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1 INTRODUO
Chegamos aos 80 anos de insero e trabalho do Servio Social no Brasil. Este um
marco digno de reflexo e por isso, no sentindo mais literal da palavra, se caracteriza como
um momento que requer uma anlise sobre a histria de interveno da categoria, sobre a
conjuntura atual e sobre os apontamentos para um futuro pautado pela tica e pelo
compromisso poltico de emancipao das classes subalternizadas, livre de explorao e
opresso, com distribuio de riquezas socialmente produzidas e com liberdade.
A histria se constitui como um elemento singular para refletir sobre o futuro. Olhar
para ela perceber que so muitas as variveis que a conformam. Desde seu incio, esta
categoria possui uma enorme diversidade de vetores que a consolidam sejam eles de ordem
tcnico-operativa, terico-metodolgica ou tico-poltico. No entanto, para alm de todas as
tendncias que conformaram e continuam a conformar essa profisso temos inabalado seu
papel dentro da diviso scio tcnica do trabalho.
A esfera da reproduo social o lugar privilegiado da interveno profissional dos
Assistentes Sociais e por isso devemos apreender suas determinaes, suas disputas,
tenses e seus sujeitos. Ora, essa tarefa se constitui com um trabalho1 ferrenho sobre o
conjunto de saberes que se apresentam como constituidores da concreticidade da
profisso.
Para tanto, preciso partir da aparncia e alcanar a essncia que a realidade
indica, mas que ao mesmo tempo esconde (KOSIK, 1929: p.15). Assim, este trabalho tem
por primeira tarefa analisar, criticamente, como as polticas, voltadas s causas sociais, se
revelam como polticas orientadas dentro da lgica imperialista. Compreender esse
movimento necessrio para perceber quais so as estratgias econmicas e ideolgicas
de manuteno da supremacia burguesa e do projeto burgus de mundo que se revelam e
se expressam no trabalho, na esfera da reproduo social, do Servio Social.
Esse momento compreende a anlise do capitalismo no cenrio mundial, bem como
a sua relao e particularidade no caso brasileiro. Entendem-se aqui as polticas sociais,
especialmente a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), como o recorte necessrio
para compreender o campo scio ocupacional, em estudo, dos Assistentes Sociais.
1 Entendendo a dimenso dessa anlise, esse artigo pretende refletir sob a influncia terica crtica, de forma
breve e introdutria os aspectos e determinaes que consolidam o projeto capitalista de manuteno da
ordem, do progresso e do poder, que pouco vem sendo incorporados aos debates referentes ao fazer
profissional do Assistente Social, seja no mbito da elaborao, da implementao ou da execuo. Assim, o
objetivo desse trabalho levantar pontos norteadores para a articulao entre orientaes polticas, voltadas
reproduo social com o trabalho, propriamente dito, realizado pelos Assistentes Sociais. Dessa forma, este
artigo se constitui como um breve momento de um estudo maior que vem sendo realizado.
2014).
Marcado
pela
reestruturao
dos
processos
produtivos 3,
pela
disseminao de tecnologia, pela diviso internacional do trabalho, pela busca de matriaprima e pela abertura de novos mercados, tal processo 4 atravessado pela poltica
imperialista, que prev o domnio de pases fortes sobre o processo de expanso e controle
sobre as regies conquistadas. Compreender essa dinmica significa entender que
medida que o capitalismo se expande enquanto sistema mundial gera diferenas entre as
naes, onde algumas se apropriam do valor, e por isso esto no centro, e outras so
despojadas de valor, constituindo a periferia desse sistema.
Analisar a dinmica capitalista entre centros imperialistas e periferias dependentes
pressupe a articulao de engrenagens que iro estabelecer modos diferenciados de
funcionamento
desse
sistema,
repercutindo
em
desigualdades
de
toda
ordem,
6 O neoliberalismo percebido, nesse estudo, como uma doutrina voltada para a adaptao dos princpios do
liberalismo clssico s exigncias de um Estado regulador e assistencialista. Reginaldo Moraes (2001) ao
analisar as origens e o destino do termo o identifica como: 1) ideologia (corrente de pensamento 2) movimento
intelectual organizado e, 3) como conjunto de polticas de pases neoconservadores. O mesmo autor nos ajuda
entender como o neoliberalismo se d na Amrica Latina de forma adaptada, ao dizer que nessa regio os
neoliberalistas identificam no modelo de governo (populismo, desenvolvimentismo, nacionalismo) o adversrio
do desenvolvimento.
8 Tais penas podem ser sanes em termos de recebimento de emprstimos ou na qualificao de riscos para
receber investimentos externos (OSRIO: 2014, p.180)
O que o Banco Mundial realiza de forma primorosa servir como instrumento que
ajude a manter a supremacia do centro imperialista, tanto no 1 momento, promovendo
polticas de cortes de gastos pblicos atravs de polticas de racionalizao, de privatizao,
de focalizao e de ajustamento15, quanto no 2 momento, no qual para retomar sua
importncia e sustentar a poltica de ajuste do programa neoliberal, se recicla e se dilata
(PEREIRA: 2008) atravs da imposio e da adeso obtidas atravs de um conjunto de
medidas [que] passaram a ser dirigidas aos pases perifricos (MAURIEL: 2013, p. 98).
