Revista Territrios e Fronteiras V.1 N.

1 Jan/Jun 2008
Programa de Ps-Graduao Mestrado em Histria do ICHS/UFMT

Guillaume Azevedo Marques de Saes

UMA ANLISE DO PENSAMENTO DE
AZEVEDO AMARAL COM BASE EM SUAS OBRAS:
O BRASIL NA CRISE ATUAL E O ESTADO AUTORITRIO E A REALIDADE
NACIONAL

Resumo: O objetivo deste artigo analisar

o pensamento poltico de Azevedo Amaral,
idelogo nacionalista e autoritrio brasileiro
da dcada de 1930, com base em seus
ensaios O Brasil na crise atual (1934) e O
Estado autoritrio e a realidade nacional
(1938). Procuraremos mostrar que Azevedo
Amaral um pensador de tipo bonapartista
que viu no Estado Novo, regime
nacionalista e ditatorial implantado por
Getlio Vargas em 1937, a realizao de
suas aspiraes.

Abstract: This article intends to analyze

the political ideas of Azevedo Amaral, a
brazilian nacionalist and authoritarian
ideologist of the 1930's, based on his
essays O Brasil na crise atual (1934) e O
Estado autoritrio e a realidade nacional
(1938). We'll try to show that Azevedo
Amaral is a kind of bonapartist thinker
who saw in Estado Novo, nacionalist and
dictatorial regime set up by Getlio Vargas
in 1937, the accomplishment of his
aspirations.

Palavras-chave:
nacionalismo;
autoritarismo; bonapartismo.

Keywords:
nationalism;
authoritarism; bonapartism.

A revoluo militar de outubro de 1930 que derrubou Washington Lus (e com ele a
estrutura poltica oligrquica da Repblica Velha), colocando Getlio Vargas no poder, deu
incio a uma nova era no Brasil, uma era que se caracterizaria pelo predomnio de uma
poltica nacionalista autoritria de desenvolvimento, assim como por um surto de atividades

Aluno de doutorado do programa de Histria Econmica da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias

Humanas da Universidade de So Paulo, sob a orientao do Prof. Dr. Nelson Hideiki Nozoe, e bolsista
FAPESP.

Este artigo a verso modificada de um trabalho para o curso Temas do Pensamento Poltico Brasileiro,
ministrado pelo Prof. Dr. Gildo Maral Brando no Departamento de Cincia Poltica da Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, no primeiro semestre de 2007.

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intelectuais procurando entender o Brasil e encontrar o caminho para transform-lo numa

nao moderna:
Encontraremos a partir de 1930, maior consistncia e integrao da viso
crtica do processo de transformao ocorrido nos diferentes planos da
vida social, bem como uma alterao qualitativa no enfoque de nossos
autores, relativa no apenas ao momento em que viviam, mas tambm ao
prprio passado colonial, que passa a ser estudado e reinterpretado luz
das recentes modificaes econmicas e polticas. em consonncia com
esta nova perspectiva que se apresentam os trabalhos pioneiros de
Azevedo Amaral, Nestor Duarte, Martins de Almeida e Virgnio Santa
Rosa, entre outros, que conseguem romper com as bases da crtica
normativo-personalista que dominava a literatura social e atravs desta
ruptura buscar as origens estruturais (histricas e sociolgicas) mais
profundas da crise do Estado brasileiro1.

neste contexto que surge o pensamento de Azevedo Amaral.

Analisaremos aqui o pensamento complexo deste autor com base em duas obras
suas, O Brasil na crise atual (1934)2, coletnea de ensaios sobre conjuntura poltica no
Brasil e no mundo, e o clssico O Estado autoritrio e a realidade nacional (1938)3, seu
principal trabalho4, que consiste numa apologia do recm-instaurado Estado Novo5.
Queremos trabalhar com uma questo que consideramos fundamental para se entender o
pensamento de Azevedo Amaral: o modelo poltico autoritrio como a nica via possvel
para o progresso scio-econmico do Brasil.
Dividiremos este artigo em trs partes. Na primeira, trabalharemos com a relao
que Azevedo Amaral faz (e considera imprescindvel) entre ordem poltica e realidade
nacional; na segunda parte, trabalharemos com a viso histrica do autor, melhor dizendo
com sua viso da evoluo poltica do Brasil at s vsperas do Estado Novo; e, finalmente,
na terceira parte veremos a sua concepo de Estado autoritrio, de que forma este visto
como o meio necessrio para o Brasil seguir o caminho do desenvolvimento e como este
1

ALCNTARA, Aspsia Brasileiro. A teoria poltica de Azevedo Amaral. In: Revista Dados, n. 2/3, Rio de
Janeiro: Iuperj, 1967, p. 195.
2
AMARAL, Azevedo. O Brasil na crise actual. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1934.
3
AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1938.
4
PIVA, Luis Guilherme. Azevedo Amaral: o Estado Novo a realidade nacional. In: Ladrilhadores e
semeadores: a modernizao brasileira no pensamento poltico de Oliveira Vianna, Srgio Buarque de
Holanda, Azevedo Amaral e Nestor Duarte (1920-1940). So Paulo: Editora 34/DCP-USP, 2000, p. 189.
5
Lamentavelmente (e enfatizamos este lamentavelmente) no conseguimos ter acesso ltima obra do autor,
Getlio Vargas estadista (1941), publicada num momento mais avanado do Estado Novo e na qual
certamente o autor deve ter, por isso mesmo, uma viso mais privilegiada do perfil deste regime.

