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CCaderno de Atividades

Letras
Disciplina
Estrutura e Organizao da Educao Brasileira
Coordenao do Curso
Ausdy Nazareth Castro dos Santos
Autora
Aline Mide Romano de Barros

Chanceler
Ana Maria Costa de Sousa

Diretor-Geral de EAD
Jos Manuel Moran

Reitor
Guilherme Marback Neto

Diretora de Desenvolvimento de EAD


Thais Costa de Sousa

Vice-Reitor

Diretor da Anhanguera Publicaes

Leocdia Agle Petry Leme

Luiz Renato Ribeiro Ferreira

Pr-Reitor Administrativo:

Ncleo de Produo de Contedo e


Inovaes Tecnolgicas

Antonio Fonseca de Carvalho

Eduardo de Oliveira Elias

Diretora
Carina Maria Terra Alves

Pr-Reitor de Graduao:

Gerente de Produo
Rodolfo Pinelli

Pr-Reitor de Extenso, Cultura e Desporto:

Leocdia Agle Petry Leme


Pr-Reitora de Pesquisa e Ps-Graduao:
Eduardo de Oliveira Elias

Coordenadora de Processos Acadmicos


Juliana Alves
Coordenadora de Ambiente Virtual
Lusana Verissimo
Coordenador de Operao
Marcio Olivrio

Como

citar esse documento:

Barros, Aline Mide Romano, Estrutura e Organizao


da Educao Brasileira. Valinhos, p. xx-xx, 2011.
Disponvel em: <www.anhanguera.edu.br/cead>.
Acesso em: 01 fev. 2012
2012 Anhanguera Publicaes
Proibida a reproduo final ou parcial por qualquer meio de impresso, em forma idntica,resumida ou modificada em lngua
portuguesa ou qualquer outro idioma. Diagramado no Brasil 2012

Legenda de cones

Leitura Obrigatria
Agora a sua vez
Vdeos
Links Importantes
Ver Resposta
Finalizando
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Glossrio
Referncias
Incio

Nossa Misso, Nossos Valores


Desde sua fundao, em 1994, os fundamentos da Anhanguera Educacional tm sido o principal
motivo do seu crescimento.
Buscando permanentemente a inovao e o aprimoramento acadmico em todas as aes e
programas, ela uma Instituio de Educao Superior comprometida com a qualidade do ensino,
pesquisa de iniciao cientfica e extenso, que oferecemos.
Ela procura adequar suas iniciativas s necessidades do mercado de trabalho e s exigncias do
mundo em constante transformao.
Esse compromisso com a qualidade evidenciado pelos intensos e constantes investimentos
no corpo docente e de funcionrios, na infraestrutura, nas bibliotecas, nos laboratrios, nas
metodologias e nos Programas Institucionais, tais como:




Programa de Iniciao Cientfica (PIC), que concede bolsas de estudo aos alunos para o
desenvolvimento de pesquisa supervisionada pelos nossos professores.
Programa Institucional de Capacitao Docente (PICD), que concede bolsas de estudos
para docentes cursarem especializao, mestrado e doutorado.
Programa do Livro-Texto (PLT), que propicia aos alunos a aquisio de livros a preos
acessveis, dos melhores autores nacionais e internacionais, indicados pelos professores.
Servio de Assistncia ao Estudante (SAE), que oferece orientao pessoal,
psicopedaggica e financeira aos alunos.
Programas de Extenso Comunitria, que desenvolve aes de responsabilidade social,
permitindo aos alunos o pleno exerccio da cidadania, beneficiando a comunidade no
acesso aos bens educacionais e culturais.

A fim de manter esse compromisso com a mais perfeita qualidade, a custos acessveis, a
Anhanguera privilegia o preparo dos alunos para que concretizem seus Projetos de Vida e obtenham
sucesso no mercado de trabalho. Adotamos inovadores e modernos sistemas de gesto nas suas
instituies. As unidades localizadas em diversos Estados do pas preservam a misso e difundem
os valores da Anhanguera.
Atuando tambm na Educao a Distncia, orgulha-se de oferecer ensino superior de qualidade
em todo o territrio nacional, por meio do trabalho desenvolvido pelo Centro de Educao a Distncia
da Universidade Anhanguera - Uniderp, nos diversos polos de apoio presencial espalhados por
todo o Brasil. Sua metodologia permite a integrao dos professores, tutores e coordenadores
habilitados na rea pedaggica com a mesma finalidade: aliar os melhores recursos tecnolgicos
e educacionais, devidamente revisados, atualizados e com contedo cada vez mais amplo para o
desenvolvimento pessoal e profissional de nossos alunos.
A todos bons estudos!
Prof. Antonio Carbonari Netto
Presidente do Conselho de Administrao Anhanguera Educacional

Sobre o Caderno de Atividades


Caro (a) aluno (a),
Ocurso de Educao a Distncia acaba de ganhar mais uma inovao: o caderno de atividades
digitalizado. Isso significa que voc passa a ter acesso a um material interativo, com diversos links
de sites, vdeos e textos que enriquecero ainda mais a sua formao.Se preferir, voc tambm
poder imprimi-lo.

Este caderno foi preparado por professores do seu Curso de Graduao, com o objetivo de auxili-lo
na aprendizagem. Para isto, ele aprofunda os principais tpicos abordados no Livro-texto, orientando
seus estudos e propondo atividades que vo ajud-lo a compreender melhor os contedos das
aulas. Todos estes recursos contribuem para que voc possa planejar com antecedncia seu tempo
e dedicao, o que inclusive facilitar sua interao com o professor EAD e com o professor tutor
a distncia.

Assim, desejamos que este material possa ajudar ainda mais no seu desenvolvimento pessoal e
profissional.

Um timo semestre letivo para voc!

Jos Manuel Moran


Diretor-Geral de EAD
Universidade Anhanguera Uniderp

Thais Sousa
Diretora de Desenvolvimento de EAD
Universidade Anhanguera Uniderp

Caro Aluno,
Este Caderno de Atividades foi elaborado com base no livro Empreendedorismo,
do autor Jos Carlos Assis Dornelas, Editora Elsevier, 2008, PLT 137.

Roteiro de Estudo
Aline Mide Romano de Barros

Estrutura e Organizao da Educao Brasileira

Este roteiro tem como objetivo orientar seu percurso por meio dos materiais disponibilizados no Ambiente
Virtual de Aprendizagem. Assim, para que voc faa um bom estudo, siga atentamente os passos
seguintes:
1. Leia o material didtico referente a cada aula;
2. Assista s aulas na sua unidade e depois disponvel no Ambiente Virtual de Aprendizagem para
voc;
3. Responda s perguntas referentes ao item Habilidades deste roteiro;
4. Participe dos Encontros Presenciais e tire suas dvidas com o tutor local.
5. Aps concluir o contedo dessa aula, acesse a sua ATPS e verifique a etapa que dever ser
realizada.

Tema 1
A Estrutura e a Organizao do Ensino no Brasil: Aspectos Legais, Organizacionais e Estrutura
dos Sistemas de Ensino

cones:

Contedos e Habilidades
Contedo
Nesta aula, voc estudar:
As formas de organizao dos sistemas de ensino
A organizao administrativa, pedaggica e curricular de ensino
As condies bsicas para a construo do sistema educacional
Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:
Qual a estrutura e organizao da educao brasileira em seus aspectos gerais?
Quais os aspectos legais, organizacionais e estruturais do sistema de ensino?
Como se deu a contextualizao histrica da estrutura e a organizao do ensino no Brasil?
Quais as potencialidades e fragilidades do sistema educacional brasileiro?

AULA 1
Assista s aulas nos plos presenciais e tambm disponveis no Ambiente Virtual de
Aprendizagem.

Leitura Obrigatria
A Estrutura e a Organizao do Ensino no Brasil: Aspectos Legais,
Organizacionais e Estrutura dos Sistemas de Ensino

A atual estrutura e funcionamento da educao brasileira decorrem da aprovao da Lei de Diretrizes e


Bases da Educao (Lei n. 9.394/96). Esta, por sua vez, vincula-se s diretrizes gerais da Constituio
Federal de 1988, bem como s respectivas Emendas Constitucionais em vigor.
Do ponto de vista de sua organizao interna, o atual sistema brasileiro de ensino resultado de
modificaes importantes, introduzidas em 1971, 1988 e 1996. At a dcada de 1970, o sistema
compreendia quatro nveis bsicos, que atendiam a diferentes faixas etrias, enquanto o ensino
obrigatrio se restringia escola primria de quatro anos. (quadro 1)
Quadro 1: Estrutura do sistema educacional brasileiro anterior reforma de 1971.

Fonte: Lei n. 4.024, de 20 de dezembro de 1961, e Lei n. 5.540, de 28 de novembro de 1968.


Com a Lei n. 5.692/71, a escola primria e o ginsio foram fundidos e denominados de ensino de 1
grau. O antigo colgio passou a se chamar ensino de 2 grau. O ensino obrigatrio estendeu-se, assim,
para oito anos, embora a terminologia unificada no correspondesse a uma organizao integrada das
oito sries. A organizao passou a ser, ento, conforme especifica o quadro 2.
Quadro 2: Estrutura do sistema educacional brasileiro aps a reforma de 1971.

Fonte: Lei n. 4.024, de 20 de dezembro de 1961, e Lei n. 5.540, de 28 de novembro de 1968.


Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, o sistema educacional brasileiro passou por um
processo de modificao, culminando com a aprovao da atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (Lei n.9.394/96), que alterou a organizao do sistema escolar, bem como a sua denominao.
(quadro 3)
Quadro 3: Estrutura do sistema educacional brasileiro aps aprovao da atual Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional. (Lei n. 9.394/96)

Fonte: Lei n. 4.024, de 20 de dezembro de 1961, e Lei n. 5.540, de 28 de novembro de 1968.


A LDB reduz a dois os nveis de educao escolar: o da educao bsica (composta por educao
infantil, ensino fundamental e mdio) e a educao superior. Apresenta a educao profissional como
modalidade de ensino articulada com esses nveis, embora a admita, como habilitao profissional,
nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou em cooperao com instituies especializadas
em educao profissional. Outras modalidades de ensino, como a educao especial e a educao
indgena, ganharam especificidade dentro da nova forma de organizao, as quais voc pode verificar
na figura abaixo.
A Figura 1 apresenta a estrutura geral do sistema educacional:

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Figura 1 - Estrutura e Organizao da Educao Brasileira.


Fonte: Sistema Educativo Nacional de Brasil. Disponvel em: <http://www.oei.es/quipu/brasil/estructura.
pdf>. Acesso em: 20 Set. 2011.
A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem como finalidade o desenvolvimento
integral da criana at seis anos de idade em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social,
complementando a ao da famlia e da comunidade (art. 29). A educao infantil oferecida em creches
para crianas de zero a trs anos de idade, e em pr-escolas, para crianas de quatro a seis anos.
O ensino fundamental, cujo objetivo maior a formao bsica do cidado, tem durao de oito anos e
obrigatrio e gratuito na escola pblica a partir dos sete anos de idade, com matrcula facultativa aos
seis anos de idade. A oferta do ensino fundamental deve ser gratuita tambm aos que a ele no tiveram
acesso na idade prpria.
O ensino mdio, etapa final da educao bsica, objetiva a consolidao e o aprofundamento dos
objetivos adquiridos no ensino fundamental. Tem a durao mnima de trs anos, com ingresso a partir
dos quinze anos de idade. Embora atualmente a matrcula neste nvel de ensino no seja obrigatria,
a Constituio Federal de 1988 determina a progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade da
sua oferta.
A educao superior tem como algumas de suas finalidades: estimular a criao cultural e o
desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo e incentivar o trabalho de pesquisa e
de investigao cientfica, visando ao desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da criao e difuso
da cultura. Ela abrange cursos sequenciais nos diversos campos do saber, cursos de graduao, de
ps-graduao e de extenso. O acesso educao superior ocorre a partir dos 18 anos, e o nmero
de anos de estudo varia de acordo com os cursos e sua complexidade.
No que se refere s modalidades de ensino que permeiam os nveis anteriormente citados, tem-se:

Educao especial.

Educao de jovens e adultos.

Educao profissional.

Alm dos nveis e modalidades de ensino apresentados, no Brasil, por causa da existncia de
comunidades indgenas em algumas regies, h a oferta de educao escolar bilngue intercultural aos
povos indgenas.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional define para a educao bsica, nos nveis fundamentais

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e mdios, a carga horria mnima anual de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos
dias letivos de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado para os exames finais; para a
educao superior, o ano letivo regular tem a durao de, no mnimo, duzentos dias de efetivo trabalho
acadmico, tambm excludo o tempo destinado aos exames finais.
A mesma lei define que, para o ensino fundamental, seja cumprida a jornada escolar de, pelo menos,
quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula (art. 34); alm disso, ela prev a progressiva ampliao
do perodo de permanncia do aluno na escola, medida que se concretize a universalizao desse
nvel de ensino, e determina que este seja, progressivamente, ministrado em tempo integral.
Em 1971, a Lei n 5.692 estendeu a obrigatoriedade do ensino fundamental para oito anos. J em 1996,
a LDB sinalizou para um ensino obrigatrio de nove anos, a se iniciar aos seis anos de idade.
Assim, a nova organizao do ensino fundamental dever incluir os dois elementos: os nove anos
de trabalho escolar; a nova idade que integra esse ensino. Ele passar a contar com a seguinte
nomenclatura:
Quadro 4: Ensino Fundamental de nove anos.

Fonte: Ministrio da Educao. Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/Ensfund/


noveanorienger.pdf. Acesso em:22 set.2011.

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Agora a sua vez


INSTRUES

a) I A ; II B ; III C
b) I C ; II A ; III - B
c) I C ; II B ; III A
d) I A ; II C ; III - B
e) I B ; II C ; III - A

A seguir voc encontrar algumas questes para


resolver individualmente e/ou em grupo. Elas
foram formuladas com base no assunto tratado na
terceira parte do Livro-Texto, nos captulos I e III.

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 02

Discuta a temtica abordada com seus colegas.

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacio-

Ponto de Partida

fundamental e mdio, a carga horria mnima

nal define para a educao bsica, nos nveis


anual de:

A denominao Estrutura e Funcionamento do


Ensino apareceu pela primeira vez na Resoluo

a) Oitocentas horas, distribudas por um m-

2/69. Assim, responda: quais eram os seus objetivos

nimo de duzentos dias letivos de efetivo

e que condies ela impunha e estabelecia naquele

trabalho escolar;

momento?
Agora com voc! Responda s questes a seguir para conferir o que aprendeu!

Questo 01
No que se refere s modalidades de ensino, faa
as corretas referncias e assinale a alternativa correta:
Destinada queles que
no tiveram acesso ou
Educao
I
A continuidade aos estudos
Especial
no ensino fundamental e
mdio na idade prpria.
Conduz ao permanente
desenvolvimento de aptides para a vida produtiEducao
va. destinada ao aluno
II de Jovens e B matriculado ou egresso do
Adultos
ensino fundamental, mdio e superior, bem como
ao trabalhador em geral,
jovem ou adulto.
Oferecida ao educando
Educao
com necessidades espeIII
C
Profissional
ciais, preferencialmente,
na rede regular de ensino.

b) Seiscentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos dias letivos de efetivo


trabalho escolar;
c) Oitocentas horas, distribudas por um mnimo de cento e oitenta dias letivos de efetivo trabalho escolar;
d) Seiscentas horas, distribudas por um mnimo de cento e oitenta dias letivos de efetivo trabalho escolar;
e) Oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos e vinte dias letivos de
efetivo trabalho escolar;
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 03
O sistema federal de ensino composto de todas as instituies mantidas pela Unio descritas a seguir, exceto:
a) Universidades federais.

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b) Centros federais de educao tecnolgica.

estas so trabalhadas mediante a partici-

c) Escolas tcnicas federais e agrotcnicas.

pao coletiva, a fim de obter a alterao

d) Colgio Pedro II.

necessria.

e) Escolas particulares de ensino mdio.


Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 04
Pela primeira vez uma Constituio Federal Brasileira reconheceu o municpio como instncia administrativa, possibilitando-lhe, no campo da educao, a organizao de seus sistemas de ensino

a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) II e III.
e) I, II e III.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

porm sem competncia para legislar sobre ele.

Questo 06

Neste caso, est-se falando da Constituio Fe-

Qual o embasamento legal que rege a atual

deral Brasileira de:

estrutura e o funcionamento da educao bra-

em colaborao com a Unio e com os Estados,

a) 1971.
b) 1988.
c) 1994.
d) 1996.
e) 2001.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 05
Sobre as formas de organizao dos sistemas, foram feitas as seguintes afirmaes:

sileira?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 07
Quais mudanas estruturais ocorreram no sistema educacional brasileiro aps a reforma de
1971?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

o, organizao e desenvolvimento de um

Questo 08

sistema: a teoria funcionalista e a teoria dia-

Com a aprovao da atual Lei de Diretrizes e Ba-

ltica.

ses da educao nacional (Lei n. 9.394/96), o

I. H duas formas fundamentais de constru-

II. A teoria funcionalista baseia-se na ausncia


de conflitos, em que as alteraes e os ajustes devem ocorrer de maneira harmoniosa.
III. A teoria dialtica aceita as contradies, e

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Dentre as afirmaes, esto corretas:

que se alterou na organizao ensino fundamental do sistema escolar?


Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 09
Qual so a carga e distribuio horria definida
pela Lei de Diretrizes e Bases da educao nacional nos nveis fundamental e mdio?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 10
Com a aprovao da LDB da educao nacional,
quais os novos objetivos da educao bsica? Em
quais modalidades ela pode ser oferecida?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

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LINKS IMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto? Ento:

Leia o artigo Ensino fundamental de nove anos - orientaes gerais. Disponvel em: <http://portal.
mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/Ensfund/noveanorienger.pdf>. Acesso em: 20 set. 2011.
O documento traz uma sntese das orientaes gerais sobre a nova organizao e a ampliao
do ensino fundamental, que passou de oito para nove anos.
Leia o livro Estrutura e Funcionamento da Educao Bsica, de Joo Gualberto Meneses,
da editora Thomson Pioneira, 2004. As profundas alteraes sofridas na legislao educacional
que culminaram com a decretao da Lei n 9.394, de 20/12/96, e o desenvolvimento do
sistema educacional so as principais causas da origem deste novo livro, que mantm o mesmo
esprito que norteou o lanamento, vrios anos atrs, do livro Estrutura e Funcionamento do
Ensino de 1 e 2 Graus - Leituras, organizado poca pelo saudoso Prof. Moyss Brejon,
que atingiu a expressiva marca de 24 reimpresses.
Leia o documento base da educao, construdo pelo MEC, intitulado Documento Base. Disponvel
em: <https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=explorer&chrome=true&srcid=0B0EMRzdACiXpYmYy
MDg1YmUtZjQ5My00YmY3LWJjMTItYzBlZTRlNDVjNWRm&hl=pt_BR> Acesso em: 22 set. 2011.
O Documento Base o resultado das discusses coordenadas pela Comisso Organizadora
Nacional e examina a situao educacional brasileira e suas perspectivas, tendo por base os
diferentes nveis, etapas e modalidades de educao, sob a tica da qualidade e valorizao
da educao com a participao de amplos segmentos educacionais e sociais em todo o
territrio nacional.
Leia o artigo de Tina Andreolli, intitulado Educao Bsica. Disponvel em: <https://docs.google.com/
document/d/1XsMv__p5gpd6cnRecoG1t21pABEx--KrdJmQ3ly3rc8/edit?hl=pt_BR>. Acesso em: 22
set. 2011.
Ele traz uma sntese dos principais aspectos abordados no que tange a estrutura e organizao
da educao bsica no Brasil.
Acesse o site do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP).
Disponvel em: <www.inep.gov.br>. Acesso em 22 set. 2011.

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Nele, voc poder navegar e encontrar toda a legislao que rege a educao
brasileira, no que tange a estrutura e organizao e poder atualizar-se sobre a
mesma.

FINALIZANDO
Nessa aula, voc: Realizou leituras para identificar evolues, transformaes e alteraes realizadas
na estrutura educacional brasileira. Voc agora capaz de explicitar essas transformaes, sob o ponto
de vista histrico, destacando todos os principais pontos de mudanas, bem como suas implicaes para
o sistema. Desenvolveu conhecimentos referentes aos aspectos legais, organizacionais e estruturais
do sistema de ensino. Atualizou-se sobre as mudanas legais e estruturais referentes proposta
aprovada do ensino fundamental de 9 anos. Finalmente, aps a realizao das atividades referentes
a este tema, voc agora tem condies e embasamento terico para analisar e discutir criticamente
as potencialidades e fragilidades do sistema educacional brasileiro, no que tange aos seus aspectos
legais, organizacionais e estruturais.

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GLOSSRIO

Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei n. 9.394/96): instituda pela Lei n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, promove a descentralizao e a autonomia para as escolas e universidades, alm
de instituir um processo regular de avaliao do ensino. Ainda em seu texto, a LDB promove autonomia
aos sistemas de ensino e a valorizao do magistrio.
Educao infantil: primeira etapa da educao bsica tem como finalidade o desenvolvimento
integral da criana at seis anos de idade em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social,
complementando a ao da famlia e da comunidade.
Ensino fundamental: formao bsica do cidado tem durao de nove anos e obrigatrio e gratuito
na escola pblica. A oferta do ensino fundamental deve ser gratuita tambm aos que a ele no tiveram
acesso na idade prpria.
Ensino mdio: etapa final da educao bsica objetiva a consolidao e o aprofundamento dos
objetivos adquiridos no ensino fundamental. Tem a durao mnima de trs anos, com ingresso a partir

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dos quinze anos de idade. Embora atualmente a matrcula neste nvel de ensino no seja obrigatria,
a Constituio Federal de 1988 determina a progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade da
sua oferta.
Educao superior: abrange cursos sequenciais nos diversos campos do saber, cursos de graduao,
de ps-graduao e de extenso. O acesso educao superior ocorre a partir dos 18 anos, e o nmero
de anos de estudo varia de acordo com os cursos e sua complexidade.
Plano Nacional de Educao (PNE): dentre vrios aspectos, o PNE estabelece a implantao
progressiva do ensino fundamental de nove anos, com a incluso das crianas de seis anos, deve se
dar em consonncia com a universalizao do atendimento na faixa etria de 7 a 14 anos e tambm que
esta ao requer planejamento e diretrizes norteadoras para o atendimento integral da criana em seu
aspecto fsico, psicolgico, intelectual e social, alm de metas para a expanso do atendimento, com
garantia de qualidade.
Caro aluno, agora que o contedo dessa aula foi concludo, no se esquea de acessar sua
ATPS e verificar a etapa que dever ser realizada. Bons estudos!

Tema 2
Constituio Federal e LDB

cones:

Contedos e Habilidades
Contedo
Nesta aula, voc estudar:
Como a educao e o sistema educacional brasileiro sofreram impacto e alteraes em face da
aprovao de novas legislaes.
A Constituio Federal de 1988 que enuncia o direito educao como um direito social.
O histrico da legislao que rege o sistema educacional, por meio do estudo da Constituio
Federal e das Leis de Diretrizes

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Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:

Qual o processo histrico de construo da Constituio Federal?


Quais as modificaes, alteraes e reformulaes da Constituio Federal, bem como
implicaes diretas no sistema educacional?
Quais os processos de construo, aprovao e reformulao das Leis de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional.
Quais as implicaes diretas da LDB no sistema educacional.

AULA 2
Assista s aulas nos plos presenciais e tambm disponveis no Ambiente Virtual de
Aprendizagem.

Leitura Obrigatria
Constituio Federal e LDB
Voc sabia que a Constituio de 1934 foi a primeira a estabelecer a necessidade de elaborao de um
Plano Nacional de Educao? Era necessrio que ele coordenasse e supervisionasse as atividades de
ensino em todos os nveis. Assim, foram regulamentadas as formas de financiamento do ensino oficial
em cotas fixas para a Federao, os Estados e os Municpios, fixando-se ainda as competncias dos
respectivos nveis administrativos. Implantou-se a gratuidade e a obrigatoriedade do ensino primrio, e
o ensino religioso tornou-se optativo.
Parte dessa legislao foi absorvida pela Constituio de 1937, na qual estiveram presentes dois novos
parmetros: o ensino profissionalizante e a obrigao das indstrias e dos sindicatos de criarem escolas
de aprendizagem, na sua rea de especialidade, para os filhos de seus funcionrios ou sindicalizados.
Foi ainda em 1937 que se declarou obrigatria a introduo da educao moral e poltica nos currculos.
A Constituio de 1946 sinalizou a necessidade de novas leis educacionais que substitussem as
anteriores. Entre 1950 e 1960, o Pas conheceu as maiores taxas de expanso da alfabetizao. Isto se
deve ao fato de que, a partir de 1947, foram instaladas classes de ensino supletivo na maior parte dos

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municpios. De certa forma, tal ensino incentivou a matrcula em cursos profissionais ou pr-profissionais
de nvel primrio.
A Constituio Federal de 1988 enuncia o direito educao como um direito social, trata do acesso e da
qualidade, organiza o sistema educacional, vincula o financiamento e distribui encargos e competncias
para os entes da Federao.
Assim, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) veio com a finalidade de definir e regularizar o
sistema de educao brasileiro com base nos princpios presentes na Constituio. A primeira LDB foi
criada em 1961, seguida por uma verso em 1971, que vigorou at a promulgao da mais recente em
1996.
A LDB, tambm denominada Lei Darcy Ribeiro, considerada a Lei Maior da Educao Brasileira,
sendo, inclusive, denominada Carta Magna da Educao.
Ela situa-se abaixo da Constituio Federal e define as linhas mestras do ordenamento geral da
Educao. Veio em atendimento aos preceitos constitucionais e resultou de um longo processo de
tramitao que se iniciou em 1988 e se encerrou em 20 de dezembro de 1996.
Como lei nacional de educao, traou, dentre outras coisas, os princpios educativos, especificou os
nveis e modalidades de ensino, regulou e regulamentou a estrutura e o funcionamento do sistema
de ensino nacional. Ela envolve muitos interesses, interferindo tanto nas instituies pblicas quanto
privadas, abrangendo todos os aspectos da organizao da educao nacional. Uma lei por definio
indicativa (SOUZA; SILVA, 2002), pois define as aes que devem ser realizadas e quais os objetivos
a serem atingidos.
Com o advento da LDB, inmeras transformaes foram introduzidas, causando mudanas e ampliando
o conceito de Educao. Ela trouxe um enorme avano: definiu o que pode ou no permitido em
termos educacionais.
As delimitaes e as permisses constantes em sua estrutura permitiram traar uma linha divisria em
algum ponto razovel, para tornar possvel a prpria administrao do sistema educacional brasileiro.
Por isso, vista aqui como um ordenamento jurdico de grande impacto nas instituies de ensino, alm
de trazer, em seu bojo, um conjunto de elementos inovadores para a educao brasileira.
Como toda lei, a LDB est longe de ser tudo de que se precisa para dar andamento a uma reforma
educacional, o que significa que nem tudo o que ela traz foi implantado. Muitas diretrizes sequer foram
efetivadas. As transformaes propostas foram se dando aos poucos. Muitos artigos foram considerados
sem sentido. Mas so incontveis as variveis que afetaram o processo educativo aps a criao da
LDB.

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Hoje, v-se que muitos dos seus artigos, pargrafos e incisos trouxeram inovaes e foram responsveis
por mudanas estruturais importantes. Pela primeira vez uma lei educacional deixa a Unio com um
forte papel de mero
Coordenador o que abre margem para a iniciativa autnoma dos Estados, municpios e escolas. Outro
elemento importante trazido pela LDB foi caracterizar a educao como dever da famlia e do Estado.
Com ela o conceito de participao da famlia na Educao se tornou mais elstico e mais efetivo.
Por meio dela foram introduzidas a autonomia e flexibilizao dos sistemas de ensino, a introduo dos
sistemas de avaliao, a municipalizao do ensino, alm de abrir espao para a educao a distncia
e, principalmente, a educao especial. Mais ainda, a LDB figurou como um importante instrumento
de concretizao dos direitos educacionais. Junto s demais leis protetoras dos direitos sociais se
contemplaram o mbito educacional uma preocupao de formar um indivduo mais crtico, participativo,
questionador e cidado.
Apesar das inovaes propostas pela LDB, o Brasil no conseguiu proporcionar o acesso a uma
educao de qualidade a uma parcela expressiva da populao que fica excluda tambm de outros
processos sociais; no conseguiu acabar com o analfabetismo. Todavia, imprescindvel reconhecer o
papel importante que a LDB desempenhou nesses anos de existncia.
Nesse contexto ressalta-se importncia da LDB para o desenvolvimento da educao brasileira. De uma
forma geral, pode-se dizer que as tendncias que se apresentaram desde sua promulgao afetaram
diretamente a legislao educacional, causando vrios desdobramentos e acarretando consequncias
imediatas para o Pas.

