JANELA NICA Eletrnica (JUE) Single Window

Definio
JUE - Facilidade que permite a submisso de informao standartizada
atravs dum nico ponto de contacto cumprindo-se assim
todos os requisitos estabelecidos para o desembarao de
aduaneiro.
Fonte UNECE: United Nations Economic Commission for Europe

O principal objetivo da janela nica de habilitar s Alfndegas com

ferramentas que permitam a facilitao do comrcio e melhoria do ambiente de
negcios com solues inovadoras concebida para facilitar o comrcio
internacional.

As tarefas chaves da implementao destes projetos, so o desenho,

implementao e garantir a operacionalizao da Janela nica num
determinado pas.

A JUE um mecanismo completo de facilitao de comrcio que inclui todas

as infra-estruturas e recursos necessrios para o estabelecimento de uma
operao eficiente, eficaz e sustentvel e com crescimento contnuo para o
desembarao

aduaneiro

de

mercadoria

sua

monitorizao.

O Sistema da JUE constitudo por dois subsistemas informticos distintos,

que dialogam entre si, nomeadamente, o CMS - Customs Management
System (sistema de gesto aduaneira) para processos aduaneiros e de uso
exclusivo das Alfndegas e uma plataforma informtica destinada a permitir a
interligao e troca de informao com todos os utentes do processo
aduaneiro, tais como os despachantes aduaneiros, empresas de navegao,
operadores porturios, terminais de mercadorias, bancos comerciais, entre
outras entidades envolvidas nos processos de desembarao aduaneiro.

A JUE um sistema que usa ferramentas que integram e se adaptam a

qualquer sistema usado no comrcio internacional, fazendo dela uma
ferramenta poderosa, flexvel, com reduo de custos e minimizado o tempo de
operao.

essencial haver um sistema eficaz que providencie dois sistemas de troca de

informao que daro maior celeridade na partilha da informao entre os
usurios, entidades governamentais e outros que desta dependem para o seu
funcionamento.

Nos sistemas a informao fornecida pelo utente, uma e nica vez apenas e
todas as entidades tem o acesso das mesma e o envio de respostas em
simultneo

automtico,

excetuando

requerero interveno humana.

situaes

predeterminadas

que

Para a sua implementao tem de existir um servidor da JUE, que contem uma
plataforma que permite compartilhar dados com as vrias partes envolvidas no
processamento de documentos comerciais e de despacho aduaneiro.

Tem de existir tambm uma plataforma de gesto aduaneira que se destina a

processar o desembarao aduaneiro das mercadorias.

So inmeros os benefcios que estes dois sistemas trazem para a Alfndega e

para comunidade de comrcio internacional,
Apresentao de declaraes, 24 horas por dia, 7 dias por semana.
Validao de Declaraes realizada automaticamente pelo sistema.
Mdulo de Avaliao Integrada de Risco para a alfndega.
Pagamento de taxas e impostos pode ser efetuada em qualquer um
dos bancos participantes
Desembarao automtico das mercadorias
Funcionalidades automticas incluindo a de riscos
Poderosa ferramenta de monitorizao para a alfndega.
Um banco de dados integrado que permite a estatsticas do comrcio
externo.
Trata-se de uma plataforma que se destina a fornecer as Alfndegas,
informao para o processamento e gesto das declaraes aduaneiras e
atividades interligadas.
Neste tipo de processo os manifestos, declaraes aduaneiras e as restantes
informaes, so eletronicamente recebidas e processadas automaticamente.
O sistema dever estar projetado de modo a permitir as seguintes atividades:
Receo eletrnica dos manifestos de carga, fornecida pelos
Agentes de Navegao e Areos;
Receo das declaraes aduaneiras eletrnicas fornecidos pelos
despachantes aduaneiros;
Despachos e desembaraos aduaneiros eletrnicos posterior;

Transmisso automtica da aprovaes do desembarao aduaneiro

para Operadores de Terminal;
Pagamento dos Impostos e canalizao ao Estado;
Transmisso eletrnica de ordens de entrega a partir de Agentes de
Navegao de Operadores de Terminal;
Sistema integrado de partilha de ficheiros entre funcionrios
aduaneiros;
Transferncia de mensagens eletrnicas entre as Alfndegas,
comerciantes e outros interessados.

Vantagens da utilizao da JUE

O sistema JU tem as seguintes vantagens:
O tempo e o custo utilizado na realizao de uma operao para o
desembarao aduaneiro de mercadoria so menores;
As operaes so realizadas de forma mais rpida e segura com a
utilizao de computadores, evitando deslocaes aos locais aonde
esto armazenadas as mercadorias;
As alteraes necessrias podem ser feitas rapidamente;
Permite um aumento da competitividade;
Proporciona um aumento da receita.

Inovaes da JUE
na gesto do manifesto;
na importao e exportao;
na facilitao e controlo de risco;
na profissionalizao dos funcionrio aduaneiros

Para a simplificao, e consecuo de um ambiente sem papel, necessria

uma estreita colaborao entres as autoridades aduaneiras, as restantes
autoridades ou servios e os operadores econmicos.

Os servios de balco nico fornecem um fluxo ininterrupto de informaes

entre:
Os operadores econmicos e as autoridades aduaneiras
As autoridades aduaneiras e outras administraes ou servios
Outras administraes ou servios e os operadores econmicos
Assim, permite-se aos operadores econmicos fornecer todas as informaes
necessrias s operaes de desalfandegamento na importao e na
exportao, incluindo informaes exigidas por legislao no aduaneira.
Existem vrios parceiros neste processo sendo As Administraes Porturias e
Aeroporturias (via martima e area respetivamente), parceiros privilegiados
no mbito da simplificao administrativa e das declaraes eletrnicas:
Os Operadores econmicos enviam de uma nica vez a informao,
evitando-se duplicao;
So responsveis pela movimentao das embarcaes e das
aeronaves e pela segurana da carga no porto e aeroporto;
Conseguem fornecer informao rigorosa sobre a movimentao dos
meios de transporte.

Relacionam-se com um conjunto de entidades no mbito da atividade porturia

e aeroporturia.
Trata-se de um sistema que permite a facilitao do comrcio internacional e
que responde a vrios normativos internacionais, nomeadamente a Conveno
de Quioto Revista.
Em concluso, a implementao da Janela nica Eletrnica conduzir
necessariamente a um aumento da receita, permite um controlo rigoroso
da evaso e fraude fiscal, elimina os riscos de corrupo, protege a
cadeia logstica internacional e facilita as trocas comercias.

Por ultimo refira-se que alguns pases lusfonos, j implementaram este

sistema, entre eles, Portugal que j implementou na via martima, est a
concluir a via area. No mbito da CPLP, outo caso de sucesso da
implementao da JUE o das Alfandegas de Moambique.

Na ASEAN um dos pases que aderiu a este sistema foi a Singapura,

parceiro de importncia primordial nas relaes com a Republica
Democrtica de Timor-Leste, dado que o comrcio via martima se fez
essencialmente atravs do porto de Singapura.

Paula Pereira
05.03.2016
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