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O Poder Legislativo tem duas funes tpicas (aquelas que exerce com
predominncia): a funo de legislar e a de fiscalizar. A funo de legislar
consiste na tarefa de elaborar as leis, atos normativos que inovam o
ordenamento jurdico. Por sua vez, a funo de fiscalizar se manifesta no
controle externo dos atos dos demais Poderes estatais; com efeito, o Poder
Legislativo realiza a fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial do Poder Executivo, bem como investiga fato
determinado por meio das comisses parlamentares de inqurito (CPIs).
Ressalte-se que, ao contrrio do que alguns podem pensar, as duas funes do
Poder Legislativo (legislar e fiscalizar) possuem o mesmo grau de
importncia, no existindo hierarquia entre elas.
No que diz respeito s funes atpicas, o Poder Legislativo exerce a funo
administrativa quando realiza concurso pblico para provimento de cargos
ou, ainda, quando promove uma licitao para compra de material de
consumo. Tambm exerce a funo de julgamento, que se materializa, por
exemplo, quando o Senado Federal processa e julga o Presidente da Repblica
nos crimes de responsabilidade.
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Art. 57 (...)
6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de
defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao
de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do VicePresidente- Presidente da Repblica;
II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados
e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as
Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as
hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
Nas hipteses de decretao de estado de defesa ou de interveno
federal, de pedido de autorizao para decretao de estado de stio e para
o compromisso e posse do Presidente e Vice-Presidente, a competncia
para convocar extraordinariamente o Congresso Nacional ser do Presidente
do Senado Federal. Perceba que o Presidente do Senado, sozinho, quem
ir convocar extraordinariamente o Congresso Nacional, independentemente
de deliberao dos outros parlamentares.
Tambm possvel que o Congresso Nacional seja convocado
extraordinariamente em caso de urgncia ou de interesse pblico
relevante. Nessa situao, a convocao poder ser feita: i) pelo Presidente
da Repblica; ii) Presidente do Senado Federal e Presidente da Cmara dos
Deputados (juntos) ou; iii) a requerimento da maioria dos membros de ambas
as Casas Legislativas. Destaque-se que, quando a convocao for em caso de
urgncia ou de interesse pblico relevante, esta depender da aprovao da
maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
Na sesso legislativa extraordinria o Congresso apenas deliberar sobre a
matria para a qual foi convocado (art. 57, 7, CF) e sobre medidas
provisrias em vigor na data da convocao (art. 57, 8, CF). Alm disso,
no h pagamento de parcela indenizatria em razo da convocao
extraordinria. Ressalte-se que, segundo o STF, a vedao ao pagamento de
parcela indenizatria durante a sesso legislativa extraordinria norma de
reproduo obrigatria para os parlamentares estaduais, o que
explicado pelo princpio da simetria.1
(DPE/PR 2014) Na sesso legislativa ordinria, o
Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a
qual foi convocado, ressalvada a hiptese de medida provisria
em vigor na data de convocao da reunio, que ser
automaticamente colocada na pauta, vedado pagamento de
parcela indenizatria em razo da convocao.
Pleno, STF, ADI n 4.509 MC. Rel. Min. Carmen Lcia. 07.04.2011
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Comentrios:
na sesso legislativa extraordinria que o Congresso apenas
delibera sobre a matria para a qual foi convocado. Questo
errada.
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. 6 edio. Ed. Juspodium,
2012, pp. 1022.
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Legislao
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2.3.4- Comisses:
As Comisses Parlamentares so rgos criados pelas Casas Legislativas
para facilitar-lhes os trabalhos; possuem natureza tcnica e so
consideradas por muitos como o corao das Casas Legislativas.
As Comisses so criadas por cada Casa separadamente ou pelo
Congresso Nacional, na forma do regimento interno correspondente. Quando
constitudas no mbito de cada Casa, so compostas por deputados (no caso
de Comisso da Cmara) ou senadores (no caso de Comisso do Senado). No
Congresso, pode haver Comisses Mistas, compostas tanto por deputados
como por senadores. o caso da Comisso Mista que aprecia as medidas
provisrias, por exemplo (art. 62, 9, CF).
Na constituio de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que
participam da respectiva Casa (art. 58, 1, CF).
