Você está na página 1de 8

Trabalho avulso no-porturio.

Bases doutrinria e jurisprudencial


Elaborado em 02.2009.
Francisco Edivar Carvalho
Auditor Fiscal do Trabalho,Coordena e executa a Fiscalizao do Trabalho Porturio e
Aquavirio no Estado do Rio Grande do Norte, Professor universitrio graduado e psgraduado em Administrao de Empresas, Autor do livro "Empregado Domstico" publicado
pela editora LTr.
1-INTRODUO.
O estudo adiante desenvolvido tem como escopo abordar o trabalho avulso que se realiza fora
da rea dos portos organizados objetivando responder os seguintes questionamentos: 1-
possvel utilizar mo-de-obra de trabalhadores avulsos fora do contexto porturio com
segurana jurdica para o tomador de servio? 2-Qual o posicionamento da doutrina e da
jurisprudncia trabalhistas com relao ao trabalho avulso no-porturio?
Antes de responder tais questionamentos imperioso fazer breve relato do contexto histrico
em que se desenvolveu o trabalho avulso, para em seguida trazer a lume as bases doutrinria
e jurisprudencial dessa forma de prestao laboral que, atualmente, est totalmente despida de
regulamentao legal.
2-BREVE HISTRICO DO TRABALHO AVULSO.
Para compreenso do trabalho avulso no-porturio, ou seja, aquele que desenvolvido fora
da rea dos portos organizados na execuo de atividades diferentes daquelas que esto
definidas no artigo 57, 3, da Lei n 8.630/93 (estiva, capatazia, conferncia e conserto de
cargas, vigia de embarcaes e bloco), faz-se necessrio buscar os antecedentes histricos do
trabalho avulso no mbito porturio.
O comrcio entre naes se expandiu atravs do meio aquavirio e proporcionou o surgimento
de portos e cidades que se desenvolveram e ainda hoje fazem parte das principais rotas
martimas nacionais e internacionais.
As tripulaes dos navios mercantes, aps longos e cansativos dias de mar, quando
aportavam, repassavam o carregamento ou descarregamento das mercadorias a outros
trabalhadores com o intuito de gozarem merecido descanso, e assim, recomporem suas
energias para novamente suportarem os longos e cansativos dias a bordo ao singrarem os
oceanos. Resultando em oportunidades de trabalho.
Historicamente, a estivagem de cargas nos conveses e pores das embarcaes era
executada pelos trabalhadores avulsos estivadores [01] intermediados pelo respectivo
sindicato. J a movimentao de cargas feita em terra, na faixa do cais e armazns situados
dentro do porto era executada pelos empregados das Companhias Docas, cujo contingente
nem sempre era suficiente para atender demanda de servio, fazendo-a recorrer mo-deobra de trabalhadores avulsos do comrcio armazenador situado em rea contgua ao porto,
chamada de fora supletiva [02], que era constituda pelos trabalhares "arrumadores" [03] que
atuavam em conjunto com os trabalhadores porturios em terra e sem vnculo empregatcio
com a intermediao do sindicato. Encerrada a demanda de servios, os avulsos eram
dispensados.
Com o passar do tempo, a cultura e as caractersticas peculiares do trabalho avulso porturio
adquiriram normatizao consuetudinria que, paulatinamente, foi sendo consubstanciada em
dispositivos legais, so exemplos: a regulamentao das atividades de conserto de carga e
descarga pela Lei n 2.191/54 e Decreto n 56.414/65. Dos conferentes de carga e descarga
pela Lei n 1.561/52 e Decreto n 56.367/65. Dos vigias porturios pela Lei n 4.859/65 e
Decreto n 56.467/65 e o trabalho da capatazia executado pelos empregados das Companhias
Docas [04] que ainda hoje disciplinado pela Lei n 4.860, de 26/11/1965. Nessa esteira, a

Consolidao das Leis do Trabalho, at agosto de 1993, disciplinava nos artigos 254 a 292 os
servios de estiva e de capatazia nos portos. Outros diplomas legais regraram, exclusivamente,
o trabalho porturio, so exemplos: os Decretos-Leis n 03/66; 05/66 [05]; Decreto n
59.832/66, entre outros.
