439969 - Angela dos Santos Custdio

434275- Francisca Sheilanir Barbosa Alves

439780- Kalene Danyelle Coelho Oliveira
422855- Wilfrido Aurlio de Souza Leite

Tutor distncia: Profa. Laura Santos

ATIVIDADE PRTICA SUPERVISIONADA DE POLTICA DE SEGURIDADE SOCIAL

(PREVIDENCIA, SADE E ASSISTNCIA)

JUAZEIRO-BA

AUTORES:
ANGELA DOS SANTOS CUSTDIO
FRANCISCA SHEYLANIR BARBOSA ALVES
KALENE DANYELLE COELHO OLIVEIRA
WILFRIDO AURLIO DE SOUZA LEITE

A IMPORTNCIA DO SERVIO SOCIAL NA

CONTEMPORANEIDADE

ATPS apresentada ao curso de Servio Social,

do Centro de Educao a Distncia CEAD, da
Universidade Anhanguera UNIDERP como
requisito obrigatrio para o cumprimento da
disciplina de Poltica de Seguridade Social.
Instrutor presencial: Adjany Fernandes

JUAZEIRO-BA

INTRODUO
Este trabalho foi criado com o intuito de falar sobre qual a definio de tributo,e
sobre algumas emendas (Emenda Constitucional 27/00, Emenda constitucional
20/98), e tambm sobre a implantao do Sistema nico de Assistncia Social
(Suas). Em um trabalho realizado em campo sobre a importncia do assistente
social nas atividades que permeiam a previdncia social. A poltica de proteo
social no Brasil s vai se consolidar no formato da seguridade social a partir da
Constituio Federal de 1988, a qual parte da fixao de um conjunto de
necessidades que so consideradas como bsicas em uma sociedade na atualidade.
A Seguridade Social Brasileira compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativas dos poderes pblicos e da sociedade destinados a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e a assistente social. Levando em considerao a
importncia da compreenso para o Assistente Social da Seguridade Social, a fim
de responder os objetivos e seus propsitos acerca deste, o que veremos a seguir.
A definio de tributo apresentada pelo prprio Cdigo Tributrio Nacional, que
em seu art. 3, diz que tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda
ou cujo valor nela se possa exprimir, instituda por lei e cobrada mediante a
atividade administrativa plenamente vinculada. Como tal conceito engloba todas as
caractersticas passamos a analisar cada uma das expresses nele apresentada.
Tributo todo pagamento obrigatrio, cujo valor nela se possa exprimir, que no
constitua sano de ato ilcito, instituda em lei sendo a obrigao imposta s
pessoas fsicas e pessoas jurdicas de recolher valores ao Estado, ou entidades
equivalentes. vulgarmente chamado por imposto, embora tecnicamente, este seja
mera espcie dentre as modalidades de tributos existentes no nosso cotidiano.
Os tributos tambm podem ser classificados como diretos ou indiretos. Os tributos
so diretos, tm esse nome porque o dinheiro tributado diretamente dos cidados.
Os tributos indiretos so aqueles que influem sobre mercadorias e servios
adquiridos ou usados pelas pessoas. Apesar de no afetarem o consumidor
diretamente porque so cobrados aos produtores, tm uma influncia nos preos,
atingindo indiretamente o consumidor. O tributo uma obrigao de pagar, criada
por lei, impondo aos indivduos o dever de entregar parte de suas rendas e
patrimnio para a manuteno e desenvolvimento do Estado, afinal vivemos em

sociedade, e o Estado deve represent-la se fazendo presente nas reas de interesse

