Apresentação Executiva - Lei de Ambiente de Negócios v.27.08

CAMINHO PARA O TOP 50 PAÍSES
MAIS COMPETITIVOS
A LEI DE
AMBIENTE DE NEGÓCIOS
2
LEI DE AMBIENTE DE NEGÓCIOS
ASSINARAM A MEDIDA PROVISÓRIA QUE ORIGINOU A LEI PROPUSERAM A MEDIDA PROVISÓRIA
JAIR MESSIAS BOLSONARO PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA

PRESIDENTE DA REPÚBLICA
SECRETARIA-GERAL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
PAULO GUEDES SECRETARIA ESPECIAL DE MODERNIZAÇÃO DO ESTADO [C]
MINISTRO DE ESTADO DA ECONOMIA
MINISTÉRIO DA ECONOMIA
CIRO NOGUEIRA SECRETARIA ESPECIAL DE PRODUTIVIDADE, EMPREGO E COMPETITIVIDADE [C]
MINISTRO DE ESTADO DA CASA CIVIL SECRETARIA ESPECIAL DE DESBUROCRATIZAÇÃO, GESTÃO E GOVERNO DIGITAL
SECRETARIA ESPECIAL DE COMÉRCIO EXTERIOR E ASSUNTOS INTERNACIONAIS
LUIZ EDUARDO RAMOS BAPTISTA PEREIRA SECRETARIA ESPECIAL DA RECEITA FEDERAL
MINISTRO DE ESTADO DA SECRETARIA-GERAL SECRETARIA ESPECIAL DE FAZENDA
DA PRESIDÊNCIA REPÚBLICA PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
ANDERSON GUSTAVO TORRES

MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA
BENTO ALBUQUERQUE REFERENDARAM A MEDIDA PROVISÓRIA

MINISTRO DE ESTADO DE MINAS E ENERGIA
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA
BRUNO BIANCO LEAL MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA
ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO
[C] : ÓRGÃOS COORDENADORES DA EDIÇÃO DA MEDIDA
ESTE DOCUMENTO FOI ELABORADO PELA SECRETARIA DE ADVOCACIA DA CONCORRÊNCIA E COMPETITIVIDADE (SEAE) DO MINISTÉRIO DA ECONOMIA, E NÃO CONSTITUI MATERIAL CHANCELADO PELA PRESIDÊNCIA OU NENHUM OUTRO ÓRGÃO OU ENTIDADE DO GOVERNO FEDERAL
3
ÍNDICE DO DOCUMENTO
1 COMPROMISSO: MELHORIA DO AMBIENTE DE NEGÓCIOS
2 AS 47 PRINCIPAIS MEDIDAS DA LEI DE AMBIENTE DE NEGÓCIOS

4
1 COMPROMISSO: MELHORIA DO AMBIENTE DE NEGÓCIOS

5
O ÍNDICE DOING BUSINESS É A PRINCIPAL REFERÊNCIA

SOBRE O AMBIENTE DE NEGÓCIOS DE UM PAÍS
Abertura de Empresas
Alvará de Construção
Obtenção de Eletricidade
Registro de Propriedade
Obtenção de Crédito
Investidores Minoritários
Pagamento de Impostos
Comércio Exterior
Execução de Contratos
Resolução de Insolvência
Organizado e criado Mede 10 indicadores do

Mensurado todos os
pelo Banco Mundial ciclo de vida de um
anos entre 190 países
nos anos 2000 negócio
FONTE: SEAE/SEPEC/ME E RELATÓRIO DOING BUSINESS BANCO MUNDIAL
6
DESEMPENHO BRASILEIRO É
COMPARATIVAMENTE DECEPCIONANTE
xx Ranking DB
126º 124º 67º 63º 60º 59º 6º
84,0
78,4 A baixa
72,6
performance,
72,3
70,1 71,0 quando comparada
a países como
59,1 59,1
México, Índia e
59,0
Chile, aponta para
oportunidades
de melhorias
América OCDE
Latina Renda
Alta
7
A MÁ PERFORMANCE DO BRASIL É HISTÓRICA:
NUNCA ESTIVEMOS NO TOP 100
Top 100
109º
116º 116º
120º 120º 123º
126º 125º 124º
129º 130º
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
PERÍODO AVALIADO MP 876 MP 881

2019 O AMBIENTE DE NEGÓCIOS AVALIADO FOI O HER-
PARA O RESULTADO DADO DO GOVERNO ANTERIOR. RAPIDAMENTE
DE 2019 (DB 2020) FOI J F M A M APRESENTAMOS INICIATIVAS IMEDIATAS COMO A
ENTRE JAN – MAI 2019. MPV 876 E MP 881 (LIBERDADE ECONÔMICA).
NOTA METODOLÓGICA: ANO DE MENSURAÇÃO

8
NEM ESTAMOS ENTRE OS 50 MELHORES
PAÍSES EM QUALQUER INDICADOR
Top 100 61 58
101-150 77
151-190
98
104
108
133
138
170
184
Abertura de Obtenção Obtenção Registro de Obtenção Proteção a Pagamento Comércio Execução de Resolução
Empresas de Alvará de de Propriedade de Crédito Investidores de Impostos Exterior Contratos de
Construção Eletricidade Minoritários Insolvência

9
POR ISSO, DESDE 2019 O GOVERNO FEDERAL ESTÁ
TRABALHANDO PARA CONSTRUIR UMA NOVA HISTÓRIA
“Transformar o Brasil em uma das 50

melhores economias para se fazer
negócios no mundo”
Compromisso assumido pelo Presidente Jair Bolsonaro no Fórum Econômico Mundial de 2019 (Davos)
A LEI DE AMBIENTE DE NEGÓCIOS NASCE COM
OBJETIVOS PRINCIPAIS 3
Modernizar o ambiente de negócios como estratégia de

recuperação econômica pós-pandemia
Contribuir com a melhoria da posição do Brasil no

indicador Doing Business do Banco Mundial
Atrair Investimento Estrangeiro Direto através de um

melhor ambiente institucional
FONTE: SEAE/SEPEC/ME E RELATÓRIO DOING BUSINESS DO BANCO MUNDIAL

