FOLHATRIBUTÁRIA

BOLETIM MENSAL | EDIÇÃO N.O 43 | OUTUBRO 2021 | ANO IV

GESTÃO COORDENADA DE FRONTEIRAS
REDUÇÃO DOS CUSTOS NO DESALFANDEGAMENTO DE MERCADORIAS MELHORA PRODUTIVIDADE DAS EMPRESAS

Mais de uma dezena de empresas foram certificadas recentemente

pela Administração Geral Tributária (AGT), para integrar o Programa
do Operador Económico Autorizado (OEA), que visa tornar célere e
reduzir os custos do desalfandegamento de mercadorias, bem como
garantir a segurança da cadeia logística no âmbito da facilitação do
comércio. A informação foi avançada pela Directora dos Serviços
Aduaneiros, Nerethz Tati, em entrevista à Rádio Nacional de Angola,
no programa Consultório Tributário.
“Este programa pretende garantir que a mercadoria circule de um
país para outro de modo seguro e sem burocracia, com custos de
operação mais reduzidos”, disse Nerethz Tati, tendo acrescentando
que ficam com os direitos suspensos as mercadorias sob controlo
aduaneiro que entram e saem do território nacional, ao contrario
do que ocorre numa importação definitiva em que a mercadoria é
nacionalizada e fica no país.
Nerethz Tati ressaltou que a AGT trabalha em parceria com outros
organismos ministeriais para fortalecer o OEA e facilitar o contribuinte
a desalfandegar as suas mercadorias de forma rápida.
“É um programa criado em conjunto pela Organização Mundial
das Alfândegas e do Comércio com o objectivo de certificar as
empresas com idoneidade tributária e atribuir benefícios como a não
apresentação de garantias e isenção do pagamento de sub estadias”,
afirmou.
A responsável dos Serviços Aduaneiros sublinhou que as empresas
interessadas em aderir ao Programa do OEA solicitar junto da AGT a
participação no programa. O processo de adesão inclui uma inspecção
que avalia a contabilidade, solvabilidade e outros aspectos, durante 15
a 20 dias.
Questionada sobre o objectivo da realização do Fórum Aduaneiro
e Regimes Suspensivos, Nerethz Tati explicou que, com o objectivo
de promover a facilitação do comércio, a AGT tem a necessidade de
se aproximar do contribuinte para perceber quais são as principais
preocupações do sector privado. “Desta forma vamos conseguir reunir
várias sugestões, com o fim último de sairmos todos a ganhar, criando
um comércio menos burocrático e com custos reduzidos”, apontou.
O Fórum Aduaneiro, que decorreu no mês de Outubro e em simultâneo
nas cidades de Luanda, Lubango, Lobito, Cabinda, Ondijiva e Saurimo,
reuniu vários representantes de empresas nacionais e estrangeiras
para debater o tema “O trânsito aduaneiro, armazenagem aduaneira e
o programa do Operador Económico Autorizado”.

2
 TRÂNSITO ADUANEIRO
“SISTEMA TRIBUTÁRIO ESTARÁ SEMPRE AO SERVIÇO DAS FAMÍLIAS E DO ESTADO”

“O sistema tributário estará sempre ao serviço da economia, das

famílias e do Estado”, através das acções que visam facilitar o comércio
e melhorar as condições e o rendimento das populações, assegurou o
Secretário de Estado para as Finanças e Tesouro, Ottoniel dos Santos.

Ao discursar na abertura do Fórum Aduaneiro que decorreu em

Novembro, sob o tema “Regimes Aduaneiros Suspensivos para
a Facilitação do Comércio”, Ottoniel dos Santos ressaltou que a
Organização Mundial das Alfândegas (OMA) tem recomendado aos
países membros especial atenção ao relançamento, renovação e
resiliência no sector das alfândegas, com vista a alcançar uma cadeia
de logística sustentável.

No âmbito da Convenção de Kyoto, o responsável informou que o país

tem seguido as recomendações no sentido de manter o equilíbrio entre
o binómio facilitação e o controlo aduaneiro. “É algo que tentamos
manter para garantir que as recomendações da OMA e da Organização
Mundical do Comércio (OMC) possam surtir efeito na economia e assim
implementarmos regras com transito da armazenagem aduaneira,
o estatuto do operador económico autorizado e a promoção de
desalfandegamento modernos e simplificados”, disse.
Na ocasião, o Secretário de Estado para as Finanças e Tesouro realçou
que a deslocação dos operadores económicos de Moçambique,
Zâmbia, República Democrática do Congo e Botswana para Angola
tem gerado impacto positivo na actividade económica do país e nas
receitas tributárias.
Segundo Ottaniel dos Santos, o principal desafio para o sector

aduanério prende-se com a reorganização das garantias aduaneiras,

uma matéria que conta com o apoio das seguradoras e dos bancos
comerciais, e com o programa Operador Económico Autorizado,
publicado em Decreto Presidencial 293/18 de 3 de Dezembro. “É um
programa que tem vindo aumentar a capacidade dos profissionais e
a atracção ao investimento para os operadores económicos”, referiu.
Ottoniel dos Santos considera crucial privilegiar as principais cidades
que, pela sua localização geográfica, possuam acesso directo ao mar
e a corredores de trânsito aduaneiro, como é o caso de Luanda, Lobito
e Namibe, além de outras cidades associadas às redes africanas de
transporte e logística transfronteiriça.