As comisses podem ser permanentes ou temporrias. As comisses
permanentes integram a prpria estrutura da Casa Legislativa de que
fazem parte, tendo suas competncias definidas pelo regimento interno
respectivo. Possuem carter especializado, apreciando as proposies
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MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional,
Ain6 edio, 2011. pp. 886.
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Gonet.
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Direito
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A diplomao ato anterior posse, por meio do qual a Justia Eleitoral atesta que o
candidato foi eleito.
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34
Falar em maioria dos membros equivale a dizer maioria absoluta.
35
Note que, nesse caso h suspenso (e no interrupo!) da prescrio. Na interrupo,
quando o prazo volta a correr, contado do zero novamente. J na suspenso, comea a
contar de onde parou. Esse conceito relevante para Direito Civil, sendo aqui exposto apenas
para ajudar na fixao do art. 53, 5, da Constituio.
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3- Os Tribunais de Contas:
Os Tribunais de Contas so rgos vinculados ao Poder Legislativo, sem
subordinao hierrquica a qualquer rgo deste Poder. Sua autonomia
garantida constitucionalmente. Destaque-se que, embora estejam vinculados
ao Poder Legislativo, no exercem funo legislativa, mas de fiscalizao e
controle, de natureza administrativa.
A misso desses rgos ORIENTAR o Poder Legislativo no exerccio do
controle externo. Para isso, a CF/88 lhes confere autonomia. Esses rgos
podem, inclusive, realizar o controle de constitucionalidade das leis. Veja o que
entende o STF a respeito desse assunto:
Smula 347 do STF: O Tribunal de Contas, no
exerccio de suas atribuies, pode apreciar a
constitucionalidade das leis e dos atos do Poder
Pblico.
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contbeis,
econmicos
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ao
TCU
(MS
21.797,
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Smula Vinculante n. 03
Nos processos perante o Tribunal de Contas da
Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa
quando da deciso puder resultar anulao ou
revogao de ato administrativo que beneficie o
interessado, excetuada a apreciao da legalidade do
ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e
penso.
Segundo o STF, mesmo no se assegurando a ampla defesa e o contraditrio
quando da apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de
aposentadoria, reforma e penso (Smula Vinculante no 3), decorridos cinco
anos sem a apreciao conclusiva do TCU seria obrigatria a
convocao do interessado.43 Nesse caso, devido ao longo decurso de
tempo at a negativa do registro, haveria direito lquido e certo do interessado
de exercitar as garantias do contraditrio e da ampla defesa.
Por ltimo, um importante entendimento do STF se refere impossibilidade
de o Tribunal de Contas suprimir vantagem pecuniria includa nos
proventos de servidor por deciso judicial transitada em julgado (MS
25.460, DJ de 10.2.2006). Esse tipo de deciso, segundo a Corte, s pode ser
modificada por meio de ao rescisria.
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de
natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e
demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital
social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
Com base no art. 71, inciso VI, o STF entendeu que o TCU no tem
competncia para fiscalizar a aplicao dos recursos recebidos a ttulos
de royalties, decorrentes da extrao de petrleo, xisto betuminoso e gs
natural, pelos Estados e Municpios. Trata-se de competncia dos Tribunais de
Contas Estaduais, e no do TCU, tendo em vista que o art. 20, 1, da
Constituio, qualificou os royalties como receita prpria dos Estados,
Distrito Federal e Municpios44. O TCU fiscaliza os recursos repassados pela
43
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Questo errada.
(TJDFT 2015) O TCU e, pelo princpio da simetria, os
tribunais de contas estaduais, tm legitimidade para requisitar,
diretamente, informaes que importem a quebra de sigilo
bancrio.
Comentrios:
Os Tribunais de Contas no podem requisitar informaes que
importem a quebra de sigilo bancrio. Questo errada.
(MPT 2015) Dentre os requisitos previstos na Constituio
da Repblica para o cargo de Ministro do Tribunal de Contas da
Unio esto os referentes a notrios conhecimentos jurdicos,
contbeis, econmicos e de administrao pblica, devendo ter
mais de cinco anos de exerccio de funo ou de efetiva
atividade profissional.
Comentrios:
requisito constitucional para o cargo de Ministro do TCU mais
de 10 anos de exerccio de funo ou de efetiva
atividade profissional que exija notrios conhecimentos
jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de
administrao pblica. Questo errada.
(MPT 2015) O Tribunal de Contas da Unio no tem
competncia para fiscalizar as contas nacionais de empresas
supranacionais.