A LEI DE AMBIENTE DE NEGÓCIOS É A INICIATIVA COM
MAIOR POTENCIAL DE IMPACTO NO DOING BUSINESS
90º
Projeção SEAE de posição no ranking DB
Pela primeira vez na história, o

Brasil estará no Top 100
20
Projeção interna
115º
Previsão relatório oficial: maio/21
5
109º-119º
5-15
124º
2019 Lei de Lib Econ e 2020 PL Falências Lei de Ambiente 2021

(DB 2020) outras medidas¹ (DB 2021) de Negócios (DB 2022)
1 INICIATIVAS DE SIMPLIFICAÇÃO DO REGISTRO DE PROPRIEDADE LEVADAS À CABO PELO REGISTROS DO BRASIL EM CONSONÂNCIA COM OS VALORES DA LLE E MELHORIAS NA OBTENÇÃO DE ELETRICIDADE.
NOTA METODOLÓGICA: O RESULTADO DE UM ANO É RECONHECIDO NO SEGUINTE. PARA ALÉM DO TEXTO IPSIS LITERIS, A MP É MARCO NECESSÁRIO PARA O BM RECONHECER. MUDANÇAS JÁ EM IMPLEMENTAÇÃO. A MP TEM, PORTANTO, IMPACTO DE EXTERNALIDADE
POSITIVA NA POSIÇÃO DO BRASIL NO RANKING DOING BUSINESS. PROJEÇÃO FEITA COM BASE EM DADOS HISTÓRICOS E TENDÊNCIA MÉDIA DE MELHORIA DOS DEMAIS PAÍSES. QUALQUER MUDANÇA PASSA PELO RECONHECIMENTO DOS RESPONDENTES. PROJEÇÃO DE
RANKING FEITO COM BASE EM ESTIMATIVAS DE PERFORMANCE HISTÓRICA DE DEMAIS PAÍSES. PONTUAÇÃO DEPENDE DE VERSÃO FINAL DA LAN: LEI DO AMBIENTE DE NEGÓCIOS

A LEI DE AMBIENTE DE NEGÓCIOS É PARTE
ESSENCIAL DA META PARA O TOP 50
Projeção SEAE de posição no ranking DB 49º
5
Em DESENVOLVIMENTO Meta: Top 50 14
Em fase FINAL
13
90º 9
20
109º-119º 5
5-15
124º
2019 Lei de Lib 2020 Lei Falências Lei de 2021 Licenciamento 2ª MP: Tributação e Outros2 2022
(DB 2020) Econ e outras (DB 2021)
Ambiente (DB 2022) Urbanístico Registro Comex:
(DB 2023)
medidas¹ Integrado e Crédito Ref. Tributária
Negócios +
Infralegal
1 INICIATIVAS DE SIMPLIFICAÇÃO DO REGISTRO DE PROPRIEDADE LEVADAS À CABO PELO REGISTROS DO BRASIL EM CONSONÂNCIA COM OS VALORES DA LLE E MELHORIAS NA OBTENÇÃO DE ELETRICIDADE. 2 PL DE EXECUÇÃO DE CONTRATOS, REDUÇÃO DE CUSTO E TEMPO DA OBTENÇÃO DE ELETRICIDADE, ALTERAÇÃO DE PRAZOS
NA INSTRUÇÃO CVM 480, REFORMA DO SISTEMA DE GARANTIAS DE CRÉDITO, MELHORIAS NO INDICADOR DE QUALIDADE DE CONSTRUÇÃO, FORMALIZAÇÃO DE BOAS PRÁTICAS DE MINORITÁRIOS E OUTROS. NOTA METODOLÓGICA: O RESULTADO DE UM ANO É RECONHECIDO NO SEGUINTE. PARA ALÉM DO TEXTO IPSIS LITERIS, A MP É
MARCO NECESSÁRIO PARA O BM RECONHECER. MUDANÇAS JÁ EM IMPLEMENTAÇÃO. A MP TEM, PORTANTO, IMPACTO DE EXTERNALIDADE POSITIVA NA POSIÇÃO DO BRASIL NO RANKING DOING BUSINESS. PROJEÇÃO FEITA COM BASE EM DADOS HISTÓRICOS E TENDÊNCIA MÉDIA DE MELHORIA DOS DEMAIS PAÍSES. QUALQUER
MUDANÇA PASSA PELO RECONHECIMENTO DOS RESPONDENTES. PROJEÇÃO DE RANKING FEITO COM BASE EM ESTIMATIVAS DE PERFORMANCE HISTÓRICA DE DEMAIS PAÍSES. PONTUAÇÃO DEPENDE DE VERSÃO FINAL DA LAN: LEI DO AMBIENTE DE NEGÓCIOS

E QUE TERÁ SIGNIFICATIVO IMPACTO ECONÔMICO
Crescimento da Economia Brasileira
+ 4.3-8.6% em crescimento econômico no longo prazo vs PIB 2019
+ 313-626bi BRL em riqueza gerada

