Sociologia do Direito

Aula 1
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Assuntos tratados:
1 Horrio.
Sociologia do Direito / Administrao Judiciria / Inovao e Judicirio
2 Horrio.
Acesso Justia / Morosidade / Mecanismos de Democratizao
3 Horrio.
Cultura de Mensurao / Direito e Sociedade / mile Durkheim /
Pressupostos / Fato Social / Max Weber / Pressupostos / Ao Social

1 horrio

1.

Sociologia do Direito

1.1.

Administrao Judiciria

Hoje, h cerca de 86 milhes de processos em andamento no Judicirio

brasileiro. Se o sistema no passar por uma reforma profunda rapidamente, o nmero
de processos dobrar, em dez anos, chegando a 170 milhes.
A proximidade do judicirio com a sociedade, o crescimento dos profissionais
jurdicos, a exploso dos meios de comunicao, dentre outros motivos, fazem com
que haja grande nmero de ajuizamento de aes e a dificuldade no acesso justia.
Uma justia ineficiente reduz em cerca de 20% (vinte por cento) a capacidade
de crescimento do pas e, por conta disso, o CNJ (Conselho Nacional de Justia) e o
CNMP (Conselho Nacional do Ministrio Pblico) tm atuado sobre a regulao
administrativa do judicirio.
Cumpre destacar alguns comentrios da comisso do novo CPC:
que, aqui e alhures, no se calam as vozes contra a morosidade da justia;
Esse o desafio da comisso: ... tornar realidade a promessa de uma justia
pronta e clere;
... um processo prenhe de solenidades e recursos;
... a Comisso enfrentou a tormentosa questo da morosidade judicial;
... a primeira etapa foi a de detectar as barreiras para a prestao de uma
justia rpida; a segunda, legitimar democraticamente as solues;
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... deparamo-nos com o excesso de formalismos processuais e com um volume

imoderado de aes e de recursos.
Com base no grande nmero de processos em andamento no judicirio
brasileiro, foi criada pelo CNJ, em 2009, a META 2 (medida que estabeleceu que o
nmero de processos julgados deveria ser maior que o nmero de processos
pendentes).
O desafio funcionou e se inverteu a relao supramencionada. Dessa forma, o
nmero de processos pendentes passou a ser menor que aquele de processos
julgados. Desde ento, o CNJ tem realizado metas anuais para conferir racionalidade
administrativa ao judicirio.
No judicirio brasileiro, de um lado, h um profissional de Direito formado e
preparado para o litgio e, de outro lado, um volume processual muito grande.
Diante de tais fatos, algumas necessidades surgem, quais sejam:
1. Criar mtodos de Gerenciamento de Conflitos (dentro do prprio judicirio,
entre magistrados, servidores e magistrados e outros autores internos do
tribunal);
2. Estabelecer Indicadores de Desempenho para os processos alinhados com a
estrutura e a estratgia (servio realizado pelo CNJ nos ltimos anos);
3. Manter a Coerncia Gerencial;
4. Prever mudanas e desenvolver antecipadamente suas estratgias e misso
bsica;
5. Usar intensivamente a Tecnologia da Informao;
6. Desenvolver um Sistema de Gesto que assegure a eficincia e a eficcia
organizacional.

1.1.1. Inovao e Judicirio

A inovao uma questo fundamental do judicirio, do Ministrio Pblico,
Defensoria Pblica e Advocacia.
A inovao passou a ser a palavra-chave para o estabelecimento de estratgias
no Judicirio.
Inovao jurisdicional comporta uma srie de prticas, exemplos e referenciais
fortemente heterogneos. Isso depende de diversas variveis, tais como:
predisposio do magistrado e do servidor, estrutura administrativa suficiente,
criatividade, aptido para a gesto, dentre outras.
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A inovao jurisdicional envolve um alto compartilhamento de experincias,