Comentrios:
competncia do TCU fiscalizar as contas nacionais das
empresas supranacionais de cujo capital social a Unio
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo (art. 71, V). Questo errada.
(MPCM 2015) Nos processos perante o Tribunal de Contas
da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa
quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de
ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a
apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de
aposentadoria, reforma e penso.
Comentrios:
exatamente o que prev a Smula Vinculante n 03.
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Questo correta.
(SAPeJUS-GO 2015) Cabe ao Tribunal de Contas da Unio
julgar as contas do presidente da Repblica, podendo o
Congresso Nacional suspender a deciso, caso discorde dela.
Comentrios:
o Congresso Nacional que julga as contas do Presidente da
Repblica. Questo errada.
(TCE-MG 2015) Considere que a constituio de um
determinado Estado da Federao prev, alm do Tribunal de
Contas do Estado, a existncia de um Conselho Estadual de
Contas dos Municpios, encarregado de auxiliar as Cmaras
Municipais no exerccio de seu poder de controle externo. Na
hiptese, correto afirmar que a referida norma constitucional
inconstitucional, porque fere a regra da Constituio da
Repblica que probe a criao de tribunais, conselhos ou
rgos de contas municipais.
Comentrios:
No h qualquer inconstitucionalidade na criao de um rgo
estadual com a tarefa de auxiliar as Cmaras Municipais no
exerccio do controle externo. O que a CF/88 veda a criao
de rgos municipais com essa tarefa. Questo errada.
(TCM-SP 2015) Na medida em que o Tribunal de Contas
est inserido na estrutura do Poder Legislativo, suas decises
condenatrias esto suscetveis reviso dessa estrutura de
poder nas hipteses previstas em lei.
Comentrios:
A atuao dos Tribunais de Contas no subordinada ao
Poder Legislativo. Suas decises no esto, portanto, sujeitas
reviso pelo Poder Legislativo. Questo errada.
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Questes Comentadas
1.
Poder Legislativo:
1.
(FGV / TCE-RJ 2015) Dois deputados federais, lderes dos seus
partidos polticos na respectiva Casa Legislativa, logo no incio da
legislatura, decidiram mobilizar-se com o objetivo de instaurar uma
Comisso Parlamentar de Inqurito. A respeito da comisso a ser
instaurada, correto afirmar que:
a) por ter poderes de investigao prprios de autoridade judicial, pode vir a
determinar, em deliberao fundamentada, a quebra de sigilo telefnico;
b) por tratar-se de comisso temporria, no preciso observar-se, tanto
quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos
parlamentares que participam da respectiva Casa;
c) comisso dessa natureza possui poderes prprios de autoridade judiciria,
podendo convocar qualquer membro do Poder Executivo para prestar
esclarecimentos;
d) no pode convocar advogados para prestar esclarecimentos, pois esses
agentes desempenham funo essencial administrao da justia;
e) pode vir a determinar, em deliberao devidamente fundamentada, a
realizao de busca domiciliar, a ser cumprida durante o dia.
Comentrios:
Letra A: correta. As CPI`s tm poderes para determinar a quebra do
sigilo telefnico. O que elas no podem determinar a interceptao
telefnica, medida reservada exclusivamente ao Poder Judicirio.
Letra B: errada. Segundo o art. 58, 1, CF/88, na constituio das Mesas e
de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da
respectiva Casa. Essa regra da representao proporcional tambm vale
para as CPI`s.
Letra C: errada. As CPI`s no podem convocar o Chefe do Poder Executivo,
sob pena de violao ao princpio da separao de poderes.
Letra D: errada. As CPI`s pode
esclarecimentos, inclusive advogados.
convocar
particulares
para
prestar
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2.
(FGV / ISS Niteri 2015) Determinada Comisso Parlamentar
de Inqurito, instituda no mbito da Cmara dos Deputados,
deliberou, de maneira fundamentada e pela unanimidade dos seus
membros, que:
(1) o Chefe do Poder Executivo Federal deveria ser ouvido pela CPI;
(2) seria determinada a quebra do sigilo bancrio e telefnico de alguns
servidores pblicos federais titulares de cargos de provimento efetivo;
(3) seria determinada a indisponibilidade dos bens dos envolvidos em desvios
de recursos pblicos;
(4) as autoridades policiais deveriam providenciar a interceptao telefnica
dos suspeitos de praticarem lavagem de dinheiro;
(5) poderia ser determinada a priso em flagrante da testemunha que faltasse
com a verdade durante depoimento prestado CPI.