+ 3.5-10bi
BRL em investimento estrangeiro direto
A melhoria do ambiente de negócios aumentará
... e atrairá Investimento Estrangeiro Direito
a produtividade média do trabalhador
devido ao melhor ambiente institucional
brasileiro...
NOTA METODOLÓGICA: O IMPACTO É CALCULADO COM BASE NA MELHORIA DA PERFORMANCE INSTITUCIONAL DO BRAISL NO DOING BUSINESS VS A FRONTEIRA (MELHOR PERFORMANCE). PARA TAL, FOI UTILIZADO UM CENÁRIO ONDE A LEI ENTREGA TODA PONTUAÇÃO ESPERADA E OUTRO ONDE ENTREGA 70% DO ESPERADO. A
DISTÂNCIA NORMALIZADA DO BRASIL PARA TOP PERFORMER É HOJE DE 49% E PASSARIA A SER DE 55% A 58%, CONFORME O CENÁRIO. A MELHORIA EM 6-8 PP SE REFLETE, ENTÃO, NA MELHORIA DE PRODUTIVIDADE DO TRABALHADOR E EM MAIORES ENTRADAS DE INVESTIMENTO ESTRANGEIRO DIRETO. NOS ARTIGOS REFERIDOS NA
FONTE, ESTIMA-SE QUE A MELHORIA DE 1PP VS A FRONTEIRA TRARÁ +111USD NO PRODUTO/TRABALHADOR E DE USD 250-500BI NA ENTRADA AUAL DE IED. UTILIZOU-SE 2019 COMO REFERÊNCIA DEVIDO A 2020 SER ANO ATÍPICO DEVIDO À PANDEMIA DO COVID-19. CONTA DO IMPACTO REALIZADA EM DÓLARES E AJUSTADA PARA
REAIS USANDO AS SEGUINTES TAXAS DE CONVERSÃO: IMPACTO DE 4.3%-8.6% FOI MULTIPLICADO PELO PIB REPORTADO EM 2019; IMPACTO EM FDI DE USD 1.6-4.6BI FOI MULTIPLICADO PELA TAXA MÉDIA DO DÓLAR NO ANO DO ESTUDO – 2013. TAXA MÉDIA DÓLAR COMERCIAL 2013: R$2,1576
FONTE: CÁLCULOS DA SEAE/SEPEC/ME COM BASE EM “WORLD BANK – DOES DOING BUSINESS MATTER FOR FOREIGN DIRECT INVESTMENT (IED)” E “COMPARAÇÕES INTERNACIONAIS DE PRODUTIVIDADE E AMBIENTE DE
NEGÓCIOS – PLANO BRASIL MAIOR ABDI” (PIB)
14
1 O ÍNDICE DOING BUSINESS

ABERTURA DE EMPRESAS
1. UNIFICAÇÃO NO CNPJ DAS INSCRIÇÕES

FISCAIS FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL
ANTES AGORA com a Lei nº 14.195/2021
O empreendedor precisava O empreendedor centralizará os

realizar cadastro em 3 cadastros fiscais em um CNPJ.
órgãos tributários diferentes,
perdendo tempo e dinheiro. As cidades que adotarem o
Balcão Único poderão reduzir os
Imediatamente a partir da abertura
procedimentos de abertura de
digital, o empreendedor já poderá empresas de 10 para 3 e
4
emitir nota fiscal para TODOS os
impostos abrir empresa em 1 dia.
+
+ FORMALIZAÇÃO posições
- SONEGAÇÃO
2. ELIMINA ANÁLISES DE ENDEREÇO DA EMPRESA

QUE SÓ EXISTEM NO BRASIL
Para abrir uma empresa, era A análise de viabilidade se

necessário análise de converte em consulta prévia
viabilidade (pesquisa prévia feita pelo próprio empreendedor
e demorada) sobre o na internet
endereço informado, em
contraposição ao resto do
mundo.
Procedimento não é
obrigatório nos demais países
+ 0,5
do mundo em que existe. posição
3. AUTOMATIZA O REGISTRO DO
NOME EMPRESARIAL EM SEGUNDOS
Checagem realizada no O empreendedor poderá realizar

momento da abertura de a checagem previamente pela
empresas, acarretando mais internet. Ademais, poderá usar o
procedimentos e tempo. CNPJ para registrar
automaticamente seu nome
empresarial.
Só no Rio de Janeiro, o + 0,5

procedimento dura DOIS dias!
posição
4. IMPLEMENTAÇÃO DE EMPRESAS DE MÉDIO

RISCO NO BRASIL
Nem todos estados adotam Será aplicada classificação nacional

simplificação para empresas de risco nos estados que não tiverem
de médio risco, classificação própria, determinando
burocratizando o Brasil em para elas alvarás automáticos¹, desde
relação ao resto do mundo que com termo de ciência e
responsabilidade assinado
eletronicamente
1
BAIXO – MÉDIO – ALTO
+
No mundo todo, a divisão
de risco é tripartite ou mais 1 Essa medida não afasta as regras de licenças ambientais posição
5. AMPLIA A REDESIM AOS PRODUTORES RURAIS

E ARTESÃOS
REDESIM propunha Produtores rurais e artesãos serão

simplificação e integração incluídos à REDESIM, abreviando e
do processo de registro e simplificando os procedimentos
legalização de empresários e necessários para abertura, registro e
pessoas jurídicas de modo regularização de suas empresas
geral
Protocolo REDESIM
disponível em +3000
municípios dos Brasil
6. ELIMINA CNPJs INATIVOS
As regras para considerar CNPJs inativos ou cancelados serão

um CNPJ inativo e cancelado cancelados após 180 dias, reduzindo o
eram muito abrangentes, volume de trabalho da RFB e sua
possibilitando a manutenção onerosidade.
de CNPJs mesmo em
flagrante estado de inanição.
Existem ~22 milhões de
CNPJs ativos no Brasil
7. DESOBRIGA A APRESENTAÇÃO DE ENDEREÇO

PARA ABERTURA DE EMPRESAS
O registro da empresa Empresas poderão ser abertas sem

depende da apresentação do que seja necessário indicar um
endereço do estabelecimento. endereço. Será utilizado um sistema,
a ser criado pelo Governo Federal,
similar ao que hoje se usa para o MEI.
Empresas de grande porte ao

redor do mundo não possuem
endereço fixo e geram emprego
e renda
8. AMPLIA AS COMPETÊNCIAS DA CGSIM
O CGSIM possui por CGSIM poderá desenvolver outras

competência a gestão da iniciativas de integração, inclusive
REDESIM licenciamento urbanístico, o que será
fundamental para a implementação
do MURIN e melhoria do indicador de
alvará de construções no Doing
Business
9. CONCEDE À CGSIM A RESPONSABILIDADE

SOBRE CLASSIFICAÇÃO DE RISCO DAS ATIVIDADES
Através de ato do Executivo Caberá a CGSIM dispor sobre a

são realizadas as classificação de risco das atividades a
classificações de risco das ser aplicada a todos os integrantes da
atividades. REDESIM na ausência de legislação
estadual, distrital ou municipal,
unificando a regulamentação.
10. DEFINE EM LEI AS COMPETÊNCIAS DO DREI
Competências do DREI As competências do DREI foram

previstas apenas por meio de definidas em Lei, conferindo maior
Decretos. segurança jurídica aos seus atos e
determinações
DESBUROCRATIZAÇÃO
11. POSSIBILITA A REALIZAÇÃO DE ASSEMBLEIAS

