrafo nico do art. 698.
3 O requerimento de carga dever ser decidido no prazo improrrogvel
de dois dias teis.
4 admitido o deferimento da carga quele que no advogado
somente nas hipteses de estagirio inscrito na OAB e que apresente o
substabelecimento ou procurao outorgada pelo advogado responsvel,
nos termos do 2 do art. 3 da Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994.
5 Quando aberto prazo para interposio de recurso ou contrarrazes
do interessado, a data de devoluo do processo no ser posterior ao
termo final do prazo para a prtica do ato, ainda que inferior a dez dias.
Art. 700. No sendo devolvido o processo no prazo estabelecido, a
Unidade de Atendimento dever comunicar o fato PFE local para
adoo das medidas cabveis.
Art. 701. Quando da entrega e da devoluo do processo em carga, a
Unidade dever:
I verificar a sua integridade;
II conferir a numerao de folhas;
III apor o carimbo de carga previsto no Anexo VII;
IV reter termo de responsabilidade no qual fique expressa a
obrigatoriedade de devoluo tempestiva; e
V efetuar o registro em livro ou sistema especfico.
Art. 702. No ser permitida a retirada do processo nos seguintes casos:
I quando existirem nos autos documentos originais de difcil
restaurao;
II processos durante apurao de irregularidades;
III processos com prazo em aberto para recurso ou contrarrazes por
parte do INSS;
IV processos em andamento nos quais o advogado deixou de devolver
os respectivos autos no prazo legal, e s o fez depois de intimado; e
V processos que, por circunstncia relevante justificada pela autoridade
responsvel, devam permanecer na unidade.
11- Ademais, vale dizer que esse tambm o entendimento da Comisso de

Prerrogativas da OAB - Seco de So Paulo, por meio de parecer exarado em
24.11.1998.(doc. anexo)
12- No mais, quanto a todo o exposto, a obstar o desempenho da atividade profissional
do advogado, a autoridade administrativa ou servidor, negam, outrossim, vigncia
Constituio Federal e Lei 8.906/94, ou seja, ao Estatuto da Ordem dos
Advogados do Brasil.
13- Assim sendo, conclui-se que direito do advogado no enfrentar filas, no realizar
agendamento e retirar autos do processo administrativo de qualquer repartio
pblica sempre que precisar, sob pena de violao da norma constitucional e legal.
14- In fine, se o rgo alegar no ter condies de cumprir a ordem, cabe ento
Administrao Pblica se aparelhar adequadamente. O que no pode protelar o
direito do cidado!
DA MOTIVAO E PUBLICIDADE DAS DECISES ADMINISTRATIVAS
15- A Constituio Federal, em seu artigo 37, caput, traz em seu bojo o denominado
Princpio da Publicidade, o qual deve ser obrigatoriamente seguido pela
Administrao Pblica.
16- No mais, na mesma forma dos atos processuais judiciais, todas as decises
administrativas devem ser motivadas.
17- No bastando a diretriz Constitucional, a Lei 9784/99, expressa cabalmente a
reiterao dos Princpios Constitucionais da publicidade e motivao. Seno
vejamos:
Art. 2.
[...]
V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipteses de sigilo previstas na Constituio;
[...]
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que
determinarem a deciso.
18- Desta forma, a deciso a se proferida pela Autarquia Previdenciria, sendo ela
concessiva ou no, dever respeitar os princpios supra-descritos, sendo portanto
motivada e pblica, sob pena de ser eivada de vcios de nulidade.
DO CRIME DE PREVARICAO
19- Desta sorte diante de todo o exposto, o descumprimento de dispositivo legal de
forma a RETARDAR OU DEIXAR DE PRATICAR, NO CASO DO SERVIDOR
PBLICO, ATO DE OFCIO OU MESMO PRATIC-LO CONTRA A
DISPOSIO LEGAL, DENTRE ELES, A PROTOCOLIZAO DO
PEDIDO ADMINISTRATIVO, configura crime previsto no artigo 319 do Cdigo
Penal, abaixo transcrito:
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofcio, ou pratic-lo contra expressa disposio de lei, para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
PENA - DETENO, DE SEIS MESES A DOIS ANOS. (Grifo
nosso)
DOS DEVERES E OBRIGAES FUNCIONAIS DO SERVIDOR PBLICO