desta, sobretudo sade, educao, segurana, poltica econmica, visando o bem
estar social, as quais deveriam funcionar de fato, pois so de extrema importncia.
O principio da solidariedade social o principio mais importante, pois toda
sociedade contribuem para Seguridade Social, mesmo que no se beneficie de todos
os servios, pois esses so destinados exclusivamente para a populao da baixa
renda.
Mesmo sendo um direito universal, algumas pessoas utilizam-se do sistema
privado, planos de sade que tambm deixam muito a desejar atualmente, ou arca
diretamente com os custos. O uso dessa opo no renuncia o direito que nos
outorgado constitucionalmente, todo produto que se consome e todo servio
disponibilizado ao povo nos preos finais as contribuies sociais vo para
Seguridade Social PIS e COFINS, o ideal seria que esses servios pautados na lei
fossem para todos iguais e de boa qualidade j que se pagam tantos impostos.
O principio da Equidade na forma de participao no custeio expresso que cada
pessoa deve contribuir para a Seguridade Social na medida de sua capacidade
contributiva, ele especifico para a Previdncia Social, pois o nico sistema
contributivo e so conforme a renda do segurado, de modo no prejudicar o
mesmo.
O principio da diversidade da base do financiamento da seguridade se faz atravs
da contribuio do trabalhador, das empresas, e do oramento Estatais. Para
aumentar a demanda social o legislador expresso na constituio a permisso para
outras fontes de financiamento fossem gerados pelo legislador ordinrio, porem
criou um dispositivo mediador para evitar que as novas contribuies scias sejam
criadas nas mesmas bases dos impostos j existentes na constituio, o que mostra
muita sabedoria e pouco retorno. Graas ao artigo 194, pela primeira vez, a sade
pblica ganhou status de direito constitucional, foi um grande avano,
regulamentado as matrias e foram criados os SUS (Sistema nico de sade). A
sade o direito e dever do estado que mediante polticas sociais e econmicas,
visando reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal
igualitrio as aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Todos
que estiverem no territrio nacional precisando ser atendido pelo SUS.

CONTRIBUIES JURDICAS da EMENDA 20/98 e EMENDA 27/2000

Por meio dessa Emenda, a 20/98, houve uma alterao na redao do art. 195, sem
precisar abolir a Carta Magna, modificando com isso, as possveis fontes de
financiamento direto da seguridade social. O financiamento da seguridade social se
d atualmente atravs da contribuio dos trabalhadores, das empresas e dos
oramentos. A emenda constitucional n. 20/98 criou um autntico sistema
previdencirio para os servidores e instituiu a previso de seu carter contributivo
obrigatrio com regras para preservar o equilbrio financeiro. Alm da ampliao
das fontes de financiamento direto da seguridade social, esta emenda constitucional
acrescentou o pargrafo 9 ao art. 195, permitindo que as contribuies sociais
previstas no inciso I tenham alquotas ou bases clculo diferenciadas, em razo da
atividade econmica ou da utilizao intensiva da mo de obra do trabalhador.
Nesta vedado retroagir, de modo de tornar jurdicos os fatos concretizados antes
da sua entrada em vigor. Ocorre que, como a mesma, ampliou a competncia
tributria da Unio relativamente a contribuies para a seguridade social, o
princpio da irretroatividade gera consequncias outras alm do impedimento da
tributao dos fatos ali relacionados, ocorridos antes de sua entrada em vigor: sua
irretroatividade resulta na ausncia de fundamento de validade para qualquer lei
que, antes da sua entrada em vigor, tenha institudo tributao sobre as novas
hipteses por ela arroladas, trazidas a tona por esta, que foi de suma importncia.
Em outras palavras, as modificaes introduzidas pela referida emenda, no
saneiam as legislaes anteriores que tenham sido editadas de forma irregular, ou
seja, legislaes que tenham institudo contribuio para a seguridade social cuja
fonte no se encontrava constitucionalmente prevista.
Na emenda constitucional 27/00 J tendo um destino legal do produto que vem das
arrecadaes de varias instituies, todas as contribuies, a prescrio da emenda
relativamente desvinculao de vinte por cento da arrecadao das receitas
advindas das contribuies sociais, modificou nitidamente a fisionomia dessa
espcie tributria. Isso porque, tomando como ponto de partida o fato de que a
diferena entre as normas de produo normativa das contribuies e dos impostos
d-se em virtude do critrio destinao legal do produto arrecadado, conclui-se
que a citada transformou parte da contribuio social em imposto, instituindo