GERAIS VIRTUAIS POR PESSOAS JURÍDICAS DE
DIREITO PRIVADO
Apenas assembleias A exemplo das Fundações, pessoas

presenciais eram previstas em jurídicas de direito privado poderão
lei, não havendo qualquer realizar suas assembleias gerais por
regramento sobre a realização meio virtual, facilitando o dia a dia das
virtual das mesmas organizações.
DESBUROCRATIZAÇÃO
12. ATUALIZA O CONCEITO DE SOCIEDADE NO

DIREITO BRASILEIRO EXTINGUINDO A EIRELI
O Código Civil brasileiro O conceito de sociedade passa a

institui que Sociedade é prever sociedades com UMA ou mais
composta por duas ou mais pessoas, extinguindo as Empresas
pessoas Individuais de Responsabilidade
Limitada do ordenamento jurídico
brasileiro.
O fim do “sócio laranja”.
Comum na prática empresarial
brasileira, necessário para
conferir o caráter de sociedade
DESBUROCRATIZAÇÃO
13. MODERNIZA O REGISTRO DE COMÉRCIO PARA

ESTRANGEIROS
Necessária a apresentação de Estrangeiros poderão entregar

documentos originais dos eletronicamente os documentos
estrangeiros para realizar o necessários para registro de
registro de comércio comércio, modernizando um Decreto-
Lei da Era Vargas
Atualização do Decreto-
Lei nº 341 de 1938
DESBUROCRATIZAÇÃO
14. FACULTA A ADOÇÃO DE LIVROS DIGITAIS POR

COOPERATIVAS
Apenas livros físicos ou de Cooperativas poderão adotar livros

folhas soltas eram permitidos digitais para registros fiscais,
para registros dos atos das contábeis e suas atas, modernizando
Cooperativas. e desburocratizando a manutenção
dos mesmos.
Atualmente há mais de 6.800

cooperativas no Brasil, das
quais 3.500 são agropecuárias,
de transporte ou de crédito
DESBUROCRATIZAÇÃO
15. REFORÇA PRINCÍPIO DA LEI DE LIBERDADE

ECONÔMICA SOBRE O HORÁRIO DE
FUNCIONAMENTO DOS ESTABELECIMENTOS
Princípio previsto na Lei de Estabelecimentos comerciais poderão

Liberdade Econômica nº desenvolver atividade econômica em
13.874 de 20/09/2019, prevê qualquer horário ou dia da semana,
que estabelecimentos sem que qualquer restrição,
comerciais terão liberdade garantindo maior liberdade ao
quanto ao seu horário de trabalho dos empreendedores.
funcionamento.
DESBUROCRATIZAÇÃO
16. FIM DAS NORMAS SUBJETIVAS E ABSTRATAS

GERADORAS DE MULTAS E PUNIÇÕES
Aplicação de multas e Todos os órgãos públicos terão 4 anos

punições embasadas em para regular cláusulas subjetivas e
cláusulas sem definição clara abstratas, caso contrário, não poderão
e objetiva, acarretando em aplicar multas e punições com base
penalizações e sanções nesses dispositivos. É o fim da
discricionárias sem qualquer arbitrariedade fiscalizadora que
embasamento legal dificulta a vida do empreendedor
DESBUROCRATIZAÇÃO
17. REVOGA DISPOSITIVO QUE PERMITIA AO

PODER EXECUTIVO LIMITAR INVESTIMENTO
ESTRANGEIRO EM TELECOMUNICAÇÕES
O Poder Executivo pode Deixa de haver qualquer limitação ao

estabelecer limites à investimento estrangeiro no setor de
participação estrangeira no telecomunicações no país, alinhando
capital de prestadora de o Brasil às boas práticas preconizadas
serviços de telecomunicações. pela OCDE
Atualmente, as empresas de
telecom em operação no Brasil
devem ter maioria das cotas ou
ações com direito a voto
pertencentes a brasileiros.
MERCADO DE CAPITAIS
18. AMPLIA AS COMPETÊNCIAS DAS

ASSEMBLEIAS GERAIS

Investidor minoritário não Assembleia-Geral pode deliberar
tem voz sobre alienações e sobre alienações e contribuições
contribuições significativas, significativas e sobre celebração de
o que destoa da prática transações com partes relacionadas
mundial, sendo prejudicado caso o valor corresponda a mais de
em caso de transações 50% dos ativos da Companhia. Boa
fraudulentas prática recomendada pelo Banco
Mundial.
Alienações e contribuições
significativas:
+ 3
Acima de 50% do valor do ativo posições
MERCADO DE CAPITAIS
19. ALTERA PRAZOS DA ASSEMBLEIA-GERAL EM

LINHA COM AS BOAS PRÁTICAS DO BANCO MUNDIAL

Prazo de antecedência da Prazo de antecedência da primeira
primeira convocação da convocação da Assembleia-Geral
Assembleia-Geral é de 15 passa a ser de 21 dias e a CVM pode
dias, mas Banco Mundial adiar AG por até 30 dias se
recomenda 21 dias como documentos relevantes não forem
tempo adequado divulgados aos acionistas
+2 milhões de brasileiros
entraram na bolsa em 2020
+ 1
posição
MERCADO DE CAPITAIS
20. ESTABELECE A PARTICIPAÇÃO DE

CONSELHEIRO INDEPENDENTE EM EMPRESAS ABERTAS

Boa prática realizada no Torna obrigatória a participação de
mercado brasileiro, mas conselheiros independentes, nos
não expressa diretamente termos da CVM, no conselho de
na Lei das SAs administração de empresas abertas.
Boa prática recomendada pelo
Banco Mundial
Muitas empresas já têm

conselheiros independentes
+ 1
como boa prática de governança posição
MERCADO DE CAPITAIS
21. VEDA O ACÚMULOS DE CARGO

EM COMPANHIAS ABERTAS DE GRANDE PORTE

Prática comum no Formalização de boa prática de
mercado brasileiro – mercado recomendada pelo Banco
inclusive em empresas Mundial para companhias abertas de
estatais, mas não expressa grande porte¹.
formalmente na Lei das
SAs
Instituto Brasileiro de Governança

