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Resumo
Neste trabalho apresento alguns dados e anlises preliminares de pesquisa etnogrfica que compe
parte da minha tese de doutorado em Sociologia no Instituto de Estudos Sociais e Polticos da
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (IESP/UERJ), ainda em andamento, numa Delegacia de
Diviso de Homicdios no Rio de Janeiro, e na Delegacia de Diviso de Homicdios e no frum
judicial de um municpio do interior do Estado de Minas Gerais. Na presente pesquisa descrevo e
analiso o processo de construo institucional das categorias homicdio doloso ao longo da
persecuo penal. A finalidade analisar o comportamento do fluxo do sistema de segurana
pblica e de justia criminal para tal crime, enfatizando os processos de classificao, filtragem e de
interpretao arquitetados pelos operadores da polcia e do judicirio. Preliminarmente, a hiptese
que os operadores do sistema de segurana pblica e de justia criminal no atuam simplesmente
como investigadores e administradores institucionais de homicdios dolosos, consumados e
tentados, no sistema penal, podendo prever e predizer os fatos delituosos e os procedimentos a
serem tomados por influncia de acordos e tenses institucionais situacionais e de suposies
relativas ao carter do autor, da vtima e dos fatos, onde a categoria homicdio doloso no tem um
carter imutvel nem puramente legal, dependendo assim da valorao policial e judicial perante os
casos, determinando como estes devem ser classificados, legitimados e administrados, sendo
moralmente e contextualmente hierarquizados, norteando o desdobrar dos processos e
procedimentos institucionais, confrontando-se com os princpios constitucionais da igualdade
jurdica e da presuno de inocncia, e com as finalidades do processo penal em regulamentar o
prprio processo judicial e aplicar a lei penal igualmente a todas s pessoas.
PALAVRAS-CHAVE: Homicdio. Fluxo. Polcia. Judicirio. Investigao.
1. Introduo: A Entrada em Campo
Neste trabalho, um misto de artigo e ensaio, apresento alguns dados e anlises preliminares
de pesquisa etnogrfica2 que compe parte da minha tese de doutorado em Sociologia no Instituto
1
A etnografia aqui constituda de observaes diretas das prticas cotidianas policiais e judicirias, com auxlio de um
caderno de campo para fazer anotaes do que se observa, a saber: atividades cartorrias, idas ao local do crime,
atividades investigativas na obteno de provas e audincias judiciais. Tambm foram feitas entrevistas abertas e
informais com agentes da segurana pblica e da justia criminal, tais como escrives, delegados de polcia, promotores
de justia e juzes, assim como com a famlia das vtimas.
colega da delegada e que podia me ajudar. Como sugesto, aceitei conversar com o inspetor de
polcia. O dilogo com ele foi mais extenso do que nas demais delegacias3.
Voltei essa delegacia no dia seguinte, tambm no fim da tarde, aps observar as audincias
no Ministrio Pblico. Cheguei DP por volta das dezoito horas. Aps algumas horas observando e
fazendo anotaes em meu caderno de campo, notei que o inspetor de polcia que me permitira ficar
na delegacia chegara l, e ele logo me chamou para conversar:
Assim como optei por no identificar o local especfico das delegacias pesquisadas, optei por no revelar os nomes
dos seus operadores e de pessoas que entrevistei, referindo-me a ele(a)s por letras maisculas do nosso alfabeto ou
siglas do local onde atuam, por vezes individualizando cada ator, e mantendo a identificao por sexo, e por outras
vezes algumas outras caractersticas.
Sobre a dificuldade de acesso aos campos policial e judicial, e a necessidade de um interlocutor de alta hierarquia para
acesso ao campo e para o desenvolvimento da pesquisa, vide: LIMA, Roberto Kant de. A Polcia da Cidade do Rio de
Janeiro Seus Dilemas e Paradoxos. Rio de Janeiro: Polcia Militar do Rio de Janeiro, 1994. Pg. 10-14. VARGAS,
Joana Domingues. NASCIMENTO, Lus Felipe Zilli do. O Inqurito Policial no Brasil - Uma pesquisa Emprica: O
caso da investigao criminal de homicdios dolosos em Belo Horizonte. In: Sensibilidades Jurdicas e Sentidos de
Justia na Contemporaneidade: Interlocuo Entre Antropologia e Direito. Niteri: EDUFF, 2013. Pg. 167.
