CONTAG, Curso de Formcao de Edu - Nordest 2007

Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG
2 Mdulo Regional Nordeste

Aracaj (SE), 04 a 10 de novembro de 2007.
-1-
NDICE SUMRIO
Textos
Pgina
01
Matriz Pedaggica do I Mdulo do Curso de Formao de Educadores

e Educadoras em Concepo e Prtica Sindical e em Metodologias
01
02
Herana de diferenciao e futuro de fragmentao

fragmentao
Tnia Bacelar
06
03
Ascenso e Queda do Coronelismo

Voltaire Schilling
31
04
Contexto e Diversidade das agriculturas Familiares no Nordeste semisemirido

Patrick Caron e Eric Sabourin (organizadores)
40
05
Origem e papel dos sindicatos

Altamiro Borges
49
06
Histria do movimento sindical Cartilha da CNTE
55
07
Concepes e correntes sindicais no Brasil

Amarildo Carvalho de Souza e Domingos Corcione
67
08
A historia das nossas razes: itinerrio das lutas dos trabalhadores (as)
rurais no Brasil e o surgimento do sindicalismo rural
Maria do Socorro Silva
83
09
Trajetria poltica da contag - as primeiras lutas
98
10
Participao das mulheres na luta dos trabalhadores e no movimento

sindical
Maria Valria Junho Penna
111
11
A mulher e a emergncia da
da seca no nordeste do Brasil
Izaura Rufino Fischer e Lgia Albuquerque
119
12
Muito trabalho e nenhum poder marcam as vidas das agricultoras

familiares
Taciana Gouveia
127
13
Margaridas nas ruas: As mulheres trabalhadoras rurais como categoria

poltica
Maria Dolores de Brito Mota
135
14
Potencial e limite das disputas polticas: pontos para reflexo

Sara Pimenta e Domingos Corcione
146

-2-
2MDULO DO CURSO DE FORMAO DE EDUCADORES E EDUCADORAS EM CONCEPO, PRTICA SINDICAL E METODOLOGIA DA FORMAO.
(REGIO NORDESTE
ORDESTE)
Data: 04 a 10 de novembro de 2007
Local: Hotel Beira Mar
Endereo: AV. ROTARY S/N - ATALAIA VELHA, ARACAJU (SE), FONE / FAX: 79 - 21062106-8989
MATRIZ PEDAGGICA
Objetivo Geral:
Contribuir com a formao de militantes do MSTTR, de modo que aprimorem sua capacidade multiplicadora e
potencializadora da ao formativa em suas reas de atuao.
Objetivos Especficos:
Socializar e aprofundar referenciais tericos, polticos e ideolgicos que fundamentam e alimentam os ideais e a luta
sindical e popular.
Re-avaliar e fortalecer a luta sindical, numa viso e ao sindical transformadoras, estimulando processos de mudanas de
atitudes, comportamentos e prticas individuais e coletivas, coerentes com as exigncias de implementao do PADRSS.
Favorecer a experimentao, sistematizao e apropriao de novas metodologias pedaggicas que realimentem a prtica
formativa do movimento sindical.
Contribuir para a constituio de uma rede de formadores/as que assumam e implementem o projeto de formao do
MSTTR.

-3-
EIXO TEMTICO: HISTRIA, CONCEPO, ESTRUTURA E PRTICA SINDICAL.

EIXOS PEDAGGICOS: PEDAGOGIA PARA UMA NOVA SOCIABILIDADE E MEMRIA E IDENTIDADE.
Observao: utilizar a linha do tempo como principal recurso pedaggico.
Dia 04 de novembro
novembro de 2007 (Domingo)
Perodo
Tema e SubSub-temas.
Objetivos
Responsveis
Mstica de acolhida
Avanar no processo de integrao do grupo. Articular Rede de educadores (as) de

com a mstica do I Mdulo (elementos da natureza)
Sergipe e equipe ENFOC
Abertura Poltica do II Curso
Coordenao Poltica da ENFOC, Regional da CONTAG,

convidados Reafirmar os compromissos, princpios e
objetivos da ENFOC.
MANH
Roteiro, acordos, comisses de

trabalho.
Memria e Identidade Perfil de
militncia
Estabelecer a partir das identidades individuais, a

identidade de grupos, favorecendo a percepo de
construo histrica tanto das concepes presentes na
sociedade, quanto os fatos significativos vivenciados
individual e coletivamente.
ReRe-apropriao do I Mdulo
Estimular uma releitura do I Mdulo e a compreenso da

inter-relao entre o I e II mdulos (identidade, trabalho,
sistemas de sociedade, Estado e politicas pblicas,
organizao e lutas, dilogos pedaggicos)
Comisses
de
trabalho:
Organizao e apoio; mstica e
animao; avaliao; relatoria
e sistematizao.
Obs: agrupar por gnero;
gerao; raa-etnia; tempo de
movimento e fatos
significativos; e motivao
para militncia.
Rede de educadores (as)
TARDE
Contexto e origem do sindicalismo no

Brasil
Brasil at o inicio da dcada de 30
Amarildo Carvalho assessor

Compreender a formao da classe trabalhadora no
da CONTAG
Brasil.
NOITE
Sesso de Cinema
Exibio do Filme VIDAS SECAS

-4-
Dia 05 de novembro de 2007 (Segunda Feira)

Perodo
temas.
Objetivos
Responsveis
MANH
Contexto regional at a dcada de 30.
Compreender as relaes sociais, polticas, econmicas e

de lutas no Nordeste.
Socorro Silva colaboradora

da ENFOC
TARDE
Formao da estrutura sindical oficial

Organizaes de
de trabalhadores no
campo brasileiro (das LIGAS
Camponesas ULTAB)
Compreender o papel do Estado na organizao sindical

e nas relaes capital e trabalho.
Compreender o processo de organizao e as principais
bandeiras de luta das organizaes nesse perodo

da ENFOC
Memria da constituio e organizao

do MSTTR no nordeste
Preparar as apresentaes do Tempo Comunidade

(histria, lutas e organizao das entidades sindicais do
MSTTR)
Rede de educadores (as)
Dia 06
06 de novembro
novembro de 2007 (Tera
(Tera Feira)
Perodo
MANH E
TARDE
Objetivos
Responsveis
Dilogos pedaggicos
Reapropriao dos temas trabalhados nos dias

anteriores
Equipe ENFOC e Comisso de

sistematizao
Memria da constituio e organizao

do MSTTR no nordeste (Apresentao
das federaes e exposio dialogada)
Favorecer uma leitura critica da historia, organizao e

lutas das entidades do MSTTR, explicitando:

da ENFOC
As formas anteriores de organizao.

Concepes e correntes polticas na fundao
das FETAGs.
Principais demandas e bandeiras de luta.
As mudanas na organizao e bandeiras de luta
das Federaes at os dias atuais.

-5-
Comisso de Sistematizao
uma
sntese
das
far
apresentaes.
No dia 06 (noite), haver lanamento de filme sobre migrao nordestina para o corte da cana em So Paulo Professor Beto Novaes
Dia 07 de novembro de 2007 (Quarta Feira)

Perodo
Tema e SubSub-temas
Objetivos
Responsveis
MANH
Dilogos pedaggicos:
Leitura critica de duas importantes e estratgicas frentes
lutas
Memria das lut
as dos assalariados e de luta no Nordeste:
pela reforma agrria de finais da
Reforma Agrria
dcada de 70 aos anos 80
Organizao e Luta dos Assalariados/as.
Moderao de Beto Novaes

(luta dos assalariados
assalariados na
regio)
regio)
Comisses e equipe ENFOC
TARDE
Organizao das centrais sindicais no

Brasil e o dialogo com a CONTAG
Testemunho de Francisco
Urbano Filho exex-presidente
da CONTAG e Jos Carmo
Colaborador da FETASE
Favorecer maior compreenso sobre a formao das

centrais sindicais no inicio dos anos 80 e a participao
da CONTAG nesse processo.
Dia 08 de novembro de 2007 (Quinta Feira)

Perodo
Tema e SubSub-temas
MANH
Livre
TARDE
Memria da Luta das mulheres

trabalhadoras
abalhadoras rurais no Nordeste.
tr
Objetivos
Responsveis
Favorecer maior compreenso sobre a trajetria

organizativa e de luta das mulheres trabalhadoras rurais
nordestinas.
Testemunhos:
Rita CUT/PB
Vanete Almeida REDELAC
Trazer as dimenses de classe, raa e etnia.

-6-
Raimunda Celestina
Mascena CONTAG
de
Dia 09 de novembro de 2007 (Sexta Feira)

Perodo
Tema e SubSub-temas
Dilogos Pedaggicos
MANH
Objetivos
Responsveis
Reapropriao dos temas trabalhados nos dias

anteriores
Equipe ENFOC e Comisso de

Sistematizao
Manoel Jos dos Santos Presidente da CONTAG
Memria da organizao do MSTTR a Favorecer uma leitura critica sobre a trajetria do MSTTR
de 1990 aos nossos dias.
partir de 1990
TARDE
Reflexo sobre a organizao e pratica sindical do MSTTR Manoel Jos dos Santos ontem e hoje
Presidente da CONTAG
Organizao, Estrutura e Prtica

Sindical
Explicitar a importncia do PADRSS enquanto referencia

de mudanas na organizao do MSTTR.
Dilogos Pedaggicos:
Pedaggicos:
Poltica Nacional de Formao (PNF) do
MSTTR
Resgatar o histrico da formao sindical do MSTTR e

refletir sobre os princpios polticos do PADRSS enquanto
referenciais dessa formao.
Amarildo Carvalho assessor

da CONTAG
Refletir sobre princpios e estratgias da PNF do MSTTR.
Dia 10 de novembro
novembro de 2007 (Sbado)
Perodo
MANH
MANH
Tema e SubSub-temas
Dilogos Pedaggicos: Tempo
Comunidade
Objetivos
Responsveis
Refletir sobre o tempo comunidade na estratgia da

formao;
Construir passos para a realizao as atividades inter
mdulos e GES
Equipe
Equipe ENFOC
Encaminhamentos
Reapropriao do Mdulo (linha do
tempo)
Discutir encaminhamentos dos prximos passos;
Avaliao / Encerramento
Possibilitar uma reflexo avaliativa do 2 Mdulo.
Visualizar o 2 Mdulo na sua totalidade, considerando

nexos e pontes para as etapas seguintes;

-7-
Equipe ENFOC, comisses de

avaliao e de
sistematizao.
Herana de diferenciao e futuro de fragmentao

Tnia Bacelar de Arajo
NESTE ARTIGO, observa-se o Nordeste do Brasil por sua economia, enfocando-se suas
,caractersticas principais, tendncias atuais e perspectivas econmicas, analisando-se
ainda sua insero nos contextos nacional e mundial.
O Nordeste aqui considerado congrega os estados que vo do Maranho Bahia,
diferindo da classificao feita pela Sudene que inclui parte do estado de Minas Gerais
(regio polarizada de Montes Claros).
Apresenta-se inicialmente sucinta descrio da dinmica geral das atividades econmicas:
a regio ser abordada em seu conjunto, utilizando-se portanto dados globais referentes,
em sua grande maioria, ao total regional. Num segundo momento, a anlise ser feita
com referncia s diferenciaes existentes dentro da prpria regio Nordeste,
destacando-se os novos subespaos dinmicos e os focos de resistncia a mudanas. A
heterogeneidade e a complexidade da dinmica nordestina aparecero, ento, com maior
clareza.
Esforo especial ser dedicado observao das mais importantes articulaes
econmicas regionais e sub-regionais. O Nordeste e seus subespaos sero percebidos,
assim, em suas tendncias de ligaes com o exterior e com as demais regies do prprio
Brasil. Sero analisados ainda os movimentos de mercadorias e de capitais focalizando-se
as dcadas de 60, 70 e 80.
Concluir-se- com uma reflexo sobre as tendncias atuais da economia nordestina e os
primeiros impactos da opo brasileira por uma insero passiva no mercado mundial em
globalizao. Finalmente, especular-se- sobre a hiptese do aprofundamento das
diferenciaes e desigualdades internas. Da a questo posta no ttulo do artigo: o rumo
ser o da fragmentao?
Caracterizao inicial
Na regio Nordeste (20% do territrio brasileiro) vivem 29% da populao do pas.
Originam-se, aproximadamente, 14% da produo nacional total (medida pelo PIB), 12%
da produo industrial e quase 21% da produo agrcola. Cabe destacar que na regio
residem 23,5% da populao urbana do Brasil e 46% de sua populao rural. O lento
crescimento econmico, que durante muitas dcadas caracterizou o ambiente econmico
nordestino (GTDN, 1967), foi substitudo pelo forte dinamismo de numerosas atividades
que se desenvolveram recentemente na regio, como se ver a seguir. A pobreza, porm,
continua a ser uma das caractersticas mais marcantes do Nordeste, quando visto no
contexto nacional. um trao antigo que o dinamismo econmico das ltimas dcadas
no conseguiu alterar significativamente.
Levantamento recente do Instituto de Planejamento Econmico e Social IPEA mostra
que, em 1990, dos 32 milhes de brasileiros indigentes, 17,3 milhes estavam no
Nordeste (55% do total nacional) e mais de 10 milhes residiam na zona rural da regio.
Assim, com 46% da populao rural brasileira, o Nordeste tem 63% dos indigentes
brasileiros que vivem nas reas rurais. Dos indigentes urbanos do pas, quase 46% esto
no Nordeste (IPEA , 1993).

-8-
Dinamismo econmico: uma herana recente

Apesar de vista como regio problema pela maior parte dos brasileiros, a economia
nordestina apresentou entre 1960 e 1990 um excelente desempenho.
Coordenado por Celso Furtado no final dos anos 50, o relatrio do Grupo de Trabalho para
o Desenvolvimento do Nordeste (GTDN) que fundamentou a estratgia inicial de ao da
Sudene, constatava ter sido o seu fraco dinamismo nas dcadas anteriores a
caracterstica mais importante da base produtiva instalada na regio. Enquanto a
indstria comandava o crescimento econmico no Sudeste, o velho setor primrioexportador implantado no Nordeste dava mostras de sua incapacidade para continuar
impulsionando o desenvolvimento econmico regional.
Uma das propostas centrais do relatrio do GTDN como ficou conhecido aquele
documento era estimular a industrializao no Nordeste como forma de superar as
dificuldades geradas pela velha base agroexportadora nordestina.
A partir dos anos 60, impulsionadas por incentivos fiscais 34/18-Finor e iseno do
imposto sobre a renda, principalmente , por investimentos de empresas estatais do porte
da Petrobrs (na Bahia e Rio Grande do Norte) e da Vale do Rio Doce (no Maranho),
complementados com crditos pblicos (do BNDES e BNB, particularmente) e com
recursos prprios de importantes empresas locais, nacionais e multinacionais, as
atividades urbanas e dentro delas, as atividades industriais ganham crescentemente
espao no ambiente econmico do Nordeste e passam a comandar o crescimento da
produo na regio, rompendo a fraca dinmica preexistente. Entre 1967 e 1989 a
agropecuria reduziu sua contribuio ao PIB regional de 27,4% para 18,9% e em 1990,
ano de seca, que afetou consideravelmente a produo na zona semi-rida, tal percentual
caiu para 12,1%. Enquanto isso, a indstria passou de 22,6% para 29,3%, e o setor
tercirio cresceu de 49,9% para 58,6%, segundo dados da Sudene para o perodo.
No incio dos anos 60 a Sudene, recm-criada, concentrou esforos e recursos federais na
realizao de estudos e pesquisas sobre a dotao de recursos naturais do Nordeste (em
particular de recursos minerais) e na ampliao da oferta de infra-estrutura econmica
(sobretudo transportes e energia eltrica). Tais investimentos tiveram importante papel
para o posterior dinamismo dos investimentos nas atividades privadas, tanto no setor
industrial quanto no tercirio.
No global, nas dcadas recentes, o Nordeste foi a regio que apresentou a mais elevada
taxa mdia de crescimento do PIB no pas. Vrios estudos recentes confirmam esse
comportamento. De 1960 a 1988 a economia nordestina suplantou a taxa de crescimento
mdia do pas em cerca de 10%; e entre 1965 e 1985 o PIB gerado no Nordeste cresceu
(mdia de 6,3% ao ano) mais que o do Japo no mesmo perodo (5,5% ao ano), segundo
estudo realizado por Maia Gomes (1991).
Usando dados que comparam o desempenho da economia brasileira no seu total com o
de sua parte localizada no Nordeste, verifica-se ntida melhoria nos indicadores de
participao relativa dessa regio na economia do pas: entre 1960 e 1990 a participao
no PIB aumentou de 13,2% para 17,1% (Sudene, 1996).
No total, entre 1960 e 1990, o PIB do Nordeste quase sextuplicou, passando de US$ 8,6
bilhes para US$ 50 bilhes (Arajo, 1992).

-9-
Cabe salientar que quando se compara o desempenho das atividades econmicas do

Nordeste com a mdia nacional, verifica-se que a dinmica regional tendeu a acompanhar
as oscilaes cclicas da produo total do pas. Embora as taxas se diferenciem, as
tendncias so semelhantes. O movimento de integrao econmica comandado pelo
processo de acumulao de capitais do Brasil nas ltimas dcadas havia atingido o
Nordeste e solidarizado sua dinmica econmica s tendncias gerais da economia
nacional, como ressaltaram em seus estudos Oliveira (1990) e Guimares Neto (1989).
Sob tal perspectiva, e nesse novo momento, uma das teses centrais do GTDN ficou
ultrapassada: no se verifica mais o fato de a economia do Nordeste ir mal, enquanto o
Centro-Sul vai bem. A integrao produtiva articulara a dinmica econmica nas diversas
regies brasileiras.
Naturalmente, a integrao econmica no homogeneizou as estruturas produtivas das
diferentes regies do pas. Permaneceram diferenciaes importantes.
E justamente em funo das particularidades das estruturas produtivas de cada regio
brasileira que o Nordeste foi menos atingido pela crise dos anos 80, crise que afetou mais
fortemente o setor industrial e, dentro dele, os segmentos produtores de bens de capital e
bens de consumo durveis. Ora, tais segmentos no tm grande presena no tecido
industrial do Nordeste. Assim, ao especializar-se mais na produo de bens
intermedirios, destinando parte importante s exportaes, a indstria recentemente
instalada no Nordeste resistiu melhor aos efeitos da desacelerao da economia
brasileira. Paralelamente, em sua poro oeste, s margens do submdio So Francisco e
no vale do Au (RN), implantou moderna agricultura de gros e importantes plos de
fruticultura, ambos para exportao, o que o ajuda a resistir aos efeitos da retrao da
demanda interna, podendo localizadamente melhor enfrentar a crise nacional. Conforme
dados da Sudene (1992), tambm o setor de servios tem tido desempenho bastante
razovel na regio, especialmente a partir da segunda metade dos anos 80, apresentando
taxas de crescimento anual positivas e superiores mdia do pas.
Nordeste: mudanas no perfil produtivo

Nas ltimas dcadas a regio promoveu mudana importante na composio de sua
produo. Acompanha, tambm nesse ponto, as tendncias gerais da economia brasileira,
apesar de suas especificidades locais.
As atividades agropecurias vm perdendo peso relativo no PIB do Brasil e tambm no do
Nordeste, com as atividades urbanas avanando mais nos dois casos. No entanto, a
indstria tornou-se relativamente mais importante no total da produo brasileira (34%,
em 1990) do que no Nordeste (30%).
Dessa forma, quando visto no ambiente econmico nacional, o Nordeste continua sendo
relativamente mais importante como regio produtora agropecuria (20% do total
nacional) do que industrial (12%) ou terciria (15%), segundo dados da Sudene (1992)
para o ano de 1990.
Mudanas ocorreram, por exemplo, no perfil produtivo da agropecuria nordestina: a
partir dos anos 70, enquanto se reduzia a rea cultivada com algodo, mamona,
mandioca e sisal, expandia-se a que era ocupada com cana-de-acar, arroz, feijo,
laranja e milho. Ao mesmo tempo algumas culturas no-tradicionais na regio, por seu
valor de mercado relativamente alto, apresentaram peso crescente na produo regional:

- 10 -
o caso de frutas como melo, manga, melancia, uva (nas reas irrigadas pelo So
Francisco e Au), abacaxi (em manchas favorveis do serto e agreste) alm de tomate,
caf e soja (em reas favorveis do So Francisco, do Agreste e do Cerrado,
respectivamente). Tais produtos representavam, em 1970, apenas 3% do valor da
produo agrcola do Nordeste, crescendo para 13,5% em 1989 (Congresso Nacional,
1993).
Por outro lado, nos anos em que a economia brasileira consolida o mercado interno
nacional e promove sua integrao produtiva, o Nordeste engata na dinmica nacional,
como anteriormente ressaltado. Nessa fase, capitais privados buscam novas frentes de
investimento em espaos localizados para alm do centro mais industrializado do pas o
Sudeste. Verifica-se a desconcentrao da atividade produtiva, inclusive da atividade
industrial. Esse movimento atinge tambm o Nordeste (Guimares Neto, 1990; Oliveira,
1990; Fundaj, 1992). Como o movimento de desconcentrao busca tambm utilizar
recursos naturais disponveis nas diversas regies do pas, o Nordeste comparece
abrigando alguns plos importantes de desenvolvimento agroindustrial e industrial, que
sero analisados com detalhes adiante, quando se examinarem os focos de modernidade
surgidos na regio nas ltimas dcadas. No caso da indstria, coube ao Nordeste assumir
novo papel no contexto da diviso inter-regional do trabalho do pas. De tradicional regio
produtora de bens de consumo no-durveis (txtil e alimentar, principalmente), vai se
transformando nos anos ps-60 em regio industrial mais especializada em bens
intermedirios (Arajo, 1981), com destaque para a instalao do plo petroqumico de
Camaari, na Bahia, e do complexo minero-metalrgico, no Maranho, alm do plo de
fertilizantes de Sergipe, do complexo da Salgema em Alagoas, da produo de alumnio no
Maranho, dentre outros.
Nesse contexto, o perfil industrial do Nordeste mudou significativamente com a perda da
posio relativa da indstria de bens no-durveis de consumo e com o crescimento
relativo do segmento voltado produo de bens-intermedirios. A indstria, financiada
pelos incentivos da Sudene, demonstra tal perfil: foram os segmentos produtores de
insumos que receberam a maior parte dos recursos provenientes do sistema 34/18-Finor.
A nova base agrcola da regio tambm tem a vocao para ofertar produtos cujo
beneficiamento se dar fora do Nordeste ou at do pas, salvo em casos como o das
frutas tropicais, enviadas in natura para o mercado consumidor externo; da uva,
transformada em vinho tambm no Nordeste; ou da soja, processada por agroindstrias
instaladas na regio.
Nos anos 70, quando o Estado brasileiro, a partir da estratgia definida no II Plano
Nacional de Desenvolvimento (II PND), realizou importante programa de investimentos
pblicos e com ele sustentou a dinmica da economia nacional num contexto
internacional de crise, o Nordeste tambm se incluiu nessa tendncia quando a Petrobrs
comandou, na Bahia, a implantao do plo petroqumico de Camaari, e a Companhia
Vale do Rio Doce implementou o complexo de Carajs, com parte do projeto localizado no
Maranho. Merecem tambm referncia os investimentos do sistema Eletrobrs.
No total da formao bruta de capital fixo, contabilizada pelo IBGE/FGV, que inclui
investimentos da administrao pblica e das empresas do governo, verifica-se a posio
do Nordeste como regio recebedora de recursos, passando de 13% do total nacional em
1970 para 17% em 1985 (superior sua participao no PIB brasileiro).

- 11 -
Finalmente, nos anos 80, quando a crise se aprofundou excluindo de seus efeitos
negativos as atividades de intermediao financeira e os segmentos voltados para a
exportao, o Nordeste tendeu a reproduzir tal padro. Entre 1975 e 1990 o Brasil
expandiu suas exportaes, mais que as quadruplicando: passam de US$ 7,6 bilhes de
vendas anuais para US$ 31,1 bilhes. O Nordeste tambm produziu mais para o exterior,
duplicando seu valor exportado, que passou de US$ 1,5 bilho, em 1975, para US$ 3
bilhes, em 1990. Dentro dele, o estado da Bahia merece referncia especial no s por
ter acompanhado o padro nacional, triplicando seu valor exportado (de US$ 525 milhes
para US$ 1,5 bilho), mas por aumentar sua j predominante importncia no total vendido
pela regio no mercado internacional: em 1975, sua economia gerava um tero das
exportaes nordestinas; em 1990 respondia pela metade do valor exportado pela regio.
No Nordeste, at mais que no Brasil, a tendncia perda de importncia dos produtos
bsicos e ao maior crescimento dos bens manufaturados no valor exportado tambm se
verificou nesse perodo.
No que se refere s atividades de intermediao financeira, houve excepcional
crescimento no Nordeste nas dcadas recentes. Enquanto a economia brasileira
desacelerava, a atividade de intermediao financeira crescia. No Nordeste tambm se
observou a mesma tendncia. Enquanto nos anos 70 e 80 a economia da regio cresceu
em mdia 7,6% ao ano, as atividades financeiras, bens imveis e servios s empresas,
como contabiliza a Sudene (1992), expandiram-se na proporo de 10% ao ano.
Como se observa do exposto, as atividades econmicas do Nordeste tendem, no geral, a
acompanhar bem de perto as principais tendncias da economia brasileira. Guardam, no
entanto, certas especificidades importantes, algumas das quais aparecero com destaque
em outros tpicos deste trabalho.
Uma das caractersticas importantes da economia do Nordeste o relevante papel
desempenhado nos anos recentes pelo setor pblico. evidente que o Estado patrocinou
fortemente o crescimento econmico nas diversas regies brasileiras. No Nordeste,
porm, pode-se afirmar que sua presena foi fator fundamental para explicar a
intensidade e os rumos do crescimento econmico ocorrido nas ltimas dcadas. Direta
ou indiretamente, foi o setor pblico quem puxou o crescimento das atividades
econmicas que mais se expandiram na regio nos anos 70 e 80. Segundo dados da
Sudene (1992), atividades como bens imveis e servios s empresas; atividades
financeiras; produo de energia eltrica e abastecimento de gua; servios comunitrios
sociais e pessoais, destacaram-se como atividades muito dinmicas e, na maioria delas, o
investimento pblico foi fundamental. Alis, o setor pblico tem, no Nordeste, maior peso
na formao bruta de capital fixo total do que na mdia nacional. Investindo, produzindo,
incentivando, criando infra-estrutura econmica e social, o Estado se fazia presente com
grande intensidade na promoo do crescimento da economia nordestina.
A heterogeneidade econmica intraintra-regional

Deve-se ressaltar que nunca houve um Nordeste economicamente homogneo e que,
historicamente, era possvel destacar subconjuntos scio-econmicos diferenciados, em
virtude de variados processos de ocupao humana e econmica :

- 12 -
o Nordeste que se estendia do Rio Grande do Norte at Alagoas, onde a economia

aucareira e a pecuria gestavam poderosas oligarquias e incipiente burguesia
industrial;
dele j se distinguia o Cear, onde o complexo gado-algodo-agricultura de alimentos

conformava uma oligarquia sertaneja que se expandia na acumulao comercial e no
existia o complexo canavieiro;
o Nordeste de Sergipe e Bahia, caracterizado pela Fundao IBGE durante certo tempo
como integrante da regio Leste, era comandado por Salvador, cidade porturia e
mercantil, onde desde cedo se desenvolveu uma burguesia banqueira. No campo, a
cana, o cacau e as zonas de combinaes agrcolas sertanejas eram predominantes. O
oeste baiano era um vazio econmico, e mesmo demogrfico, at dcadas recentes;
o Nordeste do Piau e Maranho, mais conhecido como espao de transio entre o

Nordeste seco e a regio amaznica, era chamado por alguns estudiosos de meioNorte (Melo, 1978) e at o final dos anos 50 visto como rea aberta expanso da
fronteira agrcola regional (GTDN, 1967).
Nas ltimas dcadas mudanas importantes remodelaram a realidade econmica

nordestina, questionando inclusive vises tradicionalmente consagradas sobre a regio.
Nordeste regio problema, Nordeste da seca e da misria, Nordeste sempre vido por
verbas pblicas, verdadeiro poo sem fundo em que as tradicionais polticas
compensatrias de carter assistencialista s contribuem para consolidar velhas
estruturas scio-econmicas e polticas perpetuadoras da misria... Essas so apenas
vises parciais sobre a regio nos dias presentes. Revelam parte da verdade sobre a
realidade econmica e social nordestina, mas no apreendem os fatos novos dos anos
mais recentes. No refletem a atual e crescente complexidade da realidade econmica
regional e no permitem desvendar uma das mais marcantes caractersticas do Nordeste
atual: a grande diversidade, a crescente heterogeneidade de suas estruturas econmicas.
Embora traos gerais possam ser identificados, como j o fizemos, a percepo da
realidade econmica nordestina exige anlise mais detalhada. Nesse sentido, mister
ressaltar os novos focos de dinamismo da economia regional, que convivem atualmente
com as tradicionais reas agrcolas ou agropastoris da regio. Uma anlise que perceba
as diferentes trajetrias econmicas dos diversos subespaos nordestinos. o que se
tentar fazer no prximo tpico do trabalho.
reas dinmicas de modernizao intensa
Como vem se tentando demonstrar ao longo deste texto, importantes movimentos da
economia brasileira tiveram fortes repercusses na regio Nordeste nos anos recentes.
Tendncias da acumulao privada reforadas pela ao estatal, quando no
comandadas pelo Estado brasileiro, fizeram surgir e se desenvolver no Nordeste diversos
subespaos dotados de estruturas econmicas modernas e ativas, focos de dinamismo
em grande parte responsveis pelo desempenho relativamente positivo apresentado pelas
atividades econmicas na regio. Tais estruturas so tratadas na literatura especializada
ora como frentes de expanso, ora como plos dinmicos, ora como manchas ou focos de
dinamismo e at como enclaves. Dentre eles, cabe destaque para o complexo
petroqumico de Camaari, o plo txtil e de confeces de Fortaleza, o complexo minerometalrgico de Carajs, no que se refere a atividades industriais, alm do plo
agroindustrial de Petrolina-Juazeiro (com base na agricultura irrigada do submdio So

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Francisco), das reas de moderna agricultura de gros (que se estendem dos cerrados
baianos atingindo, mais recentemente, o sul dos estados do Maranho e do Piau), do
moderno plo de fruticultura do Rio Grande do Norte (com base na agricultura irrigada do
Vale do Au), e dos diversos plos tursticos implantados nas principais cidades litorneas
do Nordeste.
Pesquisa recente realizada pelos professores Policarpo Lima e Frederico Katz, da UFPE,
tentou melhor identificar essas reas, caracterizando-as e analisando seus novos
impactos e suas perspectivas de expanso (Lima & Katz, 1993). Menos por seu
dinamismo e mais pelo fato de desenvolverem modernas atividades de base tecnolgica,
merecem referncia ainda os tecnoplos de Campina Grande (PB) e do Recife (PE).
O plo petroqumico de Camaari, como descrevem Lima e Katz (1993), constitui um dos
principais pilares da crescente importncia da produo de bens intermedirios no
Nordeste. Implementado ao longo dos anos 70, importou em investimento total de cerca
de US$ 4,5 bilhes e, com o programa de ampliao previsto, chegar a US$ 6 bilhes.
Esse complexo industrial foi viabilizado com a participao de capitais privados nacionais
e multinacionais e com o suporte estatal (Petrobrs), contando com fontes de
financiamento diversas.
Quanto aos seus impactos, vale registrar que em 1990 o plo petroqumico de Camaari
contribuiu com 13,6% da receita tributria do estado da Bahia, sendo de 32,8% o seu
peso na receita do ICMS gerado pela indstria de transformao. Alm disso, concorreu
para alterar estruturalmente a economia baiana (aumentando o peso do setor secundrio
de 12%, em 1960, para quase 30% do PIB estadual em 1990), contribuindo tambm para
a elevao das exportaes do estado. Embora as repercusses esperadas fossem
maiores, o plo de Camaari representa hoje uma possvel base para a esperada
verticalizao da matriz industrial da petroqumica regional.
O plo txtil e de confeces de Fortaleza, por sua vez, desponta como um dos
importantes centros do setor, tanto em mbito regional como nacional. Entre 1970 e
1985 o nmero de estabelecimentos txteis do Cear cresceu de 155 para 358, enquanto
os ligados confeco passavam de 152 para 850. Em 1991, segundo o Sindicato da
Indstria de Confeces do Cear, o plo cearense reunia cerca de trs mil empresas,
gerava 60 mil empregos diretos e era responsvel por 12% do ICMS do Cear (Lima &
Katz, 1993).
O parque txtil e de confeces de Fortaleza competitivo nacionalmente e, no caso da
fiao, internacionalmente, em virtude de sua atualizao tecnolgica. A abertura
comercial pode ter implicaes negativas sobre a tecelagem e as confeces, dado que
nesses segmentos existe uma defasagem tecnolgica a ser superada.
O encadeamento do plo cearense com a base agrcola da regio reduzido, devido
drstica diminuio na produo de algodo no Nordeste. Contudo, nos efeitos para a
frente conta-se com a perspectiva da instalao de pequenas e mdias malharias que se
beneficiariam das fiaes j existentes, o que j vem sendo estimulado por empresrios
ligados ao setor. No que se refere ao segmento das confeces, h espaos para um
reforo do setor de tecelagem (60% dos tecidos so adquiridos fora do estado), bem como
para o crescimento de unidades fornecedoras de aviamentos e linhas (cerca de 80%
destes so comprados fora) (Lima & Katz, 1993).

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O complexo minero-metalrgico do Maranho est associado aos desdobramentos do

Programa Grande Carajs (PGC) e ao interesse do capital multinacional em diversificar
suas fontes de abastecimento de matrias-primas. Para a montagem desse plo, a
Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) desempenhou um dos papis principais, implantando
a infra-estrutura para explorao-exportao de minrio de ferro.
Em funo desses investimentos, impactos importantes j se notavam nos anos 80: o PIB
total do estado aumentou de US$ 2 bilhes em 1980 para US$ 3 bilhes em 1987, tendo
o produto da indstria ampliado sua participao no total estadual de 14,3% para 21,8%.
Cortando regies anteriormente isoladas, a Estrada de Ferro Carajs (EFC) integrou-as ao
circuito da produo mercantil e contribuiu para dinamizar o plo agrcola do sul do
Maranho, onde a produo de soja se expande.
O projeto Celmar, que tem a CVRD como scio, destina-se a produzir celulose, em
Imperatriz, com investimentos de US$ 1,2 bilho, produo estimada em 420 mil
toneladas/ano, gerando diretamente 800 empregos, e mais trs mil no reflorestamento,
alm de cerca de 3.200 empregos indiretos (Lima & Katz, 1993). Alm disso, a Estrada de
Ferro Carajs ajudou a dinamizar a instalao de usinas de ferrogusa e de ferroliga ao
longo de sua extenso.
O projeto da Alumar tambm tem grande peso atualmente na indstria maranhense.
Trata-se de uma associao de vrias empresas, que resultou em projeto de investimento
da ordem de US$ 2 bilhes para a produo de trs milhes de toneladas/ano de alumina
e 500 mil de alumnio, gerando na fase atual um milho de toneladas de alumina e 350
mil de alumnio. De forma semelhante ao caso da CVRD, a Alumar responsvel por
significativo fluxo mensal de rendimentos, pelo menos para os padres locais, na
economia de So Luiz. O projeto criou 4.100 empregos diretos, estimando-se em 1.220 os
indiretos, tendo ainda articulaes a montante via absoro de bauxita do rio Trombetas,
de cal do Cear, de soda custica de Alagoas, da energia eltrica de Tucuru, alm dos
servios de manuteno refletidos nos empregos indiretos. As articulaes pelo uso do
alumnio so reduzidas, j que so exportados 95% do produto (Lima & Katz, 1993).
O complexo agroindustrial de Petrolina-Juazeiro surgiu nos anos 70, com base na
implantao de grandes projetos de irrigao. Tambm neste caso, a presena do Estado
foi fundamental, uma vez que montou a maior parte da infra-estrutura de captao e
distribuio de gua. Constatou-se o cultivo cada vez maior de produtos de elevado valor
comercial, destinados tanto venda in natura para o mercados de maior poder aquisitivo,
externo inclusive, quanto ao processamento local em plantas industriais. Ao mesmo
tempo deu-se a implantao de grandes projetos de mdias empresas nacionais e,
mesmo, internacionais. Nessa poca, instalaram-se na rea diversas plantas industriais
de ramos variados: processamento de alimentos, bens de capital, embalagens,
equipamentos para irrigao, materiais de construo, fertilizantes e raes (Lima & Katz,
1993). Enquanto eram incorporados agricultura cerca de 56 mil hectares, o setor
industrial gerava cerca de 24 mil empregos (Galvo, 1990).
As reas de moderna agricultura de gros se estendem dos cerrados do oeste baiano ao
sul do Maranho e do Piau.
A expanso da economia do oeste da Bahia est associada introduo e rpida
expanso da soja, implantada na rea por agricultores do Sul do pas, aps avanos
tecnolgicos que viabilizaram o cultivo do produto nos cerrados. Tiveram importante papel

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os subsdios governamentais (Galvo, 1990) e os investimentos pblicos em infraestrutura.

Com a soja, implanta-se na regio todo um conjunto de atividades e prticas ligadas
agricultura moderna. Entre 1980/81 e 1985/86, a rea plantada com soja expandiu-se
143 vezes e a produo em 848 vezes, enquanto crescia tambm a produo de arroz. No
incio da atual dcada (safra de 1991/92) foram produzidas 800 mil toneladas de gros
no oeste da Bahia, especialmente soja (460 mil toneladas), milho, arroz e feijo. Para o
processamento da significativa produo de soja, foram instaladas no municpio de
Barreiras duas plantas industriais.
Nos anos mais recentes a produo de gros vem crescendo bastante (em 1992,
produziu-se no Piau e em Tocantins cerca de um milho de toneladas). A produo
tambm se estende para o sul do Maranho.
Essas reas no conhecem crise ou recesso. Nelas despontam atividades como
avicultura, suinocultura, frigorificao de carnes. Comeam a se desenvolver tambm
atividades de produo de insumos (fertilizantes, calcrio) e de equipamentos prprios
para a agricultura.
O plo de fruticultura do Vale Au (RN) cresceu comandado por grandes empresas (com
destaque para a Masa), que se especializam na exportao.
Pelo exposto, pode-se inferir que as mencionadas reas so pontos de intenso dinamismo
econmico implantados no territrio nordestino. As potencialidades agrcolas e minerais
reveladas na regio com grande evidncia, constituem um Nordeste que no existia h
poucas dcadas.
reas tradicionais
Ao mesmo tempo em que diversos subespaos do Nordeste desenvolvem atividades
modernas, em outras reas a resistncia mudana permanece sendo a marca principal
do ambiente socio-econmico: as zonas cacaueiras, canavieiras e o serto semi-rido so
as principais e histricas reas com tal caracterstica. Quando ocorre, a modernizao
restrita, seletiva, o que ajuda a manter um padro dominantemente tradicional. As zonas
canavieiras expandiram-se muito nos anos 70, impulsionadas pelo Prolcool. Mas o
crescimento se fez com base na incorporao de terras (a rea cultivada rapidamente
duplica), mais do que na elevao dos padres de produtividade. Nos anos 90, com a
crise financeira do Estado (velho protetor da ineficincia) e a intensificao da
concorrncia, diversas usinas so paralisadas. Uma nova vaga de centralizao de
capitais promete deixar vivas apenas as menos resistentes mudana.
No caso do semi-rido, a crise do algodo (com a presena do bicudo e as alteraes na
demanda, no padro tecnolgico e empresarial da indstria txtil modernizada na regio
e, mais recentemente, as polticas associadas ao Plano Real) contribuiu para tornar ainda
mais difcil e frgil a sobrevivncia do imenso contingente populacional que habita os
espaos dominados pelo complexo pecuria-agricultura de sequeiro. No arranjo
organizacional local, o algodo era a principal (embora reduzida) fonte de renda dos
pequenos produtores e trabalhadores rurais desses espaos nordestinos. Na ausncia do
produto, esses pequenos produtores so obrigados a levar ao mercado o reduzido
excedente da agricultura alimentar tradicional de sequeiro (milho, feijo e mandioca), uma
vez que a pecuria sempre foi atividade privativa dos grandes proprietrios locais.

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No sem razo que nos momentos de irregularidade de chuvas ocorridos nos anos
recentes, as tradicionais frentes de emergncia (como so chamados os programas
assistenciais do governo) alistam enorme nmero de agricultores (2,1 milhes de pessoas
em 1993). Nessas reas, nos anos de chuva regular, os pequenos produtores, rendeiros e
parceiros produzem, mas no conseguem acumular: descapitalizados ao final de cada
ciclo produtivo, so incapazes de dispor de reservas para enfrentar um ano seco. Nesse
quadro, portanto, no houve mudanas significativas, e as que aconteceram, em geral,
tiveram impactos negativos, como o desaparecimento da cultura do algodo. Em algumas
sub-regies (como no serto pernambucano) a maconha tem avanado bastante, gerando
renda ilegal mas capaz de compensar o desaparecimento da renda do algodo. De
positivo, cita-se a extenso da ao previdenciria, cobrindo parte da populao idosa e
assegurando renda (mnima, mas permanente) a muitas famlias sertanejas. Hoje, com
freqncia, os velhos sustentam os jovens nessa parte do Nordeste.
Na regio cacaueira, a resistncia mudana convive na fase mais recente com
importante queda nos preos internacionais do cacau, aprofundando a crise na subregio. Crise ainda sem soluo nos anos 90.
Nas reas em que predominam a rigidez das velhas estruturas econmico-sociais e o
domnio poltico das oligarquias tradicionais da regio, h importantes traos comuns.
Primeiro, cabe destacar que so reas de ocupao antiga, nas quais as velhas estruturas
foram criando sucessivos mecanismos de preservao. A questo fundiria mais
dramtica e vem se agravando. Na Zona da Mata, por exemplo, o processo de
concentrao fundiria tem aumentado nos anos recentes, e o monoplio da cana sobre
as reas cultivveis se amplia. No semi-rido, das secas, tambm verifica-se o
agravamento da j elevada concentrao das terras em mos de pouqussimos
produtores: "na seca, pequenos proprietrios inviabilizados vendem suas terras a baixos
preos e os latifndios crescem", como bem explica Andrade (1988). Simultaneamente, os
incentivos pecuria fortaleceram e modernizaram tal atividade, que sempre foi a
principal da unidade produtiva tpica do serto e do agreste nordestino. A hegemonia
crescente da pecuria nos moldes em que foi realizada agravou a questo fundiria do
Nordeste, alm de provocar outros considerveis efeitos, como a reduo da produo de
alimentos e a intensificao da emigrao rural. Na lcida afirmao do gegrafo Mrio
Lacerda de Melo (1980), "o capim expulsa a policultura alimentar e o gado tange o
homem". Mesmo onde a irrigao introduziu uma agricultura moderna no semi-rido, a
modernizao foi conservadora, inclusive da estrutura fundiria. A base tcnica
modernizou-se, a questo fundiria agravou-se (Graziano da Silva, 1989).
Como a estratgia brasileira das ltimas dcadas foi concentrar a expanso da
agropecuria em reas novas (especialmente no Centro-Oeste), no Nordeste tambm se
assistiu a um grande dinamismo agropecurio e agroindustrial no oeste baiano e no sul do
Maranho e do Piau; portanto, em reas da antiga fronteira agrcola da regio. Nos anos
60 e seguintes a proposta da reforma agrria foi abandonada na prtica pelos sucessivos
governos militares e civis, apresentada ao pas como desnecessria em muitos fruns
(inclusive nos acadmicos) com base no sucesso da ocupao de novas terras. As
oligarquias nordestinas, proprietrias das reas de antiga ocupao e sempre bem
situadas nas estruturas de poder, continuavam a beneficiar-se dessa opo conservadora.
E, aps tantos anos de dinamismo econmico, a questo fundiria permanece
praticamente intocada, apesar da misria alarmante que domina nas reas rurais do

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Nordeste. Segundo o Mapa da Fome feito recentemente pelo IPEA, dois teros dos
indigentes rurais do pas esto no Nordeste.
Os dados confirmam que a concentrao fundiria aumentou no Nordeste nas ltimas
dcadas. Em 1970 os estabelecimentos com menos de 100 hectares (94% do total)
ocupavam quase 30% da rea; em 1985, essa participao caiu para 28%. Ao mesmo
tempo, aqueles com mais de mil hectares (0,4% do total) aumentaram sua participao na
rea total, passando de 27% em 1970 para 32% em 1985. Nesse perodo, a rea total
ampliou-se de 74 milhes de hectares para 92 milhes de hectares, de acordo com os
censos agropecurios realizados pela Fundao IBGE.
Estudo da Universidade Estadual de Campinas Unicamp destaca, para o mesmo
perodo, que "a desigualdade da posse da terra maior que a da propriedade, tanto no
Nordeste como no Brasil, sendo a diferena relativa maior no Nordeste. Esse fato refora
a hiptese de que as formas peculiares de explorao da terra no Nordeste lhe conferem
uma estrutura de posse da terra diferenciada da existente na mdia do Brasil, no sentido
de elevar a desigualdade da distribuio. Nesse contexto, um caso ilustrativo o de
grandes fazendas que renem reas de posse e reas de diferentes escrituras, muitas
vezes registradas como imveis distintos para evitar seu enquadramento como latifndio
por dimenso" (Graziano da Silva, 1989).
Na zona semi-rida, onde se reproduz a estrutura desigual do resto do Nordeste, a
situao agravada pela presena de latifndios maiores: l a rea mdia de 1% dos
maiores estabelecimentos (1.914 hectares, em 1985) superior ao tamanho mdio
desses no resto do Nordeste (1.002 hectares). No semi-rido o acesso terra feito por
formas precrias (parceria, por exemplo), caracterizando maior instabilidade e registrandose maior presena de posseiros em comparao com as demais regies nordestinas
(Graziano da Silva, 1989).
Nesses espaos resistentes a mudanas, como j mencionado, as velhas estruturas scioeconmicas e polticas tm na base fundiria e no controle do acesso gua seus
principais pilares de sustentao e de dominao (poltica e econmica).
Novas articulaes econmicas do Nordeste

Busca-se examinar neste tpico as articulaes econmicas estabelecidas entre Nordeste,
suas sub-regies (prioritariamente as que experimentaram maior dinamismo nas ltimas
dcadas), outras macrorregies brasileiras e o resto do mundo.
Ligaes econmicas do novo parque industrial
O novo parque industrial, instalado a partir dos anos 60 com o apoio dos incentivos
federais, mantm estreitas articulaes econmicas com outras regies brasileiras, mais
particularmente com o Sudeste.
Do ponto de vista da origem dos insumos que transforma no processo produtivo e dos
servios que utiliza, h forte relao com a base econmica nordestina, da qual adquire
66% das matrias-primas e 58% dos servios que consome. A recente especializao nos
bens intermedirios refora essa ligao. Mas o novo parque industrial desenvolveu
tambm importante fluxo de aquisio de servios e insumos com o Sudeste (em especial
com So Paulo). Dos servios que usa, 40% vm do Sudeste (90% desses de So Paulo);
das matrias-primas que processa, 17% so produzidas no Sudeste (dois teros em So

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Paulo). Do exterior vm apenas 10% dos insumos que aqui so transformados pela
indstria (Sudene-BNB, 1992).
No que se refere ao mercado de produtos, a relao predominantemente extra-regional,
com destaque para a regio Sudeste e, dentro dela, So Paulo.
Das vendas realizadas pela indstria incentivada, pouco mais de um tero se destina
prpria regio Nordeste (36%). O destino principal o Sudeste, que compra 44% da
produo da indstria incentivada (71% dos quais adquiridos por So Paulo). O mercado
internacional participa com apenas 10% das vendas totais desse segmento da economia
nordestina.
A predominncia da produo de bens intermedirios est na base dessa vocao para
fora da nova indstria: os insumos que produz so transformados, em grande parte, onde
se localiza a maior base industrial do pas (o Sudeste). Tal caracterstica ainda mais forte
no segmento extrativo mineral, que destina ao mercado nordestino apenas 20% de sua
produo, mais uma vez exportando o excedente predominantemente para a regio
Sudeste do Brasil, que comprou 53% da produo mineral da indstria instalada com os
incentivos federais nas ltimas dcadas.
No complexo minero-metalrgico do Maranho, por exemplo, a prioridade exportao
marca dos empreendimentos localmente instalados. No por acaso que o Projeto
Grande Carajs incluiu, alm da implantao da estratgica ferrovia de quase 900 km de
extenso, a construo de um porto (Ponta da Madeira, na regio de So Lus do
Maranho).
Outro exemplo dessa articulao especial com o exterior o projeto da Alumar, no
Maranho, planejado para produzir anualmente 3 milhes de toneladas de alumina e 500
mil de alumnio, de cuja produo atual exporta cerca de 95% (Lima & Katz, 1993).
O mercado extra-regional tambm tendeu a ser o destino da produo de alguns
segmentos da indstria de transformao, caso de fumo (99%), borracha (88%), couros e
peles (87%), material eltrico-eletrnico e de comunicaes (79%) e qumica (61%),
segundo pesquisa da Sudene-BNB, 1992.
Por outro lado, os equipamentos utilizados na montagem desse novo parque industrial
foram importados do Sudeste (49%), especialmente de So Paulo (80%), e do exterior
(33%). Apenas 10% dos equipamentos foram adquiridos das indstrias instaladas no
prprio Nordeste (Sudene-BNB, 1992).
Portanto, h novos fluxos comerciais (de mercadorias e servios) que se intensificaram
nas ltimas dcadas e que articulam a indstria incentivada instalada no Nordeste com
outros segmentos da economia brasileira e com o exterior.
Articulaes dos modernos plos agroindustriais
Os novos plos agrcolas tambm tm estabelecido importantes relaes econmicas
extra-regionais, em particular com o mercado internacional. A soja do oeste baiano, e
agora do sul do Maranho e do Piau, destina-se em grande parte a atender demanda
externa. Estima-se que apenas o oeste baiano, at 1995, produzia 1,7 milho de t / ano,
devendo destinar um milho de toneladas de derivados ao mercado internacional
(Queiroz, 1992). As produes maranhense e piauiense orientam-se basicamente para o
exterior. A sub-regio nordestina que vai do oeste baiano ao sul do Piau e Maranho tem
experimentado um processo de ocupao comandado por agentes econmicos extra-

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regionais e recebido capitais e capitalistas predominantemente no-nordestinos,

implantando processos econmicos e construindo uma paisagem que se assemelha muito
mais macrorregio Centro-Oeste do Brasil. Suas ligaes econmicas e semelhanas
geo-socio-econmicas com asdemais sub-regies do Nordeste so muito tnues. At os
estrangulamentos continuidade de seu desenvolvimento so mais parecidos com os de
Tocantins ou Mato Grosso do que com os do lado oriental nordestino: infra-estrutura de
transporte, por exemplo. Alis, dependendo da forma como consolidar-se- a malha de
transportes, sua vinculao futura com o Centro-Oeste poder ser ampliada.
Da mesma forma, a produo agroindustrial, especialmente a associada irrigao,
instalada tanto no vale do So Francisco (BA e PE) quanto no vale do Au (RN), desenvolve
importantes articulaes econmicas extra-regionais, em particular no que se refere ao
destino de sua produo.
Mudanas nas articulaes comerciais
O exame da dinmica comercial da regio, particularmente as relaes estabelecidas com
o mercado internacional, mostra que o Nordeste tentou acompanhar a tendncia mais
geral da economia brasileira nos recentes anos de crise, instabilidade e retrao da
demanda interna: ampliar suas articulaes com o exterior. O Brasil mais que
quadruplicou o valor anual de suas exportaes, passando de US$ 7,6 bilhes para US$
31,1 bilhes entre 1975 e 1990, segundo dados do BB/Cacex. No mesmo perodo, as
exportaes de todas as regies brasileiras tiveram crescimento significativo; o Nordeste
duplicou seu valor exportado.
Dentro da regio, o estado do Maranho intensificou fortemente seus laos econmicos
com o mercado externo, passando de um modesto valor exportado de US$ 5,7 milhes em
1975, para US$ 443 milhes em 1990. No mesmo perodo, os estados do Piau e de
Sergipe quintuplicaram suas vendas ao mercado internacional, e os da Bahia e do Cear
triplicaram-nas. As excees corresponderam aos estados de Alagoas e de Pernambuco,
que exportaram em 1990 valor menor do que o de 1975 (Sudene, 1996).
Mais uma vez seguindo a tendncia geral da economia brasileira, as relaes comerciais
do Nordeste com o resto do mundo se do cada vez menos pela venda dos chamados
produtos bsicos e mais por oferta de produtos semimanufaturados e manufaturados.
Embora na pauta nordestina os produtos semimanufaturados (30,1%) tenham tido, em
1990, maior peso relativo que o mesmo item na pauta brasileira (16,5%), o crescimento
das relaes com o exterior via venda de manufaturados no caso do Nordeste notvel:
enquanto no total das exportaes do Brasil os manufaturados passavam de um tero
para pouco mais da metade (54,7%) da participao nas vendas externas entre 1975 e
1990, na pauta do Nordeste o peso relativo desses itens cresceu de 12,9% para 44,9%.
Apenas o Sudeste e o Sul, dentre as demais regies, apresentaram maior volume na
venda de manufaturados (64,3% e 47,4%, respectivamente).
Para avaliar os fluxos comerciais inter-regionais, e portanto visualizar melhor as
tendncias desse tipo de relao econmica entre o Nordeste e os demais espaos do
pas, as informaes so insuficientes. O comrcio por vias internas (especialmente
rodovias) predominante no Brasil, e as pesquisas disponveis no so atualizadas. No
caso do Nordeste a Sudene estimou, para 1980, que das exportaes totais do Nordeste,
um tero se destinou ao mercado internacional e dois teros a outras regies brasileiras.
Desse total, 97% transportados por vias internas e apenas 3% por cabotagem. Das

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importaes totais, apenas 18% vieram do exterior e, dos 82% originados em outras
regies do pas, 85% chegavam por vias internas (Sudene, 1985).
Os saldos comerciais do Nordeste tm-se mostrado historicamente positivos nas relaes
com o exterior e altamente negativos nas trocas inter-regionais. As importaes de outras
regies (especialmente do Sudeste) eram quase cinco vezes maiores que o valor
importado do exterior em 1980, enquanto as exportaes para o resto do pas no
chegavam a representar duas vezes o valor das mercadorias mandadas para o mercado
internacional.
Portanto, o Nordeste surge predominantemente como regio-mercado (sobretudo para o
Sudeste) quando visto no contexto nacional. E isso tendncia crescente, pois nos anos
50 as compras efetuadas de outras regies representavam 1,2 vezes as vendas do
Nordeste para o resto do pas. No perodo 1975-1980 tal relao havia aumentado para
2,5 vezes (Sudene, 1985).
Os dados da Sudene para 1980 j revelavam uma economia baiana fortemente orientada
para o mercado nacional: quase 70% das vendas do Nordeste para outras regies
brasileiras tinham origem na Bahia, cuja economia representava, na poca, pouco menos
de 40% do PIB regional. Todavia, essa forte tendncia surgiu mais recentemente, posto
que na dcada anterior o estado da Bahia representava apenas 25% nas exportaes
inter-regionais do pas (Sudene, 1985).
Embora com percentuais bem mais modestos, o estado do Cear demonstrava tendncia
semelhante, pois sua participao nas vendas nordestinas para o resto do Brasil passava
de 3,5% em 1975 para 9% em 1980, ano em que se classificou como o segundo
exportador regional para o mercado nacional. O inverso acontecia com Pernambuco, que
perdera seu papel de intermedirio atacadista. Sua participao nas exportaes interregionais caiu de 30,3% para 8,4% no mesmo perodo (embora sua economia fosse 20%
do total nordestino).
Como as reas dinmicas recentemente instaladas repercutiram com maior intensidade
nos espaos maranhenses, piauienses, cearenses, baianos e sergipanos, o mais provvel
que a articulao comercial dessa parte mais ocidental do Nordeste com o Centro-Oeste
e com o Sudeste tenha se ampliado, como vinha acontecendo nos anos 70.
No que se refere ao subespao compreendido pelos estados do Rio Grande do Norte,
Paraba, Pernambuco e Alagoas, a menor articulao comercial com o resto do pas,
surgida como tendncia na dcada anterior, no parece ter sido revertida nos anos 80
luz dos dados disponveis sobre a composio e dinamismo de suas atividades
econmicas.
Integrao via movimento do capital produtivo
O movimento do capital produtivo, por sua vez, tambm atingiu o Nordeste ao se
intensificar no espao do Brasil ao longo das ltimas dcadas. O relatrio que precedeu
criao da Sudene, analisou corretamente que um dos problemas nordestinos, nos anos
40 e 50, era a forte emigrao de capital produtivo em direo ao Centro-Sul, medida
que o dinamismo industrial daquela regio abria oportunidades para rentveis
investimentos (GTDN, 1967). A partir dos anos 60, a rpida intensificao do movimento
de oligopolizao da economia brasileira e o papel de correia de repasse desempenhado
pelos incentivos federais aplicados no Nordeste como menciona Oliveira (1981)
atuaram no sentido de alterar a orientao desse fluxo econmico, invertendo-o.

