MATERIAL DE APOIO

Disciplina: Direito Constitucional

Professor: Flvio Martins
Aulas: 01 e 02 | Data: 04/08/2015

ANOTAO DE AULA
SUMRIO
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
1. Distino entre direitos e garantias
2. Distino entre direitos fundamentais e direitos humanos
3. Evoluo histrica
3.1 Idade antiga
3.2 Idade mdia
3.3 Idade moderna
3.4 Idade contempornea
4. Direitos fundamentais em sentido formal e direitos fundamentais em sentido material
5. Clusulas ptreas
6. Classificao dos direitos fundamentais
6.1 Classificao dos direitos em dimenses ou geraes
6.1.1 Direitos de primeira dimenso
6.1.2 Direitos de segunda dimenso
6.1.3 Direitos de terceira dimenso
6.1.4 Direitos de quarta dimenso
6.2 Classificao de Georg Jellinek
6.2.1 Status negativo
6.2.2 Status positivo
6.2.3 Status ativo
6.2.4 Status passivo
7. Titulares dos direitos fundamentais
1. Distino entre direitos e garantias
Qual a distino entre direitos e garantias?
Direitos so normas de contedo declaratrio, ou seja, os direitos so normas que declaram posio de vantagem
sobre os demais. Ex.: direito vida, liberdade, propriedade etc.
Por sua vez, as garantias so normas de contedo assecuratrio, ou seja, visam assegurar (preservar) um direito
preexistente. Ex.: habeas corpus.
2. Distino entre direitos fundamentais e direitos humanos
Qual a distino entre direitos fundamentais e direitos humanos?
Para parte da doutrina, no h distino. Por outro lado, para aqueles que consideram expresses diversas,
direitos humanos so os previstos em tratados internacionais, ainda no incorporados no direito ptrio. Ao passo
que, os direitos fundamentais seriam os direitos incorporados ao direito ptrio.
3. Evoluo histrica
Qual a evoluo histrica dos direitos fundamentais?

Intensivo Modular Diurno

CARREIRAS JURDICAS
Damsio Educacional

Segundo os historiadores, os perodos histricos podem ser divididos da seguinte forma: (i) idade antiga
(antiguidade); (ii) idade mdia; (iii) idade moderna e (iv) idade contempornea.
3.1 Idade antiga
Os direitos fundamentais surgiram nas legislaes dos povos na antiguidade (idade antiga). Ex.: direito romano
(lei das 12 tbuas); mesopotmia (Cdigo de Hamurabi), Egito antigo, Grcia antiga.
3.2 Idade mdia
Na idade mdia, o documento mais importante que previu direitos fundamentais foi a Magna Carta, de 1215, do
rei Joo Sem Terra. Embora no aplicada na prtica, a Magna Carta a origem histrica de vrios direitos,
como, por exemplo, o habeas corpus e o devido processo legal (lei da terra ou law of the land).
3.3 Idade moderna
Na idade moderna, os documentos ingleses do sculo XVII que podem ser elencados so:
Bill of rights (1689);
Habeas corpus act (1679);
Petition of rights (1628).
3.4 Idade contempornea
As primeiras constituies do perodo conhecido como Constitucionalismo moderno so:
Constituio da Crsega, de 1755.
Constituio dos EUA, de 1787.
Constituio Francesa, de 1791.
4. Direitos fundamentais em sentido formal e direitos fundamentais em sentido material
Os direitos fundamentais podem ser divididos em:
a) sentido formal: so os direitos j reconhecidos pela legislao. Ex.: sigilo de fonte.
b) sentido material: uma pretenso j reconhecida, mas ainda no prevista pela legislao. Ex.: direito de
morrer e direito ao esquecimento.
5. Clusulas ptreas
Quais direitos fundamentais so clusulas ptreas?
Segundo o art. 60, 4, IV, CF so clusulas ptreas os direitos e garantias individuais. Todavia, o STF entende que
os demais direitos fundamentais (ex.: direitos sociais) tambm so clusulas ptreas. Portanto, pode-se afirmar
que ocorre por parte do STF uma interpretao extensiva, ampliativa ou generosa das clusulas ptreas.
6. Classificao dos direitos fundamentais
6.1 Classificao dos direitos em dimenses ou geraes (Noberto Bobbio: a era dos direitos)