MIRANDA, Ana Paula Mendes. AZEVEDO, Joelma Souza. ROCHA, Talitha Miriam Amaral. Informaes Sobre
Conflitos no Espao Urbano: Notas Sobre a Construo de Uma Metodologia de Pesquisa Para o Tratamento de Dados
Produzidos Por Guardas Municipais. In: Polticas Pblicas de Segurana Municipal Guardas Municipais: Saberes e
Prticas. Rio de Janeiro: Consequncia, 2014. Pg. 37-38.
5
Van Velsen disps a anlise situacional como uma forma de pesquisa etnogrfica que se baseia nas descries
analticas a partir dos registros das aes dos indivduos, transcritas em um dirio de campo, de situaes cotidianas e
comportamentos especficos, fornecendo possibilidades de abstraes do material de campo, enfatizando um estudo das
aes normais e excepcionais dos indivduos. Esse tipo de anlise dispe os dilogos e aes dos indivduos como
fontes para diagnsticos, questes sociolgicas e hipteses de um determinado campo. So das situaes, notadamente
os conflitos, que decorrem os maiores problemas sociolgicos a serem detectados. Aqui os dilogos no so meros
exemplos de problemas, mas orientadores na formulao de questes, dispondo a percepo de que o campo fala.
Vide: VELSEN, J. Van. A Anlise Situacional e o Mtodo de Estudo Detalhado. In: Antropologia das Sociedades
Contemporneas: Mtodos, p. 437-468. 2 Ed. So Paulo: Editora UNESP, 2010. Vide tambm: EILBAUM, Luca. O
Bairro Fala: Conflitos, Moralidades e Justia No Conurbano Bonaerense. So Paulo: Editora Hucitec, 2012. Pg. 1229.
Nesse mesmo tempo, desde fevereiro, venho conversando com um amigo de infncia que se
tornara delegado de polcia num municpio do interior do Estado de Minas Gerais, e que leu alguns
dos meus artigos sobre o funcionamento do judicirio e da polcia. Ao saber que atualmente eu
pesquisava homicdios, ele me convidou para fazer uma pesquisa em sua delegacia especializada,
pois ele havia sido realocado h pouco para uma Diviso de Homicdios em Minas Gerais (DHMG).
E desta maneira, comecei minha pesquisa etnogrfica nessa diviso de homicdios em primeiro de
junho deste, indo l uma vez por semana.
Uma das motivaes do convite do delegado foi o aumento sbito das taxas de homicdios
consumados e tentados nos ltimos cinco anos no municpio em que atua, e que o inquieta bastante,
onde houve um grande aumento das taxas de homicdios dolosos por 100.000 habitantes, de 7,8 em
2009 a 29,8 em 2014, conforme dados oferecidos pela polcia civil, atravs dos registros de
ocorrncia para o municpio pesquisado. Um aumento de 382% nas taxas do perodo. Embora no
haja uma base de dados policais uniforme para uma anlise de mbito nacional, aponto o Brasil que
no perodo de 2009 a 2013, teve um aumento de 8% nas taxas de homicdios, conforme dados do
Departamento de Informtica do Sistema nico de Sade (DATASUS). H uma discrepncia entre
a evoluo numrica dos homicdios no municpio pesquisado e a referncia nacional, revelando
ser uma importante questo social e de interesse sociolgico.
Diante do amplo acesso ao campo, aos registros de ocorrncia policial, aos inquritos
policiais, ao instituto mdico legal, ao sistema informatizado da polcia civil de Minas Gerais, e as
possibilidades de entrevistas com os agentes daquela delegacia, defini que a anlise do fluxo dos
homicdios dolosos na persecuo penal em um municpio de Minas Gerais se tornaria promissora e
vivel para meu doutorado, tanto pela possibilidade de me focar num nico municpio, tanto pela
rede de relaes j estabelecida, como tambm pela minha experincia na anlise de fluxo criminal
que fiz nos juizados especiais criminais em minha dissertao de mestrado.
Nos dois tpicos seguintes apresento minhas anlises e hiptese a partir das observaes em
campo, no Rio de Janeiro, e em Minas Gerais, respectivamente. E por fim, exponho minhas
consideraes finais.
