DUIMP

Declaração Única de Importação

 PROCESSOS DE IMPORTAÇÃO

ÍNDICE
O que é DUIMP? 2

Declaração Única de Importação: redução da “papelada

documental” 3

Como funciona a implementação da DUIMP? 5

A DUIMP já está operando? 6

O que muda com a implementação da Duimp? 8

Robôs e DUIMP: existe espaço para coexistirem? 10

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O QUE É DUIMP?
A DUIMP é uma medida do governo federal para implementar o
novo processo de importação. O intuito é trazer benefícios a mais
de 40 mil empresas que atuam em comércio exterior no país atu-
almente.
De forma simplificada, a DUIMP deve substituir as atuais Decla-
ração Simplificada de Importação (DSI) e Declaração de Importa-
ção (DI). Nela, o registro da mercadoria será feito antes mesmo de
sua entrada no país e paralelamente à obtenção das licenças para
operações de importação.
Além de tornar todo o processo mais simples, a DUIMP será inte-
grada a sistemas públicos e privados. Entre suas vantagens estão
o fato de que o processo de licenciamento será mais fácil, já que a
declaração vai funcionar como uma única licença para mais de um
tipo de operação de importação.

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DECLARAÇÃO ÚNICA DE
IMPORTAÇÃO: REDUÇÃO DA
“PAPELADA DOCUMENTAL”
A Duimp irá substituir a Declaração de Importação (D.I) e a Declaração Simplificada de
Importação (D.S.I) e, diferentemente do que ocorre hoje, poderá ser registrada antes
mesmo da mercadoria chegar em território nacional, segundo as informações dispo-
nibilizadas.
De forma independente ao processo acima, a empresa poderá obter o Licenciamento
de Importação (L.I), o que também não é possível atualmente.
Acreditamos que essa nova forma de registro irá dar maior celeridade a nacionali-
zação dos produtos e maior competitividade no mercado para os importadores. Por
consequência, melhores resultados serão obtidos, além do ganho com menos tarefas
redundantes para serem realizadas e redução da “papelada documental”.
Afinal, não é isso que todo setor de comércio internacional almeja?

POR QUE ELA OTIMIZA FLEXIBILIDADE

O processo de concessão de licenças de
O PROCESSO DE IMPOR- importação será mais versátil em relação
ao número de operações abrangidas
TAÇÃO?
CENTRALIZAÇÃO
A solicitação e a obtenção da licença de
importação serão realizadas em um único
ambiente, o que elimina a necessidade de
preenchimento de documentos em papel
ou acesso a outros sistemas

OTIMIZAÇÃO DO TEMPO
A burocracia nos processos de importação
será significativamente reduzida

VALIDAÇÃO AUTOMÁTICA
A validação entre os dados declarados na
DUIMP e a operação autorizada no módulo
de licenciamento de importação será auto-
matizada.

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AGILIDADE
O tempo de permanência dos produtos na
zona primária será menor e, por consequ-
ência, os custos das importações sofrerão
redução.

HARMONIA DE PROCESSOS
Os procedimentos adotados pelos mais
variados órgãos da administração pública,
pertinentes ao controle das operações de
importação, serão integrados em um único
local.

OTIMIZAÇÃO NA LIBERAÇÃO DE
CARGAS
A Duimp permitirá o agendamento de ins-
peções de produtos por órgãos regulamen-
tadores. Um relatório com as informações
sobre a averiguação física da carga será
oferecido no portal.

Vale ressaltar, ainda, que, caso haja necessidade de verificação da carga por outro ór-
gão, para evitar o retrabalho, ele poderá contar com o relatório já disponível. Com isso,
pode ocorrer até mesmo a dispensa da nova inspeção. Assim, toda a gestão de riscos será
adiantada, de forma a garantir agilidade, segurança e eficiência ao fluxo de cargas.

Há muito tempo ouvimos falar que o processo de importação como é hoje, irá mudar. Mui-
to se especulou sobre como seria essa mudança e como os órgãos anuentes irão atuar
dentro deste processo. As respostas começaram a surgir com a implementação da DUIMP
(Declaração Única de Importação). Como toda novidade proveniente de instâncias fede-
rais, uma primeira resposta desencadeia uma enxurrada de dúvidas e essas dúvidas de-
moram um certo tempo até serem totalmente sanadas.

A implementação da DUIMP veio com o intuito de revolucionar o processo de registro de

cargas importadas para o Brasil. Basicamente, a implementação da DUIMP irá extinguir
(aos poucos) os atuais procedimentos e documentações. Isso tudo será feito a partir de
um conceito de integração.