63

projetado no regime implantado por Vargas, Dutra e Ges Monteiro em 10 de novembro de

1937.
Ordem poltica e realidade nacional
Para Azevedo Amaral, um modelo poltico deve ser julgado mais em funo de sua
viabilidade no pas onde est sendo implantado do que pelo nvel intelectual de seus ideais6.
Este pragmatismo poltico do autor, que no acredita na universalidade e na atemporalidade
de determinada doutrina ou de determinada forma de governo, leva-o a se opor
importao de modelos polticos exticos:
A primeira e mais evidente necessidade estabelecer a maior harmonia
possvel entre a forma de organizao que se elabora e as configuraes
da realidade ambiente. Estruturas exticas e estilos de arquitetura
sociolgica e poltica importados de outros meios dificilmente se ajustam
aos alicerces em que tm de se apoiar, sob pena de darem sociedade e
s suas instituies uma instabilidade, que torna precria toda a obra
realizada7.

Seguindo esta linha de raciocnio, Azevedo Amaral vai defender a idia de que se a
liberal-democracia foi um regime bem sucedido nos pases anglo-saxes devido a
condies inerentes a estes, o mesmo no se poderia dizer da Europa continental, para no
falar dos pases subdesenvolvidos, entre eles o Brasil8. Ao defender a tese de que a liberaldemocracia s possvel em pases anglo-saxes e "aparentados", Azevedo Amaral est a
nosso ver fazendo uma ligao entre liberal-democracia e sociedade capitalista, ou seja para
ns ele estaria afirmando implicitamente que o modelo poltico liberal-democrtico de
6

Ver AMARAL, Azevedo. O Brasil na crise actual, pp. 35-36.

AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, p. 11.
8
AMARAL, Azevedo. O Brasil na crise actual, pp. 36-37. Racista, Azevedo Amaral chega a considerar os
aspectos tnicos como pr-requisito para a viabilizao da liberal-democracia num determinado pas,
afirmando que apenas em pases racial e culturalmente homogneos, e portanto mais propensos ordem (caso
da Inglaterra, da Sua, da Holanda, dos pases escandinavos e mais remotamente dos Estados Unidos), esta
forma de governo, que exige a representao de um psiquismo comum, seria possvel; no caso do Brasil, pas
marcado pelo confronto de trs raas distintas (o branco, o ndio e o negro) e desviadas pelo destino das
rbitas naturais do seu curso evolutivo, a experincia liberal-democrtica descambaria em anarquia. Ver o
ensaio Conflito de culturas, em AMARAL, Azevedo. O Brasil na crise actual. No insistiremos, todavia, no
racismo de Azevedo Amaral, na medida em que este aspecto no adquiriu, como bem observa Aspsia
Brasileiro Alcntara (ALCNTARA, Aspsia Brasileiro. A teoria poltica de Azevedo Amaral, p. 196) papel
central em sua obra e na formulao de suas principais idias.
7

64

carter burgus s possvel numa sociedade em que as relaes profissionais, as relaes

entre as classes e as relaes entre os prprios indivduos esto inseridos dentro de um
universo capitalista. J no Brasil de ento, pas agrrio e marcado por relaes de tipo
feudal entre os potentados e a plebe, que por sua vez caracterizada sobretudo por sua
ignorncia e inconscincia poltica, qualquer tentativa de implantar a liberal-democracia
levaria ao desvirtuamento desta ltima ou simplesmente anarquia9.
De qualquer forma, sejam quais forem as razes que o levaram a esta concluso,
Azevedo Amaral de fato no acredita na possibilidade de funcionamento de um regime
liberal-democrtico no Brasil. Ele no chega a condenar o modelo liberal-democrtico em
si, ressaltando o seu sucesso em certos pases nrdicos, alm do fato de que sua opo pelo
modelo autoritrio, como veremos adiante, se dever (pelo menos em tese) sua anlise das
condies nacionais10.
Viso histrica
Antes de mais nada, gostaramos de frisar que a viso histrica de Azevedo Amaral
de fato histrica, ou seja ele acredita numa evoluo da civilizao, assumindo portanto
uma posio no-romntica que rejeita o saudosismo de eras passadas. Como nota Jarbas
Medeiros11, Azevedo Amaral teria recebido forte influncia tanto do positivismo quanto do
evolucionismo spenceriano, o que explicaria esta viso progressiva da Histria. Esta viso
evolucionista, no entanto, no exclui o reconhecimento da importncia e da necessidade das
revolues para o progresso da civilizao, na medida em que aquelas removem os
obstculos que impedem este progresso:

9
Virginio Santa Rosa, nas dez ltimas pginas de seu clssico O sentido do tenentismo (SANTA ROSA,
Virginio. O sentido do tenentismo. So Paulo: Alfa-Omega, 1976), pginas onde faz um libelo contra o
latifndio, vai nesta direo ao defender a tese da impossibilidade de se implantar uma ordem liberaldemocrtica num pas onde a maioria da populao vive sob o taco do coronelismo. No entanto, esquerda
de Azevedo Amaral, Santa Rosa defende, em 1932, a continuao da ditadura tenentista, que entre outras
coisas deveria realizar a reforma agrria e basear seu programa poltico nas experincias fascista italiana e
sovitica.
10
Nesta questo o seu pensamento j destoa dos fascistas, que condenam a liberal-democracia do ponto de
vista filosfico, e no somente devido sua inviabilidade em determinado pas. Para uma viso de sntese da
componente anti-liberal e anti-parlamentar do fascismo, ver RMOND, Ren. O sculo XX. De 1914 aos
nossos dias. So Paulo: CULTRIX, 1982, pp. 95-98.
11
MEDEIROS, Jarbas. Azevedo Amaral. In Ideologia Autoritria no Brasil, 1930-1945. Rio de Janeiro: FGV,
1978, p. 133.