A anlise do discurso jurdico est fundamentada na pesquisa bibliogrfica e arquivstica de textos e autores
consagrados do campo do Direito Penal e Constitucional no Brasil, tais como Luis Flvio Gomes, Geraldo Prado, Julio
Fabbrini Mirabete, Damsio de Jesus, Fernando Capez, Rogrio Greco, Alberto Silva Franco e outros, envolvendo
tambm discursos observados em trabalhos de campo de vrios autores das cincias sociais e observaes que fiz e fao
em instituies judiciais e policiais desde 2013 no Estado do Rio de Janeiro e agora tambm em Minas Gerais, desde
junho de 2015.
intervm minimante no processo judicial, como no atual modelo estadunidense) na aplicao da lei
penal. Desta forma, embora a categoria homicdio possua percepes diferentes no Brasil e nos
Estados Unidos, tanto pela sociedade quanto pelas instituies jurdicas e policiais, e por
consequncia, possuir implicaes e consequncias scio-jurdicas to diversas que impediriam
uma comparao simplesmente por pertencerem, a princpio, a uma mesma categoria jurdiconormativa, possvel perceber tal categoria a partir dos saberes locais, possibilitando a sua
comparao, e a compreenso de certos aspectos judiciais de nossa prpria sociedade. Cabe
ressaltar que tal comparao no visa uma valorao de qual sistema melhor ou pior, ou de se
propor como deveriam funcionam, mas expor algumas contradies da cultura jurdica brasileira, e
como elas afetam a filtragem e os tratamentos institucionais perante os casos de homicdios dolosos
no nosso fluxo do sistema penal.
Para iniciar essa anlise, e expor como se d a filtragem de casos no fluxo criminal do
sistema penal, uso a Aula de 21 de Maro de 1979 de Michel Foucault, publicada no seu livro O
Nascimento da Biopoltica, onde o autor faz uma anlise econmica do sistema penal norteamericano. Foucault faz uma anlise econmica da criminalidade, evidenciando a importncia do
clculo de utilidade da justia criminal frente criminalidade, onde os reformadores penais
buscaram um sistema penal cujo custo estatal fosse o mais baixo possvel. Isso resultou em um
deslocamento do ponto de vista da anlise do crime a partir do criminoso e da pena, prpria do
sculo XVIII, para uma anlise do crime como reconhecimento do risco de punio por quem
comete algum delito. Foucault apresenta como os neoliberais norte-americanos utilizam a economia
de mercado, nos anos 1970, por meio de uma interpretao econmica, para analisar fenmenos
sociais7. H uma generalizao da forma econmica de mercado na forma de enxergar seu sistema
social.
Para entender melhor essa questo, o autor d o exemplo da anlise econmica neoliberal da
relao entre me e filho, onde h custos e investimentos envolvidos pela me: qualidade dos
cuidados, afeto, educao (no apenas escolar), vigilncia, formas de alimentao, etc. Esse
investimento constitui um capital humano, onde, no exemplo, o capital humano da criana que
produzir renda ao crescer e que no apenas financeira, mas tambm constitui renda psquica e de
outras naturezas para a me (satisfao, orgulho, cuidados fsicos ao envelhecer, etc.). O outro
7
Para Foucault, h duas formas principais de neoliberalismo, com, o que ele chama de pontos de ancoragem e
histrico diferentes. H a ancoragem alem, que se desenvolve a partir da Republica de Weimar e que se prende ao
desenvolvimento da critica do nazismo e reconstruo do ps-guerra. O outro ponto de ancoragem a americana, ou
seja, um neoliberalismo que se refere poltica do New Deal, e vai se desenvolver e se organizar, principalmente depois
da guerra, contra o intervencionismo federal, depois contra os programas de assistncia social e outros programas que
foram implantados pelas administraes democratas principalmente, focando na reconstruo, planificao, socializao
e novos objetivos sociais, implicando numa poltica voltada na alocao de recursos, no equilbrio dos preos, no nvel
de poupana e nas opes de investimento. Neoliberalismo adotado na compreenso da lgica do sistema penal norteamericano o segundo, de ancoragem americana. Vide: Aula de 31 de Janeiro De 1979, In: O Nascimento da
Biopoltica. 3 Ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008. P. 107-109.