21

Agora a sua vez


INSTRUES
A seguir voc encontrar algumas questes para
resolver individualmente e/ou em grupo. Elas
foram formuladas com base no assunto tratado na
terceira parte do Livro-Texto, nos captulos I e III.
Discuta a temtica abordada com seus colegas.

Ponto de Partida
Leia na ntegra a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional Lei n 9.394/96. Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/ldb.pdf>.
Acesso em: 22 set. 2011.
Confeccionem um resumo dos aspectos gerais
mais importantes, ressaltando seus principais
objetivos e diretrizes que ela estabelece.

Questo 01
... situa-se abaixo da Constituio Federal e define as linhas mestras do ordenamento geral da
Educao. Veio em atendimento aos preceitos
constitucionais e resultou de um longo processo
de tramitao, qual se iniciou em 1988 e se encerrou em 20 de dezembro de 1996.
O trecho acima se refere :
a)

Constituio de 1934.

b)

Constituio de 1937.

c)

Constituio de 1946.

d)

Constituio Federal de 1988.

e)

Lei de Diretrizes e Bases da Educao.

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 02
Acerca das especificidades do trabalho docente
no Brasil, definidos pela LDB (Lei n. 9.394/1996),
no que tange a valorizao dos profissionais da
educao e seus respectivos planos de carreira,

Agora com voc! Responda s questes a

foram feitas as seguintes afirmaes:

seguir para conferir o que aprendeu!

I.

A LDB (Lei n. 9.394/1996) fixa o direito

dos profissionais educao continuada, com


licena peridica remunerada, para aperfeioamento profissional.
II.

A LDB (Lei n. 9.394/1996) fixa a obrigato-

riedade da progresso, baseada na titulao ou


habilitao e na avaliao por desempenho.
III.

A LDB (Lei n. 9.394/1996) determina a

obrigatoriedade de um perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, o qual deve ser


excludo da carga horria de trabalho.

22

Esto corretas as afirmaes:


a) Apenas I.
b) I e II.
c) I e III.
d) II e III.
e) I, II e III.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 03
Foi a primeira a estabelecer a necessidade de elaborao de um Plano Nacional de Educao que
coordenasse e supervisionasse as atividades de
ensino em todos os nveis. Ela regulamentou as
formas de financiamento do ensino oficial em cotas
fixas para a Federao, os Estados e os Municpios.
Por fim, foi ela que implantou a gratuidade e a obrigatoriedade do ensino primrio, e tornou o ensino
religioso optativo.
O trecho acima faz referncia :
a) Constituio de 1934.
b) Constituio de 1937.
c) Constituio de 1946.
d) Constituio Federal de 1988.
e) Lei de Diretrizes e Bases da Educao.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 04
Os artigos 58 e 59 da Lei n. 9.394/1996 tratam da
Educao Especial, assegurando que os sistemas
de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais:

I.

Currculos, mtodos, tcnicas, recur-

sos educativos e organizao especficos, para


atender s suas necessidades.
II.

Terminalidade especfica para aqueles

que no puderem atingir o nvel exigido para a


concluso do ensino fundamental, em virtude de
suas deficincias, e acelerao para concluir em
menor tempo o programa escolar para os superdotados.
III.

Professores com especializao adequa-

da em nvel mdio ou superior, para atendimento


especializado, bem como professores do ensino
regular capacitados para a integrao desses
educandos nas classes comuns.
IV.

Educao especial, oferecida preferen-

cialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais,


sendo o incio no ensino fundamental, a partir de
seis anos.
Dentre as afirmaes acima, esto corretas:
a) Todas corretas.
b) Todas incorretas.
c) I e III.
d) I, II e III.
e) II, III e IV.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 05
... enuncia o direito educao como um direito
social; dedica toda uma parte do ttulo da Ordem
Social para responsabilizar o Estado e a famlia;
trata do acesso e da qualidade; organiza o sistema educacional; vincula o financiamento e distribui encargos e competncias para os entes da

23

Federao. Tem carter democrtico, especial-

por estas escolas, julgando se elas esto corretas

mente pela preocupao em prever instrumentos

ou no. Justifique sua resposta.

voltados para sua efetividade.


O trecho acima faz referncia :
b) Constituio de 1937.

Questo 08

c) Constituio de 1946.

Ainda analisando a situao descrita na questo

d) Constituio Federal de 1988.

anterior, cite dois princpios estabelecidos pela

e) Lei de Diretrizes e Bases da Educao.

LDB que foram infringidos pelas referidas escolas

a) Carta Magna da Educao.

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 06

diante desta situao.


Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

A Lei de Diretrizes e Bases 9.394/96 estabelece

Questo 09

princpios gerais comuns aos ensino fundamen-

Quais foram os avanos trazidos com a aprova-

tal e mdio. Porm, a prtica nestes diferentes

o da LDB?

nveis diferente, pois cada uma deve atender


s caractersticas e especificidades do currculo
de seu respectivo nvel de ensino. Desta forma,
dentre as vrias possveis, cite uma destas diferenas.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 07
A educao especial abordada na LDB (Lei n.
9.394/1996) nos artigos 58 e 59. Desta forma, temos a seguinte situao: Ana uma aluna portadora de deficincia auditiva mdia, associada
deficincia visual leve. Ela, uma criana de 8
anos de idade, teve sua matrcula rejeitada em
algumas escolas perto de sua casa, as quais alegaram no possurem classes especiais.
luz das diretrizes para educao especial estabelecidas pela LDB, analise a postura assumida

24

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 10
O que Plano Nacional de Educao (PNE), e
quais seus objetivos?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

LINKS IMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto? Ento:
Leia o artigo A educao nas Constituies Brasileiras de Lu Scuarcialupi, no site Educar
para Crescer. Disponvel em: <http://educarparacrescer.abril.com.br/politica-publica/mudancaseducacionais-constituicao-349373.shtml>. Acesso em: 20 set. 2011. O texto discute como a
questo da educao foi tratada por diferentes legislaes desde o sculo XIX.
Leia o livro de Messias Costa, intitulado: A educao nas constituies do Brasil: dados e
direes. Rio de Janeiro: DP&A, 2002.
Ele traz uma reconstituio da trajetria histrica das Constituies brasileiras, e sua evoluo no
que tange a educao.
Leia o Capitulo 3, p.34-65, do trabalho de Ivanda Martins Silva, Maria Lcia Soares e Roseane
Nascimento. Disponvel em: <https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=explorer&chrome=true&s
rcid=0B0EMRzdACiXpYjIxODJiZGYtOTY0My00NzJjLTljNWYtMDM4Y2I1MTBjZDcx&hl=pt_BR>.
Acesso em: 22 set. 2011.
Ele traz um relato histrico sobre as Constituies de 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1988, bem
como uma discusso sobre as concepes de educao nas diferentes constituies brasileiras e
os contextos histricos e sociais que influenciaram a elaborao das mesmas.
Consulte o site do Portal do MEC, disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_
content&view=article&id=12907:l>.
Nele voc encontrara o acervo geral das legislaes que regem a educao brasileira. Voc poder
atualizar-se sobre tudo o que e discutido e aprovado no campo da educao.
Leia o artigo Por dentro da Lei de Diretrizes e Bases, de Lu Scuarcialupi, no site Educar
para Crescer. Disponvel em: <http://educarparacrescer.abril.com.br/politica-publica/mudancaseducacionais-constituicao-349373.shtml>. Acesso em: 20 set. 2011. Este trabalho ira discutir O
que a Lei de Diretrizes e Bases, quais os principais ganhos para os cidados e a histria at sua
aprovao em 1996.
Leia o artigo de Andrea Cecilia Ramal, intitulado A nova LDB: destaques, avanos e problemas.
Disponvel em: http://www.p edroarrupe.com.br/upload/ldbceap.pdf>. Acesso em: 22 set. 2011.
Este artigo traz uma discusso bastante atual sobre os pontos de destaque da LDB, bem como
os avanos que ela trouxe, e os problemas prticos que permeiam a pratica aps sua aprovao.

25

VDEOS IMPORTANTES

Assista o documentrio Pro dia nascer feliz?.


O segundo longa-metragem do diretor Joo Jardim, diretor do cultuado documentrio Janela
da Alma que, em 2002, bateu recordes de pblico no gnero. Atravs de uma investigao
do relacionamento do adolescente com a escola - ambiente fundamental em sua formao o diretor traz tona, alm de questes comuns a qualquer adolescente dentro do ambiente
escolar, questes como a desigualdade social e o impacto da banalizao da violncia no
desenvolvimento de muitos desses jovens.
Ficha Tcnica:
Ttulo original: Pro Dia Nascer Feliz
Direo: Joo Jardim
Co-produo: Globo Filmes, Tambellini Filmes, Fogo Azul Filmes.
Distribuio: Copacabana Filmes.
Disponvel em: <http://www.interfilmes.com> Acesso em: 22 set. 2011.

FINALIZANDO
Nesta aula, voc:
Teve oportunidade de acesso a referncias e artigos importantes que discutem a Constituio Federal e
as Leis de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Compreendeu tambm o processo de construo,
desenvolvimento, alteraes e reformulaes destas leis, bem como suas implicaes diretas no sistema
educacional. Construiu uma anlise da trajetria histrica, lanou um olhar crtico sobre as atuais
condies do sistema educacional brasileiro, bem como tomou conhecimento das implicaes diretas
que essas reformulaes e legislaes obtiveram. Levantou e analisou as fragilidades e potencialidades
delas.

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GLOSSRIO

Darcy Ribeiro: nasceu em 26 de outubro de 1922, em Montes Claros, no Norte de Minas. Ele era
etnlogo, antroplogo, professor, educador, ensasta e romancista notabilizou-se como um dos maiores
educadores brasileiros. Dedicou seus primeiros anos de vida profissional ao estudo dos ndios da

26

Amaznia (1946-1956), perodo em que fundou o Museu Nacional do ndio, no Rio de Janeiro. Foi
ministro da Educao e da Casa Civil no governo Joo Goulart. Fundou a Universidade de Braslia
(UnB). Depois da Revoluo de 1964, foi exilado, morando em vrios pases da Amrica Latina. Em
1972, no Chile, trabalhou com Salvador Allende. Retornou ao Brasil em 1976. Foi eleito vice-governador
do Rio (1982), onde implantou 500 Cieps e 200 salas de aula no sambdromo. Foi eleito senador em
1990 e relator da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, sancionada em 20 de dezembro de
1996 e que leva o seu nome. Darcy, eleito para a Academia Brasileira de Letras em 1992, teve mais de
35 livros publicados. Depois de sua morte, em fevereiro de 1997, teve publicado o livro Confisses, no
qual conta suas memrias.
Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei n. 9.394/96): instituda pela Lei n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, promove a descentralizao e a autonomia para as escolas e universidades, alm
de instituir um processo regular de avaliao do ensino. Ainda em seu texto, a LDB promove autonomia
aos sistemas de ensino e a valorizao do magistrio.
Constituio: conjunto de regras de governo, muitas vezes codificada como um documento escrito,
que enumera e limita os poderes e funes de uma entidade poltica. Essas regras formam, ou seja,
constituem o que a entidade . No caso dos pases e das regies autnomas dos pases o termo
refere-se especificamente a uma Constituio que define a poltica fundamental, princpios polticos, e
estabelece a estrutura, procedimentos, poderes e direitos, de um governo limitar o alcance do prprio
governo, a maioria das constituies garantem certos direitos ao povo. O termo Constituio pode
ser aplicado a qualquer sistema global de leis que definem o funcionamento de um governo, incluindo
vrias constituies histricas no-codificadas que existiam antes do desenvolvimento de modernas
constituies codificadas.
Plano Nacional de Educao (PNE): traa diretrizes e metas para a Educao no Brasil e tem prazo
de at dez anos para que todas elas sejam cumpridas. Para isso, o governo transformou o PNE em lei,
que passou a valer a partir do dia 9 de janeiro de 2001. Entre as principais metas esto a melhoria da
qualidade do ensino e a erradicao do analfabetismo.
Carta Magna da Educao: situa-se abaixo da Constituio Federal e define as linhas mestras do
ordenamento geral da Educao. considerada a Lei Maior da Educao Brasileira.

Caro aluno, agora que o contedo dessa aula foi concludo, no se esquea de acessar sua
ATPS e verificar a etapa que dever ser realizada. Bons estudos!

27

Tema 3
Polticas Educacionais: Aspectos Sociopolticos e Histricos

cones:

Contedos e Habilidades
Contedo
Nesta aula, voc estudar:
As reformas educacionais em curso no mundo.
O estudo das reformas educacionais e suas caractersticas especficas.
A histria da estrutura e da organizao do sistema de ensino no Brasil.
Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:
Qual o processo histrico de construo e desenvolvimento das polticas educacionais?
Como so vistas as polticas educacionais sob aspectos sociopolticos?
Quais as implicaes diretas e indiretas das polticas educacionais no sistema educacional
brasileiro?
Quais so as polticas educacionais vigentes no Brasil?

AULA 3
Assista s aulas nos plos presenciais e tambm disponveis no Ambiente Virtual de
Aprendizagem.

Leitura Obrigatria
Polticas Educacionais: Aspectos Sociopolticos e Histricos
Certamente voc vivencia em seu cotidiano a dinmica que atinge o campo das polticas educacionais.

28

Sabe bem que ele est em constante construo. Introduzidas pelas sucessivas reformas, a poltica
atual resultado natural da evoluo da anlise dos problemas educacionais, bem como da ampliao
dos estudos e pesquisas.
A partir dos anos de 1930 o Estado torna-se o articulador central da poltica educacional brasileira. Aps
a revoluo que levou Vargas ao poder e at 1937 permaneceu a tradio de relegar o ensino elementar
aos Estados e municpios. Quanto ao ensino secundrio, a poltica educacional assumia competncia
exclusiva. Em 1931, Francisco Campos, ento Ministro da Educao e Sade, prope a Reforma do
Ensino Secundrio, ampliando o monoplio estatal do acesso ao ensino superior. Tratava-se da poltica
de equiparao, poltica de oficializao de escolas pblicas e privadas que exigia a equivalncia de
todos os cursos com o Colgio Pedro II.
Em 1931 foi lanado o Manifesto dos Pioneiros, cuja ampla repercusso teve impactos na Constituinte.
Ele continha a formulao das bases e diretrizes para a educao nacional, com o objetivo de superar
o estado fragmentrio das antigas reformas, influenciando principalmente a escola pblica. Nascia a
ideia de escola nica, escola comum para todos, acessvel em todos os seus graus para todos os
cidados. Para os pioneiros, somente um Plano de Reconstruo Nacional era capaz de possibilitar a
construo de uma educao unitria, da escola primria universidade.
Ainda neste ano, dentre as medidas assinaladas, o Governo Provisrio incluiu o ensino de religio
nas escolas do Pas. A Constituinte de 1934 atribuiu ao Conselho Nacional de Educao a tarefa de
elaborar o Plano Nacional de Educao. A proposta durou pouco. E a represso generalizada da ditadura
varguista combateu os ideais liberais.
A Constituio foi promulgada em julho de 1934.
Em 1942, o ento ministro Gustavo Capanema implementou uma srie de medidas que tomaram o nome
de Leis Orgnicas do Ensino, que flexibilizaram e ampliaram as reformas Francisco Campos. Foram
aprovadas a Lei Orgnica do Ensino Industrial (1942), a Lei Orgnica do Ensino Secundrio (1942),
o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) (1942), a Lei Orgnica do Ensino Comercial
(1943), a Lei Orgnica do Ensino Primrio
e Normal (1946) e a Lei Orgnica do Ensino Agrcola (1946). Essa legislao completou o processo
poltico dado pela criao do ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblica e possibilitou a
consolidao de diretrizes em todos os nveis.
Com a Constituio de 1946, do Estado Novo, defendida a liberdade de educao dos brasileiros.
Os anos de 1940 se encerram com o surgimento de um novo sujeito civil na realidade educacional, o
empresariado de ensino. Em 1959 inclusive divulgado novo manifesto assinado por 189 intelectuais,
educadores, endereado ao governo e ao povo. A nova gerao discutia os aspectos sociais da educao

29

e a defesa da escola pblica.


A aprovao da LDB de 1961, conservadora, revela a submisso iniciativa privada, prevendo ajuda
financeira de forma indiscriminada ao mercado e Igreja.
Surgem os chamados movimentos de educao popular, que, nos anos de 1960, foram realizados pelos
Centros Populares de Culturas (CPCs) da Unio Nacional dos Estudantes (UNE), que levavam peas
polticas a portas de fbricas e sindicatos. Em 1964, vrias leis so aprovadas, entre elas a regulao
participao estudantil e o salrio educao. Dois anos depois, so suspensas as atividades da UNE e
a representao estudantil nas universidades federais.
Entre 1967 e 1969, organizado o funcionamento do ensino superior. No campo do ensino fundamental
e mdio, criado o Movimento Brasileiro de Alfabetizao (Mobral), em 1967, e as Diretrizes e Bases
para o ensino de 1 e 2 graus (Lei 5.692/71), que ser reformada pela Lei 7.044, em 1982.
No segundo perodo (1975-1985), com a crise econmica e poltica, a poltica educacional proposta pelo
governo busca a correo das desigualdades no plano do discurso, enquanto na prtica continuaram
os mecanismos de
excluso da escola. Os raros projetos voltados para a educao tinham vcios estruturais e os recursos
perdiam-se no meio da burocracia.
O primeiro governo civil depois do regime militar de 1964, escolhido por um Colgio Eleitoral, denominase Nova Repblica. Para Vieira (apud Barcellos), os documentos do governo Sarney fazem um amplo
inventrio dos histricos problemas da educao, mas tendem a oferecer poucas alternativas inovadoras
sua superao. A ele vieram somar-se as diretrizes tiradas no dia 18 de setembro de 1985, o chamado
Dia D da Educao, que discriminou uma srie de preocupaes governamentais, principalmente
quanto ao aumento do nmero de escolas, de melhor qualidade e participao da comunidade.
Segue Fernando Collor de Mello para um mandato de cinco anos. Para Vieira, seu governo inaugura
a fase da educao espetculo, propondo o Programa Nacional de Alfabetizao para a Cidadania
(PNAC). Como nos governos anteriores, firma-se a concepo de uma educao como eixo importante
para o desenvolvimento, sem fazer na prtica grandes avanos. A exceo a aprovao do Estatuto
da Criana e do Adolescente, que no nasce por movimento dos educadores, mas que tem um captulo
sobre o direito educao.
O governo Itamar Franco introduzir, no cenrio poltico Fernando Henrique Cardoso. A poltica
educacional adotada com a eleio de Fernando Henrique Cardoso para Presidente da Repblica,
concebida com a proposta do neoliberalismo, assumiu dimenses tanto centralizadoras quanto
descentralizadoras.

30

Mas e o governo atual? Sem dvida nenhuma o desafio que se coloca, atualmente, nas condies de
tarefa poltica em longo prazo a real descentralizao do ensino, bem como seu fortalecimento.
Parte dessa legislao foi absorvida pela Constituio de 1937, na qual estiveram presentes dois novos
parmetros: o ensino profissionalizante e a obrigao das indstrias e dos sindicatos de criarem escolas
de aprendizagem, na sua rea de especialidade, para os filhos de seus funcionrios ou sindicalizados.
Foi ainda em 1937 que se declarou obrigatria a introduo da educao moral e poltica nos currculos.
A Constituio de 1946 sinalizou a necessidade de novas leis educacionais que substitussem as
anteriores. Entre 1950 e 1960, o Pas conheceu as maiores taxas de expanso da alfabetizao. Isto se
deve ao fato de que, a partir de 1947, foram instaladas classes de ensino supletivo na maior parte dos

31

Agora a sua vez

(RAMOS,1995,

apud

ENADE/2005 Pedagogia)
O texto do escritor Graciliano Ramos traz
lembranas de sua entrada na escola, que

INSTRUES

expressam um momento da educao brasileira.

As atividades referentes a este tema devero

modificado ao longo do tempo, contrapondo-se

ser realizadas em grupo. O trabalho em grupo

ao modelo de escola evidenciado no texto. Desta

interessante para que haja possibilidade dos

forma, responda: quais aspectos podemos dizer

integrantes estabelecerem discusses pontuais

que contrapem o modelo de escola evidenciado

sobre

ao modelo atual?

as

polticas

Entretanto, o pensamento pedaggico tem-se

pblicas

de

educao,

levantando pontos de vista particulares. Esses,


se discutidos em um coletivo, podem agregar
muito conhecimento. Em um primeiro momento,
voc dever realizar as leituras iniciais aqui
sugeridas. Posteriormente, busque contato com
as leituras complementares indicadas, para que
seu conhecimento seja slido o bastante para a

seguir para conferir o que aprendeu!

Questo 01
O primeiro governo civil depois do regime mili-

realizao dos exerccios propostos neste captulo.

tar de 1964, escolhido por um Colgio Eleitoral,

Ponto de Partida

a)

Repblica Velha

b)

Nova Repblica

A notcia veio de supeto: iam meter-me na escola.

c)

Estado Novo

J me haviam falado nisso, em horas de zanga,

d)

Poltica de equiparao

mas nunca me convencera que realizassem a

e)

Fase da educao espetculo

ameaa. A escola, segundo informaes dignas


de crdito, era um lugar para onde se enviavam
as crianas rebeldes. Eu me comportava direito:
encolhido e morno, deslizava como sombra. [...]
A escola era horrvel - e eu no podia neg-la,

denomina-se:

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 02

como negara o inferno. Considerei a resoluo

Neste perodo, grandes mobilizaes surgem.

de meus pais uma injustia. [...] Lembrei-me do

Abre-se o governo para ouvir a sociedade, so-

professor pblico, austero e cabeludo, arrepiei-

mente, porm, o restante continua com a velha

me calculando o rigor daqueles braos. No me

estrutura tradicional de planejamento governa-

defendi, no mostrei as razes que me fervilhavam

mental. O novo discurso de modernizao e da

na cabea, a mgoa que me inchava o corao.

qualidade, de certa forma, impe limites ao dis-

Intil qualquer resistncia.

32

Agora com voc! Responda s questes a

curso da universalizao, da ampliao quantitativa


de ensino, pois traz ao debate o tema da eficincia,
excluindo os ineficientes, e adota o critrio da competncia. A poltica educacional adotada, concebida
com a proposta do neoliberalismo, assumiu dimenses tanto centralizadoras quanto descentralizadoras.

Questo 04
Lanado pelo governo Federal em abril de
2007, ele prev um aporte maior de recursos
para a manuteno e desenvolvimento da educao nos prximos dez anos na ordem de R$
8 bilhes de reais. Tem como objetivo central

O trecho acima faz referncia as aspectos polticos


educacionais assumidos durante o governo de:
a)

Getlio Vargas

b)

Jos Sarney

c)

Fernando Collor de Mello

d)

Itamar Franco

e)

Fernando Henrique Cardoso

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

melhorar a qualidade da educao pblica no


Brasil atravs de um conjunto de medidas que
atinge todos os nveis e etapas da educao
nacional.
O trecho acima faz referncia aos aspectos
evidenciados:
a) No Plano de Acelerao do Crescimento
(PAC)
b) No Exame Nacional de Desempenho dos
Estudantes (Enade)

Questo 03
O ministro Gustavo Capanema, em 1942, implementou uma srie de medidas que flexibilizaram e
ampliaram as reformas Francisco Campos. Durante este processo, foi implementado tudo o que est
descrito abaixo, exceto:
a) A Lei Orgnica do Ensino Industrial
b) A Lei Orgnica do Ensino Secundrio
c) O Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI)
d) A Reforma Constituinte
e) A Lei Orgnica do Ensino Primrio e Normal
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

c) No Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE)


d) No Plano Nacional de Assistncia Estudantil (PNAES)
e) Fundo de Financiamento ao Estudante do
Ensino Superior (FIES)
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 05
Muito se discute sobre os aspectos polticos da
Educao. Hoje, encontramos autores afirmando existirem duas formas de polticas educacionais: uma, de cima para baixo e de baixo para
cima. Assim, disserte sobre estas duas formas
de poltica, discutindo e diferenciando-as.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

33

Questo 06
Sobre a implantao de polticas afirmativas relacionadas adoo de sistemas de cotas por
meio de projetos de lei em tramitao no Congresso Nacional, leia os dois textos a seguir.
TEXTO I
Representantes do Movimento Negro Socialista
entregaram ontem, no Congresso, um manifesto
contra a votao dos projetos que propem o estabelecimento de cotas para negros em universidades federais e a criao do Estatuto de Igualdade Racial. As duas propostas esto prontas para
serem votadas na Cmara, mas o movimento
quer que os projetos sejam retirados da pauta.
(...) Entre os integrantes do movimento estava a
professora titular de Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Yvonne Maggie.
preciso fazer o debate. Por isso ter vindo aqui j
foi um avano, disse.
(Folha de S.Paulo - Cotidiano, 30 jun. 2006, com
adaptao.)
TEXTO II
Desde a ltima quinta-feira, quando um grupo
de intelectuais entregou ao Congresso Nacional
um manifesto contrrio adoo de cotas raciais
no Brasil, a polmica foi reacesa. (...) O diretor
executivo da Educao e Cidadania de Afrodescendentes e Carentes (Educafro), frei David Raimundo dos Santos, acredita que hoje o quadro do
Pas injusto com os negros e defende a adoo
do sistema de cotas.
(Agncia Estado-Brasil, 3 jul, 2006.)
(Fonte: ENADE/2006 Curso: Normal Superior).

34

Ampliando ainda mais o debate sobre todas essas polticas afirmativas, h tambm os que adotam a posio de que o critrio para cotas nas
universidades pblicas no deva ser restritivo,
mas que considere tambm a condio social
dos candidatos ao ingresso. Analisando a polmica sobre o sistema de cotas raciais, identifique, no atual debate social um argumento coerente utilizado por aqueles que o criticam.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 07
Ainda com referncia aos textos apresentados
na questo acima (Questo 2), apresente um
argumento coerente utilizado por aqueles que o
defendem.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 08
O que foi o chamado Dia D da Educao? A
que data foi atribudo este titulo?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 09
Escutamos dizer que com Fernando Collor de
Mello inaugura-se a fase da educao espetculo, j que, como nos governos anteriores, firma-se a concepo de uma educao como eixo
importante para o desenvolvimento, sem fazer na
prtica grandes avanos. Porm, cientistas pol-

ticos destacam uma exceo a este fato no referido


governo. Qual foi esta exceo? Descreva-a.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 10
O Manifesto dos Pioneiros foi um documento assinado por 26 educadores renomados. Ele continha
a formulao das bases e diretrizes para a educao nacional, com o objetivo de superar o estado fragmentrio das antigas reformas, influenciando
principalmente a escola pblica. Este documento foi
elaborado por:
a)

Ansio Teixeira

b)

Francisco Campos

c)

Gustavo Capanema

d)

Fernando de Azevedo

e)

Fernando Collor de Melo

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

35

LINKS IMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto? Ento:

Leia o livro Polticas Educacionais de Eneida Oto Shiroma, Moraes e Olinda Evangelista da Editora
DP&A, 2007.
Leia o artigo A Eficincia/Ineficincia das Polticas Educacionais como Estratgias de Regulao
Social, de Terezinha Ftima Andrade e Monteiro dos Santos. Disponvel em: <http://302284.vila.
bol.com.br/AEFICIEN.html>. Acesso em: 29 set. 2011. Esse trabalho parte de um dilogo sobre
as polticas educacionais brasileiras dos ltimos vinte anos. Ele objetiva apreender os meandros
e conformaes do processo de construo e execuo de polticas educacionais no seio das
reformas iniciadas em 1964, implementadas nos anos setenta e em fase de consolidao dos anos
oitenta e noventa.
Leia o artigo As polticas de descentralizao, participao e autonomia de Antonio B. de Lima e
Edaguimar O. Viriato. Disponvel em: <http://302284.vila.bol.com.br/autonomia.htm>. Acesso em: 29
set. 2011. O texto discute as polticas educacionais de descentralizao, participao e autonomia
dos Estados de So Paulo e Paran, a partir dos anos de 1980.
Leia o artigo Polticas de educao de jovens e adultos no Brasil de Maria C. Vieira. Disponvel
em: <http://302284.vila.bol.com.br/jovenseedultos.htm>. Acesso em: 29 set. 2011. Esse trabalho
aborda as polticas de educao de jovens e adultos trabalhadores no contexto de desenvolvimento
capitalista brasileiro, focalizando as experincias ocorridas no municpio de Uberlndia- MG, durante
os anos de 1980 e 1990.
Leia a pesquisa O estado brasileiro e a poltica educacional nos anos 90 de Vera M. Vidal Peroni.
Disponvel em: <http://302284.vila.bol.com.br/poliedu90.htm>. Acesso em: 29 set. 2011. O objetivo
dessa pesquisa foi de verificar o modo como esto se materializando, na poltica educacional, as
redefinies do papel do Estado nestes anos de 1990.
Leia o artigo Indicadores de ensino e polticas educacionais de Norberto Bottani. Disponvel
em: <http://302284.vilabol.uol.com.br/indicadoreseducacionais.htm>. Acesso em: 29 set. 2011. O
artigo prope algumas explicaes para o interesse suscitado por este tipo de produto no curso
dos ltimos dez anos e descreve a evoluo do conjunto de indicadores comparveis dos sistemas

36

educacionais definidos pela OCSE.