Com o advento da lei n 8.630/93, conhecida como Lei de Modernizao dos Portos, o modelo
de gerenciamento de mo-de-obra avulsa tomou novo contorno, mas o trabalho em si no
perdeu suas caractersticas. de bom alvitre destacar que, a mo-de-obra avulsa no
composta por um bando de trabalhadores que se ajunta na faixa do cais ou nos pores e
conveses das embarcaes para trabalhar ao lu.Trata-se de prestao laboral diferenciada,
posto haver aspectos no vistos em outras atividades laborais.
A intermediao de mo-de-obra que era feita pelos sindicatos de avulsos passou a ser
competncia legal do rgo Gestor de Mo-de-Obra (OGMO) [06]. Os sindicatos passaram a
exercer somente o papel de representao dos trabalhadores na defesa dos seus direitos e
conquistaram novas prerrogativas [07], entre elas, a negociao da remunerao, definies de
funes, composio dos ternos [08] e demais condies de trabalho por meio de acordos e
convenes coletivas de trabalho.
Hodiernamente, o trabalho avulso porturio disciplinado pelas leis n 8.630/93 e 9.719/98.
Evoluiu a ponto de ter sido contemplado com uma norma especfica para resguardar a
segurana e a sade do trabalhador [09]. Esse arcabouo jurdico consolidou em novas bases
a utilizao e o gerenciamento da mo-de-obra avulsa nos portos brasileiros.
Impulsionados pelo desenvolvimento do pas e de suas fronteiras agroindustriais, o comrcio
armazenador e entrepostos de mercadorias se expandiram para as mais diversas regies, que
passaram a demandar grande quantidade de mo-de-obra. A sazonalidade de alguns produtos
imprimiu os tomadores de servio a utilizarem, em parte, o trabalho avulso como fora supletiva
de mo-de-obra em moldes parecidos ao que era realizado no cais, anteriormente lei de
modernizao dos portos pelas companhias docas. Em conseqncia, o trabalho avulso que
era restrito aos portos e rea retroporturia ao longo da costa brasileira se expandiu para o
interior do pas, levando consigo a cultura da intermediao sindical.
Diferentemente do que ocorreu com algumas atividades profissionais, como a de peo de
rodeio, por exemplo, que regulamentada pela Lei n 10.220/01, o trabalho avulso no
porturio, atualmente, encontra-se totalmente despido de regulamentao legal, o que no o
desnatura, mas tem proporcionado insegurana jurdica para aqueles que dele necessitam e
para o prprio trabalhador. Entretanto, tem tido guarida na doutrina e jurisprudncia
trabalhistas, como ser visto mais adiante.
3-TRABALHO AVULSO PORTURIO E TRABALHO AVULSO NO-PORTURIO. DEFINIO
LEGAL E DIFERENCIAO.
O trabalho avulso ainda amplamente conhecido como aquele que tem um sindicato fazendo o
elo entre o trabalhador e o tomador do servio. O enfoque dado pela maioria dos doutrinadores
centra-se na eventualidade, na ausncia de subordinao, na curta durao da prestao
laboral e nos seus mltiplos demandantes, cingindo-se ao trabalho avulso no contexto porturio
anterior lei de modernizao dos portos. Pouqussimas referncias h sobre o trabalho avulso
no-porturio.
As Leis n 8.212/91 e 8.213/91 que disciplinam, respectivamente, o plano de custeio e o plano
de benefcios da Previdncia Social definem genericamente trabalho avulso como: "quem
presta, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, servios de natureza urbana ou rural
definidos em regulamento".
Por sua vez, o Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 3.048/99, no
artigo 9, VI dispe sobre o trabalhador avulso da seguinte forma, verbis:
Art.9. So segurados obrigatrios da previdncia social as seguintes pessoas fsicas:
I a V- omissis

VI - como trabalhador avulso - aquele que, sindicalizado ou no, presta servios de natureza
urbana ou rural, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, com a intermediao
obrigatria do rgo gestor de mo-de-obra, nos termos da Lei 8.630/93 ou do sindicato da
categoria.