Vide: FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir. 27 Ed. Rio de Janeiro: Editora Vozes, 1975. Pg. 162-187.
pblico percebe que possui provas fracas, e na iminncia de perder o caso, oferece um acordo com
penas mais brandas ao acusado. A barganha judicial , portanto, um consenso de convenincias
pessoais entre defesa e acusao, seguindo uma lgica de mercado. Dentro dessa lgica que orienta
o funcionamento da Justia Criminal, h o trial by jury que um direito invocado pelo acusado
(diferente do Tribunal do Jri no Brasil que uma parte de um processo judicial obrigatrio do
Estado), caso se sinta injustiado ou no concorde com as negociaes do plea bargaining,
convocando seus pares para decidirem o litgio - e no apenas em casos de crimes dolosos contra a
vida, como ocorre no Tribunal do jri do Brasil9. O trial by jury uma entrada no processo judicial
cujo Estado o condutor.
Por ser um direito do acusado, o trial by jury tambm uma moeda de troca no plea
bargaining, uma vez que invocado, evoca todo um aparato estatal, desencadeando todo um custo
econmico estatal proveniente da dificuldade em se orquestrar um jri (deslocamento do ru se
estiver preso, seleo de jurados, anlise de provas, acionamento de oficiais de polcia, escrives,
etc.). Com isso, interessante ao Estado negociar com o acusado e evitar o acionamento do trial by
jury. A economia processual aqui visa no acionar o trial by jury, mas no implica em no
administrar um conflito em demanda judicial, o que feito por meio de negociaes pr
criminalizao judicial de um fato. O plea bargaining uma prtica comum e conhecida entre os
cidados norte-americanos. A informalidade uma de suas caractersticas, onde a negociao
muitas vezes ocorre em circunstncias privadas, e at fora do mbito dos tribunais. Assim, a lgica
de mercado que influencia o funcionamento do sistema de justia criminal norte-americano10.
Desta forma, na lgica que orienta o funcionamento do sistema penal estadunidense, h trs
caractersticas no processo de filtragem de casos penais no fluxo do sistema penal: a filtragem
explcita s partes e ao sistema penal por se dar atravs de negociaes legitimadas, anterior
judicializao formal do crime, e informal, sendo uma informalidade aceita e conhecida
socialmente.
J no Brasil, em contraste com modelo judicial norte-americano, a ao penal especificamente a ao penal pblica incondicionada, a qual os homicdios dolosos so submetidos
no um direito do acusado, mas uma obrigao do Estado ao tomar conhecimento de indcios
de um fato tido como criminoso, no se tratando de uma opo, nem de objeto de negociao
judicial, no podendo o Estado desistir da ao penal tambm aps a sua propositura.
10
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, artigo 5, LVII - ningum ser considerado culpado at o
trnsito em julgado de sentena penal condenatria.
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legitimidade que, por sua vez, destaca os que alcanam o reconhecimento intelectual dos demais.
Distingue os donos do saber dos comuns. No h uma negociao de vises de mundo privadas,
nem de ganhos e perdas possveis, mas h uma disputa de como os operadores da justia criminal
categorizam e interpretam essas vises, com sua prpria linguagem interpretativa e lgica de
disputa.
Parte de uma entrevista que fiz com o delegado da Diviso de Homicdios em Minas Gerais
sobre o funcionamento das investigaes policiais e uso das estatsticas criminais para os casos de
homicdios dolosos, ilustra tais questes referentes construo de categorias e verdades jurdicas e
como isso influencia na classificao e filtragem de casos criminais na persecuo penal. Segue:
Eu: - Como os registros e inquritos policiais so usados para as estatsticas criminais?
Delegado da DHMG: - Cara, seguinte, Tem que usar os dois, registro e inqurito. Se fizer
isso, vai ver muita diferena. Aqui em Minas Gerais, as estatsticas oficiais s usam os
registros que a PM faz, e isso errado.
Eu: - Como assim?
Delegado da DHMG: - Por exemplo, teve um caso em fevereiro que peguei no meu
planto, onde um moleque que trs PMs deram tiros estava no hospital militar, e nada da
PM apresentar o moleque. Soube disso, porque a gente fica sabendo das coisas, e mandei
dois investigadores para o hospital conversar com o maluco [a vtima]. Cara, no deu nem
uma hora depois e me apareceu um comandante da casa do caralho perguntado oh doutor,
como que vamos fazer? E outro figuro a da PM foi direto pra chefia da polcia civil. A
comeou. Nego no pode tirar o caso de mim, do meu planto. Se tirasse, ia dar muita
merda, porque o caso da minha competncia, minha autoridade. A gerou uma crise. E
tem crise toda hora. Falei para o comandante, apresenta os trs PMs e as armas deles pra
gente comear a conversar. Tu vai prender os trs?, perguntou ele, e eu disse que no
sabia. Tinha que fazer o procedimento antes, fazer o auto do flagrante. Se a gente vai
prender ou no a gente v depois. A, o cara me responde que eles j estavam respondendo
na justia militar, que j tinha um registro deles e que as armas j foram apreendidas no
procedimento policial militar [risos].