que passa a ser aliada a uma auto-reflexo crtica da prpria prtica profissional do
servidor, magistrado, membro do Ministrio Pblico, dentre outros.
Os tipos de inovao so os seguintes:
Tcnica: De que forma o servidor pode aliar a tcnica jurdica do processo para
promover maior celeridade e organizao no ato de julgar;
Profissional: De que forma o servidor pode compreender a sua funo como
ampliada, pois no pressupe somente o julgamento, mas tambm o exerccio
de diversas funes atpicas, tais como a gesto de sua unidade jurisdicional;
Humana: De que forma o servidor pode ver as partes como sujeitos repletos de
desejos, aspiraes e esperanas, de modo que o componente humano da
deciso e da organizao administrativa recebam realce;
Associativa: De que forma o servidor ativa os diversos rgos de representao
e os diversos rgos administrativos (CNJ, CJF, dentre outros) para
compartilhar.
Para inovar preciso potencializar os atributos individuais; Compreender e
superar os desafios da administrao judiciria contempornea; Desenvolver formas
apropriadas e inovadoras de gerir projetos institucionais; Estabelecer mtodos de
avaliao e de acompanhamento de mudanas; Criar estratgias de resoluo de
conflitos e identificar o seu impacto na gesto.

2 horrio

1.1.2. Acesso Justia

Os estudos da dcada de 70 partem do pressuposto de que acesso justia
significa o acesso s portas do judicirio, ou seja, se uma pessoa props uma ao
judicial, ento, teve acesso justia (Mauro Cappelletti e Bryant Garth).
Atualmente, a ideia de acesso justia mais ampla, abrangendo o acesso a
uma deciso justa, em prazo razovel, observncia da ampla defesa e contraditrio e
eliminao de obstculos econmicos e socioculturais.
Existem alguns obstculos de acesso justia (Boaventura de Sousa Santos):
A) Obstculos econmicos:
1. Alto custo da litigao;
2. Proporcionalmente mais elevado quanto menor for o valor da causa;
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3. Lentido dos processos converte-se em custo econmico.

B) Obstculos socioculturais:
1. Desconhecimento ou pouco conhecimento do direitos pelas classes sociais
menos favorecidas;
2. Hesitao em recorrer aos Tribunais;
3. Falta de acesso aos servios jurdicos gratuitos.

1.1.3 Morosidade
H causas internas (dentro do sistema) e externas (sociedade) para a
ocorrncia da morosidade.
As causas internas so a omisso do juiz na gesto da unidade jurisdicional,
desorganizao administrativa, problemas com informtica, recursos humanos e
espao fsico.
As causas externas so a cultura da litigiosidade, legislao processual e
formalismo e dificuldades oramentrias.

1.1.3. Mecanismos de Democratizao

Boaventura de Sousa Santos discutiu os mecanismos de democratizao do
judicirio e trouxe propostas fundamentais, quais sejam:
a) Mudanas nas condies internas do processo;
b) Democratizao do acesso Justia;
c) Igualdade de proteo dos interesses sociais pelo direito substantivo;
d) Informalizao da justia;
e) Reforma da organizao judiciria;
f) Reforma dos processos de recrutamento e formao dos juzes.

1.1.4. Liderana e Gesto Estratgica

A liderana deve buscar a excelncia.
Liderana o processo de influenciar pessoas no sentido de que ajam em prol
dos objetivos do grupo ou instituio. o processo pelo qual se motiva e ajuda a
trabalhar os outros, com entusiasmo para atingir seus objetivos.
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Liderana diferente de chefia, pois esta ltima um modelo mais autoritrio.

A chefia possui relao de hierarquia, autoritria. Por outro lado, a liderana
pressupe motivao, trabalho em equipe, dentre outras coisas.