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A crescente presena de grandes grupos empresariais no Nordeste, como tambm ocorre

em outras regies, no se restringe ao setor industrial. Na construo civil (impulsionada
pelo Sistema Financeiro de Habitao SFH e por programas de obras pblicas
importantes) e nos complexos agroindustriais (ligados especialmente produo de gros,
frutas e pecuria) sua recente presena marcante. Paralelamente, tambm na atividade
comercial o capital tem se centralizado, a oligopolizao se firmado e grandes cadeias de
magazines e supermercados se fizeram presentes no Nordeste, como acontecera em
diversas regies do pas.
Cabe destacar, no entanto, que a presena do grande capital na regio j era muito
seletiva, tanto espacialmente quanto nas atividades econmicas para as quais se dirigira.
Dados referentes s mil maiores empresas no pas demonstram que, em 1990, Bahia
(46%), Pernambuco (18%) e Cear (11%) concentravam a maior parte (75%) dessas
empresas. Do ponto de vista setorial, a indstria de transformao produtora de bens
intermedirios, em especial a indstria qumica, tem destaque na atrao de tal tipo de
empresas: "das 105 grandes empresas sediadas na regio, cerca de 35 so empresas
industriais produtoras de bens intermedirios e dessas, 23 so indstrias qumicas"
(Guimares Neto, 1993). Outros segmentos que merecem referncia so as indstrias de
alimentos e as dedicadas produo txtil.
Aspecto relevante a ser destacado diz respeito ao controle do capital no moderno
segmento industrial instalado no Nordeste com o apoio dos incentivos federais. Dados
disponveis em pesquisa (Sudene-BNB, 1992) demonstram que a recente expanso
industrial no produto da ao de investidores locais. Ao contrrio, a maioria das
empresas incentivadas fazia parte de grandes grupos econmicos, em sua maioria extraregionais. Alm disso, a pesquisa constatou que tais grupos dirigem e controlam os
empreendimentos de maior porte da indstria incentivada, enquanto os empresrios
nordestinos concentram seu controle sobre empreendimentos de menor porte. grande o
controle do capital por grupos privados ou por sistemas de empresas estatais com sede
no Sul e no Sudeste (Guimares Neto & Galindo, 1992).
Portanto, a articulao inter-regional via fluxo de capital produtivo ampliou, nas ltimas
dcadas, as relaes do Nordeste com outras regies do pas e com o exterior.
Tendncias nacionais atuais e o Nordeste

Como a economia do Nordeste havia aprofundado sua insero no contexto nacional, o
entendimento das suas atuais tendncias remete necessariamente compreenso do
que se passa no pas como um todo.
Num contexto mundial marcado por importantes transformaes, o ambiente econmico
brasileiro sofreu grandes mudanas nos anos 90. Dentre as principais destacam-se
intensa e rpida poltica de abertura comercial, priorizao integrao competitiva,
reformas profundas na ao do Estado e implementao de um programa de estabilizao
que j dura trs anos. Paralelamente, o setor privado promove, tambm de forma intensa
e rpida, uma reestruturao produtiva.
Nesse contexto, novas foras atuam, umas concentradoras, outras no. Dentre as que
atuam no sentido de induzir desconcentrao espacial destacam-se: a abertura

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comercial podendo favorecer focos exportadores, as mudanas tecnolgicas que reduzem

custos de investimento, o crescente papel da logstica nas decises de localizao dos
estabelecimentos, a importncia da proximidade do cliente final para diversas atividades,
a ao ativa de governos locais oferecendo incentivos, entre outras. Enquanto isso, h
foras atuando no sentido da concentrao de investimentos nas reas mais dinmicas e
competitivas do pas. Atuam nesse sentido, em especial, os novos requisitos locacionais
da acumulao flexvel, como melhor oferta de recursos humanos qualificados, maior
proximidade com centros de produo de conhecimento e tecnologia, maior e mais
eficiente dotao de infra-estrutura econmica, proximidade com os mercados
consumidores de mais alta renda.
Autores como Carlos Pacheco (1996) chamam a ateno tambm para os condicionantes
da reestruturao produtiva, em particular para a forma como vem se dando a insero
internacional do Brasil, especialmente no que diz respeito s estratgias das grandes
empresas frente ao cenrio da globalizao da economia mundial. Tais autores constatam
que, ao contrrio do que se poderia esperar, "a globalizao refora as estratgias de
especializao regional" (Oman, 1994). A nova organizao dos espaos nacionais tende a
resultar por um lado, da dinmica da produo regionalizada das grandes empresas
(atores globais) e, por outro, da resposta dos Estados nacionais para enfrentar os
impactos regionais seletivos da globalizao.
Nos anos 90 tende-se a romper o padro dominante no Brasil das ltimas dcadas,
quando a prioridade era dada montagem de uma base econmica que operava
essencialmente no espao nacional embora fortemente penetrada por agentes
econmicos transnacionais e lentamente desconcentrava atividades para espaos
perifricos do pas. O Estado nacional desempenhava, como ocorreu no Nordeste, um
papel ativo no processo, tanto por suas polticas explicitamente regionais e de corte
setorial/nacional (mas com impactos regionais diferenciados) quanto pela ao de suas
estatais.
No presente, as decises dominantes tendem a ser as do mercado, dadas a crise do
Estado e as novas orientaes governamentais e empresariais. Embora as tendncias
ainda sejam recentes, os estudos realizados tm convergido para sinalizar, no mnimo,
para a interrupo do movimento de desconcentrao do desenvolvimento na direo das
regies menos desenvolvidas.
Alguns estudiosos chegam a mencionar a reconcentrao para o caso da atividade
industrial (Campolina Diniz & Crocco, 1996). Mesmo sem ir to longe, estudo recente da
Confederao Nacional da Industria, com base em dados da Fundao Getlio Vargas,
confirma a hiptese de que, no mnimo, se interrompeu a desconcentrao e, entre 1990
e 1995, a regio Sudeste no s deixa de perder posio relativa da produo nacional
trajetria que percorrera nas duas ltimas dcadas como volta a ganhar importncia na
economia brasileira (passando de 60% a 63% seu peso no PIB do Brasil), o mesmo
acontecendo com os estados de So Paulo e do Rio de Janeiro, as duas maiores bases
econmicas do pas. O Nordeste volta a perder posio (CNI, 1996), o que confirmado
por recentes estimativas da Sudene (1996).
No caso da indstria, estudos e dados recentes permitem pressupor a tendncia
concentrao do dinamismo em determinados espaos do territrio brasileiro. Estimativas
do PIB industrial por macrorregio, elaboradas pelo IPEA, constatam que nos anos 90 as
regies Sudeste e Sul deixam de perder posio relativa na produo industrial nacional e

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voltam a ampliar sua presena em tal atividade no contexto do pas, o mesmo

acontecendo com o estado de So Paulo, onde historicamente se concentrara a indstria
brasileira. O Nordeste, por sua vez, reduz seu peso na indstria nacional de 12% em
1990, para 8% em 1994, segundo a mesma fonte.
Tambm identificando forte tendncia concentrao espacial do dinamismo industrial,
trabalho elaborado pelo economista Campolina Diniz (1994), da ufmg, localizou os atuais
centros urbanos dinmicos do pas em termos de crescimento industrial. Constatou que a
grande maioria deles se encontra num polgono que comea em Belo Horizonte, vai a
Uberlndia (MG), desce na direo de Maring (PR) at Porto Alegre (RS) e retorna a Belo
Horizonte via Florianpolis (SC), Curitiba (PR), e So Jos dos Campos (SP). O Nordeste
abriga cerca de 15% desses centros dinmicos, dos quais 80% esto no Sudeste-Sul.
certo que as conseqncias espaciais de polticas importantes como a de abertura
comercial e a de integrao competitiva comandada pelo mercado, aliadas a aspectos
relevantes da poltica de estabilizao (cmbio valorizado, juros elevados e prazos curtos
de financiamento) tm impactado negativamente vrios segmentos da indstria instalada
no Brasil e afetado especialmente o Sudeste (So Paulo, em particular).
evidente tambm que algumas empresas de gneros industriais mais mo-de-obra
intensivos tm buscado se relocalizar no interior do Nordeste, para competir com
concorrentes externos (principalmente com os pases asiticos), atradas pela superoferta
de mo-de-obra e baixos salrios, alm da possibilidade de flexibilizar as relaes de
trabalho (adotando subcontratao, por exemplo).
Tais fatos, porm, no alteram significativamente as tendncias e as preferncias
locacionais identificadas pelos estudos, j mencionados, de Campolina Diniz. Tendncias
e preferncias que beneficiam as regies mais ricas e industrializadas do pas (Sudeste e
Sul). Por sua vez, Haddad (1996) tem chamado a ateno para o reforo dado pelo
Mercosul a essa tendncia de arrastar o crescimento industrial para o espao que fica
abaixo de Belo Horizonte.
No momento em que a poltica governamental opta por promover rpida e intensa
abertura comercial, cabe analisar as tendncias das exportaes brasileiras, da
perspectiva regional. Dados disponveis demonstram que 82% (em 1995) das exportaes
do Brasil se originam nas regies Sul-Sudeste. Esse percentual era de 68% em 1975 e
passara para 81,5% em 1990 (Campolina Diniz, 1994). O maior dinamismo no perodo
ps-abertura acelerada verifica-se na base exportadora da regio Sul, que amplia sua
presena no total vendido pelo pas ao exterior de 21,5% em 1990, para 24,5% em 1995.
Tendncia oposta verificada no Nordeste, que respondia por 17% das exportaes
brasileiras em 1975, cai para 9,6% em 1990 e para 9,1% em 1995, apesar do dinamismo
de segmentos com tendncias exportadoras, como a indstria de papel e celulose (BA),
qumica (NE-Oriental), alumnio (MA), fruticultura (vales do So Francisco e do Au) e a
soja (Bahia, Piau e Maranho).
Uma reflexo particular merece o Mercosul. O comrcio brasileiro com os demais pases
do bloco aumentou intensamente nos ltimos anos. O valor das trocas do Brasil com o
Mercosul cresceram de US$ 1,7 bilhes em 1985, US$ 3,6 bilhes em 1990, US$ 8,7
bilhes em 1993 para alcanar US$ 13,1 bilhes em 1995, incremento de 50% apenas
entre 1993 e 1995. No mesmo perodo, as exportaes nordestinas para o Mercosul
cresceram 84% e as importaes 64%, mas em valores muito pequenos: US$ 420 milhes

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de exportaes e US$ 478 milhes de importaes. Tal dinamismo geral est encobrindo
diferenciaes, uma vez que razovel supor:
deve-se promover uma articulao comercial mais intensa dos outros pases do
Mercosul com o Sul-Sudeste brasileiro;
em termos de investimentos, deve-se favorecer investimentos cruzados e associaes

de empresas instaladas no Sudeste e no Sul com os demais pases do bloco. Assim, o
movimento de integrao produtiva que buscava o Nordeste e o Norte nas dcadas
anteriores, tende agora a se redirecionar para o Mercosul. Vale lembrar que o PIB do
Mercosul (sem o Chile e sem o Brasil) mais que o dobro do PIB do Nordeste e do
Norte brasileiros juntos.
No que se refere s tendncias do investimento no pas, as informaes disponveis no

permitem mais que esboar algumas possibilidades referentes futura distribuio
espacial da atividade econmica no contexto brasileiro. Em relatrio recentemente
elaborado para o Ipea, Guimares Neto (1996) examina algumas informaes,
notadamente o levantamento do Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo sobre as
intenes de investimentos industriais da iniciativa privada, alm de indicadores da ao
de alguns bancos oficiais relativos ao financiamento dos investimentos.
O exame de parte relevante dessas informaes permite destacar o carter
espacialmente seletivo dos investimentos industriais que privilegiam alguns espaos
especficos nas regies, tornando-as extremamente heterogneas na medida que no se
difundem. Os dados mostram claramente uma diviso de trabalho entre as regies
brasileiras, pois importante parcela dos segmentos produtivos que definem a dinmica da
economia nacional tende, mais uma vez, a se concentrar nas regies onde teve incio e se
consolidou a indstria moderna brasileira. Enquanto isso, os segmentos mais leves da
indstria, de menor densidade de capital, procuram as regies de menor nvel de
desenvolvimento e, seguramente, de menor custo de mo-de-obra.
Em termos macrorregionais, os dados do Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo
antes referidos revelam que dos US$ 73,4 bilhes dos investimentos que podem ser
regionalizados at o ano 2000 e cujos investidores potenciais podem ser identificados
cerca de 64,3% devero se concentrar no Sudeste (sendo 28,2% em So Paulo); 17,6%,
no Nordeste; 9,4%, no Sul. No caso nordestino, mais de metade dos investimentos
previstos destinam-se a um nico estado: a Bahia. E isso sem mencionar a provvel
instalao de uma montadora de veculos naquele estado.
Na anlise da distribuio regional dos investimentos segundo os segmentos produtivos
mais importantes, Guimares Neto destaca que h, sem dvida, uma diviso espacial de
trabalho que induz os investimentos dos grupos metal-mecnico, automobilstico e
qumico segmentos bsicos da chamada indstria pesada para o Sudeste e,
simultaneamente, possibilita industria de minerais no-metlicos, geralmente de padro
de localizao mais desconcentrado, e setores txtil, calados, produtos alimentares e
bebidas, papel e celulose, alm da indstria eletro-eletrnica e material de comunicaes,
por razes muito especficas (Zona Franca de Manaus), para as demais regies.
A tendncia parece ser, com base nos dados do Ministrio da Indstria, Comrcio e
Turismo, o avano, no futuro imediato, da consolidao dos segmentos bsicos e
estratgicos no Sudeste. De outro lado, percebe-se o fortalecimento de especializaes
em outros estados que, embora fora da regio industrial tradicional, conseguiram, atravs

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de fatores os mais diversos (recursos naturais, fortes incentivos regionais, condies de

infra-estrutura) atrair segmentos especficos que definem subreas dinmicas e
modernas, muitas vezes em contextos nos quais prevalecem, ainda, subreas tradicionais
e estagnadas.
Deve-se ressaltar que a diviso do territrio brasileiro em macrorregies, cada vez mais,
esconde mais que revela a realidade do pas. No que se refere ao grande investimento
industrial, fica ntida uma grande seletividade espacial, notadamente quando orientado
para as demais regies que no o Sudeste. No Nordeste, essa escolha seletiva est
tendendo a privilegiar o estado da Bahia.
Relativamente atuao dos bancos oficiais, as informaes mais interessantes, pela
importncia relativa dos recursos envolvidos, referem-se aos aprovados pelo BNDES para
investimentos nos prximos anos. Os dados do seu ltimo relatrio, que indicam a
distribuio regional dos recursos aprovados, demonstram estar havendo, a partir de
1991, crescimento gradativo dos valores investidos. De fato, as aprovaes passam de
US$ 3,8 bilhes em 1991, para US$ 9,7 bilhes em 1995.
Em meio a essa tendncia ascendente do total das aprovaes, o Nordeste perde posio
relativa (caindo de 24% para 15% a sua participao entre 1991 e 1995), embora seu
peso no total ainda continue, na maior parte dos anos, similar ou um pouco maior que sua
participao na gerao do produto interno do pas (BNDES, 1996). O Sudeste, embora
registre menor percentual na participao dos recursos aprovados do que a sua
participao na economia nacional, mostra uma tendncia ascendente entre 1991 e
1995, que se torna bem mais patente quando so considerados os valores absolutos dos
recursos aprovados. O mesmo ocorre no Sul, com a particularidade de que a regio
registra, em todo perodo, percentual bem maior do que a sua contribuio na gerao do
produto interno do pas.
Em sntese, os indicadores sobre os investimentos privados em curso indicam grande
seletividade na escolha dos espaos nos quais se daro os investimentos no pas. As
atividades mais estratgicas e que definem a dinmica da economia nacional esto se
concentrando no Sudeste; os demais segmentos da indstria, de menor densidade de
capital, marcam presena em alguns estados especficos e em certos pontos de seus
territrios (os focos de competitividade). Tal tendncia no parece estar sendo
compensada pelo financiamento dos bancos oficiais.
Outro ponto importante a se observar atualmente a tendncia de localizao de
investimentos em infra-estrutura econmica e nos desenvolvimentos cientfico e
tecnolgico. Isso porque, dentre os novos elementos portadores de capacidade de atrao
de atividades e investimentos, especialmente no que diz respeito s atividades industriais,
vm sendo freqentemente apontadas a existncia de mo-de-obra qualificada e a
presena de competentes centros de ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica.
Como bem destaca Haddad (1996), no resta dvida de que, no conjunto do panorama
nacional, o potencial locacional de reas do Sul-Sudeste para atrair os novos
investimentos , em quantidade e qualidade, bem maior que o encontrado no Norte,
Nordeste e Centro-Oeste brasileiros. Tornam-se particularmente atraentes nesse novo
contexto cidades mdias daquelas regies, localizadas prximas a eixos de transportes e,
portanto, dotadas de boas condies de acessibilidade (importante em tempos de
abertura comercial e globalizao intensas). Ainda segundo Haddad, a geografia industrial
dos grandes projetos de investimentos privados, anunciados no perodo posterior ao Plano

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Real, revelam evidncias inequvocas de que tais projetos (especialmente os de

montadoras de veculos) tendem a se concentrar no Sudeste-Sul (de Belo Horizonte para
baixo), justamente nas reas dinmicas apontadas por Campolina Diniz.
Se, do ponto de vista das tendncias de mercado, os espaos mais atraentes tendem a
estar situados em reas concentradas no Sul-Sudeste, do ponto de vista dos restritos
investimentos patrocinados pelo governo federal era de se esperar ao efetiva no sentido
de evitar a ampliao de disparidades j gritantes no Brasil e assegurar a compatibilidade
entre insero na globalizao e integrao dos diversos espaos do pas. Mas os dados
parecem sinalizar para tendncia a fortalecer (ao invs de contrabalanar) a concentrao
de novas atividades e de novos investimentos em certos focos competitivos. Essa uma
das orientaes centrais do Programa Brasil em Ao, no qual o governo federal define os
42 projetos prioritrios de investimentos para o binio 1997-98, com recursos que
totalizam R$ 54,4 bilhes, destacando-se obras prioritrias de infra-estrutura.
Para o que interessa nesse trabalho, tomem-se os projetos de infra-estrutura que tm
capacidade de definir articulaes econmicas inter-regionais ou internacionais e,
portanto, capazes de influir na organizao territorial do Brasil em tempos de
globalizao. Os demais so projetos importantes, mas de impacto localizado, restritos a
uma ou outra regio do pas (a exemplo da concluso de Xing, com impacto no
Nordeste). Por sua vez, de grande importncia para a modelagem territorial do Brasil, fica
fora dessa anlise o Programa de Desenvolvimento das Telecomunicaes (Paste), por
no ter sido apresentado com o detalhe da localizao regional de seus investimentos
(orados em R$ 16 bilhes para o binio) e o Programa de Recuperao de Rodovias,
tambm sem localizao definida no documento oficial.
Os projetos prioritrios de infra-estrutura econmica, estratgicos para a futura
organizao territorial do Brasil, revelam algumas caractersticas importantes :
Tm uma opo prioritria clara pela integrao dos espaos dinmicos do Brasil ao
mercado externo, em especial ao Mercosul e ao restante da Amrica do Sul,
consistente com a opo brasileira de promover a integrao competitiva. Essa
orientao estratgica secundariza a integrao interna;
Priorizam dotar de acessibilidade os focos dinmicos do Brasil (agrcolas, agroindustriais, agropecurios ou industriais), deixando em segundo plano as reas menos
dinmicas, ou os tradicionais investimentos autnomos, pelos quais o Estado
patrocina infra-estruturas que potencializam dinamismo econmico futuro. Na opo
atual, o Estado segue o mercado, enquanto com os investimentos autnomos se
antecipam a ele. Na opo do Brasil em Ao, o governo busca ampliar a
competitividade de espaos j competitivos;
Concentram os investimentos no Sul-Sudeste, na fronteira Noroeste, e em pontos

dinmicos do Nordeste e do Norte, seguindo os espaos que vm concentrando maior
dinamismo nos anos recentes.
Os espaos mais dinmicos atraem projetos federais de infra-estrutura (que ampliam sua
acessibilidade) com investimentos da ordem de R$ 5,7 bilhes, enquanto os demais ficam
com apenas R$ 195 milhes para o binio 1997-98, ou seja, apenas 3% do total.
Outro investimento igualmente estratgico, face aos novos paradigmas tecnolgico e
produtivo e s novas condies de concorrncia num mercado mundial em globalizao,
o destinado a gerao e difuso de conhecimentos cientficos e tecnolgicos e a formao

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de recursos humanos qualificados. Locais bem dotados desses atributos so apontados

como atrativos para investimentos.
Cabe destacar que o dispndio em C&T realizado no Brasil nos anos 90 continua muito
baixo (0,7% do PIB) quando comparado aos pases do G7 e a alguns tigres, que
despendem entre 2 e 3% de seus PIBs para promover os desenvolvimentos cientfico e
tecnolgico. Por outro lado, dados relativos a 1994 revelam que, no Brasil, 82% do gasto
total em C&T ainda cabem ao setor pblico (sendo 57% de responsabilidade do governo
federal, 17% dos governos estaduais e 8% das estatais).
Por sua vez, das 158 instituies de pesquisa cadastradas pelo CNPq, 81% eram de
natureza pblica, metade delas localizadas em uma nica regio: o Sudeste. O Nordeste
abriga 20% das instituies cadastradas (50% das quais em dois estados: Pernambuco e
Bahia). Como se percebe, histrica a concentrao espacial dos centro produtores de
conhecimento no pas (IPEA/DPRU/CGPR, Nota Tcnica, 1996).
O ltimo levantamento efetuado pelo CNPq registrava sete mil grupos de pesquisa ativos
no pas no primeiro semestre de 1995, fortemente concentrados no Sudeste (69%),
especialmente em So Paulo (40,7% do total nacional). Um interessante indicador de
concentrao o que revela que em apenas cinco estados (So Paulo, Rio de Janeiro, Rio
Grande do Sul, Pernambuco e Paraba) a participao no total dos Grupos de Pesquisa do
pas maior que a participao desses estados no PIB do Brasil (IPEA/DPRU/CGPR, Nota
Tcnica, 1996).
Considerando a produo desses grupos no binio 1993-94, constata-se uma distribuio
espacial ainda mais concentrada no Sudeste considerando-se a distribuio dos grupos
de pesquisa. A regio responde por 85,5% dos artigos publicados em peridicos nacionais
e estrangeiros por pesquisadores do Brasil.
A distribuio espacial dos produtos e processos tecnolgicos desenvolvidos revela, mais
uma vez, forte concentrao no Sudeste (com destaque para Rio de Janeiro e So Paulo).
Por sua vez, a distribuio das patentes outorgadas para produtos gerados por grupos de
pesquisa no Brasil mostra que, exceo de PE e DF, nenhuma outra unidade da
Federao fora do Sudeste e Sul conseguiu tal intento.
Finalmente, em termos financeiros, dados fornecidos pelo CNPq para 1994 (ltimo
disponvel) revelam que a alocao regional dos investimentos em C&T confirma a Unio
tender a fortalecer, tambm nesse campo, os mais fortes ao concentrar seus
financiamentos nas bases cientfica e tecnolgica instaladas no Sudeste brasileiro (62%
do total, contra apenas 9% no Nordeste, dos quais 1/3 s em Pernambuco).
O papel esperado do Estado o de contrabalanar, com sua presena, a relativa ausncia
de investimentos privados, e no se concentrar onde o ente privado j prefere se localizar,
onde o dinamismo conduzido pela lgica do mercado j mais intenso, onde os novos
fatores de competitividade j so abundantes. A preocupao que deriva de tais fatores
refere-se ao destino das chamadas reas no-competitivas. No Nordeste, muitas delas
abrigam significativo contingente de pessoas (como o grande espao semi-rido no
passvel de abrigar focos de agricultura irrigada, ou seja, 95% da rea total dessa subregio nordestina).
Como ficou evidenciado pelas anlises at aqui procedidas, no Brasil dos anos recentes,
j no novo contexto de abertura, predomnio da integrao competitiva e estabilizao,
parece se confirmar a tendncia a interromper a desconcentrao espacial do

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crescimento que ocorria nos anos 70 e 80, quando a anlise feita em escala
macrorregional. Essa interrupo vem sendo comandada pelo mercado e referendada
pelas polticas pblicas federais de corte nacional/setorial. Em termos regionais,
sobrevivem instrumentos e polticas herdados do passado, com reduzida capacidade de
impactar as realidades regionais e contrapor-se s novas foras que tendem a se
consolidar.
A ausncia de explcitas polticas regionais por parte do governo federal abriu espao
deflagrao de uma guerra fiscal entre estados e municpios, que buscam contribuir para
consolidar alguns focos de dinamismo em suas reas de atuao. A combinao desses
dois fatos, vai deixando grandes reas do pas margem: so os ditos espaos nocompetitivos.
Por sua vez, as tendncias provveis dos investimentos sugerem que, aps a fase de
modesta desconcentrao, poder ocorrer no futuro imediato um processo de
concentrao espacial do dinamismo econmico em algumas sub-regies (focos
dinmicos) do pas.
A concluso preocupante que emerge das observaes e anlises aqui apresentadas a
de que, muito provavelmente, a insero do Brasil na economia mundial globalizada tende
a ser muito diferenciada, segundo os diversos subespaos econmicos desse amplo e
heterogneo pas. Tal diferenciao tende a alimentar a ampliao de histricas e
profundas desigualdades. Certamente no se repetiro as formas pelas quais se
materializaram essas desigualdades ao longo do sculo XX, mas provavelmente se
observar aumento da heterogeneidade no interior das macrorregies. Essa uma forte
tendncia pois o prprio estilo de crescimento da economia mundial profundamente
assimtrico, como supe Pacheco (1996), e aos atores globais interessam apenas os
espaos competitivos do Brasil. Espaos identificados a partir de seus interesses privados
e no dos interesses do Brasil.
Rumo fragmentao?
Face ao exposto, parece evidente que as tendncias recentes atuam no sentido de
aprofundar as diferenciaes regionais herdadas do passado e, destacando os focos de
competitividade e de dinamismo do resto do pas, fragmentar o Brasil para articul-los
economia global. A aguda crise do Estado e o tratamento no-prioritrio concedido ao
objetivo da integrao nacional, nos tempos atuais, sinalizam nessa direo.
Pelo que j possvel apreender, Furtado (1992) chegou a mencionar a construo
interrompida da nao brasileira. A insero seletiva promovida pelas novas tendncias
tero como contra-face da mesma moeda, o abandono das reas de excluso (ditas nocompetitivas). Poderia estar sendo traado, assim, o roteiro da fragmentao brasileira. E
pelo que j se observa no Nordeste, a regio acompanhar a tendncia geral, num espao
em que a herana de desigualdade muito grave.
No Brasil, a emergncia de focos de um novo tipo de regionalismo, intitulado
paroquialismo mundializado por Vainer (1995), sinaliza nessa direo. So locais de
grande dinamismo recente, dotados dos novos fatores de competitividade que montam
sua articulao para fora do pas e tendem a romper laos de solidariedade com o resto,
passando a praticar polticas explcitas de segregao contra emigrantes (nordestinos, na

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maioria dos casos), vindos de reas no-competitivas. Buscam, assim, evitar manchar a
ilha de Primeiro Mundo que julgam constituir (Vainer, 1995).
O futuro parece apontar, especialmente quanto ao Nordeste, para o aprofundamento da
heterogeneidade herdada do passado recente. E tendero a se ampliar as diferenciaes
dentro das macrorregies, cada uma delas podendo conter distintos tipos de sub-regies,
como: sub-regies de reas dinmicas, sub-regies em processo de reestruturao, subregies estagnadas ou sub-regies e reas de potencial pouco utilizado.
importante considerar que o desenvolvimento regional recente, sobretudo na fase de
desconcentrao da segunda metade dos anos 70 at a primeira dos anos 80, reforou a
heterogeneidade de cada macrorregio, tornando mais ntidas e mesmo maior as
diferenas entre as sub-regies de cada grande regio. Tambm neste aspecto, o
Nordeste acompanhou e continua a acompanhar o Brasil.
A heterogeneidade crescente vai consolidando dinmicas particulares no interior dos
diversos estados do Nordeste. Em Pernambuco e no Rio Grande do Norte, por exemplo, o
dinamismo das reas de fruticultura (de Petrolina ou do vale do Au) contrasta com a
passividade com que se assiste crise das reas do antigo complexo gado-algodo
(embora geograficamente as duas estejam prximas, nos dois estados). O dinamismo do
oeste baiano contrasta com a lentido com que se buscam alternativas ao cacau, na parte
oriental-sul do estado. Com a ferrovia Norte-Sul e a hidrovia do So Francisco, e sem a
ferrovia Transnordestina (tal como est previsto no Brasil em Ao), a poro ocidental
dinmica do Nordeste amplia suas chances de interao privilegiada com o Centro-Oeste
e Sudeste. E isola-se, crescentemente, o Nordeste oriental.
Rumamos, agora, para aprofundar as diferenciaes pr-existentes, cada um olhando
para si prprio, cada subespao buscando suas prprias definies e montando suas
articulaes. Os atores globais tambm faro suas escolhas. Rumamos fragmentao?
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Tania Bacelar de Arajo, economista, professora da Universidade Federal de

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- 32 -
Ascenso e Queda do Coronelismo

Voltaire Schilling1
O coronelismo foi um sistema de poder poltico que vicejou na poca da Repblica Velha
(1889-1930), caracterizado pelo enorme poder concentrado em
mos de um poderoso local, geralmente, um grande proprietrio,
um dono de latifndio, um fazendeiro ou um senhor de engenho
prspero.
Ele no s marcou a vida poltica e eleitoral do Brasil de ento
como fez por contribuir para a formao de um clima muito
prprio, cultural, musical e literrio que fez da sua figura um
participante ativo do imaginrio simblico nacional.
No s os homens de letras procuraram reproduzir em seus
livros o que era viver sob o domnio de um coronel, como os
Bares do caf,
feitos e as faanhas deles foram transmitidos, a luz de velas, de
antepassados dos
lamparinas e de lmpadas, pela histria oral do av para o seu
coronis
neto, fazendo com que quase todo mundo soubesse de uma
"histria" ou "causo do coronel".
Identificado com o Brasil do passado, agrrio, rstico e arcaico, ele ainda sobrevive em
certas comarcas e em certos estados do Nordeste brasileiro como o poderoso "mando
local", uma espcie de velho baro feudal que, desconsiderando as razes do tempo e da
poca, insiste em manter-se vivo e atuante.
As Origens Remotas do Coronelismo
O coronelismo institucional surgiu com a formao da Guarda
Nacional, criada em 1831, como resultado da deposio de
dom Pedro I, ocorrida em abril daquele ano. Inspirada na
instituio francesa, forjada pelos acontecimentos de 1789, a
"guarda burguesa" era uma milcia civil que representava o
poder armado dos proprietrios que passaram a patrulhar as
ruas e estradas em substituio s foras tradicionais,
derrubadas pelos revolucionrios.
Para ser integrante dela era preciso, pois ser algum de posses,
que tivesse recursos para assumir os custos com o uniforme e
as armas necessrias (200 mil ris de renda anual nas cidades A Guarda Nacional, o
cidado em armas
e 100 mil ris no campo).
Coronel, Sinnimo de Poder
Poder
O governo da Regncia (1831-1842) colocou ento os postos militares venda, podendo
ento os proprietrios e seus prximos adquirir os ttulos de tenente, capito, major,
tenente-coronel e coronel da Guarda Nacional (no havia o posto de general, prerrogativa
exclusiva do Exrcito). Assim que com o tempo, o coronel passou automaticamente a ser
visto pelo povo comum como um homem poderoso de quem todos os demais eram
dependentes.
1Professor de Histria e Mestrando na UFRGS, responsvel pelo Projeto Cultural do Curso Universitrio. Escreveu 8 livros (*) e
mais de 40 polgrafos, a maioria sobre Histria e Histria das Idias Polticas.

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Configurou-se no Brasil daqueles tempos uma clara distino social onde os

representantes dos dominantes eram identificados pelo rano militar (coronel, major,
etc..) enquanto que os dominados pelo coronel o eram pela visvel identificao genrica
de "gente", ou a zoolgica "cria" (sou "cria" do coronel fulano).
Coronelismo,
Coronelismo, Caudilhismo e Caciquismo
O coronelismo na histria poltica nacional nada mais foi do que a expresso brasileira de
um fenmeno tipicamente ibrico, o do caudilhismo ou do caciquismo. Toda a vez que na
Pennsula Ibrica, por uma razo qualquer, o poder poltico central ficou abalado,
enfraquecido, deu-se a ascenso do chefe provincial ou local que adquiria expresso
militar e jurdica prpria.
O caudilhismo nasceu na Espanha medieval em luta contra os mouros, quando um rei
dava a um chefe militar ou um aventureiro qualquer que o solicitava uma "carta de
partida", que o autorizava a recrutar homens e a arrecadar recursos para lutar na cruzada
contra os homens do califa muulmano.
Foram clebres as faanhas de Cid, o campeador, que lutou e integrou Valencia ao reino
da Espanha no sculo XI, sendo desde ento considerado como o patriarca de todos os
caudilhos que se seguiram.
A Geografia do Mandonismo Local
O caciquismo historicamente bem mais recente. Nasceu da Constituio liberal adotada
na Espanha de 1837, que ao outorgar uma significativa parcela de poder aos municpios,
contra a posio centralista dos conservadores, promoveu a emergncia do cacique.
Esta expresso de clara influncia vinda da Amrica serviu para definir a situao que um
chefete municipal passou a usufruir dentro do sistema poltico da monarquia espanhola
desde ento (desaparecido com a implantao da Ditadura Franquista, entre 1936-1975).
Quanto geografia desse fenmeno poltico, pode-se dizer que enquanto os coronis
imperavam pelo Brasil afora, os caudilhos eram comuns na Amrica hispnica,
especialmente na regio do Rio da Prata, ficando o Mxico como o principal centro do
poder dos caciques.
O Cenrio do Coronelismo
O cenrio que envolvia e promovia o coronelismo era o do mundo
rural brasileiro, dominado pelo latifndio, o engenho, a fazenda e
a estncia. Um universo prprio, interiorano, bem afastado das
grandes cidades, isolado do mundo. As comunicaes eram raras
e difceis, feitas por canoa, barco, balsa, carro de boi, charrete, ou
na sela do cavalo, puxando os arreios da mula ou do jerico. Na
verdade, o coronel, personificao mais acabada do poder privado
no Brasil, mandava num pequeno pas do qual ele era um
imperador com poder de vida e morte sobre os seus (ainda que
no reconhecido juridicamente).
Delmiro Gouvea, uma
Os moradores eram-lhe inteiramente obedientes. Poucos ousando
raridade
desafiar-lhe a autoridade ou disputar-lhe o mando, a no ser que
por perto outro coronel o desafiasse. Praticamente ningum ao
redor dele era instrudo, sendo comum entre os considerados alfabetizados apenas

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saberem desenhar o nome no papel, o suficiente para que se tornassem eleitores fiis dos
candidatos propostos pelo coronel.
Estudos posteriores sobre o coronelismo mostraram, entretanto, que ele no se
compunha apenas por proprietrios de terras, havendo igualmente coronis com outra
posio social, tais como o coronel-comerciante, o coronel-industrial (o clebre Delmiro
Gouveia, de Alagoas), o coronel-padre (como o padre Ccero no Cear, o mais famoso lder
do catolicismo popular e dolo dos sertanejos).
Escassez e Solido
Materialmente o mundo dos coronis era povoado pela escassez de tudo e pela pobreza
quase que absoluta, quando no misria dos moradores, que explica a enorme
dependncia que todos tinham dele. Ele era um pode tudo, a quem era preciso recorrer
nas mais diversas situaes, sendo, portanto compreensvel que o coronel exigisse
daqueles que se qualificavam como votantes, o compromisso da fidelidade.
Na ausncia quase que absoluta do Estado, era o coronel quem exercia as mais variadas
funes, sendo simultaneamente o detentor do poder poltico, jurdico e legislativo do
municpio que lhe cabia, fazendo com que sua autoridade cobrisse todos os espaos
daquela geografia da solido que era o seu feudo.
A Estrutura do Coronelismo
Os estudiosos dividiram o coronelismo em trs tipos; o tribal, o personalista e o colegiado.
O tribal parece um patriarca de um cl, cujo poder se espalha por vrios municpios e
deriva dele pertencer a uma famlia tradicionalmente poderosa. O personalista deve tudo
ao seu carisma pessoal, a ter certos atributos que so s dele e so impossveis de
transmitir por herana, geralmente desaparecendo com sua morte.
Por ltimo, aqueles que so mais estveis, e que dirigem os negcios polticos em comum
acordo com outros coronis sem que haja grandes desavenas entre eles. As bases do
seu poder so:
a) A terra. Num pas de dimenses agrrias to vastas, a riqueza dos indivduos era
medida pela extenso da propriedade.
Logo era fundamental para a afirmao e continuidade do poder do coronel ele possuir
significativas extenses de terra.
b) A famlia, ou a parentela, como prefere Maria Isaura Pereira de Queiroz, permitia ao
coronel por meio de casamentos arranjados ampliarem seu domnio, colocando gente
do seu sangue e da sua confiana em todos os escales do poder municipal e
estadual.
c) Os agregados. A imensa quantidade de parentes distantes, compadres, afilhados e
demais protegidos do coronel, que ajudavam a estender o poder dele para fora da
famlia ncleo (a gente do seu prprio sangue), permitindo que sua autoridade se
espalhasse para regies bem mais distantes do que a do seu feudo.
A Poltica do Coronelismo
Os republicanos de 1889 ficaram surpreendidos pelo vigor do sistema coronelstico.
Apesar de ampliarem os direitos de voto, assegurando aos alfabetizados poderem tornarse eleitores, rapidamente verificaram que a universalizao do sufrgio no redundou no
enfraquecimento dos coronis.

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Ao contrrio, como os cidados votantes eram poucos (talvez os que soubessem ler e
escrever, um sculo atrs, mal atingisse os 20% da populao inteira), facilmente eles
foram conduzidos pelos apaniguados dos mandes,
especialmente no interior do Pas, a comportarem-se com
docilidade.
O voto de cabresto foi decorrncia disso. O eleitor trocava o
seu voto por um favor. Este poderia ser um bem material
(sapatos, roupas, chapus, etc.) ou algum tipo de obsquio
(atendimento mdico, remdios, verba para enterro, consulta
mdica, matrcula em escola, bolsa de estudos, etc.).
Esta placidez obediente dos que tinham direito a votar fazia
com que eles fossem integrantes do curral eleitoral. Ao O padre, o militar e o coronel,
comportarem-se nas eleies tais como bois mansos, era os trs poderes do Brasil
inevitvel que os considerassem como gente de segunda arcaico.
classe, incapaz de reagir ao despotismo do manda-chuva.
Fraudes e Folclore
Os coronis, enfim, fizeram o processo eleitoral republicano funcionar a favor deles,
colaborando para isso o fato do desaparecimento do poder unitrio (representado pelo
imperador), em detrimento dos poderes regionais e, em seguida, dos municipais.
Para ampliar ainda mais o seu mando, tornaram-se comuns prticas ilcitas de
manipulao eleitoral.
Dentre muitas, podemos destacar o eleitor-peregrino (sujeito que votava diversas vezes)
ou o eleitor-fantasma (no davam baixa dos mortos das listas eleitorais, permitindo que
algum votasse em nome deles, fazendo deles "defuntos cvicos" que levantavam da
tumba para irem at as juntas eleitorais), e mais toda uma srie de trapaas outras que
pertencem ao riqussimo folclore poltico brasileiro.
Mecanismos de Poder
Para chegar ao povo votante, o coronel ativava o cabo eleitoral, algum prestativo do seu
meio que, em troca de favores, assumia o papel de porta-voz das inclinaes eleitorais do
coronel. Em outros acasos, convocava algum lder local prximo para que tambm
arrebanhasse os votos para o seu candidato.
O resultado das eleies quase sempre passava pelo crivo de um seu representante no
conselho eleitoral, algum que, em seu nome, vigiava para que o resultado final
satisfizesse os partidrios do coronel. Observe-se que a no existncia do voto secreto
(adotado aps a Revoluo de 1930), facilitava o controle sobre o eleitor, aumentando-lhe
o constrangimento.
A fraude, portanto, imperava na poca da Repblica Velha, ela era, por assim dizer, a
expresso acabada do mandonismo dos coronis, demonstrativo da impotncia e das
limitaes da democracia brasileira. Se nas cidades ainda funcionavam os empolgantes
comcios, o universo poltico do coronel movia-se pelo cochicho, pelo conchavo e pelo
cambalacho.

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Instrumentos de Coero: o Pistoleiro e o Jaguno

O coronelismo nunca foi um sistema pacfico. A prpria natureza do
tipo de dominao que ele exercitava implicava na adoo de mtodos
coercitivos, ameaadores, quando no criminosos.
As linhas da violncia dirigiam-se em dois sentidos, no horizontal
quando o coronel travava uma disputa qualquer com outro rival do seu
mesmo porte, e no vertical, quando ele desejava impingir alguma coisa
aos de baixo ou que se negavam a aceitar a sua guarda.
Para o exerccio efetivo disso, ele contava com dois elementos bsicos:
o pistoleiro contratado para atuar a seu servio, geralmente um
capanga da sua confiana, ou um grupo de jagunos dedicados ao
ofcio das armas que lhe serviam como uma milcia privada, vivendo
sombra da sua autoridade.
O rebenque,
instrumento de "paz Inmera vez como mostrou Guimares Rosa (Grande Sertes: veredas,
social"
1956), o mataru brasileiro foi ensangentado pela batalhas travadas
por esses exrcitos de jagunos, atrados pela aventura, pelos favores
e pela macheza do coronel que os comandava. Porque, como assegurou o seu
personagem Riobaldo, o serto era to bravo que "Deus mesmo, quando vier, que venha
armado!"
O Apogeu do Coronelismo
Ao legar ao seu sucessor um mecanismo poltico mais estvel do que aquele que herdara
o presidente Campos Salles fundou um sistema de troca de favores que, partindo do
executivo federal, espalhou-se pelo pas inteiro.
De certa forma aquilo que se convencionou chamar de poltica dos governadores,
implementada em 1902, lembra, na sua simplicidade, o toma l, d c, praticado nos
antigos reinos medievais. Naqueles tempos, os monarcas se sustentavam com o apoio
dos condes, estes dos bares, e assim sucessivamente at chegar-se ao vilo ou ao
proco da aldeia, envolvendo todos eles num sistema mtuo de fidelidades e
compromissos.
O presidente da repblica exigia que os governadores lhes enviassem bancadas

concordes com a sua poltica. Em troca, ele sustentava as propostas regionais dos
governadores (inclusive com apoio militar se fosse preciso).
Estes por sua volta se articulavam- com os coronis do seu estado, fazendo com que
tambm eles mandassem para a assemblia legislativa na capital do estado, deputados
acertados com os interesses polticos do governador.

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A Comisso de Verificao
A fim de garantir-se do cumprimento dessa poltica, o presidente fez com que o Congresso
por ele controlado institusse a Comisso de Verificao de Poderes (diz-se por sugesto
do senador gacho Pinheiro Machado), formada por cinco parlamentares com a funo de
apurar se os deputados eleitos nos estados realmente estavam comprometidos em vir dar
o seu apoio ao presidente.
Para a comisso, no havia maior significado o parlamentar ter recebido ou no os
sufrgios necessrios, mas unicamente se ele estava disposto a cumprir com o acertado
entre o governador do seu estado e o presidente da repblica.
Isso que explica porque o governador da Bahia, Jos Bezerra, ter dito, ao redor de 1920,
"ser eleito uma coisa, ser reconhecido outra". Frase que uma variao daquela outra
atribuda a Pinheiro Machado, que assegurou a um oposicionista "eleito o senhor foi, o
que no vai ser diplomado."
Um toma l, d c
Um enorme mecanismo de favores e contra favores principiando nas fraldas de qualquer
municpio brasileiro estendia-se assim, passando antes pelo
palcio do governador, at chegar ao centro do poder no Palcio
da Guanabara do Rio de Janeiro.
Durante quase um trintnio esse sistema funcionou a contento.
Pecava-se contra a educao democrtica do povo, ao viciar
completamente os resultados eleitorais, trouxe pelo menos
certa estabilidade invejvel turbulenta e instvel crnica
poltica brasileira.
Mesmo quando ele foi sacudido pelas vrias revoltas
promovidas pelo Movimento Tenentista (em 1922, 1924 e
O centralismo de Vargas
1926), ele mostrou-se hbil em sobreviver.
ops-se ao coronelismo
A Crise do Coronelismo
A Guerra da Princesa, travada por Joo Pessoa, governador da Paraba, contra um
poderoso coronel do serto chamado Jos Pereira, o Z Pereira, desde que tomara posse
em outubro de 1928, resumiu e antecipou o que iria ocorrer no Brasil a partir do sucesso
da Revoluo de 1930, liderada por Getlio Vargas. Centralizador e autoritrio, durante os
quinze anos seguintes Vargas praticou medidas para o irreversvel esvaziamento do poder
dos coronis.
O voto secreto e o voto feminino (inicialmente somente de funcionrias pblicas) foram
dois dos instrumentos utilizados para isso. Valorizando o sufrgio urbano, aumentando-lhe
a presena eleitoral, ele contraps o poder das novas foras emergentes (operrios,
funcionrias) ao dos potentados rurais.
Com a adoo dos interventores e dos intendentes, agentes do governo central enviados
para administrar os estados e os municpios foram inevitveis o encolhimento da
autoridade local.
Portanto, foi fundamental para que o coronelismo se eclipsasse a emergncia de um
executivo federal forte e cada vez mais poderoso.

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Situao que se reforou ainda mais com a proclamao da ditadura do Estado Novo em
novembro de 1937. A industrializao, o crescimento demogrfico, a imigrao para as
cidades, caractersticas do Brasil ps-1945, s fizeram por acelerar ainda mais o declnio
do coronelismo.
A Revivncia do Coronelismo
Com o Golpe Militar de 1964, que derrubou o governo de Joo Goulart, ocorreu um
estranho e contraditrio fenmeno. Os militares que ascenderam ao comando do pas
naquela ocasio, com o objetivo de implantar o seu Projeto do Brasil Grande (a ambio
de tornar o pas uma potncia de mdio porte), e, ao mesmo tempo, neutralizarem a fora
das massas urbanas que lhes eram hostis, trataram de aliar-se, especialmente no
Nordeste, com os remanescentes do coronelismo.
Desta forma, no Cear, no Rio Grande do Norte, na Paraba, em Pernambuco e na Bahia,
ao recorrerem aos casusmos eleitorais, ajudaram e fortaleceram as velhas oligarquias.
Os generais de 1964, ao contrrio dos tenentes de 1930, promoveram uma atualizao
do poder dos coronis: o neocoronelismo. Unindo uma proposta de modernizao da
economia com as esdrxulas prticas que remontavam ao Brasil arcaico, o pas conheceu
entre 1969-1979 um impressionante desenvolvimento econmico, simultneo ao quase
total fechamento poltico (o mais sufocante que o pas conheceu desde os tempos do
Estado Novo, entre 1937-1945) (...).
O Carlismo
Antnio
Magalhes
Com a fim do regime militar, marcado pela eleio indireta de Tancredo

Neves presidncia da repblica em 1984, um por um os coronis
foram sendo afastados da poltica, derrotados pelas urnas da
democracia recm-reconquistada. Na Bahia, porm, isso no sucedeu.
O cacique poltico local, o ex-prefeito e governador Antnio Carlos
Magalhes (que fizera sua carreira poltica aplicando todos os truques
perversos do coronelismo ao tempo em que servia como sustentculo
civil local ao regime militar), mudou de lado. Em 1984, num lance
ousado e surpreendente, ACM rompeu com os militares e aderiu
campanha das "diretas j", que culminou no afastamento dos generais
do poder. Talvez por ele ser um caso raro de coronelismo urbano
(grande parte da sua fortuna e dos que a ele esto ligados est
associada aos meios de comunicao e aos negcios industriais e
Carlos imobilirios), ele mostrou-se mais gil em perceber o significado das
mudanas que se operaram naquela poca. Representando a verso
mais atualizada do coronelismo, ele de imediato rearticulou-se com a
nova elite civil que substituiu os militares em Braslia.

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O Condestvel da Nova Repblica

Esta posio, esta virada do carlismo em favor da redemocratizao, se bem que
oportunista, granjeou a ele enorme estima e respeito por parte considervel da populao,
permitindo-lhe, em seguida formao da Nova Repblica, que fosse promovido s
antecmaras do poder como o condestvel, o homemforte dos sucessivos presidentes que desde ento se
sucederam (nos 15 anos seguintes, ACM foi ministro das
comunicaes no governo de Jos Sarney, eminncia
parda no governo do presidente Fernando Collor de Mello
e o principal avalista do pacto do PFL-PSDB, que garantiu
por duas vezes a eleio do presidente Fernando
Henrique Cardoso). Ele sempre teve conscincia de que o
seu prestgio local devia-se ao apoio escancarado que ele
dava a quem estivesse no comando executivo da Unio.
Desta forma, se num primeiro momento trocou a sua Pelourinho, recuperado graas ao
fidelidade por favores prestados ao Estado da Bahia (polo prestgio de ACM
petroqumico de Camaari, verba para a recuperao do
Pelourinho, a montadora da Ford), os analistas prevem
que o rompimento dele com as fontes das verbas federais
terminar por secar, no futuro, a influncia dele junto aos seus conterrneos.
Coronelismo e Literatura
Como no poderia deixar de ser a literatura brasileira foi prdiga
neste sculo em abrigar as faanhas e malvadezas dos coronis. O
mundo rural, violento e rstico, onde eles se moviam, mereceu
copiosas descries, e os "causos" em que eles foram
participantes ativos viraram contos ou histrias dos romancistas e
dos roteiristas das telenovelas brasileiras, quando no os prprios
coronis tornaram-se personagens centrais da obra (como no caso
de So Bernardo de Graciliano Ramos, ou o do Coronel e o
lobisomem de Jos Cndido de Carvalho). Notveis descries do
cenrio em que eles viveram e lutaram encontram-se no Os
Sertes de Euclides da Cunha, e no j citado Grande Sertes: Veredas de Guimares
Rosa. Numa situao onde o autor assume a identidade do coronel para registrar-lhe as
impresses, encontra-se no Memrias do coronel Falco, de Aureliano Figueiredo Pinto.
Jorge Amado, o escritor brasileiro de maior expresso internacional, abordou o
coronelismo em todas as suas facetas nos seus romances do chamado ciclo do cacau
(So Jorge de Ilhus, Cacau, e no popularssimo Gabriela cravo e canela).
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- 41 -
I.
semi--rido2
Contexto e Diversidade das agriculturas Familiares no Nordeste semi
A agricultura brasileira esteve, desde a colonizao, voltada para o comrcio, dedicada s

necessidades do mercado europeu. A produo agrcola alimentar era limitada (Andrade,
1967). O Nordeste, primeira regio colonizada pelos portugueses, muito cedo conheceu a
prosperidade, graas a exportaes de acar para a Europa. Foi no litoral que se
constituiu a primeira ilha do "arquiplago brasileiro" e onde o primeiro dos grandes ciclos
econmicos do Brasil se desenvolveu (Thery, 1995a; Fig. 2). Mas a concentrao das
riquezas nas mos de uma minoria e o carter excntrico da economia (importao de
produtos de luxo graas aos recursos advindos das culturas de exportao) frearam o
desenvolvimento da Regio. A crise do mercado aucareiro no sculo 18 s fez reforar
essa situao. Certamente outros mercados se abriram, outras culturas contriburam para
um certo dinamismo econmico, porm, segundo Thery (1995a), "nenhum dos ciclos
posteriores veio, em seguida, modificar muito essa situao, se bem que dois episdios
tenham contribudo para diversificar a base econmica regional: o cultivo do algodo que
permitiu uma ocupao mais densa da zona semi-rida, e, no incio do sculo 19, o
desenvolvimento das plantaes de cacau no sul do Estado da Bahia".
Em 1850, a Lei da Terra torna impossvel a obteno de terras, a no ser por compra.
Instaura-se, ento, o mercado fundirio. A lei votada sob a presso de grandes
proprietrios cuja preocupao limitar a ocupao ilegal de terras, prtica cada vez mais
freqente. Porm, essa lei se traduz, de fato, pelo assentamento de inmeras famlias.
Com efeito ela regulariza a situao dos ocupantes. Permite, tambm, aos vaqueiros dos
fazendeiros comprarem terras, e nelas instalar-se com seus rebanhos, constitudos graas
ao sistema de remunerao usado pelos grandes proprietrios3. Essa a origem da
agricultura familiar no Nordeste semi-rido (Prado jnior, 1960; Andrade, 1986).
Entretanto, a integrao econmica limitada. No sculo 20, o Nordeste torna-se a regio
"rejeitada" do Brasil, regio de migrao em direo ao sul e Amaznia (Garcia jnior,
1990) . Como bem destaca Martine (1992), o serto assume o papel de pulmo
demogrfico do Brasil, pois capaz de absorver ou reter contingentes significativos de
populao. Cuert-Muller (1994) mostra que entre 1970 e 1985 a populao trabalhando
no setor agrcola passou de 3,0 a 4,2 milhes de pessoas, e que essa mo-de-obr
constitui uma reserva utilizada ocasionalmente.
Em contrapartida, as transferncias financeiras oriundas da Unio para o Nordeste
foram constantes no decurso dos 2 ltimos sculos. Porm, estas jamais compensaram
as grandes transferncias de capital e de recursos humanos do Nordeste para o Sudeste
(Oliveira, 1981; Garcia jnior, 1990).
IN: Camponeses do Serto: Mutao das agriculturas familiares no Nordeste do Brasil. Patrick Caron e Eric Sabourin/org. Braslia.
EMBRAPA Informao Tecnolgica, 2003
O vaqueiro recebe como remunerao um bezerro em cada quatro que nascem; a escolha feita pelo proprietrio.