Considerando que a Comisso Parlamentar de Inqurito possui
poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, correto
afirmar que as providncias descritas em:
a) (2) e (5) esto em harmonia com a ordem constitucional.
b) (1), (3), (4) e (5) destoam da ordem constitucional.
c) (2) e (3) destoam da ordem constitucional.
d) (2) e (4) esto em harmonia com a ordem constitucional.
e) (1) e (5) esto em harmonia com a ordem constitucional.
Comentrios:
A FGV mestre em cobrar questes a respeito das Comisses Parlamentares
de Inqurito. Analisemos abaixo as assertivas a respeito dos poderes da CPI:
(1) A CPI no pode convocar o Chefe do Poder Executivo.
(2) A CPI pode determinar a quebra do sigilo bancrio e telefnico.
(3) A CPI no pode determinar a aplicao de medidas cautelares, como o
caso da determinao de indisponibilidade de bens.
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comisses
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escusar-se
comparecer
Comisses
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Comentrios:
Letra A: errada. A criao de CPI no pode ser submetida deliberao do
plenrio do Congresso Nacional e, por simetria, tambm no pode ser
submetida deliberao do plenrio da Assembleia Legislativa. Isso porque
trata-se de um direito das minorias.
Letra B: errada. Os membros do Poder Judicirio no esto obrigados a se
apresentar perante CPI com o intuito de prestar depoimento sobre sua funo
jurisdicional, sob pena de violao do princpio da separao de poderes.
Letra C: errada. Segundo o STF, a locuo prazo certo no impede
prorrogaes sucessivas dentro da legislatura.
Letra D: correta. Pelo princpio da colegialidade, a restrio a direitos deve
ser determinada pela maioria absoluta dos membros da CPI.
10. (FGV / CONDER - 2013) Em relao s Comisses Parlamentares
de Inqurito (CPI), assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a
falsa.
( ) possvel a convocao de magistrado para depor em CPI que investiga
razes de ato materialmente jurisdicional.
( ) Indivduo convocado a depor, como testemunha, em CPI, no pode, em
hiptese nenhuma, invocar seu direito de permanecer em silncio.
( ) A quebra do sigilo bancrio depende, para revestir-se de validade jurdica,
da aprovao da maioria absoluta dos membros que compem o rgo de
investigao legislativa.
As afirmativas so, respectivamente:
a) V, V e V.
b) F, V e F.
c) V, F e F.
d) F, F e V.
e) V, V e F.
Comentrios:
A primeira assertiva est errada. Os membros do Poder Judicirio no esto
obrigados a se apresentar perante CPI com o intuito de prestar depoimento
sobre sua funo jurisdicional, sob pena de violao do princpio da separao
de poderes.
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e) concesso de anistia.
Comentrios:
As letras A, C, D e E preveem competncias do Congresso Nacional a serem
exercidas mediante lei, com a sano do Presidente da Repblica (art. 48, CF).
J a competncia do Congresso para resolver definitivamente sobre
tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimnio nacional exercida mediante decreto
legislativo, sem a sano do Chefe do Executivo (art. 49, I, CF). A letra B
o gabarito.
14. (FGV/Senado Federal 2008) A imunidade parlamentar material
prevista no art. 53, caput, da Constituio Federal assegura:
a) que os Deputados e Senadores no sejam processados civil e criminalmente
por opinies, palavras e votos proferidos exclusivamente dentro do
parlamento, desde que haja conexo entre a ofensa irrogada e o exerccio do
mandato.
b) que os Deputados e Senadores no sejam processados civil e criminalmente
por opinies, palavras e votos proferidos dentro ou fora do parlamento, desde
que haja conexo entre a ofensa irrogada e o exerccio do mandato.
c) que os Deputados e Senadores no sejam processados criminalmente por
opinies, palavras e votos proferidos dentro ou fora do parlamento, desde que
haja conexo entre a ofensa irrogada e o exerccio do mandato. A prerrogativa
no impede que os parlamentares sejam civilmente processados pela vtima da
ofensa.
d) que os Deputados e Senadores sejam processados criminalmente apenas
pelos crimes de injria e difamao. A prerrogativa no impede processo
criminal por calnia, mesmo que a ofensa tenha sido irrogada dentro do
parlamento e esteja relacionada com o exerccio do mandato.
e) que processos cveis e criminais decorrentes de opinies, palavras e votos
proferidos pelos Deputados e Senadores dentro do parlamento fiquem
automaticamente suspensos enquanto durar o mandato legislativo, ficando
tambm suspenso o Curso do prazo prescricional.