Corporativa recomenda evitar o
+ 1
acúmulo destes cargos 1 CVM PODERÁ EXCEPCIONAR REGRA PARA COMPANHIAS DE MENOR
FATURAMENTO NOS TERMOS DE SUA REGULAMENTAÇÃO
posição
MERCADO DE CAPITAIS
22. CRIA O VOTO PLURAL EM COMPANHIAS FECHADAS E

ABERTAS

Não existia no Admite a criação de uma ou mais
ordenamento jurídico classes de ações ordinárias com
brasileiro a previsão de atribuição de voto plural, com o
voto plural. máximo de dez votos por ação, em
companhias fechadas e abertas.
Prática alinhada com as principais
bolsas de valores do mundo.
Maior incentivo à entrada de Start Up na

bolsa de valores. Dentre as empresas tech
brasileiras que foram listadas da NASDAQ,
apenas uma não adotou o voto plural
MERCADO DE CAPITAIS
23. DESOBRIGA OS DIRETORES ESTRANGEIROS DE

COMPROVAREM RESIDÊNCIA NO BRASIL

Restrição à eleição de Diretores de empresas abertas
membros dos órgãos de poderão ser estrangeiros sem que
administração à pessoas seja necessária a comprovação de
residentes no Brasil residência do Brasil, condicionado à
constituição de um representante no
país. Medida alinhada com as boas
práticas da OCDE.
MERCADO DE CAPITAIS
24. POSSIBILITA A ABERTURA DE AÇÃO CIVIL PÚBLICA

DE RESPONSABILIDADE PELA CVM

CVM deve solicitar ao A CVM poderá adotar medidas
Ministério Público que judiciais necessárias por danos
adote medicas judiciais causados aos investidores do
cabíveis quando verificado mercado de capitais, ampliando a
prejuízos aos investidores proteção aos agentes de mercado.
MERCADO DE CAPITAIS
25. CRIA A “DEBÊNTURE” DA SOCIEDADE LIMITADA

Sociedades limitadas As sociedades limitadas poderão
estavam restritas à garantir capital através do instituto
obtenção de crédito da Nota Comercial, funcionando
através de financiamento como uma nova alternativa de
bancário. financiamento.
Em média, microempresas pagam

~38% de juros ao ano com
financiamentos bancários
COMÉRCIO EXTERIOR
26. PADRONIZA O PAGAMENTO DE TAXAS

RELACIONADAS ÀS OPERAÇÕES DE COMÉRCIO
EXTERIOR
O recolhimento das taxas Estabelece o DARF como forma de

relacionadas as operações de pagamento das taxas relacionadas à
comércio exterior era feito operação de comércio exterior –
através de GRU – modelo modelo integrado ao sistema e aceito
exclusivo do Banco do Brasil e em todos os agentes bancários
não integrado ao sistema
COMÉRCIO EXTERIOR
27. FORTALECE O PORTAL ÚNICO ELETRÔNICO DE

COMÉRCIO EXTERIOR

Alguns órgãos anuentes do Institucionaliza e fortalece o Portal
Portal Único de Comércio Único. Digitaliza o preenchimento e
Exterior ainda não aderiram assinatura de formulários e os
às melhores práticas e, por centraliza no Portal Único – tornando
exemplo, continuam o processo mais simples, rápido, e
trabalhando em papel alinhado às regras da LGPD
Best
50% das importações poderão endeavor da
ser feitas pelo Portal Único até OMC
final do ano NOTA: A MELHORIA DE PONTUAÇÃO NO DOING BUSINESS NO INDICADOR DE
COMÉRCIO EXTERIOR VIRÁ DE AÇÕES SOB RESPONSABILIDADE DA RECEITA FEDERAL
– PRINCIPALMENTE ASSOCIADAS AO PORTAL ÚNICO
COMÉRCIO EXTERIOR
28. TORNA MAIS CRITERIOSA A CRIAÇÃO DE EXIGÊNCIAS

DE LICENCIAMENTO DE IMPORTAÇÃO

O Brasil exige 2-3x mais Veda a exigência de licenciamento
licenças de importação (LI) que de importação em razão de
outros países. Não há critérios características das mercadorias¹.
claros para disciplinar a criação Assim, remove barreiras não-
de LIs e isto torna mais caro e tarifárias e facilita a importação –
burocrático importar tornando produtos mais baratos.
Todo licenciamento deverá ser
LICENÇA DE IMPORTAÇÃO
Documento por meio do qual o governo autoriza objeto de consulta pública e AIR
a importação por uma empresa ou pessoa física,
mediante verificação do cumprimento de
normas legais e administrativas. 1: QUANTO NÃO ESTIVEREM PREVSITAS EM ATO NORMATIVO
NOTA: A MELHORIA DE PONTUAÇÃO NO DOING BUSINESS NO INDICADOR DE COMÉRCIO EXTERIOR
VIRÁ DE AÇÕES SOB RESPONSABILIDADE DA RECEITA FEDERAL – PRINCIPALMENTE ASSOCIADAS AO
PORTAL ÚNICO
COMÉRCIO EXTERIOR
29. PROMOVE A REVISÃO DO ESTOQUE REGULATÓRIO DE

LICENÇAS DE IMPORTAÇÃO E EXPORTAÇÃO

Excesso de licenças de Fará, através de Decreto, um
importação (LIs), muitas que verdadeiro “revogaço” de medidas
não são necessárias e que tornam o comércio exterior mais
burocratizam o processo moroso sem gerar nenhum benefício
sem ter finalidade ou em contrapartida. Adequará a
benefício regulação infralegal de Comércio
Exterior à Lei de Liberdade
Econômica
Brasil exige LI em 55% dos
produtos vs 15-20% nos
outros países NOTA: A MELHORIA DE PONTUAÇÃO NO DOING BUSINESS NO INDICADOR DE COMÉRCIO EXTERIOR VIRÁ DE
AÇÕES SOB RESPONSABILIDADE DA RECEITA FEDERAL – PRINCIPALMENTE ASSOCIADAS AO PORTAL ÚNICO
COMÉRCIO EXTERIOR
30. EXTINGUE O SISCOSERV E SIMPLIFICA O