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COMO FUNCIONA A
IMPLEMENTAÇÃO DA DUIMP?
Quase todas as informações utilizadas no fluxo atual de importação estão disponíveis
em ambientes online fornecidos pela própria Receita Federal, porém tais informações
estão em locais distintos e com uma ligação mínima entre elas, obrigando em muitos
casos a digitação repetitiva de dados os quais poderiam ser simplesmente migrados
entre os sistemas.

Algo semelhante já foi feito com a DU-e (Declaração Única de Exportação), com a li-
gação dos dados na nota fiscal de exportação registrada no ambiente da SEFAZ. Na
DU-e, as informações referentes ao comércio internacional são diretamente ligadas
as informações da Nota Fiscal de Exportação, e isso fecha o processo de desembaraço
aduaneiro sem necessidade de nenhum outro registro.

Na implementação da DUIMP, essa integração irá funcionar, a princípio, com a migra-

ção de dados do CE Mercante. A partir do momento que o CE Mercante é inserido pelo
agente de carga, o importador passará a ter acesso a esses dados. Para elaborar uma
DUIMP, o importador irá utilizar apenas o número do CE Mercante e com isso importar
uma série de informações já registradas, evitando uma nova digitação dessas infor-
mações.

Como o CE Mercante ainda não contém todos os dados necessários, entra também
uma nova facilidade, o Catálogo de Produtos. Com isso, o importador terá o registro
online dos itens já importados, podendo então reaproveitar os dados em importações
futuras, onde um mesmo produto já havia sido registrado em outra ocasião.

Esse catálogo de produtos, além de agilizar o registro da DUIMP devido ao cadastro

prévio da mercadoria, também irá permitir o envio de dados para obtenção de Licen-
ciamentos de Importação. O licenciamento atual também terá alterações, todas vol-
tadas a unificação e desburocratização do fluxo de deferimento. Até então, sabe-se
que ele poderá ocorrer em duas vias, diretamente no órgão anuente ou através do
sistema LPCO (Licenças, Permissões, Certificados e outros documentos), disponibi-
lizado pelo governo. Independente do métodos, todos os recursos de licenciamento
ficaram alocados em uma base única de consulta, para então serem vinculados com a
implementação da DUIMP.

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A DUIMP JÁ ESTÁ OPERANDO?

Recentemente, a da DUIMP passou a abranger algumas operações de características

muito específicas.

Neste primeiro momento, apenas empresas OEA – Conformidade Nível 2 ou OEA – Pleno,
poderão registrar utilizando a DUIMP. Mesmo assim, nem todas as operações de impor-
tação podem ser registradas no novo método.

Os processos devem ser de modal aquaviário, sem necessidade de trânsito aduaneiro

e sem vínculo com regimes especiais (Drawback, Naladi, Antidumping, recolhimento de
CIDE). As mercadorias não devem estar sujeitas a inspeção física e o AFRMM deverá ser
recolhido antecipadamente, bem como o tratamento de ICMS continua inalterado.

A Receita Federal não disponibilizou procedimentos para retificação e cancelamento do

registro, além de não ser possível a inclusão via WebService (Similar a DU-e) ou impor-
tação de XML via estrutura própria.

A partir de agora, poderemos acompanhar um desenvolvimento acelerado deste proje-

to por parte do governo, contemplando mais operações e substituindo gradualmente o
processo atual.

No atual momento os ganhos operacionais não são tão visíveis devido a baixa abran-
gência da implementação da DUIMP, mas é só o começo. A partir do momento que uma
proposta permite imaginar redução no tempo de uma operação, integração de infor-
mações, desburocratização dos processos a partir de um controle mais inteligente dos
dados, chamamos isso de evolução. E o que todos esperam é justamente que essa evo-
lução seja efetivada da melhor forma possível.