Eu: - E o que voc respondeu?
Delegado da DHMG: - Que o procedimento da polcia civil, no deles, isso no existe,
que a gente que tinha que apurar os fatos. Ns que somos o rgo institudo pra apurar esse
tipo de crime. Tentativa de homicdio minha competncia. E o que aconteceu? Tiveram
que apresentar os trs PMs e as trs armas [risos]. Foda, cara! Mas a classifiquei como
leso corporal grave e no como tentativa de homicdio, seno fode muito com o coitado do
PM, pensei assim. Mas tem que registrar. Tem que fazer o procedimento da polcia civil.
Porra, tem que ser tudo cartorializado mesmo, tudo no cartrio, uma merda. Os caras
fazem tudo errado, no classificam nada direito no registro, fico refazendo o registro deles e
no querem que eu reclame, no querem passar pelo inqurito policial. Sacou?
Eu: - Entendi. Parece que tem certa tenso entre a polcia civil e militar. E com o judicirio,
como ?
Delegado da DHMG: - Ah, tem tenso pra caralho! O problema do Ministrio Pblico e do
Judicirio, dos promotores e juzes, que eles vivem muito alheios a realidade. Eles se
colocam numa situao a parte da gente. Eles acham que segurana pblica no
responsabilidade deles. O pensamento, a percepo outra. Ao invs de analisarem o
inqurito, de trabalhar na investigao que fizemos, eles fiscalizam nosso trabalho. O foco
deles no o inqurito, se a justa causa est no inqurito polical ou no, mas o que a polcia
fez e o que deixou de fazer. competio, no cooperao. Se tu ver uma recomendao do
Ministrio Pblico em Belo Horizonte, tu passa mal. uma recomendao dizendo o que o
delegado tem que fazer, na percepo deles. Se eu pudesse rasgava isso na frente deles. A
eles iam querer me autuar por alguma coisa que eles iam inventar l.
Eu: - No sei. Acredito que h um dilema a. Por um lado no h um procedimento
administrativo uniformizado, um documento escrito, um protocolo sobre isso. E pelo que
entendi, a falta desse padro atrapalha o trabalho policial. E por outro lado tem a
discricionariedade policial que se confrontar que os protocolos, se existirem.
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Delegado da DHMG: - . Muita gente reclamaria disso a. Cara, tive uma reunio h pouco
tempo com o promotor de justia e o juiz do Tribunal do Jri. O promotor disse que no vai
oferecer denncia sem autoria identificada, e que o cara tem que estar preso para o
Ministrio Pblico denunciar, ou seja, a gente pode fazer tudo, mas se o cara no estiver
preso, o caso no segue. O juiz j disse que no vai aceitar denncia sem prova testemunhal
e a arma do crime, esmo com o cara preso. Cada um quer do seu jeito, n. E o foda que
sobra pra gente, pra policia civil. A gente tem metas mensais de nmero de remessas de
inquritos para o judicirio, mas sem efetivo nem recursos para isso. E a, como ficamos?
Na merda. Damos nosso jeito.
Eu: - Ento tem seleo de casos a serem investigados?
Delegado da DHMG: - Como temos muitos casos, e temos a obrigao de ver tudo que
chega aqui, priorizamos o que consideramos os mais graves. E somos uma equipe nova.