Dessume-se, pela literalidade da redao do supracitado inciso VI do artigo 9, que o gnero
trabalho avulso se reparte em: a) avulso porturio que labora com a intermediao do rgo
Gestor de Mo-de-Obra (OGMO), nos termos da Lei 8.630/93 e b) avulso no-porturio, que
labora com a intermediao do sindicato.
Nos termos da Lei n 8.630/93, no dizer do acima mencionado decreto, significa que o
trabalhador avulso porturio desprende suas energias na execuo de operaes porturias
que se desenvolvem na movimentao ou na armazenagem de mercadorias provenientes do
transporte aquavirio ou a ele destinada, dentro das instalaes porturias de uso pblico ou
de uso privado situadas nos limites da rea do porto organizado [10], na "faixa do cais", nos
armazns, nos "conveses", nos "pores" ou no "costado do navio" nas atividades de estiva,
capatazia, conferncia e conserto de cargas, vigia de embarcaes e bloco. Para isso, dever
ter prvia habilitao profissional mediante treinamento em entidade indicada pelo OGMO, sem
formar vnculo empregatcio com ele, nos termos do artigo 27 e 20, respectivamente, da
supramencionada lei. A atuao dos sindicatos no trabalho avulso porturio ocorre na
representao da categoria na defesa de seus direitos e interesses junto aos operadores
porturios e tomadores de servio. No so intermediadores de mo-de-obra, posto que a lei
reserva tal atribuio ao OGMO. O acesso ao trabalho feito mediante escala rodiziria
organizada pelo OGMO, para que todos os trabalhadores possam ter equitativas oportunidades
de trabalho. O efetivo de trabalhadores nos quadros do OGMO repartido entre "registrados e
cadastrados" [11].
Portanto, o trabalho avulso porturio est adstrito aos seguintes pressupostos legais: a)
prestao de servio dentro da rea geogrfica [12] do porto organizado; b) execuo de
atividades definidas por lei; c) ter habilitao profissional; d) colocar sua fora de trabalho
disposio dos operadores porturios por intermdio do OGMO; e) no ter vnculo empregatcio
com o OGMO.
Diferentemente, o trabalhador avulso no-porturio labora com a intermediao do sindicato
fora da rea dos portos organizados e executa, normalmente, servios que demandam pouca
ou nenhuma qualificao profissional, como o carregamento e/ou descarregamento de
mercadorias e outros elencados no artigo 350, II, da Instruo Normativa MPS/SRP n 03/2005.
O acesso ao trabalho precrio e varia de acordo com os usos e costumes de cada regio do
pas. Ademais, h situaes que nem sempre existe um sindicato a intermediar o trabalho e a
remunerao restringe-se apenas ao pagamento de dirias, sem contemplar direitos sociais
bsicos, como frias acrescidas do tero constitucional, gratificao de natal e FGTS, entre
outros [13]. imperioso ressaltar que o trabalhador avulso, seja ele porturio ou no, tem os
mesmos direitos trabalhistas do trabalhador com vnculo empregatcio permanente, por fora
do artigo 7, XXXIV, da Constituio Federal. Portanto, relativamente ao avulso no-porturio,
pode se inferir que tem os seguintes parmetros: a) prestao de servio fora da rea dos
portos organizados, no meio urbano ou rural; b) execuo de atividades no definidas por lei; c)
prestao de servio que no demandam qualificao profissional e d) colocar sua fora de
trabalho disposio de mltiplos tomadores por intermdio do sindicato.
4- TRABALHO AVULSO NO-PORTURIO.BASES DOUTRINRIA E JURISPRUDENCIAL.
