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Principais Aes e Programas de responsabilidade do Ministrio da Educao no PPA 2012-2015

(fonte: Relatrio de Gesto Consolidado Ministrio da Educao Exerccio 2014)
Educao Bsica
Principais Programas, Unidades Responsveis e Unidades Envolvidas

A educao bsica compreende a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, e tem por
nalidades desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao indispensvel para o exerccio da cidadania e
fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores, contribuindo para a reduo das
desigualdades sociais. Para tanto, fundamental que se considere os princpios da equidade e da valorizao da
diversidade, os direitos humanos, a gesto democrtica do ensino pblico, a garantia de padro de qualidade, a
acessibilidade, a igualdade de condies para o acesso e permanncia do educando na escola.
A universalizao da educao bsica constitui uma das diretrizes do Plano Nacional de Educao 2011-2020,
consubstanciado no Projeto de Lei n 8.035/2010, em tramitao no Congresso Nacional. Nesse sentido, nos
ltimos anos, duas mudanas importantes foram introduzidas na educao bsica: a matrcula obrigatria no
ensino fundamental a partir de 6 anos completos, ampliando a durao do ensino fundamental para 9 anos; e a
obrigatoriedade de matrcula/frequncia escolar dos 4 aos 17 anos de idade, introduzida pela Emenda
Constitucional n 59 de 2009, que dever estar implementada at 2016.
O levantamento nacional de dados educacionais realizado pelo Censo Escolar 2012 apurou que em mais de 192
mil estabelecimentos de educao bsica do Pas, esto matriculados mais de 50 milhes de alunos, sendo
83,5% em escolas pblicas e 16,5% em escolas privadas. Considerando a multiplicidade que este universo
representa importante implementar polticas diferenciadas para cada etapa e modalidade da educao bsica,
considerando as especicidades das diferentes regies e pblicos.
Diversas so as aes desenvolvidas pelo MEC com o objetivo de melhorar a qualidade da educao. Aes que
perpassam a aprendizagem do aluno, a valorizao do prossional de educao, a infraestrutura fsica e
pedaggica da escola e o apoio aos entes federados. No presente documento sero relatadas as aes de maior

destaque na educao bsica, que em seu conjunto contribuem de forma signicativa para a melhoria do ndice
de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb).

Educao Bsica - Objetivo 0596

Educao Bsica - Objetivo 0597

Educao Bsica - Objetivo 0598


1 | Essa meta est presente nos trs Programas Temticos: 2030-Programa Educao Bsica; 2031-Programa
Educao Prossional e Tecnolgica; e 2032- Programa Educao Superior-Graduao, Ps-Graduao, Ensino,
Pesquisa e Extenso. Nesse sentido, optou-se por dispor o texto da anlise apenas no Objetivo 0598 do

Programa 2030.
Comentrio sobre a Meta 1 do Objetivo 0598:
Ampliar progressivamente, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o
investimento pblico em educao, em termos de percentual do Produto Interno Bruto do pas, de forma a alcanar a
meta do PNE 2011-2020.
A evoluo do investimento pblico total em educao em relao ao PIB de 4,7% em 2000 para 6,4% do PIB em
2012 resultou basicamente de alteraes na forma de nanciamento da educao negociadas entre o Poder
Executivo, o Legislativo e a sociedade, principalmente pela introduo do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Prossionais da Educao (Fundeb) a partir de 2007 e
pela eliminao progressiva da Desvinculao das Receitas da Unio (DRU) para a educao entre 2009 e 2011.
Para o atendimento das diretrizes educacionais foram propostas metas para o perodo de vigncia do PNE 20112020, ainda em tramitao no Congresso Nacional. No caso do nanciamento, a meta proposta prescreve 10%
do PIB para o dcimo ano, o que exigir um esforo maior de todos os entes federados para manter a evoluo
positiva do investimento pblico em educao. Ser tambm necessrio o estabelecimento de novas fontes de
nanciamento. Nesse sentido, o ano de 2013 foi prdigo, com a recente vinculao de parcela substancial da
participao no resultado ou da compensao nanceira pela explorao do petrleo e gs natural a ser aplicada
na educao.
Com as jazidas da rea do Pr-sal, as receitas dos royalties e da participao especial pela sua explorao iro
proporcionar recursos adicionais para a educao. A Lei n 12.858/2013 reserva para a educao (75%) e para a
sade (25%) todas as receitas dos rgos da administrao direta da Unio, dos estados, Distrito Federal e
municpios provenientes dos royalties e da participao especial sobre a explorao de petrleo e gs natural. A
Lei tambm destina a aplicao de 50% dos recursos recebidos pelo Fundo Social da Unio at que sejam
cumpridas as metas estabelecidas no PNE. Prescreve ainda que os recursos destinados para a educao e sade
sejam aplicados em acrscimo ao mnimo obrigatrio previsto na Constituio Federal.
Ressalta-se, ainda, no mbito do nanciamento da educao, o Fundeb, com vigncia estabelecida para o
perodo de 2007-2020. O Fundo nancia toda a educao bsica brasileira e foi criado como mecanismo de
redistribuio de recursos visando equidade, reduo de desigualdades, valorizao do magistrio e
qualidade da educao. A Unio complementa o Fundeb com recursos quando o valor por aluno no alcanar o
mnimo denido nacionalmente em alguns estados. Para a distribuio dos recursos do Fundeb, em 2013, foram
consideradas 41,9 milhes de matrculas da educao bsica, nas redes estaduais e municipais de ensino,
apuradas no Censo Escolar de 2012. A receita dos estados e municpios chegou a R$ 107,4 bilhes, sendo que a
complementao da Unio foi de R$ 10,2 bilhes, totalizando um montante de 117,6 bilhes.
Estados e Municpios so responsveis por 79% dos recursos pblicos para a educao, enquanto os gastos da
Unio respondem por 21%. Ressalta-se que mais da metade dos recursos da Unio transferida para os demais
entes federados com o propsito de garantir a equalizao de oportunidades educacionais e padres mnimos
de qualidade do ensino.

Educao Bsica - Objetivo 0599

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