O Secretário de Estado para as Finanças e Tesouro afirmou que

a existência do corredor de trânsito aduaneiro vai impulsionar a
comercialização do ferro, cobre, manganês e outros minérios. “O
Código Aduaneiro está em consulta pública e penso que todos estão
convidados a contribuir e a olhar para a necessidade de actualizar
as infra-estruturas técnicas e tecnológicas com vista a absorver todo
o conjunto de novidades que irão contribuir para o desenvolvimento
económico”, concluiu.

3
 FACILITAÇÃO DO COMÉRCIO
ANGOLA CUMPRE BOAS PRÁTICAS INTERNACIONAIS DE GARANTIA ADUANEIRA

Angola tem vindo a implementar as normas que circunscrevem as boas práticas internacionais e regionais de acordo com o sistema de garantias
para o regime de trânsito aduaneiro estabelecido no Acordo de Facilitação do Comércio, declarou Nomélia Mendes. A técnica da Direcção dos
Serviços Aduaneiros (DSA) declarou no Fórum Aduaneiro que decorreu em Outubro, em Luanda, ao dissertar sobre o tema sobre “O Trânsito
Aduaneiro, uma visão promissora para a facilitação do comércio”.
Na ocasião, Nomélia Mendes explicou que as mercadorias não nacionalizadas circulam sob o controlo aduaneiro, sendo um processo envolve
vários intervenientes (transitários, operadores de armazém de trânsito, despachantes, transportadores, operadores de plataformas logísticas). De
acordo com a técnica da DAS, os intervenientes da cadeia logística devem submeter a Declaração Aduaneira com custo único dos Emolumentos
Gerais Aduaneiros, correspondente à prestação de serviços no valor de 4.400 kwanzas. “O transitário paga os emolumentos em que na qual
se adiciona a garantia aduaneira correspondente ao valor global dos direitos aduaneiros que seriam exigíveis se a mercadoria entrasse em
consumo”, explicou. De igual modo, afirmou que a a garantia fica sob controlo da AGT que a onera ao cobrar e desonera, caso a operação fique
concluída sem prejuízos, através do controlo electrónico e por selos específicos.A garantia compreende a apólice de seguro, garantia bancária,
títulos de tesouro que é obrigatório, por precaução, para acautelar o cumprimento do pagamento dos direitos aduaneiros, para o caso em que a
mercadoria em trânsito seja alvo de desvio e utilizada ilegalmente no país.
Nomélia Mendes informou, ainda, existir o trânsito aduaneiro nacional e internacional, onde intervêm agentes transitários, transportadores,
operadores de armazém de trânsito, despachantes e os proprietários ou consignatários das mercadorias. “Os procedimentos passam pela
submissão de Declaração Aduaneira com a devida garantia e o pagamento de Emolumentos Gerais Aduaneiros de acordo com a Pauta Aduaneira”,
realçou. Apontou como exemplo excelência da facilitação de trânsito os portos aduaneiros de Moçambique, uma vez que possui um sistema de
gestão de garantia por seguros operacionalizado através da Janela Única e Electrónica – plataforma que permite a vários agentes transitários,

associações de transportes e seguradoras partilharem documentos num único ponto de entrada.

“O sistema moçambicano funciona muito bem e mesmo quando ocorre o uso indevido de mercadorias em consumo, isso é sem o cumprimento
das obrigações aduaneiras, a garantia e imediatamente accionada e o pagamento devido é efectuado. “Ao ser descarregada, a mercadoria não
nacionalizada segue do terminal para o armazém de trânsito aduaneiro respectivo, para depois ir ao destino de trânsito por via da emissão
de uma primeira declaração aduaneira para o regime de trânsito, sob procedimento de armazém e outra de trânsito aduaneiro internacional
para o país de trânsito onde são alocadas as mercadorias”, explicou a técnica da AGT. Na sua opinião, existem grandes desafios em relação ao
trânsito aduaneiro, apontando como exemplo a necessidade de redução das dificuldades financeiras que muitos operadores de trânsito em
Angola enfrentam quando prestam uma garantia bancária e o facto de ser imprescindível que exista maior agilidade na conversão da garantia em
receita, sempre que solicitado, mitigando assim a redução do risco da perda de receitas e estimulando a fluidez no processamento do regime de
trânsito aduaneiro e gestão de garantia, nos termos das obrigações decorrentes da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC).