65

Com a perspectiva panormica que permite descortinar sinteticamente a

histria de uma nao, temos a idia ilusria do progresso alcanado
pela evoluo lenta, pela sucesso gradual de duraes quase idnticas
umas s outras, imprimindo personalidade coletiva unidade e coeso
perfeitas. Mas [...] examinado por um prisma analtico, o processo
histrico torna-se fragmentrio. As sucessivas etapas que, observadas
panoramicamente, se solidarizavam em uma continuidade homognea,
adquirem aspecto inequivocadamente individualizado, separando-se
umas das outras pelos vestgios caractersticos de episdios mais ou
menos violentos, que em determinadas pocas interromperam o fluxo do
desenvolvimento sociognico, de modo a assegurar a autonomia da fase
subseqente em relao que a precedera. O que parecia homogneo,
na realidade heterogneo; onde se tinha a iluso da continuidade, h de
fato uma srie descontnua de etapas autonmicas12.

No entanto, adverte logo em seguida:

A descontinuidade das fases do desenvolvimento histrico no implica na
quebra de unidade total do processo evolutivo, nem envolve negao de
uma continuidade superior, que transcende e coordena como elos de uma
mesma cadeia os episdios fragmentrios. Esse fio unificador dos
mltiplos e sucessivos ciclos de desenvolvimento de uma sociedade a
tendncia orientadora de todas essas etapas13.

Trata-se aqui do conceito de revolucionismo, onde Azevedo Amaral agrega o

voluntarismo sua viso evolucionista da sociedade, conceito segundo o qual as diferentes
etapas do desenvolvimento social foram iniciadas por crises bruscas de mutao e
fomentadas por uma atmosfera de agitao, lutas e violncia, o progresso se dando por uma
srie de revolues intercaladas por fases de repouso relativo14.
Outro ponto importante da viso histrica de Azevedo Amaral sua nfase no
progresso econmico e industrial15, vinculando o nacionalismo ao industrialismo e ao
capitalismo. no domnio holands sobre a economia aucareira nordestina e no surto
minerador do sculo XVIII que ele vai encontrar as bases da nossa conscincia
nacionalista: a "idia nacional", cristalizada na absoro das tcnicas industriais superiores
12

AMARAL, Azevedo. O Brasil na crise actual, pp. 13-14.

AMARAL, Azevedo. O Brasil na crise actual, pp. 14-15.
14
Cf. OLIVEIRA, Lcia Lippi de. O pensamento de Azevedo Amaral. In OLIVEIRA, Lcia Lippi de,
VELLOSO, Mnica Pimenta e GOMES, ngela Maria Castro. Estado Novo: Ideologia e Poder. Rio de
Janeiro: Zahar, 1982, p. 52.
15
"A nfase na necessidade de desenvolvimento industrial para o Brasil tema permanente na obra de
Azevedo Amaral e a partir mesmo deste projeto que ele reinterpreta a nossa histria" (MEDEIROS, Jarbas.
Azevedo Amaral, p. 79).
13

66

dos holandeses e na resistncia armada contra os mesmos, e depois nos projetos de

emancipao industrial e nos movimentos libertrios da Inconfidncia, teria correspondido
ao despertar industrial e capitalista do pas. Alis, seria de fato na minerao que o projeto
nacionalista e industrializante brasileiro teria, segundo Azevedo Amaral, se originado16. No
entanto, a crise da economia mineradora a partir da segunda metade do sculo XVIII e a
crise da economia aucareira em princpios do sculo XIX teriam levado naturalmente ao
declnio da elite econmica colonial, a nica capaz de empreender de forma bem sucedida a
obra da independncia nacional, a realizao desta ltima cabendo a uma estranha e
enigmtica classe parasitria de origem mestia que teria se apoderado do aparelho
burocrtico17 e que se tornaria a elite poltica do Imprio. Alm do mais, a adoo do
modelo monrquico parlamentar, seguindo os princpios ento em voga na Europa, teria
sido um equvoco: para Azevedo Amaral, a implantao do modelo liberal, que na
Inglaterra e na Frana correspondera a uma vitria poltica da burguesia urbana na luta pela
destruio do sistema feudal, no poderia ser aplicado no Brasil de ento, pas onde no
somente no havia feudalismo propriamente dito, como tambm no havia de fato uma
burguesia, os princpios polticos da burguesia europia sendo ento adotados aqui pela
classe dos proprietrios rurais, que por sua prpria natureza nada tinha a ver com as
aspiraes burguesas18. Portanto, a adoo de um sistema monrquico parlamentar de tipo
ingls num pas agrrio, escravista e que socialmente estava longe de entrar para a ordem
burguesa s poderia resultar numa farsa.
Esta incompatibilidade entre o modelo poltico imperial e a realidade brasileira,
incompatibilidade em grande parte responsvel pela crise poltica que provocou a queda de
D. Pedro I e as lutas polticas do Perodo Regencial, teria sido compensada no reinado de
D. Pedro II pela ao pessoal do monarca, responsvel pela implantao de poder forte e
centralizado, que, ao desrespeitar os princpios liberais da Constituio imperial, garantiu a
ordem e a unidade do pas. No entanto, este centralismo, se providencial no momento em
que o pas parecia descambar para a anarquia, comearia posteriormente a prejudicar os
interesses econmicos do Brasil ao sufocar as atividades produtivas da elite cafeeira
16

Cf. MEDEIROS, Jarbas. Azevedo Amaral, pp. 79-80.