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Obs.: atualmente, os constitucionalistas preferem a expresso DIMENSO, pois gerao transmite a ideia de
substituio.
6.1.1 Direitos de primeira dimenso
So os direitos individuais (liberdades pblicas). Ex.: vida, liberdade, propriedade etc.
So os direitos que primeiro surgiram nas legislaes dos povos. Para esta dimenso, o Estado tem o dever
principal de no-fazer. No Brasil, os direitos de primeira dimenso foram previstos desde a Constituio de 1824.
6.1.2 Direitos de segunda dimenso
So os direitos sociais. Ex.: educao, sade, trabalho, moradia, alimentao etc.
Para esta dimenso, o Estado tem o dever principal de fazer. No Brasil, os direitos sociais foram previstos a partir
da Constituio de 1934.
6.1.3 Direitos de terceira dimenso
So os direitos metaindividuais ou transindividuais (direitos difusos e coletivos). Ex.: art. 225, CF (meio ambiente
sadio).
CF, art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.
*Segundo Manoel Gonalves Ferreira Filho possvel fazer analogia das trs dimenses dos direitos fundamentais
com o lema da revoluo francesa: liberdade, igualdade e fraternidade.
6.1.4 Direitos de quarta dimenso
Parte da doutrina (Pedro Lenza) entende que so os direitos decorrentes da evoluo cientfica (ex.: gentica). Ao
revs, outra parte da doutrina (Paulo Bonavides, Ingo Wolfang Sarlet) entende que so os direitos relacionados
democracia.
6.2 Classificao de Georg Jellinek (quatro status)
Verifica-se a posio do Estado e do indivduo.
6.2.1 Status negativo
O Estado tem o dever principal de no-fazer. So os direitos individuais (liberdades pblicas).
6.2.2 Status positivo
O Estado tem o dever principal de fazer. Ex.: direito sade.
6.2.3 Status ativo
O indivduo tem o direito de interferir nas decises polticas do Estado. Ex.: voto, plebiscito etc.
6.2.4 Status passivo

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O indivduo tem um dever imposto pelo Estado. Ex.: art. 229, CF.
CF, art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos
menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais
na velhice, carncia ou enfermidade.
7. Titulares dos direitos fundamentais
O art. 5, caput, CF estabelece que so titulares dos direitos fundamentais os brasileiros e os estrangeiros
residentes no Pas.
CF, art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes (...)
Pergunta: como fica a situao jurdica do estrangeiro no residente no Pas? Aptrida? Segundo o STF, todos que
esto no territrio brasileiro so titulares de direitos fundamentais (STF, HC 74.051).
HC 74051 / SC - SANTA CATARINA
HABEAS CORPUS
Relator (a): Min. MARCO AURLIO
Julgamento: 18/06/1996
rgo Julgador: Segunda Turma
Ementa
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS - ESTRANGEIROS - A teor do disposto na cabea do artigo 5 da Constituio Federal,
os estrangeiros residentes no Pas tm jus aos direitos e garantias fundamentais. PRISO PREVENTIVA - EXCESSO DE PRAZO Uma vez configurado o excesso de prazo, cumpre, em prol da intangibilidade da ordem jurdica constitucional, afastar a
custdia preventiva. Idas e vindas do processo, mediante declaraes de nulidade, no justificam a manuteno da custdia
do Estado. O mesmo acontece se o acusado estrangeiro. Evaso do territrio nacional corre conta do poder de polcia,
presumindo-se esteja o Estado aparelhado para coibi-la. PRISO - RECURSO DA DEFESA - INVIABILIDADE - Exsurge conflitante
com a proibio legal de chegar-se reforma prejudicial ao recorrente decretar-se priso, na oportunidade do julgamento do
recurso da defesa, ainda que isso ocorra via provimento judicial no sentido da nulidade do processo no qual imposta,
inicialmente, a custdia - Precedente: habeas-corpus n 70.308-ES, relatado pelo Ministro Seplveda Pertence perante a
Primeira Turma, cujo acrdo restou publicado na Revista Trimestral de Jurisprudncia n 152/170.

Pergunta: pessoa jurdica titular de direitos fundamentais? A pessoa jurdica titular de alguns direitos
fundamentais, pois determinados direitos so incompatveis com sua natureza. Ex.: segundo o STF, no cabe
habeas corpus em favor de pessoa jurdica (STF, HC 92.921).
HC 92921 / BA - BAHIA
HABEAS CORPUS
Relator (a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI
Julgamento: 19/08/2008
rgo Julgador: Primeira Turma
EMENTA: PENAL. PROCESSUAL PENAL. CRIME AMBIENTAL. HABEAS CORPUS PARA TUTELAR PESSOA JURDICA ACUSADA EM
AO PENAL. ADMISSIBILIDADE. INPCIA DA DENNCIA: INOCORRNCIA. DENNCIA QUE RELATOU a SUPOSTA AO