Comentrios:
Letra A: errada. A imunidade material no se limita s opinies, palavras e
votos proferidos dentro do parlamento. Os atos praticados fora do
parlamento tambm esto abrangidos pela imunidade material.
Letra B: correta. Esse o exato sentido da imunidade material. Segundo o art.
53, CF/88, os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por
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e) Trinta dias
Comentrios:
De acordo com o art. 49, inciso III, da Constituio Federal, de competncia
exclusiva do Congresso Nacional autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias.
O gabarito a letra B.
17.
(FGV/OAB 2013) O Deputado Federal Y foi objeto de extensa
investigao, e diversas reportagens jornalsticas indicaram sua
participao em fraudes contra a previdncia social. Alm disso,
inquritos da polcia chegaram a fortes indcios de diversas prticas
criminosas por uma quadrilha por ele liderada. O Ministrio Pblico
ofereceu denncia contra sete acusados, incluindo o parlamentar. Com
relao ao caso apresentado, assinale a afirmativa correta.
a) Os deputados federais no podem ser presos em hiptese alguma, pois so
inviolveis, na forma prevista na Constituio da Repblica.
b) O processo criminal contra o deputado federal dever tramitar perante o
Superior Tribunal de Justia e tem procedimento especial previsto em lei.
c) O tribunal competente, recebida denncia contra o deputado federal por
crime ocorrido aps a diplomao, dar cincia Cmara dos Deputados, que
poder sustar o andamento da ao por iniciativa de partido poltico nela
representado e pelo voto da maioria de seus membros, at a deciso final.
d) Os membros do Congresso Nacional, desde a expedio do diploma, no
podero ser processados criminalmente sem prvia licena de sua Casa; no
sendo concedida a licena, ficar suspensa a prescrio, at o fim do mandato.
Comentrios:
A letra A est incorreta. Desde a expedio do diploma, os deputados federais
podem, sim, ser presos, na hiptese de flagrante delito de crime
inafianvel (art. 53, 2o, CF).
A letra B est incorreta. Os Deputados e Senadores, desde a expedio do
diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal
Federal (art. 53, 1o, CF).
A letra C est correta e a D est incorreta. Pode, sim, haver processo criminal.
A Carta Magna prev que recebida a denncia contra o Senador ou Deputado,
por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia
Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e
pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o
andamento da ao (art. 53, 3o, CF).
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O gabarito a letra C.
18. (FGV/PC-MA 2012) O Deputado Federal X, jornalista de
formao, continua a escrever matrias e crnicas para um jornal de
grande circulao. Um de seus ltimos textos, de grande repercusso,
foi a crtica a um livro de poesias lanado por outro Deputado, Y, de
um partido de oposio. Sentindo-se ofendido em sua honra, Y
ameaa processar X por danos morais. Com relao a esse caso:
a) incabvel a condenao, pois X, por ser Deputado Federal, inviolvel,
civil e penalmente, por suas opinies e palavras.
b) cabvel a condenao, pois X, em regra, no pode ser processado por
suas opinies, mas essa inviolabilidade no pode ser oposta ofensa dirigida a
outro parlamentar.
c) incabvel a condenao por danos morais, no se tratando, entretanto, de
imunidade parlamentar, mas de corolrio da livre manifestao do
pensamento.
d) cabvel a condenao, mas o processo s poder ser iniciado aps o fim
do mandato de X.
e) cabvel a condenao de X, pois a ofensa foi proferida fora do recinto da
Casa Legislativa (Cmara dos Deputados).
Comentrios:
A proteo conferida aos parlamentares pela imunidade material (art. 53, CF)
exige que exista uma relao entre a conduta praticada e o exerccio do
mandato.
