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O organizador

Thesaurus Editora 2008

Vamireh Chacon Professor Emrito da


Universidade de Braslia. Estudou e lecionou
em universidades no Brasil, Alemanha e
Estados Unidos. autor dos livros, entre
outros, Histria do Legislativo Brasileiro
(Edies Tcnicas do Senado Federal, Braslia),
A Grande Ibria (Unesp, So Paulo) e o
prefcio da biografia O Conde de Linhares, de
autoria do Marqus do Funchal (Thesaurus,
Braslia).

Arte, impresso e acabamento:


Thesaurus Editora de Braslia
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Nota Biogrfica

O diplomata brasileiro Joo Augusto de Arajo Castro, conhecido como Arajo Castro, nasceu no
Rio de Janeiro em 27 de agosto de 1919
e faleceu em Washington/DC em 9 de dezembro de 1975.
Graduou-se pela Faculdade de Direito
de Niteri em 1941, porm um ano antes
j havia ingressado por concurso pblico
no Ministrio das Relaes Exteriores,
conforme ento permitia a legislao.
Em 1942 foi designado para participar da comisso brasileira junto Misso
Cooke, grupo de tcnicos enviados pelo
Governo dos Estados Unidos. Arajo
3

Castro veio a passar a maior parte da sua


carreira diplomtica neste pas, em cuja
poltica interna e externa veio a tornar-se
especialista.
Em 1943 serviu no consulado do
Brasil em San Juan de Puerto Rico,
depois nos de Miami e Nova York.
Nesta cidade passou a servir em 1951
na representao permanente do Brasil perante a Organizao das Naes
Unidas. De 1953 a 1958 esteve na embaixada do Brasil em Roma, quando foi
nomeado para chefiar o Departamento
Poltico e Cultural do Itamaraty, participando da Operao Pan-Americana
preparada por Augusto Frederico Schmidt para o presidente Juscelino Kubitschek apresent-la ao Governo dos
Estados Unidos.
Em 1961 fazia parte da comitiva
acompanhando o presidente Joo Goulart em visita oficial Repblica Popu4

lar, interrompida pela renncia do presidente Jnio Quadros, retorno e posse


de Goulart como seu sucessor. Este o nomeou secretrio-geral do Itamaraty em
1963, logo em seguida ministro interino
das Relaes Exteriores, tendo chefiado
a delegao do Brasil na XVIII Sesso
da Assemblia Geral da ONU em Nova
York, defendendo a descolonizao, ento se acelerando, bem como o desenvolvimento dos pases recm-independentes
juntamente com os vizinhos.
Em 1968, quando a interveno militar no Brasil comeava a reconhecer a
necessidade de retomar a linha de poltica
externa independente iniciada por Afonso Arinos de Melo Franco e San Thiago
Dantas em 1962 na presidncia Quadros,
Arajo Castro retornou ao centro dos
acontecimentos como embaixador do
Brasil na ONU, assumindo a embaixada
brasileira nos Estados Unidos em 1971,
nela vindo a falecer em 1975.
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Retorno da Poltica
Externa Independente
Arajo Castro viveu uma das pocas mais complexas da Histria brasileira e mundial. No auge da guerra fria,
entre Estados Unidos e Unio Sovitica, cada bloco exigia alinhamento automtico dos seus membros e tentava
recrutar sempre mais, em crescentes
expansionismos.
A primeira resistncia organizada internacional veio em 1955 na Conferncia
de Bandung na Indonsia, onde se reuniram este pas e outros, principalmente da frica e sia, sob sua liderana e
as da ndia e ento Iugoslvia. O Brasil
no compareceu oficialmente, porm,
na presidncia Quadros, 1962, Afonso
Arinos de Melo Franco seu ministro das
Relaes Exteriores, depois San Tiago
Dantas no mesmo cargo na presidncia
Quadros, iniciaram um caminho de auto6

nomizao, denominado poltica externa


independente.
A interveno de 1964 na fase inicial
se ligou mais de perto aos Estados Unidos
e seu bloco. Contudo, as concretas desvantagens da unilateralidade logo se fizeram
sentir. Foram sendo percebidas as vantagens prticas da diversificao dos circuitos econmicos internacionais e Arajo
Castro foi o elo da retomada do caminho.
Arajo Castro ia alm dos acontecimentos da poca, via muito adiante: o
Brasil um pas condenado a um grande desenvolvimento nas coisas do nosso
mundo e nas coisas do nosso tempo,
pela enorme extenso do territrio, crescente populao e muitas riquezas naturais a descobrir e explorar. Em meio
competio internacional, Nada ser fcil, porque o que se abre diante de ns
o spero caminho da Histria.
Ele explica: O nacionalismo [brasileiro] uma atitude defensiva psico7

lgica de defesa, uma postura de naes


que sentem necessidade de proteger a si
mesmas do poder e influncia de naes
maiores. Portanto nada tem de ofensivo, diversamente das grandes potncias
ao longo da Histria: O nacionalismo
no , para ns, uma atitude de isolamento de preveno ou de hostilidade. um
esforo para colocar o Brasil no mundo,
mediante a utilizao de todos os meios
e com o concurso de todos os pases que
queiram colaborar conosco no equacionamento e soluo dos problemas mundiais. O realismo dos meios estava assim em Arajo de Castro a servio do
idealismo dos objetivos.
Com autocrtica, pois, no somos
obstinados nacionalistas, mas sim obstinados brasileiros. Em toda a nossa Histria nunca recusamos grandes desafios
de mudana. Na realidade, os acolhemos,
pois confiamos que tais mudanas aceleraro nosso destino na direo de metas
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preestabelecidas e predeterminadas, metas de segurana e desenvolvimento.