COMÉRCIO INTERNACIONAL DE SERVIÇOS

SISCOSERV é sistema Criaremos novo sistema que será
moroso que burocratiza o fruto de dados compartilhados por
comércio internacional de órgãos e as entidades da
serviços e gera dados que administração pública federal,
não são utilizados. simplificando a vida das empresas.
SECEX/ME apresentará compilação
de dados estatísticos.
Empresas relatam ter

departamentos inteiros dedicados
à atualização do SISCOSERV
NOTA: A MELHORIA DE PONTUAÇÃO NO DOING BUSINESS NO INDICADOR DE COMÉRCIO EXTERIOR VIRÁ DE
COMÉRCIO EXTERIOR
31. ACABA COM A RESERVA DE MERCADO NA

NAVEGAÇÃO DE LONGO CURSO

O comércio exterior, feito por A restrição deixa de existir, e,
estatais ou de bens com consequentemente, também a
favorecimentos, deve ser realizado burocracia associada à autorização da
por meio de navios com bandeira Antaq. Com isso, o processo de
brasileira. Como esses navios não importação torna-se mais célere sem
existem, incorre-se em extensa prejuízos para o país.
burocracia desnecessária.
82,8% das exportações

brasileiras em 2019 foram
feitas por transporte marítimo NOTA: A MELHORIA DE PONTUAÇÃO NO DOING BUSINESS NO INDICADOR DE COMÉRCIO EXTERIOR VIRÁ DE
COMÉRCIO EXTERIOR
32. DESBUROCRATIZA O SISTEMA DE INVESTIGAÇÃO

DE ORIGEM NÃO-PREFERENCIAL

A investigação de origem Não serão exigidas licenças de
não-preferencial implica em importação prévias, e a punição
medidas desproporcionais e passa a ser após a conclusão da
burocráticas, aumentando investigação, aderindo aos princípios
ainda mais a exigência de de boa-fé e intervenção subsidiária e
licença de importações excepcional na economia, conforme
a Lei de Liberdade Econômica
O comércio exterior do Brasil é

24,2% do PIB vs 56,2% para a
média global NOTA: A MELHORIA DE PONTUAÇÃO NO DOING BUSINESS NO INDICADOR DE COMÉRCIO EXTERIOR ESTÁ SOB
RESPONSABILIDADE DA RECEITA FEDERAL
COMÉRCIO EXTERIOR
33. RETIRA BARREIRAS E MODERNIZA A PROFISSÃO

DE TRADUTOR E INTÉRPRETE PÚBLICO

Regulação determina que Revoga o Decreto 13.609/43 e
tradutores só podem trabalhar desburocratiza a profissão ao permitir
nos estados em que são que tradutores e intérpretes atuem em
registrados (verdadeira todo país, podendo realizar seu
reserva de mercado), não trabalho em meio eletrônico
havendo previsão de trabalho
em meios eletrônicos
A regulamentação atual da
profissão de tradutores foi
elaborada na Era Vargas
COMÉRCIO EXTERIOR
34. RETIRA A NECESSIDADE DE REALIZAÇÃO DE

CONCURSOS PARA TRADUTORES

Obrigatória aprovação em A exigência de concurso poderá ser
concursos públicos dispensada àqueles que obtiverem
realizados por cada uma das grau de excelência em exames
juntas comerciais nacionais e internacionais de
proficiência, contribuindo com o
aumento de oferta de serviços de
tradução.
Atualmente, há apenas 7
tradutores de mandarim no
estado de São Paulo
COMÉRCIO EXTERIOR
35. POSSIBILITA A HABILITAÇÃO DE INTÉRPRETES DE

LIBRAS

A legislação brasileira não O intérprete público DA Língua
incluía os intérpretes na Brasileira de Sinais – LIBRAS poderá
categoria daqueles que se habilitar e se registrar nas juntas
poderiam se habilitar em comerciais
juntas comerciais
A população de surdos é de
mais de 9 milhões de pessoas
em todo o país.
EXECUÇÃO DE CONTRATOS
36. DESJUDICIALIZA COBRANÇAS ADMINISTRATIVAS

DE CONSELHOS PROFISSIONAIS

Conselhos Profissionais tinham Conselhos profissionais podem
que levar para a justiça causas de realizar medidas administrativas de
baixo valor por não ter outros cobrança e deixar de cobrar valores
meios de cobrança considerados irrisórios. Além disso, as
cobranças passam a ter piso mínimo
para judicialização. As medidas
ajudam a desafogar o judiciário
6 em cada 10 ações nas varas de Impacto no
execução fiscal da Justiça Federal são longo prazo
cobranças de Conselhos Profissionais
1. IMPACTA PRINCIPALMENTE A JUSTIÇA FEDERAL , POR ISTO, SEM IMPACTO DIRETO no DB¹
PROJETADO NO DOING BUSINESS – QUE AVALIA JUSTIÇAS ESTADUAIS.
37. DETERMINA EM LEI QUE O ATRASO DO PAGAMENTO

DE ANUIDADES NÃO IMPEDIRÁ O EXERCICÍO DA
PROFISSÃO

Conselhos Profissionais podem Conselhos profissionais não poderão
proibir o exercício da profissão impedir o exercício profissional
do membro que não estiver em daqueles que estiverem em atraso
dia com suas obrigações com o pagamento de suas anuidades
38. DÁ SEGURANÇA JURÍDICA A IMPORTANTE