3 horrio

Unidades jurisdicionais compostas por lderes possuem maior produtividade do

que aquelas compostas por chefes.
O lder deve possuir algumas caractersticas, que so as seguintes: pr-ativo;
tentar novas ideias; perseverante; orientado a objetivos; comunicativo; motivador;
organizado; saber priorizar; sensvel a pessoas e situaes; facilitador; treinador
(coaching); inovador; bom ouvinte; planejar bem; decisivo; autoconfiante; team
builder; ter poder de persuaso; entusiasta; energtico; criativo; saber delegar; dentre
outras.
A liderana est cada vez mais valorizada no contexto do judicirio, Ministrio
Pblico, Defensoria Pblica e demais instituies.
H atributos da Administrao judiciria, desenvolvidos pelo CNJ e pelo CNMP,
que devem ser analisados.
1. Atendimento ao pblico com foco no cidado: Gesto pela qualidade
centrada no usurio; Indicadores (Centrais de atendimento, Pesquisa de
satisfao, Padres de qualidade, etc); Elementos fundamentais (acesso,
tecnologia, recursos humanos, rotina e divulgao);
2. Economicidade: um princpio da Administrao Pblica. Deve-se observar
a dimenso quantitativa e qualitativa. O TCU define economicidade como
sendo a minimizao dos custos dos recursos utilizados na consecuo de
uma atividade, sem comprometimento dos padres de qualidade.
3. Publicidade e transparncia: A publicidade um direito constitucional do
cidado. Se houver ofensa publicidade caber Habeas Data. Entretanto,
h excees que abarcam o sigilo (defesa da intimidade e relevante
interesse social).
A publicidade deve ser relacionada transparncia (publicidade e
compreensibilidade da informao).
A lei de acesso informao (Lei 12.527/11) se refere transparncia e
publicidade.

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Por exemplo de transparncia se destacam a prestao de contas, divulgao

de procedimentos e atividades, esttica e didtica, glossrio, dentre outros.

1.1.5. Cultura de Mensurao

Entende-se que aquilo que no pode ser medido no pode ser administrado.
A mensurao de desempenho deve vir acompanhada de um conjunto de
mudanas:
1. Judicirio deve mensurar (CNJ);
2. Justia em nmeros (Insumos, dotaes e graus de utilizao; Litigiosidade
e carga de trabalho; Acesso Justia; Perfil das demandas).

1.2.

Direito e Sociedade

Como clssicos da sociologia cumpre citar mile Durkheim (fato social), Max
Weber (ao social) e Karl Marx (classe social).

1.2.1. mile Durkheim

1.2.1.a. Pressupostos
Para Durkheim, a sociedade maior do que a soma dos indivduos (corpo
orgnico).
Acrescenta-se, ademais, que a sociologia uma cincia sui generis, e estuda
fatos sociais.
Durkheim parte do pressuposto de que h uma diviso do trabalho por
solidariedade (mecnica e orgnica).
A solidariedade mecnica se desenvolve de maneira imediata, ou seja, aquela
em que as pessoas se relacionam por semelhana, pois todos possuem os mesmos
costumes e valores.
A solidariedade orgnica (tpica das sociedades atuais) aquela em que as
pessoas se relacionam por interdependncia.

1.2.1.b. Fato Social

O fato social possui trs caractersticas, quais sejam, anterior conscincia
social, coercitivo e geral.
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Os fatos sociais devem ser pesquisados como coisas, ou seja, algo desprovido
de elemento volitivo.
As especificidades so as seguintes: Defesa da ordem para evitar anomia
(diferentemente de Marx); Importncia da educao para a socializao e; As
instituies socializam os indivduos.

1.2.2. Max Weber

1.2.2.a. Pressupostos
Para Max Weber, a realidade no determinada. A realidade multicausal
(diferentemente de Marx).
Ademais, a sociedade no se impe aos indivduos. Os indivduos agem em
relao aos outros (diferentemente de Durkheim).
Para Weber, a sociologia compreensiva, pois busca entender o sentido
subjetivamente visado das aes. O que importa a ao e, no, os fatos sociais.

1.2.2.b. Ao Social
As caractersticas da ao social so a existncia e presena do outro
(alteridade), inteno de emitir uma mensagem e reao emisso da mensagem do
outro.
A ao social intersubjetiva.
Max Weber sustenta que h quaro tipos de ao social: tradicional (baseada
em costumes), afetiva (baseada em afeio), relacional a valores (baseada em valores
pessoais de carter), relacional a fins (baseada na naquilo que se quer atingir
finalidade).

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