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Fig. 2. Expanso territorial: frentes pioneiras e ciclos econmicos. Fonte: Thery, 1995a.
"Em 1936, foi delimitado um permetro de 620 mil km2, o Polgono das Secas, definindo a
rea onde a ajuda do governo federal poderia ser concedida, desafio que explica suas
ampliaes sucessivas em 1946 e 1951: hoje essa rea estende-se por 936.993 km2
(Thery, 1995a). O montante da ajuda da Unio diretamente proporcional extenso das
crises climticas das secas (Molle, 1991 b). Sua distribuio, controlada pela elite local,
refora o poder indiscutvel dessa elite. Alguns evocam a indstria da fome para explicar
os lucros que da retiram. Em 1958, depois de um perodo extremamente seco, foi criado
um grupo de trabalho que daria origem, no ano seguinte, Superintendncia do
Desenvolvimento do Nordeste - Sudene -, administrao encarregada pelo governo federal
do "planejamento regional global" (Oliveira, 1981). Os intelectuais que a dirigiam, em
particular Celso Furtado, procuraram promover a industrializao, por meio de lima
poltica de incentivos fiscais, e modernizar o setor agrcola, facilitando a transformao
dos latifndios4 e de pequenas um idades agrcolas camponesas em empresas rurais5.
4
Latifndio: propriedade de grande porte, subexplorada, tornada produtiva por dependentes, remunerados por um
proprietrio frequentemente ausente. O proprietrio segue uma lgica territorial, ditada por relaes do tipo paterna lista,
quanto a seus dependentes.
Empresas rurais: forma de organizao reagindo essencialmente a uma lgica econmica. A rentabilidade do investimento o

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Foi, ento, considerada a possibilidade da reforma agrria. O assunto, porm, logo se

tornaria um verdadeiro tabu, aps o golpe militar de 1964.
O modelo de desenvolvimento imaginado um compromisso que alia modernizao e
emprego rural por intermdio do apoio agricultura comercial e da organizao de
comunidades rurais de pequenos produtores. A implantao de infra-estruturas marca os
primrdios dessa poltica e mobiliza o essencial dos meios financeiros. No decurso dos
anos 60, a extenso da rede rodoviria foi triplicada, a de estradas asfaltadas foi
decuplicada (Thery, 1995a). Foi a poca do milagre econmico brasileiro, e os recursos
financeiros corriam em abundncia.
De modo clssico, se a implantao das infra-estruturas foi satisfatria, os ndices de
desenvolvimento foram menos evidentes; surgiu, ento, alguns anos mais tarde, o perodo
dos projetos pblicos e do crdito subsidiado: Polonordeste, Sertanejo, Chapu de Couro,
So Vicente, Projeto de Apoio ao Pequeno Produtor Rural (Papp), entre outros. Em sua
origem, esses projetos visavam reforar a emergncia de plos de desenvolvimento, em
particular com a implantao de permetros pblicos de irrigao e, ao mesmo tempo,
resolver os problemas ligados pobreza. No serto, tratou-se, sobretudo, do cofinanciamento de infra-estruturas comunitrias (escolas, armazns, poos e audes,
postos de sade, etc.), construdas essencialmente pela mobilizao gratuita da mo-deobra local (Amman, 1985).
O xodo rural no se estanca. A demanda de mo-de-obra no sul grande. Nos anos 80,
com o retorno democracia, o sentimento de crise traduz-se, em escala nacional, por
discursos recorrentes sobre a escalada da violncia, a incapacidade de controlar a
hipertrofia das metrpoles com a reduo do xodo rural e de travar os fenmenos de
empobrecimento. Aps o mito da modernidade, vem o tempo das dvidas. O conjunto da
classe poltica e, de modo mais amplo, a sociedade tomou conhecimento das dificuldades
com as quais se depararam esses projetos. As inquietaes em relao ao modelo de
desenvolvimento brasileiro, o papel do setor agrcola em geral, e aquele da agricultura
familiar em particular, so questes dirigidas pesquisa nacional.
Inmeras denominaes so utilizadas quando se evoca a agricultura familiar: pequeno
produtor, agricultura camponesa, agricultura de subsistncia, minifndio. Essas
denominaes no tm todas o mesmo sentido. O termo agricultura camponesa
qualifica somente uma parte desse universo, excluindo as pequenas empresas
familiares. Est associado permanncia de uma sociedade camponesa no sentido
usado por Mendras (1976)6. Apesar de sua conotao poltica ou ideolgica
desfavorvel, especfica ao contexto brasileiro7, caracteriza, ainda, uma maioria
significativa dos produtores das comunidades do serto. No Brasil, geralmente, o apego
ao campo na regio de origem continua relativo. Os movimentos da populao rural
sempre foram, e ainda so, importantes, principalmente nas frentes pioneiras e nas
regies de xodo. Em contrapartida, no Serto nordestino, esse apego real. As
migraes de agricultores do Serto foram por muito tempo essencialmente sazonais
(colheita do caf, tabaco ou cana-de-acar) ou temporrias. Ao final de alguns anos, o
objetivo principal. As relaes de trabalho organizam-se em torno dos assalariados.
6
Segundo a definio de Mendras (1976), pode~se falar em agricultura camponesa onde subsiste uma sociedade
camponesa marcada por relaes de proximidade e de interconhecimento, por uma autonomia relativa quanto ao
mercado e pela mediao de poderosos locais.
O temor suscitado pelos movimentos sociais de ligas camponesas junto s elites regionais do Nordeste
muito contribuiu para o golpe militar de 1964.

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agricultor voltava sua regio natal para comprar um pedao de terra ou um rebanho,
com o pequeno capital amealhado durante o exlio. Como nos mostra Silva (1999), as
migraes definitivas constituem um fenmeno recente, surgido nas ltimas dcadas.
em funo desses elementos que parece pertinente definir agricultura familiar, na
falta de melhores termos, como o conjunto de formas de produo que se opem aos
latifndios e s empresas rurais, alvos preferenciais da poltica de modernizao. A
agricultura familiar, assim identificada, reagrupa expresses sociais e modos de
produo muito diversificados, apresentando, entretanto, certas caractersticas comuns,
como a valorizao da mo-de-obra familiar e a autonomia da gesto dos meios de
produo (Sidersky, 1989).
Agricultura familiar: uma histria de resistncia e adaptaes

A histria da agricultura familiar do Serto se confunde muito com aquela da
evoluo dos sistemas de pecuria (Caron, 1998). A agricultura sertaneja continuou por
muito tempo apenas produtora de vveres e marginal ou concentrada nas zonas mais
elevadas e midas do Agreste e do brejo, s margens da zona semi-rida (ver mapa 1 em
anexo). A agricultura irrigada recente e seu potencial limitado a 5% dos 940 mil km2
da regio, correspondendo s terras aluviais dos vales ou vrzeas, situadas nas falhas
geolgicas (Mal/e, 1991b).
A colonizao do Serto
Os primeiros domnios fundirios do Serto foram conquistados no sculo 17, nas terras
das tribos indgenas dos Tupis. Eram verdadeiros imprios, as sesmarias, concedidas
pelas capitanias _ representando a Coroa portuguesa - aos nobres, aos grandes
proprietrios rurais, aos senhores da terra, chamados de coronis ou fazendeiros. As
sesmarias eram medidas em lguas8, de cada um dos lados dos riachos, sem limites
fsicos determinados. Era comum manter uma margem de uma lgua, no concedida a
ningum, entre dois domnios, para evitar misturas de gado e outros litgios (Garcez &
Sena, 1992).
A colonizao foi caracterizada pela concentrao, pela impreciso dos limites territoriais,
pelo absentesmo dos proprietrios das terras e pelos fracos investimentos no setor
agrcola. Muito rapidamente, os primeiros conflitos eclodiram. Eram de natureza feudal e
colocavam as grandes famlias umas contra as outras ou contra as comunidades
indgenas (Garcez & Sena, 1992)9 A ocupao efetuou-se em diferentes datas, segundo
as regies de Serto. As vias naturais de acesso, as caractersticas mais ou menos hostis
do meio local, a presena de recursos hdricos, a localizao estratgica de determinados
locais no cruzamento de eixos de comunicao foram critrios determinantes.
No Serto central, pelos meados do sculo 17, a maioria da~ terras pertencia a duas
famlias: Guedes de Brito e Dias D' vila Esta ltima possua, em 1710, "mais de 340
8
9
Uma lgua corresponde a 6 km.

Houve igualmente litgios entre o Estado e a Igreja, quanto a concesses anteriores ieita pela colnia portuguesa
s ordens missionrias encarregadas de catequizar a comunidades indgenas. Tais litgios diziam respeito ao
direito de recolher impostos. ( Municpio de Juazeiro, s margens do So Francisco, ops-se a partir de 1840
parqui local. A separao entre a Igreja e o Estado, com a proclamao da Repblica, nos iin do sculo 19,
agravou ainda mais a situao. No caso de luazeiro, o litgio s ioi resolvid, em 1927, pela demarcao dos
respectivos permetros: o da parquia e o do municpic

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lguas de terras ~ margens do Rio So Francisco e de seus afluentes" (Andrade, 1986) A

ocupao aconteceu porm, muitas vezes, em pocas mais tardias A regio de Pintadas,
por exemplo, no centro do Estado da Bahia, (Fig. 3), foi explorada a partir do sculo 19,
enquanto as regies: vizinhas (Mundo Novo, Baixa Grande) j haviam sido ocupadas
desde o sculo anterior. Pintadas situa-se numa regio menos chuvosa, fora dos eixos de
comunicao e no dispunha de nenhum, fonte permanente de gua.
O recuo econmico e o surgimento dos camponeses

No decurso do sculo 18, o crescimento do setor mineiro de Estado de Minas Gerais e a
crise no setor aucareiro acarretaram uma crise na economia nordestina e o deslocamento da
bacia pecuria para o Sul do Brasil (Furtado, 1977). Os enormes latifndios comearam a
fracionar-se em virtude do absentesmo dos proprietrios e da crise da pecuria bovina.
Fig. 3. Localidades mencionadas na descrio do processo de colonizao.

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Com a Lei da Terra, em 1850, os pequenos proprietrios estabeleceram-se. Comunidades

apareceram e materializaram-se em stios nas proximidades dos poos. Hoje seus membros so
os descendentes dos primeiros ocupantes ou dos compradores das antigas fazendas. Numerosos
vaqueiros, mestios, escravos alforriados ou ex-condenados tomaram posse de terras situadas
entre as sesmarias ou mesmo inexploradas (Prado Jnior, 1960).
Uma economia camponesa surgiu e desenvolveu-se a partir das pequenas unidades agropecurias,
cada vez mais numerosas. Nas zonas mais ridas, os caprinos, mais adaptados s secas e s
necessidades de consumo das famlias camponesas, eram preferidos aos bovinos. As incertezas
climticas tornavam aleatria qualquer atividade agrcola praticada, na maioria dos casos, para
prover as necessidades de consumo. As culturas ocupavam pequenas reas cercadas. Certos
produtos como queijo, sementes de mamona e pequenos ruminantes eram vendidos para comprar
outros produtos: pimenta-do-reino, sal, tecidos, caf, entre outros.
Nas zonas mais favorecidas pelas chuvas, a pecuria era consolidada pela cultura do algodo
"Moc" (arbustivo). O algodo estendeu-se rapidamente, a partir do sculo 19. Em razo da Guerra
de Secesso e do desmoronamento da produo norte-americana, a indstria inglesa investiu no
Nordeste. O algodo sempre esteve associado pecuria. Os meeiros produziam algodo nas
terras dos fazendeiros, cujos rebanhos valorizavam os restos de culturas. Essa evoluo concerne
principalmente aos Estados do Cear, Rio Grande do Norte, Paraba e Pernambuco. Segundo Silva
& Lima (1982), a rea de extenso do algodo jamais ultrapassou 21,6% da rea total do Serto.
As frentes pioneiras, a apropriao do espao e a modernizao agrcola

Desde o incio do sculo 20, o crescimento demogrfico traduz-se por uma presso sobre o espao,
em particular sobre os percursos na Caatinga. No Estado do Cear, por exemplo, o nmero de
unidades agrcolas passa de 16.223 a 93.382 20 anos mais tarde, enquanto as reas agrcolas s
aumentam em 50% (Bazin, 1993). A falta de forragem na poca das secas leva grandes
proprietrios a cercar suas terras a partir da dcada de 20, ainda mais porque os primeiros zebus
introduzidos nessa poca so menos resistentes s condies climticas do Serto. Comea a
apropriao individual de recursos explorados, at ento, coletivamente.
A difuso de plantas perenes permite aproveitar novas oportunidades de mercado. Elas exigem
menos mo-de-obra do que as culturas alimentares anuais10. O plantio de alguns hectares a
cada ano permite marcar o territrio e estender as reas em "propriedade privada". o
caso do algodo "Moc", desde a Guerra de Secesso. , tambm, o caso do sisal ou da
mamona, a partir de 1950, no Serto central da Bahia. , enfim, o caso da produo de
forragem a partir dos anos 30, para a palma forrageira (Opuntia sp,) e, nos anos 70, para
as gramneas, como o capim-buffe/ (Cenchrus ci/iaris).
O arame farpado que substitui as cercas de madeira, a partir dos anos 60, permite cercar
mais rapidamente grandes reas e demanda pouca manuteno e mo-de-obra.
A estrutura fundiria local e a presena ou ausncia de grandes fazendeiros condicionam
as dinmicas pioneiras. A presena de fazendeiros acentua a presso sobre o espao e
seus recursos. Eles so os primeiros que historicamente cercam os pastos, graas aos
meios financeiros dos quais dispem ou que podem mobilizar por meio dos projetos
10
As reas de cultura anuais continuam escassas e raramente ultrapassam 2 ou 3 hectares por unidade familiar.
De fato, a demanda de mo-de-obra grande e essencialmente familiar e os contratos de meeiros so quase
inexistentes (fora aqueles com os fazendeiros). As roas e as tcnicas para as culturas so manuais. As cercas
necessrias proteo devem ser de madeira; logo sua construo e manuteno representam uma obrigao
significativamente onerosa com mo-de-obra, mesmo quando as cercas so construdas na poca das secas.

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pblicos de desenvolvimento. Seus animais pastam, durante a estao chuvosa, em

terras no cercadas e, na estao seca, alimentam-se da produo de forragem dos
pastos cercados. A presso sobre os recursos acarreta, ento, uma generalizao rpida
de cercamentos.
Conflitos eclodem freqentemente. Em alguns provocados, pela colocao selvagem de
cercas em terras alheias. Trata-se da grilagem11, que quase sempre acaba em banho de
sangue ou na resignao do proprietrio lesado. Outros tm como base novas regras
jurdicas: a lei do "p alto" especialmente exemplar a esse respeito. Enquanto
anteriormente a situao que prevalecia obrigava aquele que cultivava a proteger seus
campos, em 1964, em alguns municpios, como Pintadas e Ipir, no centro da Bahia, os
pecuaristas conseguiram fazer votar um decreto municipal para a aplicao de uma lei
federal, que obrigava os criadores a controlar seus animais, impedindo-os de vaguear.
Assim, em vez de cercar suas pastagens com 7 a 10 fios de arame farpado para impedir a
entrada de pequenos ruminantes, eles podiam reduzir o investimento a 4 fios, suficientes
para os seus bovinos, mas proibindo o deslocamento dos animais dos pequenos
criadores. Tal obrigao transformou-se, freqentemente, para aqueles que dispunham
dos meios, em apropriao: "a terra pertence quele que a cerca". Assim, surgiram
inmeros casos de grilagem, que foram seguidos de conflitos.
Os espaos diversificam-se. No Nordeste, eles so, hoje, geralmente divididos por cercas.
Os sistemas tcnicos de produo, suportes e conseqncias dessas transformaes,
evoluem. O desflorestamento e o cultivo das reas de Caatinga12 aumentam. Assistimos
generalizao das cercas de 3 ou 4 fios de arame farpado. Os pastos de gramneas
forrageais espalham-se consideravelmente. Eles permitem o aumento da capacidade de
pastoreio e, em certos casos, a reconverso para a produo leiteira. Essas evolues
so acompanhadas pelo crescimento rpido do nmero de pequenas propriedades rurais,
os minifndios. Na verdade, no h mais novos espaos a serem colonizados e os
patrimnios fundirios continuam a dividir-se em ritmo acelerado. Aqueles que no
conseguem se adaptar tornam-se assalariados agrcolas ou migram para o sul, industrial
e urbano, ou para as frentes pioneiras da Amaznia. O desmoronamento da cotao dos
produtos agropecurios de cultivos de sequeiro, a partir dos anos 80, provoca uma
reconverso de inmeros produtores para a pecuria, grande consumidora de espao.
Estas evolues e recomposies acontecem em um contexto fundirio muito incerto. At
os anos 80, a maioria dos pequenos ainda no possua ttulos de propriedade. Estas
imprecises legais acarretaram conflitos jurdicos nos quais se v o ressurgimento de
ttulos de propriedade datando da monarquia. Tais imprecises so acompanhadas por
uma ausncia de delimitao fsica: os limites fundirios esto freqentemente sujeitos a
conflitos. O aparato regulamentar do Estado deficiente, prevalecendo a lei do mais
forte.
em tal contexto que surge a irrigao, muito tardiamente, no Nordeste. Molle (1991 b)
11
Grilagem o nome dado apropriao fraudulenta de terras, frequentemente violenta, que se traduz pela
expulso dos ocupantes destas terras. Grileiro (aquele que se apropria das terras) e grilagem vm de grilo, pois
os fazendeiros que usavam essa prtica colocavam os falsos ttulos das propriedades em gavetas cheias de
grilos, para que ficassem amarelados.
12
O termo Caatinga formado por duas palavras da lngua Tupi que significam floresta branca, referncia a seu
aspecto durante a seca. uma formao extremamente diversificada em funo do tipo de solo e nela
encontram-se rvores e arbustos freqentemente providos de espinhos e do tipo caduciflios, que do
vegetao um aspecto sombrio e cinza durante a estao das secas; apresenta tambm plantas suculentas
(cactceas e euforbiceas), bromeliceas terrestres, coriceas e espinhosas, bem como uma capa herbcea
constituda de espcies anuais.

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evoca vrios fatores para explicar este atraso no desenvolvimento de uma sociedade
hidrulica. Segundo ele, a agricultura irrigada representa um estgio de intensificao da
atividade agrcola que no encontra, em absoluto, lugar em uma sociedade voltada para a
pecuria extensiva, desde o incio da colonizao. Dos fins do sculo 19 aos anos 70, as
polticas hdricas foram prioritariamente voltadas para o abastecimento de gua, seja para
os homens ou para os animais, graas construo de grandes barragens (ver o captulo
Manejo da gua nos sistemas de sequeiro). Molle (1991 a) lembra que a agricultura foi
desprezada, deixada nas mos dos ndios ou dos mestios, depois nas dos pees ou dos
meeiros. As caractersticas das estruturas scio-polticas regionais e locais que
predominaram at os anos 70 explicam, tambm, este atraso: a rigidez da estrutura
fundiria, desvios dos esforos empreendidos pelo governo federal, arcaismo e imobilismo
das estruturas sociais herdadas da colonizao.
Um interesse renovado pela agricultura familiar brasileira

Hoje, a agricultura familiar rene a maioria da populao rural. No Brasil, ela reagrupa
cerca de 6,5 milhes de unidades de produo agropecuria, mais da metade localizada
na Regio Nordeste (FAO, 1996). Sua importncia no somente social, mas tambm
econmica, tanto por sua presena de peso nos mercados de produtos alimentares
(milho, feijo, batata, banana, etc.) e de exportao (cacau, caf, laranja, etc.) quanto
pelos recursos e empregos que ela proporciona (Veiga, 1994). Alguns nmeros permitem
precisar essa importncia social e econmica. Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica -IBGE - (Censo 1985), as unidades agrcolas familiares ocupam 56% da
populao agrcola ativa, o que corresponde a 15 milhes de pessoas. Elas so
responsveis por cerca de 30% da produo agrcola nacional, por 22% do total da rea
agrcola (o tamanho mdio das unidades agrcolas no Nordeste de cerca de 13 ha - FAO,
1996). Entretanto, elas so beneficiadas com apenas 15% dos financiamentos pblicos.
No Nordeste, a agricultura familiar subsiste no contexto das rupturas e dos limites
ecolgicos, econmicos, tcnicos, sociais e polticos do modelo dominante (Tonneau et aI.,
1997). Ela ocupa, freqentemente, os espaos geogrficos e econmicos "desprezados"
pelos grandes proprietrios e empresas. Engloba, entretanto, ainda uma parte
significativa da populao nordestina, aproximadamente trs milhes de famlias, ou seja,
cerca de 40% das unidades agrcolas de todo o Brasil (FAO, 1996). Apesar de sua
importncia demogrfica e econmica, ela encobre uma realidade pouco conhecida:
somente h pouco tempo passa a ser objeto de ateno por parte dos organismos de
apoio ao setor agrcola.
As instituies pblicas de pesquisa e desenvolvimento implantadas nos anos 70
foram planejadas como instrumentos da poltica de modernizao que visava promover o
modelo da revoluo verde (variedades selecionadas, utilizao intensa de adubos e
pesticidas, irrigao, mecanizao, etc.). Elas foram globalmente eficazes e a produo
agrcola aumentou consideravelmente. A modernizao foi, porm, seletiva e fonte de
marginalizao social e geogrfica. Os esforos de modernizao da agricultura no
puderam impedir a concentrao dos investimentos pblicos e privados e a
marginalizao da agricultura familiar, salvo por algumas situaes isoladas. Desde
meados dos anos 80, essas instituies constatam que no conseguem acompanhar a
demanda da agricultura familiar no mbito social, econmico e mesmo tcnico. Elas
entram em processo de avaliao e de redefinio de suas metas (Abramovay, 1998), e
concedem uma ateno particular ao contexto econmico e s condies ecolgicas da
produo (meio ambiente e qualidade dos produtos).

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A Embrapa, principal entidade brasileira de pesquisa agronmica, reconhece que a

pesquisa se mostrou ineficaz em virtude da orientao de seus trabalhos que, como nos
pases desenvolvidos, visavam concepo de modelos com alta produtividade biolgica
e com grande utilizao de insumos, sem levar em conta a diversidade ecolgica
(Embrapa, 1994a). A exclusividade concedida s pesquisas disciplinares realizadas em
estao experimental no levava em considerao as condies de produo. Os
programas de pesquisa trataram por muito tempo de uma cultura ou de um produto em
particular, sem valorizar a diversificao da produo da unidade agrcola nem as
pesquisas econmicas e sociais sobre as "racionalidades" dos produtores e sobre os
processos de inovao. Enfim, os produtores e os agentes de desenvolvimento no
tinham vnculos com a definio e a aplicao prtica dos temas e das atividades de
pesquisa.
"A modernizao provocou modificaes indiscutveis das caractersticas tcnicas e
econmicas da agricultura brasileira, porm no foi capaz de faz-Io sem a excluso de
um nmero significativo de pequenos produtores; este modelo de desenvolvimento,
apesar do aumento da produo global, traduziu-se por uma deteriorizao dos mercados
urbano e rural do emprego, pelo aumento dos preos dos alimentos perecveis, pela
marginalizao de mais de dois teros da populao rural, pela degradao do meio
ambiente, pela ocupao desordenada do territrio nacional." (Embrapa, 1994a). Essa
constatao leva a propor dispositivos especficos de apoio agricultura familiar, que
seriam justificados pelas evolues recentes do mundo agrcola e pelo contexto poltico.
A agricultura familiar est cada vez mais presente nos discursos. Um consenso poltico
real manifesta-se em torno do apoio que ela deveria receber. Os objetivos so, em geral,
criar empregos, reduzir o xodo rural, diminuir os preos dos alimentos perecveis,
reorganizar o espao, manejar os recursos naturais de modo sustentvel e atenuar a
misria. Entre outras coisas, as instituies questionam-se sobre as formas que esse
apoio poderia tomar para ser eficaz e sobre as condies da implementao de um
programa de reforma agrria. Entretanto, as divergncias sobre as modalidades de
implantao de um conjunto coerente de aes so importantes.
Ao Estado e s instituies faltam, principalmente, informaes e dados sobre as
mltiplas realidades encobertas pelo termo genrico "agricultura familiar". As condies e
as formas de acmulo e da reproduo da agricultura familiar e a gesto de sistemas
diversificados so, por exemplo, temas pouco explorado. A insuficincia dos
conhecimentos disponveis deixa o caminho livre para debates antes de tudo ideolgicos.
Entre a necessria redistribuio inter e intra-regional e a adaptao forada a um
mercado competitivo, entre duas vises, uma social e outra neoliberal, o discurso
inflamado freqentemente toma a dianteira.
Essa sntese adota um caminho diferente. Ela tem por objetivo ancorar a anlise no
diferente e no complexo, quer no campo tcnico, econmico ou social.

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Origem e papel dos sindicatos

Altamiro Borges13
Desde a diviso da sociedade em classes, aps a superao da comuna
primitiva, a histria das sociedades marcada pela luta entre explorados e exploradores.
Isto ocorreu no sistema escravista, no modo de produo asitico, no feudalismo e ocorre
at hoje no capitalismo. nesse ltimo sistema econmico, entretanto, que a luta de
classes atinge a sua plenitude.
O Sindicato, objeto de nosso estudo, um fenmeno tpico desse sistema.
Ele s surge no modo de produo capitalista. A palavra surge do francs - syndic - que
significa representante de uma determinada comunidade. Com a queda do feudalismo
na Europa, num longo processo iniciado a partir do sculo 17, a sociedade se divide
claramente em duas classes. De um lado, a burguesia, dona dos meios de produo instalaes, mquinas, matrias primas etc. O termo burguesia deriva de burgos, que
eram as pequenas localidades nos arredores dos feudos, onde viviam os comerciantes e
os artfices - os germes dos futuros industriais. Do outro, o proletariado, desprovido de
tudo, obrigado a vender a sua fora de trabalho aos capitalistas. A expresso proletariado
vem do latim da antiga Roma e designa os cidados que viviam beira da misria e que
tinham uma prole numerosa.
Lnin, dirigente da revoluo russa de 1917, sintetiza de maneira simples as
caractersticas desse sistema. Denomina-se capitalismo a organizao da sociedade em
que a terra, as fbricas, os instrumentos de produo etc., pertencem a um pequeno
nmero de latifundirios e capitalistas, enquanto a massa do povo no possui nenhuma
ou quase nenhuma propriedade e deve, por isso, alugar sua fora de trabalho. Os
latifundirios e industriais contratam os operrios, obrigando-os a produzir tais ou quais
artigos que eles vendem no mercado. Os patres pagam aos operrios exclusivamente o
salrio indispensvel para que estes e suas famlias mal possam sub-existir. Tudo o que o
operrio produz acima dessa quantidade de produtos necessria a sua manuteno, o
patro embolsa isso: isso constitui o seu lucro. Portanto, na economia capitalista, a massa
do povo trabalha para os outros, no trabalha para si, mas para os patres, e o faz por um
salrio. Compreende-se que os patres tratem de reduzir o salrio, quanto menos aos
operrios, mais lucro lhes sobra. Em compensao, os operrios tratam de receber o
maior salrio possvel para poder sustentar sua famlia com uma alimentao abundante
e sadia, viver numa boa casa e no se vestir como mendigos. Portanto, entre patres e
operrios h uma constante luta pelo salrio.
dessa luta cotidiana, inerente ao capitalismo, que surgem as primeiras
formas de organizao dos trabalhadores. Elas nascem como resultado do esforo
espontneo dos operrios para impedir ou atenuar a explorao. No aparecem por
inspirao de subversivos, como a burguesia propaga, mas sim por uma necessidade
natural dos que vivem de salrio. Para elevar os seus lucros, o capitalista necessita extrair
o mximo de mais-valia, que o trabalho excedente no repassado ao operrio na forma
de salrio.
13
Jornalista

- 51 -
Essa a lgica do sistema, em que a concorrncia leva os empresrios a

uma incessante busca por maiores lucros - com a reduo dos custos operacionais e a
elevao da produtividade. Por sua vez, os trabalhadores tm a necessidade de lutar pela
diminuio da taxa de mais-valia, pelo aumento do seu poder aquisitivo, e por condies
humanas de trabalho. Nessa luta, o operariado conta com a vantagem de se constituir em
grande quantidade.
Para cumprir esse papel, os sindicatos se tornam centros organizadores dos
assalariados, focos de resistncia explorao capitalista. Num primeiro momento, eles
vo congregar os operrios das oficinas e das fbricas, os que produzem diretamente as
riquezas - o setor dinmico da sociedade capitalista. Posteriormente, com o
desenvolvimento do prprio sistema, eles se generalizam, atingindo outros setores
econmicos. Para Marx, se os sindicatos so indispensveis para a guerra de guerrilhas
cotidianas entre o capital e trabalho, so tambm importantes como meio organizado
para a abolio do sistema de trabalho assalariado.
Bero do capitalismo
Os primeiros sindicatos nascem exatamente na Inglaterra - considerada o
bero do capitalismo. Foi nesse pas que se realizou a primeira revoluo burguesa da
histria - dirigida por Cromwell, em 1640. Aps muitas marchas e contramarchas, a
burguesia se consolidou no poder, acumulou capital e pode realizar a primeira revoluo
industrial - no sculo 18. O capitalismo ingls vai viver a partir da um intenso processo de
desenvolvimento, com a superao do trabalho artesanal, posteriormente da produo
manufatureira e, a partir da introduo de novas mquinas, com o surgimento das
grandes fbricas. nesse momento, meados do sculo 18, que o capitalismo encontra
plenas condies para se expandir e virar o sistema predominante.
O desenvolvimento do capitalismo deixar evidente a contradio desse
sistema. Para extrair a mais-valia, fonte dos lucros, a burguesia inglesa impor jornada de
trabalho que atingiam at 16 horas dirias. Os salrios sero os mais reduzidos e as
condies de trabalho, as mais precrias. Com o objetivo de atrair mo-de-obra livre, ela
promover os famosos cercamentos no campo, nos sculos 17 e 18, expulsando os
servos das glebas rurais para torn-los homens livres, aptos ao trabalho assalariado.
Nesse perodo, so constitudos enormes contingentes de desempregados nos centros
urbanos, que Marx chamar de exrcito industrial de reserva, como forma de baratear o
custo do trabalho atravs da concorrncia.
A introduo das novas mquinas, que representa a consolidao definitiva
desse novo modo de produo, tambm agravar as contradies entre capital e trabalho.
Atravs desses novos instrumentos, a burguesia golpeia os artesos e suas corporaes,
que tinham grande poder de barganha. Com as mquinas, ela no necessita mais de mo
de obra especializada do arteso, pode introduzir a mulher e o menor no mercado de
trabalho, com salrios mais aviltados e em piores condies de trabalho. Leo Huberman,
no livro Histria da Riqueza do Homem, descreve esse brutal processo de rebaixamento
do nvel profissional. Ele cita, por exemplo, o depoimento de uma criana de 11 anos a
uma comisso do parlamento ingls, em 1816: Sempre nos batiam se adormecamos. O
Capataz costumava pegar uma corda da grossura do meu dedo polegar, dobr-la e dar-lhe
em ns. Trabalhei toda a noite, certa vez.

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Todas essas condies de explorao, prprias do novo sistema econmico,

vo gerar resistncias entre os explorados. Esse processo de luta passar por longas
experincias. As greves e os sindicatos, por exemplo, no aparecero num estalo de
dedos. Antes, a classe operria passar por um longo processo de aprendizado at
encontrar as formas mais eficientes de luta e concluir que sua unio fundamental para
se contrapor ao poder do patronato. Um das principais formas de luta foi o Luddismo,
tambm conhecido como o movimento dos quebradores de mquinas. Inexperiente, a
jovem classe operria viu nas mquinas o seu principal inimigo. Afinal, aparentemente a
mquina que era responsvel pelo desemprego dos trabalhadores especializados, pela
insero da mulher e do menor nas fbricas em condies degradantes etc.
O termo Luddismo deriva do nome do operrio txtil Ned Ludd, que
trabalhava numa pequena oficina em Nottingham, cidade prxima de Londres. Segundo
pesquisas, esse operrio destruiu totalmente os teares mecnicos da fbrica num sinal de
revolta contra os efeitos da Revoluo Industrial. Sua atitude, apesar de individual, refletia
o estado de esprito dos arteses. Em pouco tempo, seu gesto foi imitado em vrias
cidades da Inglaterra e atingiu tambm a Frana. Entre 1811 e 1812, os Luddistas
espantaram a burguesia, informa Jos Cndido Filho, autor do livro O Movimento
Operrio: O Sindicato e o Partido. O parlamento Ingls, que nunca tratara da questo
operria, discutiu o assunto e aprovou, em 1812, uma lei que punia com a pena de morte
os quebradores de mquinas.
A legislao repressiva no conteve o Movimento Luddista, que quatro anos
depois foi retomado com novas mquinas quebradas em Londres, Glasgow, Newcastle,
Preston, Dundee e outras cidades. Segundo Jos Cndido, os Luddistas ingleses
costumavam cantar uma msica que se tornou conhecida, quando quebravam as
mquinas. De p ficaremos todos/E com firmeza juramos/Quebrar tesouras e vlvulas/E
arrasar todas as mquinas. A revolta operria repercutiu tambm entre a
intelectualidade da poca, que passou a dar maior ateno s condies de vida e de
trabalho do proletariado. Dessas primeiras lutas da classe operria nasceram belos
escritos e poemas, como o de Shelley, Os homens da Inglaterra, reproduzido no livro de
Leo Huberman, A Histria da Riqueza do homem.
Aos poucos, entretanto, o Luddismo comeou a ser superado como forma de
luta da jovem classe operria. Mas experiente, ela constatou que no era a mquina a
sua inimiga, mas sim o uso que o patro fazia dela. Que era um erro se contrapor ao
desenvolvimento do prprio conhecimento humano, expresso os avanos da tecnologia. O
movimento dos quebradores de mquinas tambm caiu no isolamento diante da
sociedade, reduzindo-se a pequenos grupos de trabalhadores que destruam mquinas e
espancavam os cientistas que as inventavam. A prpria burguesia que num primeiro
momento aprovou a pena de morte, comeou a dar sinais de assimilao dessa forma de
luta. nesse perodo que se generalizava o seguro de patrimnio na Inglaterra e alguns
patres inclusive so flagrados destruindo suas mquinas para adquirir outras mais
modernas.
Outra forma de luta que ser utilizada na infncia da classe operria, ser o
boicote - palavra que deriva do nome de um oficial ingls encarregado de administrar os
negcios do conde Erne, da Irlanda, Sir Boycott era conhecido por seus mtodos
truculentos no tratamento com os empregados. Ele se recusava a negociar e os
trabalhadores passaram a fazer o mesmo, propondo que os moradores do povoado no

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consumissem os produtos do Conde Erne. Este teve um grande prejuzo e afastou o oficial
ingls do cargo. A sabotagem tambm ser usada nesse perodo como mecanismo de
presso dos trabalhadores por seus direitos. O termo tem origem francesa e significa
"tamanco". Os operrios franceses usavam esse tipo de calado para danificar as
mquinas, emperrando a produo.
O salto na ao desse jovem proletariado vai se dar com o recurso da greve uma forma de luta mais avanada para pressionar o patronato. Segundo Jos Cndido, A
origem do termo, liga-se Praa da Greve (place de grve), atualmente praa do Hotel De
Ville, em Paris. Quando desempregados ou para tratarem de assuntos relativos ao
trabalho, os operrios costumavam reunir-se ali. Faire grve (fazer greve) significava,
portanto, reunir-se na praa da greve. A greve foi o recurso de luta de maior eficcia nesse
perodo, tanto na Inglaterra, como nos demais pases em que o capitalismo foi
introduzido. Esse recurso se espalhou pelo mundo, sendo encarado de diversas formas.
Para alguns, defensores da manuteno do sistema capitalista, como simples mecanismo
regulador do mercado de trabalho. Para outros, no caso dos Anarquistas, como um fim em
si mesmo. A greve tudo, dir Bakunin - um dos principais tericos do movimento
crata.
J para os revolucionrios, a greve ser vista como uma das principais
armas na luta de guerrilha entre capital e trabalho e como poderoso instrumento de
elevao da conscincia e do nvel de organizao do proletariado. O dirigente da
revoluo russa de 1917, Vladimir Ilitch Lnin, escreveu um texto sobre as greves.
Sindicato Clandestino
nesse processo da luta que a classe operria sentir a necessidade de se
organizar. dele que surgiro os sindicatos que na Inglaterra tm o nome de trade-unions
- que significa unio de ofcio, de profisses. Essas jovens entidades de trabalhadores no
tero as mesmas caractersticas dos sindicatos atuais - que conquistaram o
reconhecimento legal, tm sedes, diretores afastados e gozam do direito de negociar com
o patronato. Pelo contrrio. No sculo 17, perodo de surgimento das trade-unions, elas
sero clandestinas, com muita dificuldade de atuao. A burguesia ver nelas um grande
perigo. Seu temor que elas unam o grande nmero de trabalhadores, at aqui dispersos
e vivendo em concorrncia entre si pelo emprego. H registro de associaes de
trabalhadores com carter sindical desde 1699. Nesse ano em Londres, uma greve dos
operrios txteis assustou o governo e a jovem burguesia - que ainda se constitua
enquanto classe. s no sculo 18, quando a revoluo industrial tomou impulso na
Inglaterra, que os sindicatos vo se generalizar para evitar seu crescimento, o parlamento
ingls aprova em 1799 a combination law, a lei sobre associaes que probe o
funcionamento de sindicatos.
A violncia da burguesia se dar em vrios terrenos. No campo legal, elas
sero proibidas. A primeira lei que garantir a livre associao dos trabalhadores s ser
aprovada em 1812, na cmara dos Lordes, em Londres. Alm de usar o aparato policial
do Estado para reprimir essas entidades, a burguesia inglesa - e posteriormente de outros
pases - tambm utilizar as milcias privadas. Os jagunos, que hoje so uma marca do
campo em nosso pas, j foram muito usados pelo patronato nos centros urbanos. Alguns
se tornaram famosos como o bando Pinkerton, dos EUA - uma poderosa agncia de
pistoleiros contratada para reprimir greves e assassinar lideranas operrias.

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Para se proteger dessa violncia, no inicio as trade-unions agem totalmente

na clandestinidade. As reunies so secretas; no h sedes sindicais, campanhas
massivas de sindicalizao, nem mesmo negociao direta com o patronato. Algumas
trade-unions inclusive formulam cdigos de participao, com normas para garantir a
sobrevivncia da entidade. Elas fixam a triagem dos trabalhadores que devem ser
convidados para as reunies clandestinas. A entidade dos txteis, por exemplo, prev um
perodo de observao de dois anos para avaliar se o trabalhador no dedo-duro,
infiltrado do patro. S depois ele convidado a participar das reunies. O seu cdigo fala
tambm de justiamento dos delatores, compondo um brao armado para amedrontar os
traidores em potencial.
Aos poucos, no entanto, as trade-unions inglesas vo se consolidando. Elas
dirigem mais greves, maiores protestos. Deixam o patronato num dilema. J que so
proibidas, o empresrio no tem como negociar em momentos de greve. Isso gera
grandes prejuzos, principalmente quando no h estoques e surgem encomendas de
produtos. Diante desse crescimento das lutas operrias, que o parlamento da Inglaterra
ir aprovar, em 1824, a primeira lei sobre o direito de organizao sindical dos
trabalhadores. Essa conquista permitir um poderoso aumento da fora do sindicalismo.
Em todos os ramos industriais formam-se trade-unions. Tambm surgem as caixas de
resistncias para apoiar financeiramente os grevistas.
O outro avano nesse perodo ser a organizao de federaes que
unificam vrias categorias. Em 1830 fundada a primeira entidade geral dos operrios
ingleses - a associao nacional para a proteo do trabalho. Ela reunir txteis,
mecnicos, ferreiros, mineiros e outras profisses. Chegar a ter cerca de 100 mil
membros e editar um peridico, A Voz do Povo. Na vanguarda do movimento operrio
ingls dessa poca estaro os txteis, principalmente os da concentrao industrial de
Lancashire. Em 1866, com o avano da industrializao em outros pases, ser realizado
o primeiro congresso internacional das jovens organizaes de trabalhadores de vrios
pases. Ela representar um grande salto na unidade dos assalariados, que ser
materializado com a fundao da associao internacional dos trabalhadores (AIT),
tambm conhecida como a primeira internacional.
Apesar de possibilitar um avano da organizao sindical, a lei de 1824
contraditria, tendo duas caractersticas distintas. Em primeiro lugar, reflete a prpria
presso organizada dos trabalhadores. Em segundo, tambm indica uma mudana
estratgica da burguesia inglesa. Tanto que a lei foi aprovada na cmara dos Lordes, que
reunia apenas a aristocracia inglesa. Com ela a burguesia procura novos mtodos para
controlar o movimento operrio. Ela no poderia abandonar o seu projeto de dificultar a
luta e a unio dos trabalhadores - fundamental para sua sobrevivncia enquanto classe.
Como no era mais possvel proibir as trade-unions, ela adota novos meios
de interferir. Como a histria vai demonstrar, mesmo legalizados, os sindicatos podem ser
reprimidos. Neste perodo, muitos industriais pressionaro os operrios exigindo a
renncia formal participao das trade-unions, como forma de garantir o emprego. A
fora policial continuar a ser acionada, deixando um rastro de sangue em toda a
trajetria do movimento sindical. A legalizao tambm permitir identificar as lideranas,
o que pode facilitar o trabalho de cooptao e corrupo - processo muito usado at hoje
pelo patronato. Alm disso, possvel implantar toda uma legislao de controle dos
sindicatos - como a que existiu no Brasil aps o governo de Getlio Vargas.

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Ainda nesse perodo, fruto da experincia concreta, o proletariado tambm

desenvolver a luta poltica, superando a presso apenas por reivindicaes de carter
econmico e especfico. Surge o movimento cartista na Inglaterra, que representou um
salto na ao operria. O nome deriva de uma carta, elaborada em 1837-38, em que os
trabalhadores reivindicam maiores liberdades polticas: direito de voto para todos,
abolio do sistema pelo qual s podiam se candidatar os que tivessem renda, voto
secreto etc. Em seu contedo, o cartismo j expressara a luta por liberdades
democrticas e socialistas. Ele ser duramente reprimido - com inmeros cartistas,
sofrendo processo criminal - de alta traio - e muitas condenaes.
Em outros pases, o proletariado participar de aes polticas, sendo a mais
clebre participao na Comuna de Paris. Essa foi a primeira experincia em que a classe
operria alcanou o poder poltico. Sua durao foi curta - de fim de maro a fins de maio
de 1871. Num primeiro momento, a sede do novo poder se instalou na Cmara Federal
dos Sindicatos franceses que tambm era o local de reunies da sesso parisiense da
AIT. Essa experincia, que no se alastrou e serviu de base para novos estudos dos
marxistas, foi violentamente reprimida. As tropas do exrcito francs, que pouco antes
havia sido derrotadas e tornadas prisioneiras pelos alemes, foram libertadas e colocadas
a disposio do governo da Frana, de Thiers, por ordem e Bismarck. A burguesia
superava as suas divergncias para esmagar o movimento operrio. A luta contra a
comuna durou uma semana. Mais de 14 mil combatentes foram mortos na guerra ou
foram sumariamente fuzilados; 5 mil operrios foram deportados e outros 5 mil
encarcerados.
O prprio Karl Marx, um dos idealizadores da AIT, j havia apontado essa
necessidade de ao poltica ao proletariado. O fim imediato dos Sindicatos concretiza-se
nas exigncias do dia a dia, nos meios de resistncia contra os incessantes ataques do
capital. Numa palavra, na questo do salrio e da jornada de trabalho. Essa atividade
no s justificada, como necessria. No podemos privar dela enquanto perdure o modo
atual de produo. Ao contrrio, preciso generaliz-la, fundando e organizando
sindicatos em todos os pases. Por outro lado, os Sindicatos, sem que estejam
conscientes disso, chegaram a ser o eixo da organizao da classe operria. Se os
sindicatos so indispensveis para a guerra de guerrilhas cotidianas entre o capital e o
trabalho, so tambm importantes como meio organizado para a abolio do prprio
sistema de trabalho assalariado.
Papel dos Sindicatos
Nessa primeira fase de existncia, o sindicalismo vai demonstrar que um
instrumento indispensvel para os assalariados. Com a expanso do capitalismo, que se
torna o sistema predominante a partir do sculo passado, os sindicatos vo se espalhar
pelo mundo. Deixam de ser um fenmeno na Inglaterra. Num processo dialtico, em que o
capital impera, suas contradies aparecem, as lutas operrias tm incio e,
conseqentemente, surgem os sindicatos. Todos os avanos sociais, mesmo que
pequenos ou parciais, sero fruto dessa luta e da formao dos sindicatos. Nada ser
dado de mo-beijada pelo capital; nada cair do cu. Cada nova reivindicao
apresentada pelos trabalhadores representa, num primeiro momento, a reduo da taxa
de mais-valia do patro. Por isso, depende de luta, de presso organizada. A histria da
legislao trabalhista no mundo ser a histria da luta de classes, em que os sindicatos
jogaro um importante papel.

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HISTRIA DO MOVIMENTO SINDICAL14

De 1964 aos nossos dias
O golpe militar de 1964 colocou s escuras os movimentos sociais e

grevistas que tiveram grande atuao no perodo 1959/1963. As fortes represses no
permitiram que entre 1964 e 1977 houvesse praticamente nenhuma greve ou outras
formas quaisquer de manifestao.
Os trabalhadores e trabalhadoras enfrentaram, desde a instaurao da
ditadura militar no Brasil em 1964, uma forte represso s organizaes que lutavam
contra as polticas salariais que arrochavam o poder de compra e as condies de vida de
toda a classe. O governo ditador procurou atacar as cpulas dos sindicatos realizando
intervenes nas organizaes, desmantelando as estruturas j construdas
anteriormente e impedindo qualquer tipo de articulao dos operrios que intusse a
formao de um grupo opositor organizado.
Mas, mesmo sobre forte presso os trabalhadores e trabalhadoras se
organizam e realizam, em 1967, a II Conferncia Nacional de Dirigentes Sindicais,
marcando posio contrria poltica de arrocho salarial e buscando construir junto aos
operrios as comisses sindicais de trabalhadores e trabalhadoras. No entanto, mesmo
com a manifestao contrria de alguns grupos de trabalhadores e trabalhadoras que
paralisavam isoladamente algumas fbricas afrontando e contestando a poltica
econmica do governo militar ditador, a luta sindical perdurou durante um grande perodo
do ps-64 sem atingir plenamente os seus objetivos.
O movimento dos trabalhadores e trabalhadoras organizados em sindicatos
ainda conseguiu causar grandes problemas para os ditadores em 1968, sobretudo, com a
greve dos trabalhadores e trabalhadoras da Belgo Mineira em Contagem-MG, e com os
metalrgicos de Osasco que, com um forte sindicato, desempenharam um papel
importante na organizao das aes dos trabalhadores e trabalhadoras.
As aes do governo tambm se tornavam duras em relao a qualquer
manifestao ou postura de contestao, por mais irrelevantes que fossem. Em 1969, o
Ministro Jarbas Passarinho atravs de um decreto intervm em vrios sindicatos,
afastando os seus dirigentes que, em sua opinio, no conseguiram disciplinar as
entidades com a ordem social vigente15.
Essa situao de perseguio de lideranas e de interveno nas entidades
por parte do governo ditatorial continuou, mas sem eliminar totalmente o germe da
subverso que se manteria vivo e crescente at o final dos anos 70, quando as
manifestaes ganham as ruas e o interior das fbricas.
Por outro lado, importante registrar o papel que a Unio Nacional dos
Estudantes (UNE) desempenhou nesse perodo. A UNE, fundada em 1937, tem
logicamente desempenhado um papel importante na histria poltica nacional. Em vrios
14
Cartilha de Formao CNTE. Jones Dori Goettert
15
Cf. SANTANA, 2001.

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momentos dessa histria, principalmente num passado recente, firmou-se como uma
entidade de fora poltica na coordenao das mobilizaes e aes dos estudantes.
No perodo ps-60, em que o pas viveu um momento poltico e econmico
conturbado, com a manifestao constante do operariado e com a insatisfao dos
trabalhadores e trabalhadoras rurais exigindo reforma agrria, a UNE procurava demarcar
as suas posies ideolgicas considerando, claro, a diversidade interna dos grupos que
a compunham, mas comungando com os ideais de transformao social (o que pouco
tempo depois colocaria a entidade na mira dos ditadores).
Apesar das suas vrias tendncias internas, que claramente se
posicionavam contrrias ao regime ditatorial militar imposto em 1964, e mesmo sendo
formada em grande parte por estudantes de classe mdia, um pouco distantes da dura
realidade vivida pelos trabalhadores e trabalhadoras, a UNE se uniu aos demais
oposicionistas ditadura (como o PCB, PSB, PTB, FPN, Confederao Geral dos
trabalhadores e trabalhadoras e as Ligas Camponesas), trilhando em conjunto o caminho
da luta pela redemocratizao.
A posio da UNE frente ao governo continuou sendo a de desaprovao,
organizando manifestaes e sofrendo uma violenta represso como resposta, que
procurava remodelar e enquadrar o movimento estudantil na nova ordem social ditada
pelos militares16.
A perseguio e represso sobre os estudantes, sindicalistas, trabalhadores
e trabalhadoras e intelectuais, acentuou-se drasticamente com o Ato Institucional nmero
5, o AI 5, de 1968.
O AI-5 anulou o Estado de Direito no Brasil firmando um governo de direita
autoritrio. Suas prticas, agora, estavam institucionalizadas; prticas de represso
poltica contra todos aqueles que pudessem ser enquadrados ou que se caracterizassem
minimamente como subversivos, como inimigos da ordem estabelecida. Uma ordem que
no trouxe para a maior parte da populao, e claramente para a grande parte da classe
trabalhadora, nenhuma melhora em suas condies de vida17.
Ao fechar o Congresso e instituir um bi-partidarismo que forjava uma falsa
idia de democracia com o MDB como oposio consentida ARENA, partido do
governo, a ditadura militar demonstrava ainda mais sua truculncia e arbitrariedade. J
para os militantes de esquerda envolvidos em aes polticas, manifestaes e
organizaes contrrias ditadura, o AI - 5 instaurou a priso arbitrria, a violncia sem
limites, tortura e, em diversos casos, o assassinato.
Mas, mesmo durante esse perodo vrios sindicatos tentaram, mesmo que
timidamente, orientar as bases para continuar reivindicando e se contrapondo s polticas
de arrocho salarial, atravs da organizao no cho das fabricas fazer frente ao
processo de controle sobre o aumento de salrios baseado no AI-5.
As greves comearam a ressurgir no ano de 1978, quando os trabalhadores
e trabalhadoras, j no mximo de sua condio de explorao e percebendo o momento
16
Cf. SANFELICE, 1986.
17
Cf. SEGAL, 2001.

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poltico favorvel, comeam a se manifestar e a exigir melhorias no salrio que

possibilitassem a melhoria das suas condies de vida e de trabalho. Essas
manifestaes aconteciam e continuaram seguindo esta lgica durante algum tempo, nos
momentos de negociao de salrios (a data base de cada categoria), que passou a ser o
momento mais propcio para o enfrentamento poltico, que tambm procurava abarcar
outras questes, alm das salariais.
As greves passaram a ter um crescimento anual considervel, envolvendo
cada vez mais categorias de trabalhadores e trabalhadoras e tendo frente os operrios
das fbricas produtoras de automveis, os metalrgicos. Nascia o novo sindicalismo. A
partir de 1978, constitui-se um amplo movimento social de massas, de democratizao
interna, de insero no processo de luta da democracia, de confronto com os limites
impostos pelo autoritarismo no Brasil ao pleno exerccio da cidadania dos trabalhadores e
trabalhadoras. O novo sindicalismo extrapolava, portanto, o terreno de suas funes
sindicais, e redefiniu-se em face do conjunto de agentes que, no Brasil, lutam pela
democracia: fala-se hoje, abertamente, que os trabalhadores e trabalhadoras so a
espinha dorsal do movimento democrtico brasileiro, porque sem eles qualquer
abertura ou liberalizao apenas reconstruiria o crculo vicioso da crise do regime
autoritrio18.
As manifestaes dos trabalhadores e trabalhadoras que se avolumam no
final da dcada de 70, e que tem o ABC paulista como palco inicial, esto ligadas no s
resistncia poltica contra a ditadura, mas tambm se contrapem s investidas polticoeconmicas do capital que arrochavam os salrios e aumentavam a explorao do
trabalho.
O acontecimento primeiro desse perodo de grande movimentao foi
greve dos trabalhadores e trabalhadoras da Saab-Scania, com incio em 12 de maio de
1978. Os operrios enfatizavam que a empresa no havia cumprido o acordo de
readmisso de trabalhadores e trabalhadoras dispensados em protestos anteriores, em
1977. O movimento alastrou-se extrapolando o ABC e chegando a outros municpios como
So Paulo e Osasco, acabando por atingir outros setores da economia, mesmo com a
deciso do Tribunal Regional do Trabalho de considerar a greve ilegal.
Estas manifestaes continuariam crescendo durante o ano de 1979, de
forma a aumentar a participao e a atuao dos trabalhadores e trabalhadoras na
poltica nacional. Com a greve iniciada em 1978 o movimento expande-se e ganha fora
em outros estados brasileiros, alcanando Minas Gerais, Rio de Janeiro e Rio Grande do
Sul. Contudo, em seu centro nervoso, o ABC paulista, que o movimento dos
trabalhadores e trabalhadoras assume outros patamares, indo alm das questes
trabalhistas dos primeiros movimentos e estabelecendo a bandeira da democratizao
poltica do pas19.
No incio de maro de 1979, os trabalhadores e trabalhadoras do ABC
entram em greve: so por volta de cinqenta mil trabalhadores e trabalhadoras parados. A
greve estende-se para o interior e o governo a declara ilegal; mesmo assim os
trabalhadores e trabalhadoras mantm a posio e conseguem novas adeses ao
18
MOISS, 1982, p. 31.
19
Cf. SANTANA, 2001.

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movimento que se espalha para o interior, e em alguns dias so mais de 170 mil
trabalhadores e trabalhadoras parados. Com o passar de dias de greve o Ministrio do
Trabalho resolve intervir na negociao, elaborando propostas que no convencem os
trabalhadores e trabalhadoras. O governo, ento, declara a interveno nos sindicatos e
deflagra uma srie de confrontos em praa pblica entre trabalhadores e trabalhadoras e
policiais. O movimento continua at o dia 27 de maro quando os trabalhadores e
trabalhadoras resolvem aceitar a proposta feita pelo patronato, que estabelecia o prazo
de 45 dias para negociao de um piso satisfatrio.
A insubordinao dos sindicatos e o crescimento do movimento grevista, que
continua nos anos 80 do sculo XX, tiveram ento como grande elemento aglutinador da
classe trabalhadora a questo salarial. A inflao crescente combinadas ao baixo
rendimento dos salrios deteriorava as condies de vida dos trabalhadores e
trabalhadoras, que viam o seu poder de compra diminudo a cada ms. nesse momento
de agitao e de organizao dos trabalhadores e trabalhadoras que surgem a Central
nica dos trabalhadores e trabalhadoras - CUT e o Partido dos Trabalhadores e
trabalhadoras - PT, sinalizando para uma nova forma de sindicalismo.
O PT surge como instrumento necessrio de organizao e de luta dos
trabalhadores e trabalhadoras na poltica nacional; contudo, sempre articulado a outras
formas de luta organizada como os sindicatos e demais associaes populares, sendo a
participao dos sindicalistas o elemento fundamental para a formao e a
caracterizao do partido. Segundo Ozai da Silva (2000), essa afirmao pode ser feita
com base na anlise da formao da primeira Comisso Nacional Provisria, de 1979,
que era composta por 12 dirigentes sindicais, dos 16 membros que a compunham.
O contexto de formao do Partido dos Trabalhadores, no comeo dos anos
80, tem como pano de fundo o crescimento dos movimentos sociais organizados no Brasil
e as intensas lutas dos operrios do ABC paulista, que colocavam em questo o regime de
governo autoritrio dos militares. O PT levanta bandeiras que extrapolavam as questes
salariais e que visavam transformaes polticas e sociais bastante profundas,
demarcando fortemente nesse perodo uma tendncia ideolgica socialista, que se
baseava de forma clara em um projeto poltico anticapitalista.
Ser, em especial, esta a tendncia do PT: a busca da democracia plena
exercida pela massa organizada e participativa, que tem gravado em seu manifesto de
fundao as idias bsicas de um projeto que visa construo de uma sociedade
igualitria, sem explorados nem exploradores20.
J a CUT - Central nica dos Trabalhadores, criada em 1983, ainda no
regime militar, aglutinava as correntes sindicais mais ativas, fazendo frente s polticas de
degradao das condies de vida da classe trabalhadora, estabelecendo-se nesse
perodo como uma importante organizao poltica e social e fazendo frente de forte
oposio ao governo Figueiredo e depois ao governo Sarney. A CUT tornou-se o inimigo
nmero um das polticas governistas e se firmava como a Central que aglutina o maior
nmero de entidades filiadas.
A ascenso da CUT, nos anos 80, assim como o crescimento do PT, na
esfera da poltica institucional, impulsionada pelo momento histrico-poltico de grandes
20
Cf. SILVA, 2000.