Na situao apresentada, fica ntido que o deputado-jornalista, ao fazer a
crtica, no estava praticando ato relacionado ao exerccio do mandato. Logo,
ele no estava, nesse caso, protegido pela imunidade material. Por outro
lado, a crtica por ele realizada est protegida pelo direito liberdade de
manifestao do pensamento; logo, incabvel a indenizao por danos
morais.
A resposta a letra C.
19. (FGV / PC-AP - 2010) Relativamente ao Poder Legislativo,
assinale a afirmativa incorreta.
a) A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos,
pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito
Federal e o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do
Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio.
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c) Ao Presidente da Repblica.
d) Ao Congresso Nacional.
e) Cmara Federal.
Comentrios:
De acordo com o art. 53, 2o, da Constituio Federal, desde a expedio do
diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo
em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos
dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da
maioria de seus membros, resolva sobre a priso. Como o enunciado diz que o
delito foi cometido por um deputado federal, os autos devero ser remetidos
para exame da Cmara dos Deputados. A letra E o gabarito.
21. (FGV / Senado Federal - 2012) NO compete privativamente
Cmara dos Deputados:
a) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado.
b) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura
da sesso legislativa.
c) dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao,
transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e
a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os
parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
d) aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio,
do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato.
e) eleger membros do Conselho da Repblica.
Comentrios:
O art. 51 arrola as competncias privativas da Cmara dos Deputados, a
saber:
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de
processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os
Ministros de Estado;
II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando
no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a
abertura da sesso legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
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2.
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Essa uma questo muito interessante! Para resolv-la, voc precisava saber
o que prev o art. 31, 4, CF/88, segundo o qual vedada a criao de
Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.
Com base nesse dispositivo, possvel afirmar que, aps a Constituio
Federal de 1988, no podem ser criados Tribunais de Contas Municipais.
Observe que, no Brasil, existem dois Tribunais de Contas de natureza
municipal (o TCM-SP e o TCM-RJ). No entanto, o TCM-SP e o TCM-RJ apenas
existem enquanto rgos municipais porque eles foram criados antes da
CF/88.
Destaca-se a posio do STF de que poder ser institudo no Municpio
Tribunal de Contas que, embora atue em um Municpio especfico, ser
rgo estadual. Esse rgo ser denominado Conselho ou Tribunal
Contas dos Municpios (ADI 687, Rel. Min. Celso de Mello, DJ
10.02.2006).
um
um
de
de
Vamos s alternativas!
Letras A, B e C: erradas. No poder ser criado um Tribunal de Contas no
Municpio, ainda que haja previso na Lei Orgnica, lei estadual ou em lei
federal. Caso isso ocorresse, haveria violao direta ao art. 31, 4, CF/88.
Letra E: errada. A CF/88 no admite a criao de um Tribunal de Contas do
Municpio. A Carta Magna autoriza apenas a criao de rgo estadual,
denominado Conselho ou Tribunal de Contas dos Municpios.
O gabarito a letra D. A CF/88 no autoriza a criao de rgo municipal de
contas.
23. (FGV / TCM-SP 2015) A respeito da atuao dos Tribunais de
Contas na fiscalizao contbil, financeira e oramentria, considere V
para a(s) afirmativa(s) verdadeira(s) e F para a(s) falsa(s).
( ) A fiscalizao das empresas pblicas e das sociedades de economia mista
est limitada aos bens ou valores pblicos por elas administrados.
( ) O Tribunal de Contas possui competncia para julgar as contas de gesto
do Chefe do Poder Executivo de qualquer ente federativo.
( ) Na medida em que o Tribunal de Contas est inserido na estrutura do Poder
Legislativo, suas decises condenatrias esto suscetveis reviso dessa
estrutura de poder nas hipteses previstas em lei.
A sequncia correta :
a) V F F;
b) F V V;
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c) F F F;
d) V V V;
e) V F V.
Comentrios:
A primeira assertiva est errada. As empresas pblicas e as sociedades de
economia mista esto sujeitas fiscalizao do TCU, inclusive aquelas que
exploram atividade econmica. A fiscalizao do TCU no se limita aos bens ou
valores pblicos, mas todos os bens administrados pelas empresas pblicas ou
sociedades de economia mista.
A segunda assertiva est errada. Os Tribunais de Contas no julgam as contas
do Chefe do Poder Executivo. Eles apenas apreciam as contas do Chefe do
Poder Executivo, mediante parecer prvio. O julgamento dessas contas cabe
ao Poder Legislativo.