Leia o artigo As licenciaturas e as novas polticas educacionais para a formao docente
de Jlio Emlio D. Pereira. Disponvel em: <http://302284.vilabol.uol.com.br/formacaoprofessores2.
htm>. Acesso em: 29 set. 2011. Nesse artigo so apresentadas reflexes e anlises a respeito das
recentes polticas educacionais para a formao docente no Brasil.
Leia o artigo de Jos Carlos Libneo, intitulado Alguns aspectos da poltica educacional do
governo Lula e sua repercusso no fucionamento das escolas. Disponvel em: <http://www.
histedbr.fae.unicamp.br/revista/edicoes/32/art12_32.pdf>. Acesso em: 05 out. 2011. Ele aborda
alguns aspectos da poltica educacional do atual governo e sua relao com o funcionamento da
escola pblica, na perspectiva da pedagogia.

Leia o artigo Poltica educacional e LDB: algumas reflexes, de Maria A. Zanetti. Disponvel
em: <http://302284.vilabol.uol.com.br/ldbanalise.htm>. Acesso em: 29 set. 2011. O texto apresenta
um paralelo entre algumas das polticas educacionais do Banco Mundial, o Planejamento PolticoEstratgico do MEC nas suas verses de maro e maio de 1995 e a LDB no seu texto final - Lei
9394/96 e o PL 1258/88.
Leia o artigo A poltica educacional no cotidiano escolar: um estudo meso-analtico da
organizao escolar em Belm-PA de Ney C. M. Oliveira. Disponvel em: <http://302284.vilabol.
uol.com.br/realidadeeducacional.htm>. Acesso em: 29 set. 2011. No decorrer dos ltimos 30 anos,
a pesquisa educacional vem demonstrando a impossibilidade de analisarmos a prtica pedaggica
isolada do contexto social em que se insere, o que implica dizer que no possvel realizarmos uma
anlise consistente sobre a escola e o processo educacional que nela se efetiva, sem inseri-los no
universo social, poltico e cultural.

FINALIZANDO
Nesta aula, voc:
Teve oportunidades de acesso s referncias e aos artigos importantes que discutem as polticas
educacionais, desde seu incio at os dias atuais. Levantou e analisou a evoluo histrica, destacando
princpios, ideias, particularidades, peculiaridades, potencialidades e fragilidades dessas polticas, cada
qual enquadrada em seu respectivo contexto histrico e social. Estudou sobre o processo de construo,

37

desenvolvimento, alteraes e reformulaes dessas polticas, buscando entender


como suas implicaes interferiram, moldaram e definiram nosso atual sistema
educacional.

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i

GLOSSRIO

Francisco Campos: ministro da Educao e Sade, e em 1931 prope a Reforma do Ensino Secundrio,
ampliando o monoplio estatal do acesso ao ensino superior. Tratava-se da poltica de equiparao,
poltica de oficializao de escolas pblicas e privadas que exigia a equivalncia de todos os cursos
com o Colgio Pedro II.
Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova: documento assinado por 26 educadores renomados.
Destacamos ainda que o termo ensino Leigo, neste contexto, significa em oposio ao ensino eclesistico
(da igreja).
Fernando de Azevedo: elaborador do documento Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova. Funcionrio
pblico, socilogo e educador brasileiro nascido em Minas Gerais, foi um dos responsveis pela reforma
do ensino no pas, a partir de experincias feitas no Cear (1923) e Rio de Janeiro (1926). Inicialmente
um seminarista formou-se em direito e abraou o magistrio.
Reformas CAPANEMA: reformas no ensino secundrio. Leva este nome em virtude do ministro Gustavo
Capanema. Este, por iniciativa prpria , iniciou, ainda de forma parcial, as reformas relativas ao ensino
secundrio, em 1942.

Caro aluno, agora que o contedo dessa aula foi concludo, no se esquea de acessar sua
ATPS e verificar a etapa que dever ser realizada. Bons estudos!

38

Tema 4
Reformas Educacionais

cones:

Contedos e Habilidades
Contedo
Nesta aula, voc estudar:
A qualidade de ensino no Brasil, que baixa e desvinculada das exigncias da transformao
produtiva.
As responsabilidades dos atores locais: governos locais, atores da sociedade civil (sindicatos de
professores, associaes de estudantes, universidades etc.).
As reformas ocorridas na esfera educacional bem como seus respectivos contextos histricos.

Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:
Quais as reformas ocorridas na esfera educacional brasileira?
Quais as implicaes e impactos destas reformas no atual quadro da educao brasileira?
Quais as reformas educacionais numa linha histrica?

AULA 4
Assista s aulas nos plos presenciais e tambm disponveis no Ambiente Virtual de
Aprendizagem.

39

Leitura Obrigatria
Reformas Educacionais
Mesmo aps a libertao da colonizao portuguesa, que durou mais de trs sculos (1500 a 1822),
e tentando constituir um Estado Nacional, a sociedade brasileira no se preocupou em construir, de
imediato, um sistema educacional, porque continuou mantendo a escravido at 1888. E mesmo com
a transformao do Estado Escravocrata em Estado Burgus, na ltima dcada do sculo XIX (18881891), o pas ainda no criou algo similar a um sistema nacional de educao.
Somente depois da dcada de 1930, com a derrubada da Repblica Velha (1889-1930), o Governo
prestou mais ateno educao pblica. Alis, foi somente a partir desta data que o pas passou
a contar com um Ministrio da Educao. Getlio Vargas governou, provisoriamente, como lder do
movimento golpista, at 1934, quando a segunda constituio da Repblica foi promulgada. Nela, pela
primeira vez na histria do pas, apareceu a vinculao de recursos nos oramentos pblicos para a
educao. Em 1937, durante seu primeiro mandato eletivo, Getlio Vargas aplicou uma espcie de
autogolpe, anulou a Constituio corporativista que o elegera e imps ao pas uma carta outorgada,
que implantou o chamado Estado Novo. At 1945, o pas viveu uma ditadura personalista, voltada para
uma espcie de nacionalismo tpico que, de qualquer modo, preocupava-se com a modernizao da
Nao e que, por isso, acabou por criar uma primeira estrutura educacional pblica do pas.
Com o movimento de redemocratizao, que culminou com a deposio do ditador, em 1945, convocouse uma Assemblia Nacional Constituinte, para elaborar a lei maior do Brasil, em moldes democrticos.
Logo aps sua promulgao, em 1946, iniciaram-se os debates para a proposio da primeira Lei de
Diretrizes e Bases (LDB) da educao nacional uma espcie de lei orgnica de toda a educao
brasileira. Por mais de 15 anos, o projeto desta lei foi discutido no Congresso Nacional. Por causa desse
longevo debate, quando a primeira LDB (lei n. 4.024), foi sancionada, em 1961, j estava anacrnica
em muitos aspectos. Contudo ela estruturava o sistema educacional nacional, mantendo um mnimo
de integrao vertical e horizontal, conferindo relativa expresso ao subsistema pblico de educao.
Em 1964, o pas sofreu um novo golpe de Estado, agora liderado pelos militares, que impuseram
sociedade brasileira uma ditadura que durou por longos 21 anos. Durante esse tempo, apesar de seu
anacronismo, a LDB, que articulara os graus de estudos, da Educao Infantil ao Ensino Superior, foi
desestruturada e fragmentada em vrios subsistemas, sem articulao entre si. Inclusive, a reforma da
educao superior (Lei n. 5.540, de 28 de novembro de 1968) promovida pelos militares precedeu do
ensino de 1. e 2. graus (Lei n. 5.692, 11 de agosto de 1971), criando incongruncias insuperveis,
como, por exemplo, a antecipao da profissionalizao na educao bsica e seu retardamento na
educao superior.

40

Era evidente que as reformas educacionais dos governos dos generais atendiam mais soluo
de problemas polticos imediatos contestao da classe mdia, por exemplo, quanto soluo do
problema dos excedentes do ensino superior , do que necessria evoluo do Sistema Educacional
Brasileiro.
Nos incios dos anos 80 do sculo XX, a ditadura militar comeou a dar os primeiros sinais de seu
esgotamento e o relativo relaxamento da censura e da represso abriu espao para as primeiras
manifestaes mais explcitas da resistncia democrtica. Em 1985, o pas completou seu processo de
redemocratizao e, no bojo da mobilizao mais geral, desenvolveu-se, quase que imediatamente, um
amplo movimento social voltado para a formulao da segunda LDB da Histria da Educao Brasileira.
Em 1992, o pas viveu a turbulncia Collor, que acabou desencadeando o impeachment desse
Presidente. O Vice-Presidente assumiu o Governo e por meio do Ministro da Educao, o pas foi
engajado no movimento da Conferncia Mundial de Educao para Todos e de seus eventos sucedneos.
Pela metade da dcada de 1990, um professor tornou-se Presidente da Repblica ele e seu grupo
de ex-docentes se constituram a popularmente denominada Repblica dos Professores. Os duros e
demorados debates que se deram no Governo deixaram marcas profundas de sua identidade poltica
na educao. Este governo aprovou a Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que substituiu o que
havia sido elaborado com a participao de toda a sociedade. Dentre elas, cabe destacar trs: (i) como
os sistemas educacionais de outros pases do Primeiro Mundo, transformaram a avaliao, ou melhor,
os exames, em bandeira; (ii) Governo abriu as comportas do Sistema Educacional Brasileiro ao ensino
privado; (iii) Governo Federal desmantelou a estrutura do MEC que cuidava da educao de adultos,
inibindo-a tambm nos estados e municpios.
Este governo, inicialmente, resgatou, como uma de suas prioridades educacionais a EJA. Em segundo
lugar, comeou um programa de recuperao das universidades e iniciou uma parceria com as
instituies particulares de ensino superior, no sentido de ocupar suas vagas ociosas em troca de
incentivos fiscais. Estabeleceu, no sem resistncias, um programa de polticas afirmativas, estimulando
a abertura cotas de vagas na IES pblicas para determinados segmentos da populao. Finalmente,
dentre outras medidas, apresentou, em dezembro de 2004, uma verso preliminar de um anteprojeto
de lei de reforma do Ensino Superior.
Assim, consenso que o desafio atual a desigualdade de acesso educao de qualidade. A
pauta de discusses e as operaes em curso na reforma educacional brasileira incluem o conceito
de escola e suas expresses concretas, como forma de organizao, de gesto e financiamento. O
sistema educacional brasileiro apresenta uma conformao complexa, onde destacam-se aspectos de
segmentao dos graus ou nveis de ensino, as responsabilidades das diferentes esferas de governo,
os papeis atribudos ou esperados do poder pblico e da iniciativa privada.

41

Portanto, o conhecimento sobre as caractersticas do processo de reforma da educao em curso


no Brasil, a compreenso de seus antecedentes e a avaliao de suas tendncias so elementos
importantes para a formulao e operao de polticas eficazes, na tentativa de buscar intervenes
coerentes, realistas e eficazes.

42

Agora a sua vez


INSTRUES

Questo 01
Os Pioneiros da Educao Nova influenciaram
muito a educao brasileira, originando a
denominada Escola Nova, com sua nfase

As atividades referentes este tema devero ser


realizadas em grupo. O trabalho em grupo fazse interessante para que haja possibilidade dos
integrantes estabelecerem discusses pontuais
sobre a as reformas educacionais, levantando
pontos de vistas particulares que, se discutidas
num coletivo, podem agregar muito conhecimento.
Num primeiro momento, vocs devero realizar
as leituras iniciais aqui sugeridas. Posteriormente,
busque contato com as leituras complementares
indicadas, para que seu conhecimento seja slido
o bastante para a realizao dos exerccios
propostos neste captulo.

na dimenso metodolgica. Dentre os nomes


importantes

deste

movimento,

podemos

destacar:
a) Ansio Teixeira
b) Getlio Vargas
c) Fernando Collor
d) Francisco Campos
e) Paulo Freire
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 02

O Manifesto dos Pioneiros da Educao


Nova lanado em 1932, tinha como cones

Ponto de Partida
Aps o Golpe de 1964, desencadeou-se uma
dura represso que atingiu, implacavelmente, a
educao brasileira. Durante o Governo Costa
e Silva foi aprovada e sancionada a Reforma
Universitria, Lei 5540, de 28 de novembro de
1968.
(Fonte: ENADE/2005 Curso: Pedagogia)
Sobre esta reforma, responda: qual era seu foco e
quais as seus principais pontos de atuao?

educadores comprometidos com um movimento


de renovao da educao brasileira. Estes
defendiam,

entre

outros

aspectos,

uma

educao pblica, gratuita, laica e obrigatria.


Porm, alm disso, ele apresentava uma
caracterstica inovadora para a poca. Qual
era esta caracterstica:
a) Ele exclua a educao do contexto
social.
b) Ele defendia o tratamento da educao
como um problema social.
c) Ele defendia soluo de problemas
educacionais mais a curto prazo.
d) Ele defendia a estruturao dos cursos

Agora com voc! Responda s questes a se-

de graduao de acordo com o modelo

guir para conferir o que aprendeu!

norte-americano.

43

poca. Teoricamente foi uma grande reforma, na


prtica, entretanto, volveu-se preferencialmente
e) Ele

reafirmava

uma

resistncia

para organizao do sistema educacional das


elites.

democrtica.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Este trecho refere-se :


a)

Reforma do Ensino Superior

b)

Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova

c)

Reforma Fernando de Azevedo

Na dcada de 1990, Fernando Henrique Cardoso,

d)

Reforma CAPANEMA

professor, assumiu a Presidncia do Brasil,

e)

Reforma Francisco Campos

Questo 03
instituindo a popularmente denominada Repblica
dos Professores. Este governo aprovou a Lei n.
9.394, de 20 de dezembro de 1996. Esta substituiu

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

de toda a sociedade. Desta forma, destaque os

Questo 06

principais aspectos alterados por esta lei.

Os movimentos a favor de uma Escola Pblica

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

de boa qualidade se estendem por todo o pas,

o que havia sido elaborado com a participao

uma vez que a escola deve ser um dos principais

Questo 04

locais de aprendizagem e apropriao do


conhecimento.

Os Pioneiros da Educao Nova, dentre os

(Fonte: Provo do MEC/2001 Pedagogia)

quais se destaca Ansio Teixeira, influenciaram


a

Desta forma, reflita e responda: qual a

denominada Escola Nova, com sua nfase na

contribuio da escola para a democratizao do

dimenso metodolgica. No que tange ao aluno

ensino?

muito

educao

brasileira,

originando

e ao professor, destaque quais so as principais


caractersticas desta Escola.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 05

44

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 07
Na

proposta

Ensino

Mdio,

de
a

reforma curricular
interdisciplinaridade

do
deve

Representou de fato uma ao objetiva do Estado

ser compreendida a partir de uma abordagem

em relao educao, ou seja, uma organizao

relacional, em que se prope que, por meio da

da estrutura do ensino base de um sistema

prtica escolar, sejam estabelecidas interconexes

nacional. Regulamentou uma estrutura orgnica

e passagens entre os conhecimentos atravs de

ao ensino secundrio, comercial e superior da

relaes de complementaridade, convergncia

ou divergncia.

combate s desigualdades sociais da nao.

(PCN Ensino Mdio, apud Provo do MEC/2001)

O movimento ganhou impulso na dcada

de 1930, onde publicou-se um documento

Analisando este trecho do PCN, foram feitas as

defendendo a universalizao da escola

seguintes afirmaes:

pblica, laica e gratuita.

I.

(Fonte:<

Para que isso ocorra, preciso estabelecer

objetivos educacionais nicos com vistas avaliao

http://pt.wikipedia.org/wiki/Escola_

Nova>. Acesso em: 10 nov. 2011).

do currculo.
II.

Para que isso ocorra, preciso homogenizar

a metodologia a ser utilizada pelo corpo docente da

Estre trecho faz referncia a um movimento


denominado de:

escola.
Para que isso ocorra, preciso preservar

a)

Repblica Velha

cada rea do conhecimento em sua especificidade,

b)

Repblica Nova

fazendo-a interagir com as demais para a soluo

c)

Escola Nova

de problemas.

d)

Repblica dos Professores

e)

Ditadura Militar

III.

Esto corretas as afirmaes:


a)

Apenas I

b)

Apenas II

c)

Apenas III

d)

I e II

e)

I e III

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 08
O mundo vivia, na poca, um momento de
crescimento industrial e de expanso urbana e,
nesse contexto, um grupo de intelectuais brasileiros
sentiu necessidade de preparar o pas para
acompanhar esse desenvolvimento. A educao

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 09
Frente a discusso histrica das Reformas
Educacionais, bem como os problemas e
ideais que as motivaram, e fazendo uma
contraposio com nosso quadro atual, qual
hoje o maior desafio do sistema educacional
brasileiro, o qual motivaria novas reformas na
educao?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 10

era por eles percebida como o elemento-chave

Por que importante que todo profissional da

para promover a remodelao requerida. Inspirados

rea da educao tenha conhecimentos sobre

nas idias poltico-filosficas de igualdade entre os

as Reformas Educacionais?

homens e do direito de todos educao, esses


intelectuais viam num sistema estatal de ensino
pblico, livre e aberto, o nico meio efetivo de

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

45

LINKS IMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto? Ento:

Leia Avaliao do sistema educacional brasileiro: tendncias e perspectivas, de CASTRO,


M. H. Guimares. Braslia: Ministrio da Educao, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais, 1998.

Acesse e leia Estado Militar e as reformas educacionais, de Cleci Terezinha Battistus, Cristiane
Limberger e Andr Paulo Castanha, publicado na Revista Educere et Educare. Disponvel em:
<http://www.unioeste.br/cursos/cascavel/pedagogia/revista/EDUCEREetEDUCARE_parte_3.
pdf>. Acesso em 29 set. 2011. Este artigo ir lhe ajudar a compreender como aconteceram as
modificaes e reformas em meio ao difcil perodo do regime militar.
Leia Breve balano das reformas educacionais, de Rud Ricci. Disponvel em: <http://www.
espacoacademico.com.br/021/21ruda.htm>. Acesso em: 29 set. 2011. Ele ir desafi-lo a refletir
sobre as reformas educacionais brasileiras, com a finalidade de construir um balano das aes e
impactos das mesmas no atual contexto educacional brasileiro.
Leia o artigo 20 anos de reformas educacionais, de Rud Ricci, publicado na Revista Ibero
Americana de Educao. Disponvel em: <http://www.rieoei.org/rie31a03.PDF>. Acesso em: 29
set. 2011. Este artigo analisa as reformas educacionais em curso nos ltimos 20 anos, tendo como
referncia os debates ocorridos no interior do Frum de Reformas Educacionais, ocorridos em
Belo Horizonte, em junho de 2002.
Leia o Captulo 2 (p.24-33) do livro Estrutura e Funcionamento da Educao, das autoras Ivanda
Martins Silva, Maria Lcia Soares e Roseane Nascimento. Disponvel em: <https://docs.google.
com/viewer?a=v&pid=explorer&chrome=true&srcid=0B0EMRzdACiXpYjIxODJiZGYtOTY0My00N
zJjLTljNWYtMDM4Y2I1MTBjZDcx&hl=pt_BR>. Acesso em: 22 set. 2011. Ele aborda e discute as
reformas educacionais, ressaltando seus principais cones e movimentos. Desta forma, ir auxililo a ampliar seus conhecimentos sobre o tema.
Acesse o site do Prof. Jorge Barcellos, e leia a coletnea de polticas educacionais, disponibilizada
por ele. Disponvel em: <http://302284.vilabol.uol.com.br/index.html>. Acesso em 29 set. 2011.
Ele subdivide o tema em vrias aulas e faz uma excelente retomada das polticas e reformas
educacionais nos respectivos perodos polticos.

46

VDEOS IMPORTANTES
Assista o filme O que isso, companheiro?, filme brasileiro lanado em 1997, com direo de
Bruno Barreto. Ele lhe ajudar refletir e ampliar seus conhecimentos sobre o que representou esse
perodo tenebroso para o Brasil.

FINALIZANDO
Nesse tema, voc:
Realizou leituras para identificar evolues, transformaes e reformas no campo educacional
brasileiro. Voc agora capaz de explicitar essas reformas, num contexto histrico, destacando
todos os principais pontos de mudanas, bem como suas implicaes para o sistema. Desenvolveu
conhecimentos referentes aos aspectos legais destas reformas. Contextualizou as reformas
educacionais numa linha histrica, e agora tem condies e embasamento terico para analisar e
discutir criticamente as potencialidades e fragilidades do sistema educacional brasileiro, no que tange
aos seus avanos e retrocessos decorrentes destas reformas educacionais.

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GLOSSRIO

Ansio Teixeira: um dos principais expoentes do movimento dos pioneiros da escola nova. Fez seus
primeiros estudos em colgios jesutas em Salvador. Ingressou na faculdade de direito no Rio de Janeiro,
formando-se em 1922. De volta Bahia, assumiu o cargo de Inspetor Geral de Ensino, iniciando sua
carreira de pedagogo e administrador pblico. Em 1928, ingressou na Universidade de Columbia, em
Nova York, onde obteve o ttulo de mestre e conheceu o educador John Dewey. Tornou-se Secretrio
da Educao do Rio de Janeiro em 1931 e realizou uma ampla reforma na rede de ensino, integrando
o ensino da escola primria universidade. Ansio Teixeira viveu at 1945.
Reforma Francisco Campos: em 1931, representou de fato uma ao objetiva do Estado em relao
educao, ou seja, uma organizao da estrutura do ensino base de um sistema nacional. Regulamentou
uma estrutura orgnica ao ensino secundrio, comercial e superior da poca. Teoricamente foi uma

47

grande reforma, na prtica, entretanto volveu-se preferencialmente para organizao do sistema


educacional das elites.
Getlio Vargas: (So Borja, 19 de abril de 1882 Rio de Janeiro, 24 de agosto de 1954) foi um
advogado e poltico brasileiro, lder civil da Revoluo de 1930, que ps fim Repblica Velha, depondo
seu 13 e ltimo presidente Washington Lus e impedindo a posse do presidente eleito em 1 de maro
de 1930, Jlio Prestes. Foi presidente da repblica do Brasil em dois perodos. O primeiro de 15 anos
ininterruptos, de 1930 a 1945. No segundo perodo, em que foi eleito por voto direto, Getlio governou
o Brasil como presidente da repblica, por 3 anos e meio: de 31 de janeiro de 1951 at 24 de agosto de
1954, quando se matou.
Caro aluno, agora que o contedo dessa aula foi concludo, no se esquea de acessar sua
ATPS e verificar a etapa que dever ser realizada. Bons estudos!

Tema 5
Financiamento da Educao e Programas do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao.

cones:

Contedos e Habilidades
Contedo
Nesta aula, voc estudar:
Discusses sobre os financiamentos da educao e os Programas do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao.
Instrumentos legais que podem contribuir para o controle social dos recursos financeiros pblicos.
O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE).
Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:

48

Quais os Programas do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao.


Quais os objetivos, propostas e aspectos legais dos Programas do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao?
Quais as possibilidades e polticas de Financiamento da educao?
Como se do os impactos e transformaes destes programas e polticas de financiamento no
contexto educacional brasileiro?

AULA 5
Assista s aulas nos plos presenciais e tambm disponveis no Ambiente Virtual de
Aprendizagem.

Leitura Obrigatria
Financiamento da Educao e Programas do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao.
O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) possui uma srie de programas articulados
educao. Ele foi criado em 1986 e est vinculado ao Ministrio da Educao (MEC). Sua finalidade
captar recursos para projetos educacionais e de assistncia ao estudante.
Um dos programas do FNDE o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), implantado em
1955, que garante, por meio da transferncia de recursos financeiros, a alimentao escolar dos alunos
de toda a educao bsica (educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio e educao de jovens
e adultos) matriculados em escolas pblicas e filantrpicas. Seu objetivo atender as necessidades
nutricionais dos alunos durante sua permanncia em sala de aula, contribuindo para o crescimento,
o desenvolvimento, a aprendizagem e o rendimento escolar dos estudantes, bem como promover a
formao de hbitos alimentares saudveis.
Outro programa o Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE), o qual, por meio da distribuio de
acervos de obras de literatura, de pesquisa e de referncia e outros materiais relativos ao currculo nas
reas de conhecimento da educao bsica, o Ministrio da Educao apia o cidado no exerccio da
reflexo, da criatividade e da crtica.
O programa Brasil Profissionalizado visa fortalecer as redes estaduais de educao profissional e
tecnolgica. Criado em 2007, o programa possibilita a modernizao e a expanso das redes pblicas
de ensino mdio integradas educao profissional, uma das metas do Plano de Desenvolvimento da
Educao (PDE). O objetivo integrar o conhecimento do ensino mdio prtica.

49

Tambm faz parte dos programas do FNDE o programa Caminho da Escola, o qual foi criado em 2007
com o objetivo de renovar a frota de veculos escolares, garantir segurana e qualidade ao transporte
dos estudantes e contribuir para a reduo da evaso escolar, ampliando, por meio do transporte dirio,
o acesso e a permanncia na escola dos estudantes matriculados na educao bsica da zona rural das
redes estaduais e municipais.
Criado em 1995, o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) tem por finalidade prestar assistncia
financeira, em carter suplementar, s escolas pblicas da educao bsica das redes estaduais,
municipais e do Distrito Federal e s escolas privadas de educao especial mantidas por entidades
sem fins lucrativos, registradas no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) como beneficentes
de assistncia social, ou outras similares de atendimento direto e gratuito ao pblico.
O Programa Nacional de Formao Continuada a Distncia nas Aes do FNDE Formao pela Escola
visa fortalecer a atuao dos agentes e parceiros envolvidos na execuo, no monitoramento, na
avaliao, na prestao de contas e no controle social dos programas e aes educacionais financiados
pelo FNDE. voltado, portanto, para a capacitao de profissionais de ensino, tcnicos e gestores
pblicos municipais e estaduais, representantes da comunidade escolar e da sociedade organizada.
O governo federal executa trs programas voltados ao livro didtico: o Programa Nacional do Livro
Didtico (PNLD), o Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM) e o Programa
Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA). Seu objetivo prover,
gratuitamente, as escolas das redes federal, estadual e municipal e as entidades parceiras do programa
Brasil Alfabetizado com obras didticas de qualidade.
O Programa Nacional do Livro Didtico em Braille atende alunos cegos que cursam o ensino fundamental
em escolas pblicas de ensino regular e escolas especializadas sem fins lucrativos.
O governo federal criou em 2007 o Programa Nacional de Reestruturao e Aquisio de Equipamentos
para a Rede Escolar Pblica de Educao Infantil (ProInfncia), o qual parte das aes do Plano
de Desenvolvimento da Educao (PDE) do Ministrio da Educao. Seu principal objetivo
prestar assistncia financeira e disponibilizar recursos que destinam-se construo e aquisio de
equipamentos e mobilirio para creches e pr-escolas pblicas da educao infantil.
O Ministrio da Educao executa atualmente dois programas voltados ao transporte de estudantes:
o Caminho da Escola e o Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar (Pnate), que visam
atender alunos moradores da zona rural.
Vale ainda ressaltar que, com foco no ensino superior, o governo implementou tambm o Programa
Universidade para Todos (ProUni), o qual tem como finalidade a concesso de bolsas de estudo integrais

50

e parciais em cursos de graduao em instituies privadas de educao superior.