Uma das caractersticas negativas de Azevedo Amaral, que encontramos alis, em diversos ensastas da
mesma poca, a de se referir a tipos sociais estereotipados sem se preocupar em exemplificar e em legitimar
as afirmaes com fatos concretos.
18
Ver AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, pp. 26-27.
17

67

(sobretudo, a partir da dcada de 1870, a de So Paulo), cujo produto era a principal fonte
da riqueza nacional. Azevedo Amaral v, portanto, positivamente o movimento que
derrubou o Imprio e instaurou a Repblica Federativa, cuja componente descentralizadora,
longe de prejudicar a unidade nacional, garantiu-a ao dar maior autonomia para o grupo
econmico que mais riqueza trazia ao pas. Embora condene os princpios liberaldemocrticos do movimento republicano, o autor elogia a revoluo republicana enquanto
revoluo econmica. Notamos aqui mais uma vez a ausncia de romantismo na
interpretao histrica de Azevedo Amaral, que no parece se afeioar a um regime e a um
perodo histrico especficos, considerando determinado regime descartvel a partir do
momento em que ele no corresponde mais s necessidades do pas; tal posio contrasta
por exemplo com a de Oliveira Vianna, saudoso do Brasil monrquico e escravista.
Para Azevedo Amaral, portanto, o advento da Repblica foi benfico para o
desenvolvimento econmico brasileiro, na medida em que significou a derrubada de um
regime agrarista e a ascenso de um regime que nasce sob o signo do industrialismo, o
prprio surto da economia cafeeira sendo visto como impulso importante para o posterior
desenvolvimento industrial19. No entanto, o regime liberal-democrtico codificado na
Constituio de 24 de Fevereiro de 1891, inadaptvel num pas como o Brasil, estaria
tambm na origem de graves crises polticas ao longo da Repblica Velha, crises que iriam
se agravar ainda mais no perodo posterior Primeira Guerra Mundial. A incompatibilidade
da primeira constituio republicana com a realidade nacional teria levado ao surgimento
das oligarquias regionais, que longe de ser a causa dessas vicissitudes, seriam antes um
sintoma daquelas20. Esta decadncia teria se dado tambm pelo fato do regime no
acompanhar as mudanas decorrentes do progresso scio-econmico do pas, o prprio
sistema federativo, se benfico em 1889, tornando-se agora elemento incentivador de
regionalismos comprometedores da unidade nacional.

A repblica oligrquica caa

portanto de podre, sendo a Revoluo de 1930 o seu golpe de misericrdia:

19

Cf. MEDEIROS, Jarbas. Azevedo Amaral, pp. 80-81.

Para Azevedo Amaral a prpria existncia dessas oligarquias vista como salutar na medida em que sem
sua ao coercitiva, disciplinadora e orientadora das massas ignorantes (e, portanto, incapazes de exercer
devidamente o seu papel dentro de um sistema liberal-democrtico baseado no sufrgio universal) o pas teria
cado na anarquia; a prpria poltica de derrubada das oligarquias dominantes no Nordeste empreendida pelo
governo do marechal Hermes da Fonseca ostensivamente condenada pelo autor, que v nela um dos fatores
da decadncia do regime a partir da dcada de 1910.
20

68

O episdio de Outubro de 1930 no divergiu da forma clssica das nossas

revolues. A primeira Repblica, com quarenta anos apenas de
existncia, j se arrastava patenteando os mais inequvocos sinais de
avanada senilidade. A dissoluo da estrutura poltica do pas
desarticulara os seus elementos de fora e de resistncia. [...] A agonia do
poder federal, que se ia isolando como ncleo sobrevivente de uma
ordem poltica que se desmoronava por todo o pas, foi encerrada pelo
tiro de misericrdia da insurreio de 24 de Outubro. A deposio do snr.
Washington Lus foi apenas o funeral militar de um regime que entrara
em decomposio antes de morrer...21.

Ao comentar a coalizo que derrubou a Repblica Velha, Azevedo Amaral ressalta

a sua heterogeneidade, o que em parte explicaria a estagnao e a confuso poltica do
perodo ps-3022. Esta diversidade poltica e ideolgica, que reuniu num mesmo
movimento revolucionrio grupos nacionalistas militares (tenentistas ou no), oligarquias
dissidentes, liberais autnticos descontentes com o regime excludente da Repblica Velha,
admiradores do fascismo, admiradores do comunismo, etc., foi um grande desafio para
Getlio Vargas, o ditador civil que assumiu o poder em 1930 e cuja vocao para a
liderana salvaria o pas da anarquia. Mas, o aspecto mais negativo do perodo ps-30 teria
sido a elaborao constitucional de 1933-34, quando, inconscientes da inadaptabilidade do
modelo liberal-democrtico em pases atrasados como o Brasil, os constituintes, ao
contrrio crentes de que o fracasso poltico da Repblica Velha se devera exatamente ao
desrespeito, na prtica, dos princpios liberal-democrticos contidos na Carta de 1891,
decidiram ento criar uma carta onde, alm de transparecer a heterogeneidade do grupo que
subiu ao poder em 1930 com leis que se contradizem umas s outras, consolidava-se a
pureza liberal-democrtica com a garantia no somente da representao mas tambm da
transparncia das eleies (adoo do voto secreto, implantao da Justia Eleitoral, etc.).
O resultado desta combinao dos diferentes grupos participantes da elaborao
constitucional, assim como da adoo de um sistema liberal-democrtico puro num pas
onde a liberal-democracia invivel, teria levado paralisao governamental e a uma
crise poltica grave, com o surgimento de grupos extremistas desejosos de se apoderarem
do aparelho de Estado: esquerda os comunistas e direita os integralistas.

21
22

AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, p. 97.

AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, p. 103.