Com o disciplinamento institudo pela lei n 8.630/93 e a consequente revogao expressa de
vrios dispositivos legais que regravam a utilizao de mo-de-obra nos portos, surgiram
questionamentos acerca da existncia do trabalho avulso fora da rea porturia.No entanto,
como j dito em linhas anteriores, um dos objetivos da lei, relativamente mo-de-obra avulsa
porturia, foi afastar a intermediao dos sindicatos de avulsos nas operaes porturias,
substituindo-os pelo rgo Gestor de Mo de Obra, sem, entretanto, excluir o trabalho avulso
no-porturio. Esse entendimento j foi adotado pelo TRT da 6 Regio, quando do julgamento
do processo n 00533-2004-010-06-00-8, publicado no dirio oficial em 21/04/2005, que teve
como juiz relator Valdir Jos Silva de Carvalho, cuja ementa transcrevo abaixo:

RECURSO ORDINRIO. TRABALHO AVULSO. SERVIO PRESTADO FORA DA LIDE


PORTURIA. POSSIBILIDADE. O escopo da Lei n. 8.630/93 consiste em disciplinar o regime
de explorao dos portos organizados e instalaes porturias, abolindo a atuao do ente
sindical, na intermediao do labor prestado nas lides porturias, tarefa que passou a ser
exercida pelos Orgos Gestores de Mo-de-Obra. Referido diploma legal, no entanto, no
excluiu a possibilidade de outras formas de trabalho avulso, desde que presentes os elementos
configuradores desse tipo de relao jurdica, de modo que no a circunstncia de emprestar
a fora de trabalho longe da atividade desenvolvida nos portos, por si, razo suficiente para
desnaturar liame dessa natureza. Recurso ordinrio a que se d provimento.
Valentin Carrion assevera que o trabalhador avulso aquele que "presta servios a inmeras
empresas, agrupado em entidade de classe, por intermdio desta e sem vnculo empregatcio".
(in "Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho". Editora Saraiva, 27a edio, pg. 34),
Paulo Ribeiro Emlio de Vilhena ensina que "O trabalhador avulso o trabalhador adventcio,
tal como conceitua a doutrina italiana: o prestador de servios alternados ou intermitentes,
mas habitualmente indispensveis empresa, isto , o periodicamente necessrio e que se
coordena a uma anormal necessidade ocorrente em intervalos mais ou menos breves,
segundo exigncias inerentes ao exerccio da empresa. Os servios do avulso so peridicos
e no ocasionais. As jornadas gozam de previso, cujo permetro relativamente condicional (a
chegada do navio, a chegada do caminho)." (Relao de Emprego, Estrutura Legal e
Supostos 2 ed. So Paulo: LTr, 1999 - p. 386).
Aluisio Rodrigues, em estudo em homenagem a Elson Gottschalk, relata que "em todas as
manifestaes do trabalho avulso, h sempre presentes alguns requisitos da relao de
emprego definidora da figura do empregado. O trabalho executado por pessoa fsica, o
servio de natureza no eventual, a contraprestao salarial satisfeita e o elemento
dependncia est consubstanciado no acatamento das ordens ou determinao do beneficirio
da prestao. Aprofundando-se na anlise, o contrato de atividade, e no de resultado, e a
remunerao por unidade de pea ou produo. Ocorre que, apesar de conter todas essas
caractersticas do trabalho tutelado pelo artigo 3 da Consolidao das Leis do Trabalho, faltalhe a ligao direta entre o prestador do servio e o tomador da mo-de-obra. H um
intermedirio entre ambos: ou o sindicato da categoria ou o rgo de gesto de mo-de-obra
do trabalho porturio, figura introduzida pela Lei n 8.630/93" (Noes atuais de Direito do
Trabalho: estudos em homenagem ao professor Elson Gottschalk/coordenao Jos Augusto
Rodrigues Pinto - So Paulo: LTr, 1995 - pg. 100/ 101).