Em se tratando de financiamento da educao, destaca-se FIES e Fundeb.
Criado em dezembro de 1996, inicialmente o Fundef foi implantado de forma experimental no estado
do Par e funcionou em todo o pas de 1 de janeiro de 1998 at 31 de dezembro de 2006. O Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
(Fundeb), o qual foi criado em 2006 como um fundo especial, de natureza contbil e de mbito estadual,
composto por parcela financeira de recursos federais e por recursos provenientes dos impostos e
transferncias dos estados, Distrito Federal e municpios.
Com vigncia estabelecida para o perodo 2007-2020, sua implantao comeou em 1 de janeiro de
2007, sendo plenamente concluda no seu terceiro ano de existncia, ou seja, 2009, quando o total
de alunos matriculados na rede pblica considerado na distribuio dos recursos e o percentual de
contribuio dos estados, Distrito Federal e municpios para a formao do fundo atinge o patamar de
20%.
Com foco no Ensino Superior, encontramos o Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior
(FIES), criado por meio da Lei n 10.260, de 12 de julho de 2001. um programa do Ministrio da
Educao destinado a financiar a graduao na educao superior de estudantes matriculados em
instituies no gratuitas.
A priori, vale ressaltar que a disponibilidade de recursos condio necessria, porm no suficiente,
para se consolidar uma educao pblica de qualidade. Possuir conhecimentos mnimos sobre
programas e financiamentos da educao primordial para que possamos acompanhar e fiscalizar o
uso dos recursos na rea.

51

Agora a sua vez


INSTRUES
As atividades referentes este tema devero
ser realizadas em grupo. O trabalho em
grupo faz-se interessante para que haja
possibilidade dos integrantes estabelecerem
discusses pontuais sobre os programas
do FNDE e os financiamentos da educao,
levantando pontos de vistas particulares que,
se discutidas num coletivo, podem agregar
muito conhecimento. Num primeiro momento,
vocs devero realizar as leituras iniciais aqui
sugeridas. Posteriormente, busque contato com
as leituras complementares indicadas, para
que seu conhecimento seja slido o bastante
para a realizao dos exerccios propostos
neste captulo.

ampliao dos Fundos;


IV. Buscou promover a
remunerao de profissionais do ensino
com 60% dos recursos.
Dentre as afirmaes acima, quais delas
podemos afirmar estarem corretas?

Agora com voc! Responda s questes a


seguir para conferir o que aprendeu!

Questo 01
Questo 1
O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) foi criado em:
(A) 1996
(B) 1998
(C) 2000
(D) 2006

Ponto de Partida
Sobre a implantao do FUNDEF (Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorizao do Magistrio),
foram feitas a seguintes afirmaes:
I. Buscou
promover
a
descentralizao
oramentria,
evidenciando
o
papel
do Distrito Federal na subvinculao
oramentria;
II. Buscou promover a complementao do
custo-aluno pela Unio, exercendo funo
redistributiva em Estados em que o Fundo
no suficiente;
III. Buscou promover a existncia de Conselhos
para o acompanhamento e controle social
sobre a repartio, a transferncia e a

52

(E) 2008
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 02
So todos programas do FNDE, exceto:
(A) Programa Nacional de Alimentao Escolar
(B) Proinfncia
(C) Programa Nacional de Atividade Fsica
(D) Programa Nacional de Apoio ao Transporte
do Escolar
(E) Programa Nacional do Livro Didtico
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 03

Dentre elas, esto corretas:


(A) Apenas I

Sobre o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento

(B) Apenas II

da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissio-

(C) Apenas III

nais da Educao (Fundeb), so feitas as seguintes

(D) I e II

afirmaes:

(E) I, II e III

I.

Foi criado em 2006, iniciou sua vigncia em

2007.
II.

Seu perodo de vigncia de 2007 a 2020.

III.

Sua meta assegurar o valor mnimo nacio-

nal por aluno/ano de R$ 1.414,85 em 2010 a cada


estado, ou ao Distrito Federal

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 05
Sobre o Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao (FNDE), incorreto afirmar que:

Dentre elas, esto corretas:

(A)

(A) Apenas I

dos educao.

(B) Apenas II

(B)

Ele foi criado em 1996.

(C) Apenas III

(C)

est vinculado ao Ministrio da Educa-

(D) I e II

o (MEC).

(E) I, II e III

(D)

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 04
Sobre o Programa Nacional Biblioteca da Escola
(PNBE), so feitas as seguintes afirmaes:
I.

Teve como motivao inicial a democratiza-

possui uma srie de programas articula-

Sua finalidade captar recursos para

projetos educacionais e de assistncia ao estudante.


(E)

A maior parte dos recursos do FNDE

provm do Salrio-Educao, com o qual todas


as empresas esto sujeitas a contribuir.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

leitura e formao de alunos e professores leitores

Questo 06

e o apoio atualizao e ao desenvolvimento profis-

Um dos programas do FNDE o Programa

sional do professor.

Nacional de Alimentao Escolar (PNAE). Dis-

II.

corra sobre este programa, destacando seus

o do acesso s fontes de informao, o fomento

Contou com a distribuio de acervos de

obras de literatura, de pesquisa e de referncia e

aspectos principais.

outros materiais relativos ao currculo nas reas de


conhecimento da educao bsica.
III.

Desde que foi criado, em 1997, o programa

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

est sob gesto e verba dos municpios.

53

Questo 07
O governo federal executa trs programas voltados ao livro didtico: o Programa Nacional do
Livro Didtico (PNLD), o Programa Nacional do
Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM) e o
Programa Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA). Diferencie-os.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 08
Existe algum tipo de investimento ou programa
com foco no auxlio e transporte escolar? Em
caso afirmativo, descreva-os.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 09
O que FIES e qual o seu foco?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 10
Por que importante que todos tenham conhecimentos bsicos sobre programas e financiamentos em educao?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

54

LINKS IMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto? Ento:

Leia: Da nova LDB ao FUNDEB SAVIANI, D. 1 ed. Campinas: Autores Associados, 2007. Nele,
voc encontrar uma avaliao dos possveis impactos da Emenda Constitucional n 53, de 19 de
dezembro de 2006.
Leia: A poltica recente de fundos para o financiamento da educao e seus efeitos no
pacto federativo. PINTO, J. M. de R... Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/es/v28n100/
a1228100.pdf>. Acesso em: 08 out. 2011. Ele procura analisar o impacto que a recente poltica de
fundos para o financiamento da educao bsica (FUNDEF e FUNDEB) produziu na diviso de
responsabilidades pelo atendimento educacional entre estados e municpios.
Leia: Impactos do Fundeb sobre a qualidade do ensino bsico pblico: uma anlise para
os municpios do estado do Rio de Janeiro. CAMPOS, B. C.; CRUZ, B. P. A... Revista de
Administrao Pblica, Rio de Janeiro 43(2):371-93, MAR./ABR. 2009, disponvel em: <http://
www.scielo.br/pdf/rap/v43n2/v43n2a05.pdf>. Acesso em: 08 out. 2011. Nele, voc encontrar
temas sobre a correlao estatstica significativa entre o volume de recursos disponveis para o
investimento em educao pblica e o grau de desenvolvimento dela.
Leia: Financiamento da educao e Programas do Fundo Nacional de desenvolvimento da
Educao. Disponvel em: <https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=explorer&chrome=true&s
rcid=0B0EMRzdACiXpOTlhZGFiNDEtMmMxMy00ZTFkLTgwMGUtY2YwM2M0NjQxNmU3&hl=
pt_BR>. Acesso em: 08 out. 2011. Nele voc encontrar uma sntese de todos os programas do
FNDE, bem como os programas de financiamento da educao.
Acesse o site do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - (FNDE). Disponvel
em: <http://www.fnde.gov.br>. Acesso em: 08 out. 2011. Nele voc encontrar os programas e o
sistema de funcionamento do fundo nacional.
Acesse o site do Programa de financiamento estudantil - (FIES). Disponvel em: <http://
sisfiesportal.mec.gov.br/>. Acesso em: 26 08 out. 2011. Nele, voc encontrar mais informaes
sobre o Programa FIES.

55

VDEOS IMPORTANTES
Assista o filme: Meu Mestre, Minha Vida.
Ficha Tcnica
Ttulo no Brasil: Meu Mestre, Minha Vida
Ttulo Original: Lean on Me
Pas de Origem: EUA
Gnero: Drama
Tempo de Durao: 104 minutos
Ano de Lanamento: 1989
Direo: John G. Avildsen
Reflita um pouco sobre as condies de funcionamento da escola exibidas no filme e como algumas
estratgias foram importantes para a melhoria da qualidade dessa escola.

FINALIZANDO
Nessa aula, voc realizou leituras para conhecer os programas do PNDE, suas polticas, objetivos
e abrangncias. Desenvolveu conhecimentos referentes aos programas de financiamento, tanto da
educao bsica quanto da educao superior. Participou de uma discusso sobre as implicaes e
impactos destes programas e financiamentos da educao. Tambm pode compreender a importncia
do conhecimento de todos nesta rea, para que tenha meios de cobrar transparncia e intervir na
utilizao dos recursos destinados educao.

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GLOSSRIO

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE): autarquia federal vinculada ao


Ministrio da Educao que tem como misso prestar assistncia financeira e tcnica e executar aes
que contribuam para uma educao de qualidade a todos. Tem como viso de futuro ser referncia
na implementao de polticas pblicas. Seus valores so: compromisso com a educao; tica e
transparncia; excelncia na gesto; acessibilidade e incluso social; cidadania e controle social;

56

responsabilidade ambiental; inovao e empreendedorismo.


Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE): sua prioridade investir na educao bsica . Isso
significa investir na educao profissional e na educao superior porque elas esto ligadas, direta ou
indiretamente. Significa tambm envolver todos - pais, alunos, professores e gestores, em iniciativas
que busquem o sucesso e a permanncia do aluno na escola. Uma educao bsica de qualidade que
vai dar bons frutos no futuro.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-Escola): auxilia a escola pblica, pois trata-se de
planejamento estratgico em que a escola investe em sua qualificao para oferecer mais qualidade
de ensino ao estudante, aumentando a aprendizagem escolar. Auxilia as equipes a trabalhar com os
mesmos objetivos e em busca de resultados comuns, reconhecendo que os ambientes sociais esto
em constante mudana.
Caro aluno, agora que o contedo dessa aula foi concludo, no se esquea de acessar sua
ATPS e verificar a etapa que dever ser realizada. Bons estudos!

Tema 6
A Educao Escolar no Contexto das Trasformaes da Sociedade Contempornea.

cones:

Contedos e Habilidades
Contedo
Nesta aula, voc estudar:
Que como instituio social educativa, a escola vem sendo questionada acerca de seu papel ante
as transformaes econmicas, polticas, sociais e culturais do mundo contemporneo.
Que Os acontecimentos e transformaes do mundo atual sejam eles tcnico-cientficos ou

57

econmicos ou ainda polticos, afetam a educao escolar de vrias maneiras.


O incio de um processo de reestruturao dos sistemas educativos.
Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:
Quais as transformaes ocorridas na esfera educacional?
Quais as implicaes e impactos destas transformaes no atual quadro da educao brasileira?
Quais as adaptaes pelas quais a educao escolar vem passando, em funo do contexto e
transformaes da sociedade contempornea?

AULA 6
Assista s aulas nos plos presenciais e tambm disponveis no Ambiente Virtual de
Aprendizagem.

Leitura Obrigatria
A Educao Escolar no Contexto das Transformaes da Sociedade
Contempornea.

A escola contempornea sofre com o desenvolvimento acelerado que ocorre a sua volta, onde as
informaes so atualizadas em fraes de segundos, ocasionando de certa forma, o desgaste e o
comprometimento das aes voltadas para o aprimoramento do ensino, fazendo com que a sala de aula
se torne um ambiente de pouca relevncia para a consolidao do conhecimento, tornando a vivncia
social o requisito primordial para a busca de aprendizado, sobre essa escola.
Dessa forma, a prtica pedaggica dos agentes educacionais no momento atual, bem como a conduo do
processo ensino-aprendizagem na sociedade contempornea, precisa ter como premissa a necessidade
de uma reformulao pedaggica que priorize uma prtica formadora para o desenvolvimento, onde a
escola deixe de ser vista como uma obrigao a ser cumprida pelo aluno, e se torne uma fonte de
efetivao de seu conhecimento intelectual que o motivar a participar do processo de desenvolvimento
social, no como mero receptor de informaes, mas como idealizador de prticas que favoream esse
processo,

58

Na sociedade da informao, a escola deve servir de bssola para navegar nesse


mar do conhecimento, superando a viso utilitarista de s oferecer informaes
teis para a competitividade, para obter resultados. Deve oferecer uma formao
geral na direo de uma educao integral. O que significa servir de bssola?
Significa orientar criticamente, sobretudo as crianas e jovens, na busca de uma
informao que os faa crescer e no embrutecer.(GADOTTI, M. Perspectivas
atuais da educao, 2000) .
Percebemos que os sistemas escolares apresentam srios dilemas, pois, ao mesmo tempo em que so
depositadas tantas expectativas em relao educao, as polticas que a ela se aplicam encontram-se
mais preocupadas com interesses reduzidos e tangencialmente educativos. Ao mesmo tempo em que
a educao responsabilizada por uma srie de problemas de ordem social, moral e econmica, ela
tambm considerada como elemento fundamental para a reestruturao econmica, para a soluo de
problemas sociais e culturais emergentes (Escudero, 2001, apud Schafranski, 2005, p.109).
Por outro lado, no se pode negar a funo da educao como fator de desenvolvimento econmico e
social de um pas. Assim, ela deve estar atenta s mudanas no contexto e s exigncias da sociedade
do conhecimento, colocando-se lado a lado com o progresso, acompanhando os avanos cientficos
e tecnolgicos, formando pessoas dinmicas, criativas, sensveis, capazes de trabalhar em equipe, e
que estejam devidamente habilitadas para enfrentar um mundo que vive um processo acelerado de
mudanas. Eis ai o atual e grande desafio da educao!
Em meio a globalizao, a escola e a educao carregam tambm como responsabilidade o
desenvolvimento de pessoas com reflexo crtica, as quais sejam capazes de conduzir de forma
democrtica os destinos da sociedade.
Escudero (2001, apud Schafranski 2005) considera que na sociedade da informao tem-se que resgatar
o sentido da educao como um direito moral e como e uma necessidade social, e no apenas, como
um espao de criao das habilidades e das competncias exigidas pelos novos tempos.
Neste processo de reconstruo da educao, Blzques (2001, apud Schafranski 2005), afirma que se
evidencia a necessidade de investigar e debater os novos compromissos dos docentes, cujas tarefas
se tornam cada vez mais complexas e difceis, considerando-se que a educao no pode renunciar a
que todos os cidados, independentemente de sua procedncia social e cultural, possam utilizar essas
informaes, manej-las e utiliz-las em seu proveito.
Nesse sentido, Delors et al. (2000, apud Schafranski 2005, p.110) apontam as principais tenses que
necessitam ser ultrapassadas:

59

A tenso entre o global e o local: tornar-se cada vez mais cidado do mundo sem perder as razes
e buscando participar ativamente da vida do seu pas e das comunidades de base;
A tenso entre o singular e o universal: a mundializao da cultura vai-se realizando de forma
progressiva mas ainda parcial, podendo incorrer no risco de esquecer o carter nico de cada
pessoa, sua vocao para escolher o seu destino e realizar todas as suas potencialidades,
mantendo a riqueza das suas tradies e da sua prpria cultura ameaada;
A tenso entre tradio e modernidade, que deve construir a sua autonomia em dialtica com a
liberdade e a evoluo do outro;
A tenso entre as solues a curto e a longo prazo, pois muitos dos problemas enfrentados
necessitam de estratgias pacientes;
A tenso entre a indispensvel competio e o cuidado com a igualdade de oportunidades.;
A tenso entre o extraordinrio desenvolvimento dos conhecimentos e as capacidades de
assimilao pelo homem, sendo necessrio preservar os elementos essenciais de uma educao
bsica que ensine a viver melhor, atravs do conhecimento, da experincia e da construo de
uma cultura pessoal;
A tenso entre o espiritual e o material, pois, muitas vezes, mesmo sem perceber o mundo tem
sede de ideais, ou de valores e compete educao, a tarefa de despertar as convices de cada
um, respeitando inteiramente o pluralismo.
Assim, no se pode excluir, me nenhum aspectos, os avanos da cincia e da tecnologia.
bastante comum a recusa dos profissionais da educao frente introduo das novas tecnologias
no contexto escolar. Porm, dado o peso das mesmas no cotidiano dos alunos, no h mais como
excluir essas tecnologias das salas de aula. Essa recusa inicial dos docentes compreensvel, uma
vez que, na maioria das vezes, esse professor no est preparado para lidar com esse novo paradigma
curricular. E isso mostra tambm as necessrias e urgentes reformulaes e readequaes nos cursos
de formao de professores, a fim de que estes se adequem s novas demandas educacionais.
A educao tem um papel social a cumprir e as escolas, necessitam refletir sobre a sua finalidade,
repensar sua funo, adequando-se s demandas do atual momento histrico, tendo em vista preparar
sujeitos que tenham condies de perceb-los e redimension-los segundo as reais propores e
necessidades contemporneas.

60

Agora a sua vez

Em linhas gerais, o que


podemos concluir desta
associao?

INSTRUES
As atividades referentes este tema devero ser
realizadas em grupo. O trabalho em grupo fazse interessante para que haja possibilidade dos
integrantes estabelecerem discusses pontuais
sobre os desafios atuais da educao, levantando
pontos de vistas particulares que, se discutidas
num coletivo, podem agregar muito conhecimento.
Num primeiro momento, vocs devero realizar
as leituras iniciais aqui sugeridas. Posteriormente,
busque contato com as leituras complementares
indicadas, para que seu conhecimento seja slido
o bastante para a realizao dos exerccios
propostos neste captulo.

Agora com voc! Responda s questes a


seguir para conferir o que aprendeu!

Questo 01
Tanto quanto os demais recursos tecnolgicos existentes na atualidade, a televiso pode
ser considerada como uma valiosa ferramenta educativa. Ela potencialmente valiosa,
pois atinge uma maior parcela da populao,
e coloca-se como o meio de comunicao extremamente eficiente. Estes benefcios no devem estar alheios a educao. Na sua opinio,
por que a TV poderia facilmente contribuir para
a prtica pedaggica?

Ponto de Partida
Antes de compreender o que significam as
inovaes tecnolgicas, temos de refletir sobre o
que so velhas e novas tecnologias. O atributo do
velho ou do novo no est no produto, no artefato
em si mesmo, ou na cronologia das invenes,
mas depende da significao do humano, do uso
que fazemos dele.

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 02
Tornou-se bastante comum escutarmos discursos sinalizando que na escola contempornea,
a sala de aula tornou-se um ambiente de pouca relevncia para a consolidao do conheci-

Juliane Corra. Novas tecnologias da informao e da


comunicao; novas estratgias de ensino/aprendizagem. In:
Carla Viana Coscarelli (Org.). Novas tecnologias, novos textos,
novas formas de pensar. Belo Horizonte: Autntica, 2003, p. 44
(com adaptaes).

Reflita sobre o trecho citado acima, e associe estas


afirmaes a questo da formao do professor,
bem como sua atuao e prtica pedaggica.

mento. Com base em que esses discursos se


fundamentam?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 03
O computador hoje uma realidade mundial,
j que dificilmente algum vive sem ele. Ele j

61

parte integrando do cotidiano de todos, e isso


traz uma srie de compensaes. Porm, no campo educacional, ainda percebemos o medo do
novo. Alguns professores se recusam a aceitar o
computador argumentando que ele no necessrio sua prtica. Por outro lado, existem aqueles que vem nessa ferramenta o instrumento que
transformar sua prtica resolvendo todos os problemas que enfrentam em seu fazer pedaggico,
inclusive o desinteresse dos alunos pelas aulas.
Desta forma, reflita sobre o contexto atual da
educao, bem como a posio que a ferramenta computador ocupa, e ento responda: como
deve hoje ser encarada a utilizao do computador

tencial para a educao. Sendo assim, se aplicada ao campo educacional, quais benefcios ela
pode trazer?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 06
Um professor, em meio a uma explanao de
contedos durante uma aula de Geografia, foi interrompido por um aluno, o qual contestava a atualidade daquelas informaes contidas no livro,
e reproduzidas pelo professor naquele momento.

na educao, frente estas mudanas?

Ele alegou que, ao assistir um documentrio atu-

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

informaes haviam sido alteradas, em funo de

Questo 04
Hoje a EAD uma realidade que veio para ficar.
Ela s possvel em virtude dos avanos tecnolgicos atuais, os quais tornam possvel a expanso
significativa dos sistemas de Educao a Distncia, facilitando o acesso de milhares de pessoas a oportunidades educacionais. Porm, estes
avanos no podem vir sozinhos. Sabe-se que as
novas tecnolgicas precisam ser incorporadas as
outros fatores, para que ento funcionem. Quais
fatores so necessrios para tal desempenho?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 05
A Internet vem sendo apontada como uma grande
revoluo na comunicao. Por esse motivo, seu

62

uso considerado como detentor de grande po-

al sobre o assunto, pode verificar que algumas


pesquisas e descobertas recentes. Diante desta
situao, como deve se portar o professor que
deseja valorizar a produo de conhecimentos
pelos alunos?
a) Afirmar que a TV, bem como as demais
inovaes tecnolgicas, produzem muitas
informaes no confiveis, o que leva as
pessoas a ficar realmente restrito ao que foi
publicado nos livros.
b) Acatar a informao do aluno como verdadeira, indicando turma que esse conhecimento ser objeto de avaliao.
c) Reforar que toda e qualquer nova descoberta s aceita aps ser incorporada nos
livros didticos.
d) Reafirmar que o livro adotado atual e suas
informaes esto corretas.

e) Incentivar a turma a pesquisar sobre o assun-

III. Na viso da educadora, o projeto poltico-

to para avaliar as novas informaes trazidas

-pedaggico deve ser feito com a participa-

pelo aluno, deslocando a discusso para uma

o dos pais, para que sejam ampliadas as

prxima aula.

possibilidades de trabalho em conjunto.

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Esto condizentes com a viso educacional

Texto Para Questes 7 e 8

a)

Apenas I

b)

Apenas II

Ao ser entrevistada a respeito do papel da escola,

c)

Apenas III

uma educadora estrangeira deu a seguinte respos-

d)

I e II

ta, no-condizente com as tendncias contempor-

e)

I e III

neas da educao brasileira:


A escola quer resolver tudo sozinha, virou um plo

expressa nesta entrevista, as afirmaes:

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

ela pode fazer ensinar Portugus e Matemtica...

Questo 08

Ou seja, quem tem que ensinar criana o que

Ainda refletindo sobre a viso educacional ex-

sexo, ou que no se pode tomar drogas, so os

plicitada pela educadora nesta, podemos afir-

pais. A escola para ensinar Ingls, Matemtica,

mar que:

de assistncia social enquanto a nica coisa que

Histria, Geografia, Cincias...


(Veja, So Paulo, 20/11/1991, com adaptaes
apud Enade/2006)

Questo 07

a) Sua viso educacional est correta, uma


vez que a escola jamais ser capaz de
proporcionar e consolidar valores a serem trabalhados pela famlia.
b) Sua viso educacional est correta, pois

Analisando as colocaes feitas pela educadora no

a formao docente no agrega conhe-

texto acima, foram feitas algumas afirmaes sua

cimentos suficientes para desempenhar

viso de educao.

tais funes extras.


c) Sua viso educacional est equivocada,

I. Em sua concepo, a qualidade da escola est


decadente, pois a mesma est tentando assumir

uma vez que no se pode mais excluir as


funes sociais da educao.

papis que no seu seus de fato. Isso faz com

d) Sua viso educacional est equivocada,

que ela no d conta do seu real papel, que

pois papel exclusivamente da escola a

reproduzir conhecimentos.

oferta de uma formao completa.

II. Os valores devem ser trabalhados pela famlia,

e) Sua viso educacional est equivocada,

cabendo escola a responsabilidade pela trans-

pois a escola, enquanto instituio, tem

misso de contedos consolidados historica-

condies de resolver tudo sozinha.

mente.

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

63

Questo 09
A necessidade de atualizao constante e da
emancipao dos homens como sujeitos histricos
so condies necessrias na busca da superao dos desafios educacionais da ps-modernidade. Isso consiste em preparar os indivduos para
a transitoriedade de todos os aspectos da vida. E
isso significa afirmar que:
a) Compete educao compreender os desafios de uma sociedade cada vez mais informacional e globalizada, dialogando com uma
realidade em constante modificao.
b) Cabe exclusivamente a famlia desempenhar o papel de preparar os indivduos para
tais mudanas.
c) Compete escola apenas a transmisso de
conhecimentos, inerte e alheia s transformaes.
d) No campo educacional, dispensvel apegar-se aos avanos da cincia e da tecnologia.
e) Dinamismo, criatividade, sensibilidade, capacidade de trabalhar em equipe e habilidades para enfrentar um mundo em processo
acelerado de mudanas so caracterstica
inerentes do individuo. A escola no tem poderes para transformar ou melhorar isto.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 10
Em funo das transformaes cientficas, polticas, econmicas, culturais e sociais, que
ocorrem mundialmente, necessrio repen-

64

sar a educao e as escolas, porque os


paradigmas que tm dado sustentao s
prticas educacionais no tm sido capazes de propiciar um desenvolvimento individual e social. Desta forma, podemos afirmar que so grandes desafios educao
atual todos os descritos abaixo, exceto:
a) Colocar-se lado a lado com o progresso
e acompanhando os avanos cientficos e
tecnolgicos.
b) Formar pessoas dinmicas, criativas, sensveis, capazes de trabalhar em equipe e
que estejam devidamente habilitadas a enfrentar um mundo em processo acelerado
de mudanas.
c) Limitar a educao apenas as questes do
conhecimento, excluindo as questes sociais e econmicas que permeiam e sobrecarregam o campo educacional.
d) Assumir-se como co-responsvel do desenvolvimento de pessoas com reflexo
crtica, que sejam capazes de conduzir de
forma democrtica os destinos da sociedade.
e) Preparar os indivduos para a transitoriedade de todos os aspectos da vida, que dialoguem com uma realidade em constante
modificao.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

LINKS IMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto? Ento:

Leia: Desafios educao em um mundo globalizado. QUEIROZ, Maria T. S.. In: RBPAE,v.19n
01, jan/jun, 2003, pg. 119 130.
Leia: Educao: um tesouro a descobrir. Relatrio para a UNESCO da Comisso Internacional
sobre Educao para o sculo XXI. DELORS, J. et al.. 4. ed. So Paulo: Cortez; Braslia, DF:
MEC: UNESCO, 2000.
Leia: Tecnologias do conhecimento: os desafios da educao DOWBOR, L.. Petrpolis, RJ:
Vozes, 2001.
Leia: A escola deve seguir ou antecipar as mudanas da sociedade? PERRENOUD, P In:
PERRENOUD, P. & THURLER, M.G.
Leia: A escola e a mudana: contributos sociolgicos. Lisboa: Escolar Editora, 1994, p. 11-31.
(Coleo Cadernos de Inovao Escolar).
Leia: Educao e economia no contexto das transformaes contemporneas, de LIMA, M.
E. B. Disponvel em:< <http://www.faced.ufba.br/rascunho_digital/textos/592.htm>. Acesso em: 09
out. 2011. O texto verifica criticamente, a partir do enfoque educacional e econmico, o processo
de aceitao, rejeio e adaptao dos sujeitos sociais no mundo globalizado.
Leia: Tecnologias na escola: algumas experincias e possibilidades. DUTRA, I. M.; LACERDA,
R. P. Disponvel em: <http://penta2.ufrgs.br/edu/ciclopalestras/artigos/italo_tecnologias.pdf>.
Acesso em: 09 out. 2011. Ele discute a necessidade de transformar a sala de aula tem levado
a maioria das escolas pblicas e privadas ao uso de novas tecnologias e ao repensar de
metodologias na tentativa de construir um currculo que contemple os interesses dos alunos e as
mudanas globais que ocorrem to rapidamente.
Leia: Desafios atuais da educao infantil e da qualificao de seus profissionais: onde o
discurso e a prtica se encontram?, de SILVA, Ana Paula Soares e ROSSETTI-FERREIRA, M.