Ora, em dois momentos distintos, mas articulados e complementares esses pacotes
foram sendo adaptados conforme a necessidade do capital, na sua fase imperialista. No
entanto temos que atentar para o fato de que apesar de orbitarem no campo dos interesses
econmicos no campo poltico e ideolgico que os documentos do Banco Mundial se
direcionam.
fundamental observar a relatividade da autonomia estatal tanto internamente
quanto externamente, reguladas principalmente por esses documentos. Recuperando o
dilogo com Osrio (2014) pode-se constatar que a soberania nos pases perifricos
chancelada por esses organismos. Logo, o Estado se configura como condutor dos
interesses capitalistas, esforando-se ora para atender seus interesses, ora para usar, sem
nenhuma crtica e reviso da realidade, as respostas do Organismo Internacionais como
suas para dar conta das mazelas sociais internas.
Se num primeiro momento ou na 1 gerao de ajuste h a exigncia de retrair os
gastos pblicos e assim focalizar em quais demandas os Estado oportunizando espaos
15 Dando soluo crise precedente.
Assim, aps essas observaes e compreenses seria impossvel dizer que tal
elemento no influi diretamente sobre a composio das polticas sociais dentro da lgica
neoliberal. Se analisarmos o Estado como promotor das polticas direcionadas pelo Banco
Mundial, logo das polticas de corte social, podemos caracterizar as polticas sociais como
polticas capitalistas, ou nesse estgio como polticas neoliberais.
A Poltica de Assistncia Social, em vigor no Brasil, pode ser tomada como um dos
momentos onde o Estado converte a poltica externa, pautadas no discurso ideolgico de
equidade atravs de polticas de combate pobreza, em um momento de esvaziamento da
noo de direitos sociais, creditando na assistncia social a responsabilidade de solucionar
as disparidade sociais.
A compreenso dos Organismos Internacionais, especialmente do Banco Mundial,
sobre a defesa do combate pobreza uma resposta rigidez das polticas de ajuste de
16 O Estado sempre foi mximo e ele maximiza seu poder e sua relevncia na cena poltico-ideolgico
principalmente quando se apresenta com a aparncia de Estado Mnimo, de Estado desinflado,
descomprometido, desregulamentado, pois a que ele maximiza seu poder de permitir que o mercado se
expanda. O uso da celebre frase Estado mnimo para o social e mximo para o capital admite a compreenso
que em algum momento o Estado foi hegemonicamente mximo para o social. Tal compreenso no ajuda a
perceber que o Estado sempre, em qualquer circunstncia se coloca a servio do capital, mesmo quando
parecer favorecer as demandas sociais.
O alerta do autor, embora o passar dos anos, se faz mais necessrio que nunca. A
compreenso da realidade e a busca da concreticidade tarefa rdua mais
importantssima para a interveno, eticamente comprometida, do Servio Social, no mais
diferentes nveis de ao.
Analisar a ordem social e a conjuntura do capital supe voltar-se ao cotidiano
profissional de forma eminente, desnaturalizando o que se apresenta como natural e
entendendo que as relaes sociais18, de forma mais ampliada, so refletidas nos midos da
prtica profissional onde se solidificam os eixos centrais (tico-poltica, terico-metodolgica
e tcnico-operativa do Servio Social) que sustentam o carter profissional do Servio
Social.
Seguir projetando um perfil profissional, pautado na defesa da liberdade, da
emancipao e da justia social fundamental para dar flego e movimentao
construo do projeto tico-poltico, com horizontes ao fortalecimento do projeto societrio
comprometido com as classes subalternizadas. Contudo, o projeto precisa ser fortalecido
nas aes sobre a realidade. E somente possvel faz-lo quando se percebe nas aes,
as quais h a atuao direta e indireta do trabalho do Servio Social, vide a PNAS, a
essncia do projeto capitalista de mundo.
Compreender as polticas do Estado (condutor e regulamentador das aes severas
do capital) no significa desembocar no fatalismo, nem tampouco no messianismo, j
presentes nesses 80 anos de histria e trabalho do Servio Social no Brasil.
Ao contrrio, essa compreenso leva-nos a compreender que preciso realizar a
crtica sobre as posies pautadas militantismo conformista (NETTO, 2004), que se
expressa atravs do possibilismo, que ronda as intervenes profissionais e, que
compreende aes de manuteno da ordem vigente.
A crtica presente na leitura da realidade o momento de pice do projeto e do
trabalho profissional. Compreende o momento da prxis, expresso da mudana. Sem
dvidas, a crtica o momento de reconhecimento e valorao do projeto profissional
alianado ao projeto societrio de liberdade e justia social.
A compreenso de que as polticas sociais, em especial a poltica de assistncia
social, que deveriam ter na direo os interesses dos trabalhadores trazem, intrinsicamente,
18 Intrnsecas as relaes trabalhista que envolve Estado, legislaes, formao profissional, representao da
categoria e a prpria prtica.