Tudo aqui novo, at o lugar. E no tem uma gesto de documentos. A equipe dos
homicdios era outra, e eles faziam tudo diferente. Cada equipe faz do seu jeito, em sua
poca. Ento, tudo muda o tempo todo. No acho documento, inqurito, uma zona. Por
mais que at o sistema [informatizado da polcia] ajude, o nvel de detalhamento muito
baixo. Tudo bem que na prtica, pra populao, isso no faz muita diferena, eles s
querem ser atendidos. Mas essa baguna nos atrapalha em tudo. Atrasa tudo. E nos fazer
ficar presos numa burocracia desnecessria. A gente tem mais trabalho burocrtico do que
de polcia mesmo, de investigar mortes violentas. No sou s um policial, gerencio a
burocracia toda dessa unidade. Ento, pra caso antigo, da equipe anterior, a gente meio que
caga, sabe? Porque no tem documentao certa, o inqurito est todo incompleto. s vezes
no tem nem o nome do autor, s o apelido do cara. J os casos que ns pegamos do incio
so diferentes. A gente conhece o andamento, acompanha tudo, lembra de tudo, dos fatos,
quem prendeu e tal. Ficar lendo fato no REDS que a PM faz (registro de eventos de defesa
social) foda. Tem que ficar reinterpretando, tentando entender o que o PM quis dizer.
Quando o caso novo, nosso, a gente presencia, os peritos contam tudo bem fresquinho,
investigamos melhor.
Daqui discorro para questes percebidas em campo, a partir de Bourdieu. H certo embate
de saberes, entre os operadores institucionais da justia criminal e da segurana pblica que atuam
na investigao dos homicdios dolosos: a polcia militar, a polcia civil, o ministrio pblico e o
judicirio (juiz). E que dispem nuances categricas sobre como classificar e administrar os
homicdios dolosos, em cada etapa do fluxo do sistema penal. Aqui destaco a lgica do
contraditrio, pois a busca pela verdade dos fatos s atingida por oposio de teses, sobreposio
de saberes para construir uma verdade real, juridicamente construda 12 e que se do no que defino
como cinco momentos procedimentais.
Dentre as instituies policiais e judiciais citadas, a polcia militar a nica sem formao
jurdica, atribuindo uma linguagem ftica na descrio escrita de fatos passados no registro de
ocorrncia policial, que o primeiro momento procedimental das investigaes policiais para os
casos de homicdios dolosos. Por outro lado, num segundo momento procedimental, temos a
traduo de uma descrio ftica do e no registro policial (construda pela polcia militar) para um
fato jurdico, pela polcia civil que o registra e o arquiteta conforme seu saber prtico no inqurito
policial, um documento formal, escrito, sigiloso (no em todo, mas especificamente em relao a
informaes da investigao policial) e com f pblica, ou seja, presume-se que o contedo do
12
A exposio de motivos do nosso Cdigo de Processo Penal dispe que se certo que o juiz fica adstrito s provas
constantes dos autos, no menos certo que no fica subordinado a nenhum critrio apriorstico no apurar, atravs
delas, a verdade material.
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13
Ver: RIBEIRO, Ludmila. DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol. 53, no 1, 2010, pp. 159 a 193.
VARGAS, Joana Domingues. Anlise Comparada do Fluxo do Sistema de Justia para o Crime de Estupro. DADOS
Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, Vol. 50, n. 4, 2007, pp. 671 a 697. Ver tambm: BRYDEN, D. P. e
LENGNICK, S, Rape in the Criminal Justice System. Journal of Criminal Law and Criminology, 1997, vol. 87, n. 4.
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Inspetor de polcia D: - Ah, nenhum. Pelo contrrio. Ele s confirma o que j sabemos. Na
verdade, pior pra ele.
Depois dessa conversa, me despedi do policial e resolvi entrar novamente na recepo, pois
eu havia notado certa movimentao dentro da delegacia. Ao entrar, vi um dos inspetores
que estava com o rapaz antes e comecei uma entrevista.
Eu: - Bom dia. Se importa em conversar?
Inspetor de polcia C: - No. Beleza. Fala a filsofo do homicdio.
Eu: - E o caso do rapaz preso, como ficou?
Inspetor de polcia C: - Ah, t resolvido. Ele confessou. Daqui a pouco ele vai pra Bangu
[onde fica o Complexo Penitencirio de Gericin].
Eu: - Ah, ele vai preso provisoriamente?
Inspetor de polcia C: - Isso. O doutor [se referindo ao delegado titular] tem contato com
juzes. Pra agilizar essas coisas sabe? Esse tipo de caso foda. Mataram um dos nossos.
Isso tem que se resolver logo. No d pra brincar com isso. Os outros trs j at foram pra
l [para Bangu].
Eu: - Certo, entendi. Foi tudo bem rpido. Menos de um dia. O inqurito j foi instaurado?