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CRIMINOSA DOS AGENTES, EM VNCULO DIRETO COM A PESSOA JURDICA CO-ACUSADA. CARACTERSTICA INTERESTADUAL
DO RIO POLUDO QUE NO AFASTA DE TODO A COMPETNCIA DO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL. AUSNCIA DE JUSTA
CAUSA E BIS IN IDEM. INOCORRNCIA. EXCEPCIONALIDADE DA ORDEM DE TRANCAMENTO DA AO PENAL. ORDEM
DENEGADA. I - Responsabilidade penal da pessoa jurdica, para ser aplicada, exige alargamento de alguns conceitos
tradicionalmente empregados na seara criminal, a exemplo da culpabilidade, estendendo-se a elas tambm as medidas
assecuratrias, como o habeas corpus. II - Writ que deve ser havido como instrumento hbil para proteger pessoa jurdica
contra ilegalidades ou abuso de poder quando figurar como co-r em ao penal que apura a prtica de delitos ambientais,
para os quais cominada pena privativa de liberdade. III - Em crimes societrios, a denncia deve pormenorizar a ao dos
denunciados no quanto possvel. No impede a ampla defesa, entretanto, quando se evidencia o vnculo dos denunciados
com a ao da empresa denunciada. IV - Ministrio Pblico Estadual que tambm competente para desencadear ao
penal por crime ambiental, mesmo no caso de curso d'gua transfronteirios. V - Em crimes ambientais, o cumprimento do
Termo de Ajustamento de Conduta, com conseqente extino de punibilidade, no pode servir de salvo-conduto para que o
agente volte a poluir. VI - O trancamento de ao penal, por via de habeas corpus, medida excepcional, que somente pode
ser concretizada quando o fato narrado evidentemente no constituir crime, estiver extinta a punibilidade, for manifesta a
ilegitimidade de parte ou faltar condio exigida pela lei para o exerccio da ao penal. VII - Ordem denegada.

Alguns direitos fundamentais so especficos da pessoa jurdica (ex.: nome empresarial).

CF, art. 5, XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais
privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s
criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de
empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse
social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
Segundo o STF, at a pessoa jurdica de direito pblico titular de alguns direitos fundamentais. Ex.: o STF j
admitiu mandado de injuno impetrado por Municpio (MI 725).
MI 725 / RO - RONDNIA
MANDADO DE INJUNO
Relator (a): Min. GILMAR MENDES
Julgamento: 10/05/2007
rgo Julgador: Tribunal Pleno
EMENTA: Mandado de injuno. 2. Alegada omisso legislativa quanto elaborao da lei complementar a que se refere o
4o do art. 18 da Constituio Federal, na redao dada pela Emenda Constitucional no 15/1996. 3. Ilegitimidade ativa do
Municpio impetrante. Inexistncia de direito ou prerrogativa constitucional do Municpio cujo exerccio esteja sendo
obstaculizado pela ausncia da lei complementar federal exigida pelo art. 18, 4, da Constituio. 4. Mandado de injuno
no conhecido.

Pergunta: o embrio titular de direitos fundamentais? O morto titular de direitos fundamentais? E os animais?
prxima aula.

Bibliografia recomendada
1. Curso de direito constitucional Uadi Lemmego Bulos. Ed. Saraiva.
2. Curso de direito constitucional Gilmar Ferreira Mendes. Ed. Saraiva.
3. Direito constitucional esquematizado Pedro Lenza. Ed. Saraiva.
4. Remdios constitucionais Flvio Martins. Ed. Revista dos Tribunais.

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QUESTES
Delegado do Paran 2013
Sobre as diferenas entre os direitos e as garantias de direitos fundamentais, considere as afirmativas a seguir.
I. A vedao de tratamento desumano ou degradante garantia do direito vida e tambm do direito
integridade fsica.
II. A casa protegida como asilo inviolvel, nos termos do Art. 5 da Constituio Federal, garantia do direito
intimidade.
III. A liberdade de manifestao de pensamento garantia do direito de resposta proporcional ao agravo, alm da
indenizao por dano material, moral ou imagem.
IV. A inviolabilidade da honra do indivduo garantia do direito indenizao por dano material ou moral
decorrente de sua violao.
Assinale a alternativa correta.
a) Somente as afirmativas I e II so corretas.
b) Somente as afirmativas I e IV so corretas.
c) Somente as afirmativas III e IV so corretas.
d) Somente as afirmativas I, II e III so corretas.
e) Somente as afirmativas II, III e IV so corretas.

Resposta: alternativa a.

Ano: 2011 / Banca: TRT 23R (MT) / rgo: TRT - 23 REGIO (MT) / Prova: Juiz do Trabalho
O grande publicista alemo Georg Jellinek, na sua obra "Sistema dos Direitos Subjetivos Pblicos" (Syzstem der
subjetktiv ffentlichen), formulou concepo original, muito citada pela doutrina brasileira no estudo da teoria
dos direitos fundamentais, segundo a qual o individuo, como vinculado a determinado Estado, encontra sua
posio relativamente a este cunhada por quatro espcies de situaes juridicas (status), seja como sujeito de
deveres, seja como titular de direitos. Assinale qual das alternativas abaixo contm um item que NO
corresponde a um dos quatro status da teoria de Jellinek:
a) status passivo (status subjectionis).
b) status negativus.
c) status civitatis.
d) status socialis.
e) status activus.

Resposta: alternativa d.

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