65

Clotilde. Disponvel em: <http://www.anped.org.br/reunioes/23/textos/0707t.


PDF>. Acesso em: 09 out. 2011. Ele traz uma discusso sobre questes que
compem o quadro de desafios atuais da educao infantil, como por exemplo a questo do
currculo, do financiamento e da especificidade da educao infantil, que podero ser exploradas
em questionamentos e discusses futuras.

VDEOS IMPORTANTES
Assista o filme: Vernica.
Ficha Tcnica
Ttulo no Brasil: Vernica
Ttulo Original: Vernica
Pas de Origem: Brasil
Gnero: Ao
Classificao etria: 12 anos
Tempo de Durao: 87 minutos
Ano de Lanamento: 2008
Estria no Brasil: 06/02/2009
Site Oficial: http://www.veronicaofilme.com.br
Estdio/Distrib.: Europa Filmes
Direo: Maurcio Farias
Reflita um pouco sobre a valorizao do professor no exerccio da docncia.

FINALIZANDO
Nessa aula, voc realizou leituras para identificar os atuais dilemas e desafios da educao brasileira.
Desenvolveu conhecimentos referentes questo da globalizao na educao, as novas tecnologias
e seus impactos, bem como as atuais necessidades, demandas, paradoxos e anseios da escola e
da educao de forma geral. Participou de uma discusso sobre as implicaes e impactos destas
transformaes na atual situao da educao brasileira. Tambm pode compreender as novas
demandas da educao, no que tange ao novo ideal de formao, ao novo perfil do aluno e as novas
possibilidades e necessidades da formao dos profissionais da educao em funo do contexto e
transformaes da sociedade contempornea.

66

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g

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t sv
ud r i e

b mq
l
nc p x w

zj

x y
i

GLOSSRIO

Educao Distncia (EAD): segundo Decreto n 2.494, de 10 de fevereiro de 1998, Art. 1, a Educao
a distncia uma forma de ensino que possibilita a autoaprendizagem, com a mediao de recursos
didticos sistematicamente organizados, apresentados em diferentes suportes de informao, utilizados
isoladamente ou combinados, e veiculados pelos diversos meios de comunicao.
Globalizao: um dos processos de aprofundamento da integrao econmica, social, cultural,
poltica, que teria sido impulsionado pelo barateamento dos meios de transporte e comunicao dos
pases do mundo no final do sculo XX e incio do sculo XXI. um fenmeno gerado pela necessidade
da dinmica do capitalismo de formar uma aldeia global que permita maiores mercados para os pases
centrais (ditos desenvolvidos) cujos mercados internos j esto saturados.

Sociedade Contempornea: compreende o final do sculo XVIII at os dias atuais. A contemporaneidade


atrai o interesse de muitas pessoas em razo da emergncia e do apelo que as questes histricas e
filosficas observadas nesse perodo trazem tona. O desenvolvimento do capitalismo e a ascenso dos
valores de um mundo em progresso ininterrupto figuram importantes fatos e correntes de pensamento
do sculo XIX. Os problemas e transformaes de um mundo globalizado fizeram desta poca, conforme
apontado pelo historiador Eric J. Hobsbawn, um sculo breve.
Caro aluno, agora que o contedo dessa aula foi concludo, no se esquea de acessar sua
ATPS e verificar a etapa que dever ser realizada. Bons estudos!

Tema 7
Gesto Escolar Democrtica: Organizao E Gesto,
Objetivos do Ensino e Trabaho dos Professores.

cones:

67

Contedos e Habilidades
Contedo
Nesta aula, voc estudar:
A organizao e a gesto que constituem o conjunto das condies e dos meios utilizados para
assegurar o bom funcionamento da instituio escolar.
A Gesto Democrtica que pressupe a participao e o envolvimento de todos os sujeitos que se
encontram envolvidos com o processo educativo.
As potencialidades e fragilidades da gesto educacional democrtica.
Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:
Quais os princpios gerais da gesto participativa na esfera educacional?
Quem so pessoas envolvidas na gesto participativa?
Quais os impactos da gesto participativa no atual quadro da educao brasileira?

AULA 7
Assista s aulas nos plos presenciais e tambm disponveis no Ambiente Virtual de
Aprendizagem.

Leitura Obrigatria
Gesto Escolar Democrtica: Organizao e Gesto, Objetivos do Ensino e
Trabalho dos Professores.
Na escola, a organizao e gesto referem-se ao conjunto de normas, diretrizes, estrutura organizacional,
aes e procedimentos que asseguram a racionalizao do uso de recursos humanos, materiais,
financeiros e intelectuais assim como a coordenao e o acompanhamento de trabalho de pessoas. A

68

organizao e gesto na escola correspondem, portanto, necessidade da instituio escolar dispor de


condies e meios necessrios para a realizao de seus objetivos especficos.
Instituda legalmente pela Constituio Federal de 1988 e pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, Lei n 9394/96, a Gesto Democrtica pode ser entendida como:
(...) um processo de aprendizado e de luta poltica que no se circunscreve
aos limites da prtica educativa, mas vislumbra, nas especificidades dessa
prtica social e de sua relativa autonomia, a possibilidade de criao de
canais de efetiva participao e de aprendizado do jogo democrtico e,
consequentemente, do repensar das estruturas de poder autoritrio que
permeiam as relaes sociais e, no seio dessas, as prticas educativas.
Dentro deste quadro, a mudana para modalidade de gesto democrtica, que pressupe a participao
e o envolvimento de todos os sujeitos que se encontram envolvidos com o processo educativo, encontra
os entraves decorrentes da presena de uma concepo de gesto centrada na figura do diretor.
No contexto da educao brasileira, tem sido dedicada muita ateno gesto na educao que,
enquanto um conceito novo, superador do enfoque limitado de administrao, se assenta sobre a
mobilizao dinmica e coletiva do elemento humano, sua energia e competncia, como condies
bsicas e fundamentais para a melhoria da qualidade do ensino e a transformao da prpria identidade
da educao brasileira e de suas escolas, ainda carentes de liderana clara e competente, de referencial
terico-metodolgico avanado de gesto, de uma perspectiva de superao efetiva das dificuldades
cotidianas, pela adoo de mecanismos e mtodos estratgicos para a soluo dos seus problemas.
Mas o que gesto participativa?
O entendimento do conceito de gesto j pressupe, em si, a idia de
participao, isto , do trabalho associado de pessoas analisando situaes,
decidindo sobre seu encaminhamento e agindo sobre elas em conjunto. Isso
porque o xito de uma organizao depende da ao construtiva conjunta de
seus componentes, pelo trabalho associado, mediante reciprocidade que cria
um todo orientado por uma vontade coletiva. (LUCK,1996, p. 37).
Segundo Lck (2000), a gesto escolar constitui uma dimenso e um enfoque de atuao que
objetiva promover a organizao, a mobilizao e a articulao de todas as condies materiais e
humanas necessrias para garantir o avano dos processos scio-educacionais dos estabelecimentos
de ensino, orientados para a promoo efetiva da aprendizagem pelos alunos, de modo a torn-los
capazes de enfrentar adequadamente os desafios da sociedade globalizada e da economia centrada
no conhecimento. Por efetiva, entendemos como a realizao de objetivos avanados, de acordo
com as novas necessidades de transformao socioeconmica e cultural, mediante a dinamizao da

69

competncia humana, sinergicamente organizada.

Compete gesto escolar estabelecer o direcionamento e a mobilizao capazes de sustentar e


dinamizar as escolas, de modo que sejam orientadas para resultados, isto , um modo de ser e de fazer
caracterizado por aes conjuntas, associadas e articuladas. Sem esse enfoque, os esforos e gastos
so empregados sem muito resultado, fato este que vemos com frequncia na educao brasileira, uma
vez que se tem adotado, at recentemente, a prtica de buscar solues tpicas, localizadas e restritas,
quando, de fato, os problemas da educao e da gesto escolar so globais e esto interligados.
Estes problemas no so resolvidos alternando investimentos em capacitao, em melhoria de
condies fsicas e materiais, em metodologias, em produo de materiais, entre outros. preciso agir
conjuntamente em todas as frentes, pois todas esto inter-relacionadas.
Assim, a Gesto Democrtica e Participativa configurase como um grande desafio para todos que,
direta ou indiretamente, possam contribuir para que o Projeto Pedaggico e Administrativo da escola
seja construdo com competncia, efetividade, respeito e amor.
Ela no se identifica com decises a respeito de aspectos e aes secundrias, fragmentadas e isoladas
da unidade escolar. Sua prioridade envolver o diagnstico de suas dificuldades e sucessos e buscar
solues coletivas e organizadas para aspectos prioritrios. E, por aspectos prioritrios, apontamos o
processo de formao de cidados responsveis, comprometidos com a construo de melhor qualidade
de vida para todos, de humanizao solidria e prazerosa, com o resgate do compromisso e do respeito
quer devem caracterizar as relaes democrticas no seu interior e no seu entorno.
A Gesto Democrtica e Participativa no se resume apenas a um conjunto de aes organizadas e
compartilhadas em benefcio da escola, mas uma filosofia, que exige a construo interativa de uma
postura que, por sua vez, tambm pressupe reviso de atitudes em relao vida, educao e
escola. a prpria humanidade de cada ser humano exercitando sua essncia na participao que
fundamenta-se no dilogo, no compartilhamento, no sentido crescente de pertencimento e de aes
coletivas que garantem melhor qualidade de vida para todos.
Sua premissa envolver aes coletivas e organizadas, as quais precisam ser contnuas, permanentes
e no pontuais, devendo constituir-se como processo solidrio e amoroso que possibilita o crescimento
coletivo. A administrao participativa nas escolas pblicas , ento, percebida como sendo um meio
capaz de possibilitar maior envolvimento dos profissionais na democratizao da gesto escolar.
H ampla literatura sobre o efeito da democratizao da educao no planejamento e na tomada de
decises na prtica cotidiana. Desse modo, o foco na escola e no aluno e a probabilidade de autonomia
e sucesso da escola so aumentados.

70

Agora a sua vez


INSTRUES
As atividades referentes a este tema devero ser

se refere a acompanhar o desempenho


acadmico dos filhos.
b) Adequada, pois no se pode pr em dvida o espao especfico e autnomo dos
profissionais da escola.

realizadas em grupo. O trabalho em grupo faz-

c) Inadequada, pois os pais devem encami-

se interessante para que haja possibilidade dos

nhar suas reclamaes aos rgos gover-

integrantes estabelecerem discusses pontuais

namentais competentes.

sobre os princpios, polticas e ideais da gesto

d) Inadequada, pois o multiculturalismo con-

participativa e democrtica na educao, levantando

fere aos pais o direito de questionar a dig-

pontos de vistas particulares que, se discutidos num

nidade profissional dos professores.

coletivo, podem agregar muito conhecimento. Num

e) Inadequada, pois no corresponde s

primeiro momento, vocs devero realizar as leituras

prticas de corresponsabilizao e de ar-

iniciais aqui sugeridas. Posteriormente, buscar

ticulao escola/comunidade.

contato com as leituras complementares indicadas,


para que seu conhecimento seja slido o bastante

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

para a realizao dos exerccios propostos neste


captulo.
Ponto de Partida
Quais as caractersticas primordiais de uma gesto
educacional de base democrtica, participativa e
com qualidade social?

Questo 02
Com a chegada de um novo diretor numa escola de ensino fundamental, algumas mudanas
foram propostas por ele. Ele montou uma equipe, a qual se tinha como funo elaborar o pro-

Agora com voc! Responda s questes a

jeto pedaggico da instituio com as seguintes

seguir para conferir o que aprendeu!

caractersticas:
I. Determinao de objetivos e formas de

Questo 01
Um grupo de pais procurou a direo da escola de

avaliao do plano.
II. Participao de todos os atores envolvidos na comunidade escolar.

seus filhos para questionar alguns aspectos do pro-

III. Expresso da cultura local.

jeto pedaggico da referida escola, com os quais

IV. Manifestao de um conjunto de princ-

no concordavam. Porm, depararam-se com um

pios e prticas visando nova realidade.

diretor pouco receptivo, que no manifestou nenhum


interesse em ouvir e avaliar as indagaes advindas

Quais das caractersticas acima um projeto pe-

dos pais. Considerando-se um modelo de gesto de-

daggico de gesto democrtica e participativa

mocrtica, a atitude da direo foi:

deve, necessariamente, apresentar?

a) Adequada, pois a corresponsabilidade dos pais

71

a) I e II.

O professor B apresenta e discute, com o

b) III e IV.

corpo docente, as dificuldades de aprendi-

c) I, II e III.

zagem dos alunos, definindo prticas co-

d) I, III e IV.

muns a serem priorizadas na elaborao

e) II, III e IV.

dos planos de ensino.

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

O professor C desenvolve em sala de aula


um plano elaborado previamente pelo coor-

Questo 03

denador pedaggico, priorizando metas e


aes determinadas pela lei especfica.

So propostos os seguintes princpios da concepo de gesto escolar democrtico-participativa:

Dos trs professores descritos acima, qual de-

autonomia da escola e da comunidade educativa;

les atuou de forma coerente com os princpios

relao orgnica entre a direo e a participao

da concepo de gesto escolar:

dos membros da equipe escolar; envolvimento da


comunidade no processo escolar; planejamento

a) Apenas o professor A.

de atividades; formao continuada para o desen-

b) Apenas o professor B.

volvimento pessoal e profissional dos integrantes

c) Apenas o professor C.

da comunidade escolar; utilizao de informaes

d) Os professores A e B.

concretas e anlise de cada problema em seus

e) Os professores B e C.

mltiplos aspectos, com ampla democratizao


das informaes; avaliao compartilhada; relaes humanas produtivas e criativas assentadas

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

(LIBNEO, J. C. et al. Educao escolar: polticas,

Questo 04

estrutura e organizao. So Paulo: Cortez, 2003,

Considerando a organizao e a gesto escola-

com adaptaes.)

res, so feitas afirmaes sobre as caractersti-

em uma busca de objetivos comuns.

cas organizacionais que propiciam melhores reAbaixo so explicitadas a postura de trs profes-

sultados de aprendizagem dos alunos.

sores diferentes:
I.

Existncia de normas legais, plano pre-

O professor A elabora o seu plano de ensino

viamente elaborado, mais nfase nas tarefas

conforme a sua percepo da necessidade

do que nas pessoas e a ausncia de discus-

dos alunos e dos problemas encontrados,

so entre os profissionais da escola propiciam

no permitindo que opinies de outros do-

melhores resultados de aprendizagem dos

centes tenham influncia sobre a sua elabo-

alunos.

rao.

II. A existncia de gesto descentralizada,


mais nfase nas tarefas do que nas pessoas,

72

relaes hierrquicas embasadas em normas e

passeios educativos ou para a compra de ma-

regras propiciam melhores resultados de apren-

teriais didticos. De acordo com a regulamen-

dizagem dos alunos.

tao municipal, haver novas eleies para

III. A existncia de gesto descentralizada, que

o conselho escolar no prximo ano. A escola

contemple a elaborao de projeto pedaggico

apresentada nesse texto est atuando:

curricular; bom clima de trabalho e disponibilidade de condies fsicas e materiais propiciam

I. De modo equivocado, pois envolve os

melhores resultados de aprendizagem dos alu-

alunos nas decises pedaggicas e ad-

nos.

ministrativas.

IV. Direo centralizada em uma nica pessoa,

II. Em desacordo com a LDBEN 9.394/1996,

evitando-se desencontro de informaes, a qua-

pois permite que pessoas de fora da es-

lificao dos professores e a existncia de pro-

cola interfiram em sua gesto.

jeto poltico-pedaggico curricular propiciam melhores resultados de aprendizagem dos alunos.

III. Em consonncia com as concepes democrticas de gesto, pois redefine os


membros do conselho por meio de elei-

Dentre as afirmaes acima, esto corretas:

es peridicas.

a) Apenas I.

IV. De acordo com a LDBEN 9.394/1996,

b) Apenas II.

pois tem um conselho escolar atuante,

c) Apenas III.

com participao comunitria.

d) II e III.
e) III e IV.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 05
Com a chegada de um novo diretor, a escola Nascer do Sol vem alterando sua forma de gesto. Na
concepo do novo diretor, importante ampliar as
ligaes com a comunidade. Para isso, ele fortale-

Esto correta(s) APENAS aa afirmaes:


a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I, II e III.
e) II, III e IV.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

frequncia e o desempenho dos alunos. Implemen-

Questo 06

tou algumas aes como, por exemplo, quando sur-

Explique o que Conselho Escolar e o papel

gem problemas, os membros do conselho, formado

da gesto participativa desse Conselho.

ceu o conselho escolar, que tem acompanhado a

por professores, alunos, pais, funcionrios e representantes da comunidade, conversam entre si, com
os professores e a famlia do aluno. Alm disso, o

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

conselho participa das decises pedaggicas e administrativas, seja para obras de manuteno, para

73

Questo 07
Num debate entre educadores sobre gesto participativa na escola pblica, uma Diretora afirmou
saber da importncia da participao dos pais dos
alunos no Conselho Escolar e exemplificou esta
participao da seguinte forma:
Uma me faxineira pode participar ajudando na
limpeza da escola. Um pai pedreiro e analfabeto
no pode opinar na alfabetizao do filho, mas
pode colaborar em reparos no prdio da escola.
(Fonte: Provo do MEC/2002)

prtica condiz com a LDB 9.394/96? Justifique


sua resposta.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 10
Em uma reunio do conselho escolar, os participantes definiram, como estratgia de aproximao entre escola e famlias, a realizao de
visitas s casas dos alunos, a fim de conhecer
de perto a realidade em que vivem. Um dos professores foi casa de Roberto, aluno que apresentava dificuldades de aprendizagem, principal-

Analisando este depoimento, encontramos limitaes na ideia de gesto participativa explicitada


pela Diretora em questo. Qual a limitao presente neste discurso? Justifique sua resposta.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 08
Um diretor est empenhado em implementar uma
gesto democrtica e participativa em sua escola.
Para atingir este objetivo, o que ele deve, prioritariamente, valorizar?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 09
Na escola Sistema Solar, o diretor, frente necessidade de elaborar o projeto pedaggico de
sua escola, contratou um consultor, especialista
na redao de regimentos e projetos deste tipo.
Do ponto de vista da gesto democrtica, esta

74

mente em matemtica. L chegando, viu que se


tratava de uma moradia popular, de uma famlia
que no teve oportunidades de estudo. O professor de Roberto, porm, ficou surpreso ao saber que o menino ajudava o pai, feirante, como
caixa na venda de frutas. Se ele sabia calcular
valores e fazer o troco; no havia motivos para
ter dificuldades em matemtica. Aps a visita, o
professor comeou a pensar em estratgias para
desenvolver com Roberto.
(Fonte: ENADE/2008)
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

LINKS IMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto? Ento:

Leia o artigo: Gesto escolar democrtica: desafio para o gestor do sculo XXI, de PAULA,
R. L. de; Schneckenberg, M. Disponvel em: <http://web03.unicentro.br/especializacao/Revista_
Pos/P%C3%A1ginas/3%20Edi%C3%A7%C3%A3o/Humanas/PDF/16-Ed3_CH-GestaoEscol.pdf>.
Acesso em: 11 out. 2011. O artigo faz uma confrontao da teoria com a realidade praticada na
escola, no que tange aos aspectos de gesto.
Leia o artigo de CONEIO, M. V.; ZIENTARSKI, C. Gesto democrtica da escola pblica:
possibilidades e limites. UNIrevista - Vol. 1, n 2: (abril 2006). ISSN 1809-4651. Disponvel em:
<http://www.unirevista.unisinos.br/_pdf/UNIrev_Conceicao_et_al.pdf>. Acesso em: 11 out. 2011.

Leia o dossi de artigos sobre Gesto Escolar, no site da Revista Nova Escola. Disponvel em: <
http://revistaescola.abril.com.br/gestao-escolar/>. Acesso em: 11 out. 2011. Traz uma coletnea de
discusses os diferentes aspectos da gesto: gesto do aprendizado, da comunidade, da equipe, do
espao, do tempo, financeira, de materiais, entre outros.
Leia o livro: A escola participativa. O trabalho do gestor escolar. de Helosa Luck da editora
DP&A, 2001.
Leia as apresentaes sobre Gesto Escolar: Planejamento participativo e avaliao no ambiente
virtual da universidade Federal da Bahia. Disponvel em: <http://www.moodle.ufba.br/mod/book/view.
php?id=10197&chapter id=9746>. Acesso em: 11 out. 2011. Apresenta reflexes sobre a organizao
da gesto escolar e seus processos.
Leia o artigo: Gesto educacional no contexto de um plano de educao de Ivan Luiz Novaes.
Disponvel em: <http://cadernosiat.sec.ba.gov.br/index.php/ojs/article/viewFile/11/19>. Acesso em:
11 out. 2011. O texto apresenta algumas reflexes acerca da gesto educacional com nfase na
democratizao e na descentralizao da educao.

75

VDEOS IMPORTANTES
Veja o filme Meu nome rdio de Michael Tollin, 2003. Ao assistir o filme sugerido, procure levantar
e discutir aspectos referentes prtica do planejamento participativo e ao trabalho do gestor escolar.
Trace uma relao analtica entre o papel do gestor e a incluso, ou seja, relacione as leituras com
o enredo do filme.

FINALIZANDO
Nessa aula, voc realizou leituras para identificar as polticas, princpios e participantes diretos da
gesto democrtica e participativa no campo educacional brasileiro. Voc agora capaz de explicitar
estas premissas, ideias e polticas, destacando os principais pontos de mudanas, bem como suas
implicaes para o sistema educacional. Desenvolveu conhecimentos referentes aos aspectos legais da
gesto participativa. Contextualizou as diferentes formas de gesto em educao numa linha histrica
e agora tem condies e embasamento terico para analisar e discutir criticamente as potencialidades
e fragilidades da gesto participativa do sistema educacional brasileiro, no que tange aos seus avanos
e retrocessos decorrentes destas novas posturas e polticas de incentivo.

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GLOSSRIO

Organizao e Gesto: conjunto de normas, diretrizes, estrutura organizacional, aes e


procedimentos que asseguram a racionalizao do uso de recursos humanos, materiais, financeiros
e intelectuais, assim como a coordenao e o acompanhamento de trabalho de pessoas.
Gesto Democrtica: a participao e o envolvimento de todos os sujeitos que se encontram
envolvidos com o processo educativo.
Gesto Democrtica e Participativa: no se resume apenas a um conjunto de aes organizadas
e compartilhadas em benefcio da escola, mas uma filosofia, que exige a construo interativa de
uma postura que, por sua vez, tambm pressupe reviso de atitudes em relao vida, educao
e escola.
Caro aluno, agora que o contedo dessa aula foi concludo, no se esquea de acessar sua
ATPS e verificar a etapa que dever ser realizada. Bons estudos!

76

Tema 8
Avaliao no Sistema Educacional Brasileiro

cones:

Contedos e Habilidades
Contedo
Nesta aula, voc estudar:
As formas e os programas de avaliao do sistema educacional brasileiro
A aplicao de testes educacionais unificados nacionalmente, com o objetivo de aferir o
desempenho dos alunos nos diferentes graus de ensino
Os exames nacionais em vigor que enfatizam a medio do desempenho escolar por meio de
testes padronizados, o que os vincula a uma concepo objetivista de avaliao.
Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:

Quais os princpios gerais da avaliao na esfera educacional?


De que forma os princpios, propostas e polticas interferem no processo de avaliao.
Quais os impactos da avaliao no atual quadro da educao brasileira?
Quais so as atuais polticas pblicas de avaliao da educao brasileira, tanto do ensino
bsico, quanto do ensino superior?

AULA 8
Assista s aulas nos plos presenciais e tambm disponveis no Ambiente Virtual de
Aprendizagem.

77

Leitura Obrigatria
Avaliao no Sistema Educacional Brasileiro

A sociedade brasileira tem acompanhado, nos ltimos anos, discursos que defendem a aplicao de
testes educacionais unificados nacionalmente, com o objetivo de aferir o desempenho dos alunos nos
diferentes graus de ensino, para controlar a qualidade do ensino ministrado nas escolas brasileiras.
Entretanto, a determinao de critrios de avaliao revela a posio, as crenas e a viso de mundo
de quem as propem.
Os exames nacionais em vigor enfatizam a medicao do desempenho escolar por meio de testes
padronizados, o que os vincula a uma concepo objetivista de avaliao. A educao brasileira conta
atualmente com avaliaes nacionais nos trs graus de ensino: O Saeb, no ensino fundamental, o
Enem, no ensino mdio e o Enade, no ensino superior.
O Saeb a primeira iniciativa brasileira, em mbito nacional, no sentido de conhecer mais profundamente
o nosso sistema educacional. Alm de coletar dados sobre a qualidade da educao no Pas, procura
conhecer as condies internas e externas que interferem no processo de ensino e aprendizagem, por
meio da aplicao de questionrios de contexto respondidos por alunos, professores e diretores, e por
meio da coleta de informaes sobre as condies fsicas da escola e dos recursos de que ela dispe.
Em 2005, a Portaria Ministerial n. 931 alterou o nome do histrico exame amostral do Sistema Nacional
de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), realizado desde 1990, para Avaliao Nacional da Educao
Bsica (Aneb). Por sua tradio, entretanto, o nome do Saeb foi mantido nas publicaes e demais
materiais de divulgao e aplicao deste exame.
O Sistema de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), conforme estabelece a Portaria n. 931, de 21 de
maro de 2005, composto por dois processos: a Avaliao Nacional da Educao Bsica (Aneb) e a
Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (Anresc). A Aneb realizada por amostragem das Redes de
Ensino em cada unidade da Federao e tem foco nas gestes dos sistemas educacionais. J a Anresc
mais extensa e detalhada que a Aneb e tem foco em cada unidade escolar. Por seu carter universal,
recebe o nome de Prova Brasil em suas divulgaes.
O Saeb um modelo concebido em relao a trs eixos: universalizao do ensino, eficincia e
qualidade; valorizao do magistrio e gesto do campo educacional. No primeiro eixo, os indicadores
mais importantes so escolarizao, produtividade e qualidade do ensino, aferidos por meio de um
modelo de fluxo e produtividade proposto pela Unesco, que permite a anlise do sistema educacional

78

como um todo: taxas de produtividade, perdas com evaso e repetncia, nveis de escolarizao real
em cada um dos estados e no pas. No segundo eixo, os indicadores referem-se competncia do
professor, suas condies de trabalho na escola e s representaes que delas fazem. No terceiro eixo,
os indicadores oferecem informaes relativas unidade escolar e ao prprio sistema (centralizao/
descentralizao, burocratizao, eficincia, democratizao, integrao).
O seu objetivo principal acompanhar a evoluo da qualidade da Educao ao longo dos anos, sendo
utilizadas principalmente pelo MEC e Secretarias Estaduais e Municipais de Educao na definio
de aes voltadas para a soluo dos problemas identificados, assim como no direcionamento dos
seus recursos tcnicos e financeiros s reas prioritrias, com vistas ao desenvolvimento do Sistema
Educacional Brasileiro e reduo das desigualdades nele existentes.
A ascenso da noo de competncia na escola sofreu influncia do mundo do trabalho, que tambm
apropriou-se dessa noo rumo a uma maior qualificao na flexibilizao dos procedimentos dos
postos e das estruturas. Assim, luz destas transformaes, concepes e premissas, foi concebido o
Enem (Exame Nacional do Ensino Mdio).
Criado em 1998, institudo pelo MEC (Ministrio da Educao e Cultura) e pelo INEP (Instituto Nacional
de Estudos e Pesquisas Educacionais), seu objetivo fundamental avaliar o desempenho do aluno
ao trmino da escolaridade bsica, para aferir o desenvolvimento de competncias fundamentais ao
exerccio pleno da cidadania. (Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM: documento bsico 2000,
1999, p. 5).
Podem participar do exame alunos que esto concluindo ou que j concluram o ensino mdio em anos
anteriores.
O Enem utilizado como critrio de seleo para os estudantes que pretendem concorrer a uma
bolsa no Programa Universidade para Todos (ProUni). Alm disso, algumas universidades j usam o
resultado do exame como critrio de seleo para o ingresso no ensino superior, seja complementando
ou substituindo o vestibular.
Este exame nacional encontra-se evidentemente ancorado na base nacional comum obrigatria,
instituda pela atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9394/96), em seu artigo 26.
Com o foco no ensino superior, temos o ENADE (Exame Nacional de Desempenho de Estudantes).
Ele integra o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes) e tem o objetivo de aferir
o rendimento dos alunos dos cursos de graduao em relao aos contedos programticos, suas
habilidades e competncias.
Institudo pela lei 10.861 de 14 de abril de 2004 e regulamentado pela portaria 2051 do Ministrio da
Educao (MEC), o ENADE substituiu o antigo Provo criado em 1996. Seu objetivo a melhoria da

79

qualidade da educao superior, a orientao da expanso da sua oferta, o aumento permanente da sua
eficcia institucional e efetividade acadmica e social e, especialmente, a promoo do aprofundamento
dos compromissos e responsabilidades sociais das instituies de educao superior, por meio da
valorizao de sua misso pblica, da promoo dos valores democrticos, do respeito diferena e
diversidade, da afirmao da autonomia e da identidade institucional.
Alm do ENADE, compem o SINAES a autoavaliao, a avaliao externa, avaliao dos cursos de
graduao e instrumentos de informao (censo e cadastro).
Mas, questes colocam-se de forma latente no meio acadmico: segundo documento base, o ENADE
se prope a aferir o rendimento dos alunos dos cursos de graduao em relao aos contedos
programticos, suas habilidades e competncias, mas qual o objetivo de aferir o rendimento dos alunos
no contexto de um sistema de avaliao que no se prope a efetivamente solucionar os problemas
apresentados pelas universidades brasileiras? E mais, ser que avaliar o desempenho dos estudantes
to mais importante que avaliar as condies em que se d sua formao?
Estas indagaes permeiam as discusses no mbito acadmico, mas ainda no encontram pontos
de convergncia, ou seja, a elaborao e a implantao da nova proposta de avaliao marcada por
inmeras divergncias. Assim, o papel do Estado em relao educao mais do que simplesmente
avaliar e controlar as instituies. A avaliao da educao superior, alm da funo de regulao, tem
a funo formativa, de gerar o debate interno e externo dos rumos das IES e de emancip-las da tutela
do Estado.