20- Ademais a prpria Lei do Servidor Pblico Federal trata do tema seno vejamos:
Prevaricao: A Lei no. 8.112/90, dispe os deveres e proibies

do servidor, seno vejamos:
Art. 116. So deveres do servidor:
I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
(...)
III observar as normas legais e regulamentares;
IV
cumprir
as
ordens
superiores,
exceto
quando
manifestamente ilegais;
V atender com presteza:ao pblico em geral, prestando as
informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
expedio de certides requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
(...)
IX
manter
conduta
compatvel
com
moralidade
administrativa;
(...)
XI tratar com urbanidade as pessoas;
(...)
Art. 117. - Ao servidor proibido: (Vide MP no. 2.225-45/01)

(..)
IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e
processo ou execuo de servio;
(...)
XV proceder de forma desidiosa;
DO
PRAZO
LEGAL
PARA
RESPOSTA
DO
REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO
21- Nos termos dos artigos 48, 49 e 59 1 da j mencionada Lei 9.784/99, a
administrao pblica federal dever emitir deciso no processo administrativo no
prazo mximo de 30 (trinta) dias, salvo prorrogao por igual perodo
expressamente motivada.
DA AUTENTICAO DOS DOCUMENTOS REPROGRFICOS ATRAVS DA

CONFERNCIA COM O ORIGINAL
22- Os documentos utilizados so fotocpias as quais devem ser autenticadas pelo

servidor pblico federal que receba petio, aps a conferncia destas com
os respectivos originais, vejamos o teor da IN 77/15:
Art. 674. Na formalizao do processo ser suficiente a apresentao dos
documentos originais ou cpias autenticadas em cartrio ou por servidor
do INSS, ou ainda conforme previsto no art. 676, podendo ser solicitada a
apresentao do documento original para verificao de
contemporaneidade ou outras situaes em que este procedimento se fizer
necessrio.
1 O servidor, aps conferir a autenticidade dos documentos
apresentados, dever devolver os originais ao requerente e providenciar,
quando necessrio, a juntada das cpias por ele autenticadas ao processo,
mediante aposio de carimbo prprio.
2 Quando for apresentada cpia de vrios documentos para serem
conferidos com o original, facultado ao servidor certificar a
autenticidade em despacho, fazendo referncia s folhas em que esses
documentos foram inseridas no processo.
3 A reprografia dos documentos, para fins de juntada ao processo,
poder ficar a cargo do INSS.
23- Importante narrar que para fins previdencirios o advogado tem f