No trabalho avulso no-porturio, o sindicato alm de ser o intermediador de mo-de-obra,
obrigatoriamente, como prev o artigo 9, VI, do Decreto n 3.048/99, tem a incumbncia de
elaborar as folhas de pagamento por contratante de servios especificando a remunerao
paga a cada um dos trabalhadores [14], registrando o montante de mo-de-obra (MMO), bem
como as parcelas referentes ao dcimo-terceiro salrio e s frias, inclusive, efetuar o
pagamento do salrio-famlia mediante convnio com o INSS. O tomador de servio o
responsvel pelo recolhimento de todas as contribuies previdencirias e daquelas destinadas
a outras entidades ou fundos, bem como pelo preenchimento e entrega da GFIP, observadas
as demais obrigaes previstas no Regulamento da Previdncia Social, de acordo com a
Instruo Normativa MPS/SRP n 03/2005.
Quanto legitimidade do sindicato para atuar como intermedirio na prestao de servios de
trabalhadores avulsos no-porturios, a jurisprudncia tem adotado os seguintes
posicionamentos:
TRABALHADOR AVULSO. RESPONSABILIDADE DO SINDICATO. Embora o trabalho seja
avulso, o sindicato de classe, mesmo no sendo empregador, organiza a atividade e se
encarrega de cobrar os preos, com seus adicionais, para repass-los aos
trabalhadores.Responsabilidade da entidade sindical que se mantm para responder pelas
diferenas reconhecidas. (TRT 12 R. 1 T. Ac. 07984 /99 - Rel. Juiz C. A. Godoy. DJ
26/07/99).
TRABALHADOR AVULSO - RESPONSABILIDADE PELO PAGAMENTO DAS PARCELAS
TRABALHISTAS - APLICAO DA LEI N. 5.085/66. A Constituio Federal, em seu art. 7o,

inciso XXXIV, concedeu igualdade de direitos entre os empregados com vnculo empregatcio e
o trabalhador avulso, porm, a responsabilidade pela quitao das parcelas trabalhistas dai
decorrentes da entidade sindical, como preceitua a Lei 5.085/66. (TRT 24 R. - Ac.
0002697/97 Rel. Juiz Abdalla Jallad - DJ 16/12/97)
Importante ressaltar, por se tratar de outra realidade social inconteste, o trabalho realizado por
"chapas", que so aqueles trabalhadores que ficam s margens das rodovias ou s portas de
estabelecimentos comerciais em busca de trabalho, normalmente, para carregarem ou
descarregarem veculos. Estes no so avulsos, mas, trabalhadores autnomos, no
albergados pela legislao trabalhista. A jurisprudncia tem reconhecido esta forma de
prestao laboral, conforme os julgados abaixo:
CHAPA. VNCULO EMPREGATCIO. INEXISTNCIA. No caracteriza o vnculo empregatcio o
servio prestado pelos reclamantes na carga e descarga de caminhes de diversos
proprietrios, sem subordinao jurdica. Tratam-se de trabalhadores autnomos, os
conhecidos "chapas" na denominao comum. (ACRDO - 3. T - N. 11427/98.TRT/SC/ROV 5841/98).
RELAO DE EMPREGO. CHAPA. Inexiste vnculo empregatcio quando tipificada a atividade
de chapa, trabalhando o reclamante em servios de carga e descarga de veculos somente
quando existia este tipo de servio sem obrigao de comparecimento ou de permanecer
disposio da empresa aguardando ou executando ordens. (TRT 12 R. RO-V 5180/92, Rel.
Luiz Garcia Neto, DJ 8961, de 06-04-94, p. 63).
CHAPA. VNCULO EMPREGATCIO. INEXISTNCIA. "chapa" o trabalhador braal que
labora na carga e descarga de mercadorias de caminhes, recebendo a paga correspondente
ao final do dia ou da semana, diretamente do interessado no servio executado ou do sindicato
ou da cooperativa a que estiver vinculado, no gerando vnculo empregatcio com o tomador do
servio. ACRDO-1T-N 09572/98- TRT/SC/RO-V 4340/98. Rel. Designada: LICLIA
RIBEIRO''.