80

atualidade?

Agora a sua vez

Agora com voc! Responda s questes a


seguir para conferir o que aprendeu!

INSTRUES
As atividades referentes a este tema devero ser
realizadas em grupo. O trabalho em grupo fazse interessante para que haja possibilidade dos
integrantes estabelecerem discusses pontuais

Questo 01
Observe os dados do IDB apresentados na tabela abaixo:

sobre os princpios, polticas, propostas, ideais e


agentes participativos da avaliao na educao,
levantando pontos de vistas particulares que,
se

discutidos

num

coletivo,

podem

agregar

muito conhecimento. Num primeiro momento,


vocs devero realizar as leituras iniciais aqui
sugeridas. Posteriormente, buscar contato com
as leituras complementares indicadas para que
seu conhecimento seja slido o bastante para a
realizao dos exerccios propostos neste captulo.
Ponto de Partida

(Fonte: Enade/2008)

Com base nas informaes fornecidas acima,


trace uma anlise desses dados e diga quais
concluses podemos tirar dos mesmos.

As pesquisas sobre avaliao, no Brasil, tiveram


incio em 1930, e identificaram dois marcos
interpretativos de avaliao. No primeiro, que

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

padronizados para a medio das habilidades e

Questo 02

aptides dos alunos, isso tendo em vista a eficincia,

A educao brasileira conta atualmente com

a neutralidade e a objetividade nos instrumentos de

avaliaes nacionais nos trs graus de ensino.

avaliao. A partir da dcada de 1980 emergiu um

Na tabela abaixo, relacione o grau de ensino

modelo de avaliao que leva em conta as questes

com a avaliao utilizada:

vai de 1930 a 1970, a nfase recai nos testes

de poder e de conflito no currculo e questiona sobre


o que e para que se avalia. Tal concepo pe em
evidncia as implicaes sociais e educacionais do
rendimento escolar.
Com base nessas informaes, responda: qual
o perfil das avaliaes utilizadas no Brasil na

A
B
C

ENADE
SAEB
ENEM

I
II
III

Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Ensino Superior

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

81

Questo 03
O Sistema de Avaliao da Educao Bsica
(SAEB), conforme estabelece a Portaria n 931,
de 21 de maro de 2005, composto de dois processos. Quais so eles?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 04
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
- Lei n 9.394/96, em seu art. 9, Inciso VI, discorre sobre a avaliao na educao brasileira. O
que ela afirma? Segundo ela, qual a finalidade
primeira da avaliao no Brasil?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 05
Em uma escola pblica foi constituda uma equipe
tcnica com a finalidade de analisar e avaliar os
resultados na avaliao de alunos feita pelo Sistema de Avaliao do Ensino Bsico (SAEB) do Ministrio da Educao, em turmas de 4 e 8 srie
do Ensino Fundamental e da 3 srie do Ensino
Mdio. A tabela a seguir apresenta os dados do
SAEB 97 e 99, com as mdias de desempenho
dos alunos da 4 srie do Ensino Fundamental
das vrias regies brasileiras.
4 srie do Ensino Fundamental
Mdias de desempenho por ano e nveis de desempenho em Matemtica dos alunos das escolas pblicas e particulares testadas em 1997 e
1999.

82

(Fonte: Provo do MEC/2011)

Com base nas informaes fornecidas acima,


trace uma anlise destes dados e diga quais
concluses podemos tirar dos mesmos.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 06
... criado em 1998, institudo pelo MEC e pelo
INEP, seu objetivo fundamental avaliar o desempenho do aluno ao trmino da escolaridade
bsica, para aferir o desenvolvimento de competncias fundamentais ao exerccio pleno da cidadania... utilizado como critrio de seleo
para os estudantes que pretendem concorrer a
uma bolsa no Programa Universidade para Todos...
Este trecho diz respeito ao:
a) ENEM.
b) SAEB.
c) ENADE.
d) ProUni.
e) SINAES.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 07
... criado em 1998, institudo pelo MEC e pelo INEP,
seu objetivo fundamental avaliar o desempenho
do aluno ao trmino da escolaridade bsica, para
aferir o desenvolvimento de competncias fundamentais ao exerccio pleno da cidadania... utilizado como critrio de seleo para os estudantes
que pretendem concorrer a uma bolsa no Programa
Universidade para Todos...
Este trecho diz respeito ao:
a) ENEM.
b) SAEB.
c) ENADE.
d) ProUni.
e) SINAES.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 08
... institudo pela Lei n 10.861, de 14 de abril de
2004, e regulamentado pela Portaria 2.051 do Ministrio da Educao (MEC), substituiu o antigo
Provo criado em 1996. Seu objetivo a melhoria
da qualidade da educao superior, a orientao da
expanso da sua oferta, o aumento permanente da
sua eficcia institucional e efetividade acadmica e
social. E, especialmente, a promoo do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades
sociais das instituies de educao superior, por
meio da valorizao de sua misso pblica, da promoo dos valores democrticos, do respeito di-

Este trecho diz respeito ao:


a) ENEM.
b) SAEB.
c) ENADE.
d) ProUni.
e) SINAES.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 09
Sobre o SAEB, so feitas as seguintes afirmaes:
I. um modelo concebido em relao a
trs eixos: universalizao do ensino, eficincia e qualidade; valorizao do magistrio; e gesto do campo educacional.
II. a primeira iniciativa brasileira, em mbito nacional, no sentido de conhecer mais
profundamente o sistema educacional do
pas.
III. utilizado como critrio de seleo para
os estudantes que pretendem concorrer
a uma bolsa no Programa Universidade
para Todos (PROUNI).
Dentre estas afirmaes, esto corretas:
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) I e II.
e) I e III.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

ferena e diversidade, da afirmao da autonomia


e da identidade institucional...

83

Questo 10
Atualmente, a avaliao se constitui uma tarefa
didtica e permanente do professor, a qual
deve acompanhar o processo ensino-aprendizagem. Assim, dentre as funes pedaggicas da avaliao, podemos destacar:
a) Verificar o quanto cada aluno aprendeu por
meio do uso de instrumentos de medida.
b) Organizar os alunos em grupos para lhes
dar orientao mais adequada dentro da
turma.
c) Realizar um diagnstico do processo educativo, buscando aprimor-lo.
d) Cumprir uma formalidade legal, dando conceitos aos alunos ao final de cada bimestre.
e) Verificar as falhas existentes e definir as
providncias a serem tomadas.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

84

LINKS IMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto? Ento:
Leia: Prova Brasil e Saeb: semelhanas e diferenas, disponvel em: <http://provabrasil.inep.
gov.br/semelhancas-e-diferencas>. Acesso em: 11 out. 2011. A Prova Brasil e o SAEB so dois
exames complementares que compem o Sistema de Avaliao da Educao Bsica. Neste quadro
comparativo voc poder identificar as diferenas entre estes dois processos.
Leia o artigo: Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica no Brasil: anlise e
proposies, de Mnica Maluf. Disponvel em: <http://www.fcc.org.br/pesquisa/publicacoes/eae/
arquivos/1195/1195.pdf>. Acesso em: 11 ou. 2011. Nesse texto, voc encontrar uma discusso
sobre a implementao e desenvolvimento do Programa do Sistema Nacional de Avaliao.
Leia o artigo: O Enem e o desenvolvimento de competncias no contexto da educao
para o trabalho e a cidadania, de Claudio Fernandes da Costa. Disponvel em: <http://www.
periodicos.proped.pro.br/index.php?journal=revistateias&page=article&op=viewFile&path%5B%5
D=140&path%5B%5D=138>. Acesso em: 11 out. 2011. Este artigo ir orient-lo sobre processo
de implementao do ENEM, a partir das contradies analticas verificadas entre sua formulao
terica, sua implementao na prtica e o contexto educacional no qual se busca produzir os seus
efeitos.
Leia o artigo de Jos Carlos Rothem, intitulado: Ponto e contraponto na avaliao institucional:
anlise dos documentos de implantao do Sinaes. Disponvel em: <http://www.anped.org.
br/reunioes/29ra/trabalhos/trabalho/GT11-2017--Int.pdf>. Acesso em: 11 out. 2011. Nele voc
encontrar a histria da avaliao nas instituies, sua emancipao e regulao.

Leia o artigo: A performatividade nas polticas e currculo: o caso do ENEM, de Alice Casemiro
e Silvia Lpez. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010246982010000100005&lng=en&nrm=iso&tlng=pt>. Acesso em: 11 out. 2011. Este artigo articula os
efeitos da globalizao com as polticas de currculo e de avaliao. Defende-se, com base em
Stephen Ball, a compreenso das polticas de currculo como produo de sentidos e significados
para as decises curriculares em um ciclo contnuo de produo de polticas.

85

Leia o artigo Enade: consideraes sobre o primeiro ciclo de avaliao


dos estudantes de graduao em uma universidade federal, de Viviane
Rodrigues e Maria do Carmo Lacerda. Disponvel em: <http://www.anped11.uerj.br/32/gt11-5559-int.pdf>. Acesso em: 11 out. 2011. Nele, voc encontrar as contribuies do Exame Nacional de
Desempenho dos Estudantes para o aperfeioamento dos cursos de graduao.

FINALIZANDO
Nessa aula, voc realizou leituras para conhecer os princpios gerais da avaliao na esfera educacional.
Desenvolveu conhecimentos especficos referentes aos princpios, propostas, polticas e pessoas
envolvidas na avaliao. Realizou leituras para entender avaliao enquanto ferramenta pedaggica
e poltica de interveno nas deficincias educacionais. Identificou discusses sobre implicaes e
impactos da avaliao no atual quadro da educao brasileira. Adquiriu conhecimentos necessrios
para analisar suas potencialidades e fragilidades, com fins de utilizarmos esses conhecimentos como
ferramenta de interveno. Conheceu as atuais polticas pblicas de avaliao, tanto do ensino bsico,
quanto do ensino superior.

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GLOSSRIO

IDEB: ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica. Foi criado em 2007 para medir a qualidade de
cada escola e de cada rede de ensino. O indicador calculado com base no desempenho do estudante
em avaliaes do Inep e em taxas de aprovao. medido a cada dois anos e o objetivo que o pas, a
partir do alcance das metas municipais e estaduais, tenha nota 6 em 2022 correspondente qualidade
do ensino em pases desenvolvidos.
SAEB: sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, implantado em 1990, coordenado pelo
INEP e conta com a participao e o apoio das Secretarias Estaduais e Municipais de Educao das
27 Unidades da Federao. Os levantamentos de dados do SAEB so realizados, a cada dois anos,
em uma amostra probabilstica representativa dos 26 estados brasileiros e do Distrito Federal. A anlise
dos resultados tem como objetivo acompanhar a evoluo do desempenho dos alunos e dos diversos
fatores incidentes na qualidade e na efetividade do ensino ministrado nas escolas, possibilitando a
definio de aes voltadas para a correo das distores identificadas e o aperfeioamento das
prticas e dos resultados apresentados pelas escolas e pelo sistema de ensino brasileiro.

86

INEP: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, uma autarquia federal
vinculada ao Ministrio da Educao (MEC), cuja misso promover estudos, pesquisas e avaliaes
sobre o Sistema Educacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulao e implementao de
polticas pblicas para a rea educacional a partir de parmetros de qualidade e equidade, bem como
produzir informaes claras e confiveis aos gestores, pesquisadores, educadores e pblico em geral.
ENEM: Exame Nacional do Ensino Mdio, criado em 1998, tem o objetivo de avaliar o desempenho do
estudante ao fim da escolaridade bsica. utilizado como critrio de seleo para os estudantes que
pretendem concorrer a uma bolsa no Programa Universidade para Todos (ProUni). O principal objetivo
avaliar o desempenho do aluno ao trmino da escolaridade bsica, para aferir desenvolvimento de
competncias fundamentais ao exerccio pleno da cidadania.
ENADE: Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes. um dos procedimentos de avaliao do
SINAES, realizado pelo INEP, autarquia vinculada ao Ministrio da Educao. Seu objetivo acompanhar
o processo de aprendizagem e o desempenho acadmico dos estudantes em relao aos contedos
programticos previstos nas diretrizes curriculares do respectivo curso de graduao, suas habilidades
para ajustamento s exigncias decorrentes da evoluo do conhecimento e suas competncias para
compreender temas exteriores ao mbito especfico de sua profisso, ligados realidade brasileira e
mundial e a outras reas do conhecimento.
SINAES: Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior. Analisa as instituies, os cursos e o
desempenho dos estudantes. O processo de avaliao leva em considerao aspectos como ensino,
pesquisa, extenso, responsabilidade social, gesto da instituio e corpo docente. O Sinaes rene
informaes do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) e das avaliaes institucionais
e dos cursos.
CONAES: Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior. rgo colegiado de coordenao
e superviso do SINAES, institudo pela Lei n 10.861, de 14 de Abril de 2004. Tem como funo
propor e avaliar as dinmicas, procedimentos e mecanismos da avaliao institucional, de cursos e
de desempenho dos estudantes; estabelecer diretrizes para organizao e designao de comisses
de avaliao, analisar relatrios, elaborar pareceres e encaminhar recomendaes s instncias
competentes; formular propostas para o desenvolvimento das instituies de educao superior, com
base nas anlises e recomendaes produzidas nos processos de avaliao.
Caro aluno, agora que o contedo dessa aula foi concludo, no se esquea de acessar sua
ATPS e verificar a etapa que dever ser realizada. Bons estudos!

87

Tema 9
Currculo: Concepes e Fundamentos

cones:

Contedos e Habilidades
Contedo
Nesta aula, voc estudar:
A reviso conceitual sobre o processo de desenvolvimento histrico do tema currculo.
O currculo escolar como ao direta ou indireta na formao e desenvolvimento do aluno.
Os impactos da elaborao do currculo na educao brasileira.
Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:
Quais as concepes de currculo existentes, bem como o que fundamenta cada uma delas?
Qual a conceituao do processo de desenvolvimento histrico do tema: Currculo?
Quais as implicaes e impactos do currculo na educao brasileira?

AULA 8
Assista s aulas nos plos presenciais e tambm disponveis no Ambiente Virtual de
Aprendizagem.

88

Leitura Obrigatria
Currculo: Concepes e Fundamentos
No Brasil, desde os anos 1980, a produo terica em torno da temtica do currculo ampliou-se
consideravelmente. Historicamente, pode-se dizer que comeamos a falar em currculo formal e currculo
em ao como forma de contraposio noo burocratizada das teorizaes tradicionais do campo
que acentuavam os documentos legais e as polticas institucionais como foco dos estudos em currculo.
Hoje entende-se currculo como elemento central do projeto pedaggico que viabiliza o processo de
ensino aprendizagem. Contribuindo com esta anlise Sacristn (1999) afirma que
O currculo a ligao entre a cultura e a sociedade exterior
escola e educao; entre o conhecimento e cultura herdados e
a aprendizagem dos alunos; entre a teoria (idias, suposies e
aspiraes) e a prtica possvel, dadas determinadas condies. (p. 61)
De forma ampla ou restrita, o currculo escolar abrange as atividades desenvolvidas dentro da escola.
E a elaborao de um currculo um processo social, no qual convivem lado a lado os fatores lgicos,
epistemolgicos, intelectuais e determinantes sociais como poder, interesses, conflitos simblicos e
culturais, propsitos de dominao dirigidos por fatores ligados classe, raa, etnia e gnero.
Enquanto projeto, o currculo um guia para os encarregados de seu desenvolvimento, um instrumento
til para orientar a prtica pedaggica, uma ajuda ao professor. Por esta funo, no pode limitar-se
a enunciar uma srie de intenes, princpios e orientaes gerais que, por excessivamente distantes
da realidade das salas de aula, sejam de escassa ou nula ajuda para os professores. O currculo deve
levar em conta as condies reais nas quais o projeto vai ser realizado, situando-se justamente entre
as intenes, princpios e orientaes gerais e a prtica pedaggica. funo do currculo evitar o
hiato entre os dois extremos, pois disso depende, em suma, sua utilidade e eficcia como instrumento
para orientar aes. O currculo, entretanto, no deve suplantar a iniciativa e a responsabilidade dos
professores, convertendo-os em meros instrumentos de execuo de um plano prvio e minuciosamente
estabelecido (Piletti, 2004, p.76).
Afirma-se, portanto, que o currculo constitui-se como um projeto que preside as atividades educativas
escolares, define suas intenes e proporciona guias de aes adequadas e teis para os professores,
que so diretamente responsveis por sua execuo. Para isso, o currculo proporciona informaes
concretas sobre o que ensinar, quando ensinar, como ensinar e o que, como e quando avaliar.

89

Coll (1996) destaca seis idias importantes acerca do currculo, as quais iremos explorar a seguir:
1. O currculo um projeto, o qual no se encontra pronto e acabado, mas algo que deve ser
construdo e reformulado permanentemente no dia a dia da escola, com a participao ativa de todos
os interessados, particularmente daqueles que atuam e trabalham de forma direta com o mesmo.
2. O currculo situa-se entre as intenes, princpios e orientaes gerais e a prtica pedaggica. Mais
do que apenas evitar a distncia e o hiato entre estes dois plos do processo educacional as
intenes e as prticas o currculo deve estabelecer um vnculo coerente entre eles, constituindose como instrumento eficaz que favorea a realizao das intenes, princpios e orientaes numa
ao prtica efetiva com vistas ao desenvolvimento dos educandos.
3. O currculo abrangente, no compreende apenas as matrias ou os contedos do conhecimento,
mas tambm sua organizao e sequncia adequadas.
4. O currculo um guia, um instrumento til para orientar a prtica pedaggica, uma ajuda ao professor.
Por isso mesmo, na medida em que houver comprometimento, precisa ser repensado e reformulado
constantemente.
5. O currculo deve levar em conta as condies gerais nas quais o mesmo vai se concretizar, a saber:
condies dos alunos, ambiente escolar, comunidade, recursos possveis e disponveis, entre outros.
6. O currculo no substitui o professor, mas sim um instrumento a seu servio. Cabe ao professor
orientar e dirigir o processo de ensino e aprendizagem, inclusive modificando o prprio currculo de
acordo com as aptides, os interesses e as caractersticas culturais dos educandos.
Alguns estudos realizados sobre currculo a partir das dcadas 1960 a 1970 destacam a existncia de
vrios nveis de currculo: formal, real e oculto. Esses nveis servem para fazer a distino de quanto o
aluno aprendeu ou deixou de aprender.
O Currculo Formal refere-se ao currculo estabelecido pelos sistemas de ensino, expresso em
diretrizes curriculares, objetivos e contedos das reas ou disciplina de estudo. Este o que traz
prescrita institucionalmente os conjuntos de diretrizes como os Parmetros Curriculares Nacionais.
O Currculo Real o currculo que acontece dentro da sala de aula com professores e alunos a cada dia
em decorrncia de um projeto pedaggico e dos planos de ensino.
O Currculo Oculto o termo usado para denominar as influncias que afetam a aprendizagem dos
alunos e o trabalho dos professores. . Representa tudo o que os alunos aprendem diariamente em meio
s vrias prticas, atitudes, comportamentos, gestos, percepes, que vigoram no meio social e escolar.
O currculo est oculto por que ele no aparece no planejamento do professor (MOREIRA; SILVA,1997).

90

Assim, o currculo no um elemento neutro de transmisso do conhecimento social. Ele est imbricado
em relaes de poder e expresso do equilbrio de interesses e foras que atuam no sistema educativo
em um dado momento, tendo em seu contedo e formas, a opo historicamente configurada de um
determinado meio cultural, social, poltico e econmico.
De acordo com o artigo 26 da lei n. 9 394/96, os currculos do ensino fundamental e mdio devem
ter uma base nacional comum, a ser complementada em cada sistema de ensino e estabelecimento
escolar por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da
cultura, da economia e da clientela.
O que denomina-se base nacional comum trata-se de um conjunto de matrias consideradas obrigatrias
para todos os estabelecimentos de ensino. So aquelas consideradas essenciais para uma formao
geral slida e abrangente, indispensvel compreenso efetiva da sociedade e o prosseguimento
dos estudos. No pargrafo 1. Do artigo 26, a lei estabelece que os currculos (...) devem abranger,
obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa, o conhecimento do mundo fsico e natural e da
realidade social e poltica, especialmente do Brasil. J a parte diversificada compreende o conjunto de
disciplinas que contribuem para a formao com interesses regionais e locais.

91

Agora a sua vez

Analise a atividade proposta e faa uma


associao com a definio descrita nos PCNs.

INSTRUES

Voc acredita que a atividade de interpretao


do quadro atende a esta proposta estabelecida

As atividades referentes a este tema devero ser

pelos

Parmetros

Curriculares

Nacionais?

realizadas em grupo. O trabalho em grupo faz-

Justifique sua resposta.

se interessante para que haja possibilidade dos

Agora com voc! Responda s questes a

integrantes estabelecerem discusses pontuais


sobre currculo, levantando pontos de vistas
particulares que, se discutidas num coletivo,
podem agregar muito conhecimento. Num primeiro
momento, vocs devero realizar as leituras
iniciais aqui sugeridas. Posteriormente, buscar
contato com as leituras complementares indicadas
para que seu conhecimento seja slido o bastante
para a realizao dos exerccios propostos neste
captulo.

seguir para conferir o que aprendeu!

Questo 01
O Currculo Oculto o termo usado para denominar as influncias que afetam a aprendizagem
dos alunos e o trabalho dos professores. Sobre
currculo oculto, correto afirmar que:
a) Ele representa tudo o que os alunos aprendem diariamente em meio s vrias prticas, atitudes, comportamentos, gestos,

Ponto de Partida

percepes, que vigoram no meio social e

Os Parmetros Curriculares Nacionais para o


ensino de Cincias propem que a compreenso
dos fenmenos naturais, articulados entre si e com
a tecnologia, confere rea de Cincias Naturais
uma perspectiva interdisciplinar.
(PCN Cincias, 1998, p. 36)

escolar.
b) o currculo que acontece dentro da sala
de aula com professores e alunos a cada
dia em decorrncia de um projeto pedaggico e dos planos de ensino.
c) Refere-se ao currculo estabelecido pelos
sistemas de ensino; expresso em diretri-

Em uma escola do Ensino Fundamental algumas


turmas esto envolvidas com um projeto que
investiga as mudanas climticas que vm
ocorrendo no planeta. Uma das tarefas propostas
foi a interpretao do quadro abaixo:

zes curriculares, objetivos e contedos das


reas ou disciplina de estudo.
d) um elemento neutro de transmisso do
conhecimento social.
e) Traz prescrito institucionalmente os conjuntos de diretrizes como os Parmetros
Curriculares Nacionais.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

(Fonte: Enade/2005)

92

Questo 02

Questo 03

Preocupado em implementar um currculo que va-

Discutindo as variadas concepes de currcu-

lorizasse os conhecimentos prvios, que partisse

lo, de acordo com a sociologia crtica, currculo

da concepo de conhecimentos em rede e que se

pode ser concebido como:

aproximasse da vida cotidiana, um diretor convocou


uma reunio com seu corpo docente, e colocou em
questo alguns aspectos, ressaltando suas ideias,
as quais foram descritas abaixo:

a) Processo de acumulao de experincias vividas na escola pelos educandos.


b) Processo de construo social que implica conhecer a realidade e atuar em sua

I. O conhecimento , na dimenso das redes,


uma propriedade ou uma caracterstica do indivduo.

transformao.
c) Conjunto de matrias ou disciplinas constantes de um curso.

II. Aprendemos que relevante no nosso fazer

d) Conjunto de dados concernentes s in-

o qu, possvel de ser medido, quantificado,

formaes sobre calendrio e horrios

regulamentado e controlado.

escolares.

III. Todas as atividades que desempenhamos em

e) Manifestao de um estgio de desen-

nossas vidas so aprendidas, mesmo que, em

volvimento da pessoa e da sua trajetria

alguns casos, instintiva ou mecanicamente.

social.

IV. Os currculos que criamos misturam elementos das propostas formais e organizadas com
as possibilidades que temos de implant-las.

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 04

Se de fato este diretor deseja implementar um

Numa expresso de um pensamento muito co-

currculo conforme descrito acima, quais dos

mum, acredita-se que as crianas aprendero

argumentos apresentados por ele esto coe-

os conhecimentos em um nico dia e de uma

rentes e condizentes com isso?

nica maneira. Essa concepo perde o senti-

a) Apenas I e II.

do quando se pensa, por exemplo, nos ciclos

b) Apenas I e IV.

bsicos de alfabetizao. Sobre os ciclos bsi-

c) Apenas II e III.

cos de alfabetizao, foram feitas as seguintes

d) Apenas II e IV.

observaes:

e) Apenas III e IV.


I. Os mesmos pressupem que a alfabetiVerifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

zao marcada por estgios.


II. Os mesmos pressupem que a alfabetizao linearmente construda.

93

III. Os mesmos pressupem que a alfabetizao construda em processo.


IV. Os mesmos pressupem que a alfabetizao elaborada sem interrupes.
Esto corretas as afirmaes:
a) Apenas II.

a) I e II.
b) II e IV.
c) I e III.
d) I, III e IV.
e) I, II e IV.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

b) Apenas III.
c) I e III.
d) I e IV.
e) III e IV.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 05
Sobre o currculo, so feitas as seguintes afirmaes:
I. A elaborao de um currculo um processo social, no qual convivem lado a lado os
fatores lgicos, epistemolgicos, intelectuais
e determinantes sociais como poder, interesses, conflitos simblicos e culturais, propsitos de dominao dirigidos por fatores ligados classe, raa, etnia e gnero.
II. O currculo no deve levar em conta as condies reais nas quais o projeto vai ser realizado, situando-se justamente entre as intenes, princpios e orientaes gerais e a
prtica pedaggica.
III. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ser compostos por uma base nacional comum e uma parte diversificada.
IV. O currculo um elemento neutro de transmisso do conhecimento social.
Das afirmaes acima, esto corretas:

94

Questo 06
Abaixo so feitas as descries das posturas
adotadas por trs escolas diferentes. Leia com
ateno:
Escola X: O currculo desenvolvido em projetos
de trabalho, com integrao entre disciplinas e
os laboratrios de informtica esto a servio da
pesquisa empreendida pelos alunos.
Escola Y: H uma delimitao clara entre as disciplinas, com horrios e espaos bem definidos
para as atividades, e os recursos tecnolgicos
do suporte transmisso de conhecimentos.
Escola Z: Laboratrios de informtica, telas digitalizadas e estdios de produo audiovisual
esto disponveis aos professores que so conduzidos a desenvolver um currculo em que os
novos conhecimentos cientficos sejam imediatamente incorporados.
Qual(is) destas escolas faz(em) uma relao coerente entre concepes de currculo e uso da
tecnologia, segundo as correntes tericas a que
se referem?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 07
Estudiosos do tema destacam a existncia de vrios
nveis de Currculo: formal, real e oculto. Diferencie-

Questo 10
Podemos ento afirmar que o currculo constitui-se como um projeto que preside as ati-

-os, explicando cada um deles.

vidades educativas escolares, define suas

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

quadas e teis para os professores, que so

Questo 08
De acordo com o artigo 26 da lei n. 9 394/96, os
currculos do ensino fundamental e mdio devem
ter uma base nacional comum, a ser complementada em cada sistema de ensino e estabelecimento
escolar por uma parte diversificada, exigida pelas
caractersticas regionais e locais da sociedade, da
cultura, da economia e da clientela. Diferencie base

intenes e proporciona guias de aes adediretamente responsveis por sua execuo.