A terceira assertiva est errada. O Tribunal de Contas no integra a estrutura
do Poder Legislativo. Trata-se de rgos autnomos. Suas decises no
esto suscetveis reviso pelo Poder Legislativo.
O gabarito a letra C.
24. (FGV / TCE-RJ 2015) O Chefe do Poder Executivo de
determinado municpio nordestino formulou consulta sua assessoria
jurdica solicitando que fosse esclarecido para qual rgo deveriam ser
encaminhadas as contas a respeito da aplicao dos recursos
repassados pela Unio, em razo da participao do municpio no
resultado da explorao de gs natural realizada em seu territrio. De
acordo com a sistemtica constitucional, correto afirmar que as
contas devem ser analisadas:
a) pelo Tribunal de Contas do respectivo municpio, pois a receita auferida se
incorporou ao patrimnio municipal;
b) exclusivamente pela Cmara Municipal, rgo competente para emitir
parecer e julgar as contas de governo apresentadas pelo Chefe do Poder
Executivo do municpio;
c) pelo Tribunal de Contas da Unio, pois os recursos minerais, inclusive os do
subsolo, so de propriedade da Unio;
d) exclusivamente pelo Congresso Nacional, rgo competente para apreciar a
correta aplicao de bens e receitas da Unio;
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quebra
dos
sigilos
bancrios
telefnicos
dos
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27.
(FGV / INEA 2013) Aps constatar irregularidades na execuo
de um determinado contrato administrativo, o Tribunal de Contas da
Unio determina que o Executivo deve sustar a execuo, at que as
irregularidades sejam sanadas. Nos termos da Constituio Federal:
a) a suspenso dos contratos administrativos competncia do Tribunal de
Contas da Unio.
b) a competncia para a sustao do Congresso Nacional, comunicado pelo
Tribunal de Contas.
c) o ato de sustao de contratos est no mbito da fiscalizao contbil.
d) a sustao dos contratos administrativos atribuio privativa do Executivo.
e) a sustao dos contratos, quando irregulares, deve ser sugerida pelo
Congresso Nacional.
Comentrios:
Letra A: errada. A sustao de contratos administrativos no feita
diretamente pelo TCU, mas sim pelo Congresso Nacional.
Letra B: correta. De fato, a competncia para a sustao de contratos
administrativos do Congresso Nacional.
Letra C: errada. A sustao de contratos est fora do mbito da fiscalizao
contbil. Trata-se de matria de competncia do Congresso.
Letra D: errada. A sustao dos contratos administrativos atribuio do
Poder Legislativo.
Letra E: errada. A sustao de contratos administrativos feita diretamente
pelo Congresso Nacional.
28. (FGV / Fundao Pr-sangue 2013) De acordo com a
Constituio Federal de 1988, o sistema de controle interno tem a
finalidade de:
a) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso.
b) realizar, por iniciativa prpria ou por determinao do Poder Legislativo,
inspees de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio.
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Lista de Questes
1.
(FGV / TCE-RJ 2015) Dois deputados federais, lderes dos seus
partidos polticos na respectiva Casa Legislativa, logo no incio da
legislatura, decidiram mobilizar-se com o objetivo de instaurar uma
Comisso Parlamentar de Inqurito. A respeito da comisso a ser
instaurada, correto afirmar que:
a) por ter poderes de investigao prprios de autoridade judicial, pode vir a
determinar, em deliberao fundamentada, a quebra de sigilo telefnico;
b) por tratar-se de comisso temporria, no preciso observar-se, tanto
quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos
parlamentares que participam da respectiva Casa;
c) comisso dessa natureza possui poderes prprios de autoridade judiciria,
podendo convocar qualquer membro do Poder Executivo para prestar
esclarecimentos;
d) no pode convocar advogados para prestar esclarecimentos, pois esses
agentes desempenham funo essencial administrao da justia;
e) pode vir a determinar, em deliberao devidamente fundamentada, a
realizao de busca domiciliar, a ser cumprida durante o dia.
2.