- 60 -
transformaes, com o fim da ditadura e com a crise do Estado e da economia

hiperinflacionada. Nesse perodo, de acordo com Alves (2000), o sindicalismo brasileiro
caminha na contramo dos sindicatos no resto do mundo, inclusive em relao a alguns
pases na Amrica Latina como a Argentina. Enquanto nesses pases os sindicatos
entravam em depresso por falta de participao e por perder poder poltico, no Brasil
vivia-se o que se denominou a dcada de exploso do sindicalismo.
Com uma atuao poltica constante, a CUT procurou na dcada de 1980,
firmar um projeto de organizao e ao dos trabalhadores e trabalhadoras, classificado
como sindicalismo defensivo, mantendo uma postura reivindicatria e que tinha como
principal instrumento de ao e presso e a greve. Com as mudanas polticas e
econmicas ocorridas at o comeo dos anos 90, com a implantao do modelo
econmico neoliberal, a CUT procurou estabelecer, aps o seu IV Congresso realizado em
So Paulo, em 1991, uma ao estratgica mais propositiva, elaborando propostas de
polticas que poderiam ser discutidas em fruns que contassem com a presena de
representantes no s dos sindicalistas, mas tambm do governo e do empresariado.
Antes de prosseguirmos, importante destacar a criao das duas outras
maiores Centrais Sindicais brasileiras: a CGT Confederao Geral dos Trabalhadores e
trabalhadoras e a FS Fora Sindical.
A Confederao Geral dos Trabalhadores - CGT21, segundo informaes em
seu site, uma sigla histrica, datando de 1929, quando foi criada a Confederao Geral
dos Trabalhadores e trabalhadoras Brasileiros passando por mudanas, em 1945, passou
a Confederao Geral dos Trabalhadores e trabalhadoras; em 1962, para Comando Geral
dos Trabalhadores e trabalhadoras (esmagado pelo golpe de 1964); em 1986, para
Central Geral dos Trabalhadores e trabalhadoras (incio da reestruturao) e 1988, para
Confederao Geral dos Trabalhadores e trabalhadoras.
A CGT, hoje abrange todo territrio brasileiro, com filiais em 21 Estados e
conta com 1.056 entidades sindicais, filiadas que representam 8.669.000 trabalhadores
e trabalhadoras (dos quais 30% so sindicalizados, o que corresponde a 2.600.000
filiados), representados por: 1.017 sindicatos de base; 04 confederaes nacionais e 35
federaes nacionais /regionais e estaduais
A Fora Sindical22, segundo informaes em seu site, foi criada em 1991 a
partir de Congresso em So Paulo, surge a partir de crticas ao sindicalismo em curso no
Brasil. De um lado, a crtica recaia sobre um sindicalismo de radicalismo estril23
(crtica, em especial, CUT) e, por outro, sobre um sindicalismo de conformismo
paralisante. A superao dessas formas de sindicalismo seria possvel na medida em
que se lanasse o movimento dos trabalhadores e trabalhadoras brasileiros
modernidade, para construir uma central forte, capaz de endurecer quando preciso, mas
tambm de saber negociar, autnoma, livre, pluralista, aberta ao debate interno e com a
sociedade.
A Fora Sindical passou, ento, a empreender esforos no sentido de
pragmatizar as lutas com conquistas reais para os trabalhadores e trabalhadoras. O
21
Site: www.cgt.org.br
22
Site: www.forasindical.org.br
23
A referncia base das informaes sobre a Fora Sindical foi o site da Central.

- 61 -
Centro de Solidariedade ao (a) trabalhador (a), a Qualificao Profissional, o 1 de Maio

pelo Emprego em 1998, e o 1o de Maio pelo Brasil por Emprego, Educao e
Qualificao Profissional, em 1999, assim como a luta pela aposentadoria, pelas
grandes reformas previdenciria, agrria, do judicirio, poltica, fiscal e sindical e pela
flexibilizao das leis trabalhistas dando-se status negociao livre entre
empregadores e empregados com o apoio dos sindicatos e das centrais, foram
resultados dessa forma de se construir e de se fazer sindicalismo. A Fora Sindical se
assenta sobre um discurso que acentua o moderno, a pluralidade e a democracia.
Mesmo que o processo de surgimento e desenvolvimento do novo
sindicalismo no tenha sido suficiente para desmontar totalmente a estrutura sindical
corporativa erigida desde os anos 30, tendo em vista que suas bases fundamentais
como o imposto sindical, o monoplio da representao pelo sindicato, o princpio da
unicidade sindical e a estrutura confederativa foram mantidas, ele permitiu um
significativo aumento da liberdade de organizao e ao sindical. Na verdade, embora a
proposta pela qual os setores de ponta do sindicalismo vinham lutando ao longo de todos
esses anos de superao da estrutura sindical corporativa e de sua substituio por
uma institucionalidade sindical democrtica, baseada no contrato coletivo de trabalho
tivesse sido derrotada pelo empresariado e pelos setores mais conservadores do prprio
movimento sindical, suas lutas deixaram marcas24 profundas.
Pode-se afirmar, nesse sentido, que o movimento sindical brasileiro esteve
na contramo da tendncia histrica predominante durante a dcada de 1980, ao
conquistar uma capacidade de interveno poltica indita na histria do pas, quando,
em nvel internacional, os sindicatos viviam um processo generalizado de
enfraquecimento25.
Essa resistncia dos trabalhadores e trabalhadoras ia de encontro s
polticas de explorao do trabalho estabelecidas pelo capital industrial brasileiro da
poca, que se utilizava dos baixos salrios pagos ao operariado como principal elemento
da competitividade da indstria nacional. Com isso, conseguia colocar seus produtos no
mercado a um preo menor que os internacionais. O aumento de salrio requerido pelos
trabalhadores e trabalhadoras, portanto, no era visto como um bom negcio para o
capital.
Apesar do crescimento e da fora do movimento operrio dessa poca, a
classe trabalhadora, sobretudo o operariado fabril dos anos 80, comeava a sofrer as
transformaes nas relaes de trabalho e de produo que sinalizavam para
transformaes que iriam reestruturar o processo produtivo fabril. Essa reestruturao
tinha como um de seus principais aspectos a insero de novas tecnologias que visavam
diminuio quantitativa da explorao da fora de trabalho e a verticalizao da
explorao qualitativa, tornando-se um dos elementos mais importantes da constituio
da hegemonia do capital sobre o trabalho nos anos 80 e 90 do sculo XX.
Essa reestruturao produtiva do capital que comeava a se desenhar no
Brasil nos anos 80 e que j estava a pleno vapor nos pases de centro da economia
capitalista, vinha a reordenar a organizao e a gesto da produo fabril que at ento
24
LEITE, 1997, p. 17.
25
LEITE, 1997, p. 17.

- 62 -
estava montada totalmente nos moldes do esquema de produo taylorista/fordista.

Nesse modelo o descontentamento e a organizao dos operrios era crescente,
colocando em risco o processo de acumulao e reproduo do capital.
Para os capitalistas, esse era o comeo da implantao da acumulao
flexvel baseada no toyotismo, organizao do processo produtivo criada no Japo e
exportada como modelo para os demais pases capitalistas, e que ganharia fora no Brasil
a partir dos anos 90, com a abertura e a liberalizao da economia realizada por
Fernando Collor de Mello.
Esse novo arranjo do capital encontra ainda uma fora de trabalho
organizada, que procurava fazer resistncia ao avassaladora do capital. Uma das
formas de resistncia foi proposio da instalao das Comisses de Fbrica e a
interveno sindical no processo de deciso da insero de novas tecnologias no
processo produtivo, procurando minimizar os danos e os prejuzos que o operariado
sofreria com esse novo modelo de produo. Mas, o ritmo de instalao das novas
tecnologias foi bastante forte e agravado pela falta de condio e de tempo que os
trabalhadores e trabalhadoras tinham para se contrapor a esse movimento. que, se
esse movimento seguiu um processo temporalmente mais lento nos pases de primeiro
mundo, possibilitando a luta dos trabalhadores e trabalhadoras concomitantemente s
transformaes, no Brasil as transformaes aconteceram rapidamente, com a
reformulao tecnolgica de parques industriais em pouqussimo tempo.
Devemos lembrar que, o perodo de 1980 a 1990, marcado pelo fim da
ditadura militar (1985), e pela instalao de um governo civil proclamada como a
retomada da democracia no Brasil. Por outro lado, a dcada foi tambm um perodo de
inflao muito alta e de recesso econmica com aumento do desemprego, fatores que
colaboraram para uma diminuio das aes reivindicatrias dos trabalhadores e
trabalhadoras que se viam pressionados pelo crescente desemprego estrutural.
Um dos mais importantes fatos desse momento foi, sem dvida, o processo
eleitoral que elegeria, pelo voto direto, o novo presidente do Brasil. Em 1989 tivemos o
enfrentamento, no segundo turno, de duas frentes bastante diferentes. Uma que tinha
como candidato Lus Incio Lula da Silva, ex-lder operrio e um dos fundadores do PT,
que contava com o apoio de uma ampla gama de organizao dos trabalhadores e
trabalhadoras, sindicatos e demais organizaes; do outro lado, era candidato Fernando
Collor de Melo, fantoche criado pela burguesia e pelo poder poltico conservador e demais
larpios nacionais, com amplo e irrestrito apoio da imprensa nacional (leia-se Rede
Globo).
O desfecho no poderia ser pior: Fernando Collor de Melo eleito presidente
com o discurso da necessidade da abertura econmica. Implanta uma poltica de
importao de bens de consumo e de produo, dando os primeiros retoques para
liberalizao da economia ao iniciar o processo de privatizao das empresas estatais
brasileiras. Dois anos depois tem o mandato cassado por corrupo. Mas o estrago j
estava feito.
O processo de abertura da economia brasileira seguiu tornando-se mais
agudo com os governos posteriores. claro que os prejuzos desse processo foram
transferidos para a classe trabalhadora, que mais uma vez se viu arcando com o nus

- 63 -
necessrio a ser pago para o bom desempenho dos indicadores da economia nacional,
agora na era da mundializao dos capitais.
Nesse sentido, a situao do movimento operrio muda significativamente
com a chegada dos anos 90. A poltica econmica neoliberal inaugurada pelo governo
Collor em 1990 jogou o pas numa profunda crise recessiva, aumentando de maneira
extremamente rpida os nveis de desemprego no pas, ao mesmo tempo em que, ao abrir
abruptamente a economia brasileira, forou as empresas a acelerar seus processos de
reestruturao produtiva, gerando novos desafios para os quais o movimento sindical, de
maneira geral, no se encontrava preparado26.
A partir de 1994, com a eleio do Presidente, Fernando Henrique Cardoso,
a poltica adotada foi a de continuidade da implementao das polticas neoliberais
iniciadas por Fernando Collor de Melo, com o governo se empenhado em seguir
amplamente a cartilha do Fundo Monetrio Internacional, privatizando as empresas
estatais, diminuindo gastos na esfera social e contribuindo na soma das transformaes
estruturais do processo de produo capitalista em nvel mundial. Com as dificuldades
polticas e econmicas conjunturais locais, tem-se um aumento da miserabilidade de
grande parcela da populao brasileira.
Neste novo contexto de reestruturao do capital mundial, houve um
nmero crescente de trabalhadores e trabalhadoras brasileiros vivendo o drama do
desemprego, um fenmeno que afetou e afeta, sobretudo as regies de grandes
indstrias, como a automobilstica. Mas, que tem reflexos, tambm, noutras regies e
setores do pas devido implantao de polticas econmicas que abrem o mercado
brasileiro para produtos externos, diminuindo o consumo de produtos internos e
desencadeando um processo gerador de mais desemprego. Conseqentemente, mais
trabalhadores e trabalhadoras buscam na informalidade formas de ocupao.
A implementao pelo governo federal de um modelo poltico econmico
centrado no neoliberalismo, tornou a relao entre capital e trabalho mais injusta no
Brasil, favorecendo sobremaneira o primeiro. Montado no discurso de gerao de postos
de trabalho, as aes do governo FHC procurou estimular o surgimento de relaes de
produo, que se contrapunham s Leis Trabalhistas vigentes. Com a criao de contratos
temporrios que deixaram o trabalhador e a trabalhadora desprovidos de qualquer direito,
impedindo que este tivesse qualquer benefcio estipulado por Lei. Isso acabou barateando
o custo do Trabalho para o Capital.
As transformaes do modo capitalista de produo tm se realizado no
Brasil com mais fora no mbito da implantao de polticas de cunho neoliberal e
procuraram, dentre outras aes, acabar com os entraves gerados pelas leis
trabalhistas na relao Capital/Trabalho, garantindo s empresas maior flexibilidade no
uso e desuso da fora de trabalho, sem impedimento legal e reduzindo a contestao no
campo institucional formal por parte dos sindicatos.
As aes das instituies governamentais revelaram a face intervencionista
das instncias burocrticas do Estado, que de acordo com os princpios liberais no
deveria intervir no movimento do mercado, mas o faz, desde que seja para utilizar o poder
poltico institucional para a otimizao das condies de reproduo do Capital.
26
LEITE, 1997, pp. 17-18.

- 64 -
Nesse perodo, ficou evidente uma outra contradio na forma de atuao

do Estado, no trato das questes relativas ao Trabalho e economia informal. Enquanto o
discurso oficial pregava a regularizao e a regulamentao dos trabalhadores e
trabalhadoras e das transaes econmicas informais, o discurso ideolgico que
sustentava as aes governamentais estava fundado no liberalismo econmico, que tem
como diretriz a desregulamentao, que precariza o emprego e, conseqentemente, reduz
o poder de luta organizada da classe trabalhadora, se refletindo no esvaziamento dos
sindicatos.
Desta forma, tornou-se crescente o desemprego, o que colabora para a
degradao das condies de trabalho daqueles que continuam formalmente
empregados. Os que continuam formalmente empregados passam, neste contexto de
precarizao das relaes de trabalho, a sofrer presses sobre os seus salrios e seus
direitos trabalhistas, cuja existncia passa a ser denunciada como obstculo expanso
do emprego formal27.
O fenmeno crescente do desemprego e da precarizao do trabalho, longe
de serem uma anormalidade pelas foras econmicas e polticas dominantes, so vistos,
at pelos discursos oficiais, como conseqncias naturais da nova ordem poltica e
econmica estabelecida para a organizao e participao dos atores econmicos no
mercado capitalista.
Pautado em pressupostos liberais, o governo FHC sempre procurou justificar
a aceitao do crescimento contnuo da precarizao das relaes de trabalho
alimentando uma poltica de desregulamentao do mercado, como forma de evitar o
aumento do desemprego, que de outra maneira s poderia ser conseguido com o
crescimento econmico. Neste sentido, os pronunciamentos e as atitudes tomadas pelo
governo, foram de estimular a informalidade e a precarizao do trabalho. Esse fato pode
ser constatado se analisarmos os projetos que visavam modificaes nas leis que regiam
os contratos de trabalho, ou que permitiam que houvesse contratos de trabalho que no
atendessem aos princpios da legislao, estimulando a ampliao das condies para o
aproveitamento e explorao da fora de trabalho, contando muitas vezes com a
participao de algumas organizaes sindicais.
Desta forma, fica evidente o desmonte do j insuficiente aparato
institucional de proteo ao trabalhador e a trabalhadora, frente intempries do
mercado e das investidas extremas de espoliao dos empregadores.
Esta situao demonstra o poder de influncia da classe dominante sobre os
aparelhos do Estado, que se reconfiguram modificando a legislao ou mesmo
desobedecendo-a, para melhor colaborar com o atual contexto organizativo do Capital. O
mesmo Estado que em outros momentos procurou mostrar-se como mediador ou
imparcial frente ao confronto Capital X Trabalho, corrobora sem disfarce sua vinculao
com o Capital.
Assim, no crescimento do desemprego, do trabalho informal, da
desregulamentao e do desmantelamento do aparato institucional que garantia alguns
direitos bsicos classe trabalhadora, que se mostra o desgaste e a fragilidade das
atuais formas de organizao dos trabalhadores e trabalhadoras, que so em sua maior
27
Cf. SINGER, 1998.

- 65 -
parte sindicatos que organizam, representam e defendem os direitos de determinada

categoria28.
Combinada a terceirizao ao desemprego, a precarizao torna-se um
elemento corrosivo da base sob a qual se assenta a legitimidade e representao dos
sindicatos, que por serem reconhecidamente institucionais trabalham dentro de normas
que no permitem, ou no tornam interessante, organizar os trabalhadores e
trabalhadoras que esto fora do mercado de trabalho formal, seja pelo desemprego ou
pela informalidade.
Como instituio, os sindicatos, esto fracionados para representar as
diferentes categorias, organizando, em tese, estes trabalhadores e trabalhadoras,
tambm legalmente contratados como uma fora conjunta frente ao capital. Logicamente,
temos que considerar a fragmentao existente entre os sindicatos institudos de acordo
com a categoria de trabalho, pois como sabemos os sindicatos acabam por representar
um fragmento da classe trabalhadora, uma categoria especfica e no a todos os
trabalhadores e trabalhadoras. Esta fragmentao colabora para que os problemas
enfrentados por determinada categoria que cumpre sua funo na diviso social do
trabalho, parea no dizer respeito a outras categorias de trabalhadores e trabalhadoras,
o que tem impedido por vezes a participao conjunta de toda a classe trabalhadora em
suas reivindicaes.
E por estar organizado poltica e estruturalmente desta forma fragmentada e
institucionalizada, que privilegia a dimenso de categoria e profissional, que os
sindicatos perdem atualmente o seu poder de representao. Com o aumento do
desemprego e da informalidade do trabalho tem uma diminuio considervel de sua
base de representao, j que os desempregados e os trabalhadores e trabalhadoras
precarizados, informais, esto fora da sua rea de atuao legal. No aumento da
informalidade e de seus efeitos sobre os sindicatos, a representatividade sindical
corroda medida que sua pretenso de falar pelo mundo do trabalho ou ao menos de
sua parcela majoritria torna-se crescentemente insustentvel.
A diminuio da participao dos trabalhadores e trabalhadoras nos
sindicatos, pelos motivos aqui apontados, somada insegurana no emprego gerada pela
reestruturao produtiva, que tem no avano tecnolgico uma maneira de poupar
quantitativamente a fora de trabalho, leva, com o enfraquecimento da entidade
representativa, a maior exposio de algumas categorias de trabalhadores e
trabalhadoras s investidas dos capitalistas no sentido de diminuir o custo do trabalho,
sobretudo no que diz respeito aos direitos trabalhistas conquistados atravs da luta
organizada.
Todo esse novo contexto, como no poderia deixar de ser, tem se refletido
nas atuaes dos sindicatos, ou no no-enfrentamento por parte destes das atuais
condies de explorao do trabalho. As greves, em grande medida, tm deixado de ser
um instrumento de luta dos trabalhadores e trabalhadoras frente ao Capital para passar a
28
Atualmente os sindicatos tm lutado muito mais para a manuteno do emprego do que por melhorias nas
condies de trabalho e de salrio, como acontece atualmente com os metalrgicos do ABC. H uma preocupao
maior em reintegrar o desempregado ao mercado de trabalho, e no um projeto de organizao dos trabalhadores
e trabalhadoras para o enfrentamento da atual poltica econmica.

- 66 -
realizar aes, como temos visto nos ltimos anos, de manuteno de empregos e de
alguns dos direitos conquistados historicamente.
Necessrio se faz, ainda, apresentar com maior profundidade a atuao da
CUT nas dcadas de 1980 e 1990, principalmente em relao s greves.
O sindicalismo do Brasil nos anos 80 inovava nas suas reivindicaes pela
criao das comisses de fbrica e desafiava o capital, que procurava a manuteno do
controle sobre o trabalho no lugar da produo, colocando em questo o controle exercido
durante todo perodo de implantao do capitalismo industrial no Brasil.
A CUT, composta nesse perodo pelas correntes sindicais mais ativas, teve
grande expressividade no movimento operrio dos anos 80, organizando as greves gerais
em oposio s polticas adotadas pelo governo brasileiro. Adotava uma postura
oposicionista franca e direta de maneira a construir uma estratgia sindical combativa em
relao poltica pr-monopolistas, pr-imperialistas e pr-latifundiria do governo.
As greves gerais arquitetadas pela CUT resultaram em fortes movimentos de
contestao e foram de grande importncia poltica, enquanto forma de organizao
unificada dos trabalhadores e trabalhadoras. Ao todo foram quatro greves gerais nesse
perodo. A primeira acontece em 1983, em pleno regime militar e protestava contra um
decreto que modificava a poltica salarial, tendo a participao de dois a trs milhes de
trabalhadores e trabalhadoras. A segunda aconteceu em 1986, em protesto contra o
Plano Cruzado II, particularmente contra o fim do congelamento de preos. A terceira
greve geral comandada pela CUT realizou-se em 1987, contrapondo-se ao Plano Bresser e
que tinha como motivao as modificaes nas polticas salariais, mas o movimento dava
tambm nfase a palavras de ordem como: no ao pagamento da dvida externa, reforma
agrria, semana de quarenta horas e estabilidade de emprego. A quarta greve aconteceu
em 1989, protestando contra mais um plano de estabilizao do governo, o Plano Vero,
que modificava a poltica de indexao dos salrios; o nmero de grevistas nesta greve
dobrou em relao de 1987, chegando a vinte milhes de trabalhadores e
trabalhadoras29.
Essa ltima greve tambm contou com a participao ativa de vrios
setores: os metalrgicos e trabalhadores e trabalhadoras da indstria automobilstica e
qumica, os petroleiros, os professores da rede pblica de ensino federal e estadual, entre
outros. A principal caracterstica da greve foi a de ser uma reao ofensiva da classe
trabalhadora brasileira no sentido de se contrapor s investidas do capital e conquistar
direitos para a classe trabalhadora, que nesse perodo tambm sofria as conseqncias
das aes polticas e econmicas comandadas pelo governo, que visavam dar maior
espao e criar melhores condies para o desenvolvimento capitalista no Brasil30.
justamente no perodo dos anos 80, que o surto de reestruturao
produtiva no Brasil sofre um novo avano, de maneira a incorporar as novas tecnologias
nos processos produtivos e implementar novas formas de gesto e controle da produo
baseadas, sobretudo, nas tcnicas utilizadas nas fbricas japonesas e que correspondiam
melhor as vontades do capital internacional.
29
Cf. BOITO, 1999.
30
Cf. ALVES, 2000.

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A partir dos anos 90, a luta sindical, e logicamente a CUT, participam de um

novo contexto histrico e social no Brasil. Com a vitria de Fernando Collor de Mello nas
urnas e pelo voto popular, eleito tambm um projeto neoliberal para a poltica
econmica brasileira. Um projeto que visava criar as condies para instaurao do
neoliberalismo e que, mesmo com a sada vergonhosa de Collor via Impeachment,
continuou a ser orquestrada pelos seus sucessores Itamar Franco e Fernando Henrique
Cardoso.
A abertura da economia para o capital estrangeiro, o aumento das
importaes, o desmantelamento do parque industrial nacional e o crescimento da
misria e do desemprego, so produtos conhecidos e visveis desse processo de
liberalizao da economia. Tais fatores, somados reestruturao do processo produtivo
com base na aplicao de novas tecnologias, tem colaborado para a precarizao das
relaes de trabalho no Brasil e, conseqentemente, para o enfraquecimento das formas
organizativas e de luta da classe trabalhadora. As greves deste perodo foram muito mais
na busca de manter os direitos sociais conquistados historicamente, ou na inteno de
manter os empregos existentes, do que movimentos de reivindicao e de tomada de
controle do processo produtivo ou de contestao ideolgica.
Essa crise da organizao sindical brasileira acabou por colaborar para a
instaurao do novo modelo poltico e de acumulao, pois, o sindicalismo classista e
unificado que havia sido obstculo durante os anos 80, nos anos 90 desarticula-se e se
torna debilitado em sua capacidade de movimentao e organizao da classe
trabalhadora, o que permitiu uma investida mais dura do capital sobre os trabalhadores e
trabalhadoras, apoiado pelas polticas do governo nacional que estimulou e legalizou a
precarizao das relaes de trabalho.

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CONCEPES E CORRENTES SINDICAIS NO BRASIL

Amarildo Carvalho de Souza e Domingos Corcione
A trajetria das concepes e correntes polticas que constituram e constituem o

movimento sindical brasileiro, no campo e na cidade, reveladora do grau de
desenvolvimento da luta de classes, alis, mais que isso, revela o grau de independncia
e maturidade poltica da classe trabalhadora brasileira.
A classe trabalhadora, no campo e na cidade, luta no apenas por melhores salrios, mais
tambm, pela superao das desigualdades sociais, econmicas, politicas, raciais,
tnicas, de gnero, e de gerao. Nesse sentido, as organizaes sindicais e os
movimentos populares, constituem-se em espaos privilegiados de enfrentamento de
interesses, muitas vezes distintos.
Os trabalhadores e trabalhadoras no so um todo homogneo e monoltico, disposto a
lutar de forma unnime pelas mesmas bandeiras. Existem diferentes nveis de
conscincia de classe, de vises de mundo e de projeto de sociedade. Inclusive, existem
segmentos que muitas vezes expressam programas de conservao, melhoria e
desenvolvimento do capitalismo.
A ENFOC no se prope a aprofundar todas as concepes e correntes politicas. Foi feita a
opo de nos debruar sobre 04 concepes e correntes, na perspectiva de uma maior
compreenso da trajetria e contemporaneidade do sindicalismo no Brasil.
A reflexo e aprofundamento dessas concepes e correntes, parte da identidade poltica
do Movimento Sindical dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais, construda ao longo
dos seus 43 anos de existncia.
Esperamos que estes textos estimulem aos participantes do 1 Curso da ENFOC, a
pesquisar, refletir e compreender as idias que promoveu a constituio e consolidao
do movimento sindical brasileiro, no campo e na cidade.
AS PRINCIPAIS IDIAS DO ANARQUISMO
Anarquismo vem da palavra grega ANARQUIA, que significa contra o governo, a

autoridade e a dominao.
Quanto Sociedade e ao Estado, os Anarquistas defendiam as seguintes idias:
O capitalismo deve ser derrubado e, como alternativa, deve ser implantado

o socialismo.

- 69 -

O socialismo deve ser democrtico, descentralizado, formado por

comunidades independentes, coordenadas a partir de centros de produo
dos trabalhadores e trabalhadoras organizados em sindicatos.
preciso lutar contra o Estado (governo, parlamento, foras armadas, poder
judicirio, polcia...), as eleies e a Igreja, pois so um mal e uma fonte de
opresso.
Os anarquistas assumiam uma posio antiparlamentarista e antipartidria.

Pregavam a revoluo proletria, o socialismo sem classes e sem Estado, a auto-gesto e
o internacionalismo proletrio.
Quanto concepo e prtica sindical, os anarquistas tinham posies bem
definidas. Para eles os sindicatos:

Devem ser a arma principal de luta para derrubar o capitalismo e implantar

o socialismo.
Deve organizar os trabalhadores e as trabalhadoras, formar sua conscincia
poltica.
Devem ser organizados a partir do local de trabalho e implementar as lutas
reivindicatrias, levando-as sempre mais adiante.
Deve organizar somente os trabalhadores e as trabalhadoras, como classe
que se ope classe dos patres.
Devem ser autnomos e livres, sem nenhuma interferncia do Estado,
sustentados exclusivamente pelos trabalhadores e trabalhadoras.
Devem ser formados somente por trabalhadores e trabalhadoras
conscientes, dispostos a assumir a liderana na luta pelo socialismo.
Devem ser organizados em pequenos grupos de fbrica ou por ofcio,
possibilitando a mais completa democracia, onde todos tenham condies
de participar.
Devem se unir segundo os ramos de produo, em formas federativas ou
em confederaes: em nvel local, estadual e nacional, sempre preservando
a autonomia de cada organizao e evitando qualquer tipo de centralizao
que venham a prejudicar a participao direta dos trabalhadores e
trabalhadoras em todas as decises.
Devem priorizar a ao direta (mobilizaes, boicotes, greves), visando
organizar a greve geral, que derrubar o sistema capitalista.
Promover atividades culturais, que possam favorecer a conscientizao dos
trabalhadores e trabalhadoras.
Os anarquistas eram contrrios liberao de dirigentes sindicais. No

consideravam a aliana com a classe mdia.
O ANARQUISMO NO MUNDO
O anarquismo se iniciou na metade do sculo XIX, na Frana. Por meio de
Proudhon31, Bakunin32 - que foram seus primeiros idealizadores - e de outros seguidores,
31
Precursor do anarquismo enfatizava o respeito pequena propriedade, propondo a criao de cooperativas sem
fins lucrativos voltadas para o auto-abastecimento e de bancos que concedessem emprstimos sem juros aos

- 70 -
se expandiu para a Rssia e para toda a Europa, particularmente na Itlia e na Espanha,

at chegar aqui no Brasil no final do sculo XIX, por meio de imigrantes espanhis,
italianos, portugueses, franceses e belgas.
A DIFUSO DO ANARQUISMO NO BRASIL

As idias anarquistas, apesar de j estarem presentes em alguns segmentos da
sociedade brasileira, comearam a ganharam fora no Brasil nas ltimas dcadas do
sculo XIX, quando varias famlias de imigrantes italianos chegaram ao sul do pas, mais
precisamente no Paran e posteriormente em Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Essas
famlias formaram comunidades com ideais libertrios e constituram as primeiras
cooperativas, mesmo enfrentando problemas econmicos e represso.
As teorias e tticas do anarco-sindicalismo foram difundidas por meio de livros, da
imprensa, dos panfletos, e das decises dos congressos operrios, seus principais
veculos. O anarco-sindicalismo influenciou tambm o campo, atribuindo um papel poltico
e revolucionrio ao cooperativismo rural. Foram muitas as cooperativas e outras
organizaes de carter cooperativo criadas pelos anarquistas, tendo como objetivo a
ajuda mtua, em estreita relao com a luta e o projeto poltico revolucionrio.
A expanso do anarquismo foi rpida nas grandes cidades brasileiras, nas
primeiras dcadas do sculo XX. Suas propostas de supresso do Estado e de todas as
formas de represso encontraram receptividade entre os trabalhadores e trabalhadoras,
num contexto em que o jogo poltico era exclusividade das oligarquias e inexistia qualquer
proteo ao trabalho.
AO DOS ANARQUISTAS NOS SINDICATO

Em 1906 houve o 1 Congresso Operrio Brasileiro, com 43 delegados, eleitos por
28 organizaes operrias de todo o Pas. O Congresso fundou a Confederao Operria
Brasileira (COB). As propostas vencedoras do Congresso e a linha predominante da COB
eram da corrente dos anarquistas:

A organizao dos operrios deve ser federativa e no centralizada.

O sindicalismo deve ser de resistncia e no assistencialista.
O importante a ao direta da classe operria, sem passar pela
intermediao parlamentar: priorizar boicotes, greves e outras formas
diretas de luta.
preciso combater as vises reformistas dos agentes do Governo e da
Igreja Catlica.
empreendimentos produtivos e crdito gratuito aos trabalhadores. Dizia que o Estado deveria ser destrudo,
sendo substitudo por uma "repblica de pequenos proprietrios" organizada num sistema federativo.
32
Outro precursor do anarquismo, afirma que "A liberdade o direito absoluto de todo homem ou mulher maiores
de s procurar na prpria conscincia e na prpria razo as sanes para seus atos, de determin-los apenas
por sua prpria vontade e de, em conseqncia, serem responsveis primeiramente perante si mesmos, depois,
perante a sociedade da qual fazem parte, com a condio de que consintam livremente dela fazerem parte".

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Como se viu acima, os anarco-sindicalistas entendiam que a ao direta deveria

ser a grande bandeira do sindicalismo revolucionrio". Por isso, cada ao direta - greve,
boicote, sabotagem, etc. - era considerada um meio dos trabalhadores e trabalhadoras
aprenderem a agir de uma maneira solidria em sua luta por melhores condies de
trabalho, contra seu inimigo comum, os capitalistas. Essa concluso partia da seguinte
convico: cada ao direta uma batalha na qual o proletrio conhece as necessidades
da revoluo, por meio de sua prpria experincia, e se prepara para a ao final, isto , a
greve geral que destruir o sistema capitalista. O anarco-sindicalismo assim como o
anarquismo em geral considerava que nas aes diretas seria legtimo o uso de um
certo tipo e grau de violncia.
Essa concepo e as prticas dela decorrentes se constituam numa das
caractersticas diferenciais do anarco-sindicalismo em relao a outras correntes e formas
de ao do sindicalismo brasileiro. A sabotagem por exemplo - era vista como
especialmente eficaz para o proletariado, no caso em que ele no pudesse entrar em
greve. A destruio de equipamentos tocaria no ponto fraco do sistema, pois as mquinas
so de mais difcil substituio do que os trabalhadores e as trabalhadoras.
Como principais divulgadores do iderio anarquista destacaram-se Jos Oiticica,
Everardo Dias e Edgard Leuenroth. Os primeiros jornais anarquistas e anarco-sindicalistas
tentaram se sustentar apenas com as contribuies dos militantes. Como era ainda um
nmero reduzido e no possuam muitos recursos econmicos, acabaram sendo poucos
os jornais anarquistas que chegaram a publicar mais de cinco nmeros.
A partir de 1908 a COB publicou seu jornal nacional A VOZ DO TRABALHADOR.
Esse jornal continuou irregularmente at 1920, com o desmantelamento da prpria COB.
A greve de 1917 foi comandada pelos anarquistas. A maioria de jornais da poca
atestou a fora e organizao dos anarquistas do Brasil. Isso no quer dizer que no havia
outros grupos polticos que dividiam com eles a liderana do movimento operrio.
Depois da greve, apesar de alguns avanos em termos de legislao social, houve
anos difceis para o movimento operrio, que foi obrigado a enfrentar grandes desafios. O
principal foi o recrudescimento da represso por parte do governo.
Em 1921 foi aprovada a Lei de Expulso dos Estrangeiros, que legitimava a
deportao sumria de lideranas envolvidas em distrbios da ordem e o fechamento
de organizaes operrias. Os principais alvos passaram a ser os anarquistas. A
justificativa utilizada para a aprovao dessa lei repressiva era evidente: o movimento
operrio estava sendo controlado por lideranas estrangeiras radicais, que iludiam
trabalhadores e trabalhadoras nacionais!
Desde o incio dos anos 30 as principais categorias de trabalhadores e
trabalhadoras do Estado de So Paulo estavam organizadas em sindicatos. Havia duas
federaes estaduais:

A Federao Operria de So Paulo (FOSP), com o maior nmero de

sindicatos e algumas categorias mais importantes da capital paulista, sob a
influncia anarco-sindicalista.
A Federao Sindical Regional de So Paulo (FSRSP), dirigida pelos
comunistas, (sindicatos de cidades do interior, que no contavam com
bases expressivas na capital).
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Durante toda a dcada de 1930 os anarco-sindicalistas foram nica corrente

sindical que se manteve irredutvel na defesa da organizao autnoma dos trabalhadores
e trabalhadoras, assim como na oposio ao sindicalismo corporativista.
Contudo, essa posio os levou ao isolamento poltico e contribuiu no contexto
das crescentes dificuldades relativas sobrevivncia dos sindicatos livres para sua
perda de influncia no movimento sindical. Enquanto a fora dos anarquistas foi
diminuindo, foi crescendo a influncia dos comunistas no movimento sindical.
Mais tarde, com a implantao da Estrutura Sindical que tinha o Estado como
seu principal regulador - a corrente anarquista foi perdendo cada vez mais expresso e
presena no movimento sindical, que se expandia e se consolidava no Brasil.
ONDE ATUAM HOJE OS ANARQUISTAS?

Apesar da reduzida presena de anarquistas no sindicalismo, suas idias
continuam vivas em vrios segmentos da sociedade, inclusive entre trabalhadores e
trabalhadoras, organizaes sociais e sindicais, no Brasil e no mundo.
Existe uma carncia de informaes relacionadas com o anarquismo e sua atuao
na atualidade, devido ausncia de registros mais precisos.
Desde os anos 80 foi identificado em muitas atividades de massa o movimento
anarco-punk, que continua sendo ativo at hoje.
Os anarquistas podem ser vistos tambm:

Em manifestaes realizadas para expressar insatisfaes e protestos

contra reunies e encaminhamentos promovidos pelo grupo de pases mais
ricos (G 08), pela OMC e pelo BID.
Em organizaes sociais de ambientalistas, de mulheres, jovens...
Nesses grupos ou reunies podem at aparecer divergncias - entre os prprios

anarquistas ou entre eles e as demais correntes, quanto s estratgias de luta e
maneira de atuar - mas eles tm um ponto em comum: a luta contra qualquer sistema
opressor.
TRAJETORIA DO SINDICALISMO AMARELO OU PELEGO.

O sindicalismo amarelo ou peleguismo um fenmeno antigo no sindicalismo
brasileiro, refletindo a forte influencia de patres e do Estado no movimento operrio.
constitudo por uma enorme massa de dirigentes burocratizados, para os quais o sindicato
tem apenas um papel assistencialista e de intermedirio legal nas relaes entre o capital
e o trabalho. Esse o aspecto poltico e social mais profundo da questo: o pelego o
agente dos patres e do Estado no movimento sindical.

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J em 1908 o jornal anarquista A VOZ DO TRABALHADOR rgo da Confederao

Operaria Brasileira COB definiu-os como operrios que bajulam os potentados, em
prejuzo da autonomia da classe. Em que pese a forte presena dos anarquistas e,
posteriormente dos comunistas e socialistas nas direes dos sindicatos, os amarelos ou
pelegos representavam maioria dos dirigentes na poca. Os grupos revolucionrios os
chamavam pejorativamente de "amarelos".
Particularmente no Rio de Janeiro era bastante influente essa corrente poltica
moderada, no revolucionria, interessada em obter conquistas especficas como
diminuio da jornada de trabalho e aumentos salariais. Esses grupos preocupavam-se
ainda em garantir o reconhecimento dos sindicatos por parte do Estado.
O presidente Hermes da Fonseca, em 1912, desenvolveu a primeira ao concreta
para uma interveno governamental nas decises das organizaes de trabalhadores,
pois organizou um congresso com representaes sindicais, mais que teve grandes
conseqncias.
Em 1921 o Estado fundou o Conselho Nacional do Trabalho, visando controlar os
sindicatos e torn-los rgos de conciliao entre as classes. Foi criada tambm a
Confederao Sindicalista Corporativista Brasileira, de tendncia reformista. Os Sindicatos
amarelos passaram a ser ainda mais favorecidos pelas vantagens concedidas pelo
Estado. Principalmente os setores cujas atividades eram indispensveis para a exportao
do caf, como ferrovirios e porturios, tinham prontamente atendidas suas
reivindicaes, uma vez que sua paralisao estrangularia a economia. J as categorias
vinculadas indstria, dado seu carter secundrio na economia agro-exportadora, eram
tratadas de forma exclusivamente repressiva. Lembre-se aqui a afirmativa do Presidente
Washington Lus de que a questo social era simples caso de policia.
Mas foi durante a dcada de 30 que os pelegos conseguiram as condies mais
favorveis para se eternizarem nas direes sindicais. Pelego, deixou de significar a
manta colocada entre o cavalo e a sela para amortecer os solavancos e passou a ser
sinnimo de sindicalista acomodado e comprometido com os patres e o governo.
medida que o Ministrio do Trabalho intervinha nos Sindicatos, Federaes e
Confederaes e destitua suas direes, os pelegos eram indicados para dirigi-las a partir
das orientaes governamentais. A criao do Imposto Sindical era o que faltava para
garantir a imensa estrutura com mdicos, dentistas, escolas, dentre outras criada
naqueles sindicatos em que o pelego era sua representao maior.
O chamado Estado Novo, dentre outras coisas, consolidou a seguinte concepo,
o sindicalismo brasileiro deve ser corporativo, isto , um sindicalismo que concilie patres
e operrios e no um sindicalismo revolucionrio, baseado na luta entre classes inimigas,
como historicamente foi feito nas dcadas anteriores.
J nos primeiros anos da dcada de 1940 o Estado Novo mostrava seus primeiros
sinais de debilidade; consequentemente, o sindicalismo amarelo passou a ficar na
defensiva. Com a extino do Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP) e do
Tribunal de Segurana Nacional organismos de represso ideolgica e poltica,
existentes durante o Estado Novo , esse segmento conservador encontrou ainda mais
dificuldades.

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Uma O avano das lutas operrias foi freado com o golpe e o governo do Marechal
Dutra. Dentre outras medidas, Dutra proibiu a existncia do Movimento Unificado dos
Trabalhadores (MUT), colocou na ilegalidade o partido comunista, decretou a interveno
e suspenso das eleies sindicais. Tudo isso facilitou que os pelegos retornassem s
direes dos sindicatos mais importantes do pas.
A retomada das lutas politicas e sindicais no incio dos anos 1960 recolocaram os
pelegos na defensiva. A fundao do Comando Geral dos Trabalhadores (CGT), por
exemplo, objetivava - dentre outras coisas - combater o peleguismo das Confederaes
Nacionais, especialmente da CNTI, dominada h dcadas pelo pelego Ari Campista.
Durante este perodo, os pelegos receberam apoio financeiro da Confederao
Internacional das Organizaes Sindicais Livres CIOSL, da Organizao Regional
Interamericana do Trabalho ORIT, dentre outros organismos sindicais internacionais
ligados ao governo norte-americano.
Alm de receberem todos esses apoios financeiros, muitos dirigentes pelegos
tornaram-se interventores do Ministrio do Trabalho durante o governo militar, a exemplo
da CONTAG, que em 1964 teve sua presidncia ocupada por um deles. O assistencialismo
foi mantido e, fortalecido na grande maioria das entidades sindicais; os pelegos voltaram
a ter hegemonia e domnio sobre os destinos do sindicalismo brasileiro.
Apesar dessa hegemonia, durante o congresso promovido pela Confederao
Nacional dos Trabalhadores na Indstria CNTI, em julho de 1978, um grupo de
sindicalistas que se autodenominavam autnticos, denunciaram a direo pelega da
CNTI e apresentaram uma Carta de Princpios, que se tornou a principal referencia para
a retomada das entidades sindicais operarias.
As transformaes mais recentes ocorridas nos anos 1980 - anistia aos exilados
polticos; fim do bipartidarismo; eleies diretas; assemblia constituinte - estimulou o
sindicalismo pelego a um processo de auto-reforma, uma modernizao conservadora.
Esse sindicalismo foi modificando sua forma de ser, para permanecer como rgo de
controle sindical e poltico, procurando coibir as aes autnomas e independentes dos
trabalhadores e trabalhadoras.
O SINDICALISMO DE RESULTADOS E FORA SINDICAL

O sindicalismo de resultado nasceu, inicialmente, da confluncia de duas atuaes
sindicais que vivenciaram trajetrias distintas e que, num dado momento, na segunda
metade da dcada de 1980, abraou o mesmo projeto.
Referimo-nos confluncia da atuao de amarelos ou pelegos com a ao de
lderes sindicais pragmticos. Assim formou-se, no Brasil, uma nova direita no movimento
sindical, distinta do velho peleguismo e perfeitamente inserida na onda neoliberal, que
penetrou tambm no movimento sindical em nosso pas.
Alguns dos pontos centrais do seu iderio so:
Reconhecimento da vitria do capitalismo e da inevitabilidade da lgica do

mercado.

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Restringir a luta sindical busca de melhorias nas condies de trabalho,

no cabendo aos sindicatos extrapolarem este mbito da luta.
Atribuir o papel da ao poltica exclusivamente aos partidos, que devem
estar totalmente desvinculados da ao sindical.
Diminuir o papel do Estado, reduzindo apenas sua ao a uma linha poltica
privatizante.
Estes pontos bsicos - aliados a uma estratgia que recusa o confronto e procura
extrair resultados imediatos nas aes sindicais, calculadas para que no extrapolem o
mbito da negociao - conformaram uma feio neoliberal e burguesa no seio do
movimento sindical brasileiro. Por isso, dizamos, algo muito distinto do peleguismo
(sempre atrelado ao Estado e dele porta-voz) e conforma o que caracterizamos como
sendo a nova direita no movimento sindical. Este o mbito e o campo ideolgico onde o
sindicalismo de resultados opera e atua.
Conforme disse Lus Antnio Medeiros, em entrevista Folha de S. Paulo
(20/08/87): Eu acho que o capitalismo venceu no Brasil... Eu quero a diviso das
riquezas e a minha briga no pela mudana do regime. E quanto ao papel dos
sindicatos: O sindicato um fator de mercado e deve, portanto, valorizar o preo de mode-obra. Estamos procurando caminhos novos. Eu diria que todo sindicato que se preze
faz parte da reproduo capitalista. Pois, qual o objetivo do sindicato? lutar para
vender a mo-de-obra pelo preo mais alto possvel. Se crio o mercado interno estou
fortalecendo o nosso capitalismo.
A Fora Sindical, contando com o apoio de cerca de 300 sindicatos, duas
confederaes e vinte federaes fundada no incio de 1991 - caminha no sentido de
consolidar o sindicalismo de resultado: um sindicalismo que projete que todos (os
trabalhadores) necessitam, e exigem uma central sindical que no seja revolucionarista.
Foi a Fora Sindical que introduziu a prtica recorrente de um 1 de maio como um
circo para os trabalhadores e trabalhadoras. a poltica de po e circo. Para atrair um
grande pblico, a Central organiza grandes manifestaes, chama artistas da indstria
cultural. Que fazem sucesso freqentemente pela msica de baixssima qualidade e doam
apartamentos, carros, eletrodomsticos33.
ALGUNS REFERENCIAIS TERICOS DO COMUNISMO

Com base no assim chamado socialismo cientfico no final do sculo XIX, tendo a
frete Karl Marx e Friedrich Engels, os sindicatos passaram a ser vistos como instrumentos
que devem contribuir para a luta revolucionria do proletariado pela tomada do poder
poltico. Essa doutrina passou a se diferenciar tanto dos reformistas, que pregam
33
Ricardo Antunes professor livre docente em sociologia do trabalho na Universidade Estadual de Campinas
(Unicamp), in Jornal dos Trabalhadores Rurais SEM TERRA Ano XXIV numero 252 maio de 2006.

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mudanas graduais no capitalismo, como das anarquistas, que negam a luta poltica pelo
poder.
Para Marx, os sindicatos
sindicatos so indispensveis para a guerra de guerrilha cotidiana
entre o capital e o trabalho. Seu objetivo imediato concretizaconcretiza-se nas exigncias do diadia-adia, nos meios de resistncia contra os incessantes ataques do capital. Mas a concepo
Marxista vai alm. Aponta outros objetivos da atividade sindical, no se limitando a uma
viso economicista. Os tericos do comunismo vem os sindicatos, sobretudo, como
centros organizadores do proletariado, que devem ser escolas do socialismo. Marx diz:
O capital o poder social concentrado, enquanto o operrio s dispe da sua fora de
trabalho. O contrato entre capital e trabalho no pode, portanto, repousar nunca em justas
condies... Do lado do operrio sua nica fora o nmero. Mas a fora do nmero se
quebra pela desunio. A diviso dos operrios produto e resultado, da inevitvel
concorrncia entre eles prprios. Dos sindicatos nascem precisamente os impulsos
espontneos dos operrios para eliminar, ou pelo menos reduzir essa concorrncia, a fim
de conseguir melhores condies que os coloquem ao menos em situao superior de
simples escravos.
Partindo desse princpio norteador, o marxismo condena o economicismo, as
correntes que encaram os sindicatos nos estreitos marcos corporativos. Para essa
concepo, a luta puramente econmica no conduz a nada, j que o capitalismo tem
capacidade para assimilar as pequenas melhorias salariais - garantindo sua taxa de maisvalia. Isso no significa que o marxismo negue a luta econmica. Muito pelo contrrio.
Mostra apenas suas limitaes e prega a transformao da luta econmica em luta
poltica pela tomada do poder.
Acompanhando a evoluo do sindicalismo, principalmente o da Inglaterra, Marx
vai perceber a miopia economicista e apontar qual deve ser a tarefa maior dos sindicatos
no capitalismo. Os sindicatos trabalham bem como centros de resistncia contra os
ataques do capital. Mas demonstram ser partes ineficazes em virtude do mal
compreendido uso de sua fora. Em geral, erram o caminho porque se limitam a uma
guerra de guerrilhas contra os efeitos do sistema existente, em vez de trabalharem, ao
mesmo tempo, para a sua transformao, usando a fora organizada como alavanca para
a libertao definitiva da classe operria.
Entretanto, o marxismo no adota a mesma viso dos anarquistas nessa questo.
Ele aponta que a greve no deve ser vista como a nica arma de luta dos trabalhadores e
trabalhadoras. Para o marxismo, a greve deve ter como principal objetivo organizar os
trabalhadores, acumular foras, preparando para as novas batalhas. Relaciona sempre as
lutas parciais com seu objetivo final, que a tomada do poder pelo proletariado. Por isso,
uma greve por interesses imediatos, que coloquem em risco a organizao dos
trabalhadores e trabalhadoras, deve ser rejeitada.
Outra caracterstica da corrente marxista a defesa da unidade dos trabalhadores,
o marxismo condena as tentativas de dividir as organizaes sindicais por motivos polticopartidrios ou religiosos. Exatamente por isso, o marxismo vai fazer esforos no sentido da
unidade dos trabalhadores. Para Lnin, No atuar no seio dos sindicatos reacionrios
significa abandonar as massas operrias insuficientemente desenvolvidas ou atrasadas
influncia de lderes reacionrios, dos agentes da burguesia, dos operrios aristocratas ou
operrios aburguesados.

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Exatamente por enfatizar que o primeiro objetivo do proletariado a conquista do

poder poltico, a concepo marxista ressalta a supremacia do partido poltico sobre o
sindicato. Para ela, o partido revolucionrio um estgio superior de organizao. Quando
fala em supremacia do partido, o marxismo no nega a importncia da luta sindical, mas
destaca que h diferenas entra assas duas formas de organizao e que elas devem ser
preservadas. Contudo, essas premissas no eliminam o risco de uma submisso do
sindicato ao partido. Talvez seja tambm por isso que os comunistas tenham sido muitas
vezes acusados de fazerem do sindicato uma mera correia de transmisso do partido.
PARTICIPAO DOS COMUNISTAS BRASILEIROS

BRASILEIROS NO MOVIMENTO SINDICAL
No Brasil, o comunismo surgiu a partir da desagregao do anarquismo e no da
crise da social democracia, como em outros pases e a histria dos primeiros anos
desse movimento a crnica de seu esforo para derrotar a influencia anarquista e
indicar novos rumos luta operaria e sindical.
A partir de 1922, embalados pela criao do primeiro Estado socialista na Rssia,
militantes brasileiros fundaram o Partido Comunista do Brasil (PCB), que se de um lado
no se apresentava como uma alternativa imediata de poder causou apreenso do Estado
oligrquico. Entre os fundadores estavam ex-lideranas anarquistas como Astrojildo
Pereira e Otvio Brando.
Ao contrrio dos anarquistas, que viam o Estado como um mal em si, os
comunistas o viam como um espao a ser ocupado e transformado. Essas concepes os
levaram, seja na ilegalidade, seja nos breves momentos de vida legal, a buscarem aliados
e a participar da vida parlamentar do pas.
Entre a fundao do Partido Comunista e seu II Congresso em 1925, a principal
palavra de ordem dos comunistas foi ir s massas. Nesse sentido, muitos esforos
foram feitos para fortalecer o movimento sindical, levando-os a se chocarem com os
anarquistas e com a represso policial. As dcadas de 20 e 30 do sculo passado foi um
perodo de grandes desafios para o movimento sindical brasileiro, marcado pela forte
represso ao movimento sindical independente e pela regulamentao e controle das
relaes de trabalho e da organizao sindical pelo Estado Getulista.
Em 1929 criada a Confederao Geral dos Trabalhadores Brasileiros CGTB
(funcionando at 1936) sob controle dos comunistas que passam a exercer a hegemonia
sobre o movimento sindical brasileiro. Os comunistas defenderam desde o inicio a
unidade sindical; em conseqncia, surgiram as duas caractersticas marcantes da
atuao comunista: o trabalho em sindicatos reacionrios e pelegos e a politizao da luta
operaria (contra o imperialismo e contra o latifndio).
Os primeiros aos da dcada de 1930, foram de luta entre os sindicatos livres e o
governo. As entidades operrias independentes no aceitavam os decretos sobre
sindicalizao. Contudo, crescia progressivamente o numero de entidades organizadas
conforme a legislao e, dirigida por sindicalistas ligados ao Ministrio do Trabalho ou que
aceitavam sua tutela.