Para isso, o currculo proporciona informaes
concretas sobre que ensinar, quando ensinar,
como ensinar e que, como e quando avaliar.
Segundo Coll (1996), seis idias so importantes acerca do currculo. Destaque estas seis
ideias, e explique cada uma delas.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

comum e parte diversificada, salientando o que cabe


a cada uma delas.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 09
Segundo o artigo 9, IV, da lei 9 394/96, compete
Unio estabelecer, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, competncias e diretrizes para a educao infantil, o ensino
fundamental e o ensino mdio, que nortearo os
currculos e seus contedos mnimos, de modo a assegurar formao bsica comum. Em decorrncia
disso, o MEC construiu os Parmetros Curriculares
Nacionais (PCNs). Desta forma, responda: o que
so os PCNs e com que objetivo foram criados?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

95

LINKS IMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto? Ento:
Leia o artigo de MACEDO, E. Currculo: poltica, cultura e poder. Currculo sem Fronteiras, v.6,
n.2, pp.98-113, Jul/Dez 2006. Disponvel em: <http://www.curriculosemfronteiras.org/vol6iss2articles/
macedo.pdf>. Acesso em: 17 out. 2011. A partir da anlise de teses e dissertaes sobre o campo do
currculo no Brasil, o texto problematiza a distino entre currculo formal e currculo vivido. Dentre
as conseqncias levantadas esto o fortalecimento da lgica do currculo como prescrio e o
privilgio de uma concepo de poder linear. Numa abordagem alternativa, o texto prope que o
currculo seja pensado como arena de produo cultural, para alm das distines entre produo e
implementao, entre formal e vivido, entre cultura escolar e cultura da escola.
Leia o artigo de HORNIBURG, N., SILVA, R. da.. Teorias sobre currculo: uma anlise para
compreenso e mudana. Revista de divulgao tcnico-cientfica ICPG. V.3, n.10, jan-jun/2007.
Disponvel em: <http://pt.scribd.com/doc/520266/TEORIAS-SOBRE-CURRICULO>. Acesso em: 17
out. 2011. Para melhor compreenso do significado do currculo no processo educacional,
necessrio conhecer os caminhos pelos quais percorreram seus estudos. Este artigo procura
analisar as teorias sobre o currculo, as suas principais questes e como as mesmas interferem
na prtica docente. Por meio delas, podemos perceber a educao sob uma nova perspectiva,
com uma viso mais ampla, para alm dos objetivos apenas de transmisso de contedos,
bem como compreender que o currculo cheio de intenes e significados, que compreende
relaes de poder e de espao e que envolve aquilo que somos e em que nos tornamos.
Leia o artigo de JESUS, A. R. de. Currculo e educao: conceito e questes no contexto
educacional. Disponvel em: <http://www.pucpr.br/eventos/educere/educere2008/anais/pdf/642_840.
pdf>. Acesso em: 17 out. 2011. O artigo tem como objetivo fazer uma anlise crtica em relao
a origem e o contexto do currculo, tendo como parmetro, o pensamento pedaggico brasileiro,
podendo dessa maneira, perceber as ideologias, valores e relaes de poder presentes no contexto
educacional, bem como, suas implicaes na cotidiano escolar.
Leia o artigo de SILVA, M.A. Currculo para alm da modernidade. Disponvel em: <www.fe.unicamp.
br/gtcurriculoanped/29RA/trabalhos/silvaMA.pdf>. Acesso em: 11 out. 2011. O fim do socialismo
real, o esgotamento do modelo taylorista-fordista de produo, as transformaes no mundo do
trabalho, o toyotismo, a introduo de novas tecnologias na produo, o desemprego estrutural,
o neoliberalismo levaram negao destas abordagens do currculo e ao surgimento de novos

96

estudos curriculares. Versando sobre estas questes, este trabalho questiona


as matrizes tericas dos estudos de currculo e sobre seus pressupostos, nas
ltimas dcadas do sculo XX e incio do sculo XXI. O objetivo as posies
ps-modernas num esforo de compreender as suas pretenses de pensar o mundo sem recorrer a
meta-relatos, a meta-narrativas e suas implicaes para a rea educacional e, de modo particular,
para o currculo.
Leia ao artigo de SANTIAGO, A.R.F.. . A viabilidade dos PCNs como poltica pblica de
interveno no currculo escolar. Disponvel em: <http://168.96.200.17/ar/libros/anped/0506T.
PDF>. Acesso em: 17 out. 2011. Este artigo estabelece uma discusso com o intuito de investigar a
viabilidade e a pertinncia dos PCN,s, divulgado pelo Ministrio da Educao como poltica pblica
que pretende imprimir nveis de eqidade educao bsica brasileira, em perspectivas de melhores
condies e qualidade de ensino.

FINALIZANDO
Nessa aula, voc teve a oportunidade de conhecer as concepes de currculo existentes, bem como o
que fundamenta cada uma delas; realizou uma reviso conceitual sobre o processo de desenvolvimento
histrico do tema Currculo. Isto foi importante pois lhe proporcionou um espao de reflexo sobre seus
princpios e fundamentos, visando compreender o quadro atual. E ampliou seus conhecimentos sobre
currculo, visando compreender suas implicaes e impactos na educao brasileira. Agora, voc tem
embasamento terico para analisar e utilizar esses conhecimentos como ferramenta de interveno.

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GLOSSRIO

Nveis de currculo: formal, real e oculto. Esses nveis servem para fazer a distino de quanto o
aluno aprendeu ou deixou de aprender.
Elaborao curricular: processo social, no qual convivem lado a lado os fatores lgicos,
epistemolgicos, intelectuais e determinantes sociais como poder, interesses, conflitos simblicos e
culturais, propsitos de dominao dirigidos por fatores ligados classe, raa, etnia e gnero
Base nacional comum: conjunto de matrias consideradas obrigatrias para todos os
estabelecimentos de ensino
Caro aluno, agora que o contedo dessa aula foi concludo, no se esquea de acessar sua
ATPS e verificar a etapa que dever ser realizada. Bons estudos!

97

Tema 10
Planejamento e Projeto Poltico Pedaggico

cones:

Contedos e Habilidades
Contedo
Nesta aula, voc estudar:
O funcionamento de um Projeto Poltico Pedaggico
A importncia das aes e do planejamento para elaborao do projeto poltico pedaggico.
A importncia da participao na elaborao do projeto pedaggico de toda a comunidade e
seus representantes legais, locais e municipais.
Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:
Quais os conceitos de um Projeto Poltico Pedaggico, bem como qual o seu fundamento para
educao como um todo?
Como situar o Projeto Poltico Pedaggico num horizonte de possibilidades na caminhada
e no cotidiano escolar, imprimindo uma direo que se deriva de resposta a um conjunto de
indagaes?
Quais as implicaes e impactos na educao brasileira no caso de um de Projeto
Poltico Pedaggico que no foi planejado?

AULA 10
Assista s aulas nos polos presenciais e tambm disponveis no Ambiente Virtual de
Aprendizagem.

98

Leitura Obrigatria
Planejamento e Projeto Poltico Pedaggico
Planejamento um processo de busca de equilbrio entre meios e fins, entre recursos e objetivos,
visando ao melhor funcionamento de empresas, instituies, setores de trabalho, organizaes grupais
e outras atividades humanas (Padilha, 2001, p. 30).
Na educao, segundo Libneo (2005) planejamento escolar o planejamento global da escola,
envolvendo o processo de reflexo, de decises sobre a organizao, o funcionamento e a proposta
pedaggica da instituio.
Desta forma, em 1996, por meio da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, o Projeto Poltico Pedaggico
(PPP) institudo como elemento essencial escola no artigo 12, inciso I, da Lei de Diretrizes e Bases
da Educao, Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996, a qual prev que os [...] estabelecimentos de
ensino, respeitadas as normas comuns e as de seu sistema de ensino, tero a incumbncia de elaborar
e executar sua proposta pedaggica. (BRASIL, 1996).
O PPP um instrumento que a escola possui para melhorar o seu desempenho educativo, j que
este, alm de instituir a dinmica de organizao e funcionamento da escola, procura considerar o
desenvolvimento sociopoltico dos educandos. Foi proposto com o intuito de descentralizar e democratizar
as decises pedaggicas, organizacionais e financeiras da escola, ou seja, uma estratgia para todos
os envolvidos no ato educativo tornarem-se responsveis pelo sucesso da escola. Deve estar em
constante aperfeioamento e modificaes devido escola ser o meio primordial de construo e
difuso do conhecimento. (Rostirola et all , 2010).
O PPP apresenta duas dimenses: uma poltica e a outra pedaggica. A dimenso poltica est
relacionada formao do cidado e, de acordo com Schneider (2001, p. 28), [...] deve contemplar
a busca pela formao de um determinado tipo de homem, de escola e de sociedade, isto , o projeto
deve preocupar-se com a preparao dos indivduos para a vida social. A dimenso pedaggica est na
efetivao da intencionalidade educativa, a autonomia, os meios formativos encaminhados formao
de cidados crticos e participativos e as relaes entre as diferentes classes sociais.
Entende-se que o PPP o principal responsvel pela compreenso da escola como um processo
endgeno, ou seja, vista de dentro para fora, com identidade prpria e pela melhoria da qualidade de
ensino e do seu trabalho pedaggico. No entanto, importante ressaltar que os rgos legisladores
educacionais passaram a exigir maior controle nos resultados finais por intermdio das diferentes

99

avaliaes aplicadas na educao bsica para verificar o rendimento escolar e at podar a autonomia
escolar. Sua construo requer constante participao de todos os envolvidos no ato educativo,
conhecimento do que instituem os atos legais e das necessidades e especificidades da escola.
Os princpios norteadores do Projeto Poltico Pedaggico esto fundados nos princpios que devero
nortear a escola, para que esta seja democrtica, pblica, gratuita e que tenha autonomia para elaborar
suas propostas pedaggicas. O PPP pauta-se sobre princpios de (i) igualdade de condies; (ii)
valorizao do profissional; (iii) gesto democrtica.
Segundo Libneo, Oliveira e Toschi (2005, p. 358 ), O projeto resulta de prticas participativas. O
trabalho coletivo, a gesto participativa, exigncia ligada prpria natureza da ao pedaggica;
propicia a realizao dos objetivos e o bom funcionamento da escola, para o que se requer unidade de
ao e processos e procedimentos de tomada de deciso.
Assim, ao mesmo tempo em que exige dos educadores, funcionrios, alunos e pais a definio clara do
tipo de escola que entendam, o PPP requer a delimitao de fins para que a relao ensino-aprendizagem
acontea. A autonomia escolar conferida s escolas pela LDB permite que estas escolham suas diretrizes
no intuito de melhorar o ambiente escolar, a aquisio de valores e conhecimentos. uma forma de
efetuar o que se precisa, realizar sonhos, definir necessidades e construir coletivamente.
A construo do projeto pedaggico deve ser algo coletivo. Desta forma, ele objetiva a democratizao
do ensino, cujo ncleo a democratizao do saber, que passa agora a se diferenciar da democratizao
das relaes internas, sem, no entanto, se desvincular delas. A participao dos professores na
organizao da escola, nos contedos a serem ensinados e nas suas formas de administrao
ser to mais efetivamente democrtica na medida em que estes dominarem os contedos e as
metodologias dos seus campos especficos, bem como o seu significado social, pois s quem domina
as suas especificidades numa perspectiva de totalidade (significado social da prtica de cada um)
capaz de exercer a autonomia na reorganizao da escola, a fim de melhor propiciar a sua finalidade:
democratizao da sociedade pela democratizao do saber. (Pimenta, 1998).
Segundo Kramer (1997), uma proposta pedaggica um caminho, no um lugar. Uma proposta
pedaggica construda no caminho, no caminhar. Toda proposta pedaggica tem uma histria que
precisa ser contada. Toda proposta contm uma aposta. Nasce de uma realidade que pergunta e
tambm busca de uma resposta. Toda proposta situada, traz consigo o lugar de onde fala e a gama
de valores que a constitui. Traz tambm as dificuldades que enfrenta, os problemas que precisam
ser superados e a direo que a orienta. E essa sua fala a fala de um desejo, de uma vontade
eminentemente poltica no caso de uma proposta educativa, e sempre humana, vontade que, por ser
social e humana, nunca uma fala acabada, no aponta o lugar, a resposta, pois se traz a resposta
j no mais uma pergunta. Aponta, isto sim, um caminho tambm a construir.

100

Em sntese, a ideia de um projeto pedaggico, visando a melhoria desse mundo no qual a escola
se insere com relao s suas prticas especficas, ser uma fico burocrtica se no for fruto da
conscincia e do esforo da coletividade escolar. Por isso, ela, a escola, que precisa ser assistida
e orientada sistematicamente e seus membros temporrios, que so os professores, no devem ser
aperfeioados abstratamente para o ensino de sua disciplina, mas para a tarefa coletiva do projeto
escolar. (Azanha, 2000)
Assim, voc pode concluir que o Projeto Poltico Pedaggico ultrapassa o mero agrupamento de planos
de ensino, planejamento anual e atividades diversas. No algo que foi construdo para simplesmente
atender resoluo e ser arquivado como prova de cumprimento de uma exigncia burocrtica.
fundamental a participao de toda a comunidade e seus representantes legais, locais e municipais,
pois somente assim os pais se sentiro comprometidos com a escola e com a educao de seus filhos,
e os educadores, com a prtica de ensino-aprendizagem e com a escola em um todo.

101

Agora a sua vez

J me haviam falado nisso, em horas de zanga,

INSTRUES

mas nunca me convencera que realizassem a

As atividades referentes a este tema devero ser


realizadas em grupo. O trabalho em grupo fazse interessante para que haja possibilidade dos
integrantes estabelecerem discusses pontuais
sobre PPP, levantando pontos de vistas particulares
que, se discutidas num coletivo, podem agregar
muito conhecimento. Num primeiro momento,
vocs devero realizar as leituras iniciais aqui
sugeridas. Posteriormente, buscar contato com
as leituras complementares indicadas para que
seu conhecimento seja slido o bastante para
a realizao dos exerccios propostos neste
captulo.

ameaa. A escola, segundo informaes dignas


de crdito, era um lugar para onde se enviavam
as crianas rebeldes. Eu me comportava direito:
encolhido e morno, deslizava como sombra. [...]
A escola era horrvel e eu no podia neg-la,
como negara o inferno. Considerei a resoluo
de meus pais uma injustia. [...] Lembrei-me do
professor pblico, austero e cabeludo, arrepiei-me calculando o rigor daqueles braos. No me
defendi, no mostrei as razes que me fervilhavam na cabea, a mgoa que me inchava o corao. Intil qualquer resistncia.
(RAMOS, Graciliano. Infncia, Rio de Janeiro:
Record, 1995, p. 104.)

Ponto de Partida
Aps a realizao das leituras propostas para este
tema, voc pde concluir que o Projeto Poltico
Pedaggico ultrapassa o mero agrupamento de
planos de ensino, planejamento anual e atividades
diversas. Ele no

Questo 01

algo que foi construdo

para simplesmente atender resoluo e ser


arquivado como prova de cumprimento de uma
exigncia burocrtica. Neste aspecto, entendese que o projeto pedaggico da escola apenas
uma oportunidade para que algumas coisas
aconteam. Que coisas so estas e em que o
PPP pode auxiliar a escola?
Agora com voc! Responda s questes a
seguir para conferir o que aprendeu!
A notcia veio de supeto: iam meter-me na escola.

O texto acima, do escritor Graciliano Ramos, traz


lembranas de sua entrada na escola, que expressam um momento da Educao brasileira.
Entretanto, o pensamento pedaggico tem se
modificado ao longo do tempo, contrapondo-se
ao modelo de escola evidenciado no texto. Aps
a leitura deste trecho, bem como de todo o material j lido anteriormente, evidencie quais aspectos atuais diferem do pensamento apresentado
no texto, associando-os s questes que envolvem a construo do Projeto Poltico Pedaggico.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 02
Os princpios norteadores do Projeto Poltico
Pedaggico esto fundados nos princpios que

102

devero nortear a escola, para que esta seja de-

autoritarismo e centralizao do poder. Neste

mocrtica, pblica, gratuita e que tenha autonomia

sentido, ao avaliar a construo do projeto pol-

para elaborar suas propostas pedaggicas. Desta

tico pedaggico, um dos caminhos a serem tri-

forma, responda: quais princpios regem o PPP?

lhados a sua construo assumindo-o como

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 03

um instrumento de luta em busca da qualidade


e da almejada cidadania. Para que isso acontea, qual a ao fundamental a ser tomada
pela escola pretenda ter um projeto poltico pedaggico com esses aspectos?

Como e quando foi institudo o Projeto Poltico Pedaggico?


Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 04
Qual a concepo de PPP expressa pela LDB?
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 05
O PPP apresenta duas dimenses: uma poltica e
a outra pedaggica. Diferencie essas duas dimenses.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 06

a) Planejamento de metas pela equipe gestora para os segmentos e reas do conhecimento.


b) Diagnstico permanente da realidade escolar com registro dos dados e das discusses.
c) Elaborao do projeto por uma coordenao administrativa-pedaggica especializada.
d) Utilizao de tcnicas e de metodologias
especficas para a elaborao de projetos.
e) Divulgao de dados de desempenho
para uma classificao das turmas.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 07
De acordo com as polticas de formao, ao

De acordo com as polticas de formao, ao cursar

cursar Pedagogia, o futuro professor tem a

Pedagogia, o futuro professor tem a oportunidade

oportunidade de conhecer as diferentes ten-

de conhecer as diferentes tendncias, concepes

dncias, concepes ou teorias educacionais

ou teorias educacionais que do suporte organi-

que do suporte organizao do trabalho da

zao do trabalho da escola e prtica educativa.

escola e prtica educativa. Isso possibilita

Isso possibilita que o mesmo reflita sobre a neces-

que o mesmo reflita sobre a necessidade de

sidade de se contrapor fragmentao, rotina, ao

se contrapor fragmentao, rotina, ao autoritarismo e centralizao do poder. Neste

103

sentido, ao avaliar a construo do projeto polti-

III. Foi proposto com o intuito de descentralizar

co pedaggico, um dos caminhos a serem trilha-

e democratizar as decises pedaggicas,

dos a sua construo assumindo-o como um

organizacionais e financeiras da escola.

instrumento de luta em busca da qualidade e da


almejada cidadania. Para que isso acontea, qual
a ao fundamental a ser tomada pela escola

Aps avaliar estas afirmaes, correto afirmar que:

pretenda ter um projeto poltico pedaggico com

a) Apenas I est correta.

esses aspectos?

b) Apenas II est correta.

a) Planejamento de metas pela equipe gestora

c) Apenas III est correta.

para os segmentos e reas do conhecimen-

d) I e II esto corretas.

to.

e) II e III esto corretas.

b) Diagnstico permanente da realidade escolar com registro dos dados e das discusses.
c) Elaborao do projeto por uma coordenao
administrativa-pedaggica especializada.

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 09

d) Utilizao de tcnicas e de metodologias es-

Das vrias reformas ocorridas na educao a

pecficas para a elaborao de projetos.

partir da dcada de 90, uma delas foi a propos-

e) Divulgao de dados de desempenho para

ta de reorganizao dos anos de escolaridade

uma classificao das turmas.

em ciclos, a qual trouxe mudanas significativas


para a estruturao curricular e a avaliao, com

Verifique seu desempenho nesta


questo, clicando no cone ao lado.

Questo 08

a implantao da progresso continuada. Avaliando estas experincias de implementao, foram feitas as seguintes afirmaes:
I. A implementao de novas propostas nas

Sobre os princpios e diretrizes para a construo

escolas necessita que as particularidades

do Projeto Poltico Pedaggico, foram feitas trs

da implementao em cada escola sejam

afirmaes:

programadas pelos nveis centrais.

I. Uma vez construdo de forma coletiva e par-

II. A implementao de novas propostas nas

ticipativa, assume um carter esttico e de-

escolas necessita que as equipes diretoras

ver a prtica pedaggica.

aceitem a proposta e a desenvolvam com

II. Para instituir a dinmica de organizao e

o apoio do coordenador pedaggico.

funcionamento da escola ele deve conside-

III. A implementao de novas propostas nas

rar o desenvolvimento sociopoltico de seu

escolas necessita que as aes pedag-

pblico alvo.

gicas e administrativas sejam modificadas


de forma coletiva e participativa.

104

Est(o) correta(s) a(s) afirmao(es):


a) III.
b) II e II.
c) I e III.
d) I e II.
e) I, II e III.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

Questo 10
O Projeto Poltico Pedaggico ultrapassa o mero
agrupamento de planos de ensino, planejamento
anual e atividades diversas. No algo que foi
construdo para simplesmente atender resoluo e ser arquivado como prova de cumprimento
de uma exigncia burocrtica. Sua elaborao
um processo de consolidao da democracia e da
autonomia da escola, com vistas construo de
sua identidade. uma ao intencional, com um
compromisso definido coletivamente, que reflete a
realidade, busca a superao do presente e aponta as possibilidades para o futuro. Nesse texto, o
projeto poltico pedaggico se constitui como:
a) Instrumento legitimador das aes normativas da equipe gestora.
b) Desenvolvimento de aes espontneas da
comunidade escolar.
c) Definio de princpios e diretrizes que projetam o vir a ser da escola.
d) Incorporao de mltiplas teorias pedaggicas, produzidas na contemporaneidade.
e) Implantao de estrutura organizacional visando administrao interna da escola.
Verifique seu desempenho nesta
questo, clicando no cone ao lado.

105

LINKS IMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto? Ento:
Leia o artigo de PIMENTA, S.G. A construo do projeto pedaggico na escola de 1o grau. Srie
Idias n. 8. So Paulo: FDE, 1998, p.17-24. Disponvel em: <http://www.crmariocovas.sp.gov.br/pdf/
ideias_08_p017-024_c.pdf>. Acesso em: 17 out. 2011. A organizao escolar requer a construo
de um projeto pedaggico que, elaborado coletivamente, possibilite escola cumprir sua funo de
instncia socializadora do saber. Partindo dessa perspectiva, a autora aponta a responsabilidade
dos profissionais da escola (professores ou no) na tomada de decises que nortearo o projeto
pedaggico. O acesso, a permanncia e o sucesso dos alunos, assim como o fracasso ou a excluso
escolar, podem ser resultantes, dentre outros fatores, da direo tomada no processo de construo
do projeto pedaggico.
Leia o artigo de AZANHA, J. P.. Proposta pedaggica e autonomia da escola. A escola de cara nova.
Planejamento. So Paulo: SE/CENP, 2000, p.18-24. Disponvel em: <http://www.crmariocovas.
sp.gov.br/pdf/constr_prop_p018-024_c.pdf>. Acesso em: 17 out. 2011. Projeto Pedaggico e
Autonomia se inter-relacionam. A autonomia condio necessria para que a Escola elabore e
realize seu prprio Projeto Pedaggico. E este, por sua vez, o que permite escola atuar de acordo
com suas prprias necessidades. Para Azanha, o Projeto Pedaggico uma forma de se explicitar
os principais problemas de cada escola, propor solues e definir responsabilidades coletivas e
individuais na superao desses problemas. por isso que a elaborao do projeto pedaggico,
como afirma o autor, um exerccio de autonomia.
Leia o artigo de Kramer, S. Propostas pedaggicas ou curriculares: Subsdios para uma
leitura crtica. Educ. Soc. vol.18 no.60 Campinas Dec. 1997. Disponvel em: <http://www.scielo.
br/scielo.php?pid=S0101-73301997000300002&script=sci_arttext>. Acesso em: 17 out. 2011. Este
trabalho visa apresentar uma alternativa de anlise e construo de currculo. Foi produzido a partir
de atividades de assessoria, acompanhamento e avaliao de polticas pblicas de educao de
diferentes rgos pblicos, especialmente municipais, e est baseado em pesquisas na rea, tendo
o objetivo de subsidiar a anlise crtica de propostas pedaggicas ou curriculares. A anlise aqui
desenvolvida tenta sistematizar as principais questes que precisam ser respondidas na elaborao
de projetos curriculares.
Leia SEMEC. Governo do Estado da Bahia. Orientaes para ( re) elaborao do projeto poltico
pedaggico das escolas municipais. Disponvel em: <http://www.smec.salvador.ba.gov.br/site/
documentos/espaco-virtual/espaco-praxis-pedagogicas/GEST%C3%83O/orientacoes%20para%20

106

elaboracao....pdf>. Acesso em: 17 out. 2011. Este trabalho traz uma sntese dos principais pontos
que norteiam e orientam a elaborao do projeto poltico pedaggico, destacando quais aspectos a
escola deve ressaltar e os itens que o mesmo deve conter.
Leia Moodle UFBA. Curso experiemental 1: a construo do projeto poltico pedaggico da escola.
Disponvel

em:

<http://www.moodle.ufba.br/mod/book/view.php?id=14550&chapterid=10905>.

Acesso em: 17 out. 2011. Este curso rpido, disponvel a todos na web, traz a tona um resumo terico
que traz tona a discusso de uma srie de indagaes, dentre elas: Que processos envolvem
a elaborao de um projeto poltico-pedaggico? Que cidado se quer formar? Como construir a
identidade da escola no seu projeto poltico-pedaggico?

FINALIZANDO

Nesse tema, voc teve a oportunidade de conhecer as concepes de PPP existentes, bem como o que
fundamenta cada uma delas. Realizou uma reviso conceitual sobre o processo de desenvolvimento
histrico do PPP. Isto foi importante, pois lhe proporcionou um espao de reflexo sobre seus princpios e
fundamentos, visando compreender o quadro atual e ampliou seus conhecimentos sobre planejamento e
projeto poltico pedaggico, visando compreender suas implicaes e impactos na educao brasileira.
Agora voc tem embasamento terico para analisar e utilizar esses conhecimentos como ferramenta
de interveno.

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GLOSSRIO

Planejamento: processo de busca de equilbrio entre meios e fins, entre recursos e objetivos, visando
ao melhor funcionamento de empresas, instituies, setores de trabalho, organizaes grupais e outras
atividades humanas (Padilha, 2001, p. 30).
PPP: Projeto Poltico Pedaggico (PPP) institudo como elemento essencial escola no artigo 12,
inciso I, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996, a qual
prev que os [...] estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as de seu sistema de
ensino, tero a incumbncia de elaborar e executar sua proposta pedaggica. (BRASIL, 1996).
Princpios norteadores do Projeto Poltico Pedaggico: esto fundados nos princpios que devero
nortear a escola, para que esta seja democrtica, pblica, gratuita e que tenha autonomia para elaborar

107

suas propostas pedaggicas. O PPP pauta-se sobre princpios de (i) igualdade de condies; (ii)
valorizao do profissional; (iii) gesto democrtica.
Caro aluno, agora que o contedo dessa aula foi concludo, no se esquea de acessar sua
ATPS e verificar a etapa que dever ser realizada. Bons estudos!

Referncias
AZANHA, J. P.. Proposta pedaggica e autonomia da escola. A escola de cara nova. Planejamento.
So Paulo: SE/CENP, 2000, p.18-24. Disponvel em: <http://www.crmariocovas.sp.gov.br/pdf/constr_
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<https://docs.google.com/fileview?id=0B1K82Jno7AxdOThiMDhmM2MtMTE4ZC00ZDc1LThiZTQtMzBlZjZjMWE0M2E
x&hl=en>. Acesso em 29 set. 2011.