Inspetor de polcia C: - Sim. Pois . Pegou um dos nossos, se fodeu, n. No fica por isso
mesmo. Homicdio doloso qualificado. Isso enquanto matar policial no virar crime
hediondo.
Olha, s em janeiro foram 133 homicdios na regio. Mas a ficha criminal de 130 deles era
bem corrida. J eram bandidos, no eram vtimas, sabe? So criminosos que morreram em
favelas. Eles procuraram por isso. No so civis comuns. Os que matam e os que morrem
so bandidos. So sempre os mesmos. bandido contra bandido. Ento, uma estatstica
falsa essa a. A violncia s para os bandidos, e no para as pessoas de bem, normais.
Claro que isso traz consequncias ruins para as todas as pessoas. Mas voc entendeu, n?
Tem gente que procura isso, cara. No bem uma vtima. Nem todo morto vtima. Mas
tambm no igual a traficante. Esse nem vem pra c, pra diviso de homicdios. arquivo
morto, auto de resistncia [categoria policial para morto em confronto com a polcia e que
constitui excludente de ilicitude, ou seja, no h crime]. Polcia nem prende esse tipo de
cara pra poupar trabalho burocrtico de priso e investigao.
4. Consideraes Finais
Embora a pesquisa ainda esteja em andamento, os debates acerca do funcionamento do
sistema de segurana pblica e de justia criminal no Brasil, tratados a partir da comparao por
contrastes, considerando as sensibilidades jurdicas e sentidos de justia de cada campo, visa expor
a necessidade de uma anlise e de elaborao de modelos explicativos especficos para o caso
brasileiro, onde a teoria econmica do crime e a teoria da escolha racional, tradicionalmente
utilizadas para se pensar como nossa persecuo penal trata da criminalidade no d conta de
explicar o caso brasileiro, uma vez que tais teorias se originam de sensibilidades jurdicas muito
diversas do Brasil, tanto pelas caractersticas da sociedade quanto pelas particularidades de suas
instituies judiciais e policiais, e por consequncia, possurem implicaes e consequncias sciojurdicas to diversas aos tratamentos institucionais dispensados ao crime e criminalidade.
As pesquisas empricas sobre o sistema de justia criminal no Brasil ainda so poucas e
recentes no que tange s cincias sociais, e ainda mais escassas na academia do direito, embora com
notveis avanos nos ltimos vinte e cinco anos14. Tradicionalmente no Brasil o tema da segurana
14
Vm crescendo o nmero de pesquisas empricas sobre esse campo, tanto por cientistas sociais quanto por operadores
do campo da Justia Criminal e da Segurana Pblica, dos mais variados cargos e funes, com trabalhos publicados
em livro: A Polcia da Cidade do Rio de Janeiro Seus Dilemas e Paradoxos. Rio de Janeiro: Polcia Militar do Rio de
Janeiro, 1994, de Roberto Kant de Lima. Os Donos do Carimbo: Investigao Policial Como Procedimento Escrito,
Lumen Juris: Rio de Janeiro, 2014, de Paula Vidal. Do princpio do Livre Convencimento Motivado: Legislao,
Doutrina e Interpretao de Juzes Brasileiros. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2012, de Regina Lcia. Entre Quereres e
Poderes: Dilemas Empricos Da Imparcialidade Judicial, de Brbara Gomes Lupetti. Transao Penal e Penas
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pblica monopolizado por discursos jurdico-militares, tendo a academia jurdica como a principal
representante dos estudos sobre esse campo, reproduzindo seus dogmas em suas prprias reflexes,
sem uso de mtodos cientficos, sem estranhamentos de suas prprias prticas, ignorando as
pesquisas empricas. A incurso das cincias sociais nesse campo visa um olhar oxigenador e
emprico sobre prticas policiais e judiciais no processamento de crimes, para alm de definies
legais, e considerando as caractersticas especficas do nosso contexto scio-jurdico, onde temos
leis universalizantes numa sociedade de relaes hierrquicas, em que leis igualitrias possuem
aplicaes particularizadas e implicaes desiguais, numa lgica de sigilo das prticas jurdicopenais, ou seja, no h a caracterstica normalizadora das sociedades as quais a teoria da escolha
racional e teorias econmicas do crime se inspiram conceitualmente.