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O QUE MUDA COM A
IMPLEMENTAÇÃO DA DUIMP?
DESPACHO ADUANEIRO
Todos os procedimentos de despacho adua-
neiro poderão ser feitos antecipadamente pe-
las empresas importadoras certificadas como
Operador Econômico Autorizado (OEA) de nível
2 ou com previsão de registro da Duimp.
Sua padronização poderá ocorrer durante o
trânsito do produto. Isso vai possibilitar que a
mercadoria chegue ao destino já desembaraça-
da, o que descarta a necessidade de ser arma-
zenada no local.
ZONA PRIMÁRIA
Com a Duimp, haverá a distinção entre os con-
ceitos de carga e mercadoria. Assim, o importa-
dor pode fazer o desembaraço parcial da carga
em determinadas situações. Será possível, por
exemplo, remover o produto de zonas primária
e secundária sem que seja necessário utilizar a
Declaração de Trânsito Aduaneiro (DTA).
Além disso, haverá a possibilidade de registrar
vários embarques futuros em um único Licen-
ciamento de Importação (LI).
IMPOSTOS
As empresas que tiverem a certificação OEA de
nível 2 poderão recolher seus tributos uma úni-
ca vez ao mês. As demais companhias poderão
fazê-lo entre o desembaraço aduaneiro e o re-
gistro da certificação.
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SISCOMEX WEB
Com a chegada da Duimp, os dados referentes
à certificação para operações de importação
poderão ser inseridos no Siscomex. E esse pro-
cedimento poderá ser realizado em outro sis-
tema.
Por exemplo, quando a mercadoria precisar de
licenciamento do Instituto Nacional de Metro-
logia, Normalização e Qualidade Industrial (In-
metro), o processo poderá ser realizado em um
sistema de gestão empresarial (Enterprise Re-
source Planning – ERP) para atividades de co-
mércio exterior.
Desse modo, a conformidade para transações
de importação precisará ser cadastrada nova-
mente para que o registro do licenciamento de
importação seja validado. Um dos objetivos da
implementação da Duimp é integrar o Siscomex
Web com outros sistemas de automação. Des-
sa forma, o processo será simplificado e o re-
trabalho, evitado.
PRODUTOS PROIBIDOS PARA
IMPORTAÇÃO
O sistema não permitirá o registro da mercado-
ria no portal Siscomex caso ela tenha seu uso
proibido no Brasil.
Importação de resíduos sólidos
O importador será alertado pelo Siscomex
quando forem encontrados, no registro, itens
que necessitem de tratamento especial para
que sejam descartados.
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CATÁLOGO DE PRODUTOS
Há, ainda, a possibilidade de que, no ato do re-
gistro do licenciamento de produtos que exijam
a certificação de outros órgãos regulamenta-
dores, seja criado um catálogo dessa mercado-
ria.
Dessa forma, sempre que ela for importada,
haverá a verificação para determinar se ela
está de acordo com as especificações e a va-
lidade de itens que já constem no catálogo. Se
o apontamento for positivo, não será preciso
comprovar que o item está certificado e apto
para importação a cada nova operação.
MENOR TEMPO MÉDIO DE
IMPORTAÇÃO
A viabilização de uma maior velocidade ao lon-
go da cadeia de importações gira justamente
em torno das metas que almejam um comércio
internacional perfeito.
Espera-se que o tempo de uma importação pas-
se de 17 para 10 dias, em média. Por isso mesmo
a redução da burocracia e o aumento na trans-
parência dos processos do setor são fortes al-
vos da reformulação do curso das importações.
MAIOR COMPETITIVIDADE COMER-
CIAL PARA EMPRESAS BRASILEIRAS
De acordo com um estudo feito pela CNI sobre
o impacto da facilitação do comércio, atual-
mente, o Brasil tem um atraso nas importações
mais próximo a países em desenvolvimento do
que a países já desenvolvidos, como os EUA,
aonde o custo do tempo chega a ser três vezes
menor que no Brasil.
Ainda de acordo com esse estudo, quando for
completamente implantado, o Portal Único de
Comércio Exterior trará ganhos econômicos
importantíssimos para o comércio brasileiro,
como:
• Acréscimo de 23,8 bilhões ao PIB, com ex-
pectativa de somar cerca de 74,9 bilhões de
dólares acrescidos, em 2030.
• Acréscimo anual entre 6 e 7% na corrente do
comércio.
• Aumento de 10,3% das exportações brasi-
leiras de produtos oriundos da indústria da
transformação, chegando a 26,5% em 2030.
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DIVISÃO DE ETAPAS DO NOVO PRO-
CESSO DE IMPORTAÇÃO
As análises do Novo Processo de Importação
serão divididas em várias etapas, que já estão
em andamento.
A primeira etapa é conduzida pela Aliança Pró-
-Modernização Logística de Comércio Exterior
(Procomex) com cooperação técnica da Secex e
da RFB, responsável pelo mapeamento de su-
gestões do setor privado, conforme já te contei
no início do artigo.
A segunda etapa consiste na análise dos pro-
cessos atuais, verificando suas ineficiências e
problemas, já pensando em possíveis soluções
para a etapa seguinte.
A terceira etapa é a busca por soluções dos
problemas encontrados nas etapas anteriores.
Com as soluções em mente pode-se ter maior
assertividade na promulgação do Novo Proces-
so de Importação.
Com a conclusão dessas etapas, o projeto irá
se voltar para a implantação do novo processo,
focando no desenvolvimento de Softwares, de
integrações dos órgãos do governo a esses sis-
temas e das adequações normativas.
de produtos oriundos da indústria da transfor-
mação, chegando a 26,5% em 2030.
Ou seja, o Portal Único de Comércio Exterior,
com as inovações que vem trazendo (Duimp,
DU-E, etc), dará maior competitividade comer-
cial ao Brasil, alavancando a economia e a ri-
queza do país.
QUAL É O OBJETIVO DAS MUDAN-
ÇAS PROPOSTAS?
As alterações buscam oferecer o maior núme-
ro de dados pertinentes aos procedimentos de
importação em um único sistema. Assim, para
que o despacho aduaneiro seja concluído, o im-
portador não terá de acessar outros sistemas
diversas vezes para inserir as mesmas infor-
mações.
A Duimp será implementada até o fim de 2018 e
trará uma série de melhorias para as empresas
do segmento de importação. Entre elas estão a
integração entre o portal Siscomex e ERPs para
automação de operações de comércio exterior,
bem como soluções que trarão mais facilidade
ao cotidiano das empresas. ​
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ROBÔS E DUIMP: EXISTE