114

GABARITO
Estrutura e Organizao da Educao Brasileira
Autora
Aline Mide Romano de Barros

TEMA1
Ponto de partida
Resposta:
A denominao Estrutura e Funcionamento do Ensino apareceu pela primeira vez na resoluo
2/69 e fixava os mnimos de contedos das disciplinas e da durao do curso de Pedagogia
(professores e especialistas). Posteriormente, a resoluo 9/69 estabelecia os mnimos de
contedos e a durao dos cursos para a formao pedaggica no nvel da licenciatura.
Questo 1
Resposta: B
Questo 2
Resposta: A
Questo 3
Resposta: E
Questo 4
Resposta: B
Questo 5
Resposta: E
Questo 6
Resposta:
Brasil - A atual estrutura e o funcionamento da educao brasileira decorrem da aprovao da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei n. 9.394/96). Por sua vez, vincula-se s diretrizes
gerais da Constituio Federal de 1988, bem como s respectivas Emendas Constitucionais em
vigor.

115

Questo 7
Resposta:
Com a Lei n. 5.692/71, a escola primria e o ginsio foram fundidos e denominados de ensino
de 1 grau. O antigo colgio passou a se chamar ensino de 2 grau. O ensino obrigatrio
estendeu-se, assim, para oito anos, embora a terminologia unificada no correspondesse a uma
organizao integrada das oito sries. As quatro primeiras sries continuaram a ser atendidas
por um nico professor, do qual no era exigido nvel superior, mas apenas formao para
magistrio em nvel mdio. As quatro sries finais do 1 grau e o 2 grau permaneceram
divididas em disciplinas ministradas por diferentes docentes, dos quais se exigia, ao menos
formalmente, educao superior.
Questo 8
Resposta:
A nova organizao do Ensino Fundamental dever incluir os dois elementos: os nove anos de
trabalho escolar; a nova idade que integra esse ensino. Ele passar a contar com a seguinte
nomenclatura:

Questo 9
Resposta:
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional define para a educao bsica, nos nveis
fundamental e mdio, a carga horria mnima anual de oitocentas horas, distribudas por um
mnimo de duzentos dias letivos de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado para
os exames finais. Para a educao superior, o ano letivo regular tem a durao de, no mnimo,
duzentos dias de efetivo trabalho acadmico, tambm excludo o tempo destinado aos exames
finais.
Questo 10
Resposta:
A educao bsica tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum
indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e
em estudos posteriores (art. 22). Pode ser oferecida no ensino regular e nas modalidades de
educao de jovens e adultos, educao especial e educao profissional, sendo que esta ltima
pode ser tambm uma modalidade da educao superior.

116

TEMA2
CONSTITUIO FEDERAL E LDB
Ponto de partida
Resposta:
Resposta pessoal. Resumo do artigo disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/ldb.pdf>.
Questo 1
Resposta: E
Questo 2
Resposta: E
Questo 3
Resposta: D
Questo 4
Resposta: B
Questo 5
Resposta: B
Questo 6
Resposta:
A formao inicial e continuada deve contemplar:
Conhecimentos especficos da rea de atuao do docente (SABER).
Conhecimentos pedaggicos relevantes para conduzir a sala de aula: transposio
didtica, relao entre teoria e prtica, acompanhamento de alunos, avaliao de ensino,
atuao na organizao e na gesto da escola (SABER FAZER).
Conhecimentos sobre valores e atitudes que permitam compreender a importncia e a
pertinncia da ao docente em sala de aula e da atuao na organizao e na gesto da
escola, de modo a incluir todos os alunos (SABER SER).
Questo 7
Resposta: o projeto pedaggico se caracteriza como um documento que se reflete no currculo
da escola, construdo e vivenciado por todos os envolvidos no processo educativo, que busca
rumo, ao intencional e compromisso coletivo.
Questo 8
Resposta:
A Lei 9.394/96, das Diretrizes e Bases da Educao Nacional, determina, em seu artigo 67, entre
outros aspectos, o aperfeioamento profissional continuado, com licenciamento remunerado

117

para esse fim.


Questo 9
Resposta:
Tal equvoco injustificvel porque significa abrir mo de uma expresso cultural fundamental
para a compreenso do ser humano que educa a percepo e os sentimentos e desenvolve a
conscincia esttica.
Questo 10
Resposta:
Ela trouxe um enorme avano: definiu o que pode o que e o que no permitido em termos
educacionais. As delimitaes e as permisses constantes em sua estrutura permitiram traar
uma linha divisria em algum ponto razovel, para tornar possvel prpria administrao
do sistema educacional brasileiro. Por isso, a LDB vista aqui como um ordenamento jurdico
de grande impacto nas instituies de ensino, alm de trazer em seu bojo um conjunto de
elementos inovadores para a Educao brasileira.

TEMA3
Ponto de Partida
Resposta: O pensamento pedaggico tem-se modificado ao longo do tempo, contrapondo-se
ao modelo de escola evidenciado no texto pela incluso dos seguintes aspectos:

Valorizao da criana, do afeto entre professor e aluno, das reflexes sobre as formas
de ensino que considerem o saber das crianas.

Dimenso dialgica do processo ensino/aprendizagem com nfase nas relaes
igualitrias.

Preocupao com a formao humana relacionando as dimenses: humana, econmica,
social, poltica e cultural.
Questo 1
Resposta: B
Questo 2
Resposta: E
Questo 3
Resposta: D
Questo 4
Resposta: C

118

Questo 5
Resposta: Pode-se dizer que h duas polticas educacionais: uma, de cima para baixo, que
faz com que um corpo de leis seja assimilado, discutido e incorporado no meio escolar, e a
outra de baixo para cima e que corresponde a uma reapropriao, uma elaborao especfica
de cada instituio e dos profissionais da escola. Entre ambas as polticas h um movimento
circular e em espiral: no pouco comum o governo ter de ceder ou realizar contraofensiva s
iniciativas e desejos da sociedade civil no campo educativo.
Questo 6
Resposta: O aluno dever apresentar, num texto coerente e coeso, a essncia de um dos
argumentos a seguir contra o sistema de cotas.
- Diversos dispositivos dos projetos (Lei de cotas e Estatuto da Igualdade Racial) ferem o
princpio constitucional da igualdade poltica e jurdica, visto que todos so iguais perante a
lei. Para se tratar desigualmente os desiguais, preciso um fundamento razovel e um fim
legtimo e no um fundamento que envolve a diferena baseada somente na cor da pele.
- Implantar uma classificao racial oficial dos cidados brasileiros, estabelecerem cotas
raciais no servio pblico e criar privilgios nas relaes comerciais entre poder pblico e
empresas privadas que utilizem cotas raciais na contratao de funcionrios um equvoco.
Sendo aprovado tal estatuto, o Pas passar a definir os direitos das pessoas com base na
tonalidade da pele e a Histria j condenou veementemente essas tentativas.
- Polticas dirigidas a grupos raciais estanques em nome da justia social no eliminam o
racismo e podem produzir efeito contrrio; dando-se respaldo legal ao conceito de raa,
no sentido proposto, possvel o acirramento da intolerncia.
- A adoo de identidades tnicas e culturais no deve ser imposta pelo Estado. A autorizao
da incluso de dados referentes ao quesito raa/cor em instrumentos de coleta de dados
em fichas de instituies de ensino e nas de atendimento em hospitais, por exemplo, pode
gerar ainda mais preconceito.
- O sistema de cotas valorizaria excessivamente a raa, e o que existe, na verdade, a
raa humana. Alm disso, h dificuldade para definir quem negro porque no Pas domina
a miscigenao.
- O acesso Universidade deve se basear em um nico critrio: o de mrito. No sendo
assim, a qualidade acadmica pode ficar ameaada por alunos despreparados. Nesse sentido,
a principal luta a de reivindicar propostas que incluam maiores investimentos na educao
bsica.
- O acesso Universidade Pblica que no esteja unicamente vinculado ao mrito acadmico
pode provocar a falncia do ensino pblico e gratuito, favorecendo as faculdades da rede
privada de ensino superior.
Questo 7

119

Resposta:
O aluno dever apresentar, num texto coerente e coeso, a essncia de um dos argumentos a
seguir a favor do sistema de cotas.
- preciso avaliar sobre que igualdade se est tratando quando se diz que ela est
ameaada com os projetos em questo. H necessidade de diferenciar a igualdade formal
(do ordenamento jurdico e da estrutura estatal) da igualdade material (igualdade de fato na
vida econmica). Ao longo da Histria, manteve-se a centralizao poltica e a excluso de
grande parte da populao brasileira na maioria dos direitos, perpetuando-se o mando sobre
uma enorme massa de populao. preciso, ento, fazer uma reparao.
- No se pode ocultar a diversidade e as especificidades sociopolticas e culturais do povo
brasileiro. O princpio da igualdade assume hoje um significado complexo que deve envolver
o princpio da igualdade na lei, perante a lei e em suas dimenses formais e materiais. A
cota no tira direitos, mas rediscute a distribuio dos bens escassos da nao at que a
distribuio igualitria dos servios pblicos seja alcanada.
- No se pode negar a dimenso racial como uma categoria de anlise das relaes sociais
brasileiras. A acusao de que a defesa do sistema de cotas promove a criao de grupos
sociais estanques no procede; injusta e equivocada. Admitir as diferenas no significa
utiliz-las para inferiorizar um povo, uma pessoa pertencente a um determinado grupo
social.
- A utilizao das expresses raa e racismo pelos que defendem o sistema de cotas
est relacionada ao entendimento informal e nunca como purismo biolgico. Trata-se de um
conceito poltico aplicado ao processo social construdo sobre diferenas humanas, portanto,
um construto em que grupos sociais se identificam e so identificados.
- Na luta por aes afirmativas e pelo Estatuto da Igualdade Racial se defende muito mais do
que o aumento de vagas para o trabalho e o ensino. Defende-se um projeto poltico contra
a opresso e a favor do respeito s diferenas.
- Dizer que difcil definir quem negro uma hipocrisia, pois no faltam agentes sociais
versados em identificar negros e discrimin-los.
- As Universidades Pblicas no Brasil sempre operaram num velado sistema de cotas para
brancos afortunados, visto que a metodologia dos vestibulares acaba por beneficiar os alunos
egressos das escolas particulares e dos cursinhos caros.
- Pesquisas revelam que, para as Universidades que j adotaram o sistema de cotas, no
h diferenas de rendimento entre alunos cotistas e no-cotistas; os nmeros revelam,
inclusive, que no quesito frequncia os cotistas esto em vantagem (so mais assduos).
Questo 8
Resposta: O dia 18 de setembro de 1985 foi chamado Dia D da Educao. Discriminou
uma srie de preocupaes governamentais, principalmente quanto ao aumento do nmero de
escolas, de melhor qualidade e participao da comunidade.
Questo 9
Resposta: D
A exceo a aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente, que no nasce por movimento

120

dos educadores, mas que tem um captulo sobre o direito educao.


Questo 10
Resposta: D

TEMA4
Estrutura e Organizao da Educao Brasileira
Autora
Aline Mide Romano de Barros
Reformas Educacionais
Ponto de partida
Resposta: A Reforma Universitria, Lei 5540, de 28 de novembro de 1968, atuou no sentido
de:
Institucionalizar o vestibular, idntico em seu contedo para todos os cursos e reas de
conhecimento e unificado em sua execuo;
Assegurar o controle do ensino superior brasileiro pela poltica do regime.
Questo 1
Resposta: A
Questo 2
Resposta: B
Questo 3
Resposta: Dentre eles, cabe destacar trs: (i) Como os sistemas educacionais de outros pases
do Primeiro Mundo, transformaram a avaliao, ou melhor, os exames, em bandeira; (ii) Governo
abriu as comportas do Sistema Educacional Brasileiro ao ensino privado; (iii) Governo Federal
desmantelou a estrutura do MEC que cuidava da educao de adultos, inibindo-a tambm nos
estados e municpios.
Questo 4
Resposta: Quanto aos alunos, eles so encorajados a lidar ativamente com a tarefa investigativa,
tornando-se sujeitos e centro da aprendizagem. J quanto aos professores, a caracterstica
principal o fato de incentivar a pesquisa por parte do aluno, levando-o a buscar por si mesmo
os conhecimentos.

121

Questo 5
Resposta: E
Questo 6
Resposta: A contribuio da escola para a democratizao do ensino atuar dentro das
necessidades e dos interesses que o aluno manifesta.

Questo 7
Resposta: C
Questo 8
Resposta: C
Questo 9
Resposta: O desafio atual a desigualdade de acesso educao de qualidade. O resgate da
dvida social acumulada (o analfabetismo ainda significativo), a universalizao do ensino
fundamental pblico e gratuito e a ampliao do acesso ao ensino superior (persistem os
gargalos na passagem de um grau de ensino para outro) tambm continuam sendo grandes
questes que colocam a escola brasileira na berlinda.
Os temas da gesto e do financiamento da educao nacional tambm se constituem como
assuntos em pauta de destaque.
Questo 10
Resposta: O conhecimento sobre as caractersticas do processo de reforma da educao em
curso no Brasil, a compreenso de seus antecedentes e a avaliao de suas tendncias so
elementos importantes para a formulao e operao de polticas eficazes.

TEMA5
Financiamento da educao e Programas do Fundo Nacional de desenvolvimento da Educao.
Ponto de partida
Resposta: Esto corretas as afirmaes apenas as III, IV e V.
Questo 1
Resposta: D
Questo 2

122

Resposta: C
Questo 3
Resposta: E
Questo 4
Resposta: D
Questo 5
Resposta: B
Questo 6
Resposta: Ele foi implantado em 1955. Seu objetivo atender s necessidades nutricionais
dos alunos durante sua permanncia em sala de aula, contribuindo para o crescimento, o
desenvolvimento, a aprendizagem e o rendimento escolar dos estudantes, bem como promover
a formao de hbitos alimentares saudveis. O repasse feito diretamente aos estados e
municpios, com base no censo escolar realizado no ano anterior ao do atendimento.
Questo 7
Resposta: O PNLD atende ao ensino fundamental, em que os alunos do 1 e 2 ano recebem
livros consumveis (sem necessidade de devoluo) de alfabetizao matemtica e alfabetizao
lingustica. H ainda a distribuio de obras reutilizveis de cincias, histria, geografia,
matemtica e lngua portuguesa. J o PNLEM foca o ensino mdio, e envolve a distribuio
de livros reutilizveis de lngua portuguesa, matemtica, histria, geografia, biologia, qumica
e fsica. A novidade a partir de 2012 ser o envio de livros consumveis de lngua estrangeira
(ingls ou espanhol), filosofia e sociologia. Finalmente, o PNLA foca a distribuio de livros para
atender ao ensino de jovens e adultos.
Questo 8
Resposta: O Ministrio da Educao executa atualmente dois programas voltados ao transporte
de estudantes: o Caminho da Escola e o Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar
(Pnate), que visam atender alunos moradores da zona rural.
Questo 9
Resposta: Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (FIES), criado por meio
da Lei n 10.260, de 12 de julho de 2001. Ele um programa do Ministrio da Educao destinado a
financiar a graduao na educao superior de estudantes matriculados em instituies no
gratuitas.
Questo 10
Resposta: Possuir conhecimentos mnimos sobre programas e financiamentos da educao
primordial para que possamos acompanhar e fiscalizar o uso dos recursos na rea. Quanto mais

123

pessoas, sejam elas educadores, pais, alunos, administradores e gestores, tiverem acesso a
esse conhecimento, maiores sero as possibilidades de cobrarmos transparncia e intervirmos
no uso do fundo pblico.

TEMA6
Estrutura e Organizao da Educao Brasileira
Autora
Aline Mide Romano de Barros

Tema 6: A educao escolar no contexto das transformaes da sociedade


contempornea.
Ponto de partida
Resposta: Relacionando as idias do fragmento de texto acima formao e ao do
professor em sala de aula, podemos concluir que as inovaes tecnolgicas no campo do
ensino-aprendizagem no garantem inovaes pedaggicas, uma vez que os professores, pela
sua prpria formao, tendem a uma recusa imediata na alterao de suas prticas antigas.
Questo 1
Resposta: Ela uma excelente ferramenta, pois oferece mltiplas possibilidades didticas,
podendo adaptar-se aos mais diferentes projetos pedaggicos.
Questo 2
Resposta: A escola contempornea sofre com o desenvolvimento acelerado que ocorre a sua
volta, em que as informaes so atualizadas em fraes de segundos, ocasionando, de certa
forma, o desgaste e o comprometimento das aes voltadas para o aprimoramento do ensino,
fazendo com que a sala de aula se torne um ambiente de pouca relevncia para a consolidao
do conhecimento, tornando a vivncia social o requisito primordial para a busca de aprendizado
sobre essa escola.

Questo 3
Resposta: Em virtude das novas demandas e perspectivas da educao, no se pode mais
ignorar o computador como ferramenta de trabalho, tambm na educao. Sua utilizao deve
estar comprometida com a reorientao da educao, numa perspectiva transformadora. Porm,
deve ainda ser acompanhada do estmulo criatividade docente, e ainda, manter preservada a
conscincia crtica de professores e alunos.

124

Questo 4
Resposta: Dentre outros fatores, a incorporao de novas tecnologias deve ser integrada a
uma poltica de educao global e sincronizada com a reestruturao da sociedade. Apenas
desta forma, ela capaz de produzir os resultados esperados. Desconexa disso, ela certamente
poder muito pouco perto do seu real potencial.
Questo 5
Resposta: Dentre inmeras situaes que podemos citar aqui, um dos benefcios da internet
que ela apresenta a possibilidade de disponibilizar informaes e contatos com pessoas,
favorecendo a construo do conhecimento.
Questo 6
Resposta: E
Questo 7
Resposta: D
Questo 8
Resposta: C
Questo 9
Resposta: A
Questo 10
Resposta: C

TEMA7
Estrutura e Organizao da Educao Brasileira
Gesto escolar democrtica: Organizao e gesto, objetivos do ensino e trabalho dos
professores.
Ponto de Partida
Resposta: Uma gesto educacional de base democrtica, participativa e com qualidade social
pode ser caracterizada como aquela que promove slida formao bsica e oferece igualdade
de oportunidades no acesso educao.
Questo 1

125

Resposta: E
Questo 2
Resposta: E
Questo 3
Resposta: B
Questo 4
Resposta: C
Questo 5
Resposta: C
Questo 6
Resposta:
O Conselho Escolar uma forma de participao das comunidades escolar e local, prevista pela
Lei de Diretrizes e Bases n 9.394/96, fazendo parte dos princpios de gesto democrtica, e
deve ser organizado, segundo a LDB, de acordo com as peculiaridades dos sistemas de ensino
(cf. Art. 14, inciso II).
uma instncia de participao dos diferentes segmentos interessados na melhoria da
escola pblica, por meio da atuao de seus maiores interessados: pais, alunos, professores,
funcionrios e autoridades educacionais.
A gesto participativa no Conselho Escolar tem como papel promover uma educao de qualidade,
na medida em que todos os interessados no bom desempenho escolar nela intervenham, o que
significa muito mais do que a mera participao em limpeza ou em reparos. Os pais devem ser
estimulados a participar, pois assim podero at engajar-se em
Questo 7
Resposta:
Dentre as vrias possibilidades, podemos citar:
A diretora apresenta uma viso restrita de participao, permeada por uma cultura
autoritria e extremamente hierarquizada.
A participao exemplificada no constitui forma poltica de participao, pois mantm
os pais na posio de subjugados, confinando-os em seu prprio campo de atuao
profissional e no vislumbrando outras possibilidades participativas.
O fato de um dos pais no ser alfabetizado no significa que no possa participar do
processo de alfabetizao do filho. Isto denota, uma vez mais, o equvoco a respeito da
gesto participativa.
Questo 8

126

Resposta:
Para atingir este objetivo ele deve, prioritariamente, valorizar e incentivar a produo coletiva
e interdisciplinar do material didtico-pedaggico, atendendo s demandas do contexto
sociocultural da escola.
Questo 9
Resposta:
Esta prtica no condiz com a LDB 9.394/96 porque a iniciativa contradiz a gesto democrtica,
a autonomia institucional, a participao dos profissionais da escola e dos membros da
comunidade.

Questo 10
Resposta: No caso descrito, a iniciativa partiu de uma deciso coletiva, de uma discusso
no conselho de escola. Logo, trata-se de uma prtica de gesto democrtica e participativa,
que supe engajamento de todos os segmentos da comunidade escolar. A participao o
principal modo de realizar uma gesto democrtica. Proporciona conhecimento da estrutura
organizacional, dos objetivos educacionais, das relaes com a comunidade, alm de favorecer
relacionamentos interpessoais mais humanizados no contexto profissional. Uma vez que os
membros da instituio travam contato direto com seu entorno, possvel verificar in loco como
se constitui a realidade da comunidade. Os dados provenientes desse reconhecimento tornamse material de anlise e de trabalho para definir prticas pedaggicas e organizacionais que
visem melhoria da qualidade social da educao.

TEMA8
Avaliao.
Ponto de partida
Resposta:
As avaliaes atualmente utilizadas no Brasil desconsideram esse ltimo modelo e se mantm
no anterior, pautado na aplicao de testes para medio do rendimento dos alunos. Os
exames nacionais em vigor enfatizam a medio do desempenho escolar por meio de testes
padronizados, o que os vincula a uma concepo objetivista de avaliao.
Questo 1
Resposta:
Dentre as vrias possibilidades, uma possvel resposta seria: os dados sobre aprovao escolar
e as mdias totais de desempenho no SAEB e na Prova Brasil resultaram em ndices que

127

ultrapassaram as metas para o Ensino Fundamental em 2007.


Questo 2
Resposta:
A III
BI
C - II
Questo 3
Resposta:
O Saeb composto por dois processos: a Avaliao Nacional da Educao Bsica (ANEB) e a
Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (ANRESC).
Questo 4
Resposta:
Sobre o processo de avaliao do ensino, a LDB, em seu artigo 9, esclarece que a unio se
incumbir de [...] assegurar processo nacional de avaliao do rendimento escolar no ensino
fundamental, mdio e superior, em colaborao com os sistemas de ensino, objetivando a
definio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino.
Questo 5
Resposta: A tabela mostra que, embora variem as diferenas, as mdias de todas as regies
brasileiras decresceram de 1997 a 1999. Isso significa que baixou o desempenho dos alunos em
Matemtica no Brasil como um todo.
Questo 6
Resposta: B
Questo 7
Resposta: A
Questo 8
Resposta: C
Questo 9
Resposta: D
Questo 10
Resposta: E

128

TEMA9
Currculo: concepes e fundamentos.
Ponto de Partida
Resposta: Sim, pois o quadro abrange conhecimentos biolgicos, qumicos, matemticos,
sociais e culturais.
Questo 1
Resposta: A
Questo 2
Resposta: E
Questo 3
Resposta: B
Questo 4
Resposta: B
Questo 5
Resposta: C
Questo 6
Resposta:
Na escola X o currculo possui uma abordagem interdisciplinar, j que o mesmo desenvolvido
em projetos de trabalho, com integrao entre disciplinas, alm dos laboratrios de informtica
estarem a servio da pesquisa empreendida pelos alunos.
Questo 7
Resposta:
O Currculo Formal refere-se ao currculo estabelecido pelos sistemas de ensino, que expresso
em diretrizes curriculares, objetivos e contedos das reas ou disciplina de estudo. Este o que
traz prescrita institucionalmente os conjuntos de diretrizes como os Parmetros Curriculares
Nacionais.
O Currculo Real o currculo que acontece dentro da sala de aula com professores e
alunos a cada dia, em decorrncia de um projeto pedaggico e dos planos de ensino.
O Currculo Oculto o termo usado para denominar as influncias que afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores. O currculo oculto representa tudo o
que os alunos aprendem diariamente em meio s vrias prticas, atitudes, comportamentos,
gestos, percepes, que vigoram no meio social e escolar. O currculo est oculto por que ele
no aparece no planejamento do professor.

129

Questo 8
Resposta:
O que se denomina base nacional comum trata-se de um conjunto de matrias consideradas
obrigatrias para todos os estabelecimentos de ensino. So aqueles considerados essenciais
para uma formao geral slida e abrangente, indispensvel compreenso efetiva da
sociedade e o prosseguimento dos estudos. No pargrafo 1. Do artigo 26, a lei estabelece
que os currculos (...) devem abranger, obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa, o
conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e poltica, especialmente do Brasil.
J a parte diversificada compreende o conjunto de disciplinas que contribuem para a formao
com interesses regionais e locais.
Questo 9
Resposta:
Segundo o Documento Introdutrio (1996, p.22) os PCNs constituem o primeiro nvel de
concretizao curricular. uma referncia para o ensino (...) e tem como funo subsidiar
a elaborao ou reviso curricular dos estados e municpios, dialogando com as propostas
e experincias j existentes, incentivando a discusso pedaggica interna s escolas e a
elaborao de projetos educativos, assim como servir de material de reflexo para a prtica
dos professores.
Questo 10
Resposta:
1. O currculo um projeto, o qual no se encontra pronto e acabado, mas algo que deve
ser construdo e reformulado permanentemente no dia a dia da escola, com a participao
ativa de todos os interessados, particularmente daqueles que atuam e trabalham de
forma direta com o mesmo.
2. O currculo situa-se entre as intenes, princpios e orientaes gerais e a prtica
pedaggica. Mais do que apenas evitar a distncia e o hiato entre estes dois plos do
processo educacional as intenes e as prticas o currculo deve estabelecer um
vnculo coerente entre eles, constituindo-se como instrumento eficaz que favorea a
realizao das intenes, princpios e orientaes numa ao prtica efetiva com vistas
ao desenvolvimento dos educandos.
3. O currculo abrangente, no compreende apenas as matrias ou os contedos do
conhecimento, mas tambm sua organizao e sequncia adequadas.
4. O currculo um guia, um instrumento til para orientar a prtica pedaggica; uma ajuda
ao professor. Por isso mesmo, na medida em que houver comprometimento, precisa ser
repensado e reformulado constantemente.

130

5. O currculo deve levar em conta as condies gerais nas quais o mesmo vai se concretizar,
a saber: condies dos alunos, ambiente escolar, comunidade, recursos possveis e
disponveis, entre outros.
6. O currculo no substitui o professor, mas sim um instrumento a seu servio. Cabe ao
professor orientar e dirigir o processo de ensino aprendizagem, inclusive modificando o
prprio currculo de acordo com as aptides, os interesses e as caractersticas culturais
dos educandos.

TEMA10
Planejamento e Projeto Poltico Pedaggico
Ponto de Partida
Resposta:
A construo do PPP pode auxiliar na tomada de conscincia dos principais problemas da
escola, das possibilidades de soluo e definio das responsabilidades coletivas e pessoais
para eliminar ou atenuar as falhas detectadas.
Questo 1
Resposta:
Este contraponto expresso por:
Valorizao da criana, do afeto entre professor e aluno, das reflexes sobre as formas
de ensino que considerem o saber das crianas.
Dimenso dialgica do processo ensino/aprendizagem com nfase nas relaes
igualitrias.
Preocupao com a formao humana relacionando as dimenses: humana, econmica,
social, poltica e cultural.

Questo 2
Resposta:
O PPP pauta-se nos seguintes princpios:
i.
Igualdade de condies.
ii.
Valorizao do profissional.
iii.
Gesto democrtica.

Questo 3
Resposta:
O PPP foi institudo no artigo 12, inciso I, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, Lei n. 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, a qual prev que os [...] estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns

131

e as de seu sistema de ensino, tero a incumbncia de elaborar e executar sua proposta pedaggica.
(BRASIL, 1996).

Questo 4
Resposta:
Segundo a LDB, o PPP deve ser construdo em um processo participativo e estar em constante
aperfeioamento, pois considerado instrumento indispensvel melhoria da qualidade de ensino e o
grande responsvel pela dinmica de funcionamento da escola, das aes educativas, das avaliaes
educacionais e at do calendrio escolar. Ele norteia todas as atividades que sero desenvolvidas no
decorrer do ano letivo.

Questo 5
Resposta:
A dimenso poltica est relacio
nada formao do cidado e, de acordo com Schneider (2001, p.
28), [...] deve contemplar a busca pela for mao de um determinado tipo de homem, de escola e de
sociedade, isto , o projeto deve preocupar-se com a preparao dos indivduos para a vida social. A
dimenso pedaggica est na efetivao da intencionalidade educativa, a autonomia, os meios formativos
encaminhados formao de cidados crticos e participativos e as relaes entre as diferentes classes
sociais.

Questo 6
Resposta: B
Questo 7
Resposta: B
Questo 8
Resposta: E
Questo 9
Resposta: A
Questo 10
Resposta: C

132