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Introduo
Define-se periculosidade como "qualidade ou estado de ser perigoso" e
insalubridade como "carter ou qualidade de insalubre", ou seja, que no saudvel.
Ao ler essas definies, deduzimos que a periculosidade se relaciona a algo
que pode causar de acidentes at a morte e a insalubridade a algo que pode causar
consequncias indesejveis a nossa sade.
Histria
Em meados do sculo XVIII, na Inglaterra, aconteceu a Revoluo Industrial.
Ela marca a passagem do feudalismo para o capitalismo. O episdio alterou
sensivelmente as relaes trabalhistas e seus reflexos podem ser vistos at hoje no
mundo globalizado.
Na poca, os operrios (homens, mulheres e crianas a partir de 6 anos de
idade) trabalhavam sob pssimas condies ambientais (fbricas sombrias, com pouca
luminosidade, quentes e midas, quase sem nenhuma ventilao e o barulho frentico
das mquinas), num abusivo regime trabalhista (jornada em mdia de 15 horas dirias,
pouqussimo tempo de pausa, sem direito a descanso e frias) e com salrios irrisrios
e insuficientes para garantir uma vida digna e saudvel.
Nesse cenrio, so iniciados os movimentos coletivos, acompanhados de
revoltas sociais e greves. Muitos governantes se deram conta de que as reivindicaes
dos operrios deveriam ser consideradas para a manuteno da ordem social.
Comeam, ento, a criar as leis que norteariam o trabalho nas indstrias, buscando
interceder pelas causas sociais dos trabalhadores e dar fim aos conflitos.
O Mxico foi o primeiro pas a incluir, em 1917, os direitos trabalhistas em
sua Constituio. Dentre todos os direitos a includos, cabe aqui citar a proteo
contra acidentes de trabalho.
Importantes tambm para situar os adicionais de insalubridade e de
periculosidade na histria e justificar os seus surgimentos so:
Conceitos
Adicional de Insalubridade
pago ao trabalhador que exerce sua atividade em ambiente nocivo sade. o
tipo de exposio que pode causar males como doenas a mdio e longo prazo.
Adicional de Periculosidade
pago ao trabalhador que exerce sua atividade em ambiente perigoso vida.
Em ambiente de trabalho onde h risco de morte imediata.
A periculosidade definida nos termos da CLT (Consolidao das Leis do
Trabalho) do artigo 193 ao 196, e da Norma Regulamentadora (do Ministrio do
Trabalho e Emprego) nmero 16.
Os artigos 189 e 193 da CLT assim definem estas atividades:
Da Insalubridade
A Insalubridade refere-se a um dos aspectos fsicos do meio ambiente do
trabalho que pode acarretar danos sade do trabalhador, a curto ou longo prazo,
dependendo do agente insalubre ao qual o trabalhador exposto.
Os agentes insalubres so divididos em trs categorias:
Da Periculosidade
Diferente da insalubridade que atinge a sade, a periculosidade est diretamente
relacionada vida do trabalhador. Isto porque, a periculosidade caracterizada pelo
contato ou exposio do trabalhador a produtos inflamveis (como gasolina, lcool,
entre outros) ou explosivos em condies de risco, os quais podem tirar a vida do
trabalhador na ocorrncia de um nico acidente, como uma exploso. Nesse caso, o
adicional de 30% sobre a remunerao e no sobre o salrio mnimo.
O contato do trabalhador com energia eltrica tambm pode ser um agente de
periculosidade, desde que observadas as determinaes da Lei 7.369/85.
Atravs da Portaria n 3393 de 17.1287, O Ministrio do Trabalho instituiu o
direito ao adicional de periculosidade para os trabalhadores expostos a radiaes
ionizantes e substncias radioativas.
A legislao determina alguns pressupostos para que a periculosidade seja
reconhecida, quais sejam:
Carter permanente, e
Normas Regulamentadoras
A Portaria n 3.214/78 do Ministrio do Trabalho e Emprego estabeleceu as
Normas Regulamentadoras citadas anteriormente, que disciplinam questes tcnicas
complementares s previstas na CLT relativas ao meio ambiente do trabalho,
especificamente no tocante s condies de segurana.