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Com a promulgao da Constituio Federal em 1934, a influencia sindical dos

comunistas cresceu, o PCB organizou o Congresso de Unidade Sindical, com
representantes de 300 sindicatos de todo o pas. No ano seguinte, o PCB organizou a
Confederao Sindical Unitria do Brasil, num congresso com 400 delegados de 11
estados, alem de junto com outros segmentos da sociedade, constituir a Aliana Nacional
Libertadora, frente nica revolucionria anti-imperialista e anti-feudal, que lutava por um
governo popular e que chegou a congregar em suas fileiras amplas massas populares do
pas inteiro, e os mais variados atores sociais, desde o proletariado at a burguesia
nacional, perseguida pelo Governo Vargas.
Em 1937, Getulio Vargas rasgou por meio de um golpe - a Constituio e d
origem ao Estado Novo. O Partido Comunista foi praticamente dispersado, os sindicalistas
comunistas foram perseguidos e afastados das direes de inmeras entidades.
Quando o Estado Novo entrou em crise, o Partido Comunista comeou a se
reorganizar em entidades sindicais. Uma de suas primeiras iniciativas foi rearticulao
do movimento sindical independente, em 30 de abril de 1945, funda o Movimento
Unificador dos Trabalhadores MUT, apoiado por 300 dirigentes sindicais de 13 estados.
Seu manifesto pedia a mais ampla liberdade sindical; a soberania das assemblias
sindicais, sem a presena obrigatria do Ministrio do Trabalho; eleio e posse dos
dirigentes sindicais independente da aprovao pelo governo; autonomia administrativa
para os sindicatos, etc..
Naquela conjuntura os sindicalistas comunistas orientados pelo partido, defendiam
claramente a conciliao de classes: por intermdio das organizaes sindicais a classe
operaria pode ajudar o governo e os patres a encontrar solues prticas, rpidas e
eficazes para os graves problemas econmicos de hoje, defendia Luiz Carlos Prestes,
secretrio-geral do Partido Comunista. Essa orientao de fundo oportunista estava
baseada na idia de que, com a derrota do nazismo, surgia uma nova poca, de
desenvolvimento pacifico, que prescindiria da revoluo..
Com o governo do Marechal Dutra, foi desencadeado outra ofensiva conservadora
contra a classe trabalhadora: interveno em mais de 400 importantes sindicatos,
fechamento do Partido Comunista e da CGTB; perseguio a todos os sindicalistas
independentes. Com a eleio de Vargas em 1950, os direitos individuais e coletivos
retornam a normalidade, principalmente com a extino do atestado ideolgico.
Durante o governo Vargas e, aps o suicdio do presidente em agosto de 1954, o
partido coordenou uma ampla articulao de setores nacionalistas para a formao de
uma frente democrtica, dando inicio aliana do Partido Comunista com o Partido
Trabalhista Brasileiro, que congregava sindicalistas getulistas. Um novo perodo de
colaborao de classes se esboava, ajudando a colocar o movimento sindical em funo
dos interesses de determinados setores burgueses. Tal tendncia refletiu-se logo no
refluxo da luta pela autonomia sindical e pela destruio da estrutura sindical
corporativista. O movimento sindical passou a acomodar-se.
A hegemonia desses setores dentro do partido e dentre os sindicalistas comunistas
crescia ano a ano. A reao de militantes comunistas vem a ocorrer com mais fora em
1962, numa Conferncia Nacional Extraordinria, quando foi reorganizado o Partido
Comunista do Brasil, adotando a legenda PC do B. No mesmo ano, foi criado o Comando

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Geral dos Trabalhadores CGT, uma central que colocou em pnico as elites com a
perspectiva daquilo que eles chamavam de Repblica Sindicalista.
A orientao cupulista para o sindicalismo continuava com forte influencia em
importantes estruturas sindicais, a exemplo das Confederaes: dos trabalhadores na
indstria CNTI; dos trabalhadores no comercio CNTC; dos trabalhadores em transporte
martimos, fluviais e areos CNTTMFA; dos trabalhadores em empresas de credito
CONTEC; e suas Federaes Estaduais. Contudo, esta aparente fora no se materializa
em reao dos trabalhadores e das suas organizaes, ao golpe militar que deps Joo
Goulart.
A nova conjuntura forou o movimento sindical combativo a recuar. As tentativas
mais importantes de contrapor-se perseguio policial e ao arrocho salarial revelaram as
limitaes existentes e os dilemas em que o movimento operrio se debatia, a exemplo
das greves de Contagem MG e de Osasco SP em finais da dcada de 1960.
Essa poca de recuo durou at 1977, quando o pas voltou a mover-se, exigindo o
fim da ditadura, anistia aos polticos perseguidos, o fim da alta do custo de vida, etc. Em
1978, ocorre a primeira grande greve operaria no ABC. A partir de 1988, os dirigentes
sindicais comunistas ligados ao PC do B, passaram a se organizar na Corrente Sindical
Classista.
ALGUNS REFERENCIAIS DO SINDICALISMO CRISTO

A partir da encclica Rerum Novarum (Das coisas novas), publicada pelo Papa Leo
XIII, em 15 de maio de 1891, a Igreja Catlica adota oficialmente uma doutrina para a sua
atuao no movimento social, principalmente no sindicalismo. At esta data, essa
instituio ainda preservava suas tradies elitistas e aristocrticas, prprias de perodo
feudal.
Durante o feudalismo, a Igreja possua grande poder. Ela era a maior propriedade
feudal da Europa, controlando cerca de 1/3 das terras agricultveis. Exercia com
exclusividade o poder religioso, sendo o poder espiritual do sistema em vigor. E era
tambm o poder poltico. Os feudos, dispersos e constituindo-se como mini-Estados,
dependiam da instituio religiosa para manter o controle poltico. A Igreja exercia esse
poder, via seus tabus ideolgicos, para preservar a pureza da alma humana e atravs da
represso - to marcante no perodo da Inquisio.
A igreja resistiu violentamente ao fim do feudalismo. Segundo o sermo mais
conhecido na Europa no sculo XVI, Deus fez clrigos, mas os demnios fizeram a
burguesia. O capitalismo, entretanto vigora, a Igreja perde poder, tanto econmico, como
poltico. Posteriormente, entretanto, a prpria burguesia d espao para a refundao da
Igreja. Depende dela tambm para controlar o jovem proletariado. A Igreja se adapta ao
novo sistema social, apesar de num primeiro momento manter suas tradies
aristocrticas.
Esse conservadorismo no corresponde mentalidade emanada do novo sistema.
As relaes capitalistas de produo enfraquecem os preconceitos religiosos. O

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proletariado, diferente do servo campons, um homem livre. Surgem os primeiros

conflitos de classe, o luddismo, as greves, e tambm as novas formas de organizao dos
explorados - os sindicatos e as cooperativas. Parcelas da jovem classe operria se
aproximam das idias anarquistas e marxistas. A Igreja perde base social. A religiosidade
popular no garante mais a sustentao da instituio catlica. Da o surgimento da
Rerum Novarum, que um marco na viagem da Igreja catlica com vista aos movimentos
sociais.
De acordo com essa encclica papal, existe no capitalismo uma desigualdade
natural, necessria e conveniente para o homem. Os exageros de injustias devem ser
reformados, procurando encontrar-se funo social do capital, para torn-lo um sistema
justo e eqitativo. Entre capital e trabalho no deve haver antagonismos, luta de classes
obedecendo-se os princpios da caridade crist. A Confederao Internacional dos
Sindicatos Cristos, central sindical fundada no Congresso de Haia, em 1920, chega a
afirmar que a vida econmica e social implica a colaborao de todos os filhos de um
mesmo povo. Rejeita, portanto, a violncia e a luta de classes.
A Rerum Novarum vai criticar tanto o socialismo como o liberalismo. O para
qualifica o pensamento socialista como falso, porque prega a supresso da prioridade
privada - que um direito natural dos homens. Alm disso, Leo XIII considera as idias
socialistas subversivas, porque gera dios e extingue nos homens o estmulo ao
trabalho. Para a Rerun Novarum, o capital e o trabalho devem viver em colaborao um
com outro, obedecendo aos princpios da caridade crist. Ela confia a sorte dos
trabalhadores ao do Estado, que deve estabelecer leis para proteo e promoo do
ser humano. A encclica propunha a criao dos sindicatos aos moldes das antigas
corporaes de artesos e tambm estimulava a formao de associaes mutualistas.
Com base nessa doutrina, os militantes catlicos atuaram no sindicalismo com
uma concepo reformista, de conciliao de classes. Eles rejeitaram energicamente as
greves e outras formas de confronto. Defenderam o papel assistencialista dos sindicatos.
Para realizar as reformas graduais no capitalismo, afirmam que o terreno propcio a
prpria Igreja - j que ela rene patres e empregados, filhos de um mesmo Deus. O
fundamental a paz social, a harmonia entre as classes, tendo como mediadora a Igreja que dessa forma tenta readquirir o seu poder poltico.
Outra caracterstica fundamental do sindicalismo cristo o anticomunismo.
Muitos historiadores, inclusive catlicos, afirma que a Igreja s passou a se preocupar
com o movimento sindical como forma de se contrapor ao aumento da influncia das
idias revolucionrias. Ela nasceu, sobretudo para enfrentar o avano do socialismo,
particularmente a revoluo social do marxismo, explica Jos Cndido Filho, autor do livro
O movimento operrio: o sindicato e o partido.
Miguel Gonzles Nniz acredita que uma das causas do fraco desenvolvimento da
corrente crist que ela no atuar nos sindicatos como organismos de luta por
conquistas materiais, mas para proteger os trabalhadores catlicos contra os perigos
socialistas. Outra razo, segundo o autor, que o sindicalismo cristo aparece
tardiamente (43 anos depois do Manifesto Comunista de Marx e Engels), quando as
massas proletrias, desiludidas tambm no plano espiritual (desconfiana da irmandade
capitalismo-poder-igreja), haviam abandonado as Igrejas, catlicas ou protestantes, ou
melhor, tinham sido abandonadas por estas. Os estatutos dos Crculos Operrios

- 81 -
Catlicos no Brasil so bem elucidativos. Um dos primeiros itens de seu objetivo era o
combate ao comunismo.
A Igreja advoga a separao dos catlicos dos que professam confisses e idias
diferentes, seu temor era o contgio dos fiis com as novas idias. Essa tese, que leva
fragmentao da organizao sindical, foi levada prtica em vrios pases,
principalmente na Europa.
SINDICALISMO CRISTO NO BRASIL

Desde o incio da atuao organizada dos catlicos no sindicalismo brasileiro,
tendo a frente o cardeal Sebastio Leme, a Igreja organizou os crculos operrios, que
atuavam por fora dos sindicatos existentes. Na Constituinte de 1934, os deputados
vinculados Igreja defenderam, juntamente com a reao, a implantao do pluralismo
sindical - que inclusive aprovado.
Em pleno Estado Novo, a hierarquia catlica apresenta ao ditador Getlio Vargas a
proposta de transformar os aproximadamente 400 crculos operrios catlicos existentes
em sindicatos paralelos. E na Constituinte de 1945, mais uma vez, os deputados eleitos
com o apoio do LEC (Liga Eleitoral Catlica), defendem, juntamente com os parlamentares
da UDN, a implantao do pluralismo sindical.
Os Crculos Operrios, Escolas de Lideres Operrios e Movimento de Orientao
Sindical, foram responsveis pela formao de inmeras lideranas sindicais em todo o
pas. Estas lideranas estiveram ao lado dos conspiradores do golpe militar de 64. Vrios
materiais foram publicados nesse sentido, dentre eles, um livreto muito difundido Como
combater os comunistas nos sindicatos, da Federao dos Crculos Operrios de So
Paulo, escrito por Frei Celso em 1964.
As mudanas que a Igreja vivia a nvel internacional tiveram influencia decisiva
nesse quadro. O Concilio Vaticano II j havia apontado o caminho da realizao do reino
de Deus neste mundo neste mundo, uma direo que seria seguida por enorme parcela
do clero brasileiro que, por sua vez, influiria de forma tambm decisiva na modernizao
do clero latino-americano e na formulao da Teologia da Libertao.
A Igreja do Nordeste foi pioneira nas criticas radicais contra o regime. Em 1966,
com o apoio da Regional Nordeste II da CNBB, o manifesto Nordeste, desenvolvimento
sem justia, uma forte denncia do regime e da situao da classe trabalhadora. O
documento foi confiscado pela policia e os bispos foram proibidos de public-lo D. Helder
Cmara, bispo de Recife, foi acusado de comunista e ameaado de priso.
As profundas mudanas promovidas pelo CELAM (Conselho Episcopal Latino
Americano) em Medelln, em 1968 (confirmadas em Puebla, em 1979), que
recomendavam a opo preferencial pelos pobres, fundamentavam a atuao dos
progressistas da Igreja brasileira. Um dos resultados mais visveis das mudanas
promovidas em Medelln foram as comunidades eclesiais de base CEBs, que
proliferaram nas grandes e medias cidades brasileiras a partir de finais da dcada de
1960, como importantes instrumentos de organizao e mobilizao. Calcula-se que no
auge do movimento, no final da dcada de 1970, seu numero chegou a atingir entre 50 a
100 mil CEBs, em todo o pas, envolvendo mais de 2 milhes de filiados.
- 82 -
Quando o movimento operrio brasileiro atingiu novo patamar, na onda de greves

iniciada em 1978 os militantes catlicos tiveram papel destacado na reorganizao do
movimento sindical, no afastamento das diretorias pelegas dos sindicatos e,
principalmente, na articulao do Partido dos Trabalhadores. O assassinato de Santo Dias
da Silva, no ano seguinte, levou a uma maior intensificao das manifestaes, ele que
era dirigente da Pastoral Operaria e muito prximo de D. Paulo Evaristo Arns, tornou-se um
dos mrtires da luta operaria.
A aproximao entre militantes da oposio sindical, de movimentos de base, e
lideranas catlicas, acelerou-se com as greves. Um importante encontro de lideres de
pastorais operarias, de movimentos populares, de comunidades eclesiais de base,
oposies sindicais, e ativistas ligados s novas diretorias sindicais autenticas ocorreu
em Joo Monlevade, Minas Gerais, em fevereiro de 1980, onde foram estabelecidos
alguns princpios bsicos ligados luta pela democratizao da estrutura sindical.
Em junho de 1982, essas foras politicas formaram a ANAMPOS (oficialmente, IV
Encontro Nacional da Articulao Nacional dos Movimentos Populares e Sindicais), em
Goinia. Em 1983, esse movimento culminou na fundao da Central nica dos
Trabalhadores CUT, com o apoio da imensa maioria dos militantes catlicos e, militantes
de outras concepes e correntes polticas.
QUADROQUADRO-SNTESE
POSIES
MEIOS PROPOSTOS
OBJETIVOS
Luta contra as injustias.
Desenvolver a funo social do
capitalismo, em vista de uma
sociedade fraterna e justa.
Evitar o agravamento dos
conflitos sociais.
Combate ao comunismo
Sem violncia.
Colaborao entre as classes.

Formao
ideolgica
de
lideranas sindicais
1. CRISTOS
(catlicos)
2. AMARELOS
AMARELOS
Sem violncia.
Realizao do reino de Deus
Teologia da Libertao
neste mundo
Opo preferencial pelos pobres
Denncia do regime e da
Organizao social de base (CEBs
situao da classe trabalhadora
e as Pastorais)
Redemocratizao do pas
Reorganizao do movimento
sindical no campo e na cidade
Colaborao de classes.
Continuidade do capitalismo.
Sindicatos
e
organizaes Negao da existncia da luta
comuns
(entre
patres
e
de classes.

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3. COMUNISTAS
4. ANARQUISTAS
operrios).
Sindicatos assistencialistas.
Sociedade harmoniosa.
O
Partido
o
principal
instrumento de luta.
Combinao de ao legal e
clandestina.
Participao parlamentar.
Greve.
Insurreio.
O Sindicato o principal
instrumento de luta.
Ao direta contra o Estado e os
patres.
Antiparlamentarismo.
Antipartidarismo.
Estrutura Sindical federativa.
Greve geral insurrecional.
Contra a liberao de dirigentes
sindicais.
Destruio do capitalismo,
Revoluo proletria.
Sociedade sem classes, sem
Estado.
Auto-gesto.
Internacionalismo proletrio.
Destruio do capitalismo.
Fortalecimento do Estado
Revoluo proletria.
Ditadura do Proletariado.
Socialismo e Comunismo.
Internacionalismo proletrio.
BIBLIOGRAFIA
ANTUNES, Ricardo L.C. Jornal dos Trabalhadores Sem Terra, Ano XXIV numero
252 maio de 2006.
ANTUNES, Ricardo L.C. - Novo Sindicalismo, Editora Brasil Urgente - 1991.
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Cultural. 1985.
CEPS, Apostila de Concepo, Estrutura e Poltica Sindical, Secretaria Nacional de
Formao da CUT, 1987.
GIANNOTTI Antnio e NETO Sebastio - CUT Ontem e Hoje, Editora Vozes - 1991.
RUI, Jos Carlos A presena dos anarquistas nos sindicatos, Revista Debate
Sindical, n. 02 junho/julho/agosto 1986.
RUI, Jos Carlos Comunistas I, Revista Debate Sindical, n. 06 out/nov/dez
1989.
RUI, Jos Carlos Comunistas II, Revista Debate Sindical, n. 07 maro 1990.
RUI, Jos Carlos Pelegos, Revista Debate Sindical, n. 03 junho/julho/agosto
1987.
RUI, Jos Carlos Sindicalismo Cristo II, Revista Debate Sindical, n 11
fevereiro/maro/abril 1992.

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A HISTORIA DAS NOSSAS RAZES: ITINERRIO DAS LUTAS DOS

TRABALHADORES (AS) RURAIS NO BRASIL E O SURGIMENTO DO SINDICALISMO RURAL
Maria do Socorro Silva34
"Da desparecena dos tempos aprendo as tranas e tramas das novas lies."
Gonzaguinha
PARA INICIO DE CONVERSA

Nos colocamos, nesse momento, diante do desafio de trazer ao debate
questes que se inserem nas reflexes em torno do enraizamento histrico do
sindicalismo rural no Brasil, ou seja, o processo no qual gestado a dinmica do
movimento sindical dos trabalhadores(as) rurais (MSTTR), que se traduz, concretamente,
num amplo imbricamento de aes. Porm, considerando os limites a que nos propomos
discutir o assunto em pauta, nesse texto, restringeremos nossa anlise a elencar alguns
movimentos ou lutas que contriburam para esse processo, como se constituiu a estrutura
sindical oficial no Brasil.
Os movimentos sociais do campo vem se constituindo ao longo da nossa
histria, como sujeitos coletivos, onde constroem uma identidade e organizam prticas
que visam defender direitos, interesses e projetos. Esse processo se d atravs de lutas
de resistncias, de organizao, mobilizao que se constroem nos locais de trabalho, na
roa e na comunidade. na teia de constituio dessas lutas que se forjam as condies
para a tomada de conscincia do que significa ser trabalhador(a) rural.
Desde a chegada dos colonizadores portugueses que tivemos, em nosso pas
conflitos e rebelies populares formados por complexa composio tnica, social e
ideolgica ndios, caboclos, camponeses, escravos, alfaiates, barqueiros, religiosos,
seleiros, etc - com propores e alcances distintos, ora manifestando-se como amplos
movimentos de massa construindo novas formas de organizao social, poltica e
econmica, ora manifestando-se como aes especficas e localizadas ou movimentos
messinicos, de confronto com a opresso, a misria, a dependncia, a ausncia de
direitos, a luta pela posse da terra e por melhores condies de vida e de trabalho nas
sociedades Colonial, Monrquica35 e Republicana36
A proclamao da Repblica (1889), juntamente com a Abolio da
escravido (1888), marcam um dos momentos de maior transformao social j vivido
pelo pas. A chamada Primeira Repblica, que se segue, o perodo de delineamento da
identidade social e poltica do trabalhador brasileiro. Evidentemente, havia anteriormente
trabalhadores, mas no uma classe trabalhadora. At ento, quem trabalhara no Brasil
foram os escravos e a sociedade imperial escravista desmerecera inteiramente o ato de
34
Pedagoga e Psicloga. Professora da Faculdade de Educao da UnB/UFCG. Doutoranda em Educao da
UFPE.
35
No perodo Imperial tivemos apenas o nascimento das primeiras organizaes operrias. No comeo do sculo
XIX j existiam algumas associaes de artesos, mas organizadas sob a forma de irmandades religiosas. As
primeiras organizaes operrias, sem um carter essencialmente religioso, foram associaes voltadas para a
ajuda mtua em situaes de doena, acidentes no trabalho, invalidez, etc..
36
A primeira constituio republicana foi a de 1891 - assegura o direito associao e a reunio deixando em
aberto qual seria o tipo de organizao, surgiram ento s primeiras organizaes de socorros mtuos, caixas
beneficentes, sociedades de resistncia, bolsa de trabalho.

- 85 -
trabalhar.
No sculo XIX, comeamos a ter uma nova configurao, primeiro com a
chegada dos primeiros colonos europeus no-portugueses, para o cultivo do caf, a partir
de 1819, suos, alemes, italianos, todos agricultores pobres atrados para o Brasil por
promessas de terra, que passaram a ocupar reas ainda no utilizadas, nas regies Sul e
Sudeste, principalmente sobre a forma de parceria ou colonato, com isso tivemos uma
intensificao dos conflitos por terra e pela libertao dos escravos.
Juntamente com o processo de luta contra a escravido vamos ter a
afirmao das leis de locao de servios que visam regular o trabalho assalariado, (1830,
1837), os trabalhadores no poderiam romper seus contratos a no ser que pagassem ao
patro quantia correspondente e se no o fizessem estariam sujeitos priso com
trabalhos forados at pagar suas dvidas.
Em 1850, o imprio restringiu o direito de posse da terra por meio da Lei de
Terras. Essa Lei significou o casamento do capital com a propriedade de Terra, pois a
partir desse momento a terra foi transformada em uma mercadoria a qual somente quem
j dispunha dela e de capital pudesse ser proprietrios, isso impedia que os ex-escravos,
brasileiros pobres, os posseiros e os imigrantes pudessem se tornar proprietrios, mas sim
constitusse a mo de obra assalariada necessria nos latifndios, segundo Jos de Souza
Martins, professor da USP: Enquanto o trabalho era escravo, a terra era livre. Quando o
trabalho ficou livre, a terra ficou escrava.
Nesse mesmo perodo, milhares de nordestinos, fugindo da seca e da crise
econmica dos engenhos de acar, foram para o norte, trabalhar na extrao dos
produtos da floresta, principalmente a borracha e a castanha, que tiveram um grande
peso na formao da atual populao de agricultores familiares amaznicos.
O resgate do itinerrio de algumas dessas lutas que so razes da
organizao do campo brasileiro, e do surgimento, do sindicalismo rural brasileiro, podem
sinalizar para descobertas importantes na construo de uma sociedade mais justa, e no
fortalecimento das organizaes no momento atual.
PRIMEIRO MOMENTO: DAS LUTAS PELA LIBERDADE AO SURGIMENTO DO
SINDICALISMO RURAL
O movimento para a liberdade, deve surgir e partir dos
prprios oprimidos, e a pedagogia decorrente ser aquela que tem que ser
forjada com ele e no para ele, enquanto homens ou povos, na luta
incessante de recuperao de sua humanidade". v-se que no suficiente
que o oprimido tenha conscincia crtica da opresso, mas, que se
disponha a transformar essa realidade; trata-se de um trabalho de
conscientizao e politizao.
Paulo Freire
1.Lutas e mobilizaes pela liberdade
A luta dos trabalhadores (as) rurais brasileiros pela posse da terra, visando
garantir melhores condies de trabalho e de vida fazem parte da histria do povo
brasileiro: lutas de tribos indgenas, movimentos de escravos, revoltas como da
Cabanagem e Balaiada, litgios e reaes de parcela das populaes pobres foram uma

- 86 -
constante ao longo da nossa histria.

Durante todos esses perodos tivemos aes populares de interveno na
ordem social, prticas reprimidas de participao social e poltica do povo que colocaram
em ebulio os direitos polticos e sociais, antes que a cidadania e a sociedade civil se
estabelecessem entre ns, e que tiveram nos camponeses (as) sujeitos protagonistas de
vrias dessas lutas e mobilizaes.
a) Quilombos
Nos quilombos refugiavam no s escravos foragidos, como tambm ndios e
pobres livres. Um dos mais importantes quilombos de nossa histria foi Palmares foi
construdo no fim do sculo XVI e resistiu at o fim do sculo XVIII, chegou a reunir mais de
20 mil habitantes, localizava-se na Serra da Barriga entre Pernambuco e Alagoas, e era
governando por um rei (sendo o mais conhecido Zumbi) e um conselho formado por chefes
dos quilombos. O sistema de vida e produo organizado em Palmares pode resistir a
economia patriarcal e escravocrata, com uma cultura e economia baseada na policultura,
na organizao coletiva da produo e na resistncia e combate a escravido.
Durante sua existncia foram feitas varias tentativas de destruir Palmares.
Por fim, o governo de Pernambuco solicitou a ajuda do bandeirante paulista Domingos
Jorge Velho, que preparou uma expedio para derrotar os fugitivos. Tambm ele falhou
nas primeiras tentativas, mas no desistiu. Organizou um exrcito realmente poderoso e
voltou ao ataque. Mesmo assim, a resistncia dos quilombolas foi to grande, to valente,
que a luta durou perto de trs anos.
Os negros tinham uma desvantagem: estavam cercados. Enquanto os
atacantes podiam conseguir reforos e munies de fora, principalmente contando com o
interesse do governo, os quilombolas encontravam-se sozinhos e apenas podiam contar
com o que possuam. claro que, um dia, a munio dos sitiados tinha de se esgotar.
Quando isto se deu, muitos negros fugiram para o serto. Outros se suicidaram ou
renderam-se aos atacantes.
b) Misses
A luta dos indgenas ao longo da nossa histria apresenta razes de uma
organizao camponesa, principalmente por meio das misses, os exemplos mais
conhecidos so: a Confederaes dos Tamoios, Guerra dos Guaranis e a Guerra dos
Brbaros.
A Confederao dos Tamoios
Em 1562, aliaram-se aos franceses tomaram a Baa de Guanabara. No fora
difcil aos franceses conquistar os tamoios, homens altivos, que h tempos lutavam contra
portugueses, que pretendiam escraviz-los. A paz foi conseguida pelos padres Jos de
Anchieta e Manuel da Nbrega.
Guerra dos Guaranis
Em 1750, o Tratado de Madrid determinou novos limites entre os imprios
coloniais de Portugal e Espanha. Na rea do esturio do Prata, pelo novo acordo, a
Espanha trocava os Sete Povos das Misses, na margem esquerda do rio Uruguai, pela

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Colnia do Sacramento, dos portugueses. Os governos de Madrid e Lisboa tomaram

decises sem levar em conta os interesses dos jesutas e guaranis. Em 1752, enviaram
comisses para tornar efetivas as mudanas previstas no Tratado.
Os Guaranis se revoltaram e se organizaram para defender suas terras. Mas
os portugueses e espanhis se uniram contra os rebeldes. Em 1754, comeou a Guerra
Guarantica, que durou dois anos. Melhor equipado, o exrcito europeu massacrou os
guerreiros guaranis, liderados por Nicolau eenguiru e Sep Tiaraju. Obrigados a sair,
alguns sobreviventes foram para as redues da margem direita do Uruguai.
A guerra no resolveu as questes de limites, pois, alm dos ndios, os
portugueses da Colnia do Sacramento tambm no estavam satisfeitos com a troca de
terras. Portugal e Espanha voltaram atrs, anulando o Tratado de Madrid em 1761. Com
isso, os Guaranis continuaram a ocupar a rea dos Sete Povos. Mas j no existia o
entusiasmo de antes e as mesmas condies de resistncia e luta.
Guerra dos Brbaros
Essa guerra durou vinte anos, a partir de 1682, e foi empreendida pelos
cariris. O cenrio dessa guerra foi uma extensa rea do Nordeste, particularmente nos
vales do Rio Au (atual Piranhas) e Jaguaribe. Todavia, estes bravios guerreiros, apesar
das degolas, dos aprisionamentos, cativeiros e redues em aldeamentos jesuticos que
sofreram ao longo dessa histria que lhes fora imposta, resistiram por cerca de mais vinte
anos sempre lutando como podiam pela posse de suas terras e na tentativa de vencer as
injustas estratgias da dominao colonial.
2. Lutas messinicas 1888 e a dcada de 1930
As lutas messinicas se caracterizam pela existncia de uma
liderana messinica. Isso significa que a f era a ligao entre ele e seus seguidores.
por isso que alguns autores chamam as revoltas camponesas do perodo de lutas
messinicas. Dentre essas podemos destacar:
a) Canudos a terra prometida
Os/as trabalhadores rurais e escravos peregrinavam pelo serto, atrs do
beato Antnio Conselheiro, at se estabelecerem no Arraial do Canudos. Criou-se um
povoado em que o trabalho cooperado foi essencial para a preservao da comunidade.
Todos tinham direito a terra e desenvolviam a agricultura para auto-consumo, envolvendo
todos os membros da famlia. Na comunidade havia um fundo comum destinado a
proteo dos velhos e aos doentes. Chegou a ter cerca de 10 mil habitantes. Entre outubro
de 1896 e outubro de 1897, mais de 5 mil soldados do exercito e armamentos pesados
de guerra foram envolvidos no ataque ao arraial.
b) Guerra do Contestado
Em 1912, o governo concedeu uma enorme extenso de terras empresa
norte-americana Brasil Railway Company, no trecho previsto para a construo da ferrovia
So Paulo-Rio Grande do Sul. Ao final da construo da ferrovia, cerca de 8 mil
trabalhadores ficaram desempregados e passaram a perambular pela regio a procura de
trabalho. Nesse momento surgiu na regio de Campos Novos e Curitibanos, em Santa

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Catarina, um movimento campons de carter poltico-religioso, liderado pelo monge Jos

Maria. Inicialmente ficaram numa rea de disputa entre Paran e Santa Catarina, por isso
chamado de Contestado, que chegou a cerca de 20 mil pessoas. Em 1915, os lideres
lanaram um manifesto monarquista e declararam a guerra santa contra os coronis, as
companhias de terras e as autoridades governamentais. O arraial foi dizimado quando o
governo enviou cerca de 07 mil soldados do exercito, at mesmo avies foram utilizados
pra localizar os redutos rebeldes.
c) Guerra do Caldeiro
Uma luta de resistncia camponesa, contra os latifundirios, que aconteceu
no Cear, na Chapada do Araripe, no perodo de 1926-1937, quando foram assassinadas
mais de 400 pessoas. O nome Caldeiro refere-se a uma depresso no relevo, onde se
encontrava gua cristalina durante todo o ano. A rea pertencia ao padre Ccero - famoso
religioso e poltico da poca - que a entregou ao beato Z Loureno e seus seguidores para
trabalharem na terra. O Caldeiro ficou auto-suficiente. Sua fama crescia e j influenciava
outras cidades, porque tinham uma produo diversificada: agricultura, artesanato,
confeco de redes, roupas, calados, etc. Todas as ferramentas necessrias para o
trabalho eram feitas na prpria comunidade. Os produtos excedentes eram vendidos em
Juazeiro e no Crato. Ningum se considerava dono de alguma coisa. Todavia, a grande
concentrao de camponeses naquelas terras chamou a ateno dos fazendeiros, que,
temendo o aumento da organizao dos trabalhadores e uma possvel ocupao de suas
terras, iniciaram uma guerra contra os camponeses para destruir Caldeiro. A fora militar
chega ao stio e os moradores resistem destruio, casas so incendiadas e pessoas
mortas, mais no conseguem vencer a comunidade. Dias depois, retornam usando dessa
vez avies, acontece o segundo bombardeio areo sobre civis na histria do Brasil. (o
primeiro foi em 1912, Contestado), destruindo assim o povoado.
3. As lutas prpr-sindicalistas
a) As colnias anarquistas
A chegada dos imigrantes para trabalhar nas lavouras do caf dos grandes
fazendeiros vai trazer mudanas no perfil do campesinato brasileiro. Alm de ser
explorado com baixa remunerao (a famlia toda precisava trabalhar para a subsistncia),
o colono ainda sofria a especulao do fazendeiro, pois era obrigado a comprar o que
precisava pelo dobro do preo, nos seus armazns, desta forma estava sempre devendo
ao fazendeiro. Recebiam um preo de terra onde desenvolvia uma cultura de autoconsumo, no entanto, ao chegar poca da colheita, muitos eram expulsos, sofrendo as
mais variadas injustias e perseguies. A explorao imposta faz com que se organizem
ainda que de forma clandestina (j que o Ato Adicional de 1834 proibia toda e qualquer
associao de ofcio): surgem as primeiras associaes de socorro mtuo, os mutires, e a
organizao de ncleos e colnias que sero precursores do sindicalismo brasileiro.
A formao de ncleos ou colnias, tais como a Colnia Ceclia, Colnia
Leopoldina, Colnia Nova Itlia, organizadas sem propriedade individual, sem lei e sem
religio, e onde comearam a funcionar as Escolas Internacionalistas, que depois se
espalharam por outras reas de imigrao do sul do Brasil.
Alm disso, os anarquistas comearam a se organizar nos sindicatos, cuja
ao deveria ser voltada para o desenvolvimento da conscincia da classe, com repudio a

- 89 -
idia de organizar os trabalhadores em partido poltico, recusa intransigente ao

assistencialismo e mobilizao permanente dos trabalhadores para ao direta contra os
patres. Para os libertrios a educao ocuparia um papel de destaque, pois era
considerado um veculo de conscientizao e transformao das sociedades, sendo
responsvel pela formao de novas mentalidades e ideais revolucionrios. Articulavam a
educao entre si, em trs dimenses: a educao poltico-sindical37, a educao escolar
e as prticas culturais de massa.
Em 1907, aprovada a Lei Adolfo Gordo para expulsar lideranas sindicais
estrangeiras (1907/1913- governo Hermes da Fonseca). Esse processo vai ser
intensificado em 1917, quando a nvel internacional, ocorria a Primeira Guerra Mundial, e
os anarquistas e socialistas faziam intensa propaganda anti-militarista, alm disso, a
situao econmica para os trabalhadores (as) estava insuportvel: carestia, desemprego,
recesso, reinava fome e misria, culminando com a Greve Geral, sendo desencadeada
um processo de represso e o uso intensivo da Lei Adolfo Gordo.
b) Posseiros da Rodovia RioRio-Bahia.
A valorizao das terras da Regio de Governador Valadores - MG devido
perspectiva da construo da rodovia Rio - Bahia em 1940, ali viviam muitos posseiros,
sem perda de tempo, os supostos donos das terras comearam a aparecer de todos os
lados e impuseram aos posseiros a condio de derrubar a mata para formao de pasto,
eles s podiam plantar para subsistncia. A partir de 1955 com a construo das rodovias,
comeou o processo de expulso dos posseiros. Eles comearam ento a juntar os
posseiros para formar uma associao (visto que os sindicatos rurais ainda no eram
reconhecidos), essa organizao foi at a dcada de 1964, quando foram presos e
torturados pela ditadura militar.
c) Trombas e Formoso
Em 1948, a construo da Transbrasiliana e o projeto de colonizao dos
governo federal valorizaram as terras da regio de Uruau, no norte de Gois.
Trabalhadores provenientes do Maranho e Piau chegaram ao local liderado por Jose
Porfrio e estabeleceram posses numa rea de terra devoluta, que estavam sendo griladas,
por um grupo de fazendeiros, um juiz e um dono de cartrio da regio. Eles queriam que os
posseiros sassem das terras, e eles pagariam as benfeitorias feitas, a recusa foi geral.
Ento os grileiros queimaram as roas e as casas dos camponeses, inclusive acarretando
a morte da mulher de Jos Porfrio. No final da dcada de 1950, com a contribuio do
PCB, toda a regio estava organizada na Associao dos Lavradores de Trombas e
Formoso, a organizao foi se afirmando, at a regio se tornar um municpio e Jose
Porfrio foi eleito deputado estadual em 1962. Os posseiros ganharam muita fora na
regio e formaram vrios sindicatos, o que foi desmentalado em 1964, com o golpe
militar. Depois de viver na clandestinidade, Jos Porfrio, foi preso em 1972, foi solto no
ano seguinte e desapareceu.
37
Desde esse perodo a necessidade de formao sindical j se fazia presente entre as organizaes, j
colocavam a educao em suas diferentes dimenses sinalizando para o que chamamos hoje de formao
programada (cursos, seminrios, oficinas, etc), e a formao na ao que ocorre no cotidiano da organizao, nas
comunidades, no trabalho, mobilizaes, intercmbios, pesquisas, sistematizao coletiva de experincias.

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c) Influncia
Influncia do Partido comunista formao do Bloco Operrio e Campons
(BOC)
A mudana de nfase no PCB sobre a realidade brasileira, que identifica a
realidade brasileira como sendo de um capitalismo agrrio semi-feudal, leva o partido a
formar o Bloco Operrio e Campons (BOC) em 1927, incorporar a luta contra a poltica da
oligarquia, buscar aliana com a Coluna Prestes e atuar na rea rural brasileira.
A anlise da sociedade como sendo um pas semi-feudal, onde a revoluo
seria feita por etapas: a primeira, de carter nacional e democrtico, seria anti-imperialista
e anti-feudal, para isso teria que fazer alianas entre o operariado e o campesinato; a
segunda, de carter socialista. Essa tese se fundamenta na revoluo leninista, pois para
Lnin, a etapa primeira representada pela revoluo democrtico-burguesa constituda
pelo desenvolvimento do capitalismo. Embora esse processo revolucionrio deva estar sob
a direo poltica do proletariado, suas tarefas consistem em desenvolver as foras
produtivas capitalistas (modernas), a fim de que possam ser eliminadas as antigas formas
de produo ainda existentes nessas sociedades atrasadas. Por isso, a estratgia
fundamental no operariado no pode basear-se na luta contra o capital, mas sim numa
aliana com o campesinato para enfrentar o feudalismo. esse carter democrticoburgus que a proposta do BOC confere, a partir de 1928, luta de classes.
As divergncias com relao a essa aliana, os resultados da revoluo de
1930 e as definies do comunismo internacional levaram a uma re-orientao para a
obreirizaao, que consistia em substituir os intelectuais por operrios nos cargos e
instncias partidrias e o fim do BOC.
Na verdade essa aliana acabou tendo uma dimenso mais eleitoral de
assegurar candidaturas que assegurassem a defesa dos interesses proletrios, da a
necessidade de ampliar sua ao e se aproximar de outras organizaes progressistas.
Da os acenos a setores da pequena burguesia como forma de romper o bloqueio ao
poltica que lhe era imposto no s pelas classes dominantes como tambm pela sua
prpria fraqueza interna. Com isso entendemos porque o BOC vai centrar sua ao nas
questes sociais, sem questionar o sistema social vigente, pleiteando, reformas
modernizadoras.
Essa aliana retoma na ao do partido na dcada de 1960 com a
participao na organizao das Ligas Camponesas e dos sindicatos rurais.
SEGUNDO MOMENTO: A IMPLANTAO DA ESTRUTURA SINDICAL NO BRASIL NO

CONTEXTO DO ESTADO NOVO
Ningum tem liberdade para ser livre, pelo contrrio, luta por ela
precisamente porque no a tem
(Freire, 1978).
O fim da primeira guerra mundial (1914-1918), a revoluo russa (1917), a
quebra da bolsa de Nova York (1929), a crise do caf, o movimento tenentista e a coluna
Prestes marcou uma grande seqncia de manifestaes de operrios, artistas, militares,
camponeses que comearam a reinvidicar a suspenso do pagamento da dvida externa, a
reforma agrria, a elaborao de uma legislao protegendo os trabalhadores rurais e
colonizao em terras devolutas com base em pequenas propriedades.

- 91 -
A revoluo de 1930, inaugura as condies que permitiriam no decorrer dos

anos seguintes, a modernizao conservadora e a construo do Estado Moderno, criador
de classes sociais modernas (burguesia industrial e proletariado), e o fortalecimento de
uma classe mdia urbana, que insatisfeita com o domnio imposto pelas oligarquias
agrrias. Lideradas pelo seu segmento mais radical, os tenentes, desencadeiam um
ciclo de movimentos armados, cujo incio a revolta do Forte de Copacabana (1922),
sucedendo-lhe a chamada Revoluo de So Paulo, que culmina com a formao da
Coluna Prestes (1924-1927).
As oligarquias agrrias, ligadas lavoura de exportao, entram enquanto
classe, num persistente processo de decadncia econmica, embora o sistema poltico
continue fortemente influenciado por ela, que mostrou uma capacidade insuspeita de se
manter no controle do poder poltico ate 1964. importante notar que a oligarquia agrria
foi capaz de diversificar seus negcios expandindo-se em atividades urbanas, e aproveitarse do capital industrial, atravs de associaes, sem perder sem abrir mo do
autoritarismo e conservadorismo, e sua vinculao com o rural, o que lhes garantia e
fortalecia seus currais eleitorais.
Os industriais que querem controlar o poder, o Estado, no tem fora para
faz-lo sozinhos; apelam, ento, para uma aliana com a classe operria e a chamada
classe mdia, tendo Getlio Vargas com seu representante, constituindo a aliana entre
desiguais populismo brasileiro- para permitir a consolidao do poder dos industriais
contra o poder da oligarquia rural, essa aliana que se afirma na Regio Sudeste, no
consegue se estruturar no restante do Brasil.
dentro desse contexto que o Governo Vargas assina em 15 de maro de
1931, o decreto conhecido como Lei de Sindicalizao (decreto 19.770, de 19 de maro
de 1931). At essa poca todos os sindicatos eram formados por iniciativa de
trabalhadores de uma profisso ou categoria e se mantinham atravs das contribuies de
seus associados. Os sindicatos eram livres, independentes e funcionavam como
organismos de luta por melhores condies de vida e salrio.
A lei de sindicalizao definindo o sindicato como rgo de colaborao com
o poder pblico, servindo de pra-choques entre tendncias conflitivas nas relaes do
capital com o trabalho. Os diretores s podiam ser brasileiros natos ou com mais de 20
anos de residncia, sendo obrigao do ministrio do trabalho fiscalizar as assemblias e
contabilidade dos sindicatos.
A nova lei de sindicalizao visava oficializar, ou seja, atrelar os sindicatos ao
recm criado Ministrio do Trabalho. Pelo projeto governamental, os sindicatos deveriam
funcionar como um rgo de conciliao entre os trabalhadores e os patres e como um
rgo de carter assistencialista.
De fato, os objetivos bsicos da Lei de Sindicalizao eram claros: 1)
transformar o sindicato, de arma autnoma dos trabalhadores, em agncia colaboradora
do Estado; 2) disciplinar o trabalho, considerando-o como mero fator de produo; e 3)
evitar a emergncia da luta de classes, utilizando o sindicato como para-choque, entre o
capital e o trabalho.
O projeto sindical populista de Vargas previa a adoo de leis que, na
verdade, eram conquistas ou reinvidicaes dos trabalhadores ao longo de anos de luta,
as chamadas leis sociais: penses de aposentadoria, jornada de trabalho de 08 horas,
proteo ao trabalho das mulheres e das crianas. A constituio corporativista de 1937 e
a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) consolidam a poltica varguista para o

- 92 -
movimento operrio, com a instalao da justia do trabalho e a criao do imposto

sindical. A CLT exclui os trabalhadores rurais do direito a sindicalizar-se apesar de lhes
assegurar o direito ao salrio mnimo.
A inexistncia de uma organizao no campo que aglutinasse essas
bandeiras, poca, foi um dos fatores que impediram a elaborao e a implementao de
uma legislao especifica para o campo.
A construo da estrutura sindical oficial (e a ideologia corporativista que lhe
d suporte) no foi somente produto da represso e do silncio a que foram subjugados os
setores mais combativos e de esquerda do movimento sindical brasileiro. Foi tambm
resultado de uma srie de medidas legais e poltico-ideolgicas que engenhosamente
articuladas, dentre as quais a educao constituiu um dos mecanismos de propaganda e
de convencimento.
O estimulo a sindicalizao era acompanhada por uma propaganda
doutrinaria que envolvia benefcios sociais advindos de um conjunto de leis trabalhistas, e
a divulgao de um regime sindical especifico, o regime corporativista, principalmente por
meio das prticas de formao sindical incentivadas pelo Ministrio do Trabalho, nos
sindicatos dirigidos por ministerialistas ou amarelos.
Uma vez constitudo o sindicato de acordo com a lei, exigia-se ainda, para o
seu reconhecimento o envio de seus estatutos ao Ministrio do Trabalho para aprovao,
alm da presena permanente nos sindicatos em assemblias e no controle das finanas.
Portanto, significando progressivamente a implantao de um projeto totalitrio de poder.
No entanto, as influncias das correntes comunistas e anarquistas criaram
organizaes paralelas como foi o caso do Pacto da Unio Intersindical (PUI), organizado a
partir da greve de 1953, em So Paulo que chegou a aglutinar no s sindicatos mas
federaes de mulheres, associaes de bairro, entidades estudantis. Tambm o Pacto de
Unidade e Ao (PUA), de 1957, ou o Comando Geral dos Trabalhadores (CGT), de 1962,
deram certa autonomia e permitiram articular melhor as lideranas e deram mais vigor as
lutas dos trabalhadores (Abreu e Lima, 2005).
No que se refere defesa dos direitos trabalhistas na rea rural, foram
organizados sindicatos de forma localizada e isolada, alm de associaes mais voltadas
aos interesses dos pequenos produtores, como arrendatrios, parceiros, posseiros e
pequenos proprietrios. Embora existisse uma legislao que permitia a criao de
sindicatos, somente em 1944 atravs do Decreto 7.038 se autoriza de forma explicita a
sindicalizao rural, porm esta lei no foi implementada. Assim at 1955, o Ministrio do
Trabalho s tinha reconhecido o sindicato rural de Campos, Rio de Janeiro (que tinha sido
criado em 1938), o mais antigo do pas, e em seguida: Barreiros, Rio Formoso e
Serinham, em Pernambuco; Belmonte, Ilhus e Itabuna, na Bahia; Tubaro em Santa
Catarina.
Muitas eram as dificuldades para esse tipo de organizao: a legislao
trabalhista era feita para os trabalhadores urbanos, no considerando a especificidade do
trabalho no campo, quase no existiam juntas de conciliao e julgamento nas cidades do
interior, o cdigo civil no permitia a organizao de sindicatos rurais, e os proprietrios
rurais agiam de forma repressiva, inclusive acionando a polcia para reprimir qualquer
tentativa de organizao e mobilizao dos trabalhadores (as) rurais.

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TERCEIRO MOMENTO: OS CAMPONESES ORGANIZADOS COMO CLASSE

Somos gente nova vivendo a unio
Somos povo, semente de uma nova nao, ,
Somos gente nova vivendo o amor
Somos comunidade, povo do Senhor, ,
Vou convidar os meus irmos trabalhadores
Operrios, lavradores, biscateiros e outros mais
E juntos vamos celebrar a confiana
Nesta luta na esperana de ter terra, po e paz.
Z Vicente
Aps a segunda guerra mundial, houve uma acelerao do processo de

penetrao capitalista, no campo, com a construo de grandes obras e expanso de
crdito.
Nesse processo, foram duramente atingidos os foreiros, parceiros, pequenos
proprietrios e moradores de engenho (que tinham direito a cultivar a lavoura branca e a
obrigao de prestar trs dias de servio por semana ao proprietrio).
Atravs da expulso do morador, da supresso do direito do cultivo do sitio,
do aumento dos dias de cambo. Como reao a esse processo, as organizaes
camponesas passaram a se contrapor, de forma articulada, contra as aes de despejo
acionadas pelos usineiros e latifundirios.
No perodo de 1954 a 1964, surgiram trs grandes organizaes
camponesas que deram uma outra fisionomia ao debate e as lutas dos camponeses (as)
no Pas:
a) Ligas camponesas
Em 1955, os donos do Engenho Galileia, em Vitria de Santo Anto,
impuseram o aumento do foro e tentaram expulsar os foreiros da terra, que resistiram ao
processo de despejo, e comearam a participar da formao da Sociedade Agrcola dos
Plantadores e Pecuaristas de Pernambuco (SAPPP), fundada inicialmente com fins
basicamente assistenciais, para fornecer assistncia mdica, jurdica, criar escolas e uma
caixa funerria para seus associados, e posteriormente, se tornando um movimento de
luta pela Reforma Agrria que se espalhou por vrios Estados do Nordeste. A represso
atribuiu o nome de Ligas organizao desses trabalhadores para caracteriz-los como
comunistas, em aluso ao nome por estes utilizados para certas organizaes
populares(Abreu e Lima, 2005).
A partir das Ligas os camponeses organizados faziam um trabalho de
denncia, agitao, resistncia na terra e mobilizaes. As ligas utilizavam diferentes
estratgias para organizar e formar os trabalhadores: conversas na feira, na missa, nos
locais de trabalho, boletins, cordis, etc.
As Ligas se organizavam em delegacias ou ncleos, por municpio, distritos
ou fazendas. Em mbito local, eram compostas s de camponeses; no nvel estadual alm
das lideranas camponesas, envolvia profissionais liberais, intelectuais, estudantes,
parlamentares. (Abreu e Lima, 2005).
b) Unio dos Lavradores e Trabalhadores
Trabalhadores Agrcolas ULTAB
Mesmo na ilegalidade, o PCB manteve algum trabalho no campo, e em 1954,

- 94 -
na II Conferencia Nacional de Lavradores, foi fundada a ULTAB, com a presena de 303

representantes de 16 estados, tendo-se discutido o direito a organizao dos
trabalhadores rurais em associaes e sindicatos, o direito de greve, a reforma agrria,
previdncia social, adoo de medidas de apoio a produo etc.., sendo a primeira
experincia na perspectiva sindical no campo brasileiro.
c) Movimento dos Agricultores
Agricultores Sem Terra MASTER
Surgiu no Rio Grande do Sul em 1950, a partir da resistncia de 300
famlias de posseiros, inovava com relao s formas de luta, pois executava a ocupao
de terras, formando acampamentos e organizando estratgias de defesa, dentro das
terras dos latifundirios, em reas previamente escolhidas.
Essas trs organizaes durante sua existncia assumiram algumas lutas de
forma unificada, como por exemplo, a greve no setor canavieiro em Pernambuco, em
1963, que obteve conquistas significativas para a categoria ou a participao em
Congressos como o I Congresso Nacional dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas,
realizado em 1961, que embora explicitasse as divergncias, marcou o reconhecimento
social e poltico da categoria camponesa e o reconhecimento do seu potencial organizativo
dentro da sociedade brasileira.
A partir, o movimento campons cresceu e as discusses sobre a questo
fundiria ampliaram-se, atingindo outros setores da sociedade, inclusive a Igreja Catlica,
que passou a atuar na perspectiva de fortalecer a posio da Igreja entre os camponeses
atravs da criao de sindicatos38.
A dcada de 1960 chega com o pas falando de reformas de bases. As
principais eram a reforma agrria, reforma na educao e no sistema bancrio. Nesse
perodo foi criado o Estatuto do Trabalhador Rural (1963), que concedia aposentadoria por
invalidez ou por velhice como resultado das lutas lideradas pelas Ligas Camponesas no
Nordeste, que aliavam as lutas por direitos trabalhistas e reforma agrria e do surgimento
dos sindicatos de trabalhadores e trabalhadoras rurais, das federaes e da CONTAG, o
que j era o bastante para deixar os latifundirios muito aborrecidos com o governo.
CAMPO:
PO: CONTAG
SURGE A PRIMEIRA ORGANIZAO SINDICAL NACIONAL NO CAM
Ainda que o gesto me doa, no encolho a mo: avano
levando um ramo de sol.
Mesmo enrolada de p, dentro da noite mais fria,
a vida que vai comigo fogo: esta sempre acesa
Thiago de Mello
A existncia das Ligas Camponesas, da ULTAB, do Master e a influncia do

38
No Rio Grande do Norte, o ento Bispo Dom Eugenio Sales funda em 1960 o Servio de Orientao Rural
(SAR) uma organizao beneficente da Igreja destinada a fundar sindicatos. At 1962 48 sindicatos foram
fundados e 16 deles foram reconhecidos. Em Jaboato (PE) o padre Crespo e o Padre Antonio Melo no Cabo (PE)
passam a criar sindicatos com um objetivo declarado de enfraquecer o avano das Ligas Camponesas e do PCB.

- 95 -
PCB e da Ao Popular- AP39, fizeram com que a organizao dos trabalhadores(as) rurais
em sindicatos fosse acelerada, as bandeiras de lutas atualizadas e ampliadas e
estabelecidas linhas de ao comum.
Esse processo culminou na realizao do 1 Congresso Nacional dos
Lavradores e trabalhadores agrcolas, em 1961, em Belo Horizonte coordenado pela
ULTAB, que reuniu 1.600 delegados de vrias organizaes. Articular nacionalmente as
lutas passou a ser uma das principais preocupaes, apesar das diferentes correntes de
pensamento, de concepes e de formas de organizao.
Em 1962, j existiam 42 federaes, em alguns estados mais de duas: de
assalariados, de lavradores, de pescadores, de agricultores, de trabalhadores rurais,
sendo que 27 eram reconhecidas oficialmente pelo Ministrio, que solicitou a realizao
de um Congresso Nacional para criao da Confederao, o que ocorreu em 22 de
dezembro de 1963, com a participao de trabalhadores rurais de 18 estados,
distribudos em 29 federaes, sendo reconhecida em 31 de janeiro de 1964, pelo
Decreto Presidencial 53.517.
A CONTAG torna-se a primeira entidade sindical camponesa de carter
nacional reconhecida legalmente. Ajustou em seu interior diversas concepes e correntes
de pensamentos, desde os setores mais direita, setores da Igreja, provenientes das
Ligas e os comunistas. (Revista dos 40 anos da CONTAG).
A mobilizao popular a favor das reformas amedrontou a classe dominante,
temiam que fosse apenas o comeo de uma srie de transformaes radicais no pas. A
resposta das elites veio de imediato no dia 31 de maro de 1964, as tropas militares
ocuparam os pontos estratgicos do pas, autoritarismo, desrespeito a constituio,
perseguio militar, priso e tortura para os opositores e censura prvia nos meios de
comunicao, esse foi o quadro poltico criado pelo regime militar para arrasar toda
oposio a sua forma de governar o pas.
Recm criada a CONTAG, na busca pela melhoria das condies de vida dos
trabalhadores do campo, pela reforma agrria, sofre de imediato a violncia do golpe
militar sobre as lideranas de sua organizao, que viu bandeiras de lutas polticas dos
trabalhadores, em especial, a da reforma agrria, serem colocadas em segundo plano.
J em 1964, foi decretada a Primeira Lei de Reforma Agrria do Brasil
elaborada ainda no Governo Joo Goulart, acabou sendo promulgada com modificaes,
pela ditadura militar, sendo denominada Estatuto da Terra, que por um lado definiu regras
para os contratos de arrendamento e parceria, como resposta as reinvidicaes do
movimento sindical, e por outro incentivou o pacote da Revoluo Verde, que obrigou
muitos agricultores familiares a sarem do campo, com um grande aumento da misria na
rea rural e nas cidades.
39
Foi formada em Belo Horizonte (MG), em 1962, a partir de grupos de operrios e estudantes ligados Igreja
Catlica: a Juventude Operria Catlica (JOC), Juventude Universitria Catlica (JUC) e a Juventude Estudantil
Catlica (JEC). Nos primeiros anos da dcada de 1960, ainda fortemente influenciada pelo iderio humanista
cristo, vinculada s estruturas formadas pela Igreja junto aos movimentos populares, a AP possua penetrao
entre operrios, camponeses e estudantes, principalmente entre os ltimos. A AP deslocou militantes para as
fbricas e para o meio rural, sendo efetuadas experincias em meios populares como o ABC paulista, da Zona
Canavieira em Pernambuco, da regio Cacaueira da Bahia, da rea de Pariconha e gua Branca em Alagoas, e
do Vale do Pindar, no Maranho. Foi da Juventude Estudantil Catlica que partiram as primeiras discusses que
operaram mudanas polticas e ideolgicas e sua transformao em uma organizao marxista-leninista. Em
maro de 1971, a AP formalizou a influncia do marxismo e se proclamou partido com a denominao de Ao
Popular Marxista-Leninista (APML), que continuou sua ao poltica durante a ditadura (ACO, 1985).

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Logo na sua criao tinha sido constituda uma equipe de educao

sindical com o objetivo de capacitar lideranas e dirigentes a fim de mant-los
informados, nas temticas do movimento e da realidade social e poltica do pas. A
formao sindical centrava sua ao na alfabetizao dos trabalhadores (as), na difuso
de prticas agrcolas e cursos polticos para formar novas lideranas, que durante a
ditadura tiveram que atuar de forma quase clandestina.
Aps a interveno, foi constituda uma Junta Governativa que durante um
ano administrou a CONTAG. No ano seguinte, uma diretoria foi eleita para administrar a
entidade durante o perodo de 1965 a 1968, tendo como interventor Jos Rotta.(Revista
40 anos da CONTAG).
A partir de 1966, trabalhadores que resistiam ditadura buscaram retomar
o controle da entidade, e superar as dissidncias alimentadas durante o perodo de
interveno, buscando a organizao dos sindicatos e federaes. A formao se traduzia
em prticas educativas para garantir ncleos organizados nos locais de trabalho e para
fortalecer o processo de retirada dos interventores e sindicalistas pelegos, impostos nos
sindicatos e federaes pela ditadura.
Os materiais de comunicao sindical foram fundamentais para garantir
minimamente uma ao articulada nacional, regional e estadual. Eram boletins, revistas e
jornais, que tinham como objetivo central a conscientizao e a socializao das vitrias e
lutas do MSTTR. A criatividade marcou esse perodo. O cerceamento das liberdades
individuais e coletivas inibia qualquer divulgao de trabalhos que pudessem, em seu
contedo, ser interpretado como ofensivo ao governo e a ordem pblica.(Revista 40
anos da CONTAG)
O cotidiano e o estmulo organizao dos trabalhadores (as) rurais eram
reproduzidos por meio de personagens. Tambm reproduziam as poesias, prosas e
cordis, escritas pelos trabalhadores (as) rurais, dialogando com os desafios do dia-a-dia,
sem serem perturbados pela Policia ou pelo Ministrio do Trabalho. Os autores das
histrias utilizavam pseudnimos, caso a represso militar resolvesse censurar os textos,
os autores estariam protegidos.
Outro instrumento utilizado no final da dcada de 1960 e meados de 1970,
foi o scio-drama. Priorizava a oralidade e a expresso corporal, para estimular uma viso
crtica daquele momento que o pas vivia sem chamar a ateno do poder pblico (Revista
CONTAG 40 anos).
O trabalho comunitrio e de pequenos grupos foi estratgia adotada
durante muitos anos para resistir e formar novas lideranas durante a fase da ditadura.
Eram organizaes quase clandestinas em grande parte fomentadas ou apoiadas pela
Igreja. Portanto, esse perodo nos ensinou a importncia da comunidade, da formao de
base, do trabalho em grupos, da importncia do ambiente cultural na formao do ser
humano, por exemplo, na Amaznia, as relaes comunitrias de parentesco e de
vizinhana foram base da organizao dos posseiros, durante toda a dcada de 1970.
Os ncleos formados por famlias extensas e vizinhos, liderados pelos mais antigos,
formavam uma rede importante de relaes atravs das quais se recrutavam os membros
das comunidades para as aes coletivas. Foi na experincia de comunidades j
existentes, na sua organizao j construda e na solidariedade que novos migrantes
foram rompendo as fronteiras do latifndio na regio, e foram ficando na terra e
produzindo.
De meados da dcada de 60 at o final da dcada de 70, as lutas

- 97 -
camponesas eclodiam por todo o territrio nacional, os conflitos fundirios triplicaram e o

governo, ainda na perspectiva de controlar a questo agrria determinou a militarizao
do problema da terra. A militarizao proporcionou diferentes e combinadas formas de
violncia contra os trabalhadores. A violncia do peo que o jaguno da fora privada,
muitas vezes com o amparo da fora pblica. A violncia da polcia, escorada na justia
desmoralizada, que decretou aes contra os trabalhadores, utilizando recursos dos
grileiros e grandes empresrios, defendendo claramente e to somente os interesses dos
latifundirios. No ano derradeiro do governo militar, 1985, os jagunos dos latifundirios e
a polcia assassinavam um trabalhador (a) rural a cada dois dias.
Essas diferentes aes fomentam a resistncia e a luta por uma sociedade
justa e solidria at os nossos dias. As desigualdades sociais e a excluso continuam
acirrando as contradies de nossa sociedade, portanto, a luta pela terra, pelo meio
ambiente, pela cidadania, a soberania alimentar, os valores humanistas, a participao
popular, a educao, a sade, as relaes igualitrias de gnero e etnia, vinculadas luta
por uma sociedade economicamente justa, ecologicamente sustentvel com equidade e
justia social continuam na agenda do dia para tecer o amanh.
Tecendo a manh
Joo Cabral de Melo Neto
Um galo sozinho no tece uma manh:
ele precisar sempre de outros galos.
De um que apanhe esse grito que ele lanou e o
lance a outro; de um outro galo que apanhe o
grito que um galo antes lanou e o lance a
outro; e de outros galos que com muitos outros
galos se cruzem os fios de sol de seus gritos de
galo, para que a manh, desde uma teia tnue,
se v tecendo, entre todos os galos
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nascimento -1500 a 1888. Rio de Janeiro: ACO.
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- 98 -
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TRONCA, talo A. Revoluo de 30: a dominao oculta-So Paulo:Brasiliense, 2004.

- 99 -
TRAJETRIA POLTICA DA CONTAG - AS PRIMEIRAS LUTAS40

Na dcada de 50, as organizaes camponesas passaram a se contrapor, de forma
articulada, contra as aes de despejo acionadas pelos usineiros (Porecatu/PR) e da luta
dos posseiros e arrendatrios de Trombas e Formoso, em Gois, onde vrias lideranas se
destacaram.
Em Pernambuco, fundaram a Sociedade Agrcola e Pecuria dos Plantadores, promovendo
uma das mais importantes lutas da poca, no Engenho Galilia, municpio de Vitria de
Santo Anto, nos limites da regio Agreste com a Zona da Mata de Pernambuco. Foi
quando surgiu a primeira experincia de Ligas Camponesas e, conseqentemente, de
resistncia camponesa articulada a objetivos polticos mais definidos (...). A luta
camponesa passa a ter uma postura politizada e politizadora. No processo de organizao
e luta, foram criadas outras organizaes como o Movimento dos Agricultores Sem Terra
MASTER na regio sul do pas. As vrias formas de organizaes camponesas passaram a
sentir a necessidade de uma articulao nacional que representasse os interesses e as
demandas especficas.
Em 1954, surgiu a Unio dos Lavradores Agrcolas do Brasil ULTAB,
ULTAB durante a II
Conferncia Nacional dos Lavradores,
Lavradores realizada em So Paulo. O primeiro presidente foi
Lyndolpho Silva, que, uma dcada depois, viria a ser o primeiro presidente da CONTAG.
CONTAG
Nessa conferncia, foram identificadas as bandeiras prioritrias entre elas o estmulo
criao de sindicatos de trabalhadores rurais.
CONTAG PRIMEIRA ORGANIZAO SINDICAL NACIONAL NO CAMPO
As Ligas Camponesas, O MASTER, A Ao Popular AP (ligada aos catlicos radicais) e a
Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil ULTAB, dentre outros, fizeram
com que a organizao dos trabalhadores rurais em sindicatos fosse acelerada.
As organizaes de esquerda com atuao no campo buscaram atualizar e ampliar as
bandeiras de luta e estabelecer linhas de ao comuns. Neste sentido organizaram: o 1
Congresso Nacional dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas (1961) convocado e
coordenado pela ULTAB; em 1962 acontece o 1 Congresso de Trabalhadores na Lavoura
do Nordeste; em 1963 a ULTAB organizou a 1 Conveno Brasileira de Sindicatos Rurais
(Natal-RN).
Em 1963 uma greve no setor canavieiro envolveu a Federao dos Lavradores, as Ligas
Camponesas e sindicatos autnomos.
Em 22 de dezembro de 1963, trabalhadores rurais de 18 estados, distribudos em 29
federaes, decidiram pela criao da Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Agricultura CONTAG, reconhecida em 31 de janeiro de 1964, pelo Decreto Presidencial
53.517.
A CONTAG torna-se a primeira entidade sindical camponesa de carter nacional
legalmente reconhecida. A CONTAG nasceu em um momento crtico da atividade poltica
do pas, resistindo ao regime imposto pelos militares.
40
Publicao Revista Contag 40 anos

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O golpe militar de 64 foi uma contra-revoluo que barrou mudanas estruturais de

democratizao da sociedade brasileira. O golpe foi deflagrado contra o governo de Joo
Goulart. Nos primeiros dias aps o golpe, uma violenta represso atingiu setores
politicamente mais mobilizados esquerda como, por exemplo, o Comando Geral dos
Trabalhadores (CGT), a Unio Nacional dos Estudantes (UNE), as Ligas Camponesas e
grupos catlicos como a Juventude Universitria Catlica (JUC) e a Ao Popular (AP).
Os dirigentes sindicais mais combativos foram cassados, presos, torturados e substitudos
por interventores que conduziam os sindicatos como rgos de colaborao do Estado.
Com o golpe militar, a direo da CONTAG foi deposta e alguns dirigentes foram presos.
Milhares de pessoas foram presas e casos de tortura transformaram-se em atos comuns.
As pessoas tambm foram atingidas em seus direitos individuais e coletivos. O Ato
Institucional (AI) foi criado pelo governo militar cujo objetivo era justificar os atos de
execuo. Os militares justificavam sua ao afirmando que o objetivo era restaurar a
disciplina e deter a ameaa comunista. Com o golpe, deu-se incio implantao de um
regime poltico marcado pelo autoritarismo.
O Estatuto da Terra, elaborado durante o governo de Joo Goulart, foi promulgado devido
s presses internacionais e internas, mas, com profundas modificaes. Ainda assim,
marcou uma nova etapa em relao legislao existente, permitindo, dentre outras
coisas, a interveno do Estado no setor fundirio, mediante a desapropriao de terras
por interesse social.
O governo militar concentrou-se na modernizao das relaes capitalistas no campo e
nos projetos de colonizao nas reas de fronteira, preocupando-se com um projeto
agrcola afinado com sua poltica econmica. Colocou margem a pequena produo e
favoreceu a ampliao ainda da concentrao de terra e de renda no pas. Houve um
estmulo especulao com a terra e de concesses a grandes empresas para atuarem
no campo. A idia aguou o conflito em torno da propriedade, em especial nas reas de
fronteira agrcola. A poltica salarial, controlada pelo governo, impedia os aumentos reais e
garantia ao patronato crescente explorao de mo-de-obra barata. A represso
atuao sindical no permitia que os assalariados rurais pleiteassem seus direitos
trabalhistas.
Os pequenos e mdios produtores foram incentivados a se modernizarem, adquirindo
mquinas e equipamentos mediante financiamentos que, mais tarde, no conseguiram
saldar. Essa situao, aliada ausncia de uma poltica diferenciada de crditos, resultou
na perda de muitas propriedades, tornando irreversvel o processo de concentrao
fundiria. As lideranas polticas sindicais comprometidas com a luta por direitos e
liberdade, resistiram como puderam ao regime militar e no 1 Congresso Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura CNTR.
No 1 Congresso Nacional de Trabalhadores Rurais da CONTAG, realizado em So Paulo,
estava clara a existncia de dois grupos polticos, um ligado ao interventor e, outro ligado a
trabalhadores e lideranas que se mostravam comprometidos com as lutas dos
trabalhadores.
Em 1967, o Rio de Janeiro transformado em sede da Conferncia Nacional Intersindical,
congregando representantes dos trabalhadores rurais, bancrios e industririos. Nessa
conferncia, a defesa da reforma agrria foi unnime, contando com a presena de
sindicalistas rurais de quase todos os estados. Foi o incio de uma articulao ampla,
urbana e rural, de consolidao de uma chapa para concorrer s eleies da CONTAG.

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Fruto da unio operria e camponesa, por apenas um voto de diferena, a chapa

encabeada por Jos Francisco da Silva impe a derrota ao interventor e ento presidente
da CONTAG, Jos Rotta. Empossada, a nova diretoria (1968) convocou todas as
federaes para um encontro, em Petrpolis (RJ), a fim de elaborar um Plano de
Integrao Nacional - PIN. A preocupao maior era criar um instrumento capaz de garantir
a unidade do MSTR diante da diviso poltica revelada no processo eleitoral.
O PIN elegeu a reforma agrria como uma das bandeiras de luta capaz de propiciar a
unidade do movimento, pois seria de fundamental importncia no apenas para os
diretamente envolvidos nos conflitos pela terra, mas tambm para o pequeno produtor e o
assalariado.
O PIN previu aes especficas para cada setor. No caso dos assalariados, por exemplo,
foram incentivadas as aes coletivas, em grande nmero, para abarrotar as Juntas de
Conciliao e Julgamento, forando uma tomada de posio favorvel aos trabalhadores.
Essa proposta, quando levada prtica, causaria uma reao violenta do patronato e do
poder pblico, que ameaavam e puniam os lderes sindicais, por promoverem reunies
dos grupos nos Sindicatos de Trabalhadores Rurais.
A formao de lderes era essencial para o futuro do MSTR. Por meio de cursos sobre a
realidade brasileira, legislao trabalhista, agrria, agrcola, cooperativismo e de
organizao sindical, iniciou um contnuo trabalho de conscientizao dos trabalhadores
rurais sobre os seus direitos, qualificando-os para a luta cotidiana.
O PIN marcou a singularidade do MSTTR dentro do sindicalismo brasileiro. Enquanto as
outras confederaes urbanas existentes tinham dvidas entre resistir ou aceitar a
interveno no movimento sindical, a CONTAG optou pelo enfrentamento ao poder
econmico e poltico em uma de suas principais bases: a democratizao da terra e a
organizao poltica dos trabalhadores rurais, por meio da formao de lideranas.
Durante os anos duros do regime ditatorial militar, 1968 e 1969, os dirigentes do MSTR
aceleraram o processo de organizao e politizao da categoria. Lanaram o peridico O
Trabalhador Rural, informativo que levava as idias e propostas da direo da CONTAG
acerca das bandeiras de lutas e da organizao sindical s Federaes.
Nesse perodo, a direo da CONTAG qualificou ainda mais a sua forma de comunicao
com a base, lanando a revista mensal O Trabalhador Rural, apresentando anlises
sobre a conjuntura nacional e sugerindo encaminhamentos para reflexo nos estados.
Num dos primeiros nmeros dessa revista, foi transcrita a carta ao Papa Paulo VI,
assinada por Jos Francisco, que reafirmava: , para vencer barreiras centenrias de
irracionalidades geradas pelo latifndio, sinnimo de um poder poltico, econmico, social
e cultural que contrariam a funo social de propriedade, necessria uma deciso
drstica e enrgica pela reforma agrria. Os textos reproduzidos no peridico
demonstram explicitamente o enfrentamento da CONTAG diante das polticas do governo
militar.
A necessidade de organizar os trabalhadores nos municpios e constituir sindicatos era
uma das grandes demandas do movimento sindical naquele momento. A revista o
Trabalhador Rural era um dos meios utilizados para chamar os trabalhadores para
organizao sindical. Um espao chamado Conversa de Caboclo que contavam estrias
sobre o cotidiano dos trabalhadores rurais, criadas pela equipe tcnica da Contag e
assinadas com nomes fictcios, para chamar a ateno dos camponeses sobre a
importncia da organizao sindical. Em uma dessas estrias consta esse trecho: E quem
esse sindicato, que vai dar nosso valor? uma sociedade composta de agricultor. Ns

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vai l se reunir, pra acabar com a tal de meia. Que sempre nos tem trazido amarrado no n
da peia.
A luta essencialmente corporativa, nunca foi a marca do movimento sindical coordenado
pela CONTAG, j em 1968, preocupados com a importncia da educao para o
desenvolvimento do campo, foi organizado um Encontro Nacional em Petrpolis. Reunindo
diversos representantes das Federaes concluram que: a) o dilogo deve ser a base para
a construo de uma proposta educativa para o campo; e b) o mtodo a ser utilizado, deve
levar em conta o conhecimento da realidade, que ser criticada, para da se chegar
escolha da ao e a prpria ao, conhecimento e crtica.
Na revista O Trabalhador Rural, a direo da CONTAG politizou o debate sobre o papel da
organizao sindical e utilizou repetidamente o lema Sindicalismo autntico,
Sindicalismo livre. Denunciou a inteno de cooptao do governo atravs do
assistencialismo. Demonstrou que o conceito de desenvolvimento do governo era
diferente da idia do MSTR: milhes de camponeses continuam morrendo de fome (...),
mas o Brasil est em franco crescimento. Sim, porque crescer bem diferente de
desenvolver.
Levantamento elaborado pela CONTAG, em 1971, demonstraram que a estratgia adotada
pelo MSTR foi acertada, conforme a tabela abaixo:
Levantamento numrico do movimento sindical em 22 estados, inclusive Braslia e
Guanabara, de 1960 a 1971.
Municpios
brasileiros
Inicio de 1969
3959
Final de 1971
3959
Municpios com Municpios sem Mdia de

sindicatos
sindicato
sindicatos
705
1045
3254
2914
scios
por
800
1132
Fonte: Revista O Trabalhador Rural
Em maro de 1971,
1971 ocorreu a Reunio do Conselho Deliberativo que escolheu a diretoria
da CONTAG para o trinio 1971/1974, tendo como presidente Jos Francisco/PE,
Francisco/PE esta foi
a 4 eleio da CONTAG.
A CONTAG segue sua trajetria e realiza seu 2 Congresso Nacional dos Trabalhadores
Rurais - CNTR em 1973, que representou um marco para a organizao da classe
trabalhadora rural, logo o governo militar buscou impedir a posse da diretoria eleita. Em
maio de 1977 foi empossada a direo para o trinio 1977/1980.
Em 1979 acontece o 3 Congresso Nacional
Nacional dos Trabalhadores Rurais,
Rurais dando visibilidade
nacional ao sindicalismo de trabalhadores coordenados pela CONTAG. Em abril de 1980,
foi empossada a direo para o trinio 1980/1983 e a festa de posse contou com a
presena dos exex-dirigentes Lyndolpho Silva
Silva e Jos Pureza da Silva, ambos fundadores da
CONTAG, de volta ao pas aps vrios anos de exlio.
Durante o 3 Congresso Nacional de Trabalhadores Rurais, em 1979, em seu discurso de
abertura, o presidente Jos Francisco recordou: apesar das condies desfavorveis para
o trabalho sindical entre o ltimo Congresso e os dias atuais, passamos de 19 para 21
Federaes, de 1.500 sindicatos para 2.275, de dois milhes e meio de associados para
mais de cinco milhes.

- 103 -
A CONTAG estava consolidada, no como um espao desse ou daquele modo de pensar o

sindicalismo, mas de todas as correntes polticas existentes. Rompeu com a viso
imediatista da luta sindical e buscou atender s outras dimenses e necessidades do ser
humano, inclusive, apontando o conceito de desenvolvimento que se queria para o campo:
O desenvolvimento deve vir acompanhado de transformaes sociais e polticas.
O mesmo aconteceu com o estmulo participao, em registros internos, v-se que
reunies de avaliao e planejamento sempre estiveram presentes na histria dessa
entidade, inclusive, com a participao da assessoria nesses momentos, demonstrando
como praticar democracia interna, mesmo em momentos difceis e sob ameaa constante
dos militares.
No 4 CNTR em 1985 o debate sobre o modelo de reforma agrria defendido pelo MSTR
foi o ponto alto. Os delegados aprovaram a realizao de eleies da CONTAG e
Federaes em Congresso, com mandato de trs anos. Em dezembro de 1985 aconteceu
a 1 Eleio Congressual da histria da CONTAG.
Apesar da deliberao do 4 CNTR, a eleio da Diretoria e do Conselho Fiscal da CONTAG,
gesto 1989/1992,
1989/1992 no aconteceu em congresso. As urnas foram colocadas nas sedes
das federaes. A votao foi de um delegado por sindicato. A Diretoria Efetiva teve como
presidente
presidente Alosio Carneiro/BA.
Carneiro/BA Nessa eleio foi eleita a primeira mulher, Gedalva de
Carvalho/SE, enquanto suplente da direo da entidade.
No 5 CNTR,
CNTR em novembro de 1991 a participao da base foi ampliada qualitativa e
quantitativamente. Elegeram o dirigente Francisco Urbano/RN como presidente da
CONTAG.
Em agosto de 1994 foi realizado o 1 Congresso Nacional Extraordinrio dos
Trabalhadores Rurais CNETR. Neste congresso participaram a direo executiva da
CONTAG, a direo efetiva das federaes e os delegados eleitos em nmero
correspondente a 10% dos sindicatos filiados a cada federao. Foi assegurada a
participao das diretoras da CONTAG, como delegadas, e de duas trabalhadoras rurais
por estados.
O 6 CNTR acontece em maio de 1995 explicitando a necessidade da classe trabalhadora
rediscutir a sua prtica de luta e de convivncia democrtica com as divergncias. O 6
CNTR foi um marco, pois a partir da o Movimento Sindical dos Trabalhadores e
Trabalhadoras Rurais MSTTR incorporou o conceito de agricultura
agricultura familiar s suas
formulaes, dando os passos iniciais para a construo de um projeto alternativo de
desenvolvimento rural, a participao efetiva das mulheres na Diretoria da CONTAG e uma
maior abertura para os jovens e as pessoas da 3 idade. No 6 CNTR tambm foi aprovada
a filiao da CONTAG Central nica dos Trabalhadores - CUT. Em 1995 foi oficializada
estatutariamente a Comisso Nacional de Mulheres Trabalhadoras Rurais, cuja
Coordenadora passou a integrar a Diretoria da CONTAG. A Comisso Nacional de Mulheres
Trabalhadoras Rurais CNMTR elege a sua Coordenadora Nacional, Margarida Maria
Alves da Silva (Hilda) do STTR de Surubim/PE.
Dois anos (1997) depois foi realizada a 1 Plenria Nacional de Mulheres Trabalhadoras
Rurais que discutiu as lutas especficas das mulheres e a sua relao com as lutas do
conjunto da categoria.
O 7 Congresso representou um marco, em 1998 mais de 1.400 delegados e delegadas
debateram e aprovaram um Projeto Alternativo de Desenvolvimento Rural Sustentvel
PADRS. Nascia o PADRS representando um passo significativo para a articulao e

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unificao das lutas da categoria na esfera nacional e para o fortalecimento de um novo

tipo de interseo campo e cidade.
O projeto ampliou a visibilidade poltica das mulheres coordenadas pela CNMTR, que j
haviam conquistado a incluso da Coordenao da Comisso Nacional no Estatuto da
CONTAG. Incluram mais um T no nome do congresso, que passou a ser 7 Congresso
Nacional de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais CNTTR. Foi aprovada tambm a cota
de, no mnimo, 30% de mulheres em todas as instncias do sindicalismo rural. Foi eleito
como presidente Manoel Jos dos Santos/PE.
Neste Congresso os trabalhadores e trabalhadoras rurais aprovaram: o Projeto Alternativo
de Desenvolvimento
Desenvolvimento Rural Sustentvel - PADRS,
PADRS, tendo por princpio a realizao de uma
ampla e massiva reforma agrria, expanso, valorizao e fortalecimento da agricultura
em regime de economia familiar, centrado na incluso social, no desenvolvimento social,
econmico, ecologicamente sustentvel e no fim de todas as discriminaes, em especial
as de gnero, de gerao, raa e etnia. Para a implementao do Projeto Alternativo de
Desenvolvimento Rural Sustentvel - PADRS desenvolveu-se um trabalho de formao de
lideranas em desenvolvimento local, atravs do Programa de Desenvolvimento Local
Sustentvel PDLS, voltado para a animao e estmulo a processos de desenvolvimento
sustentvel ao nvel local, possibilitando uma maior interveno nas polticas pblicas e
nos Planos Municipais.
Em outubro de 1999 foi realizado o 2 Congresso Extraordinrio buscando atualizar e
potencializar o MSTTR para o desafio de implementao do PADRS. o 2 CNETTR discutiu e
deliberou especificamente sobre estrutura, organizao, gesto e auto-sustentao do
MSTTR. Este processo de avaliao e discusso interna tem possibilitado continuar na
construo de um movimento sindical autnomo, combativo, tico e participativo.
Em Maro de 2001 acontece o 8 CNTTR , onde o MSTTR reafirmou a estratgia
estratgia de
continuidade e o avano no processo de implementao do PADRS, indicando a
necessidade de atuao efetiva na organizao da produo e comercializao. Foi criada
a Comisso Nacional de Jovens Trabalhadoras e Trabalhadoras Rurais e a Coordenadora
da Comisso, Simone Battestin/ES foi eleita junto com a Direo Efetiva da CONTAG.
Neste congresso foi deliberada a necessidade do MSTTR participar articuladamente das
Eleies Eleitorais e de eleger representantes dos trabalhadores e trabalhadoras rurais.
Os Congressos da CONTAG garantiram o debate, a socializao e a integrao nacional
das polticas do Movimento Sindical dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais MSTTR.
Ver anexo I sobre a trajetria das Eleies e Congressos Nacionais da CONTAG.
Desde ento, o Movimento Sindical de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais vem
aperfeioando suas proposies e aes em torno da construo e implementao do
PADRS, se contrapondo aos padres dos sucessivos modelos de desenvolvimento
implementados no Brasil. Modelos estes, que embasados na preservao do latifndio e
na produo de monoculturas para exportao, fizeram aprofundar a excluso social, o
desemprego, a concentrao da terra e renda, sendo responsveis, tambm, pela
violncia no campo e pela alta degradao ambiental.41
Como tambm, implementando e ajustando, permanentemente, o Projeto Alternativo de
Desenvolvimento Rural Sustentvel - PADRS. Sua ltima atualizao ocorreu no 9
Congresso Nacional da CONTAG, realizado em Braslia, no ano de 2005. Dentre os vrios
41
PORTO, Cleia Anice. Reforma Agrria e Agricultura familiar como base para o desenvolvimento rural
Sustentabilidade e qualidade de vida, Reforma Agrria e Meio Ambiente, Instituto Socioambiental, 2003, p.107

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ajustes, ressalta-se a reflexo sobre o princpio da SOLIDARIEDADE.

SOLIDARIEDADE Durante o 9
Congresso,
Congresso as trabalhadoras e trabalhadores rurais entenderam no ser possvel se opor
ao neoliberalismo sem implementar profundas mudanas nas relaes sociais
estabelecidas entre homens e mulheres, de todas as idades, raas e etnias que vivem e
trabalham no campo.
Logo, a solidariedade foi compreendida enquanto principal elemento para a construo de
relaes fraternas entre a classe trabalhadora rural, na perspectiva de um mundo melhor.
Nosso projeto passou a ser denominado: Projeto Alternativo de Desenvolvimento Rural
Sustentvel e Solidrio PADRSS.
A construo do PADRSS foi a primeira iniciativa concreta de unificar as demandas do
campo, considerando as diferenas e especificidades regionais, culturais, produtivas,
ambientais, organizativas, de gnero, gerao, raa e etnia. E ainda prope alternativas
especficas que consideram as demandas das pessoas no mbito das suas caractersticas
produtivas, a exemplo das assalariadas e assalariados rurais, das agricultoras e
agricultores familiares, assentados, acampados, meeiros, posseiros, extrativistas, dentre
outros.
A incorporao das propostas do PADRSS no dia-a-dia do MSTTR estimulou profundas
mudanas em nossas entidades, garantindo um salto qualitativo e dinmico s respostas
necessrias ao atendimento das demandas da base. A ampliao das frentes de lutas do
MSTTR foi uma delas. No bastava atuar nas questes trabalhistas, previdencirias, de
acesso terra e crdito, sem articular essas lutas com outras polticas necessrias e
estratgicas para garantir o desenvolvimento rural sustentvel que se pretende.
A ampliao das frentes de lutas acabou estimulando o MSTTR a expandir e qualificar
suas direes. Foram criadas as secretarias especficas, primeiramente na CONTAG, em
seguida nas Federaes, e em muitos Sindicatos de Trabalhadores e Trabalhadoras
Rurais.
Essas mudanas apontaram para a necessidade de investir na formao poltica, sindical
e profissional de novas
novas lideranas sindicais e tcnicas do MSTTR. Essas aes formativas
deram visibilidade a um pblico estratgico para as mudanas, a juventude e as mulheres
trabalhadoras rurais.
Ainda hoje, esse processo formativo busca conjugar a formao poltica sindical com as
demandas por melhoria das condies de trabalho, aumento da renda e dos salrios,
direitos trabalhistas e previdencirios, elevao dos nveis de escolaridade, de formao e
requalificao profissional, habitao rural, saneamento bsico, sade pblica e de
qualidade, educao do campo e lazer.42 Conjugadas com as demandas estruturantes do
desenvolvimento rural sustentvel, como o acesso terra, crdito, infra-estrutura social e
produtiva, condies de comercializao, tecnologias de produo adaptada agricultura
familiar e aos ecossistemas.
A estratgia do MSTTR se orientou pelo estmulo participao poltica e gesto
democrtica na comunidade, municpio, territrio ou regio, levando os excludos e
marginalizados do campo a serem protagonistas de uma outra realidade, sem perder de
vista a articulao entre o local, o regional e o territorial com o global, o rural com o
urbano, na perspectiva de uma sociedade justa, democrtica, igualitria e solidria.
Tal estratgia exige uma participao efetiva nos processos polticos e eleitorais, nos
espaos de concepo e gesto de polticas pblicas e, o permanente debate com a
42
Anais da 1 Plenria Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais Novembro 2003

- 106 -
sociedade sobre a concepo de espao rural e do desenvolvimento que propomos, tendo

como um dos principais objetivos reverter o processo neoliberal e viabilizar polticas
pblicas necessrias implementao do PADRSS.
No queremos dizer que o projeto v resolver num passe de mgica os desafios histricos
que esto postos para trabalhadores e trabalhadoras rurais brasileiras. Mas, sem dvida,
representa um salto qualitativo para nossa organizao, mobilizao, luta e ampliao das
possibilidades concretas de implementarmos e consolidarmos o PROJETO ALTERNATIVO
DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTAVEL E SOLIDRIO PADRSS.
A Confederao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura CONTAG, em
seus 43 anos de existncia,
existncia com o esforo e a participao de milhes de trabalhadores e
trabalhadoras rurais, tem contribudo, de maneira decisiva, para a construo de uma
sociedade mais justa, democrtica, igualitria e solidria em nosso Pas.
Em sua histria de luta, a CONTAG continua engajada na defesa permanente dos
interesses dos trabalhadores e trabalhadoras rurais. a maior entidade camponesa da
Amrica Latina organizada em 27 Federaes Estaduais de Trabalhadores na Agricultura e
4.100 Sindicatos de Trabalhadores Rurais. Essa organizao se constitui no Movimento
Sindical dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais - MSTTR.
MSTTR essencial que tenhamos
viva, unida e ativa essa grande estrutura de representao construda ao longo desses 43
anos, em prol do bem - estar da representatividade dos trabalhadores e trabalhadoras
rurais do nosso pas.
A CONTAG foi fundada no dia 22 de dezembro de 1963 em 01 Congresso Nacional. Desde
ento, foram realizados mais 08 Congressos Nacionais de Trabalhadores e Trabalhadoras
Rurais, 02 Congressos Nacionais Extraordinrios de Trabalhadores e Trabalhadoras
Rurais, 01 Plenria Nacional de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais, 03 Plenrias
Nacionais de Mulheres Trabalhadoras Rurais, 01 Congresso Nacional da Terceira Idade,
03 Encontros Nacionais de Juventude.
A CONTAG nestes 43 anos se engajou nas principais lutas do povo brasileiro: contra a
ditadura militar,
militar pela anistia poltica, pela convocao da Assemblia Nacional
Constituinte, por eleies diretas para presidente e governadores, no Movimento Diretas
J, na Constituinte de 1988 e foi participante do Comit em Defesa da tica na Poltica
que levou ao Impeachment o presidente Fernando Collor de Mello.
Os Congressos da CONTAG adquiriram cada vez maior importncia poltica e capacidade
no aprofundamento das questes de interesse da categoria.
A histria da CONTAG marcada tambm por aes de massa em defesa dos interesses
da categoria. A partir de 1995, o MSTTR passou a se mobilizar anualmente no Grito da
Terra Brasil - nacional, estaduais e municipais - que hoje considerado como a datadatabase para a categoria trabalhadora rural, marcada pela mobilizao, proposio,
reivindicao e negociao das polticas essenciais para o meio rural.
A Marcha das Margaridas outra ao de massa importante no contexto do MSTTR, em
sua primeira edio mobilizou milhares de trabalhadoras rurais dos municpios, estados e
regies, contando tambm com a adeso das trabalhadoras urbanas. Foi
reconhecidamente, a maior mobilizao nacional de mulheres j realizada na histria do
pas. Os principais objetivos da Marcha, foram o fortalecimento das organizaes e
comisses de mulheres nos STTRs, Plos/Regionais, FETAGs, CONTAG, e principalmente a
incluso e organizao das mulheres trabalhadoras de base; dar visibilidade e
reconhecimento ao papel poltico, econmico, social e cultural das mulheres trabalhadoras

- 107 -
rurais no Movimento Sindical de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais MSTTR e na

sociedade. A prxima Marcha das Margaridas acontecer em agosto de 2007.
A CONTAG procurou se estruturar como uma entidade legtima de representao dos trabalhadores
e trabalhadoras rurais em defesa dos interesses da classe camponesa, contribuindo para a
ampliao e o fortalecimento da organizao e representao sindical no meio rural: reivindicando,
mobilizando, propondo e negociando polticas agrcolas diferenciadas, direitos trabalhistas e
polticas sociais que resgatam a rea rural enquanto espao de vida, de luta, de trabalho e de
construo de conhecimentos capazes de promover as transformaes necessrias para um
desenvolvimento sustentvel em nosso pas.
Nossa trajetria fruto de organizao, trabalho, articulao e mobilizao dos Sindicatos

e Federaes de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais que, em cada municpio e estado,
vm, desde a fundao da CONTAG construindo o MSTTR.
ANEXO I
Trajetria das Eleies e Congressos Nacionais da CONTAG
1 Eleio da
CONTAG
Em Congresso participativo, democrtico e de construo de estratgias comuns,

as organizaes que atuam no campo criam a Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura CONTAG. O congresso contou com a participao de
29 federaes, de 18 estados. Ao final, foi eleita a primeira Direo Executiva:
Lyndolpho Silva/RJ, Sebastio Loureno de Lima/MG, e Nestor Vera/SP.
2 Eleio da
Com o golpe militar, a direo da CONTAG foi deposta e alguns dirigentes presos.
CONTAG
Uma Junta Governativa foi indicada pelo Ministrio do Trabalho e, no ano seguinte
foi eleita para o perodo de 1965 a 1968 a diretoria composta por: Jos Rotta/SP;
Euclides A. do Nascimento/PE; Joaquim B. Sobrinho/PA; Joo de A. Cavalcante/PA;
Jos Lazaro/PR; Nobor Bito/; Agostinho J. Neto/RJ; Joaquim Damasceno/RN e
Antonio J. de Faria/RJ. Para o Conselho Fiscal, foram escolhidos: Jose Felix
Neto/SE; Jos Palhares/RN e Joo Jordo da Silva/PE.
3 Eleio da
Em 1968, as eleies contaram com duas chapas. Uma encabeada por Jos
CONTAG
Rotta, que representava a influncia do Ministrio do Trabalho e, a outra chapa por
Jos Francisco, contando com o apoio de entidades sindicais urbanas e da base do
movimento sindical de trabalhadores rurais.
A eleio ocorreu na reunio do Conselho Deliberativo da CONTAG, onde apenas 11
Federaes votavam. Por apenas 01 voto de diferena, a chapa encabeada por
Jos Francisco saiu vitoriosa. Foram eleitos para o mandato de 1968/1971: Jos
Francisco/PE; Jos Felix Neto/SE; Joaquim A. Damasceno/RN; Jos Ari Griebler/RS;
Geraldo F. Miqueletti/PR; Joo de A. Cavalcante/PB; Agostinho Jos Neto/RJ; Jos
Benedito da Silva/AL e Otavio F. Gomes/CE. O Conselho Fiscal: Joaquim
Coutinho/RN; Tarciso G. Mendes/CE e Manoel P. da S. Filho/PB.
4 Eleio da
Em maro de 1971, ocorreu a Reunio do Conselho Deliberativo que escolheu a
CONTAG
Diretoria da CONTAG para o trinio 1971/1974, composta pelos diretores efetivos:
Jos Francisco/PE; Otvio F. Gomes/CE; Francisco Urbano de A. Filho/RN; Zacarias
Pedro/SC; Accio F. dos Santos/RJ; Agenor P. Machado/SP e Jos Felix Neto/SE.
2 Congresso Nacional dos Trabalhadores Rurais - CNTR, a classe trabalhadora faz valer sua vontade.
O congresso deliberou sobre: Legislao Rural, Educao, Previdncia, Reforma Agrria e
Desenvolvimento Agrcola. No encerramento, o presidente da CONTAG enfatizou a necessidade de
cumprimento do Estatuto da Terra para: estabelecer um sistema de relaes entre o homem, a
propriedade rural e o uso da terra, capaz de promover a Justia Social, o progresso e o bem-estar do
trabalhador rural e o desenvolvimento econmico do pas, com a gradual extino do minifndio e do
latifndio.

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5 Eleio da CONTAG
Em maro de 1974, o Conselho de Representantes da CONTAG elegeu a

nova diretoria para o trinio 1974/1977. A Diretoria Efetiva foi composta
por: Jos Francisco da Silva/PE; Octavio Adriano Klafke/RS; Paulo F.
Trindade/ES; Jonas P. de Souza/MT; Francisco Urbano A. Filho/RN; Jos
Felix/SE; Leocadio N. de Oliveira; Accio F. dos Santos/RJ e Jos B. da
Silva/AL. O Conselho Fiscal foi composto por: lvaro Diniz; Euclides D.
Canalle e Joo Tavares da Silva.
6 Eleio da CONTAG Em maio de 1977, foi empossada a Direo para o trinio 1977/1980. A
Diretoria Efetiva era composta por: Jos Francisco da Silva/PE; Roberto T.
Horiguti/SP; Paulo F. Trindade; Orgenio Rott/RS; Francisco Urbano A.
Filho/RN; Jos Felix/SE; Henrique Gomes Vilanova/PI; Accio F. dos
Santos/RJ e Jos B. da Silva/AL. O Conselho Fiscal foi composto por: lvaro
Diniz; Euclides D. Canalle e Jonas P. de Souza.
3 Congresso Nacional dos Trabalhadores Rurais CNTR Um marco na Histria da classe
trabalhadora rural.
7 Eleio da CONTAG Em abril de 1980, foi empossada a direo para trinio 1980/1983. A
Diretoria Efetiva era composta por: Jos Francisco da Silva/PE; Roberto T.
Horiguti/SP; Andr Montalvo/MG; Jos B. da Silva/AL; Gelindo Zulmiro
Ferri/RS; Jonas P. de Souza/MT; Eraldo Lrio de Azevedo/RJ; Francisco
Urbano A. Filho/RN e Henrique Gomes Vilanova/PI. O Conselho Fiscal foi
composto por: lvaro Diniz; Joo F. de Souza e Norberto Kortmann
8 Eleio da CONTAG Em abril de 1983, foi empossada a direo para o trinio 1983/1986. A
Direo Efetiva era composta por: Jos Francisco da Silva/PE; Roberto T.
Horiguti/SP; Andr Montalvo/MG; Estevam N. de Almeida/BA; Gelindo
Zulmiro Ferri/RS; Jonas P. de Souza/MT; Eraldo Lrio de Azevedo/RJ;
Francisco Urbano A. Filho/RN e Osmar Arajo/PI. O Conselho Fiscal foi
composto por: lvaro Diniz; Joo F. de Souza e Norberto Kortmann.
4 Congresso Nacional dos Trabalhadores Rurais - CNTR, Reforma Agrria para acabar com a fome e o
desemprego no campo e na cidade. a democratizao da terra a base para a democracia no Brasil.
9 Eleio da CONTAG
A Direo Efetiva era composta por: Jos Francisco da Silva/PE; Ezidio V.
1 Eleio da histria da Pinheiro/RS; Divino Goulart/GO; Francisco Sales/MA; Andr Montalvo/MG;
CONTAG em Congresso Jonas P. de Souza/MT; Elio Neves/SP; Eraldo Lrio de Azevedo/RJ; Francisco
Urbano A. Filho/RN; Alosio Carneiro/BA; Pedro Ramalho/MS e Jos Amadeu
Arajo/CE. O Conselho Fiscal foi composto por: Henrique Gomes Vilanova;
Joo F. de Souza e Norberto Kortmann.
10 Eleio da CONTAG
A Diretoria Efetiva eleita era composta por: Alosio Carneiro/BA; Jos
Eleio da CONTAG de Francisco da Silva/PE; Jos Amadeu Arajo/CE; Antenor Beni/PR; Erny
1989 no ocorreu em Knortst/RS; Andr Montalvo/MG; Norberto Kortmann/SC; Vidor Jorge
Congresso.
Faita/SP; Francisco Sales/MA; Francisco Urbano A. Filho/RN; Pedro
Ramalho/MS e Adevair N. de Carvalho/ES. O Conselho Fiscal foi composto
por: Jonas P. de Souza; Eraldo Lrio de Azevedo e Henrique Gomes
Vilanova.Nessa eleio foi eleita a primeira mulher, a sergipana Gedalva de
Carvalho, enquanto suplente da direo da entidade. As mulheres
conquistam a Comisso Nacional Provisria da Trabalhadora Rural, que
apesar de subordinada presidncia da entidade, dava os primeiros passos
para consolidar a organizao das mulheres trabalhadoras rurais.

- 109 -

11 Eleio da CONTAG
5 Congresso Nacional dos Trabalhadores Rurais CNTR. TERRA,

PRODUO, SALRIO.
apesar das tentativas de desarticulao das organizaes sociais
promovidas pelo governo, o MSTR reuniu mais de dois mil delegados (as) de
todo o pas, para rediscutir e redefinir suas lutas.
A Direo Efetiva eleita era composta por: Francisco Urbano A. Filho/RN;
Alosio Carneiro/BA; Jos Francisco da Silva/PE; Juarez L. Pereira/MG;
Tereza Silva/MG; Hilrio Gottselig/SC; Jos Fialho/MS; Itlico Cielo/RS; Jos
Raimundo de Andrade/PB e Francisco Sales/MA. Conselho Fiscal: Antonio
Zarantonello; Wilson Paixo e Osmar Arajo.
1 Congresso Nacional Extraordinrio dos Trabalhadores Rurais CNETR

... no podemos sacrificar a nossa interveno nos processos eleitorais gerais que o pas viver,
convocando um congresso massivo em Braslia. As eleies de agora tero a responsabilidade de
construir o amanh....
Constatando que o prximo congresso aconteceria na segunda quinzena de novembro, no mesmo
perodo em que ocorreriam as eleies gerais de 1994, o Conselho Deliberativo aprovou a realizao de
um Congresso Extraordinrio, em Braslia, em agosto de 1994. O Congresso Extraordinrio foi
coordenado pelo Presidente em exerccio, Alosio Carneiro. Francisco Urbano estava licenciado para
concorrer a uma vaga para o Senado Federal, pelo Rio Grande do Norte
12 Eleio da CONTAG
13 Eleio da CONTAG
6 Congresso Nacional dos Trabalhadores Rurais CNTR. Nem fome, nem

misria. O campo a soluo.
A direo eleita teve a seguinte composio: Diretoria Efetiva: Francisco
Urbano A. Filho/RN; Avelino Ganzer/PA; Gernimo Brumatti/ES; Francisco
Miguel de Lucena/CE; Maria Santiago de Lima/RO; Hilrio Gottselig/SC;
Norival Guadaghin/SP; Francisco Sales/MA; Alberto Erclio Broch/RS;
Guilherme Pedro Neto/GO; Airton Luiz Faleiro/PA e Sebastio Rocha/MG.
Conselho Fiscal: Antonio Zarantonello; Divino Goulart e Almir Jos Feliciano.
7 Congresso Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais CNTTR.
Rumo a um Projeto Alternativo de Desenvolvimento Rural Sustentvel.
A partir do 7 CNTTR, passou a ter trs dirigentes na direo efetiva da
CONTAG. As novas diretoras ocuparam a Coordenao da CNMTR e as
Secretarias de Polticas Sociais e a Secretaria de Organizao e Formao
Sindical.
de Ftima R. da Silva/PI e Raimunda Celestina de Mascena/CE. Conselho
Fiscal: Jos Roberto de Assis; Antonio Zarantonello e Maira Bottega.

- 110 -
Trajetria das Eleies e Congressos

Congressos Nacionais da CONTAG
2 Congresso Nacional Extraordinrio dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais CNETTR
A prioridade ser a discusso na base, os trabalhadores e trabalhadoras rurais devero determinar
qual o tipo de sindicalismo que ir represent-los no prximo milnio.
14 Eleio da CONTAG 8 Congresso Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais CNTTR.
Avanar na Construo do Projeto Alternativo de Desenvolvimento Rural
Sustentvel.
entre tantas deliberaes, vale destacar a criao da Comisso Nacional
da Juventude Trabalhadora Rural e da estrutura cooperativista ligada ao
MSTTR, o futuro sendo construdo hoje
Duas chapas concorreram eleio da direo da CONTAG. Uma chapa
encabeada por Manoel de Serra e, outra, encabeada pelo baiano Edson
Pimenta.
A direo eleita teve a seguinte composio: Diretoria Efetiva: Manoel Jos
dos Santos/PE; Alberto Erclio Broch/RS; Manoel Candido da Costa/RN;
Hilrio Gottselig/SC; Maria do do Nascimento/AL; Juraci Moreira
Souto/MG; Jos de Jesus Santana/BA; Airton Faleiro/PA; Guilherme Pedro
Neto/GO; Maria da Graa Amorim/MA; Francisco Miguel de Lucena/CE;
Maria de Ftima R. da Silva/PI; Raimunda Celestina de Mascena/CE e
Simone Battestin/ES. Conselho Fiscal: Francisco Sales, Gilson Francisco da
Silva e Maria Helena Baungarten.
15 Eleio da CONTAG43 9 Congresso Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais CNTTR.
Consolidando o Projeto Alternativo de Desenvolvimento Rural Sustentvel.
A direo eleita teve a seguinte composio: Diretoria Efetiva: Manoel Jos
dos Santos /PE; Alberto Erclio Broch/RS; Manoel Cndido da Costa/RN;
David Wilkerson Rodrigues/BA; Regina Rodrigues de Freitas/AC; Juraci
Moreira Souto/MG; Pedro Mrio Ribeiro/MG; Antoninho Rovaris/SC; Paulo
de Tarso Caralo/ES; Alessandra da Costa Lunas/RO; Antonio Lucas
Filho/GO; Raimunda Celestina de Mascena/CE; Carmem Helena Ferreira
Foro/PA; Maria Elenice Anastcio/RN. Conselho Fiscal: Francisco Sales de
Oliveira/MA; Ademir Mueller/PR e Elizete Hintz/RS.
Suplentes: Joel Jos Farias/SE; Simone Battestin/ES; Antonio Soares
Guimares/CE; Maria Lucinete Niccia de Lima/AM; Maria Jos de
Carvalho/PE; Liberalino Ferreira de Lucena/PB; Wilson Hermuth
Gottens/GO; Domingos Albuquerque Paz/MA; Cludia Pereira Farinha/DF;
Maria da Glria da Silva/MT; Maria do do Nascimento Melo/AL; Josefa
Rita da Silva/BA; Manoel Carlos Dantas/RO; Paulo Csar Ventura
Mendona/RJ;
Suplentes do Conselho Fiscal: Maria das Graas Dars/SC; Geraldo Teixeira
de Almeida/MS e Antonio Vitorino da Silva/AL.
43
Fonte: Ata de Posse da Diretoria e do Conselho Fiscal da Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Agricultura CONTAG, para o quadrinio 2005/2009

- 111 -
Bibliografia:

Anais do 4 Congresso Nacional dos Trabalhadores Rurais - 1985

Anais do 5 Congresso Nacional dos Trabalhadores Rurais 1991
Anais do 1 Congresso Nacional Extraordinrio dos Trabalhadores Rurais - 1994
Anais do 6 Congresso Nacional dos Trabalhadores Rurais 1995
Anais do 7 Congresso Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais 1998
Anais do 2 Congresso Nacional Extraordinrio dos Trabalhadores Rurais - 1999
Anais da 1 Plenria Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
Novembro 2003
Publicao Revista Contag - 40 anos
Ata de Posse da Diretoria e Conselho Fiscal da Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura CONTAG, para o quadrinio 2005/2009.
Manfredi, Slvia Maria Formao sindical no Brasil : histria de uma prtica
cultural / Silvia Maria Manfredi So Paulo : Escrituras Editora, 1996.
Sindicalismo Brasil Histria 2. Sindicatos Brasil Histria I. Ttulo
PORTO, Cleia Anice. Reforma Agrria e Agricultura familiar como base para o
desenvolvimento rural Sustentabilidade e qualidade de vida, Reforma Agrria e
Meio Ambiente, Instituto Socioambiental, 2003, p.107
O Golpe Militar de 64 e a Instaurao do Regime Militar CPDOC Fundao
Getlio Vargas FGV.

- 112 -
PARTICIPAO DAS MULHERES NA LUTA DOS TRABALHADORES E NO MOVIMENTO

SINDICAL
Maria Valria Junho Penna44
Em 1872, ainda durante o Imprio, foi realizado o primeiro recenseamento

da populao brasileira. Naquele ano, constatou-se que ela era composta, por 9.700.187
pessoas, das quais 4.694.943 eram mulheres e, dessas, 689.998 mulheres escravas.
Mais de cem anos depois, o Censo Demogrfico de 1980 mostra que a populao
brasileira de 119.070.865 pessoas, das quais 59.146.099 do sexo feminino. Mas s
diferenas; claro, no so apenas demogrficas e numricas: em 1888 extinguiu-se a
escravido, um, ano aps proclamou-se a Repblica, o pas industrializou-se alterou-se a
composio de sua populao com a absoro intensa da imigrao espanhola, italiana,
alem e japonesa; formou-se um proletariado urbano rural e a classe mdia assumiu
claros contornos sociais e polticos.
Nos longnqos 1872, as mulheres compunham aproximadamente 45% do
que o Censo considerava trabalhadores e, ento, como agora, no se considerou as
donas de casa nesse conjunto. Das mulheres que trabalhavam oficialmente, a agricultura
empregava 25%, os servios domsticos 33%. No entanto, se observarmos o total de
pessoas absorvidas, naquela ocasio, tanto nos servios, quanto na indstria,
constataremos que elas eram mulheres em sua maioria. De fato, as mulheres eram
dominantes na prestao de servios pessoais (81 % do total de pessoas no setor);
contudo, diferentemente de agora, eram 78% , dos trabalhadores industriais: Elas
perdiam para os homens na agricultura, que' consistia na atividade econmica mais
importante.
O que esses dados do sculo passado mostram que muitas mulheres
trabalhavam, embora parte substancial, desse trabalho fosse realizada dentro da famlia,
como donas de casa e serviais domsticas. Poltica e economicamente, a famlia, a
propriedade territorial e a escravido eram eixos do mesmo fenmeno, o latifndio, com
sua produo voltada para o mercado externo. No latifndio, sinhs e escravas eram
partes da mesma comunho domstica. s fazendeiras, embora sob o jugo masculino e
interminavelmente explorando as escravas, cabia, no obstante, desempenhar vrias ocupaes: supervisionava e controlava todas as atividades caseiras, como cuidar das
crianas, cozinha e costura e, ainda, a produo de sabo e velas, freqentemente
comercializados nas vilas mais prximas. No caso das mulheres escravas, elas partilhavam, desde pequenas, com as crianas do sexo masculinas, as tarefas mais duras e
pesadas, tanto domsticas quanto na agricultura. Elas roavam plantavam e colhiam
algumas cultivavam ainda, alimentos em pequenos pedaos de terras que vendiam e
assim, logravam comprar sua liberdade.
Na periferia da grande propriedade territorial estavam os antepassados dos
atuais bias-frias: homens e mulheres pobres e brancos, sem propriedade, e que,
eventualmente, eram incorporados s atividades do latifndio: Nesse grupo, disperso pelo
territrio brasileiro e desprovido de terras, as mulheres ficavam com o encargo dos filhos,
44
Este texto foi distribudo pela Nal Farias da SOF, durante o Curso de Formao de Educadores/as em
Concepo Prtica Sindical e Metodologia da Formao, realizado pela ENFOC/CONTAG.

- 113 -
freqentemente abandonados pelos pais, dedicando-se ao comrcio ambulante de

mercadorias feitas em casa, prestao de servios pessoais como costura ou cozinha e,
finalmente, prostituio. A mulher taboleira, por exemplo, teve origem nesse pequeno
comrcio ambulante, onde se vendia sonhos, caf torrado, flores, refrescos, cestos,
palmitos, aves, milho assado, bolo, angu, etc.
Foi tambm no sculo passado que tomou impulso a constituio de um
campo de trabalho fundamental para a jovem de classe mdia: o ensino primrio.
Inicialmente, o ensino era uma esfera de atividades masculina, mesmo porque, at o
inicio do sculo XIX, um conjunto de medidas legais restringia o acesso das mulheres s
escolas e, portanto, habilitao profissional. Apenas em 1827 surgiu a primeira
regulamentao que permitia s mulheres freqentarem o ensino elementar, mas apenas
esse. As primeiras Escolas Normais (a da Bahia, fundada em 1835, e a de So Paulo,
fundada em 1836) destinavam-se exclusivamente a rapazes. No podendo ser alunas,
no podiam ser professoras. Aos poucos, no entanto, as vagas foram se abrindo s
mulheres e, finalmente, em 1871, reorganizouse o ensino de formao para o magistrio,
aceitando-se a participao feminina, desde que com um currculo especfico que
inclusse bordado branco, em fil, de matizes, flores de contas e aplicao, cortes de
roupas brancas e lisas.
Como se sabe, as restries progressivas ao trfego negreiro, a libertao de
escravos sexagenrios, a Lei do Ventre livre, comearam a configurar uma crise na oferta
de mo-de-obra e a estimular o comrcio interno de escravos, principalmente em direo
s regies fluminense e paulista, para absoro nas lavouras de caf. No mesmo perodo,
expandiu-se a cultura do algodo em So Paulo e surgiram as primeiras fbricas txteis.
Em resumo, a expanso econmica da lavoura para exportao provocou uma crise na
lavoura para o abastecimento interno e uma demanda no suprida por mo-de-obra. A
longo prazo, promovida pelo Estado em estreita conexo com os empresrios, a imigrao
europia seria a soluo para a questo da fora de trabalho nas lavouras de exportao
e consumo interno e, ainda, para a indstria em expanso. A curto prazo, mulheres e
crianas das periferias pobres das cidades forneceram os primeiros braos para essa
indstria.
MULHERES E CRIANAS NA FBRICA

O panorama da convivncia das mulheres e crianas com as fbricas foi,
desde o incio, desolador: viviam nelas, trabalhando uma jornada de at dezesseis horas
dirias, dormindo e se alimentando entre mquinas; eram obrigadas, aps incontveis
horas de trabalho, a aprender corte e costura e, freqentemente, no faziam jus a
nenhum salrio. As condies de trabalho supunham, ainda, a sujeira, a insalubridade, os
espancamentos e estupros.
medida que o sculo XX se avizinhava, vilas operrias foram sendo
construdas, os homens - freqentemente imigrantes estrangeiros - passaram,
paulatinamente, a substituir as mulheres nas oficinas, os salrios generalizaram-se no interior da indstria, iniciando-se o hbito de pagamento diferenciado entre os sexos, com
os homens recebendo salrios maiores que as mulheres.

- 114 -
Uma operria, Luzia Ferreira de Medeiros, da fbrica txtil Bangu, no

subrbio do Rio, contou como eram as condies de trabalho j depois da virada do
sculo: "Entrei para a fbrica Bangu no perodo da primeira guerra mundial com sete anos
de idade. Iniciava o trabalho s seis e terminava por volta das 17 horas - sem horrio para
almoo de definido. Era o critrio dos mestres o direito de comer e tendo ou no tempo
para almoar, o salrio era o mesmo. Isso, evidentemente, depois de passada a fase do
trabalho gratuito, que chamavam de aprendizado. No tnhamos lugar para comer. As
refeies eram feitas entre as mquinas. A Penas uma pia imunda servia nos de
bebedouro. Nunca recebamos horas extras, mesmo trabalhando alm do horrio
estabelecido. Mestre Cludio fechava as moas no escritrio para fora-la praticar
relao sexual. Muitas moas foram prostitudas por aquele canalha. (Em Edgar
Rodrigues, Alvorada Operria.)
O fato que as mulheres: alm de estarem submetidas, como os homens
trabalhadores, a condies de trabalho corrosivas, diferentemente desses, ainda sofriam
maus tratos corporais e auferiam salrios mais baixos. Dados de 1912, do Departamento
Estadual do Trabalho de So Paulo, revelam que foram visitadas, para confeco de um
relatrio, fbricas que contavam com 1.943 trabalhadores brasileiros, 7.499 estrangeiros
e 862 de nacionalidade ignorada. Dos 10.304 recenseados, 6.80I eram do sexo feminino.
A jornada de trabalho iniciava-se por volta das cinco e meia da manh e terminava treze
horas depois. O salrio mdio das mulheres era bastante mais baixo que o dos homens: o
salrio mdio masculino na fiao era de 4$500 ris e o das mulheres, 2$000 ris. Na
seo de acabamento, em mdia, os homens recebiam 4$900 ris e as mulheres
recebiam 3$000 ris.
O PROTESTO FEMININO
No entanto, por mais dramtica que fosse a vida da mulher operria,
dividida entre seus afazeres domsticos e a longa jornada do trabalho assalariado, esse
fato no a fez abdicar da sua capacidade de reao injustia e da ao poltica. No
Brasil, no incio do sculo, anarquistas e socialistas foram os arquitetos da questo social
- uma questo de polcia para o Estado. Assim, foi no interior desses dois movimentos que
as mulheres procuraram demarcar um territrio para sua luta. Porque luta houve. O jornal
A Terra Livre, de tendncia anarquista, foi o veculo utilizado pelas costureiras das
confeces para articular suas demandas e organizar seus sindicatos. Dois manifestos,
assinados por Teresa Cari, Teresa Fabri e Maria Lopes, ficaram clebres. Neles, por
exemplo, podia-se ler: "Devemos demonstrar, enfim, que somos capazes de exigir o que
nas pertence; e se todas forem solidria, se todas nos acompanharem nessa luta, se nos
derem ouvidos, ns comearemos por desmascarar a cupidez dos patres sanguinolentos". (A Terra Livre, 19.07I 906.)
Conjuntamente ao apelo em nome dos' "direitos", vinham reivindicaes
mais concretas e imediatas, mas no menos importantes, exigindo melhores salrios e
menor jornada. Ao mesmo tempo muitas mulheres encabearam alguns dos mais
importantes movimentos grevistas do perodo.
Em 1901 e 1903, na lvares Penteado, paralisaram o trabalho em protesto
contra as condies de trabalho e os salrios; na mesma poca, na Companhia Industrial
de So Paulo, fizeram uma paralisao contra a diminuio de tarefas; em 1902, na
Anhaia, em So Paulo, entraram em greve por solidariedade a uma companheira
despedida; em 1903, na Cruzeiro, no Rio de Janeiro, pelas mesmas razes, com o
- 115 -
agravante de que a operria em questo, recm-parida, fora dispensada pelo mestre que
a engravidou; em 1906 e 1907, em fbricas por todo o pas, pela diminuio da jornada.
Em 1917, as mulheres pararam os trabalhos nas Fbricas Matarazzo,
Fbrica de ligas Peterson, Fbrica de tecidos Maringela, Fbrica de cigarros Trajano; e
em 1919, em Porto Alegre, tecels da Cia. Txtil Rio Grandense, Companhia de Fiao e
Tecidos Porto-Alegrense e trabalhadoras da fbrica de chapus F. C. Kessler & Cia.,
participaram de nova greve geral por aumento de salrio, alm das havidas no Rio e em
So Paulo.
MULHERES ENTRAM PARA OS SINDICATOS

Embora houvesse inmeros fatores freando a participao feminina na vida
sindical.., . de um lado, a relutncia masculina em aceit-Ias como companheiras e, de
outro, as exigncias de sua dupla jornada de trabalho que no Ihes deixava tempo para a
poltica - ainda assim, existem numerosos registros mostrando que um esforo considervel nessa direo foi realizado: no apenas vrios sindicatos femininos foram
fundados, quanto h evidncias de freqncia de mulheres, inclusive discursando, em
alguns congressos operrios.
,
Dos sindicatos constitudos, um dos mais importantes foi a Unio das
Costureiras, Chapeleiras e Classes Anexas, com sede na rua Senhor dos Passos, no Rio de
Janeiro, onde j funcionava a Unio dos Alfaiates da mesma cidade. Unio foi fundada
por 50 operrias e sua primeira medida foi deflagrar uma greve pela reduo da jornada
de trabalho a oito horas dirias. Uma de suas inspiradoras, Elvira Boni, lembra que o
trabalho comeava s 8 h da manh, terminando s 19 h, isso "quando a dona do atelier
no prorrogava a jornada at s 20 ou 22 horas, sempre pelo mesmo salrio". (Em Edgar
Rodrigues, Alvorada Operria.)
Por sua vez, em alguns Congressos Operrios, sua presena foi destacada.
No 2 Congresso Operrio do Rio Grande do Sul, realizado em 1920, lima operria
delegada, de nome Alzira, discursou sobre as condies do trabalho feminino, destacando
como essas eram to rduas que impediam um companheirismo mais vigoroso como o
dos homens na vida sindical: Quando tomamos conta que a jornada de trabalho de 8
horas e mais, pois ainda h casas em que se trabalham 14 a 16 horas, como por exemplo
as chapeleiras, costureiras sob medida, etc., podemos ainda lembrar o estado de nimo
em que se encontram nossas irms, que aps to fatigante trabalho em troca de um
msero salrio , tem necessidade de fazer seus servios domsticos. Como j disse, a
maioria composta por mes de famlias, necessitando sustentar os seus e ampar-los
contra as misrias da vida (...) " (Em Edgar Rodrigues, Alvorada Operria.)
De fato, embora a presena de mulheres no tenha sido usual nos
Congressos, sendo mesmo obstaculada em alguns casos, desde as primeiras reunies de
trabalhadores formou-se um certo consenso sobre quais deveriam ser as condies de
seu trabalho extra-domstico. Uma resoluo do 3 Congresso Operrio Brasileiro,
realizado entre 23 e 30 de abril de 1920, resume esse consenso: "O 3 Congresso
Operrio, confirmando as resolues do 1 Congresso quanto situao do elemento
feminino no meio proletrio, aconselha vivamente as associaes obreiras a se
esforarem para interessar diretamente as operrias na vida sindical, preocupando-se

- 116 -
com a sua educao social e intelectual e para que se estabelea no trabalho um

ambiente de respeito, repelindo as brutalidades dos patres e encarregados de servios
intensificando-se a campanha no sentido de que para elas seja abolido o trabalho noturno
e o seus salrios sejam equiparados aos dos homens."
A demanda por uma legislao especial, de carter protetor, embora
discutvel para muitos em virtude dos embaraos que terminou por causar para a
contratao e a carreira das mulheres, acabou por prevalecer e, em 1932, foi reconhecida
pelo Estado, pelo Decreto 21.417, que tanto proibia seu trabalho noturno, quanto criava
condies mais favorveis gravidez e estabelecia o princpio do salrio igual para
trabalho igual.
AS MULHERES COMO FORA DE TRABALHO

O censo demogrfico de 1920 mostrava que ento 1.434.000 mulheres
trabalhavam oficialmente, apresentando 15% da fora de trabalho. Deste total de
mulheres trabalhadoras, 42% estavam na agricultura, 31 % na indstria (inclusive em
servios de reparao) e 26% em servios.
No entanto, tomando o total de pessoas trabalhando nos diversos setores da
economia, constata-se que, na agricultura as mulheres eram 9% da fora de trabalho; na
indstria de transformao 36%; na prestao de servios, 81 %. Comparando os dados
de 1872 com os de 1920, a concluso mais importante que, medida que a indstria
se expandiu, diminuiu a participao das mulheres no seu interior. Outras informaes
demonstram que, no obstante esse decrscimo, elas permaneceriam, desde ento, em
torno da metade do proletariado txtil e seriam majoritrias no setor de confeces.
Assim, vale a pena lembrar que durante toda a dcada dos vinte, e no incio
dos anos 30, principalmente ma condio de tecels e costureiras, elas militaram no
movimento dos trabalhadores: a ttulo de exemplo, eclodiram greves na Fbrica de
Tecidos Santa Maria, em Sorocaba, em I 922 no mesmo ano, no Rio, participaram da tentativa de uma greve geral da categoria: em 1925, bordadeiras, costureiras e
trabalhadoras de fbricas de fsforos em Niteri deram testemunho em A Classe Operria
sobre suas condies de trabalho e salrios e tentaram ganhar a solidariedade masculina
para suas reivindicaes; fizeram greves na Fbrica de Tecidos Irmos Tognato, em So
Bernardo, em 1931.
PIONEIRAS DA LUTA SOCIAL

Algumas mulheres destacaram-se na vida pblica e em sua participao
junto s organizaes operrias. Dentre vrias, cabe destacar Maria Lacerda de Moura,
Isabel Ferreira Bertolucci e Bertha Lutz.
Maria Lacerda de Moura; mineira de Manhuau nascida em 1877,
professora e escritora, organizou a Vila Dom Viosa, em Barbacena, na qual 22 casas
foram construdas para favelados e, ainda, fundou a Liga Contra o Analfabetismo.
Convidada para discursar na Federao Operria Mineira, afirmou na ocasio: "A questo
social, a questo do bem-estar para todos resume-se no seguinte: 1) Formar um ncleo

- 117 -
de resistncia feminina, cujo objetivo ser protestar contra a escravido da mulher,

trabalhar para a reivindicao de seus direitos e para sua emancipao mental. 2.)
Pregar e exigir a educao popular, a instruo obrigatria, a educao racional feminina
por todo o pas. 3.) Trabalhar para a criao de uma ou mais universidades femininas,
sob esses moldes, a fim de preparar o pequenino exrcito das trabalhadoras que devero
sair para o interior em demanda de outras mulheres de boa vontade, educando-as num
sonho de Paz futura para toda a gente. 4.) Abrir escolas do carter e da boa vontade,
escolas que despertem a iniciativa, escolas de fora moral, porquanto a fora moral que
conduz o mundo no dizer de Binet. 5.) Promover o estudo da psicologia das foras
ancestrais, da higiene, da fisiologia, da educao e da tica, das cincias enfim, da
filosofia, das artes - para o conhecimento da humanidade e das leis evolutivas em favor
da beleza e da perfeio dos costumes. 6.) Trabalhar pela juventude e pelo exemplo
para dar criana, fazendo crescer na juventude a necessidade de ideal mais amplo - de
justia e eqidade entre os homens. 7.) Falar, pregar e protestar contra as mentiras
convencionais, contra a hipocrisia protocolar, detestar a poltica. 8.) Pregar a Paz,
abominar a guerra, ampliar o amor Ptria, faz-Ia atravessar as fronteiras e olhar a
Humanidade de uma s vez, abrangendo as nacionalidades como membros da famlia
humana".
Isabel Bertolucci celebrizou-se pelo seu "Manifesto Mulher Paulista",
publicado em A Plebe, em 03/12/1932, por ocasio do movimento constitucionalista.
Segundo ela prpria, sua origem social estava na classe dos que tudo produzem e nada
possuem. No seu manifesto procurou, ultrapassando sua condio social e dirigir-se a
todas as classes de mulheres, de forma a persuad-Ias de sua crena pacifista e da
imoralidade das guerras.
Bertha Lutz, j em 1919, juntamente com Olga de Paiva Meira, representou
o Brasil no Conselho Feminino Internacional, da Organizao Internacional do Trabalho,
em cuja Primeira Conferncia foram aprovados os princpios "de salrio igual, sem
distino de sexo, para o mesmo trabalho; e a obrigao de caia Estado organizar um
servio de inspeo, incluindo mulheres, a fim de assegurar a aplicao das leis e
regulamentos para a frr0teo dos trabalhadores". Em 1922, fundou a Federao
Brasileira Para o Progresso Feminino, em cujo estatuto se esclareciam seus objetivos:
Promover educao da mulher e elevar seu nvel de instruo;
Proteger as mes e a infncia;
Obter garantias legislativas e prticas para o trabalho feminino;
Auxiliar as boas iniciativas das mulheres e orienta-Ias, na escolha de urna
profisso;
Estimular o esprito de sociabilidade e de cooperao entre as mulheres e
interess-Ias pelas questes sociais e de alcance pblico;
Assegurar mulher os direitos polticos que a nossa Constituio lhe oferece
e prepar-Ia para o exerccio inteligente desses direitos;
Estreitar os laos de amizade com os demais paises americanos, a fim de
garantir a manuteno perptua da Paz e da Justia no Hemisfrio Ocidental.

- 118 -
Em 1936, Bertha passou a integrar a Cmara Legislativa Federal, como

suplente da vaga deixada por outro Deputado, elaborando, na ocasio, o Estatuto da
Mulher, apresentado por ela e pela Deputada Carlota Pereira de Queiroz. O Estatuto
ampliava a licena especial na poca do parto para trs meses; concedia trabalhadora o
direito de dois perodos dirios para amamentao, de meia hora cada um, durante os
seis meses iniciais de vida do beb; reduzia de 30 para 20 o nmero de empregadas no
local de trabalho cuja presena exigia creches. Com o golpe de 1937 e o Estado Novo,
fechado o Congresso, as reivindicaes de Bertha Lutz tiveram de esperar por melhores
oportunidades, e algumas delas somente foram concedidas em 1962.
Mas outras mulheres, de extraes ideolgicas e partidrias diversas,
procuraram igualmente organizar-se, participando da vida pblica. Em 1934, como parte
da Aliana Nacional libertadora, fundou-se a Unio Feminina que, no entanto, em 1935 foi
considerada ilegal, assistindo-se priso de vrias de suas integrantes. Por sua vez,
durante a II Guerra Mundial, organizou-se o Departamento Feminino da Liga de Defesa
Nacional, cujos objetivos, alm de recolher dos nativos e roupas para os soldados, eram,
no mbito do estritamente econmico, lutar contra os aumentos no custo de vida e, no
mbito do poltico, combater o nazi-fascismo e sua influncia no pas.
PARTICIPAO FEMININA NO PSPS-GUERRA

Terminada a guerra, promoveu-se um encontro nacional de vrias
associaes femininas, com representantes de vrios estratos sociais, incluindo mulheres
de classe mdia, operrias e faveladas. Nessa ocasio, duas delas, participando do
Primeiro Congresso Internacional de Mulheres, em Paris, ressaltaram em discurso os
males do fascismo e a necessidade de proporcionar-se instruo poltica s mulheres, "a
fim de possibilitar-lhes participao efetiva nos movimentos de combate guerra e aos
regimes de fora". (Idem.) Todo esse esforo acabou por resultar, em 1949, na
constituio da Federao das Mulheres do Brasil, que consistiu em forte impulso para
outros ncleos locais, freqentemente organizados em comits de bairros.
No final dos anos 40 e durante a dcada seguinte, a participao feminina
foi intensa no movimento contra a carestia: no ento Distrito Federal, onde se fundou a
Associao Feminina, mais de mil mulheres se congregaram para, nas palavras de uma
estudiosa, "lutar pela soluo dos problemas especificas dos bairros, pela paz, contra a
elevao do custo de vida, pelos direitos das mulheres, pela defesa e proteo da
infncia". (Idem). Tambm vale a pena ressaltar o papel que elas cumpriram na
organizao do movimento de anistia para aquelas pessoas perseguidas ou presas pelo
Estado Novo.
Embora as mulheres tenham participado de formas variadas, da dinmica
do movimento operrio no perodo ps Estado Novo, destaca-se seu desempenho na
greve de 1953, em So Paulo, que paralisou aproximadamente 300 mil trabalhadores e,
cuja comisso central a tecel Mariana Galgaitez terminou por integrar. Na ocasio, vrias
outras grevistas foram indiciadas em processos por sua presena em piquetes. (Ver Jos
lvaro Moiss, Greve de Massas e Crise Poltica, Ed. Polis, So Paulo). De fato, a greve
teve como origem a luta pelo aumento do salrio mnimo, congelado desde 1951 e
desvalorizado pelos constantes aumentos no custo de vida (que Celso Furtado estima
como sendo de 50% entre 1949-52). A greve de So Paulo no foi isolada e dados

- 119 -
coletados por Jos lvaro Moiss lhe permitiram falar em 264 paralisaes no perodo
1951-1952, eclodidas em todo pas, cujas principais motivaes eram a necessidade de
aumentos nos salrios, pagamento de salrios atrasados, solidariedade, melhores
condies de trabalho e, em nmero menor, bonificao de Natal e o protesto contra a
carestia.
Os Censos Demogrficos de 1940 e 1950 continuavam, ento, acusando
queda da participao feminina na indstria e sua persistncia na prestao de servios
pessoais. Em 1940, o trabalho industrial das mulheres cara para 26.4% e em 1950 para
23.9% do total de trabalhadores.

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A MULHER E A EMERGNCIA DA SECA NO NORDESTE DO BRASIL

Izaura Rufino Fischer 45
Lgia Albuquerque 46
O Nordeste do Brasil tem uma extenso territorial de 1.808.077 km quadrados, que

representa 18,7% do territrio brasileiro, e uma populao de 42.470.255, ou seja, 27%
da populao brasileira. Esta regio, reconhecida como polgono das secas, possui 60%
de seu territrio em rea considerada vulnervel a esse fenmeno, porm apresenta
diversidade climtica (Moura, 2000), possuindo reas midas e chuvosas. De acordo com
Andrade (1986), a regio possui clima exteriorizado pela sua vegetao natural, que
desde a poca colonial deu lugar a trs tipos de zonas agrcolas, a saber: a Zona da Mata,
com clima quente e mido, com estaes bem definidas, sendo uma chuvosa e a outra
seca; a do Serto, tambm quente, porm seca e vulnervel a esse fenmeno natural; e a
zona intermediria, denominada de Agreste, com trechos quase to midos como a da
Mata e outros to secos como a do Serto. Diante de tal diversidade, surgem desde o
perodo colonial, sistemas complementares de explorao agrria, mas que se
contrapem econmica e politicamente: o Nordeste da cana-de-acar e o Nordeste do
gado, observando-se entre um e outro, hoje, o Nordeste da pequena propriedade e da
policultura. A Zona da Mata apontada como rea dos grandes canaviais, localizando-se
a a maior poro das usinas do Estado e sobretudo aquelas que dispem de maior
dimenso, apesar da pobreza do solo em matria orgnica.
Na Regio Nordeste, verificam-se considerveis desnveis sociais. Na rea rural h, por um
lado, pequeno nmero de mdios e grandes proprietrios com elevado padro de vida. H
tambm aprecivel nmero de pequenos proprietrios que, dependendo da qualidade da
terra, tm padro de vida razovel ou precrio e que, intermitentemente, vendem sua
fora de trabalho. A estrutura agrria bastante concentrada, principalmente no que se
refere aos latifndios insatisfatoriamente explorados. Apesar de no existir grande nmero
de latifndios, a dimenso de terras ocupadas pelos latifundirios grande.
A regio considerada subdesenvolvida, e sua populao tem condio de vida precria,
contando com alto ndice de analfabetismo.
A dimenso social e poltica da seca
A seca um fenmeno natural que tem registro no Nordeste desde a colonizao da zona
semi-rida da regio, sendo de 1534 o primeiro relato desse desastre natural (Andrade,
1986). De acordo com Arajo (1999), ao se focalizar a dimenso natural das secas, no
se consegue vislumbrar muito mais do que a histrica repetio de cenas de fome e sede.
Embora tendo o carter natural e acontecendo na mesma regio, a seca ocorre em
diferentes conjunturas sociais, econmicas e polticas que possuem aspectos particulares
quanto estiagem. Misturam-se a ela aspectos socioeconmicos e polticos que lhe tiram
o carter nico de desastre natural. Para efeitos deste trabalho, a seca ser considerada
como fenmeno social que agrava a pobreza e afeta particularmente as condies de vida
da populao, que dificilmente tem acesso s polticas sociais.
45
46
Pesquisadora da FUNDAJ
Idem

- 121 -
A seca, como fenmeno social de dimenso secular, segundo Gaspari, citado por Arajo
(1999), muda a prpria histria das estiagens. Em 1877, a catstrofe centrou o tema na
conscincia nacional; em 1915, o governo se envolve com as conseqncias do
fenmeno; em 1958, a seca leva fundao da SUDENE; em 1998, transps os saques
da fome do sertanejo para a sala de jantar do Brasil.
Diversas polticas sociais tm sido implementadas no enfrentamento da seca, muitas das
quais destinadas a corrigir distores conjunturais geradas por modelos econmicos. As
preocupaes em corrigir distoro estrutural proporcionam algum quantum de equidade
social e sustentabilidade ambiental, que s recentemente comearam a fazer parte da
agenda governamental. Algumas medidas so implementadas sem resultado permanente,
pois so geradas no jogo das articulaes polticas em que se considera a sociedade
como espao que pertence aos outros. Assim, tais medidas so manuseadas e desviadas
no caminho da prtica, pois os horrores da seca fortificam interesses regionais.
Os efeitos da seca no atingem igualmente a populao e o territrio do semi-rido, fato
que favorece as desigualdades dos benefcios destinados ao socorro da populao
atravs de uma poltica unificada. Considerando que o Nordeste est dividido em trs
zonas de diferentes aspectos naturais e que possui infra-estrutura dominada pelas
oligarquias agrrias, o assdio aos governantes, quando da instalao das polticas
sociais dirigidas regio, marcante. O momento da seca, para os produtores mais
abastados, pode significar mais uma oportunidade para aumentar seu poderio e estender
seus domnios com o auxlio das polticas sociais, a exemplo do crdito financiado a juros
baixos, a ser pago no longo do prazo ou a fundo perdido (FUNDAJ, 1983). Na
implementao das polticas, os mais vulnerveis so geralmente os trabalhadores sem
terra e miniproprietrios rurais. No estado de Pernambuco, por exemplo,
aproximadamente 32% (Albuquerque, 1998) da populao no conseguem atravessar os
momentos crticos da estiagem sem ajuda externa. Os produtores potencialmente mais
resistentes, formados por grandes proprietrios ou pertencentes a famlias abastadas,
enfrentam os efeitos da seca com menor esforo e sofrimento, principalmente devido
ajuda das polticas sociais.
No entanto, a seca, ao dar visibilidade s mazelas sociais da regio, d espaos lgica
da contradio, que possibilita a organizao da populao afetada para se mobilizar e
cobrar dos governantes medidas de amparo. Nessa ocasio, homens e mulheres adotam
prticas de luta, adequadas a cada conjuntura poltica. Assim, enquanto os proprietrios
rurais tomam atitudes que lhes proporcionam ganhos que superam suas perdas, os
trabalhadores rurais, particularmente os sem terra, redefinem sua forma de ao ao
trocarem o tradicional saque realizado em feiras pblicas pelo ataque a transportadores
de alimentos administrados pelo governo, alm de promoverem ocupao do principal
rgo de desenvolvimento da regio, a SUDENE, para reivindicar uma poltica de apoio
populao atingida pela seca. A mulher exerce, de modo peculiar, presso mais direta
sobre as estncias estaduais e municipais que esto mais prximas.
A seca, por um lado, causa danos populao, mas tambm propicia benefcio, como o
da informao, especialmente atravs do rdio e a da televiso, que, divulgam e
denunciam a situao e ao dos trabalhadores, alm da profundidade da catstrofe.
Tambm leva tona o nvel de organizao poltica dos mais afetados, atravs dos
sindicatos dos trabalhadores rurais e movimentos sociais que lhe do visibilidade, a falta

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de infra-estrutura da regio rural, a exemplo da carncia de energia eltrica, a fragilidade

do nvel educacional da populao e a sua convivncia com problemas tpicos de grandes
cidades, como a insegurana, a prostituio, o consumo e o trfico de drogas (Fischer e
Melo, 1999).
Essas mazelas sociais, que aparecem em pequenas cidades interioranas, podem ser
consideradas filhotes da globalizao, que, alm de invadir os mais longnquos recantos
do Nordeste, tem contribudo para redefinir hbitos, costumes e tradies que
parafraseando Hobsbawn (1997), foram secularmente inventadas.
A seca que atingiu o Nordeste do Brasil no perodo 1997-1999 se instala num contexto j
fragilizado pelos efeitos da globalizao, que se manifesta atravs do desemprego, da
migrao interna na regio, da concorrncia entre foras desiguais etc. Tais efeitos
tendem a se agravar, pois, segundo Ianni (1995), esse vasto processo histrico-social,
econmico, poltico e cultural continua a expandir-se. A globalizao como aporte
econmico, de um modo geral e, particularmente, no Nordeste, contribuiu para a
desacelerao da indstria, do comrcio e da agricultura. Tais fatores levam a aprofundar
os efeitos nefastos da seca sobre a populao atingida. Alm disso, a competio
desigual, prpria da globalizao, duplicada com a situao de seca, pois as regies
afetadas pela catstrofe enfrentam a concorrncia com outras localidades que se
encontram em plena normalidade, fato que contribuiu para a transferncia da renda das
regies mais pobres para as mais ricas. Assim, a seca se instala num cenrio em que
grande parte do pequeno produtor sem terra reside na periferia da cidade, no tem lugar
certo de trabalho quando planta, e a prioridade do proprietrio da terra pela produo
de alimento para a pecuria.
Com a seca, a pecuria torna-se mais vulnervel diante da globalizao. Os produtores do
sequeiro, em funo da crise climtica, enfrentam a concorrncia de carne e leite em
condies desfavorveis.
Na avaliao de administradores governamentais locais entrevistados, a expectativa para
a agricultura a de que a recuperao seja lenta. "Os governantes tero de escolher entre
subsidiar o campo ou construir a misria na cidade".
A poltica social da seca
A poltica adotada em perodo de seca, chamada poltica de emergncia, um programa
governamental implantado para amenizar ou eliminar conflitos sociais inevitveis que
explodem quando parte da populao tem seu nvel de subsistncia comprometido. Essa
poltica tem como objetivo atender a populao que se encontra em reconhecido estado
de calamidade pblica, sobretudo no que se refere ao abastecimento dgua e gerao de
renda. Tal poltica estabelecida a partir de presses da populao que tem seu suporte
alimentar afetado.
As polticas sociais criadas em perodos de seca so geralmente transformadas em
programas de governo, tendo as verbas alocadas, em tese, de acordo com as prioridades
da populao. Os programas tm sido, por vezes, direcionados a outros projetos como o
da educao, da sade, da gua, crdito etc. ou se tornam exclusivos, a exemplo da
chamada "frente produtiva," composta por obra hdrica, capacitao e alfabetizao dos

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trabalhadores. A "frente produtiva" tem o objetivo de preparar a populao para conviver

com a estiagem.
Na seca de 1998, aproximadamente R$ 600.000.000,00 foram destinados a atender a
populao atingida pela catstrofe. Tal montante, distribudo atravs do rgo de
desenvolvimento do Nordeste, foi alocado em vrios programas existentes, com o
propsito de beneficiar at um milho de trabalhadores rurais (Melo, 1999). De acordo
com a autora, os beneficiados seriam contemplados com alimentos, emprego, educao,
sade, crdito, etc. Os beneficiados com emprego deveriam estar disponveis 27 horas
semanais, que poderiam ser usadas realizando trabalho rural ou urbano, ou dedicando-se
capacitao ou alfabetizao.
Na escolha dos contemplados, segundo a autora, foram usados critrios de seleo como:
ser trabalhador rural, ter idade entre 14 e 60 anos; na famlia de 1 a 5 membros, apenas
um poderia ser contemplado; de 6 a 10 pessoas, poderiam ser inscritos dois integrantes;
e, acima de 10 pessoas, era facultada a participao de trs membros do grupo familiar.
O ncleo familiar com mais de 7 membros que possusse aposentado poderia inscrever
apenas uma pessoa. Dada a peculiaridade da rea, foi definido: a prioridade ao
trabalhador rural que dependesse da produo agrcola ou pecuria para o sustento da
famlia; a preferncia aos trabalhadores cabeas de famlia; produtores que se
enquadrasse nos critrios da agricultura familiar PRONAF (o candidato deve ser parceiro,
proprietrio ou arrendatrio); utilizar fora de trabalho familiar; ter renda de no mnimo
80%, gerados da explorao agropecuria; residir na propriedade ou aglomerado urbano
prximo; possuir quantidade de terra que no supere 4 mdulos fiscais qualificados na
regio em vigor.
As linhas norteadoras das frentes produtivas, alm de contemplarem recursos hdricos,
alfabetizao|capacitao e saneamento bsico, incluram outras aes, a exemplo das
frentes ecolgicas e culturais (educao ambiental, conservao e recuperao do meio
ambiente e ecoturismo. As atividades culturais resumem-se a dinamizar o artesanato nos
principais centros do pas).
As principais aes implementadas pela poltica social da seca esto assim organizadas:
Distribuio de cestas bsicas contendo 19 quilos de alimentos (feijo, arroz, fub,

farinha, acar, caf, leo, macarro);
Construo, recuperao e limpeza de cisternas, tanques, barreiros, audes,
barragens e aguadas;
Construo de residncias na rea rural e recuperao de prdios pblicos;
Fabricao de telhas e tijolos a serem utilizados em obras ou mutires;
Produo de brita e paraleleppedo, destinada principalmente construo de
asfaltos;
Crdito destinado criao de infra-estrutura no valor de R$ 450.000,00
(investimento e custeio);
Os recursos para tais aes devem ser administrados por Comisses Paritrias compostas
por membros do Estado e representantes da populao afetada. Essas comisses devem
ser formadas nas esferas federal, estaduais e municipais. Os membros da Comisso
devem ser indicados pelas instituies que os representam.

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A contribuio da mulher na atenuao da fome na seca

O problema da seca no se manifesta no aspecto especfico da gua, mas especialmente
na escassez de alimento, caracterizada como fome endmica, relacionada casa e
mulher, que no pensada pelos idealizadores da poltica da emergncia da seca.
A palavra fome, de acordo com Sobrinho (1982), comporta vrios significados. Diz respeito
ao indivduo e humanidade, e problema crucial. No passado, o termo se referia falta
de alimento para saciar o apetite, que, no ser humano, considerado estgio fisiolgico
ligado necessidade alimentar. No sentido moderno, fome a falta de quaisquer dos
quarenta ou mais elementos nutritivos indispensveis manuteno da sade. Essa
carncia ocasiona morte prematura, embora no acarrete, necessariamente, a inanio
por falta absoluta de alimento.
Em qualquer dos significados acima levantados, a fome uma constante nas famlias dos
pequenos agricultores do Semi-rido nordestino, independentemente da seca. Seria uma
viso simplista atribuir a fome da famlia rural dessa regio do Nordeste unicamente
irregularidade pluviomtrica que periodicamente desorganiza a produo. De acordo com
Castro (1980), a seca apenas agrava a situao da fome, que tem causas mais ligadas s
desigualdades sociais do que aos fenmenos climticos.
Assim, observa-se que a fome no Semi-rido nordestino constitui uma extenso da
pobreza, que as famlias dos pequenos produtores rurais caracterizam como
necessidades. Estas, em perodo de chuvas normais, se referem comida de m
qualidade, falta de roupas e calados, carncia de assistncia mdica, falta de terra para
trabalhar, moradia e outros elementos do bem-estar que, como enfatiza Bobbio (1992),
so direitos do cidado, considerados indispensveis sua sobrevivncia.
De acordo com Fischer (1998), no perodo de escassez de chuvas, as chamadas
necessidades aumentam e comprometem a prpria sobrevivncia da famlia sertaneja
nordestina, especialmente no que se refere ao suprimento alimentar. Ao atingir tal
estgio, a necessidade adquire a conotao de fome, que, amenizada pela rede de
solidariedade entre os iguais, novamente considerada pela famlia do produtor rural do
Serto nordestino como necessidade bsica. Esse processo de solidariedade ocorre
atravs da distribuio do pouco alimento que existe na comunidade ou rede de
parentesco, e aquele que dispe de algum quantum de alimento, socorre quem nada tem
para cozinhar. Assim, atravs desse arranjo que a solidariedade caricatura a fome,
dando-lhe novamente a conotao de necessidade, a qual, em sentido simblico, pode
significar muitas coisas juntas. Dessa forma, a fome somente se caracterizaria como tal
no caso de morte por inanio, isto , quando atinge o indivduo na sua totalidade e
alcana o patamar classificado por Josu de Castro (1980) de epidemia de fome coletiva,
que afeta indistintamente a todos.
Na famlia estudada do Semi-rido, segundo Fischer (1998), as necessidades no passam
pelo crivo do planejamento, mas, sem dvida, obedecem a uma administrao rigorosa.
Nessa administrao, homens e mulheres tm papis diferenciados, pois cabe ao
elemento feminino enfrentar a difcil tarefa de gerenciar o alimento consumido no
cotidiano, enquanto o homem tem a pesada funo econmico-social de produzir e
distribuir os gneros alimentcios.

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Na administrao cotidiana do alimento, principalmente durante a seca, a mulher rural em

estudo, alm de calcular a quantidade de gneros alimentcios que deve ser consumida
diariamente na unidade familiar, muitas vezes, delimita tambm o alimento de cada
membro durante a refeio. Geralmente, cabe a ela distribuir "pratos feitos" entre os
familiares, para que todos sejam contemplados eqitativamente. Nessa distribuio, os
indivduos, principalmente a dona-de-casa, no ingerem a quantidade que seu apetite
permite, mas, diante da limitao do alimento, o que possvel. Vale, ainda, salientar que
no processo de distribuio da refeio, so estabelecidas prioridades que contemplam as
crianas e o marido. Caso os pequenos no fiquem relativamente satisfeitos, algum, que
geralmente a mulher, doa a refeio que lhe cabe. O marido , sobretudo, contemplado
nessa distribuio. O fato de ter pouco alimento para servir na hora da refeio,
principalmente para as crianas e o marido, , na opinio da mulher pesquisada, a prova
mais dura que enfrenta na seca. "Esta uma provao que tira o sono, o sossego, o nimo
e at a vontade de viver", avalia uma entrevistada do municpio de Patos. Os depoimentos
seguintes enfocam a angstia da mulher ao dividir o alimento na unidade familiar:
Fico desesperada quando a comida no d. Quem est na cozinha quem sente a
dor de cabea, vendo o povo pra comer e a comida sem dar pra todo mundo.
difcil fazer uma sopa com a metade de um pacote de macarro para dividir com 8
pessoas. Eu afino a sopa. Afino... mas no tem jeito. Os filhos e de 13 e 15 anos,
so comedores, no se conformam com pouco. A d dor de cabea. A parte da
mulher esquenta muito. Se no usar bem com o juzo, se atrapalha. Brigo, reclamo
o tempo todo. Reclamo para o marido e para os filhos porque no vou morrer
calada. O marido pergunta: ns vamos fazer o qu? A, ele sai pra comprar fiado.
Quando ele consegue fico satisfeita. S quem sabe o que t precisando, se a
comida vai dar, o que vai faltar, a mulher. Tem hora que olho pro velho, que tem
mais idade do que eu, e digo: tu t mais novo do que eu. Ele sorri e diz: , voc se
aperreia muito (entrevistada do municpio de Patos).
difcil repartir a comida. preciso saber pra ningum ficar sem nada. A criana
no quer saber de onde sai. Quer comer 3 vezes por dia. Pobre come s o que tem.
Se tem pouco, todos tm que comer pouco, se conformar com o que tem. Mesa de
pobre desigual: tem dia que faz de conta que tem; outra vez nem isso pode fazer,
passa pela mesa (entrevistado residente no municpio de Ouricuri).
O homem rural do Semi-rido pesquisado dificilmente passa por dificuldades semelhantes

s da mulher chefe de famlia, pois raramente assume o ncleo familiar sozinho. Seu
constrangimento resume-se ao no cumprimento de suas obrigaes de provedor do lar,
tarefa que culturalmente lhe atribuda e cobrada pela sociedade e, sobretudo, por ele
prprio.
O homem apresenta comportamento peculiar no enfrentamento da falta de comida,
principalmente no perodo da seca. Enquanto a mulher procura dar vazo a seus
impulsos, dividindo seu desespero com todos na famlia - chora e insulta o marido e
encara o problema com determinao, segurana, esperana, e consegue inclusive
levantar o nimo dos familiares -, o homem tende a assumir calado sua fraqueza e, no
geral, fica deprimido e frgil. Esse grau de depresso aumenta na medida em que a
mulher, diante da falta de comida para servir aos filhos, cobra-lhe a obrigao de dono de
casa e, portanto, de mantenedor da famlia, exigncia que ele tende a ler como negao
da sua condio de homem. Diante de tal cobrana, o homem, de um modo geral,
demonstra sentimento de impotncia e apenas tenta se justificar dizendo que "no tenho
de onde tirar"... "no encontro pra quem trabalhar"... e devolve o problema para a mulher,

- 126 -
dando-lhe mais uma tarefa: a de pensar sobre o que ele deve fazer. Este um tipo de
situao que deixa o homem um tanto desmoralizado diante da famlia e com a autoestima em baixa.
A escassez de alimentos, sobretudo durante a seca, causa mal estar psicolgico e social
no homem e na mulher e, sem dvida, transtornos orgnicos na famlia rural, que tem sua
alimentao totalmente desequilibrada. A dona-de-casa rural da seca dificilmente sabe
distinguir protenas de vitaminas e tampouco entende o que significam sais minerais,
porm, sabe dosar, no preparo do alimento, quantidade e qualidade na juno dos
nutrientes, de forma que se existir produo de feijo, milho, arroz, ovos, leite, carne
(mesmo que eventualmente) e algumas verduras, a famlia ter a alimentao
relativamente equilibrada devido vivncia da mulher rural pesquisada, tanto com a
combinao de alimentos quanto com a escassez e limitao na diversificao de
produtos alimentares. E embora aquela alimentao balanceada com protenas e
vitaminas que, segundo Castro (1980), constitua o grosso do consumo da famlia
sertaneja, como queijo, manteiga, carne de boi, carneiro, cabrito, que fazia do sertanejo
"um forte", na expresso de Euclides da Cunha, j no exista, da poca restaram o hbito
alimentar e a cultura de preparar o alimento, assimilada pela mulher.
Assim, mesmo desconhecendo o contedo de protenas, vitaminas e sais minerais dos
produtos alimentares, a mulher utiliza seu aprendizado sobre o seu preparo, repassado
atravs de geraes, para improvisar arranjos nutricionais durante a seca, embora tenha a
conscincia de que a refeio no est balanceada em vista da reduzida diversificao e
da quantidade dos itens disponveis. O seguinte depoimento, que simboliza o sentimento
de praticamente todas as entrevistadas, versa sobre os arranjos alimentares improvisados
pela mulher em poca de estiagem:
O alimento fraco na seca, mas pobre come tudo. Quando a gente pega em
dinheiro, ns faz a feira. Feira assim... porque gente fraco no faz feira. Compra 10
quilos de acar e 10 quilos de feijo pra 15 dias. Compro o carioquinha, que
rende mais. Cozinho o feijo de manh, e 11 horas a gente come os caroos do
feijo com "cusculho". Deixo o caldo do feijo pra noite. A, eu tempero aquele
caldo com uma cebola e alho e coloco um pouco de "cusculho", e assim a gente
vive. De manh, s caf com acar, quando tem, porque caf t muito caro.
Hoje no tinha caf em casa. Algum deu caf e acar a ele l pela rua [o marido,
que estava junto, envergonhado repreende: eu comprei fiado]. Mesa de desigual
(entrevistada residente no municpio de Patos).
Esses arranjos alimentares so, por vezes, improvisados com os gneros da cesta bsica
doada pelo governo atravs do Programa de Emergncia e que, ao todo, contm 19 quilos
assim distribudos: 5 de arroz, 5 de fub, 2 de farinha, 1 de acar, 4 pacotes de
macarro e 2 latas de leo vegetal. A mulher poupa as iguarias recebidas, de tal forma
que duram, em mdia, 15 dias, se complementadas com as compras feitas com o salrio
de R$ 80,00 (exceto no estado do Piau, onde de R$ 60,00), pago pelo governo, a ttulo
de emergncia, s famlias atingidas pela seca. Apesar da m qualidade dos alimentos da
cesta bsica, conforme destacam praticamente todas as entrevistadas (o fub ruim, o
feijo vinha duro (foi substitudo pelo fub) e a farinha no presta), a famlia se mantm
num patamar mnimo de sobrevivncia alimentar durante um ms. A situao torna-se
mais crtica quando aquele salrio sofre atrasos, o que ocorre com freqncia,
prejudicando aquelas fragilizadas famlias, que ficam sem ter a quem recorrer para

- 127 -
conseguir qualquer tipo de alimento. Os comerciantes da localidade no vendem fiado a

esses trabalhadores, devido aos freqentes atrasos nos pagamentos da Frente de
Emergncia, o que contribui para descontrolar ainda mais seu limitado oramento
familiar. Diante de tal realidade, a fome absoluta ameaa intermitentemente o cotidiano
dos atingidos pela seca.
Consideraes Finais
Como se pode observar, o Nordeste do Brasil e, particularmente, a zona do Serto semirido intermitentemente atingida por secas, e, dado o seu carter de regio pobre, a
grande maioria da populao tem a sua condio de vida afetada em sua estrutura. As
polticas sociais destinadas a essa regio ainda no proporcionaram uma base estrutural.
suficiente para que a populao conviva com as secas sem passar pelo tormento da fome,
que fragiliza o seu desenvolvimento em todos os aspectos e desmoraliza o indivduo na
sua dignidade. Diante da impossibilidade de convivncia com esse desastre natural, a
cada ocorrncia de seca, a contribuio da mulher est presente, auxiliando a poltica
social da emergncia. Sem esse auxlio, o Estado dificilmente conteria os conflitos sociais
e a dizimao da populao provocada pelo referido fenmeno, pois a fome certamente
contaminaria a regio, levando-a ao caos.
Bibliografia
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agrria. 5 ed. So Paulo: Atlas, 1986.
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Conselho
Conselho de desenvolvimmento de Pernambuco Condepe. Recife: 1998.
Fischer, Izaura R. e Melo Lgia Albuquerque de. O trabalho feminino: efeitos da modernizao agrcola.
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Recife: FUNDAJ, 1998.
Fundao Joaquim Nabuco FUNDAJ. Dimenso social e poltica da seca de 1983. Recife, 1983.
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questo no programa de emergncia (in Branco Org.) Fundaj,
Recife, 1998.
Sobrinho Estevan de Lima. Fome, agricultura e poltica no Brasil: a chantagem alimentar. 2 ed.
Petrpolis, Vozes, 1982.

- 128 -
amiliares
Muito trabalho e nenhum poder marcam as vidas das agricultoras ffamiliares
TACIANA GOUVEIA47
Nos ltimos anos, a agricultura familiar vem ganhando importncia como alternativa para
o desenvolvimento rural sustentvel, tanto nas aes dos movimentos sociais como das
polticas pblicas governamentais. No que se refere a essas
essas polticas, at o momento, a
fora discursiva no foi suficiente para provocar resultados que alterem os graves padres
de pobreza e excluso a que esto submetidas as populaes rurais cujas causas esto
radicadas no exaustivamente reconhecido modelo
modelo de desenvolvimento hegemnico
brasileiro, que privilegia o setor latifundirio e a agricultura patronal. Este artigo pretende
analisar as relaes, contradies, funcionalidades e dependncia entre o modo como
est estruturada a agricultura familiar e as desigualdades de gnero, demonstrando as
conseqncias dessa dinmica tanto na restrio da autonomia e cidadania das mulheres
como no que se refere aos riscos que o prprio modelo corre se no construir
possibilidades para o enfrentamento dessas desigualdades.
desigualdades. Tais riscos no esto
relacionados apenas aos limites para expanso ou consolidao da agricultura familiar,
mas s suas possibilidades de constituirconstituir-se em um instrumento que promova a
democracia e a justia.
A constatao do hiato e da aparente contradio entre os discursos estatais e suas
proposies polticas no responde totalidade do problema a ser enfrentado. Por outro
lado, no campo da sociedade civil, o discurso sobre agricultura familiar produzido nos
ltimos anos por vezes a trata como um fenmeno histrico recente e altamente
idealizado, especialmente no que se refere harmonia e complementaridade entre as
aes humanas e a natureza, entre a produo e o consumo, entre mulheres e homens,
adultos(as), jovens e crianas, bem como o seu carter multifuncional. Com relao a esse
aspecto, Soares considera que a agricultura familiar prov um conjunto de bens pblicos,
tangveis e intangveis, de elevado valor para a sociedade em geral48, destacando sua
contribuio nos campos da segurana alimentar, sustentabilidade ambiental, funo
econmica e social.
Sem negar que essas caractersticas podem ser realizadas pelo modo de produo
familiar, fato que, entre a potencialidade e a realidade, h longo caminho a ser
percorrido que no depende apenas de mudana nas polticas pblicas, mas
fundamentalmente dos processos sociais e polticos em suas dimenses contraditrias
e conflitivas presentes na base das anlises e aes que tradicionalmente vm
organizando e dinamizando a agricultura familiar. A mudana de foco aqui operada talvez
nos obrigue a olhar menos para as funes que exerce e mais para as estruturas que a
sustentam.
Ao estudar o processo de envelhecimento e masculinizao da populao rural, Camarano
e Abramovay questionam: At que ponto o meio rural pode ser um espao propcio na
construo da cidadania e de condies de vida capazes de promover a integrao
econmica e a emancipao social das populaes que a vivem?49. Tomando como
47 Feminista, coordenadora de educao do SOS Corpo Gnero e Cidadania e integrante do Grupo de
Referncia do Observatrio da Cidadania. Agradeo a Carmen Silva e a Simone Ferreira, parceiras de trabalho
no SOS Corpo, pela colaborao neste texto.
48
SOARES, Adriano. Multifuncionalidade da agricultura familiar. In: REBRIP/ACTION AID. Comrcio internacional,
segurana alimentar e agricultura familiar. Rio de Janeiro: Rebrip; Action Aid, 2001.
49
CAMARANO, Amlia; ABRAMOVAY, Ricardo. xodo rural, envelhecimento e masculinizao no Brasil: um
panorama dos ltimos 50 anos. Rio de Janeiro: Ipea, 1999. (Textos para discusso, n. 612).

- 129 -
referncia as relaes de gnero na agricultura familiar em seu atual formato, as

possibilidades de construo de cidadania e emancipao das mulheres ainda so muito
restritas. O ethos da agricultura familiar coloca no pai todo poder para organizar no s o
empreendimento produtivo como tambm todo universo de relaes que ali ocorrem. A
partir dele, constri-se uma hierarquia rgida na ocupao de lugares, atribuio de
valores, oportunidades e benefcios50.
Em outras palavras, na dominao patriarcal, tal como definida por Weber, esto
presentes a crena no carter inquebrantvel do que tem sido feito sempre de uma
determinada maneira51 e a autoridade fundamentada na submisso e nas relaes
pessoais de convivncia ntima e permanente. Se o patriarcado o sistema que cria,
justifica e legitima a opresso e explorao das mulheres, agricultura familiar, ao se
organizar a partir deste sistema, reproduz e perpetua tal explorao e opresso.
Tal diferenciao de oportunidades e poderes ocorre no apenas na agricultura familiar,
mas no prprio processo de visibilidade e valorizao desse modo de produo. Como
bem analisa Buarque, a nossa agricultura familiar herana de uma atividade
basicamente feminina [...] instituda pelas mulheres nos espaos vazios dos grandes
latifndios52. E, ainda, interessante observar que, enquanto a agricultura familiar no
passava de um instituto marginal na economia, ela era vista como uma atividade feminina
vinculada ao domstico; no momento exato em que ela passa a ocupar um espao nas
grandes polticas, seus protagonistas mudam de sexo53.
Ao mesmo tempo, no se pode negar que, ainda de modo incipiente, muitos setores
envolvidos na defesa da agricultura familiar comeam a preocupar-se com essas
questes, uma vez que concreta a rota de sada das mulheres, especialmente as mais
jovens, do espao da agricultura familiar. Para alm do reconhecimento verdadeiro e
legtimo das injustias a que as mulheres esto submetidas, parece que a situao
comea a ser inquietante exatamente nos momentos e movimentos em que elas deixam
de estar, sendo a ausncia o que concretiza esse (re)conhecimento.
Cabe abrir um parntese para questionar a chamada invisibilidade das mulheres e seu
trabalho na agricultura familiar, expresso to recorrente que j assume um estatuto de
verdade. As mulheres no so invisveis, elas no so vistas no sentido de seu
reconhecimento como sujeitos ativos dos processos produtivos. Longe de ser um mero
jogo de palavras, atribuir aos outros a incapacidade de enxergar as mulheres muda o
sentido da compreenso da realidade e, conseqentemente, das estratgias para a
superao das desigualdades. No so as mulheres que se ocultam, so as relaes de
dominao patriarcal que lhes atribui um lugar menor.
A operao de invisibilidade ocorre em um momento posterior ao trabalho realizado, seja
ele produtivo ou reprodutivo. D-se quando negado s mulheres o direito de decidir;
quando as estatsticas e anlises produzidas pelo Estado ou pela sociedade civil no
trabalham os dados separados por sexo; quando discursos mantm a suposta
universalidade do masculino (o agricultor); quando os projetos polticos, estatais ou da
sociedade civil, no as consideram como sujeitos de direito.
50
Em pesquisa recente, Abramovay e colegas constataram que 64% dos pais informam que tm o poder sobre
todas as atividades da unidade familiar. ABRAMOVAY, Ricardo et al. Sucesso profissional e transferncia
hereditria na agricultura familiar. Disponvel em:<www.gipaf.cnptia.embraba.gov.br>.
51
WEBER, Max. Economia y sociedad. Buenos Aires: Fundo de Cultura Econmica, 1992. Traduo da autora.
52
BUARQUE, Cristina. Integrao da perspectiva de gnero no setor da reforma agrria. Disponvel em:
<www.incra.gov.br>.
53
Id., ibid., op. cit.

- 130 -
Onde esto as mulheres?

De modo apressado, mas tambm verdadeiro, pode-se dizer que as mulheres esto em
todos os lugares e no esto em lugar nenhum. Em todos os lugares porque para alm
dos dados que as ocultam, basta olhar a dinmica cotidiana para que se constate que as
mulheres, em maior ou menor medida, realizam todas as atividades produtivas e
reprodutivas na unidade familiar. Os dados coletados em uma pesquisa54 com as
agricultoras familiares da regio de Sobral, no Cear55,9 mostram que, das 14 atividades
relacionadas com o roado, as mulheres participam, em graus variados, de todas. Em
quatro dessas atividades, as mulheres participam na mesma proporo que os homens
(capina, plantio, replantio, colheita) e, em uma, so majoritrias (beneficiamento dos
produtos). Em apenas trs atividades, a freqncia bem mais baixa que a dos homens:
brocar, destocar e vender.
J na criao de aves, as mulheres realizam todas as atividades que compem o sistema,
sendo que, em 49% dos casos, somente elas so as executoras. Nas demais situaes, a
participao masculina muito baixa (em mdia, trs atividades), ainda que no exclusiva
e, em muitos casos, realizada pelos meninos. Na criao de sunos, a diviso do trabalho
um pouco diferente, pois os homens esto mais envolvidos na atividade. Contudo, em
apenas 50% dos casos, eles so majoritrios (realizam as 11 atividades, enquanto as
mulheres participam de trs a cinco); nos casos restantes, h um equilbrio na diviso das
atividades. Na criao de caprinos/ovinos, a presena masculina maior, mas s em um
caso exclusiva. Das 15 atividades listadas, os homens realizam a maioria, sendo que o
trabalho feminino est presente com alta freqncia de sete a nove atividades, havendo
ainda casos em que participam de todas.
Dados semelhantes so encontrados em pesquisas que investigam contextos diferentes,
como o caso de trabalho realizado em Paragominas, no Par, onde Cayeres e Costa,
analisando o sistema de roa itinerante e o manejo de inovaes tecnolgicas,
constataram que as mulheres tm maior contribuio individual na fora de trabalho
familiar e na continuidade das atividades tradicionais. Enquanto que os homens esto
envolvidos com as novas tcnicas introduzidas e nos treinamentos, a manuteno do
sistema tradicional assegurada pela sobrecarga de trabalho das mulheres56. Se as
mulheres executam as atividades produtivas na mesma proporo que os homens, o
mesmo no se pode dizer das atividades reprodutivas, como demonstram os dados a
seguir.
Na rea de Sobral, das 25 atividades que compem a esfera reprodutiva, apenas 20% so
realizadas com mais freqncia pelos homens (fazer feira, buscar e rachar lenha,
consertos de utenslios e reparos na casa e trocar o botijo de gs)57, enquanto 28% das
atividades tm uma freqncia maior de realizao compartilhada, pois sua caracterstica
principal ser uma espcie de hbrido entre responsabilidades ditas femininas com
aquelas ditas masculinas. Um exemplo disso levar pessoas doentes ao servio de sade
que articula a dimenso do cuidado com a sada do espao familiar58. Assim sendo, as
54
Pesquisa realizada em 2003 pelo SOS Corpo Gnero e Cidadania para Projeto de Desenvolvimento Local
Pnud/BNDES. As tabulaes esto em fase de finalizao.
55
Composta de quatro municpios: Sobral, Massap, Santana do Acara e Meruoca. Essa uma rea de extrema
pobreza, onde a maior parte da produo familiar est relacionada com as atividades do roado e a criao de
animais de pequeno porte (aves e sunos).
56
CAYERES, Guilhermina; COSTA, Rosana. Anlise da mo-de-obra no sistema de produo familiar de uma
comunidade amaznica. Disponvel em:<www.gipaf.cnptia.embraba.gov.br>.
57
interessante observar que a justificativa para o predomnio masculino na troca do botijo no o peso, mas sim o
medo de acidentes provocados pelo vazamento de gs.
58
Resultados quase idnticos foram encontrados por Puhl, Moura e Lopes em diagnstico realizado no Vale do
Guapor (1998). Ver PUHL, MOURA; LOPES. Etnografia sobre as relaes de gnero na agricultura familiar no

- 131 -
mulheres so executoras exclusivas de 52% das atividades reprodutivas, especialmente

aquelas cuja realizao diria e contnua.
Analisando os dados para alm da sub-representao que parece ocorrer com o trabalho
feminino na produo agrcola, tem-se que as mulheres, especialmente na condio de
mes, so majoritariamente presentes nas quatro atividades apresentadas o que as
torna multifuncionais para a agricultura familiar, j que, alm das atividades domsticas e
agrcolas, elas ainda estudam e exercem o magistrio. Alm disso, por elas e por meio
de seus trabalhos que se realiza a integrao entre produo e consumo, caracterstica
considerada fundamental na consolidao desse modo de produo.
Ainda que os dados apresentados no faam referncia direta dimenso da
pluriatividade na agricultura familiar, pode-se fazer inferncias sobre quem so as
pessoas que, com mais freqncia, atuam para alm do especificamente agrcola,
principalmente no contexto dos debates sobre o novo rural e os modos como outras
dimenses econmicas como servios, turismo, artesanato, gastronomia e at mesmo
um certo modo de vida que vm sendo reforadas nos discursos e polticas como
alternativa eficaz para o desenvolvimento rural.
Pesquisa realizada em assentamentos de seis estados do Brasil59 confirma esses dados,
ao mesmo tempo em que revela os modos como as atividades produtivas das mulheres
so invisibilizadas e transformadas em ajuda ou parcialidade.
No cabe aqui analisar a correo ou no de tais proposies, mas vale destacar que a
insero em atividades no-agrcolas profundamente marcada pelo vis de gnero60,
sendo uma prtica condicionada pelos contextos sociais, econmicos e polticos. So as
mulheres independentemente de faixa etria e, em certa medida, os jovens que fazem
esse movimento, levando consigo a subvalorizao da sua contribuio para a
sustentabilidade da agricultura familiar. Como decorrncia, necessrio pensar a questo
da pluriatividade como uma das formas a partir das quais esse modo de produo
constitudo e dinamizado, sendo possvel tambm estabelecer conexes entre os
processos migratrios femininos e o conceito de pluriatividade. Na maioria dos casos, a
ausncia fsica das mulheres no significa que elas deixem de ser um elemento da
organizao e da manuteno do estabelecimento familiar.
A tendncia de diminuio da populao feminina no meio rural histrica. Vem
ocorrendo tanto na Europa ( o caso da Frana, onde um tero dos homens que
trabalhavam na atividade agrcola no haviam se casado at os 35 anos) como na
Amrica Latina (onde, em 1995, havia 5 milhes de homens a mais do que mulheres)61.
No Brasil, de acordo com os dados do Censo de 200062, entre 1991 e 2000, houve queda
de 10% na populao rural brasileira, sendo que, para as mulheres, essa queda foi de
11%. Em 30 anos, as mulheres passaram de 48,47% da populao rural para 47%. A
razo de sexo tambm um indicador importante. Se, em 1980, a razo de sexo na
populao rural era de 106,56 homens para cada 100 mulheres, em 2000 passou a ser
de 109,22. A mdia brasileira (incluindo o urbano e o rural) na ltima contagem
Vale do Guapor. In: CAMURA, Silvia; PACHECO, Maria Emlia. (Orgs.). Programa integrado de capacitao
em gnero, desenvolvimento, democracia e polticas pblicas. Quarto Caderno: Experincias Rurais. Rio de
Janeiro: Fase, 1998.
59
ABRAMOVAY, Miriam; RUA, Maria das Graas. Companheiras de luta ou coordenadoras de panelas?. Braslia:
Unesco, 2000.
60
interessante observar que, mesmo nos estudos que tratam do tema da pluriatividade, no h uma nomeao
do sexo daqueles(as) que tm mltiplas inseres produtivas.
61
Ver CAMARANO e ABRAMOVAY, op. cit.
62
Disponvel em <www.ibge.gov.br>.