absurda espcie tributria mista 80% contribuio social, pois com destinao
especfica, e 20% imposto, j que sem qualquer vinculao do produto arrecadado.
Essa emenda ao permitir a desvinculao da receita das contribuies sociais,
autorizou que fosse desrespeitada a anterioridade anual dos impostos, pois
equivocadamente continua a trat-los como contribuies. Conclui-se que a
Emenda citada est a violar direitos e garantias individuais constitucionalmente
assegurados aos contribuintes, ultrapassando os limites materiais impostos ao
legislador constituinte derivado, devendo ser submetida, consequentemente, ao
controle de constitucionalidade, para fins de retir-la do sistema do direito posto.
Sendo assim, como sempre a populao encontra-se totalmente submissa as leis e
suas respectivas emendas, onde na maioria das vezes surgem com objetivos e ideias
aparentemente resolutivas, mas nem sempre o resultado positivo. Cabe a ns
como futuros assistentes sociais, ficarmos alertas para fazer valer os direitos dos
contribuintes.

A implantao do Sistema nico de Assistncia Social (Suas) foi vitria dos

esforos federativos para instituir uma rede de proteo social no contributiva no
pas. Assistncia Social como poltica pblica que tem a seguridade social no
Brasil.
Mostra as diretrizes e princpios que devem orientar a organizao e gesto do
SUAS, com os programas, projetos, benefcio e servios em funcionamento. Com a
quantidade e capacidade de cobertura, e apresentar as iniciativas e os resultados nas
reas de gesto, do controle social e do financiamento da assistncia social, que
vem a proteo social; poltica social; seguridade social, a partir de 2005 h poltica
de assistncia social tomou outras medidas em Vitria organizando gesto por meio
do Sistema nico de Assistncia Social e reordenado e outros implantados com as
diretrizes de Governo e as concepes da lei Orgnica de Assistncia Social (loas),
Poltica Nacional da Assistncia Social (PNAS), da Norma de Orientao Bsica
(NOB). As funes ou referencias da assistncia social foram implantadas e esto
em desenvolvimento. Os desafios do sistema de proteo social em uma sociedade
de mercado, a resposta mais comum ter renda para poder resolver situaes que
na qual se sinta fragilizado. Trs grandes ocorrncias histricas moveram na
mxima de poupar o infortnio do campo individual para o social, a primeira foi no
final do sculo XIX, quando o acidente no trabalho passou a no ser

responsabilidade do trabalhador e sim do empregador, esta conquista da proteo

social do trabalhador, a segunda foi revolucionaria construda por Otto Von
Bismark no inicio do sculo XX ao desenvolver uma modalidade de pacto entre
patro-empregado mediado pelo Estado, era uma operao poltica-financeira capaz
de movimentar o capital e seus juros, transformando os em benefcios de
aposentados e acidentes fixados pela legislao scia do trabalho, a terceira foi aps
a recesso dos anos 1930 e mais intensamente, no ps Segunda Guerra: foi o
reconhecimento de direitos a proviso pblica das necessidades sociais da
populao. Embora contempornea e essa movimentao , a Declarao Universal
dos Direitos Humanos no alcanou fora para tomar-se campo de proteo social
pblica.
A universalizao da proteo social exige superar o embate entre suas alternativas
securitrias, a resistncia a esses alargamentos profunda ultrapassa o campo
conservador liberal ou de direita, ambos taxam-no como assistencialista sem
esclarecer se tal adjetivo advm da sua vinculao com a assistncia social ou pelo
fato de seu acesso no ser de carter securitrio, embora indiretamente contributiva.
A presena de benefcios socioassistenciais pautados na proteo da cidadania, o
que espera da proteo social? A renda de substituio tem centralidade nas formas
de proteo social de cidadania. Os programas brasileiros de transferncia de renda
como: BPC, Bolsa Famlia, PETI, Agente Jovem, entre outros, compem quase a
totalidade de custeio da proteo social no contributiva federal. A previdncia
social de gesto federal e contributiva. A sade com gesto federativa pelo
Sistema nico de sade (SUS), que opera vis--vis com a oferta de mercado,
principalmente com os convnios de sade. J a assistncia social implanta sua
gesto federativa por meio do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), este
ltimo normatizado em 2005, aguarda a aprovao da legislao reguladora
(PL3077) e permanece em contnua tenso para evitar a poltica pblica de direitos
de cidadania, distinta das prticas privadas de beneficncia; ou ainda incorporar-se
na gesto pblica fora das malhas nepotistas de primeiras-damas da caridade.
a proteo pblica que deveria ser operada pelos dois sistemas nacionais, o SUS e
o SUAS, que seguem uma lgica assentada nos direitos dos cidados. Mas
justamente essa forma de proteo que encontra maior dificuldade em ser
consolidada, ainda que fortemente reclamada pela populao como um todo.