PRAZO DE PRESCRIÇÃO NA EXECUÇÃO DE CONTRATOS

Prazos prescricionais complexos Consolidação da melhor posição
sem previsão em lei, gerando jurídica, dando segurança aos prazos
insegurança jurídica e situações prescricionais e trazendo seriedade
oportunistas que atrasam aos contratos brasileiros
execuções
NOTA 1: IMPACTO RESULTANTE DA REDUÇÃO DE VOLUME PROCESSUAL E CONSEQUENTE MAIOR CELERIDADE NOS PROCESSOS QUE ESTA E OUTRAS MEDIDAS QUE SERÃO
APRESENTADAS COMO EMENDAS DE GOVERNO TRARÃO. O IMPACTO DA MEDIDA SE CONCRETIZARÁ DE DUAS FORMAS: (I) A PARTIR DE ENRIQUECIMENTO DO TEXTO NO CN
COM IMPLEMENTAÇÃO DE MELHORIAS ADICIONAIS NA PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE QUE IRÃO REDUZIR A CARGA E TEMPO PROCESSUAL NO BRASIL E (II) A PARTIR DE SUA
REPRESENTAÇÃO COMO MARCO INSTITUCIONAL DE REFORMA, QUE EMBASARÁ O PAÍS EM CONVERSAS COM O BANCO MUNDIAL ACERCA DA DEFASAGEM DO TEMPO
+ 3
posições¹
RELATADO DE EXECUÇÃO DE CONTRATOS VS TEMPO OBSERVADO. ESTUDO JURIMÉTRICO REALIZADO PELA SEAE/SEPEC/ME COM APOIO DO PNUD E ABJ MOSTROU QUE O
TEMPO DE EXECUÇÃO DE CONTRATOS EM SÃO PAULO É 192 DIAS MENOR DO QUE O TEMPO REPORTADO HÁ MUITOS ANOS PELO BANCO MUNDIAL – 731 DIAS.
39. CRIA O SISTEMA INTEGRADO DE

RECUPERAÇÃO DE ATIVOS - SIRA

Não existe no Brasil sistema, Autoriza criação do SIRA, sob
público ou privado, que governança da PGFN, que facilita a
integre dados de ativos. Isso identificação e a localização de bens
torna quase impossível e devedores, bem como a realização
recuperar dívidas no país. da devida cobrança em tempo
reduzido.
Impacto no
Dívidas com a União longo prazo
passam de R$ 2 trilhões 1 AO REDUZIR A JUDICIALIZAÇÃO E ACELERAR A RECUPERAR DE ATIVOS, no DB¹
TORNARÁ O PROCESSO DE EXECUÇÃO DE CONTRATOS MAIS CÉLERE
40. CRIA O CADASTRO FISCAL POSITIVO

Não existe no Brasil sistema, Autoriza criação do Cadastro Fiscal
público ou privado, similar à Positivo, sob governança da PGFN.
proposta da MP. Iniciativa para abaixar os juros,
privilegiar os bons pagadores e ainda
criar alternativas para regularização
de débitos com base em um
tratamento transparente e
respeitoso.
A PGFN poderá firmar convênio
com Estados e Municípios para
contribuir com o Cadastro.
41. AUTORIZA A PGFN A FLEXIBILIZAR REGRAS

PARA ACEITAÇÃO OU SUBSTITUIÇÃO DE
GARANTIAS

Em regra, apenas poderá ser Autoriza a PGFN a levantar os
feita a substituição de bens depósitos judiciais, substituindo-os
a serem dados em garantia por outra garantia idônea.
por dinheiro Permitindo que empresas utilizem
esses recursos em investimentos ou
substituam “garantias caras” por
outras menos custosas.
Estima-se que há R$ 60
bilhões depositados em 1 Processos que poderiam ser liberados, por substituição de garantia, a depender
garantia¹ do histórico de conformidade ou condições da negociação (como ocorre com a
Lei 13.988
42. CENTRALIZA NA PGFN AS INFORMAÇÕES DO

CADIN

O CADIN está sob a gestão Garante a governança do CADIN com
do BACEN, que não é um a autonomia do BACEN, sob
credor de débitos da união governança da PGFN, permitirá que o
cadastro seja incluído no rol de
matérias que permitem flexibilização
e negociação.
43. FACILITA A COBRANÇA DE DÍVIDAS PELA

PGFN

A cobrança administrativa PGFN fica autorizada a contratar
de dívida ativa, ainda que serviços de terceiro para auxiliar a
não envolvesse a utilização atividade de cobrança, tais como
de informações protegidas contato com devedores e
por sigilo fiscal, deveria ser administração de bens oferecidos em
realizada por servidores garantia, desde que respeitados os
públicos. princípios da LGPD.
44. CRIA A CITAÇÃO ELETRÔNICA PARA

PESSOAS JURÍDICAS INDEPENDENTE DE SEU
TAMANHO

O CPC brasileiro prevê Empresas públicas e privadas serão,
citação eletrônica apenas preferencialmente, citadas por meio
para grandes empresas. Para eletrônico em processos que estejam
as MPEs, os meios envolvidas, independentemente do
analógicos demandam uma seu tamanho, racionalizando o
excessiva quantidade de tempo do processo.
tempo, prejudicando a
dinâmica do processo e
tornando morosa a tomada
de decisão.
45. AUTORIZA A PGFN A DISPENSAR A PRÁTICA

DE ATOS PROCESSUAIS EM PROL DA
EFICIÊNCIA

A atuação da PGFN está Permite maior atuação da PGFN nos
restrita as hipóteses legais, processos judiciais a fim de atender
exigindo muitas vezes a critérios de economicidade e
interposição de recursos e eficiência, como a celebração de
impedindo a ocorrência de acordos e a desistência de recursos
acordos que prejudicam em
última análise a própria
união segundo os critérios
de economicidade e
eficiência
OBTENÇÃO DE ELETRICIDADE
46. ACELERA A CONEXÃO DE ELETRICIDADE

PARA OBRAS DE BAIXA COMPLEXIDADE

Não há prazo máximo pré- Estabelece prazo máximo de 5 dias
determinado, de costume, e isso para emissão de autorização para
pode levar a atrasos. conexão de eletricidade em via
pública, áreas semi urbanas e rurais e
estabelece a aprovação tácita – caso
a autoridade não se manifeste
Procedimento de conexão
externa de eletricidade leva
+ 2,5
90 dias em São Paulo. posições
OBTENÇÃO DE ELETRICIDADE
47. TORNA A OBTENÇÃO DE ELETRICIDADE PARA