69

O regime liberal-democrtico instaurado com a Constituio de 16 de Julho de 1934

estava portanto condenado j no seu nascedouro23, e o advento do Estado Novo teria sido
portanto uma conseqncia natural da crise em que vivia o pas devido inpcia do sistema
poltico, cuja principal conseqncia era a paralisia do governo:
O golpe de Estado de 10 de Novembro representou, em tais
circunstncias, uma iniciativa do Chefe da Nao para precipitar, com a
urgncia que o caso exigia, a mutao poltica que se tornara no apenas
imperiosamente necessria mas inevitvel. A ordem que existia tinha
forosamente de ruir. A alternativa que se apresentava ao Brasil era
apenas a de uma escolha entre a derrocada da democracia liberal, em
condies que permitissem uma situao de anarquia e de desintegrao
nacional, e a substituio do Estado corrompido, que se desarticulava,
por uma nova ordem baseada nas realidades do meio brasileiro e capaz
de proporcionar Nao os meios de salvar-se e de iniciar pela primeira
vez uma obra de organizao poltica e econmica racionalmente
orientada24.

Concepo de Estado autoritrio

Um aspecto que nos chamou a ateno ao comparar as duas obras de Azevedo
Amaral que abordamos aqui, o estado de esprito do autor. Se em O Estado autoritrio e a
realidade nacional este parece exultante com o advento do regime que considera ideal para
a promoo do desenvolvimento acelerado do pas, em O Brasil na crise atual, publicado
quatro anos antes, encontramos um pensador desiludido, decepcionado com o caminho que
a Revoluo de 1930, a princpio benfica, tomara, manifestando de forma explcita o seu
pessimismo quanto aos destinos do pas25. A maior importncia, portanto, de O Estado
autoritrio e a realidade nacional reside, para ns, no somente no fato de se tratar de uma
obra mais coesa (a outra consiste numa reunio de ensaios), mas tambm por uma razo de
ordem ideolgica. Sendo Azevedo Amaral um autor "pragmtico", sua aceitao de um
modelo dependendo (pelo menos em tese) de sua viabilidade num determinado pas, sua
pregao ideolgica vai se basear em exemplos concretos. Em 1934, ano que corresponde a
um perodo de crise poltica e ao incio de um regime constitucional frgil, Azevedo
Amaral no somente mostra sua desiluso como no parece ver uma soluo para os
23

AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, pp. 125-126.

AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, p. 127.
25
AMARAL, Azevedo. O Brasil na crise actual, p. 181.
24

70

problemas nacionais, suas crticas situao do momento no levando defesa de um tipo

especfico de regime; com o advento do Estado Novo, ele encontrar um parmetro, um
exemplo a partir do qual poder construir uma doutrina poltica e uma concepo de
Estado.
Faremos ento uma anlise de sua concepo de Estado autoritrio simultaneamente
anlise de suas posies sobre o regime implantado em 10 de novembro de 1937.
Antes de mais nada gostaramos de deixar claro que, se por um lado Azevedo
Amaral rejeita o modelo liberal-democrtico por consider-lo inaplicvel ao caso brasileiro,
por outro ele tambm rejeita qualquer projeto de tipo fascista. Alis, este autor faz questo
de negar qualquer filiao entre o Estado Novo e o fascismo.
A averso de Azevedo Amaral aos regimes totalitrios (comunista e fascista)26 se d
em primeiro lugar por serem estes, assim como o liberalismo, modelos importados e
inadaptveis realidade nacional27. Outra razo para esta rejeio ideolgica, sendo os
regimes comunista e fascista (ambos considerados, apesar de suas grandes diferenas, como
tendo afinidades profundas e dando inequvocos sinais de uma origem comum e de
parentesco prximos) condenados por representarem ditaduras de classe, ou seja regimes
polticos onde o Estado o rgo de expresso das tendncias de um grupo social em
detrimento dos outros (no caso do comunismo russo o proletariado e no caso do fascismo
italiano a pequena-burguesia), e sobretudo por ser o Estado totalitrio um instrumento de
compresso das iniciativas e da liberdade do indivduo pela fora coercitiva, tornando-se a
organizao estatal uma entidade absorvente que se torna a nica razo de ser da prpria
nacionalidade28. No Estado autoritrio de Vargas no haveria compresso do indivduo ou
cerceamento das suas iniciativas e atividades, a autoridade do Estado, tanto no plano
espiritual como na esfera econmica, fazendo-se sentir sob a forma de coordenao e
reajustamento das atividades dos indivduos e grupos sociais, bem como pela interveno
protetora que visa preencher, pela assistncia estatal, as deficincias e lacunas verificadas

26

Esta averso aos regimes totalitrios no impede Azevedo Amaral de exprimir sua admirao por Lnin e
por Mussolini enquanto grandes lderes que souberam reorganizar seus respectivos pases e dar incio a uma
poltica de desenvolvimento nacional. Esta admirao fica clara nos ensaios O mtodo revolucionrio e
Realidade e fico na crise brasileira, em AMARAL, Azevedo. O Brasil na crise actual.
27
AMARAL, Azevedo. O Brasil na crise actual, pp. 209-210.
28
Ver AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, pp. 144-145.

71

no tocante a assuntos que normalmente deveriam permanecer na rbita das

responsabilidades individuais29. Para Azevedo Amaral,
O Estado autoritrio baseia-se na demarcao ntida entre aquilo que a
coletividade social tem o direito de impor ao indivduo, pela presso da
maquinaria estatal, e o que forma a esfera intangvel de prerrogativas
inalienveis de cada ser humano. Assim, enquanto o Estado fascista,
igualando-se nesse ponto essencial ao Estado comunista, encara os
indivduos como meras unidades a serem utilizadas na organizao
estatal, como elementos destitudos de iniciativa e de liberdade, o Estado
autoritrio do tipo institudo entre ns pela Constituio de 10 de
Novembro obriga apenas o cidado a entregar-se coletividade no que
deve e no pode deixar de pertencer a ela, mas deixa-lhe intacta a rbita
em que impera soberana a sua conscincia pessoal e na qual se
concentram os interesses especiais que s a ele dizem respeito30.