A prestao de servio do avulso no-porturio, como dito anteriormente, ocorre em locais
situados fora da rea dos portos organizados no meio urbano ou rural (na indstria, no
comrcio, no meio agrcola etc), Trata-se de uma realidade social incontestvel e de grande
monta, dado o universo de trabalhadores envolvidos. aqui que se encontra o cerne da
questo. Ou seja, possvel diante da falta de disciplinamento legal utilizar trabalhadores
avulsos para atender tais situaes sem configurar vnculo empregatcio com o tomador de
servio? A jurisprudncia inclina-se no sentido de que no h vnculo empregatcio, so
exemplos, os julgados abaixo transcritos:
VINCULO EMPREGATICIO - TRABALHADOR AVULSO. O fato de os trabalhadores avulsos
arregimentados pelo sindicato prestarem servios no eventuais a uma mesma tomadora de
servios, no caracteriza vinculo de emprego. Ademais, inexiste obrigao legal de o servio
prestado ser de curta durao. Revista conhecida e provida. (2 Turma, TST - RR 182814/95,
Rel. Min. ngelo Mario de Carvalho e Silva, DJ 06.02.1998).
VNCULO DE EMPREGO. TRABALHADOR AVULSO. A caracterizao do trabalho avulso no
se determina ou se afasta em razo do tempo em que prestados os servios. Presentes a
totalidade dos elementos que informam a relao de trabalho avulso de se dar provimento ao
recurso. (4 Turma, TRT 4 Regio - RO 00247.761/95-8, Rel. Juza Teresinha Maria Delfina
Signori Correia,DJ 13.07.1998).
VNCULO EMPREGATCIO. TRABALHADOR AVULSO. INOCORRNCIA. Tratando-se de
trabalhador avulso, vinculado ao Sindicato, tem-se como inexistentes os elementos
caracterizadores da relao de emprego. Recurso desprovido.(TRT 4 R. 6 T. - Ac.
00412.921/97-9 Rel. Juza Tnia Maciel de Souza.. DJ 30/03/00)
TRABALHADOR AVULSO. CARACTERIZAO. Ficando caracterizado pelas provas
produzidas nos autos que o reclamante efetuava trabalhos atravs do Sindicato de sua
categoria para empresa terceira, e que sua remunerao era paga atravs de repasses feitos
pela entidade sindical, dos valores pagos por aquelas empresas a esta, absolutamente clara

a situao do obreiro como trabalhador avulso. Recurso Provido Parcialmente.(TRT 10 R. 2


T. Ac. 2799/92 Rel. Juiz Miguel Setembrino DJU 18/02/93)
TRABALHADOR AVULSO. INEXISTNCIA DE VNCULO EMPREGATCIO COM O
SINDICATO INTERMEDIADOR DOS SERVIOS. No obstante terem os avulsos seus direitos
trabalhistas equiparados constitucionalmente aos demais empregados, a doutrina e
jurisprudncia ptrias so unnimes quanto a considerar inexistente o vnculo empregatcio
entre estes e o sindicato fornecedor de mo-de-obra, que apenas repassa a remunerao
efetivada pelo tomador de servios."(TRT 22 R. Ac. 0610/98 Rel. Juiz Fausto Lustosa Neto
DJ 24/04/98)
VNCULO EMPREGATCIO - TRABALHADOR AVULSO CONTRATADO ATRAVS DE
SINDICATO - INEXISTNCIA - AUSNCIA DOS REQUISITOS DO ART. 3, DA CLT. Restou
demonstrado que a prestao de servios realizada pelo reclamante a empresa Matosul no se
revestia dos elementos essenciais aptos a ensejar o reconhecimento de um vnculo
empregatcio; ao contrrio, laborava o autor como trabalhador avulso, instituto jurdico previsto
expressamente na legislao trabalhista e na Constituio Federal. O fato da reclamada estar
sujeita ao recolhimento de verbas trabalhistas no leva, necessariamente, a concluso de que
a mesma mantinha um contrato de trabalho com o reclamante. O recolhimento era feito
atendendo as disposies contratuais avenadas entre a demandada e o Sindicato e est
previsto expressamente no art. 7o, inciso XXXIV, da CF: a igualdade de direitos entre o
trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso, ensejadora de tais
verbas trabalhistas. Provada cabalmente a intermediao do Sindicato no oferecimento de
mo-de-obra e inexistindo continuidade na prestao dos servios, no h como se reconhecer
o pretendido vnculo empregatcio, porquanto ausentes os requisitos do art. 3 da CLT."(TRT
24 R. Ac. 0001520/95 Rel. Juiz Lus Araldo Skibinski - DJ 28/04/95).
5-CONSIDERAES FINAIS.