(FGV / ISS Niteri 2015) Determinada Comisso Parlamentar
de Inqurito, instituda no mbito da Cmara dos Deputados,
deliberou, de maneira fundamentada e pela unanimidade dos seus
membros, que:
(1) o Chefe do Poder Executivo Federal deveria ser ouvido pela CPI;
(2) seria determinada a quebra do sigilo bancrio e telefnico de alguns
servidores pblicos federais titulares de cargos de provimento efetivo;
(3) seria determinada a indisponibilidade dos bens dos envolvidos em desvios
de recursos pblicos;
(4) as autoridades policiais deveriam providenciar a interceptao telefnica
dos suspeitos de praticarem lavagem de dinheiro;
(5) poderia ser determinada a priso em flagrante da testemunha que faltasse
com a verdade durante depoimento prestado CPI.
Considerando que a Comisso Parlamentar de Inqurito possui
poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, correto
afirmar que as providncias descritas em:
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comisses
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escusar-se
comparecer
Comisses
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d) F, F e V.
e) V, V e F.
11. (FGV/Senado Federal 2012) O Poder Legislativo, alm de sua
funo precpua, que a elaborao de normas, possui outras, de igual
relevncia. Entre essas funes ou atribuies, correto afirmar ser da
competncia do Senado:
a) Autorizar a instaurao de processo contra o Presidente da Repblica.
b) Dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito
externo e interno da Unio.
c) Autorizar o Presidente da Repblica a se ausentar do Pas, quando essa
ausncia exceder quinze dias.
d) Fixar os subsdios do Presidente da Repblica e do Vice- Presidente da
Repblica.
e) Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar, ou dos limites da delegao.
12. (FGV / SEGEP-MA 2013) As alternativas a seguir apresentam
atribuies do Congresso Nacional, exceo de uma. Assinalea.
a) Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica.
b) Decretar o estado de stio.
c) Convocar plebiscito.
d) Resolver definitivamente sobre tratados internacionais que acarretem
encargos ao patrimnio nacional.
e) Escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio.
13. (FGV/Senado Federal 2008) Assinale, dentre as matrias
abaixo relacionadas, includas na competncia legislativa do Congresso
Nacional, aquelas em que no se exige a sano do Presidente da
Repblica.
a) organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica da Unio e dos Territrios;
b) tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
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a) V F F;
b) F V V;
c) F F F;
d) V V V;
e) V F V.
24. (FGV / TCE-RJ 2015) O Chefe do Poder Executivo de
determinado municpio nordestino formulou consulta sua assessoria
jurdica solicitando que fosse esclarecido para qual rgo deveriam ser
encaminhadas as contas a respeito da aplicao dos recursos
repassados pela Unio, em razo da participao do municpio no
resultado da explorao de gs natural realizada em seu territrio. De
acordo com a sistemtica constitucional, correto afirmar que as
contas devem ser analisadas:
a) pelo Tribunal de Contas do respectivo municpio, pois a receita auferida se
incorporou ao patrimnio municipal;
b) exclusivamente pela Cmara Municipal, rgo competente para emitir
parecer e julgar as contas de governo apresentadas pelo Chefe do Poder
Executivo do municpio;
c) pelo Tribunal de Contas da Unio, pois os recursos minerais, inclusive os do
subsolo, so de propriedade da Unio;
d) exclusivamente pelo Congresso Nacional, rgo competente para apreciar a
correta aplicao de bens e receitas da Unio;
e) pelo Tribunal de Contas do Estado, pois pertencem a cada ente federativo
as receitas recebidas a ttulo de participao, sendo to somente repassadas
pela Unio.
25. (FGV/OAB 2013) Acerca do controle externo da Administrao,
assinale a afirmativa correta.
a) O Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, no pode apreciar a
constitucionalidade das leis e dos atos do poder pblico.
b) O Tribunal de Contas no tem competncia para julgar as contas das
empresas pblicas e sociedades de economia mista, por ausncia de previso
constitucional.
c) A competncia dos Tribunais de Contas dos Estados pode ser reduzida em
relao ao modelo federal, em decorrncia da capacidade de auto-organizao
do Estado-membro.
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quebra
dos
sigilos
bancrios
telefnicos
dos
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Gabarito
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
LETRA A
LETRA A
LETRA B
LETRA A
LETRA B
INCORRETA
LETRA D
LETRA D
LETRA D
LETRA D
LETRA B
LETRA B
LETRA B
LETRA B
LETRA E
LETRA B
LETRA C
LETRA C
LETRA B
LETRA E
LETRA D
LETRA D
LETRA C
LETRA E
LETRA D
LETRA A
LETRA B
LETRA E
LETRA C
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