Azevedo Amaral, tambm hostil liberal-democracia, concebe o seu Estado

autoritrio como se posicionando entre esta e o totalitarismo, divergindo do totalitarismo
por seu coletivismo intransigente que sufoca todas as iniciativas do indivduo, e divergindo
da liberal-democracia por sua valorizao excessiva do indivduo em prejuzo dos
interesses da coletividade31:
Entre esses dois conceitos extremos, isto , entre o Estado meramente
regulador das atividades individuais, conforme a doutrina da democracia
liberal, e o Estado totalitrio, comunista ou fascista, destaca-se o Estado
autoritrio, tal qual existe hoje no Brasil e que nada tem de comum com
qualquer das duas modalidades em que se polariza a idia da organizao
poltica32.

29

AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, p. 157.

AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, p. 156. Uma idia que vai no sentido
de diferenciar o Estado autoritrio de Azevedo Amaral dos regimes totalitrios seria, para ns, sua defesa da
liberdade intelectual, sobretudo para as elites. Melhor dizendo, Azevedo Amaral, ao mesmo tempo em que
prega a represso a movimentos polticos subversivos que pem em risco a autoridade do Estado e a
estabilidade social, no v problema na livre circulao de publicaes e de idias, que s tenderiam a
enriquecer intelectualmente as elites, a quem deveria ser incumbida a educao cvica das massas. Esta
posio mais aberta, embora elitista, para ns, importante, para se entender a diferena entre o tipo de
regime defendido pelo autor e os totalitarismos, por sua vez controladores no s da vida poltica, mas
tambm da vida intelectual e espiritual dos cidados. Esta defesa da liberdade intelectual dentro do quadro de
uma ditadura poltica nos faz pensar mais num despotismo esclarecido do que num regime de cunho fascista.
Para estas idias ver AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, pp. 265-275.
31
Ver AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, pp. 253-255.
32
AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, p. 184.
30

72

Para o nosso autor, tanto o Estado liberal como o Estado totalitrio correspondem a
utopias, na medida em que no primeiro no seria levada em conta a existncia da sociedade
como fato real e concreto, e que o segundo objetivaria eliminar "a realidade irredutvel
representada pela personalidade humana", entre cujas manifestaes se encontram
atividades de carter psicolgico e de natureza material sobre os quais o controle estatal
injustificvel33. Azevedo Amaral revela aqui no nosso entender uma posio centrista
autoritria que refuta ao mesmo tempo os extremos (de esquerda e de direita) e a liberaldemocracia.
O papel deste Estado autoritrio seria o de promover o desenvolvimento nacional e
a passagem do Brasil de uma etapa agro-exportadora para uma etapa industrial. Esta
passagem deveria ser feita de forma acelerada, dado o atraso do pas na rea econmica em
relao s potncias centrais, e somente um Estado autoritrio que corresponda s reais
necessidades nacionais poderia cumprir esta misso34. A poltica de desenvolvimento
promovida pelo Estado autoritrio no deveria seguir os princpios do liberalismo
econmico, considerado ultrapassado no atual estgio do capitalismo industrial35, e sim os
do dirigismo, o Estado intervencionista atuando no sentido de "coordenar os interesses
privados em um sistema equilibrado no qual sejam antes e acima de tudo salvaguardadas
as convenincias do bem pblico". Caberia, portanto, ao Estado
[...] atuar no jogo das relaes econmicas que se processam na vida
social, corrigindo abusos, reajustando situaes prejudiciais ao interesse
coletivo, amparando certos grupos de interesses contra a presso
exagerada de outras foras econmicas que os poderiam prejudicar
injustamente36.

Esta seria, segundo Azevedo Amaral, a orientao econmica presente na

Constituio de 10 de Novembro de 1937.
Este intervencionismo estatal, contudo, no deveria ser confundido com o dirigismo
econmico dos Estados totalitrios (fascista e sovitico), que sufoca a iniciativa privada, e
33

Ver AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, pp. 184-185.

Como bem observa Lcia Lippi de Oliveira (OLIVEIRA, Lcia Lippi de. O pensamento de Azevedo
Amaral, p. 53), "a autoridade tem como funes a coordenao, o reajuste e a interveno protetora sobre a
sociedade. Sua meta a realizao do bem comum, identificada em Azevedo Amaral com o desenvolvimento
industrial".
35
AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, p. 198.
36
AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, p. 195.
34

73

sim com uma poltica de "economia equilibrada" tal qual Roosevelt estava realizando nos
Estados Unidos com o seu New Deal. Azevedo Amaral se mostra contrrio tanto ao
"Estado patro" (que, no entanto, ser uma das marcas registradas do Estado Novo) como
ao nacionalismo econmico "exacerbado", condenando, por exemplo, o projeto de
nacionalizao da explorao das minas e das quedas d' gua contidos na Constituio de
1937, acreditando que ambos so dissociados da realidade de um pas como o Brasil, pobre
e carente de capitais e por isso necessitando dos investimentos estrangeiros (desde que
controlados pelo Estado). Amaral defende a planificao como melhor forma de organizar
o desenvolvimento brasileiro, mas a planificao tal qual aplicada por Roosevelt,
estimulando os investimentos privados, e no a planificao sovitica, estatizante e
arbitrria37. Esta viso do desenvolvimento nacional parece destoar, para ns, do esprito da
poca, caracterizado exatamente pelo nacionalismo econmico e pelo militarismo38, no
havendo portanto espao para grandes trocas comerciais e investimentos estrangeiros.
Azevedo Amaral estaria, nesta questo, mais perto da direita pr-americana que surgiu no
Brasil ps-45, e que se tornou muito forte na elite civil e militar, passando a defender o
desenvolvimento nacional associado ao capital estrangeiro.
Finalmente, esta poltica de desenvolvimento nacional pela via autoritria s poderia
ser conduzida por uma grande liderana, figura que aparece nas crises de mutao, nos
perodos revolucionrios e de transio, e que estaria destinada a influenciar os
acontecimentos e a determinar pela ao de sua vontade os rumos da nao. Aos grandes
homens caberia a realizao da idia nacional39, transformando os sentimentos e os
pensamentos de amor Ptria em programas de ao; esta idia s poderia ser apreendida e
assimilada por um elemento superior que realize uma sntese entre associao sentimental e
compreenso intelectual40. Este gnio, destinado liderana nos momentos de mutao, se
colocaria acima das instituies e seria o guia da Nao no caminho do progresso. E este