NOVOS EMPREENDIMENTOS MAIS CÉLERE

O tempo total de obtenção Define em Lei o prazo máximo para
de eletricidade por uma obtenção de energia elétrica,
empresa de médio porte é passando para 45 dias (média OCDE
de 123 dias no Rio e 132 dias é 75 dias)
em São Paulo
Brasil é um dos 20 países mais

demorados para se obter
+ 2,5
eletricidade posições
SEAE/SEPEC/ME
ESTE DOCUMENTO FOI ELABORADO PELA SECRETARIA DE ADVOCACIA DA CONCORRÊNCIA E COMPETITIVIDADE (SEAE)
DA SECRETARIA ESPECIAL DE PRODUTIVIDADE, EMPREGO E COMPETITIVDADE (SEPEC) DO
MINISTÉRIO DA ECONOMIA.
PAULO GUEDES
MINISTRO DE ESTADO DA ECONOMIA
CARLOS ALEXANDRE JORGE DA COSTA

SECRETÁRIO ESPECIAL DE PRODUTIVIDADE, EMPREGO E COMPETITIVIDADE
GEANLUCA LORENZON
SECRETÁRIO DE ADVOCACIA DA CONCORRÊNCIA E COMPETITIVIDADE
MICHAEL DANTAS
SUBSECRETÁRIO DE DESENVOLVIMENTO DAS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS,
EMPREENDEDORISMO E ARTESANATO
WILLIAN MARCHESI
ASSESSOR-CHEFE DE AMBIENTE DE NEGÓCIOS
PARA MAIS INFORMAÇÕES, FAVOR CONTATAR
+ 55 61 2027-8292 / 7717 / 7240

SEAE@ECONOMIA.GOV.BR
A LEI DE
AMBIENTE DE NEGÓCIOS

Apresentação Executiva - Lei de Ambiente de Negócios v.27.08

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CAMINHO PARA O TOP 50 PAÍSES

LEI DE AMBIENTE DE NEGÓCIOS

ASSINARAM A MEDIDA PROVISÓRIA QUE ORIGINOU A LEI PROPUSERAM A MEDIDA PROVISÓRIA

JAIR MESSIAS BOLSONARO PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA

ANDERSON GUSTAVO TORRES

BENTO ALBUQUERQUE REFERENDARAM A MEDIDA PROVISÓRIA

[C] : ÓRGÃOS COORDENADORES DA EDIÇÃO DA MEDIDA

1 COMPROMISSO: MELHORIA DO AMBIENTE DE NEGÓCIOS

2 AS 47 PRINCIPAIS MEDIDAS DA LEI DE AMBIENTE DE NEGÓCIOS

1 COMPROMISSO: MELHORIA DO AMBIENTE DE NEGÓCIOS

2 AS 47 PRINCIPAIS MEDIDAS DA LEI DE AMBIENTE DE NEGÓCIOS

O ÍNDICE DOING BUSINESS É A PRINCIPAL REFERÊNCIA

Organizado e criado Mede 10 indicadores do

PERÍODO AVALIADO MP 876 MP 881

NOTA METODOLÓGICA: ANO DE MENSURAÇÃO

FONTE: SEAE/SEPEC/ME E RELATÓRIO DOING BUSINESS BANCO MUNDIAL

“Transformar o Brasil em uma das 50

Modernizar o ambiente de negócios como estratégia de

Contribuir com a melhoria da posição do Brasil no

Atrair Investimento Estrangeiro Direto através de um

FONTE: SEAE/SEPEC/ME E RELATÓRIO DOING BUSINESS DO BANCO MUNDIAL

Pela primeira vez na história, o

2019 Lei de Lib Econ e 2020 PL Falências Lei de Ambiente 2021

FONTE: SEAE/SEPEC/ME E RELATÓRIO DOING BUSINESS DO BANCO MUNDIAL

FONTE: SEAE/SEPEC/ME E RELATÓRIO DOING BUSINESS DO BANCO MUNDIAL

Crescimento da Economia Brasileira

+ 4.3-8.6% em crescimento econômico no longo prazo vs PIB 2019

+ 313-626bi BRL em riqueza gerada

1 O ÍNDICE DOING BUSINESS

2 AS 47 PRINCIPAIS MEDIDAS DA LEI DE AMBIENTE DE NEGÓCIOS

1. UNIFICAÇÃO NO CNPJ DAS INSCRIÇÕES

ANTES AGORA com a Lei nº 14.195/2021

O empreendedor precisava O empreendedor centralizará os

2. ELIMINA ANÁLISES DE ENDEREÇO DA EMPRESA

ANTES AGORA com a Lei nº 14.195/2021

Para abrir uma empresa, era A análise de viabilidade se

ANTES AGORA com a Lei nº 14.195/2021

Checagem realizada no O empreendedor poderá realizar

Só no Rio de Janeiro, o + 0,5

4. IMPLEMENTAÇÃO DE EMPRESAS DE MÉDIO

ANTES AGORA com a Lei nº 14.195/2021

Nem todos estados adotam Será aplicada classificação nacional

5. AMPLIA A REDESIM AOS PRODUTORES RURAIS

ANTES AGORA com a Lei nº 14.195/2021

REDESIM propunha Produtores rurais e artesãos serão

6. ELIMINA CNPJs INATIVOS

ANTES AGORA com a Lei nº 14.195/2021

As regras para considerar CNPJs inativos ou cancelados serão

7. DESOBRIGA A APRESENTAÇÃO DE ENDEREÇO

ANTES AGORA com a Lei nº 14.195/2021

O registro da empresa Empresas poderão ser abertas sem

Empresas de grande porte ao

8. AMPLIA AS COMPETÊNCIAS DA CGSIM

ANTES AGORA com a Lei nº 14.195/2021

O CGSIM possui por CGSIM poderá desenvolver outras

9. CONCEDE À CGSIM A RESPONSABILIDADE

ANTES AGORA com a Lei nº 14.195/2021

Através de ato do Executivo Caberá a CGSIM dispor sobre a

10. DEFINE EM LEI AS COMPETÊNCIAS DO DREI

ANTES AGORA com a Lei nº 14.195/2021

Competências do DREI As competências do DREI foram

11. POSSIBILITA A REALIZAÇÃO DE ASSEMBLEIAS

ANTES AGORA com a Lei nº 14.195/2021