Vejamos, de maneira resumida, do que dispe referidas Normas
Regulamentadoras:
- Norma Regulamentadora N 15 Atividades e Operaes Insalubres
Complementa as disposies constantes da CLT em relao ao trabalho em
locais insalubres, estabelecendo critrios tcnicos para que um determinado ambiente de
trabalho seja considerado insalubre ou no. Possui referida Norma diversos anexos, que
determinam de forma objetivas quais os agentes insalubres, em que condies os
mesmos so considerados prejudiciais sade, em termos de tempo e exposio e
intensidade do agente.
- Norma Regulamentadora N 16 Atividades e Operaes Perigosas
Determina as condies tcnicas para que um ambiente seja considerado
perigoso, tal como o volume de lquido inflamvel estocado que caracteriza a
periculosidade, bem como medidas preventivas que as empresas devem adotar a fim de
evitar exploses.
Sinopse
Para a caracterizao de insalubridade o empregado deve estar exposto, em
carter habitual e permanente, a agentes nocivos sade, como qumicos, rudos,
exposio ao calor, poeiras, etc., que podem causar o seu adoecimento. Apesar do
requisito da permanncia ser importante, a submisso intermitente do empregado a
condies insalubres no afasta, por si s, o direito ao recebimento do adicional
(Smula 47, TST). A insalubridade regulada pelos artigos 189 a 192 da CLT e pela
NR n 15 do Ministrio do Trabalho e Emprego. O adicional pode variar entre 10, 20
ou 40% sobre o salrio mnimo.
J a periculosidade caracteriza-se pelo fator fatalidade, ou seja, a submisso
do empregado a risco de vida, em funo das atividades por ele exercidas. Como
exemplo cita-se o uso de explosivos, inflamveis, substncias radioativas ou
ionizantes, atividades de segurana pessoal e patrimonial que exponham o empregado
a roubos, etc. A periculosidade definida nos artigos 193 a 196 da CLT e na NR n 16
do MTE. O adicional correspondente a 30% sobre o salrio-base.
Note-se bem a diferena: enquanto o adicional de insalubridade (10 a 40%)
pago sobre o salrio mnimo, o adicional de periculosidade (30%) pago sobre o
salrio-base do empregado.
Alm disso, ao contrrio da insalubridade, a permanncia ou habitualidade no
relevante para a caracterizao da periculosidade, j que apenas uma frao de
segundo submetido a condies perigosas pode ser o suficiente para tornar o
empregado definitivamente invlido ou custar-lhe a vida.
Para que o empregado faa jus aos respectivos adicionais ser indispensvel a
realizao de uma percia no local de trabalho, por autoridade competente, que ateste a
presena dos agentes insalubres ou perigosos. No entanto, mesmo constatada a
presena desses agentes, caso eles sejam totalmente eliminados pela utilizao de
equipamentos de proteo (EPIs) ficar excludo o direito a percepo do adicional
(Smula 80, TST). Caber ao empregador verificar a efetiva utilizao dos
equipamentos de proteo pelos seus empregados e promover medidas que diminuam
ou eliminem a nocividade no ambiente de trabalho, sob pena de arcar com o
pagamento do adicional respectivo (Smula 289, TST).
Por fim, cabe lembrar que h uma discusso atualmente em vigor, na qual
debate-se se os adicionais de periculosidade e insalubridade so cumulveis ou no. A
princpio, a teor do art. 193, 2 da CLT, eles no seriam cumulveis, e o empregado
poderia optar por aquele que for maior. Porm, h julgamentos, inclusive do Tribunal
Superior do Trabalho, que consideram a possibilidade de cumular os dois adicionais,
em razo das Convenes 148 e 155 da Organizao Internacional do Trabalho, e do
art. 7, inciso XXIII da Constituio Federal . Segundo tal entendimento, deve-se
aplicar a norma mais favorvel ao trabalhador, considerando, ainda, que a acumulao
se justifica em virtude de os fatos geradores dos direitos serem diversos e no se
confundirem.
Adicional de penosidade
A atividade penosa definida como aquela que provoca grande desgaste fsico
e psicolgico e gera danos sade e que no esteja prevista nas atividades insalubres
ou perigosas.
Embora o art. 7, inciso XXIII, da Constituio Federal : "So direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio
social: adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas,