Naes Unidas

CONVENO PARA A ELIMINAO

DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMNAO
CONTRA AS MULHERES

CEDAW/C/BRA/CO/7
Distr.: Geral
23 fevereiro 2012
Original: Ingls

Comit sobre a Eliminao de Discriminao contra as Mulheres

Quinquagsima-primeira sesso
13 fevereiro - 2 maro 2012
Observaes Finais do Comit sobre a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres
Brasil
1. O Comit considerou o stimo relatrio peridico do Brasil (CEDAW/C/BRA/7) em suas
1026 e 1027 reunies, em 17 de fevereiro de 2012 (veja CEDAW/C/SR.1026 e 1027). A
lista de temas e questes do Comit se encontra em CEDAW/C/BRA/Q/7 e as respostas no
CEDAW /C/ BRA/Q/7/Add.1.
A. Introduo
2. O Comit expressa seu apreo ao Estado-parte pelo stimo relatrio peridico, embora o
seu contedo no se refira implementao das concluses anteriores da Comisso. Ele
expressa tambm o seu apreo ao Estado-parte pelas respostas por escrito aos problemas e
questes levantados pelo seu grupo de trabalho de pr-sesso; no entanto, lamenta o atraso na
sua apresentao.
3. O Comit elogia o Estado-Parte por sua delegao de alto nvel, chefiada pela Sra.
Eleonora Menicucci de Oliveira, Ministra da Secretaria de Polticas para as Mulheres da
Presidncia da Repblica, que incluiu representantes de diversos Ministrios, o Conselho
Nacional dos Direitos da Mulher, o Frum Nacional de Mulheres Negras e mulheres
parlamentares. O Comit considera positivo o dilogo construtivo com a delegao e os
esclarecimentos adicionais s questes colocadas oralmente.
B. Aspectos positivos
4. O Comit sada a eleio da Sra. Dilma Roussef como a primeira mulher
presidenta do Brasil, em outubro de 2010, assim como a nomeao de 10 mulheres ministras.
5. O Comit observa com satisfao o engajamento sustentado do Estado-Parte nos processos
participativos plenos para definir as prioridades para o avano do direitos da mulher e
igualdade de gnero, como, por exemplo, a terceira Conferncia Nacional de Polticas para as
Mulheres, realizada em dezembro 2011.
6. O Comit sada a implementao, dentro da estrutura do Plano de Brasil sem Misria, do
programa Bolsa Famlia que tem beneficiado um grande nmero de famlias em todo o
territrio do Estado-Parte.

7. O Comit destaca o papel do Supremo Tribunal Federal para garantir os direitos dos
homens e mulheres na implementao da Lei Maria da Penha e sobre a sua deciso sobre
direitos e obrigaes iguais para casais do mesmo sexo.
8. O Comit manifesta ao Estado-Parte sua satisfao por ele ter apresentado
dentro do prazo estipulado a informao sobre implementao dos pontos de vista adotados
sobre o caso de Alyne Pimentel (CEDAW/C/46/D/18/2008).
9. O Comit reconhece a ratificao pelo Estado-Parte dos seguintes tratados internacionais
de direitos humanos desde a considerao da ltima considerao de um Relatrio sobre o
Estado-Parte em julho de 2007:
a) O Protocolo Facultativo I e o Protocolo Facultativo II (visando abolio da pena de
morte) para o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, em 2009;
b) A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo,
em 2008, e
c) A Conveno Internacional para a Proteo de Todas as Pessoas contra os
Desaparecimentos Forados, em 2010.
C. Principais reas de preocupao e recomendaes
10. A Comisso reitera a obrigao do Estado-parte de implementar sistemtica e
continuamente todas as disposies da Conveno sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra as Mulheres. Considera que as preocupaes e
recomendaes identificadas nas presentes observaes finais requerem a ateno
prioritria do Estado- Parte desde agora at a submisso do prximo relatrio
peridico. Consequentemente, o Comit apela ao Estado-Parte para que tenha como
foco aquelas reas quando da implementao de suas atividades e de informar sobre as
aes e resultados alcanados em seu prximo relatrio peridico. O Comit pede que o
Estado-Parte apresente as observaes finais a todos os ministrios relevantes, ao
Congresso Nacional e ao Judicirio, de modo a garantir sua plena implementao.
Congresso Nacional
11. Embora reafirmando que o Governo tem a responsabilidade primria e
especialmente responsvel pela implementao integral das obrigaes do Estado-Parte
no mbito da Conveno, o Comit sublinha que ela obrigatria para todas as reas do
governo e insta o Estado-Parte a incentivar o Congresso Nacional, conforme seus
procedimentos e, quando apropriado, a tomar as medidas necessrias no que diz
respeito implementao das observaes finais e o prximo processo de informao no
mbito da Conveno.
Arcabouo constitucional
12. O Comit observa com preocupao que o artigo 7 (pargrafo nico) da Constituio
discrimina os trabalhadores domsticos, pelo fato de conceder a essa categoria apenas 9 dos
34 direitos nela consagrados e concedidos a outras categorias de trabalhadores. Ele se inquieta

com o impacto negativo dessa disposio no avano para a eliminao de discriminao

contra as mulheres, que representam a grande maioria de trabalhadores domsticos no pas,
em particular mulheres afro-descendentes e meninas que, muitas vezes, sofrem de mltiplas
formas de discriminao.
13. O Comit recomenda que o Estado-Parte:
a) agilize os trabalhos da Comisso Especial encarregada de elaborar um
parecer da Emenda constitucional, projeto No. 478/2010, que prev a revogao do
pargrafo nico do artigo 7, a fim de conceder toda a gama de direitos previstos na
Constituio para as trabalhadoras domsticas;
b) adote um quadro regulamentar legislativo para proteger os direitos dos
trabalhadores domsticos, em particular mulheres afro-descendentes, e
c) tome as medidas adequadas para assegurar a igualdade efetiva para as mulheres
trabalhadoras domsticas, bem como medidas destinadas a eliminar as mltiplas formas
de discriminao contra as mulheres afro-descendentes trabalhadoras domsticas.
Mecanismo Nacional para o Avano da Mulher
14. O Comit sada o fato de a Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) ter sido
integrada como uma das entidades essenciais para o Gabinete do Presidente da Repblica, e
que ampliou a sua presena para 23 estados e 400 municpios. No entanto, expressa
preocupao com as inconsistncias existentes entre os recursos efetivamente liberados para a
Secretaria, que so significativamente mais baixos do que as alocaes de recursos previstos
na Lei de Diretrizes Oramentria (LDO). Ele observa ainda, com preocupao, o impacto
negativo que essas inconsistncias tm na execuo adequada das responsabilidades da SPM
como mecanismo nacional para o avano das mulheres. Igualmente, se inquieta com o fato de
a capacidade e os recursos da SPM no terem sido devidamente reforados, especialmente no
nvel municipal, para assegurar uma coordenao eficaz entre as diferentes instituies em
diversos nveis, na formulao e implementao de Planos Municipais de Polticas para as
Mulheres e na priorizao dos direitos das mulheres nas estratgias de desenvolvimento social
e econmico.
15. O Comit, recordando a sua Recomendao Geral n 6 (1988) e as orientaes
fornecidas na Plataforma de Ao de Beijing, em especial no tocante s condies
necessrias para o funcionamento eficaz dos mecanismos nacionais, recomenda que o
Estado-Parte:
a)
Reveja polticas de alocao de recursos existentes, com vistas a garantir que
no existam inconsistncias entre os recursos financeiros alocados na Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) e os recursos efetivamente liberados para a Secretaria de
Polticas para Mulheres para executar adequadamente seu mandato;
b) Reforce a capacidade da Secretaria de Polticas para Mulheres, nos nveis federal,
estadual e municipal, oferecendo-lhe suficientes recursos humanos, tcnicos e
financeiros para aumentar a sua efetividade na formulao, execuo, aconselhamento,
coordenao e superviso na elaborao e implementao de leis e polticas, em todos os
nveis, no campo da igualdade de gnero e na sua integrao da perspectiva de gnero

em todas as leis e polticas, mormente em polticas voltadas para a igualdade entre

diferentes grupos da populao e,
c) Envide esforos adicionais para ampliar a definio de polticas para as mulheres e de
mecanismos institucionais em todos os 27 estados, o Distrito Federal e Municpios, a fim
de garantir a efetiva implementao e coordenao de polticas destinadas a alcanar
substantiva igualdade de gnero.
Medidas especiais temporrias
16. O Comit reconhece que o Estado-Parte adotou medidas temporrias especiais destinadas
a alcanar a equidade entre a populao, tais como quotas baseadas na raa e etnia para
aumentar o nmero de alunos afro-descendentes e indgenas matriculados em programas de
educao superior, assim como aqueles relacionados cincia e tecnologia. Muito embora as
mulheres possam se beneficiar com essas medidas, o Comit se preocupa com a falta de uma
avaliao especfica sobre o impacto nas mulheres, o que permitiria a avaliao da eficcia
das medidas para contribuir para a acelerao da igualdade das mulheres. E, tambm, com a
ineficincia aparente no uso de medidas especiais temporrias para diferentes grupos de
mulheres.
17. O Comit recomenda que o Estado-Parte tome medidas adicionais para aumentar a
compreenso sobre o conceito de medidas especiais temporrias e sua utilizao em
conformidade com o artigo 4 (1) da Conveno e recomendao geral 25 (2004), como
parte de uma estratgia necessria para a igualdade substantiva das mulheres, em
especial para as mulheres com deficincia, afro-descendentes, indgenas e rurais, em
reas como a participao poltica, sade, educao e emprego.
Violncia contra a Mulher
18. O Comit reconhece que o Supremo Tribunal Federal pronunciou-se sobre as
controvrsias legais em torno da constitucionalidade da Lei Maria da Penha sobre violncia
familiar e domstica contra a mulher (Lei 11340). No entanto, dada a resistncia de vrios
setores do Judicirio a aplicar essa lei, bem como a configurao federal e descentralizada do
Estado-Parte, o Comit est preocupado tanto com o cumprimento das determinaes do
Supremo Tribunal Federal, como o cumprimento da Lei Maria da Penha por parte de juzes ao
nvel local. Tambm h preocupao com a falta de expertise no mbito do Judicirio sobre
casos de violncia domestica e familiar. Ademais, a falta de dados precisos e consistentes
sobre a violncia contra as mulheres outro fato preocupante. O Comit reconhece tambm a
abrangncia das medidas previstas no Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia contra as
Mulheres destinadas preveno e ao combate violncia contra as mulheres. No entanto,
aponta o risco de implementao plena do Plano Nacional, devido falta de capacidade
adequada e recursos financeiros para implementar as aes nas reas de educao, sade e
assistncia social.
19. O Comit insta o Estado-parte a:
a) Oferecer treinamento sistemtico para juzes, procuradores e advogados sobre
direitos das mulheres e a violncia contra as mulheres, bem como sobre a Lei Maria da
Penha e sua constitucionalidade, conforme indicado nas decises do Supremo Tribunal
Federal ;

b) reforar o seu sistema judicial para garantir que as mulheres, em particular os

grupos desfavorecidos, tenham acesso efetivo justia. E, tambm, para facilitar seu
acesso, aumentando tanto o nmero de tribunais, como os juzes com expertise em casos
de violncia domstica e familiar;
c) melhorar o sistema de coleta e anlise de dados estatsticos, objetivando a avaliao e
monitoramento do impacto da Lei Maria da Penha, e
d) fornecer a todas as entidades que participam na implementao do Plano Nacional de
Enfrentamento Violncia contra as Mulheres com substanciais recursos humanos,
tcnicos e financeiros, inclusive para a criao de abrigos para mulheres vtimas da
violncia.
Trfico e explorao da prostituio
20. Embora constatando as iniciativas do Estado-Parte para enfrentar o trfico de pessoas, tais
como a criao, em maro de 2011, de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para
investigar as causas e conseqncias do trfico interno e internacional no Brasil e a
elaborao de um Plano Nacional de Combate ao Trfico de Seres Humanos, o Comit est
preocupado com a falta de informaes sobre a extenso do fenmeno do trfico de mulheres
e meninas. Preocupa-o, tambm, a falta de uma abordagem ampla e concertada para combater
o trfico de pessoas. Ele lamenta que o Estado no tenha ainda aprovado uma legislao antitrfico abrangente, como recomendado pelo Comit nas suas observaes conclusivas
anteriores (CEDAW/C/BRA/CO/,n.24). Ademais, o Comit est especialmente preocupado
com as informaes recebidas afirmando que as mulheres e meninas so exploradas para o
fins de prostituio e de emprego em algumas regies onde esto sendo implementados
grandes projetos de desenvolvimento e sobre a explorao sexual de mulheres e meninas em
zonas tursticas do nordeste do pas.
21. O Comit recomenda que o Estado-Parte:
a) Considere adotar uma lei abrangente contra o trfico de pessoas em conformidade
com o Protocolo de Palermo, a fim de implementar plenamente o artigo 6 da
Conveno e assegurar que os responsveis sejam julgados e punidos e as vtimas
adequadamente protegidas e assistidas, conforme recomendado anteriormente pelo
Comit (CEDAW/C/BRA/CO/6, pargrafo 24.);
b) Levando em considerao os resultados da Comisso Parlamentar de
Inqurito reveja, adote e implemente o II Plano Nacional de Combate ao Trfico de
Pessoas (PNETP 2 II) e elabore e implemente, dentro de seu arcabouo, uma estratgia
abrangente de combate e preveno da explorao da prostituio e o turismo sexual no
Estado-Parte;
c) Estabelea um mecanismo unificado nacional para coordenar esforos visando
preveno e combate ao trfico interno e internacional de pessoas e de proteo das
vtimas;

d) Oferea informaes e treinamento sobre como identificar e lidar com

vtimas de trfico e nas disposies das leis internas anti-trfico ao Judicirio, aos
oficiais de justia, aos guardas de fronteira e aos assistentes sociais;
e) Assegure acompanhamento sistemtico e avaliao peridica, incluindo a coleta e
anlise de dados sobre o trfico e a explorao das mulheres na prostituio. Ademais,
realize estudos comparativos sobre o trfico e a prostituio e aborde as suas causas
profundas a fim de eliminar o risco de meninas e mulheres carem vtimas de explorao
sexual e trfico, e;
f) Fortalea os seus esforos na cooperao internacional, regional e bilateral com os
pases de origem, trnsito e destino para impedir o trfico, por meio de intercmbio de
informaes e a adoo de medidas conjuntas para julgamento e punio dos
traficantes.
Participao na vida poltica e pblica
22. O Comit destaca os esforos do Estado-parte para aumentar a participao das mulheres
na vida poltica e pblica , como, por exemplo, a adoo da Lei n 12034/2009, que exige que
os partidos mantenham uma representao mnima de 30% e mxima de 70% de homens ou
mulheres em suas listas de candidatos e o lanamento das campanhas permanentes "Mais
Mulheres no Poder", em 2008. No entanto, lamenta que a persistncia de atitudes e
esteretipos patriarcais, bem como a falta de mecanismos para garantir a implementao de
medidas especiais temporrias continuem a impedir a participao das mulheres no legislativo
e em cargos de tomada de deciso nos mbitos estadual e municipal da administrao
pblica. Inquieta-se com a baixa representao das mulheres nas mais altas instncias do
Judicirio e nas posies de alta gesto no setor privado, apesar do nmero crescente de
mulheres seguindo carreira no judicirio, assim como participando do mercado de trabalho.
23. O Comit insta o Estado-parte a:
a) Intensificar seus esforos para alterar ou adotar legislao visando a aumentar a
participao de fato das mulheres na vida poltica e prosseguir nas polticas sustentadas
que visam participao plena e igualitria das mulheres na tomada de decises, como
uma exigncia democrtica em todas as reas da vida pblica, poltica e profissional,
utilizando recomendao geral do Comit no. 23 (1997) sobre as mulheres na vida
pblica;
b) Adotar e garantir a implementao de medidas especiais temporrias, de acordo com
o artigo 4, pargrafo 1, da Conveno e a Recomendao Geral n 25 (2004), a fim de
acelerar a plena e igual participao das mulheres na vida pblica e poltica, mormente
no que diz respeito aos grupos de mulheres em desvantagem, como as afro-descendentes,
indgenas e mulheres com deficincia; e
c) Realizar campanhas de conscientizao, visando a homens e mulheres,
para eliminar atitudes patriarcais e esteritipos sobre os papis de homens e mulheres,
destacando a importncia da participao plena e igual das mulheres na vida poltica e
pblica e nas posies de tomada de deciso nos setores publico e privado e em todas as
reas.

Educao
24. Embora tomando conhecimento das informaes fornecidas pelo Estado-parte, indicando
que as mulheres brasileiras so mais instrudas do que os homens e que as taxas de
analfabetismo entre as mulheres so menores do que entre os homens, o Comit est
preocupado com as persistentes desigualdades no acesso educao para mulheres e meninas
em razo de sua raa, etnia e situao scio-econmica. Destaca, tambm, os vrios
programas objetivando trazer uma perspectiva de gnero para o campo da educao, tais
como os Programa Mulher e Cincia, que tem como alvo as estudantes da educao bsica e
superior. No entanto, lamenta, inter alia, a falta de dados detalhados desagregados por sexo
nas taxas de matrcula e concluso no ensino fundamental, bem como informaes sobre a
segregao dos sexos dos currculos, em particular em nveis mais elevados na educao
tecnolgica, nos programas em andamento, que visam a reduzir a taxa de analfabetismo das
mulheres com mais de 15 anos (9,8%) e a ausncia de informaes relacionadas com as
principais causas de evaso escolar das meninas, como trabalho domstico e gravidez na
adolescncia. O Comit tambm destaca a vulnerabilidade de adolescentes a vrias formas de
violncia, incluindo o trfico para explorao sexual.
25. O Comit recomenda que o Estado-Parte:
a) Tome medidas para superar as desigualdades no acesso educao para meninas e
mulheres com base em sua raa, etnia e situao scio-econmica, para assegurar-lhes
o acesso de fato igual a todos os nveis de ensino;
b) Adote medidas especficas para melhorar a taxa de alfabetizao de mulheres com
mais de 15 anos e/ou visando a incentiv-las a completar sua educao bsica por meio
de, por exemplo, a adoo de programas abrangentes de educao formal e no-formal e
formao profissional;
c) Introduza medidas para mudar as normas e atitudes tradicionais, bem como prticas
organizacionais nas escolas que militam contra a livre escolha das meninas para
perseguir reas de estudos no tradicionais, especialmente em reas tecnolgicas;
d) Implemente as medidas previstas no Plano Nacional de Combate Violncia contra
Mulheres, tendo como alvo o Ministrio da Educao, bem como as campanhas de
conscientizao e sensibilizao previstas para as escolas, visando a aumentar a
possibilidade de meninas adolescentes completarem a sua educao formal; e
e) Realize uma reviso de seus dados sobre a educao e fornea, em seu prximo
relatrio peridico, dados precisos e informaes atualizadas sobre as medidas tomadas
para eliminar a discriminao contra as mulheres no campo da educao e os resultados
obtidos, incluindo a segregao curricular dos sexos;
Emprego
26. O Comit assinala a criao, em 2008, da Comisso para a Igualdade de
Oportunidades com base no sexo, raa e origem tnica e para Pessoas com
Deficincia e de Combate Discriminao do Ministrio do Trabalho e Emprego. No entanto,
observa com preocupao que, apesar da maior participao das mulheres na mercado de
trabalho, a igualdade entre homens e mulheres no campo da emprego continua sendo um

desafio no Estado-Parte. Preocupa o fato de que a diferena salarial entre homens e mulheres
flutue entre 17% e 40%, dependendo da raa, etnia e educao das mulheres. preocupante
que os esteretipos relacionados a gnero raa contribuam para a segregao das mulheres
afro-descendentes e indgenas em empregos de pior qualidade. Adicionalmente, v problemas
com a falta de informaes relativas s medidas de proteger as mulheres contra assdio sexual
no local de trabalho, bem como sobre a persistncia de explorao de mulheres e crianas
como trabalhadoras domsticas.
27. O Comit recomenda que o Estado-Parte:
a) Priorize a adoo de projeto de lei da Igualdade no Trabalho (No.6653/2009), que
prev a criao de mecanismos para prevenir e proibir discriminao contra as
mulheres no local de trabalho;
b) Adote medidas eficazes no mercado de trabalho formal, incluindo medidas especiais
temporrias, para eliminar a segregao ocupacional, baseada em esteretipos
relacionados a gnero, raa e etnia; reduzir e eliminar o hiato salarial entre mulheres e
homens, para assegurar a aplicao do princpio da igualdade de remunerao por
trabalho de igual valor e igualdade de oportunidades no trabalho;
c) inclua em seu prximo relatrio peridico um item sobre as medidas legislativas e
outras tomadas para proteger as mulheres contra o assdio sexual no local de trabalho e
para proteger seus direitos no setor informal, e
d) Continue a tomar medidas para melhorar a proteo de trabalhadoras domsticas,
incluindo a ratificao da Conveno Internacional do Trabalho n 189 em Trabalho
Decente para Trabalhadoras Domsticas.
Sade
28. O Comit reconhece que os servios de sade do pas esto em expanso
e que o Estado implementou uma srie de medidas destinadas a reduzir a taxa de mortalidade
materna, tais como a criao do programa Rede Cegonha (2011). No entanto, assinala que
esse programa pode no abordar suficientemente todas as causas de mortalidade materna, por
se concentrar apenas em servios de cuidados s mulheres grvidas. Lamenta que as
mulheres que se submetem a um aborto ilegal continuem a enfrentar sanes criminais no
Estado-Parte e que o gozo da sade sexual e reprodutiva das mulheres e dos seus direitos
esteja sendo prejudicado por uma srie de projetos de lei em anlise no Nacional Congresso,
como a Lei n 478/2008 (Estatuto do Nascituro). O Comit ainda mais preocupado com a
feminizao da infeco peloHIV/AIDS.
29. O Comit insta o Estado-parte a:
a) continuar seus esforos para aumentar o acesso das mulheres aos cuidados de sade e
monitorar e avaliar a implementao do programa Rede Cegonha visando a reduzir
efetivamente a taxa de mortalidade materna, em particular, no mbito grupos de
mulheres desfavorecidas;
b) Agilizar a reviso da legislao que criminaliza o aborto, a fim de eliminar as
disposies punitivas impostas s mulheres, como j recomendado pelo Comit