ESPAÇO PARA COEXISTIREM?
As melhorias da DUIMP visam resolver problemas antigos, sendo o principal deles
colocar todos os órgãos envolvidos no processo de importação integrado dentro de
uma plataforma única, inclusive os anuentes, para os casos de importação que ne-
cessitarem de LI (Licença de Importação). Todo o processo de registro da importação e
liberação dos anuentes acontecerão dentro de uma única plataforma e o fluxo seguirá
de forma dinâmica até a liberação da mercadoria no seu desembaraço final.
É um passo importante no desenvolvimento e modernização das operações trans-
fronteiriças do nosso país, e a DUIMP pode ser entendida como o primeiro passo téc-
nico para que o sistema OEA (Operador Econômico Autorizado) passe a funcionar de
forma plena e segura também no Brasil.
Pelo que temos de informações divulgadas pelos órgãos oficiais, essa plataforma
será, inicialmente, um site para o importador digitar manualmente as suas informa-
ções, e muito em breve será lançada uma API para que os sistemas dos importadores
possam fazer a leitura e escrita de dados na DUIMP de forma automatizada.

OS ROBÔS OU SISTE- Certamente sim, mas eles precisarão ser re-

pensados. Inclusive, há uma grande oportuni-
MAS AUTOMATIZADOS dade de melhoria nos robôs que, somado a mo-
dernidade e simplificação da DUIMP, trará um
CONTINUARÃO EXISTIN- resultado mais fascinante ainda.

DO? Hoje a CONEXOS possui robôs atuando e auxi-

liando no fluxo de importação em aproxima-
damente 80% do fluxo operacional, e estamos
trabalhando diariamente para ampliar ainda
mais essa cobertura. Os nossos robôs atuam
principalmente lendo dados das plataformas
diversas do governo ou de terceiros, atualizan-
do a sua base de dados, alertando os analistas
ou terceiros (clientes, transportadora, despa-
chante, etc), e principalmente, tomando medi-
das de forma pró-ativa, impondo um fluxo mais
rápido, dinâmico e menos suscetível a falhas.

Isso não mudará. Certos robôs não deixarão de

existir em substituição aos novos. Outros se
manterão inalterados no primeiro momento:
rastreamento de documentos originais; ras-
treamento da carga na origem e controle do
transito aduaneiro; rastreamento da carga no
destino (após desembaraço) e até o controle
da devolução do container vazio, para também
manter o controle de demurrage.
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QUAIS SERÃO OS
IMPACTOS DA DUIMP
NOS ROBÔS?
Os robôs de DI e LI sofrerão, de certo, um maior
impacto, mas outros surgirão. Teremos que
gerar e manter o catálogo de produtos, bem
como gerenciar o fluxo de informações por
produto, geração da DUIMP e a sua manuten-
ção, mantendo atualizado todo o fluxo no sis-
tema de gestão do importador, gerando aler-
tas para os analistas e envolvidos no processo,
visando reduzir eventuais atrasos. Também
deve ser ajustado o robô que faz o download
de documentos e anexam os mesmos no GED
para que o cliente final tenha visibilidade na
plataforma de follow-up e APP.

Na parte de pagamentos, estamos vislumbran-

do grandes oportunidades de crescimento do
campo de atuação dos robôs, pois poderemos
tanto enviar os dados para pagamento direto
pela plataforma DUIMP, quanto fazer a baixa
dos mesmos no sistema de gestão empresarial
do importador, o que trará maior agilidade na
liberação (especialmente naquelas taxas que
“travam” o andamento do fluxo) e reduzirá a
possibilidade de falhas e retrabalho.

A CONEXOS e sua equipe de engenheiros está

confiante de que as melhorias serão positivas
e que trarão bons resultados, tanto para o país
como um todo, quanto na oportunidade de
melhorarmos os nossos softwares, tornando
os nossos robôs ainda mais poderosos, e em
especial, mantendo o resultado esperado pe-
los nossos clientes.

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