O trabalho avulso no-porturio no foi extinto com a edio da lei de modernizao dos portos
e tem tido aceitao pela doutrina e pela jurisprudncia trabalhista. No entanto, diante da falta
de disciplinamento legal de to importante atividade e da grande quantidade de trabalhadores
envolvidos, os sindicatos de avulsos no-porturios, por aplicao analgica das leis 8.630/93
e 9.719/98 poderiam adotar alguns de seus ditames, atuando da mesma forma que o rgo
Gestor de Mo-de-Obra, por exemplo: organizando o efetivo de trabalhadores, de forma a
propiciar equitativa distribuio de trabalho; verificarem se as normas de segurana e sade no
trabalho esto sendo cumpridas pelos tomadores de servio; arrecadarem e repassarem aos
respectivos beneficirios os valores devidos pela prestao de servio, incluindo frias e
gratificao de natal, com a incidncia do FGTS e contribuio previdenciria, entre outros. Ao
agirem dessa forma, estariam a exercer papel fundamental na garantia dos direitos trabalhistas
e previdencirios dos trabalhadores, afastando a precariedade do trabalho existente em
algumas situaes. Logicamente que, para bem exercerem seus misteres, devem ter uma
estrutura administrativa mnima. Fora desse contexto, esto sendo meros intermediadores de
mo-de-obra, a gerar insegurana para os tomadores de servio e, principalmente, sonegao
de direitos constitucionais dos trabalhadores avulsos no-porturios.
Referncias Bibliogrficas
BRASIL Lei n. 4.860, de 26 de novembro de 1965. Dispe sobre o regime de trabalho nos
portos organizados, e d outras providncias. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br. Acesso
em 30/01/09.
BRASIL. Lei n. 8.630, de 25 de fevereiro de 1993. Dispe sobre o regime jurdico da explorao
dos portos organizados e das instalaes porturias e d outras providncias. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br. Acesso em 22/02/09.
CARVALHO, Francisco Edivar. Trabalho Porturio Avulso. Antes e depois da Lei de
Modernizao dos Portos. 1 ed. So Paulo: Ltr, 2005.
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de direito do trabalho. 3 ed. So Paulo: Ltr, 2004.
FERREIRA JUNIOR, Lier Pires. Estado, globalizao e integrao regional: polticas exteriores

de desenvolvimento e insero internacional da Amrica Latina no final do Sculo XX. Rio de


Janeiro: Amrica Jurdica, 2003.
GOMES, Orlando e GOTTSCHALK, lson. Curso de direito do trabalho. 11 ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1995.
GITAHY, C. Maria Lucia. Ventos ao mar: trabalhadores no porto, movimento operrio e cultura
urbana em Santos, 1889-1914. So Paulo: Unesp, 1992.
Noes atuais de Direito do Trabalho: estudos em homenagem ao professor Elson
Gottschalk/coordenao Jos Augusto Rodrigues Pinto - So Paulo: LTr, 1995.
PASOLD, Cesar Luiz. Direito Porturio: a convenincia de uma definio tpica. Disponvel em:
http://www.advocaciapasold.com.br/publicacoes/artigos. Acesso em 27 jul. 2007.
PRADO JUNIOR, Caio. Histria econmica do Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1979.
STEIN, Alex Sandro. Curso de Direito Porturio Brasileiro. So Paulo: LTr, 2002.