O Brasil deve posicionar-se contra
o congelamento do poder mundial: No
cenrio das Naes Unidas, perante a
Assemblia Geral e perante o Conselho
Econmico e Social, o Brasil tem procurado caracterizar o que agora se delineia
claramente como firme e indisfarada
tendncia no sentido do congelamento
do poder mundial. E quando falamos de
pode, no falamos apenas de poder militar, mas tambm do poder poltico, poder
econmico, poder cientfico e tecnolgico. A viso de Arajo Castro combinava grande objetividade impregnada por
profundo humanismo. Ele percebia, por
longa experincia pessoal internacional,
a inseparabilidade dos componentes da
sociedade brasileira e mundial. No tinha iluses, porm tinha muita esperana
ativa pela direta ao poltica, para o qual
o Brasil estava cada vez mais habilitado.
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A teia de acontecimentos econmicos e polticos, e instituies montadas


atravs dos sculos, sob a gide dos mais
poderosos, continuava se projetando no
presente, ao estabelecer distintas categorias de naes: pases fortes, portanto,
adultos e responsveis, e pases fracos,
portanto, no-adultos e no-responsveis. Institucionaliza a desigualdade
entre as naes e parece aceitar a premissa de que os pases fracos se tornaro
cada vez mais fracos.
O Brasil deve, portanto, ajudar a
construir a interdependncia mundial:
Ningum pe em dvida que o mundo
tender a tornar-se cada vez mais interdependente. Ningum pe em dvida de
que qualquer progresso sensvel no campo internacional ter de ser motivado
por concesses recprocas de soberania.
Tudo isso verdade. O que, entretanto,
sustentamos que a interdependncia
pressupe a independncia, a emancipa10

o econmica e a igualdade soberana


dos Estados como condio prvia e indispensvel.
Arajo Castro reconhecia, portanto,
ser essencial, mas no bastante, reafirmar este princpio de igualdade soberana dos Estados. [...]. A proclamao
da soberania no suficiente se no for
acompanhada pelo advento de condies
que ocasionam o exerccio completo daquela soberania plausvel e possvel. Uma
nao politicamente independente, mas
economicamente desamparada tem realmente pouco mais que o direito soberano
pobreza. Nosso propsito ilustrar o
fato de que o progresso nos campos polticos e jurdicos pode ser insignificante
e frustrante se no acompanhado e complementado por um progresso social e
econmico. O direito soberania pressupe o direito de exerccio completo
desta soberania em um contexto real,
no legal.
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Ele era um idealista quanto aos objetivos, porm muito criticamente um


realista quanto aos meios, ao reconhecer
que O Poder Nacional de um Estado
determinado, de maneira preponderante
e talvez de maneira decisiva, pela sua
capacidade industrial. J passou o tempo em que Spencer podia impunemente
estabelecer distines entre Potncias
militares Potncias industriais. Tambm Para o Brasil o caminho mais rpido, mais direto para o fortalecimento
de seu Poder Nacional o prprio caminho de seu desenvolvimento econmico
e expanso industrial. No podemos desprezar outros fatores, de ordem poltica,
militar ou psicossocial, mas seria, de
qualquer maneira, irrealista e temerrio
desconhecer a preeminncia desse fator
econmico.

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Solidariedade Continental
e Universalismo
Arajo Castro voltava sempre ao
ponto de partida, que era tambm o de
chegada, numa espiral ascendente da poltica externa brasileira: o idealismo tico de respeito democracia, aos direitos
humanos e defesa do meio-ambiente, no
contexto de solidariedade continental
aos vizinhos sul-americanos do Brasil,
extensivo a todos os povos, naquela poca em incio de conscientizao mundial,
mas j presente em anteriores e seguintes
declaraes oficiais do Brasil nos vrios
foros internacionais, com se v nas suas
palavras conclusivas: Agiremos sempre
sem dogmas e sem idias preconcebidas,
e estamos dispostos a incorporar ao nosso esforo os esforos de outros povos e
beneficiar nossa experincia com a experincia de todos os que queiram trabalhar
conosco. Porque o desenvolvimento brasileiro no apenas uma experincia na13

cional, mas uma grande experincia humana, que se integra no esforo de toda a
humanidade, de que o Brasil no deseja
dissociar-se.
A contribuio inspiradora de Arajo
Castro incorporou-se ao patrimnio da
poltica externa independente do Brasil,
com seus predecessores e sucessores.

Fontes: os vrios pronunciamentos completos esto


em Arajo Castro, Editora Universidade de Braslia,
1982.
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Arajo Castro

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