(CEDAW/C/BRA/CO/6, pargrafo 3.); e colaborar com todos os intervenientes na

discusso e anlise do impacto do Estatuto do Nascituro, que restringe ainda mais os j
estreitos motivos existentes que as mulheres faam abortos legais, antes da aprovao
pelo Congresso Nacional do Estatuto do Nascituro, e
c) Incluir informaes detalhadas em seu prximo relatrio peridico sobre os Planos
Estaduais Integrados do Combate Feminizao do HIV/ AIDS e outras DST (revisto
em 2009), que visam a ampliar o acesso das mulheres em todo o pas preveno,
diagnstico e tratamento das doenas sexualmente transmissveis e HIV/AIDS.
Mulheres Rurais
30. O Comit reconhece as vrias medidas em vigor destinadas a assegurar que mulheres
rurais participam e se beneficiam do desenvolvimento rural, tais como a Assistncia Tcnica e
a Poltica de Extenso Rural para a Mulher (ATER), que visa, inter alia, a promoo da
agroecologia e da produo baseada na ecologia e o Programa Nacional das Mulheres para a
Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf-Mulher), que fornece s mulheres agricultoras
o acesso ao crdito. No entanto, assinala a posio desfavorvel das mulheres em reas
rurais e remotas, que so muitas vezes as mais afetadas pela pobreza e extrema pobreza,
enfrentando maiores dificuldades na obteno de acesso sade e servios sociais e quase
nunca participando em processos de deciso, devido a atitudes patriarcais predominantes nas
comunidades da zona rural. Assinala ainda mais fortemente o impacto dos projetos agroindustriais e de desenvolvimento sobre as condies de vida das mulheres rurais e lamenta a
falta de informaes no relatrio a esse respeito.
31. O Comit insta o Estado-parte a:
a) Tomar as medidas necessrias para garantir a participao das mulheres rurais na
concepo e implementao de planos de desenvolvimento locais, em particular aqueles
que tero um impacto na estrutura econmica e dinmica da sua comunidades;
b) Assegurar que as mulheres rurais, em especial as chefes de famlias, participem de
processos decisrios e tenham uma melhoria no acesso sade, educao, gua limpa e
saneamento, terras frteis e projetos de gerao de renda, e
c) Fornecer informaes detalhadas em seu prximo relatrio peridico sobre o impacto
sobre as condies de vida das mulheres rurais dos grandes projetos agro-industriais
desenvolvidos no Estado- Parte.
As mulheres em situao prisional
32. O Comit expressa sua preocupao com o aumento significativo do nmero de mulheres
e meninas nas prises no Estado-Parte, grande parte delas por crimes de trfico de drogas e
afins, em especial por transporte de drogas (mulas), a pedido de seus parceiros. O Comit se
preocupa, ainda, com as condies precrias e superlotao de algumas unidades prisionais.
E, tambm, com as dificuldades de acesso justia enfrentadas pelas mulheres dos presos,
incluindo a falta de servios de interpretao para as indgenas, os relatrios crescentes de
violncia sexual nas prises, a falta de servios de sade adequados para os presos do sexo
feminino, em particular para as mulheres grvidas.

33. O Comit insta o Estado-parte a:

a) Tomar medidas para reduzir o nmero de mulheres em conflito com a lei, inclusive
com a oferta de programas especficos de preveno destinados a combater as causas da
criminalidade das mulheres;
b) Tratar a situao das mulheres e meninas em situao prisional, por meio do
desenvolvimento de politicas, estratgias e programas abrangentes, destinados a facilitar
o seu acesso justia e garantir um julgamento justo, em especial para as mulheres
indgenas e proporcionar educao, programas de reabilitao e reassentamento para
as mulheres e meninas, e
c) Melhorar as condies das instalaes das mulheres em situao prisional, de acordo
com os padres internacionais, para resolver problemas de superlotao nas prises,
garantir residncias separadas para homens e mulheres presos e assegurar servios de
sade adequados, em especial para as mulheres grvidas.
A coleta de dados
34. O Comit enfatiza que, em razo da composio diversificada da populao do Estadoparte, os dados fornecidos no relatrio serem exclusivamente desagregados por sexo. Ele
observa que os dados atualizados, desagregados, por exemplo, por sexo, idade, raa, etnia e
condio socio-econmica so necessrios para uma avaliao precisa da situao das
mulheres, para determinar se elas sofrem de discriminao e para aformulao de polticas
corretas e focadas e para o acompanhamento sistemtico e avaliao dos progressos
alcanados objetivando a igualdade substantiva das mulheres em relao a todas as reas
abrangidas pela Conveno.
35. O Comit insta o Estado a melhorar a coleta, anlise e divulgao de dados
abrangentes desagregados por sexo, idade, raa, etnia, localizao e condio
econmico-social e de indicadores mensurveis para avaliar tendncias da evoluo da
situao das mulheres e o progresso para a realizao de igualdade substantiva em todas
as reas abrangidas pela Conveno. A esse respeito, chama ateno do Estado-Parte
para a recomendao geral do Comit no. 9 (1989) sobre dados estatsticos relativos
situao das mulheres e incentiva a Secretaria de Polticas para as Mulheres a aumentar
sua colaborao com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a fim de
gerar, por meio do Observatrio Brasileiro para a Igualdade de Gnero, indicadores de
gnero sensveis, que poderiam ser usados na formulao, implementao,
acompanhamento, avaliao e, se necessrio, reviso das polticas para as mulheres e de
igualdade de gnero.
Declarao de Beijing e a Plataforma de Ao
36. O Comit insta o Estado-Parte, no cumprimento das suas obrigaes ao abrigo da
Conveno, a utilizar plenamente a Declarao de Pequim e a Plataforma de Ao que
reforam as disposies da Conveno e solicita ao Estado-Parte que informe sobre isso
em seu prximo relatrio peridico.
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio

10

37. O Comit enfatiza ser indispensvel a implementao plena e eficaz do Conveno

para o alcance dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. Ele conclama para a
integrao da perspectiva de gnero e reflexo explicita das Disposies da Conveno
em todos os esforos visando a atingir essas Metas. Solicita ao Estado-parte que inclua a
informao sobre isso em seu prximo relatrio peridico.
Disseminao
38. O Comit solicita a ampla divulgao no Brasil dessas observaes finais, a fim de
tornar as pessoas, funcionrios pblicos, politicos, parlamentares e mulheres e
organizaes de direitos humanos, conscientes das medidas que foram tomadas para
garantir a igualdade formal e material das mulheres, bem como as medidas adicionais
necessrias a esse respeito. O Comit recomenda que suas observaes finais sejam
divulgadas tambm para a comunidade local. Incentiva o Estado-Parte a organizar
uma srie de reunies para discutir o progresso alcanado na implementao dessas
observaes. O Comit solicita que o Estado-Parte continue a disseminar amplamente,
em particular para as organizaes de direitos das mulheres e humanos, suas
recomendaes gerais, a Declarao de Pequim e respectiva Plataforma de Ao, bem
como o resultado da vigsima terceira sesso especial da Assemblia Geral sobre o tema
"Mulheres 2000: igualdade de gnero, desenvolvimento e paz para o sculo XXI ".
A ratificao de outros tratados
39. O Comit nota que a adeso do Estado-Parte aos nove grandes instrumentos
internacionais de direitos humanos1 aumentaria o gozo pelas mulheres de seus direitos
humanos e liberdades fundamentais em todos os aspectos da vida. Exorta, portanto, o
Governo do Brasil a considerar a ratificao dos tratados de que ainda no signatrio,
ou seja, a Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos os
Trabalhadores Migrantes e Membros das suas Famlias.
Acompanhamento das observaes finais
40. O Comit solicita que o Estado-parte fornea, dentro de dois anos,
informaes escritas sobre as medidas tomadas para implementar as recomendaes
contidas no pargrafos 21 e 29 acima.
Preparao do prximo relatrio
41. O Comit solicita que o Estado-parte garanta a ampla participao de todos os
ministrios e rgos pblicos na preparao de seu prximo relatrio, e que consulte
uma ampla gama de mulheres e organizaes de direitos humanos durante essa fase.
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Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos, a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, a
Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres, o Conveno contra a
Tortura e Outros Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, a Conveno sobre os Direitos da Criana, a
Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos os rabalhadores Migrantes e Membros de suas
Famlias, a Conveno Internacional para a Proteo de Todas as Pessoas contra os Desaparecimentos Forados
e ainda a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia.

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42. O Comit solicita que o Estado-Parte responda s preocupaes manifestadas nas

presentes observaes finais em seu prximo relatrio peridico sob o artigo 18 da
Conveno. O Comit convida o Estado-parte a apresentar o seu oitavo relatrio
peridico em fevereiro de 2016.
43. O Comit convida o Estado-parte a seguir as Orientaes harmonizadas sobre
relatrios no mbito dos tratados internacionais de direitos humanos, incluindo
orientaes sobre um documento base principal comum e documentos especficos para
tratados "(HRI/MC/2006/3 e Corr.1) aprovado na quinta reunio inter-comit dos
organismos de tratados sobre direitos humanos, em junho de 2006. As diretrizes do
relatrio dos tratados especficos adotados pelo Comit em sua quadragsima sesso,
em janeiro de 2008, devem ser aplicadas em conjunto com as diretrizes do relatrio
harmonizadas em um documento bsico comum. Juntos, eles constituem diretrizes
harmonizadas relativas ao abrigo da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao contra as Mulheres. O documento do tratado especfico deve ser
limitado a 40 pginas, enquanto o documento bsico (principal) comum atualizado no
deve exceder 80 pginas.

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