Foi produzido pela equipe um folder informativo, com as seguintes informaes.

O perfil e as funes do Assistente Social na Previdncia Social.

Prestar atendimento individual e grupal aos usurios esclarecendo quanto ao acesso
aos direito previdencirios, tais como: Benefcios e servios, condies e
documentos necessrios para requerimentos e concesso dos beneficirios
previdencirios e assistenciais, manuteno e possibilidade da perda da qualidade
de segurado.

Emitir parecer social fornecendo elementos para concesso,

manuteno recursos e benefcios e deciso mdico pericial, nos casos segurados

em auxlio-doena previdencirio ou acidentrio, cujas situaes sociais interfiram
na origem, evoluo ou agravamento de determinadas doenas. Assessorar
entidades governamentais e no governamentais em assuntos de polticas e
legislao previdenciria e assistencial. Objetivo: facilitar o acesso aos benefcios e
servios previdencirios, estabelecer o processo de soluo dos problemas sociais
relacionados com a Previdncia Social, de modo justo e igualitrio, ajudando a
populao como um todo, ao exerccio da sua cidadania e melhor qualidade de
vida.
Aps a impresso, foi feita a distribuio e as devidas orientaes s pessoas que ali
estavam, aps isto foi pedido qual o ponto de vista de cada um dos participantes
que realmente quiseram ajudar com o relatrio. Todos acharam que a insero desse
profissional seria muito importante, pois um profissional treinado e qualificado
para esse tipo de trabalho com uma viso humana e ao mesmo tempo profissional.
Varias pessoas no sabiam quais os servios prestados por esse importante membro
da

cadeia

previdenciria

tambm

no

sabiam

sobre

seus

direitos.

Concluso
Este trabalho consiste em mostrar parte da constituio brasileira e como funciona o
sistema previdencirio no Brasil segundo a constituio brasileira e as emendas
20/98 e a 27/2000 que trata das questes das contribuies destinado ao custesteio
de seguridade social com base nos artigos 194 e 195 da constituio brasileira da
(CF). O trabalhador precisa estar contribuindo de alguma forma com a previdncia
social para garantir seu direito mediante a Lei. O Sistema Tributrio Nacional est
sustentando nos artigos 145 a 156 da Constituio Federal, brasileira. O Cdigo
Tributrio Nacional, aprovado pela Lei n5.172, de 25.10.1966 (CTN), o qual foi
recepcionado pela Constituio Federal o mesmo apresenta trs tipos de tributos.
Na Poltica de Assistncia Social, a participao do privado trata do setor no
mercantil j que esta poltica historicamente se dirigiu aos pobres, destitudos de
renda ou com baixa renda, portanto aos que no podem comprar os servios
assistenciais no mercado. Nessa poltica as tendncias so de ser uma filantropia,
uma face da privatizao, marcada pelo acesso do setor no mercantil aos fundos
pblicos e pelo incentivo a darem resposta questo social brasileira.
Compreendemos que o avano do SUAS na perspectiva da responsabilizao do
Estado, depende de uma rede de servios, benefcios, programas e aes,
prioritariamente, de carter estatal (pblica), que de fato possa incluir as famlias,
oferecer suporte para a garantia da vida familiar e combate pobreza. Contar e
potencializar os recursos internos da famlia, da comunidade e das organizaes de
assistncia social, ampliando suas responsabilidades, no capaz de superar o ciclo
da pobreza, pois esses recursos j so utilizados pelas famlias historicamente, e no
podem ser sobrecarregados em um contexto de ampliao da vulnerabilidade.

Referncias bibliogrficas
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SPOSATI, Aldaza. Concepo e Gesto da Poltica Social no Contributiva no Brasil.

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