Notas
1. Nesse sentido prescreviam o artigo 257 da CLT, o artigo 5 do Decreto-Lei n 03, de
27/01/1966, o artigo 6, 1 do Decreto-Lei n 3.346, de 12/06/1941, respectivamente.A
estivagem de cargas compreende todas as operaes necessrias para arrumao, peao e
despeao de mercadorias nos conveses ou pores das embarcaes.
2. O respaldo legal da fora supletiva de capatazia assentava-se no artigo 285, pargrafo
nico, inciso III, alneas "a" e "b" da CLT e no artigo 12, pargrafo 3 da Lei n 4.860/65.
3. Historicamente, os arrumadores eram avulsos que trabalhavam em armazns situados em
rea contgua ao porto.
4. Atualmente, poucas Companhias Docas movimentam cargas nos portos. Grande parte das
operaes porturias feita por empresas credenciadas junto administrao do porto.So os
operadores porturios.
5. Esses dispositivos legais, bem como os artigos 254 a 292 da CLT foram expressamente
revogados pela Lei n 8.630/93.
6. De acordo com o artigo 18 da Lei n 8.630/93, os operadores porturios devem constituir em
cada porto organizado um rgo gestor de mo-de-obra.
7. Quem regulamentava a forma de remunerao, a composio dos ternos e as funes,
disciplinando e harmonizando as atividades de estiva, conferentes de carga e descarga, vigias
porturios e demais trabalhadores avulsos nas operaes de carga e descarga eram, at 1969,
a Comisso de Marinha Mercante e, de 1969 at 1989, quando foi extinta, a Superintendncia
Nacional de Marinha Mercante atravs de instrues tcnicas denominadas "resolues".
8. As equipes de trabalho (estiva e capatazia) so divididas de acordo com os pores do navio.
Cada equipe forma um terno-padro cuja requisio obrigatria. Cada terno-padro definido
na CCT e tem sua composio de acordo com o tipo de carga a ser movimentada.
9. Norma Regulamentadora n 29 (NR 29), aprovada pela Portaria n 53/97 do MTE, cujo
objetivo regular a proteo obrigatria contra acidentes e doenas profissionais, facilitar os
primeiros socorros a acidentados e alcanar as melhores condies possveis de segurana e
sade aos trabalhadores porturios.
10. Porto organizado o construdo e aparelhado para atender s necessidades da navegao,
da movimentao de passageiros ou da movimentao e armazenagem de mercadorias,
concedido ou explorado pela Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a
jurisdio de uma autoridade porturia (art. 1, 1, I, da lei 8.630/93, com redao dada pela
Lei n 11314/2006).

11. Na escalao para as fainas porturias, os "registrados" tm precedncia sobre os


"cadastrados", os quais funcionam como reserva daqueles. Ou seja, quando um operador
porturio requisitar ao OGMO trabalhadores para uma determinada operao, o OGMO
escalar primeiro os trabalhadores constantes do "registro" de acordo com suas posies no
sistema de escalao rodiziria, mas se o nmero de registrados no for suficiente para
atender demanda de servio, os cadastrados sero chamados, tambm, de acordo com suas
posies no sistema de rodzio.
12. A rea dos portos organizados no est limita somente faixa do cais. Compreende espao
bem maior que definido por meio de portaria do Ministrio dos Transportes.
13. A remunerao do trabalhador avulso compreende o valor da produo ou da diria e o
valor correspondente ao repouso semanal remunerado, sobre o qual sero calculados os
valores de frias e dcimo terceiro salrio, nos percentuais de 11,12% (onze vrgula doze por
cento) e de 8,34 (oito vrgula trinta e quatro por cento), respectivamente.
14. Com base no MMO calcula-se 1/12 mais 1/3 correspondentes s frias (11,12%) e 1/12
(8,34%) correspondentes gratificao de natal. Tem-se, assim, a remunerao bruta do
trabalhador, base de clculo do FGTS e da Contribuio Previdenciria que so devidos pelo
tomador de servio que tem a responsabilidade pelo seu recolhimento, segundo comando da
IN MPS/SRP n 03/05.