37

Para as idias de Azevedo Amaral em relao economia e o desenvolvimento, ver AMARAL, Azevedo.
O Estado autoritrio e a realidade nacional, captulo Organizao econmica.
38
Cf. RMOND, Ren. O sculo XX. De 1914 aos nossos dias, p. 109.
39
Por idia nacional Azevedo Amaral entende o conjunto de trs aspectos: desenvolvimento do potencial
econmico e fortalecimento da segurana nacional; robustecimento dos vnculos unificadores da
nacionalidade; salvao da soberania e projeo internacional. Cf. OLIVEIRA, Lcia Lippi de. O pensamento
de Azevedo Amaral, p. 61.
40
Para estas idias contidas em Getlio Vargas estadista, ver OLIVEIRA, Lcia Lippi de. O pensamento de
Azevedo Amaral, pp. 61-62.

74

lder seria Getlio Vargas, o dspota esclarecido e equilibrado que possuiria as aptides e o
equilbrio para se encarregar desta misso:
De tudo que os observadores colocados distncia podem depreender da
atividade poltica do Presidente Getlio Vargas, h trs pontos de capital
relevncia na interpretao da sua obra de renovao nacional. Um deles
e sem dvida o fundamental a extraordinria capacidade de anlise
objetiva dos acontecimentos e dos homens.[...] O outro trao da sua
personalidade, a que deveu o Presidente Getlio Vargas a possibilidade
de realizar como orientador da revoluo o que pareceria superior ao
engenho de um estadista, a ausncia da preocupao de obter efeitos
dramticos imediatos. [...] Finalmente, a circunstncia de no ser
acessvel ao de sentimentos de dio e de desejos de vingana
concorreu decisivamente para libertar o Presidente de obstculos, que
cerceassem a plenitude dos seus movimentos no sentido de dar as
solues que desejava aos problemas com que entrava em contato41.

Concluses
Luiz Guilherme Piva42 observa bem a identificao de Azevedo Amaral com o
Estado Novo, ao levantar que a configurao deste, "seus valores, suas polticas pblicas e
seu iderio explicam o entusiasmo de Amaral, como se este tivesse se deparado com a
confirmao real de suas teses intelectuais e suas anlises polticas". De fato, podemos ver
que com o Estado Novo o nosso autor encontra o seu grande referencial: se em O Brasil na
crise atual ficam claras muitas de suas idias, entre elas a nfase no progresso econmico e
a tese da inaplicabilidade da liberal-democracia num pas como o nosso, com o regime
instaurado em 10 de novembro de 1937 que ele concebe o modelo poltico ideal para o pas.
Como dissemos atrs, Azevedo Amaral um pragmtico do ponto de vista da doutrina
poltica, ou seja ele julga um regime de acordo com sua viabilidade no pas onde foi
instaurado, e sua concepo de Estado autoritrio s poderia surgir com base num exemplo
concreto. O Estado Novo seria, ento, o primeiro regime legitimamente brasileiro, o
primeiro regime a se adaptar realidade nacional:

41
42

AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, pp. 109-111.

PIVA, Luis Guilherme. Azevedo Amaral: o Estado Novo a realidade nacional, p. 214.

75

O trao diferencial que distingue inconfundivelmente a Constituio de

10 de Novembro dos trs estatutos pelos quais anteriormente se pautara a
vida poltica do Brasil o carter realstico da lei bsica do Estado
Novo43; o estatuto bsico do Estado Novo veio marcar na nossa histria
poltica um acontecimento sem precedente. Pela primeira vez foi feita
uma tentativa de organizar a Nao em linhas traadas de acordo com um
critrio realstico e em obedincia a um pensamento de dar ao Brasil uma
Constituio brasileira44.

Mas, como tambm nota Piva45, O Estado autoritrio e a realidade nacional no

um trabalho de encomenda cuja finalidade seria fazer a propaganda do regime, mas sim o
trabalho de um intelectual admirador do regime que inclusive o v sua maneira. Se
examinarmos as posies de Azevedo Amaral acerca de diversos assuntos relativos
histria e conjuntura poltica do pas, veremos que no se trata de um representante
legtimo do grupo no poder: por exemplo, seu elogio elite cafeeira paulista (inimigo
poltico de Vargas e dos militares) e sua defesa da participao do capital estrangeiro na
economia nacional (indo contra a orientao nacionalista que viria a caracterizar o Estado
Novo) nos leva a interpret-lo mais como pensador autoritrio admirador do Estado Novo
do que como um idelogo do regime. De qualquer forma, seja ele um "estadonovista puro"
ou um no, a verdade que no regime ditatorial de Vargas que Azevedo Amaral v a
soluo poltica para a promoo do desenvolvimento industrial do Brasil.
Como vimos atrs, Jarbas Medeiros fala de influncias positivistas no pensamento
de Azevedo Amaral. Embora este, em nenhum momento (pelo menos nas obras que
analisamos) se reivindique do pensamento de Auguste Comte, sua defesa de um modelo
poltico autoritrio que promova o progresso econmico e a integrao das classes
trabalhadoras (Amaral elogia a legislao trabalhista implantada aps 193046), assim como
sua viso de Getlio Vargas como o dspota esclarecido apto a conduzir o pas em sua
misso histrica (lembrando a figura do ditador republicano exaltada pelos comteanos), nos
leva a acreditar na presena de influncias positivistas em seu pensamento. Alm do mais,
o fato de Azevedo Amaral fazer a apologia de Getlio Vargas, liderana poltica vinda do
castilhismo (corrente republicana e positivista do Rio Grande do Sul) s vem a nosso ver
reforar esta interpretao. Poderamos tambm encontrar tendncias bonapartistas no
43

AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, p. 134.

AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, p. 138.
45
PIVA, Luis Guilherme. Azevedo Amaral: o Estado Novo a realidade nacional, p. 214.
46
AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, p. 123.
44

76

pensamento de Azevedo Amaral. Jarbas Medeiros47 j aponta para uma "sada bonapartista"
desejada pelo autor para a crise institucional da Repblica Velha. Encontraramos de fato
bastante semelhana entre o Estado Novo e o pensamento de Amaral de um lado e a
corrente bonapartista na Frana de outro, o bonapartismo se caracterizando como um centro
autoritrio que, se hostil ao liberalismo, tambm se dispe a combater os extremismos de
esquerda e de direita, alm de promover uma poltica de desenvolvimento nacional e
personificar o poder numa liderana cesarista que se ala acima dos partidos e das
instituies, relacionando-se diretamente com o povo48. Embora o bonapartismo esteja
esquerda de pensadores como Azevedo Amaral, j que aquele se apresenta como herdeiro
da Revoluo de 1789 enquanto este a condena como um dos acontecimentos responsveis
pelo triunfo da liberal-democracia, acreditamos encontrar fortes tendncias bonapartistas no
pensamento deste autor e no regime poltico que lhe serve de inspirao.
Finalmente, procuramos apresentar Azevedo Amaral como um intelectual
preocupado com o desenvolvimento nacional e com a passagem do nosso pas de uma etapa
agro-exportadora para uma etapa industrial. Esta passagem s poderia se dar, num pas
atrasado social, econmica e culturalmente como o nosso, sob um Estado autoritrio, aqui
representado pelo regime implantado em 10 de novembro de 1937.

47

MEDEIROS, Jarbas. Azevedo Amaral, p. 153.

Para uma viso geral da ideologia bonapartista ver BLUCHE, Frdric. Le bonapartisme (Paris: Presses
Universitaires de France, 1981) e CHOISEL, Francis. Bonapartisme et gaullisme (Paris: Editions Albatros,
1987). O prprio conceito de democracia autoritria, que Azevedo Amaral utiliza para caracterizar o Estado
Novo (AMARAL, Azevedo. O Estado autoritrio e a realidade nacional, pp. 176-179) , se encaixa dentro do
discurso e da prtica bonapartista: " preciso, portanto, ter presente ao esprito que, no sculo XIX, continua
aberta a alternativa para o regime democrtico entre a forma representativa e parlamentar e a forma direta e
autoritria. Tanto num caso como no outro, a origem do poder o consentimento popular; mas, no primeiro
caso, o povo soberano delega esse poder a representantes por todo o tempo da legislatura, enquanto que no
outro caso ele o confia a um executivo, que est acima das assemblias parlamentares. Existe, assim, um tipo
de democracia plebiscitria, antiparlamentar, antiliberal, que associa a autoridade e a base popular, que
constitui, a seu modo, uma forma de democracia. Este encontrou sua expresso na Frana, com o regime
bonapartista do primeiro e segundo Imprios [...]. O regime de Bismarck, instaurado na Alemanha unificada,
aproxima-se dessa concepo da democracia" (ver o item Democracia autoritria (pp. 73-74), In:
RMOND, Ren. O sculo XIX 1815-1914. So Paulo: CULTRIX, 1981).
48

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Referncias
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Dados, n. 2/3, Rio de Janeiro: Iuperj, 1967, pp. 194-224.
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1934.
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BELLO, Jos Maria. Histria da Repblica 1889-1954. So Paulo: Companhia Editora
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Dados, vol. 48, n.2. Rio de Janeiro: Iuperj, 2005, pp. 231-268.
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MEDEIROS, Jarbas. Azevedo Amaral. In: Ideologia Autoritria no Brasil, 1930-1945. Rio
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OLIVEIRA, Lcia Lippi de. O pensamento de Azevedo Amaral. In: OLIVEIRA, Lcia
Lippi de, VELLOSO, Mnica Pimenta e GOMES, ngela Maria Castro. Estado Novo:
Ideologia e Poder. Rio de Janeiro: Zahar, 1982, pp. 48-70.
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Ladrilhadores e Semeadores: a modernizao brasileira no pensamento poltico de Oliveira
Vianna, Srgio Buarque de Holanda, Azevedo Amaral e Nestor Duarte (1920-1940). So
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RMOND, Ren. O sculo XIX 1815-1914. So Paulo: CULTRIX, 1981.
______. O sculo XX. De 1914 aos nossos dias. So Paulo: CULTRIX, 1982.
78

SAES, Dcio. Classe mdia e sistema poltico no Brasil. So Paulo: T. A. Queiroz Editor,
1984.
SANTA ROSA, Virginio. O sentido do tenentismo. So Paulo: Alfa-Omega, 1976.

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