- 132 -
populacional, apresenta uma tendncia inversa, so 96,93 mulheres para cada 100
homens.
Alm disso, dados apresentados por Abramovay e Rua demonstram que o percentual de
homens solteiros nos assentamentos muito superior ao de mulheres, confirmando a
fora da estrutura familiar mais tradicional.T
T
Se, em contextos diversos do ponto de vista poltico e econmico encontram-se os
mesmos processos, suas causas no esto radicadas apenas no tipo de poltica pblica
para o desenvolvimento rural nem em condies estritamente econmicas, comprovando
assim que a estrutura das relaes de gnero tem um peso decisivo na dinmica de
desenvolvimento rural.
Rotas de sada
Camarano e Abramovay63 levantam trs hipteses para explicar a maior participao
feminina nos processos migratrios: a) maior oferta de trabalho para mulheres no meio
urbano ligada expanso do setor servios; b) dinmicas das relaes de gnero na
famlia; c) relao entre processos migratrios e graus mais elevados de escolaridade. Na
perspectiva aqui assumida, estas trs hipteses possuem estatutos diferentes, ou seja, as
relaes de gnero so determinantes tanto no que se refere preferncia por mulheres
nos empregos do setor servios, como na maior escolaridade encontrada nas mulheres
rurais.
importante levar em conta tambm as transformaes por que passaram as mulheres
nas ltimas dcadas, tanto no que se refere s conquistas no plano dos direitos, em
especial as aes polticas dos movimentos de trabalhadoras rurais, como aquelas
relacionadas s dimenses socioculturais. Tais processos trazem conseqncias
importantes no modo como as mulheres, especialmente as mais jovens, interpretam a si
mesmas e realidade, dando-lhes condies de pensar e buscar outros destinos
diferentes da submisso absoluta lgica patriarcal. Se ainda no h condies para a
ruptura dessa lgica, possvel estabelecer rotas que a contornem e minimizem os seus
efeitos perversos e injustos.
Vale ressaltar dois processos profundamente interligados e pouco considerados. O
primeiro diz respeito presena de uma racionalidade nas escolhas das mulheres em no
permanecer na agricultura familiar. O acesso ao mundo pblico, a remunerao pelo
trabalho realizado e a quebra com o tempo indistinto que marcam a ligao entre
produo e reproduo dentro da unidade familiar so fatores que transformam o
cotidiano das mulheres, dando-lhes a possibilidade de se pensarem e atuarem como
sujeitos de suas prprias vidas, de ser algum com um lugar no mundo, como fica claro no
depoimento de uma trabalhadora da fruticultura irrigada de Petrolina, em Pernambuco:
Fiquei uma pessoa independente. Quando meu marido diz meu, eu tambm digo.
Quando ele diz eu estou cansado, eu tambm digo que estou64.
essa mesma lgica que leva a um maior incentivo para que as filhas invistam na
escolarizao, j que, em princpio, aumentam suas chances de conquistar postos de
trabalho mais qualificados. Ainda que seja um processo mais marcante na populao
feminina rural, os jovens que investem na qualificao escolar tambm tendem a deixar a
unidade familiar, conforme constataram em pesquisa recente Melo e colegas65,21
63
CAMARANO e ABRAMOVAY, op. cit.

Apud BRANCO, Adlia; VAINSENCHER, Semira. Gnero e globalizao no Vale do So Francisco. (Trabalho
para discusso n. 116, set. 2001). Disponvel em: <www.fundaj.gov.br>.
65
MELO, Antnio et al. A educao formal e os novos mercados para a agricultura familiar. Texto apresentado no
XLI Congresso Brasileiro da Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural. Juiz de Fora, jun. 2003.
64

- 133 -
ocasionando o que eles denominam questo sucessria na agricultura: que quando a

formao de uma nova gerao de agricultores perde a naturalidade com que era vivida
at ento pelas famlias e indivduos envolvidos nos processos sucessrios66.
Essa perda de naturalidade derivada no apenas dos problemas de ordem econmica,
no sentido do baixo retorno financeiro, mas tambm da mesma dinmica patriarcal que
afeta as mulheres, uma vez que sendo o poder pouco compartilhado entre as pessoas que
esto no estabelecimento familiar, os jovens tambm se encontram em uma posio de
submisso. Como analisam Abramovay e colegas, o processo sucessrio na agricultura
familiar est articulado em torno da figura paterna que determina o momento e a
possibilidade de passagem da responsabilidade sobre a gesto do estabelecimento para a
futura gerao67.
Alm disso, necessrio considerar o problema da herana. O patrimnio geralmente no
oferece possibilidades de muitas divises, que, caso ocorressem, terminariam por
inviabilizar sua capacidade produtiva, fazendo com que apenas um dos filhos pudesse
ocupar o lugar do pai. Se, para os filhos, essa j uma situao difcil, para as filhas so
rarssimas as chances de serem herdeiras, no sendo, portanto, ilgico que procurem
outras opes.
Se a rota de sada das mulheres da agricultura familiar significa uma opo legtima na
busca da emancipao e da cidadania, por outro lado, no representa nem uma ruptura
nem uma soluo, j que elas continuam sendo avaliadas pelos mesmos padres e
valores que organizam a agricultura familiar, seja no trabalho assalariado, na
agroindstria, no setor de servios pblico e privado ou no trabalho domstico para
onde migram a maioria das mulheres. Ao mesmo tempo, elas tambm no se desvinculam
da prpria agricultura familiar, pois uma parte substancial dos rendimentos que as
mulheres auferem em trabalhos fora do espao familiar nele empregado, como gasto
produtivo ou reprodutivo.
H que se considerar, ainda, que s vezes a migrao para reas urbanas no uma
escolha das mulheres, mas uma necessidade imposta pelas dificuldades financeiras do
estabelecimento familiar. Essa situao muito comum nos perodos de seca no semirido nordestino, como constatou Branco68 ao afirmar que, atravs da migrao, as
mulheres no contribuem somente com uma ajuda monetria queles que deixaram para
trs, mas ajudam os demais familiares a migrarem69. desnecessrio demonstrar que as
atividades reprodutivas no so deslocadas para os homens quando as mulheres deixam
de trabalhar diretamente na produo familiar, pois, mesmo que haja ausncia fsica de
uma mulher, as responsabilidades que tinha sero transferidas diretamente para outra
mulher da famlia.
Sendo a atividade feminina, nesse contexto, historicamente marcada pela
multifuncionalidade e pluriatividade, cabe indagar se, no momento em que a segunda
caracterstica passa a ser considerada uma alternativa vivel para o desenvolvimento
rural, as mulheres deixaro de ser os sujeitos centrais da mesma, tal como ocorreu,
segundo a anlise de Buarque, quando da recente valorizao da agricultura familiar.
66
Id., ibid.
67
ABRAMOVAY et al., op. cit. 25 Id., ibid.

BRANCO, Adlia. Mulheres da seca: luta e visibilidade numa situao de desastre.Joo Pessoa: UFPB, 2000.
69
Id., ibid.
68

- 134 -
Direitos pela metade

Anteriormente, foi afirmado que as mulheres esto em todos os lugares e no esto em
lugar nenhum no cotidiano da agricultura familiar. A aparente contradio se explica ao
verificarmos o que feito das mulheres nas dimenses relativas posse da terra, aos
rendimentos e ao poder de deciso.
Quando se analisa a titulao da propriedade da terra, fica evidente o quanto a existncia
de polticas pblicas ou de legislaes no suficiente para minimizar as enormes
diferenas de poder entre mulheres e homens. No Brasil, no h nenhum tipo de
obstculo legal para que as mulheres sejam proprietrias. No entanto, 87% dos lotes dos
assentamentos do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), 93% do
Banco da Terra e 92% das propriedades familiares tm homens como titulares70. Apenas
em situaes em que eles no preenchem os requisitos necessrios ou quando esto
ausentes que as mulheres assumem a titularidade. Nos demais casos, so consideradas
dependentes.
No que se refere aos rendimentos, os dados da ltima Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (Pnad), divulgada em 200171, indicam que, para o universo das pessoas de 10
anos ou mais ocupadas em atividades agrcolas (no especificamente para a agricultura
familiar), as mulheres esto majoritariamente nas categorias no-remuneradas (39,25%)
e produo para consumo prprio (tambm 39,25%), demonstrando que quase80% das
mulheres no auferem nenhum rendimento do seu trabalho. Analisando os nmeros
referentes populao masculina ocupada, temos que 17,71% so classificados como
no remunerados, e 8,37% esto na produo para consumo prprio, perfazendo 26,08%
de homens que no recebem rendimentos pelas atividades que realizam. Os dados por si
s indicam a magnitude da explorao a que esto submetidas as mulheres na produo
agrcola brasileira.
Trabalhando com os dados sobre rendimentos das agricultoras familiares da rea de
Sobral, v-se que 47,8% recebem menos de meio salrio mnimo mensal, enquanto 13%
no auferem nenhum tipo de rendimento. Contudo, o que chama a ateno aqui o alto
percentual de mulheres que colocaram os benefcios (bolsa-escola, vale-alimentao e
vale-gs) como sendo sua prpria e nica renda: 66% entre aquelas que declararam ter
algum rendimento, e 85,7% no grupo que recebe menos de meio salrio mnimo. Perceber
os recursos destinados famlia como sendo seus prprios recursos demonstra o quanto
as mulheres tm dificuldades de se perceber para alm desse lugar e da funo de
gerentes dos parcos72 rendimentos familiares destinados reproduo cotidiana.
Ao mesmo tempo em que confirma que os(as) formuladores(as) das polticas pblicas
assistenciais colocam as mulheres como responsveis pelo recebimento desses recursos
como se isso fosse uma garantia de sua adequada aplicao, elastecendo ainda mais o
tempo das mulheres, j que, para receber tais benefcios, necessrio um deslocamento
para o municpio-sede, esperas nas filas dos bancos e gastos com transporte que
terminam por diminuir ainda mais o j mnimo benefcio.
prudente afirmar que as mulheres so gerentes de uma parte dos recursos familiares
porque seu poder de deciso muito restrito, mesmo no que se refere s decises da
70
A terra da mulher (e do homem), entrevista concedida por Zoraida Garcia Frias ao jornal eletrnico da
Unicamp, em novembro de 2002. Disponvel
em:<www.unicamp.br>.
71
Disponvel em: <www.ibge.gov.br>.
72
Os valores dos benefcios so: vale-gs R$ 15 (a cada 2 meses); bolsa-escola R$ 15 por criana, com teto
de trs crianas; e bolsa-alimentao R$ 15, tambm com teto de trs crianas.

- 135 -
esfera reprodutiva, como demonstram os dados da pesquisa Relaes de gnero nos

assentamentos rurais73. No mbito das atividades produtivas, o poder de deciso
majoritariamente masculino nos seis estados pesquisados (cultivos de 92% a 66%;
vendas dos produtos agrcolas de 91% a 74%; venda de gado de 93% a 59%). O poder
de deciso das mulheres maior na venda dedoces e queijos (de 58% a 41%) e na venda
de ovos e aves (80% a 46%), ainda que esse poder no seja to hegemnico como o
masculino e se d em esferas produtivas de menor valor monetrio.
Apesar de se creditar s mulheres o domnio absoluto do espao reprodutivo, a realidade
mais complexa, tendo respostas menos uniformes nos estados pesquisados. No que se
refere educao das crianas em quatro estados (Bahia, Cear, Mato Grosso e So
Paulo), h um percentual maior de mulheres compoder de deciso (55,5%, 61,%, 41,5% e
44%). Nos demais estados (Paran e Rio Grande do Sul), a deciso tende a ser
compartilhada pelo casal (38% e 62,5%). Contudo, o que pode parecer, primeira vista,
bastante surpreendente que, em nenhum dos estados pesquisados, as mulheres tm
maior poder de deciso sobre quais alimentos devem ser comprados, sendo mais
freqente que os homens tomem essa deciso. A primeira vista porque, nos casos das
agricultoras familiares, tudo o que envolve dinheiro e sada do espao restrito do
estabelecimento familiar no lhes pertence, no lhes direito, j que a tradio patriarcal
que organiza esse cotidiano nega s mulheres apossibilidade de exercerem um princpio
fundamental de ser sujeito: a liberdade de ir e vir.
Sem terra, sem dinheiro, sem tempo, sem espao, sem poder, sem liberdade, assim so
as mulheres em sua experincia cotidiana na agricultura familiar. Esses elementos no
podem ficar invisveis quando a transformao social e poltica pretendida implica
necessariamente a quebra da hegemonia do modelo at ento vigente para o
desenvolvimento rural, sendo antinmico que essa radicalidade tambm no se dirija
dominao patriarcal que organiza a sociedade brasileira.
preciso que os movimentos sociais, as organizaes no governamentais, trabalhadoras
e trabalhadores rurais construam projetos e alternativas no apenas para os modos de
produo e consumo, mas tambm para o modo de organizao familiar. Em sntese,
mudemos os sentidos e significados da agricultura e da famlia, pois s assim nossa ao
poltica poder resultar numa sociedade que no seja marcada pela meia justia, meia
liberdade e meia cidadania.
73
Pesquisa realizada por Abramovay e Rua em 2000.

- 136 -
Margaridas nas ruas:

As mulheres trabalhadoras rurais como categoria poltica
Maria Dolores de Brito Mota
nem nome ns tinha, nem reconhecimento, ns era s mulher com
obrigaes Luci Choinaski, deputada Federal/SC74
Resumo
Estudo sobre a emergncia das mulheres trabalhadoras rurais no mundo pblico,
abordada pelo aspecto de sua construo como categoria poltica
poltica em luta por
reconhecimento e direitos. Essa construo remeteremete-se a uma produo coletiva, que
demandando
ando
articula a atuao de diferentes agentes sociais com as mulheres rurais, demand
prticas e saberes que possibilitam a formatao de uma experincia singular, pessoal e
social, pela qual essas mulheres se identificam como mulheres trabalhadoras
trabalhadoras rurais,
tornandotornando-se em condies de aparecer e falar publicamente. A existncia das mulheres
mulheres
trabalhadoras rurais no decorre automaticamente
automaticamente de suas situaes de vida, nem de
revela--se como resultado de
uma tomada de conscincia espontnea, e a sua construo revela
conflitos,,
atuaes e autorias, combinando diferentes elementos como articulao, conflitos
smbolos, estratgias, prticas, exprimindoexprimindo-se em diversas dimenses. Uma dimenso
formulam--se
institucional pela qual se formalizam suas organizaes especficas, e formulam
discursos institucionais sobre elas e para elas. Uma dimenso experiencial em que ativam
mecanismos de aparecimento
aparecimento e de fala pblica, envolvendo a criao de um lugar
feminino, de formas de representao/apresentao, e a construo de uma narrativa
prpria. As mulheres trabalhadoras rurais, atravs de sua experincia poltica, imprimem marcas
marcas
diferenciadas no movimento sindical dos trabalhadores rurais introduzindo dimenses femininas
de vivncias e simbolismos que, alm de institurem a sua entrada na poltica sindical, lhes
permite refazeremrefazerem-se sem medo de ser mulher.
Buscando a construo e encontrando a experincia das mulheres

trabalhadoras rurais
A existncia das mulheres trabalhadoras rurais no espao pblico, como categoria
especfica, com identidade, discurso e imagem especfica, aqui abordada na perspectiva
da construo de sua emergncia como grupo, coletivo personalizado, em luta por
reconhecimento e direitos. Construo essa resultante de um trabalho coletivo de agentes
mltiplos cujas prticas projetam e revertem figuraes sociais, num fazer e fazer-se.
Esses acontecimentos renem prticas, ou modalidades de prticas polticas, envolvendo
as mulheres trabalhadoras rurais e outros agentes sociais, e postulam encontros com os
/as personagens e contextos situados no terreno social em que surgem as organizaes
especficas de mulheres trabalhadoras rurais, consubstanciando um movimento social de
mulheres trabalhadoras rurais, como uma produo coletiva. Assim, fui em busca do
trabalho social de construo do objeto preconstrudo, nas palavras de Bourdieu
(1975), e deparei-me com a questo de uma categoria social fabricada coletivamente,
numa produo de vrios agentes sociais e prticas polticas intercaladas por experincias
femininas de mulheres do campo.
74
Programa Jogo Aberto, 02/10/1999-TV Bandeirantes.

- 137 -
Categoria aqui entendida no sentido referido por Bourdieu (1999,p.17) para quem a
palavra categoria impe-se por vezes porque tem o mrito de designar ao mesmo tempo
uma unidade social a categoria dos agricultores e uma estrutura cognitiva, e de tornar
manifesto o elo que as une. uma forma de ser e de conhecer (esse ser), numa unidade
que sinaliza a concordncia entre as estruturas objetivas e as estruturas cognitivas, entre
a conformao do ser e as formas de conhecer (idem,p.17).
Mas, essa concordncia que permite o conhecer de uma categoria social implica tambm
um processo de reconhecimento pelo qual ganha visibilidade e legitimidade, expressandose por imagens, prticas, falas e espaos de modo a conquistar uma outra vida, a vita
activa, no sentido que atribudo por Arendt (1995) significando a vida humana
empenhada em fazer algo, em agir. E o agir pressupe aliana entre pessoas,
organizao, presena de outros, vida pblica onde possvel constituir-se em ser
conscientemente existente (idem, 1993,p.24). Esse tornar-se um Eu, diferente de
outros, nos leva ao encontro da problemtica da identidade desse grupo de mulheres, e
reivindicou meu olhar sobre esse controvertido conceito nas cincias sociais, e que est
sendo colocada neste contexto como identidade construda coletiva e politicamente, como
apresentao e estratgias de um grupo social, as mulheres trabalhadoras rurais.
Os processos que permitem o estabelecimento das mulheres rurais como categoria
especfica, manifestam-se como uma produo coletiva. Produo que pode ser aduzida
como uma potica, no sentido original dessa palavra, de ser uma criao. A esta produo
atribu a idia de construo no sentido de que a categoria das mulheres trabalhadores
rurais no se exprime apenas por processos estruturais, normalmente atribudos como
determinantes de situaes conseqentes; e nem se mostra como reflexo imediato de
uma tomada conscincia poltica espontnea.
Essa construo se distancia das idias de determinao e de espontanesmo, vincula-se
a mecanismos conectados com a experincia das prprias mulheres rurais junto a outros
grupos sociais que so articuladores polticos, e o prprio momento conjuntural em geral e
em particular o das mulheres da zona rural. Esse propsito me levou a aproximar-me e a
aproximar alguns autores que compreendem a realidade social como realidade
construda. Castoriadis, para quem a instituio da sociedade que cada vez instituio
do mundo, como mundo desta sociedade e para esta sociedade, e como organizaoarticulao da prpria sociedade (1995,p.415). Bourdieu que entende o mundo social
como uma realidade que o lugar de uma luta permanente para definir a realidade
(1989,p.118), no interior da qual situa-se a idia de que a emergncia de um grupo em
luta se faz especialmente por meio de atos de reconhecimento (p.138). Arendt que
entende a existncia social assentada no ser visto e ouvido publicamente, sendo que na
ao e no discurso, os homens mostram quem so, revelam ativamente suas identidades
pessoais e singulares, e assim apresentam-se ao mundo humano (1995,p.192). Destaco
Certeau (1996) com a sua busca das tessituras do real dentro do cotidiano, em montagem
de uma cincia do ordinrio. E outros autores que transitam por entre essas idias de
um real no apriorstico e resultado de aes projetadas ou no dos sujeitos sociais. O
que me colocou diante da questo de identificar as evidncias do processo construtor das
mulheres trabalhadoras rurais como categoria poltica.
De uma maneira esquemtica, esbocei o cenrio que tornou possvel o aparecimento das
mulheres trabalhadoras rurais como sujeito de discursos e sujeito nos (outros)
discursos, com configuraes diferenciadas em grupos/faces que disputam entre si a
legitimidade, dentro e fora do prprio movimento de mulheres trabalhadoras rurais.

- 138 -
Discursar estar em posio de exercer uma fala de direito e estar presente no discurso
de outros, como no acadmico e no de formaes polticas (ONGs, sindicatos, polticos),
significa estar sendo vista, portanto em relaes de re-conhecimento, e em condies de
comunicao. Neste caso, indica relacionamentos entre diversos agentes sociais e as
mulheres trabalhadoras rurais. O discurso acadmico tem uma presena intensa na emergncia social das mulheres trabalhadoras rurais corroborando com a instituio de uma
identidade desse grupo.
Segundo Scott (1999), a identidade est amarrada a noes de experincia, pois no
algo que sempre esteve l, espera de ser representada. Tomar as mulheres
trabalhadoras rurais como categoria construda um esforo que me levou a encontrar a
experincia historicizada pela qual puderam emergir como categoria poltica. Deparei-me
com essa experincia nas condies em que se designam e se exercem como tal na
existncia cotidiana de suas organizaes especficas.
Os primeiros grupos de mulheres rurais que conheci, no incio dos anos 1980 na Bahia,
eram conhecidas e autodenominadas como assalariadas do cacau, catadoras de caf,
bias-frias, posseiras, lavradoras, camponesas. Em 1997 deparei-me com mulheres de
todo o continente latino-americano e do Caribe, delegadas do Primeiro Encontro
Continental de Mulheres Trabalhadoras Rurais. Eram mulheres de realidades e
caractersticas diferentes, mas juntas reivindicavam uma nica identidade, a de mulheres
trabalhadoras rurais. Esta condio que se apresentava como dada, de fato expressava a
conformao de um processo em curso, na medida em que um dos temas tratados no
encontro foi o que era ser e se sentir uma mulher trabalhadora rural. Do Brasil estavam
diversas representaes de organizaes de mulheres trabalhadoras rurais que se autoreferiam como participantes do Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais.
Fui em busca de entender o que possibilitou quelas mulheres trabalhadoras rurais se
definirem, reconhecerem e serem reconhecidas como tal. Essa busca seguiu dois
caminhos:
A histria do surgimento das organizaes de mulheres trabalhadoras rurais;
O acompanhamento de algumas atividades polticas realizadas pelo Coletivo Estadual de Mulheres da Fetraece, e do Movimento de Mulheres Trabalhadoras
Rurais/CE (MMTR-CE); a organizao da Campanha Nenhuma trabalhadora rural
sem documentos, as eleies do Coletivo Estadual, o III Congresso Estadual da
Fetraece, o 8 de Maro e a Marcha das Margaridas 2001.
Na busca das origens das organizaes de mulheres trabalhadoras rurais, que recente,
as primeiras surgiram em 1982 no serto pernambucano e no interior do sul do pas, e no
acompanhamento socioetnogrfico do cotidiano da militncia do Coletivo Estadual de
Mulheres da Federao dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais do Cear Fetraece, e
do Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais (MMTR), foram se manifestando
elementos como discursos, prticas, imagens, narrativas, identidade, todos
circunstanciados por tenses, conflitos, articulaes, estratgias, emoes, rituais que
realavam um processo de fabricao, de produo coletiva, que ao longo da investigao
foi tomando a forma de uma construo a construo sociolgica das mulheres
trabalhadoras rurais como categoria poltica.
Uma via dupla de criao relaes entre mulheres rurais, academia, igreja,
movimento sindical e organizaes no governamentais
- 139 -
Na histria do surgimento das organizaes estudadas, o Coletivo da Fetraece e o MMTRCE, destacaram-se a presena de vrios agentes sociais, como intelectuais e as
assessorias. Os estudos acadmicos so falas legitimadas que atuam no propsito de dar
visibilidade presena das mulheres tanto nas atividades da produo agrcola quanto
nas instncias e manifestaes polticas do movimento sindical dos trabalhadores rurais.
Esses estudos formulam questes que se situam no campo de uma teoria social crtica e
mostram o carter poltico da invisibilidade das mulheres rurais nas estatsticas e na vida
social, analisando:
A subestimao do trabalho feminino pelos indicadores utilizados nas pesquisas
censitrias (mulher de produtor, MNRF, a no incluso da produo de fundo de
quintal criao de pequenos animais, hortas, pomar, plantas medicinais);
O carter de ajuda ou complemento ao trabalho masculino, atribudo ao trabalho
feminino, presente no somente na zona rural mas em toda a sociedade;
A no incluso das atividades femininas das polticas de incentivo produo rural,
crdito, subsdio e mesmo dos programas de reforma agrria;
Evidenciam o aumento do trabalho feminino no campo e as novas posies que
este assume a partir das mudanas introduzidas pela expanso das relaes capitalistas no campo que individualizaram a fora de trabalho das mulheres intensificando a sua explorao.
Os estudos acadmicos esto tambm presentes no cotidiano dos movimentos das
mulheres trabalhadoras rurais, como textos que subsidiam as discusses sobre suas
condies de vida e de trabalho. Alm disso, existe a participao direta, fsica, das
pesquisadoras na condio de colaboradoras e assessoras nos eventos que estes
movimentos realizam. Assim, o discurso acadmico sobre as mulheres trabalhadoras
rurais tem sido uma de suas condies de produo, uma maneira de fazer a sua
existncia. Essa capacidade do dizer vista por Certeau (1996) como um saber dizer,
cuja narrativao das prticas uma maneira textual de fazer. A produo acadmica
sobre as mulheres rurais de um lado re-escreve e re-inscreve essas mulheres no mundo
social, porque como discurso competente, fala autorizada, lhe permitido apresentar uma
outra viso do real.
No mbito das assessorias, o encontro com a realidade das mulheres mais direto. Seja
em nvel nacional ou estadual, a histria do surgimento das organizaes de mulheres
trabalhadoras rurais est ligada a atuao de ONGs e pastorais. No Cear essa matriz
articulista est nos interstcios do movimento sindical, da igreja catlica e da atuao do
Centro de Estudos do Trabalho e Assessoria ao Trabalhador (Cetra) e do Centro de
Pesquisa e Assessoria (Esplar),junto aos locais onde surgiram os primeiros grupos
organizados de mulheres trabalhadoras rurais, nos anos 1980.
O primeiro grupo do MMTR-CE se formou na regio de Itapipoca. Nessa rea a igreja tinha
um trabalho de organizao dos agricultores em torno da luta pela terra e da celebrao
do Dia do Senhor, do qual s participavam homens. O Cetra tambm estava presente
nessa regio com uma atuao voltada para a renovao do sindicalismo e a luta pela
terra. Diante de uma pequena presena das mulheres nas reunies sindicais e da
existncia de problemas entre os casais pelas ausncias dos homens em decorrncia de
sua participao no movimento, o Cetra e a igreja, ouvindo as queixas de homens e
mulheres iniciaram, em 1980, a organizao dos Encontros de Esposas. Em torno desse
trabalho com as mulheres aproximaram-se vrias integrantes dessa instituio e alguns
- 140 -
profissionais liberais residentes na regio. Discutia-se nesses encontros, sade da mulher,

planejamento familiar e pobreza. Esses encontros se entenderam para Sobral e foram
sendo ampliados para mulheres solteiras.
As assessoras do Cetra foram buscar referncias de trabalhos com mulheres rurais e
encontrou contatos na Paraba e em Pernambuco, aos quais se articulou, inicialmente
para trocar experincias e ampliar sua capacidade para esse trabalho poltico organizativo
com mulheres rurais. Em 1986 foi criado no Cear o Movimento de Mulheres
Trabalhadoras Rurais do Cear, na mesma perspectiva dos que estavam sendo
construdos na Paraba, Pernambuco, Piau, Bahia e outros Estados nordestinos.
Paralelamente a esse processo, outro foi acontecendo, cujo resultado vai ser a criao do
Coletivo Estadual de Mulheres da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado
do Cear (Fetraece). O Coletivo teve como territrio privilegiado as instncias formais do
movimento sindical rural, como efeito da organizao das mulheres e dos trabalhadores
rurais no interior da Central nica dos Trabalhadores (CUT), e na rea de atuao do
Esplar. Dentro da CUT existia o Departamento Estadual de Trabalhadores Rurais, formado
por sindicalistas de esquerda que faziam oposio diretoria pelega da Fetraece, cuja
viso de democracia envolvia a incluso das mulheres e sua igualdade de direitos. Em
1991 esse departamento realiza o I Encontro Estadual de Mulheres Trabalhadoras Rurais
quando foi criada a Comisso de Mulheres do DETR-Ce. Esse processo se remete a uma
organizao de mulheres nos sindicatos de trabalhadores rurais dos municpios de
Madalena e Canind, que em 1990 j haviam formado uma Comisso de Mulheres.
Em 1992 o grupo de sindicalistas do DETR-CE, ganha as eleies da Fetraece, e em
fevereiro de 1993 a Comisso de Mulheres transformada no Coletivo Estadual de
Mulheres da Fetraece.
A presena das ONGs nessa histria indica a formatao de um outro discurso e prticas
articuladas com as trabalhadoras rurais demandando a sua incluso no espao social e
poltico. A atuao das ONGs na formao das organizaes de mulheres trabalhadoras
rurais se d num contexto mais amplo, de relaes internacionais de cooperao entre
mulheres. No Brasil, relacionava-se ao crescimento do feminismo e de uma conscincia
sobre as condies de desigualdade social, poltica e econmica das mulheres brasileiras.
As assessoras foram se formando como assessoras de um trabalho especfico com
mulheres na medida em que os prprios movimentos de mulheres iam se constituindo.
Uma assessora confessou que aprendeu sobre a questo da mulher com o trabalho que
realizava junto s trabalhadoras rurais.
O discurso e a prtica das ONGs integra-se com o discurso e a prtica acadmica no
sentido de compor um grupo produtor de um discurso institucional sobre as trabalhadoras
rurais demandando a sua incluso no espao pblico. So vozes competentes que
instauram condies para a legitimao e reconhecimento pblico das mulheres e que
vo tambm se estabelecendo para criarem um saber e uma prtica junto a esse grupo,
numa constituio simultnea. no encontro entre si que se produzem, se constroem.
Esse aspecto institucional da construo das mulheres trabalhadoras rurais compreende
tambm a formalizao das suas prprias organizaes especficas e de seu
reconhecimento legal como trabalhadoras rurais.
O Coletivo e o MMTR vinculam-se a organizaes em nvel nacional, como a Comisso de
Mulheres Trabalhadoras Rurais da Contag e a Articulao Nacional de Mulheres
Trabalhadoras Rurais, respectivamente.

- 141 -
Essa institucionalidade tambm envolve toda a luta das prprias trabalhadoras rurais que
configuradas como categoria especfica atuam em busca do seu reconhecimento
profissional, que se exprime, sobretudo, por meio da campanha pela documentao
Nenhuma trabalhadora rural sem documentos implementada em 1996. preciso que o
Estado legitime a sua condio inscrevendo-as como trabalhadoras rurais nas suas
instancias burocrticas. Ter essa inscrio e aposentar-se como tal uma grande
conquista para as mulheres trabalhadoras rurais. Essa campanha continua em curso,
sendo uma estratgia importante de mobilizao e conscientizao interna e externa a
esse grupo.
Em cena: construindo a existncia pblica

Um movimento social no acontece apenas pela existncia orgnica de um grupo, mas
tambm por sua capacidade de poder ser visto e ouvido por todos, de aparecer
publicamente.
Aparecer estar presente no mundo e inscrever a sua diferena diante de outros. E assim
encontramos a experincia singular das mulheres trabalhadoras rurais pela qual se fazem
e se apresentam como tais.
Essa experincia no se explica apenas pela posio estrutural de um grupo como algo
que sempre esteve l para ser descrita mas uma experincia historicizada e neste caso
tambm produzida e exercida coletivamente, vivida, interpretada e narrada, feita na
medida em que faz as suas prprias agentes.
Na medida em que participam de um movimento e realizam suas manifestaes pblicas,
vivem experincias pessoais e coletivas que so base para sua identidade, criando formas
de representao e apresentao, instituindo um lugar feminino no territrio do
movimento sindical rural. Dessa maneira emergem no campo poltico e social brasileiro
como um grupo organizado, lutando por direitos e em busca de reconhecimento fazemse sujeito poltico, rompendo com uma situao de subordinao e com a fixidez de uma
condio antes tida como destino. Por meio dessa ruptura podem ter uma existncia
prpria, como entende vila (2000) referenciando-se em Arendt (1998), significando que
anunciam seu projeto, tm ao na esfera poltica e tornam-se interlocutoras como parte
de conflitos, afirmando seu direito a ter direitos.
A identidade de mulher trabalhadora rural uma autonomeao a partir de recursos que
lhes permitem que se vejam naquilo que sabem de si. Envolve sentimentos de pertena e
diferenciao, pautados em relaes sociais nas quais se inserem. Segundo depoimentos
de algumas entrevistas, a primeira descoberta que fazem no movimento de ser gente
e ser trabalhadora (pobre), mas com valor, a segunda de ser mulher tambm com valor.
Ser mulher trabalhadora rural significa sentir-se como tal.
Nessa identidade de mulher trabalhadora rural se articula classe, gnero e lugar,
formando uma sobreposio de representaes apoiadas em conjuntos diferenciados de
relaes sociais, e cuja composio j supe um conflito interno. Assim, a unidade
sempre um elemento que est sendo restaurado, ora em nome do sexo, ora em nome da
classe. Como essa restaurao no elimina, mas apenas legitima e oculta os conflitos, as
disputas, inclusive pela hegemonia no se desfazem.
Enquanto um momento marcante da construo da identidade a campanha Nenhuma
trabalhadora rural sem documentos mostrou uma disputa permanente pela hegemonia

- 142 -
entre o Coletivo e o MMTR-CE e tambm entre as diversas entidades parceiras que

integram a sua coordenao estadual (sindicais, ONGs, religiosas, acadmicas). As
diversidades e os conflitos so sempre recompostos em nome da unidade do movimento
e dos interesses das mulheres trabalhadoras rurais.
A experincia
experincia no contexto da construo
Construir-se como mulher trabalhadora rural envolve vivenciar uma experincia
traspassada por mecanismos que promovem objetivaes e subjetivaes que formata e
institui sentimentos, atitudes e smbolos prprios. Para se dizer sou uma mulher
trabalhadora rural, preciso sentir-se e mostrar-se como tal. E encontramos no cotidiano
dos movimentos de mulheres uma pedagogia que lhes permite uma nova sociabilidade e
um novo sentimento de si. A formao de uma conscincia de si tornase processo
integrante da construo da identidade social e pessoal. Do que possvel perceber nos
comportamentos das trabalhadoras rurais, h uma dimenso individual da construo
identitria, em que cada uma v a si e sente-se como uma mulher trabalhadora rural. Ao
assim se dizerem, ou nomearem-se, fundamental que se sintam como tal. Sempre
houve mulheres trabalhando e vivendo no campo, lavradoras, camponesas, mulheres de
produtores que no se diziam e muitas no se dizem ainda, mulheres trabalhadoras
rurais, no se reconhecem assim. Para tanto preciso apreender-se como tal. Essa
apreenso requer condies sociohistricas capazes de promover sentimentos e
verdades, certezas sobre si.
A construo da identidade desvela-se entre as trabalhadoras rurais como um processo
que envolve ou articula uma experincia que subjetivada, internalizada e sentida de
modo individuado ou individualizante e uma outra experincia que objetivada,
projetada nas condies sociais, histricas, polticas do grupo. Embora seja uma produo
coletiva, a identidade tem um aspecto de subjetivao e de objetivao que articula
conflitos e heterogeneidades ao tempo em que funda uma integrao e similaridades.
Os modos de fazer essa identidade se assentam numa pedagogia singular que prepara os
cenrios para uma sociabilidade, compondo lugares importantes para a construo de
identificaes, quer em reunies, encontros, seminrios, cursos de formao, eventos ou
manifestaes pblicas para as e das trabalhadoras rurais.
Uma questo se essa pedagogia faz uma poltica para as mulheres ou mulheres para a
poltica. As caractersticas dessa pedagogia se exprimem numa metodologia identificada
desde a escolha das assessoras para realizarem o trabalho com mulheres, que em geral
so mulheres que devem saber ouvir, ser simples, ter experincia em trabalho popular e
uma viso poltica; no podem ser donas da verdade nem autoritrias. No existe um
trabalho com homens, mas sim um trabalho com mulheres, e por este que se redefinem
e se reposicionam as mulheres nas relaes sociais como trabalhadoras e mulheres que
tm valor revem a si e ao que fazem atribuindo significado e valor. Tambm nessa
metodologia aprendem a se comunicar, a viver para si, a repassar o vivido e aprendido
para outras companheiras, e se fazem capazes de autonomia escolhendo, decidindo e
participando.
As vivncias no movimento social permitem refazer a percepo e a posio das mulheres
no mundo que as cerca e dentro delas mesmas e vo permitir a reinterpretao de
conceitos. O que existia antes (do movimento) era o cativeiro e a opresso. Poder falar e
sair, ir a outros lugares, representa uma ruptura dessa situao.

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H um entrelaamento de vivncias entre as assessoras e as mulheres rurais, a partir das

quais cada uma estabelece suas prticas e suas posies, construindo uma experincia
particular apropriando-se cada qual dos segredos de suas razes, embora coabitando
alguns espaos sociais comuns. Esse trabalho com mulheres um ativador da identidade
de mulher trabalhadora rural ao estabelecer possibilidades de formao de uma
conscincia de si como sujeito capaz de autonomia. Por meio dessa metodologia
reconstroem-se permanentemente em processos de reconhecimento dos quais participam
vrios grupos sociais e nos quais se articulam a dimenso pessoal e social. Nesse
circuito incessante, tanto as mulheres rurais como as assessoras se inscrevem num
coletivo, em suas identidades respectivas. Os dois grupos vo se constituindo
simultaneamente.
Artes de apresentar
apresentar e representar
Todo esse substrato comum, no desfaz as disputas internas pela hegemonia da
categoria. As manifestaes realizadas pelas mulheres trabalhadoras rurais esto
zoneadas por divergncias polticas, especialmente as que demarcam as atuaes da
Articulao Nacional das Mulheres Trabalhadoras Rurais ANMTR e a Comisso de
Mulheres da Contag reproduzidas em nvel estadual entre o Coletivo da Fetraece e o
MMTR-CE, e outras que existem entre faces internas ao prprio Coletivo. A ANMTR
reivindica para si o compromisso com a inseparabilidade da luta de gnero e de classe, e
a Comisso de Mulheres enfrenta a discriminao dentro de uma organizao mista para
estimular a igualdade de oportunidades em seu interior. H uma alternncia de
hegemonia nas manifestaes que essas organizaes realizam, mas se apresentam com
homogeneidade e unidade. A unidade da categoria mais uma estratgia poltica
sofridamente construda e desejada, do que uma caracterstica ou condio interna.
Muitas vezes aparece na fala das mulheres a expresso ocupar espaos na estrutura
sindical referindo-se insero da presena feminina nas instncias oficiais de
representao poltica. Esse processo se apia em organizaes de base, que so
expresses concretas de uma inscrio institucional das mulheres se estendendo para as
instncias mais gerais, as direes, para retornar ampliando-se nas bases. A poltica de
cotas que vem sendo adotada no movimento sindical de trabalhadores rurais um
indicativo da estruturao de uma nova ordem de definio das posies de homens e
mulheres na estrutura sindical, dando conta da instituio de um lugar feminino. As
organizaes especficas das mulheres na estrutura sindical e a sua presena fsica do
conta da ocupao de espao entendido como lugares exercidos. Isso pde ser
observado na Fetraece pelo processo de estatutizao do Coletivo no III Congresso
Estadual de 1998 quando de um rgo atrelado Secretaria de Formao foi
transformado em cargo da diretoria executiva, inclusive com oramento prprio.
Mas a presena das mulheres no se d apenas fisicamente, mas simbolicamente, e o
MSTR vem se designando oficialmente desde 2000, como movimento sindical dos
trabalhadores e trabalhadoras rurais.
O movimento de mulheres trabalhadores rurais ao fazer-se representante de uma
categoria tambm realiza um trabalho de apresentao de modo a coincidir com as
representadas. Nas manifestaes pblicas que realizam, onde participam tambm outros
agentes articuladores, como o 8 de Maro e a Marcha das Margaridas as mulheres
cuidam de sua prpria aparncia como: arrumao e embelezamento da aparncia

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pessoal; uso de smbolos e adereos de mulheres e de trabalhadoras rurais como flores e

foices; alm de mobilizarem a imprensa e apresentarem-se unificadas, como um bloco:
Ns, mulheres trabalhadoras rurais.
Por essas formas de apresentao constroem uma sensibilidade pblica utilizando
estrategicamente alguns papis e atributos tradicionais das mulheres fragilidade, filhos,
sensibilidade. Margarida o seu smbolo uma mulher forte, que deu a vida pela luta, e
uma flor bonita e terna. Um outro aspecto dessa sensibilidade pblica pode ser
encontrada em muitas histrias de luta pela terra, quando durante momentos de forte
tenso as mulheres com suas crianas tomaram a frente de confrontos para impedir
violncias e agresses maiores. Transformam o desqualificado e frgil feminino em fora e
eficcia poltica, na luta e nas ruas.
As mulheres trabalhadoras rurais a partir dessas vivncias vo construindo uma narrativa
prpria e temporal em que se referem a um antes do movimento, quando no falavam,
eram escravizadas, sem valor, no sabiam de nada, tinham medo e no podiam, e um
depois, em que se experimentam como gente, trabalhadora e mulher de valor que pode
falar, sair de casa, reivindicar e se experimentam sem medo de ser mulher. Nessa
narrativa sobre a histria delas no movimento, a conquista da fala o demarcador de um
novo tempo e uma possibilidade concreta pela qual podem contar a prpria histria. E
nesse contar se reposicionam no mundo.
No tempo que era antes no tinham voz, no eram escutadas, no tinham som, falavam
por elas, tinham medo de falar, tinham vergonha de falar, depois do movimento,
clamaram seus direitos, ouviram o prprio som, ganharam flego, falam mesmo sem
estarem certas, no ficam caladas quando no aceitam qualquer coisa, fazem poesias e
msicas. Os modos de falar dessas mulheres se manifestam por expresses que so
definidas como modos tpicos das trabalhadoras rurais fazerem poltica. So modos que
articulam ritos, conflitos e comunicao. Elegi as poesias, msicas e fotos, cada qual
como falas apropriadas, cada qual com uma atribuio especfica:
As poesias fazem relatos, registrando as histrias. Criam e apresentam poesias para fazer
abertura de eventos, saudaes, relatrios, avaliaes. Nas poesias tambm se referem
ao dia-a-dia de trabalho na roa, em casa, no movimento, falam do sonho da libertao,
exprimindo a utopia da unio, da conquista de direitos e da felicidade.
As msicas esto presentes em todos os eventos, e animam o incio, o meio e o
encerramento sempre dinamizando, aglutinando e movimentando o grupo. Com a msica
as mulheres se juntam, levantam das cadeiras, batem palmas, gesticulam, riem Quando
as discusses se tornam longas e cansativas ou tensas canta-se para quebrar o ritmo
pesado e restaurar a ateno. A msica anima, celebra e incute valores e esperana. As
msicas em geral so de autoria das prprias mulheres, mas h tambm de compositores
e assessores. A msica introduz o ldico e por meio dela exercitam um saber dizer. Para
Nazar Flor, compositora e integrante do MMTR-CE, na msica ela encontra a alegria e a
simpatia do pblico e pode expressar qualquer sentimento de uma maneira que o cara
no tem como dizer no.
As fotografias so recorrentes e tambm se revelaram como uma fala. Esto presentes na
bagagem das mulheres, nos relatrios, folders, nos ambientes dos eventos, dentro de um
contexto de utilizao freqente de mensagens visuais. A anlise de um conjunto de fotos
de documentos produzidos pelos movimentos de mulheres trabalhadoras rurais mostrou a
representao da vida delas, o trabalho no campo onde esto sempre carregando coisas

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pedra, lata de gua, filhos, trouxa de roupa; no Movimento esto em movimento,

relaxadas, brincando, viajando, conversando, falando. No Movimento elas se movimentam
e se fazem presentes no mundo.
Se toda fala sempre de uma falta isso o que elas mais querem, seus desejos. E essas
falas so emblemas do movimento de mulheres trabalhadoras rurais, expressando o
confronto entre uma forma de vida e um tempo que se encontram em situao de
transformao.
Marcas de mulheres no sindicalismo rural

Os movimentos de mulheres trabalhadoras rurais se situam no territrio do sindicalismo
rural, no qual estampam sua presena de diferentes maneiras, pelas quais pode se
acessar os pontos de incluso das mulheres nesse espao social. Em que pese o fato de
que as lutas das mulheres ainda so vistas como sendo coisas de mulher e no do
conjunto do movimento sindical, aos poucos aparecem situaes em que o movimento
como um todo as assume como ocorreu com a Marcha das Margaridas e a Mobilizao
Nacional ocorrida em 8 de maro.
Os nexos entre as mulheres e o movimento sindical dos trabalhadores rurais construdos
por tantos gestos, passos, artes e falas se esboam nos seguintes aspectos:
A legitimidade do movimento sindical est apoiada na incluso das mulheres seja para
mostrar a capacidade e o compromisso das direes polticas de responder s questes
das mulheres, seja nomeando-se como seu representante, o que tem feito a incluso do
termo trabalhadoras nas manifestaes e na prpria designao como movimento de
trabalhadores e trabalhadoras rurais. A participao das mulheres ento pode ser
presencial e simblica.
A ampliao da prtica de uma mstica poltica, baseada em valores ticos de justia/dilogo/ternura, na incluso de todos, numa viso integrada da pessoa, e na
solidariedade. um momento de todos e o motor do entusiasmo que alimenta o
compromisso por smbolos e participao. As mulheres no dispensam a mstica em seu
cotidiano poltico e a consolidam como prtica no campo sindical, mais que o fazem os
homens.
A poltica de cotas adotada legalmente pelo sindicalismo tem se mostrado um mecanismo
eficiente como estratgia de ao positiva para colocar as mulheres e suas condies de
discriminao na pauta sindical, dando condies para a visibilidade e a participao
feminina. As cotas so efetivamente assumidas pelos setores mais politizados do
sindicalismo, as lideranas, em uma perspectiva de fortalecer o conjunto do movimento;
nas bases, ao nvel dos sindicatos municipais podem no ser levadas em conta.
Por fim as dinmicas de cantar, movimentar o corpo, enfeitar o ambiente, motivar, animar,
alegrar, brincar, rir, danar, descontrair, ter momentos de confraternizao e festa,
exposio e venda de produtos artesanais exprimem um conjunto de caractersticas mais
identificadas com a subjetividade, e muitas vezes com forte emocionalidade. No I
Encontro de Mulheres Dirigentes do Sindicalismo Rural-CE, o encerramento foi com muitos
abraos e choros entre assessoras, lideranas e participantes, que diziam: Conseguimos!
As mulheres cearenses j esto marchando. Nunca, em 20 anos de aproximao com o
sindicalismo, vi homem chorar por realizar um encontro ou reunio poltica. H aqui uma

- 146 -
vinculao entre subjetividade e cidadania em que a poltica aparece como lugar de uma
nova sociabilidade e de uma outra experincia subjetiva.
Assim as mulheres trabalhadoras rurais emergem como categoria sujeito poltico
construdo, e no apenas como efeito de mudanas estruturais ou conseqncia natural
de uma tomada de conscincia.
Por isso talvez cantem tanto:
Pra mudar a sociedade do jeito que a gente quer
Participando sem medo de ser mulher
Essa mudana enuncia um sujeito capaz de desejos e de sonhos.
Porque a luta no s dos companheiros
Ter um desejo prprio estabelecer processos de diferenciao e elaborar uma
identidade prpria.
Pisando firme sem pedir nenhum segredo
Conquistar a existncia social permite revelar-se, mostrar-se, apresentando-se e falando
em pblico sem medo de ser mulher trabalhadora rural.
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Scott, Joan W. Experincia. In: Silva, Alcione Leite da et al. (Orgs). Falas de Gnero. Santa
Catarina: Mulheres, 1999.
Thompsom, E. P. A Misria da teoria. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1981. FortalezaCE, 2005.

- 147 -
POTENCIAL E LIMITE DAS DISPUTAS POLTICAS:

PONTOS PARA REFLEXO
REFLEXO
Sara Pimenta e Domingos Corcione - Agosto de 2006
Dirigentes e lideranas sindicais constroem projetos polticos ou se identificam com um

entre aqueles j existentes, assumindo sua defesa no cotidiano da vida sindical.
comum a existncia de projetos diferenciados em suas origens e concepes polticoideolgicas. Isso resulta em disputas pela predominncia e hegemonia de um sobre o
outro.
As disputas polticas no se limitam aos antagonismos entre trabalhadores e classes
dominantes, mas tm lugar no interior do prprio Movimento Sindical e entre este e outros
movimentos e organizaes populares. Em muitos casos as disputas internas se tornam
de tal forma acirradas que geram rupturas e levam criao de novas entidades e
movimentos. Mas h disputas menores - no menos importantes - que caracterizam o
cotidiano do MSTTR: disputas de idias, de espaos, de reconhecimento, de protagonismo
e liderana. Afinal, disputas permanentes de poder.
A dimenso positiva das disputas polticas
As disputas podem ser vistas como elementos que integram a dinmica poltica do MSTTR,
em sua dimenso positiva e construtiva, favorecendo a qualificao dos projetos polticos
e a aquisio - pelos dirigentes e lideranas - de maior habilidade na defesa de suas
posies.
A pluralidade ideolgica e de posicionamento poltico confere um novo dinamismo luta
sindical e aos processos de mudana, pois pode sinalizar o surgimento e a consolidao
de novas prticas. As posies so demarcadas de modo a assegurar os interesses
relacionados com o projeto defendido, colocando em destaque pontos divergentes,
conferindo maior clareza s idias e facilitando a comunicao.
Idias, posies e projetos, quando em disputa, ganham maior relevncia, so
apresentados e defendidos na perspectiva de fazerem adeptos e construrem sua
hegemonia.
Todo esse processo promove fortes motivaes para se avanar com maior garra,
perseguindo as estratgias necessrias para vencer as posies antagnicas ou
diferenciadas e conquistar novos espaos de poder.
Prticas a serem transformadas
Apesar dos aspectos positivos acima ressaltados, preciso reconhecer que no campo das
disputas polticas ainda persistem posturas e atitudes equivocadas, que ferem a tica e
acabam por comprometer o avano da organizao sindical e a construo de projetos de
mudana social, tais como:

- 148 -
Dificuldade de reconhecer o outro como um legtimo interlocutor e de construir

um dilogo aberto, que implica, sobretudo, na escuta atenta das posies ou
correntes adversrias.
Utilizao de palavras e gestos ofensivos, que acabam por incorrer em

desrespeito pessoal com quem esteja representando posies polticas
diferenciadas ou adversrias.
Dificuldade de identificar e reconhecer valores e aspectos positivos nas idias,

posicionamentos e pessoas que estejam defendendo posies ou projetos
diferenciados. Forte tendncia a distorcer o que se v e se ouve e a evidenciar
somente aquilo que se considera equivocado, contraditrio e incorreto no lado
adversrio.
Tendncia a forjar oportunidades para denegrir a imagem da posio adversria

e em certos casos humilhar e desqualificar as pessoas que a defendem.
A formao como espao estratgico para a construo de novas prticas

As disputas, to comuns no cotidiano sindical, acontecem tambm nos espaos de
formao programada, como Seminrios, Oficinas ou Encontros de carter formativo,
voltados para o estudo, para a reflexo mais aprofundada ou a capacitao. Nesses
espaos, mesmo entre pessoas de uma mesma corrente poltico-ideolgica, ocorrem
debates, mais ou menos acirrados, que reproduzem posturas positivas ou equivocadas,
como aquelas anteriormente citadas.
As atividades de formao tm uma importncia primordial na vida sindical. Sem formao
no h como qualificar a luta. Um curso de formao, um seminrio ou uma oficina podem
contribuir muito para esclarecer idias e projetos, avaliar a caminhada, fazer repensar e
aprimorar estratgias e mtodos de trabalho. A ao formativa, portanto, tem um grande
rebatimento na ao mobilizadora e transformadora da luta sindical.
Contudo, para que esse rebatimento tenha um impacto realmente positivo, preciso fazer
das aes e atividades formativas espaos estratgicos, reconhecendo-os em seu
potencial catalisador de novas concepes e prticas, o que demanda alguns
compromissos como os abaixo relacionados:
Respeitar a pluralidade de concepes e idias e buscar compreend-las de modo
a compor uma viso crtica e construtiva, frente a todas elas.
Resgatar, em primeiro lugar, a histria, explicitar o significado e prever os possveis
desdobramentos de cada concepo e prtica, pautando-se pelo estudo e
pesquisa.
Refletir e aprofundar o debate, para identificar insuficincias e valores de cada
posio. Cada prtica ou concepo revela fragilidades, mas tambm tem
contribuies a dar. Para isso se faz necessrio uma postura aberta ao diferente e
o exerccio da escuta sempre atenta ao que a outra posio ou corrente tem a
transmitir. Nessa perspectiva, fundamental reconhecer as prprias limitaes e
se dispor a rever posies.

- 149 -
Fazer da formao um campo profcuo de debates e oportunidades de aprendizado

e aprimoramento das idias e concepes ideolgicas, primando por uma postura
tica e respeitosa para com as pessoas e grupos.
Tratar as disputas polticas como elementos constitutivos de um desafiador
processo de construo de consensos.
Na medida em que nos dispormos a construir e assumir novas posturas e prticas para as
quais os espaos de formao nos convocar, certamente estaremos dando largos passos
para transformar o cotidiano de nossas relaes polticas no movimento sindical.
Portanto, no se trata de acabar com a disputa, pois reiteramos - ela pode ser positiva e
dinamizadora da ao social transformadora. O desafio conferir s nossas disputas uma
dimenso mais humana e humanizadora, coerente com nossos sonhos e utopias, de modo
que isso nos faa crescer em todas as dimenses: na poltica, nas relaes interpessoais,
nas relaes de gnero... Uma disputa que nos aproxime cada vez mais da nova sociedade
que queremos construir: justa, igualitria, solidria e respeitosa das diferenas, onde se
conviva ao mesmo tempo na unidade e na diversidade.

- 150 -

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