Da mesma maneira, j h muitos trabalhos que apontam que moralidades e valorao dos
operadores do judicirio e das polcias influenciam em suas prticas institucionais, individualizando
a aplicao da lei conforme seus valores, implicando em decises procedimentais e processuais
desiguais e implcitas s partes e prpria lei. Mas h poucos trabalhos que desenvolvem um estudo
sistemtico sobre como e o quanto tais valoraes influenciam nas prticas e decises jurdicopoliciais na seleo de casos, considerando tambm a influncia das caractersticas da lgica que
orienta o funcionamento do nosso sistema penal.
Partindo da hiptese que h seletividade implcita e afunilamento de casos na persecuo
penal legitimado por tratamento desigual de casos, o objetivo e proposta da pesquisa analisar no
apenas o comportamento do fluxo do sistema de segurana pblica e de justia criminal para crimes
de homicdios dolosos, tentados e consumados - do percentual de casos que permanecem em cada
etapa procedimental at a fase final do funil do sistema penal - mas tambm verificar as
determinantes para que certos casos prossigam ou no em cada momento procedimental do fluxo,
considerando as caractersticas das partes e dos fatos constantes nos autos. A anlise quantitativa se
dar no recorte temporal de 2009 a 2015, em um municpio do interior de Minas Gerais. A
definio desse recorte temporal se d pelas informaes do sistema informatizado da polcia civil
de Minas Gerais que fornece dados dos registros de ocorrncia e dos inquritos policiais de
homicdios apenas a partir de 2009. A partir dos dados dos registros de ocorrncia policial
possvel acompanhar seus desdobramentos judiciais no site do Portal do Tribunal de Justia de
Minas Gerais.
Alternativas: Uma Pesquisa Emprica Nos Juizados Especiais Criminais Do Rio De Janeiro. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2014, de Vera Ribeiro. O Ritual Judicirio Do Tribunal Do Jri: O Caso Do nibus 174. Porto Alegre: Sergio
Antonio Fabris, 2008, de Luiz Eduardo. Letalidade policial no Rio de Janeiro: a atuao da Justia Militar, 2003, de
Igncio Cano. Cor e Criminalidade: estudo e anlise da justia no Rio de Janeiro (19001930), 1995, de Carlos
Antnio Costa. No matars: desenvolvimento, desigualdade e homicdios, 2008, de Glucio Ary. Causas e
consequncias do crime no Brasil, 2014, de Daniel Cerqueira. Entre vrios outros.
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Para anlise do fluxo, a proposta utilizar o mtodo longitudinal ortodoxo, que visa a
reconstituio do fluxo de papis e de pessoas dentro do sistema de justia criminal (RIBEIRO:
2010, p, 169). Tal mtodo visa acompanhar um conjunto de ocorrncias policiais de cada tipo de
crime, a partir dos seus registros de ocorrncia, ao longo de certo perodo, verificando o percentual
de casos que segue, e que no segue, s etapas ulteriores. Porm, como os sistemas de informao
das instituies de justia criminal e de segurana pblica no Brasil no operam num sistema
integrado e uniforme, necessrio acompanhar individualmente os casos, observando sua
passagem, ou no, em cada etapa. Da a importncia da conjugao de mtodos de pesquisa de
campo qualitativa com mtodos de anlise estatstica quantitativa j que cada instituio usa
as suas prprias categorias, tica corporativa e lgica de funcionamento, evidenciando as
dificuldades em identificar qual o desdobramento de um caso de uma etapa para outra e seus
significados.
Dessa forma, tal trabalho visa contribuir para a sociologia do direito brasileiro e para os
estudos sobre a relao entre sociedade e instituies policiais e judiciais. Alm de ser um esforo
na contribuio em um campo de pesquisa marcado pela dificuldade de operacionalizao de
anlises sobre o sistema penal no Brasil, onde as bases de dados so sempre fragmentadas e
incompletas, produzidas por cada instituio que compe o sistema de justia criminal e de
segurana pblica, conforme sua prpria lgica e de acordo com os documentos que interessam a
cada instituio de forma isolada, sem a preocupao com o desdobramento desses dados nos
procedimentos posteriores, alm da inexistncia de um sistema oficial e transparente de estatstica
que incorpore informaes sobre todos os momentos procedimentais.
5. Referncias
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de Janeiro: Francisco Alves; Paris, 1911. 560p.
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BRITO, Monique Cristine. A Dinmica Da Violncia: anlise geogrfica dos homicdios
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