pblica nos termos do artigo 677, VII da IN 77/15.
24- Sem contar que a Lei 9.784/99em seu artigo Artigo 22, 3 tambm
assim determina.
25- No entanto, caso seja necessrio a reteno dos originais, para subsidiar a
anlise e concluso deste, que tal procedimento seja motividado e justo
inclusive com o devido preechimento dos termos de reteno e de restituio.
Ademais, convm narrar que os documentos originais devem ser restabelecidos
ao segurado no prazo mximo de 05 ( cinco) dias nos termos legais, nos termos
do artigo 679, pargrafo nico.
MERITORIAMENTE
DOS FATOS
26- A Requerente durante toda sua vida laboral, foi segurada obrigatria da Previdncia
Social, na modalidade empregada, contando, hodiernamente, com 180
contribuies vertidas ao Sistema Previdencirio.
27- Vale observar ainda que, hoje, possui 67 anos de idade, conforme facilmente pode
ser constatado ao analisar os documentos pessoais anexos.
28- Neste sentido, o que se ver a seguir que as afirmativas supramencionadas do
conta que, a Requerente, j preencheu todos os pressupostos legais para aposentarse por idade, benefcio previdencirio este, que vem solicitar, a atravs desta Petio
Administrativa.
DO DIREITO
29- A Carta Cidad de 1988, em seu artigo 201, pargrafo 7, incisos I e II, prev o
benefcio previdencirio da Aposentadoria por Idade.
30- No somente no texto Constitucional, mas tambm na norma infraconstitucional
encontra-se amplamente garantido o direito de aposentao por idade, como se v
nos artigos 48 a 51 da Lei 8213/91.
31- Segundo tais disposies legais, os requisitos para se contrair a prestao
previdenciria requerida so: Idade de 60 anos para mulher e cumprimento da
respectiva carncia (180 contribuies ou art. 142 da Lei 8.213/91).
32- Vale salientar que na forma do disposto no art. 3, 1 da Lei 10.666/2003, no
dever ser considerada a perda da qualidade de segurado como requisito para
obteno do benefcio de aposentadoria por idade, vez que o segurado possui a
carncia exigida por lei, o que certamente deve ser aplicado ao caso em tela.
33- Quanto ao requisito idade, como j dito, a Requerente possui 67 anos, e portanto, h
mais de 07 anos j preencheu tal pressuposto ensejador da concesso da prestao
previdenciria.
34- J no que condiz ao nmero mnimo de contribuies vertidas Seguridade Social
para a aquisio do benefcio, nota-se que a Requerente j possui 180 contribuies,
tendo assim incontestavelmente, cumprido o requisito carncia.
35- Diante de tais assertivas, ficou claramente demonstrado que a Requerente cumpriu
todos os requisitos necessrios para a concesso da Aposentao por Idade, quais
sejam: idade e carncia, o que se restar comprovado ao analisar os documentos
acostados ao presente Requerimento Administrativo.
36- Ademais, cabe ressaltar que todos os documentos trazidos pela Postulante so
contemporneos poca do exerccio laboral, podendo as anotaes em Carteira
Profissional e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social relativas a frias,
alteraes de salrios e outras que demonstrem a seqncia do exerccio da
atividade podem suprir possvel falha de registro de admisso ou dispensa.
37- Por fim, vale ainda correlacionar os documentos juntados ao presente
Requerimento, os quais comprovam o preenchimento dos pressupostos legais para a
aquisio da prestao previdenciria pleiteada:
a-
Cpia reprogrfica da Carteira de Identidade;
b-
Cpia reprogrfica Cadastro de Pessoa Fsica CPF;
c-
Cpia reprogrfica Certido de Nascimento e Casamento;
d-
Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP);
e-
Cpia reprogrfica Carteira de Trabalho e Previdncia Social; e
f-
Cpia reprogrfica do CNIS fornecido por esta Autarquia.
DO PEDIDO
38- Diante de todo o acima esposado, a Requerente vem a presena de V.Sa., requerer:
a-) A concesso da prestao previdenciria de Aposentadoria por Idade nos
moldes do artigo 201, pargrafo 7; incisos I e II da Constituio Federal c/c
os artigo 47 da Lei 8.213/91;
b-) A certificao de conferncia com o original de todos os documentos ora
acostados ao presente Requerimento;
c-) Que em caso de descumprimento do prazo para resposta de tal
Requerimento Administrativo pela Autarquia-Previdenciria, seja procedida
a abertura de Sindicncia para a apurao da responsabilidade pela mora
administrativa; e
d-) Que em caso de negativa de protocolizao, seja tal deciso motivada
expressamente, contendo a identificao da autoridade administrativa ou
servidor
responsvel,
para
que
assim
seja
efetivada
eventual
responsabilizao na esfera administrativa/judiciria.
Termos em que,
Pede Deferimento.
So Paulo, XX de __________ de 2011.
_____________________________________
NOME DO ADVOGADO E
NMERO DA OAB

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DIREITO PREVIDENCIRIO

PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIRIO

MARIA DA SILVA, brasileira, casada, do lar, nascida em 09/8/1940,

Atendimento na Previdncia-Social PMA, obrigatria a oferta aos

ISONOMIA.Ofende ao princpio da isonomia o ato administrativo

ADMINISTRATIVO VISTA DOS AUTOS FORA DA

Art. 697. assegurado o direito de vistas e cpia de processo

11- Ademais, vale dizer que esse tambm o entendimento da Comisso de

DA MOTIVAO E PUBLICIDADE DAS DECISES ADMINISTRATIVAS

DOS DEVERES E OBRIGAES FUNCIONAIS DO SERVIDOR PBLICO

Prevaricao: A Lei no. 8.112/90, dispe os deveres e proibies

Art. 117. - Ao servidor proibido: (Vide MP no. 2.225-45/01)

DA AUTENTICAO DOS DOCUMENTOS REPROGRFICOS ATRAVS DA

22- Os documentos utilizados so fotocpias as quais devem ser autenticadas pelo

23- Importante narrar que para fins previdencirios o advogado tem f

Cpia reprogrfica da Carteira de Identidade;

Cpia reprogrfica Cadastro de Pessoa Fsica CPF;

Cpia reprogrfica Certido de Nascimento e Casamento;

Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP);

Cpia reprogrfica Carteira de Trabalho e Previdncia Social; e

Cpia reprogrfica do CNIS fornecido por esta Autarquia.

responsabilizao na esfera administrativa/judiciria.

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