MERCADORIAS EM TRÂNSITO
Para a tramitação da declaração aduaneira de trânsito é exigida a prestação de uma garantia para assegurar o pagamento dos direitos e
demais imposições aduaneiras no caso de incumprimento das obrigações fiscais, podendo o mecanismo em causa ser um valor pecuniário,
um documento emitido por instituições bancárias e ou de seguro, ou ainda um termo de responsabilidade reconhecido pela Conservatória dos
Registos Notariais. A autorização do trânsito de mercadorias está sujeita à validação por parte da Estância Aduaneira de partida, assim como
a identificação do meio de transporte e do respectivo condutor. O evento contou também com a intervenção do representante do operador
económico da Sinotrans Angola, Gagson Filipe, que, na ocasião, reconheceu o papel incondicional da AGT na melhoria despacho aduaneiro,
uma vez que no ano passado, os operadores económicos perdiam muito tempo no processo de desalfandegamento de mercadorias. “O nosso
maior desafio consiste em ver melhorias nas estradas que tornam o transporte rodoviário pouco competitivo e a redução das altas taxas de
armazenagem”, sublinhou, acrescentado que as entidades públicas devem encontrar soluções práticas para reduzir as dificuldades enfrentadas
pelos operadores económicos. Segundo Gagson Filipe, a Sinotrans, em nove meses, desenvolveu um fluxo de circulação de mercadorias em
Luanda e Lobito para a RDC que atingiu as 11 mil toneladas de enxofre e sódio, sendo que no sentido RDC/Lobito foram movimentadas mais seis
mil toneladas de cobre. Pela fronteira do Luvo para a RDC, a empresa movimentou cinco mil e 840 toneladas de material de construção.
4
 ÁFRICA AUSTRAL
IMPLEMENTAÇÃO DOS ARMAZÉNS ADUANEIROS DINAMIZA CORREDOR FERROVIÁRIO FRONTEIRIÇO A NÍVEL DA REGIÃO
Angola passará a desempenhar um papel importante no
abastecimento logístico da Comunidade para o Desenvolvimento
da África Austral (SADC) por meio do trânsito internacional de
mercadorias.
O Chefe da Delegação Aduaneira do Aeroporto de Luanda e das
Encomendas Postais, Evenini Silvestre, ao dissertar o tema “Angola, a
porta logística da África Austral”, no Fórum Aduaneiro que decorreu
em Outubro, em Luanda, afirmou que “com a implementação dos
Armazéns Aduaneiros nos postos fronteiriços o país ganha múltiplos
benefícios. “Esta medida vai revitalizar o corredor ferroviário do
Lobito/Luau e as linhas rodoviárias de Luanda/Luvo e Santa Clara/
Luvo”, destacou o responsável da Delegação Aduaneira do Aeroporto.
Evenini Silvestre elucidou que os regimes suspensivos consistem
na suspensão total ou parcial dos direitos, mediante a prestação
de uma garantia nos termos previstos na legislação, podendo estas
mercadorias serem nacionalizadas, exportadas, reexportadas ou
reimportadas.
Em relação ao conceito de Armazenagem Aduaneira, esclareceu que
se aplicam a mercadorias importadas armazenadas sob controlo
aduaneiro num local autorizado pela AGT, com suspensão total de
direitos aduaneiros de importação, mediante a prestação de uma
garantia aduaneira.
Quanto ao Armazém Aduaneiro, Evenini Silvestre, definiu como
edifícios contíguos ou separados, próximos um do outro, cobertos ou
não, onde se encontram depositadas mercadorias cativas de direitos
aduaneiros e outros impostos cuja a cobrança esteja cometida à AGT.
5
ARMAZÉM DE MERCADORIAS
O Chefe da Delegação Aduaneira do Aeroporto de Luanda informou
que as fases para a constituição do armazém aduaneiro consistem
na solicitação do declarante por meio de um oficio dirigido ao
Serviço Regional da AGT, deferido pelo Director Regional que
autoriza a abertura do armazém.
Descreveeu as etapas da constituição do armazém e informou que
obedece a uma vistoria técnica da Secção de Navegação e Controlo
da estância e emissão de Relatório para o Director Regional.
“A Garantia Aduaneira a ser constituída pelo Responsável do Armazém
Aduaneiro é calculada na base de 20% da matéria coletável e após
a sua constituição, o operador do Armazém Aduaneiro procede a
armazenagem das mercadorias para o processamento do Despacho
de acordo com o regime aduaneiro pretendido”, explicou.
Evenini Silvestre explicou, na ocasião, que garantia aduaneira
é uma prestação pecuniária sempre igual ao montante total de
direitos e demais imposições aduaneiras a que as mercadorias
estariam sujeitas se introduzidas no consumo interno ou exportadas
definitivamente.
As garantias aduaneiras, referiu, podem ser depositadas em
numerário, por cheque visado pelo banco emissor, apresentando
uma carta garantia bancária, irrevogável, antes do final do respectivo
prazo de validade e emitida por instituição bancária.
 NORMAS E PROCEDIMENTOS
FACILITAÇÃO DO COMÉRCIO VIABILIZA CREDIBILIDADE À LOGÍSTICA NACIONAL

Angola trabalha para melhorar os níveis de boas práticas modernas
para facilitação do comércio e controlo da cadeia logística
internacional, afirmou o técnico da Direcção dos Serviços Aduaneiros
(DAS), Nanizeidio Eduardo.
Na sua intervenção durante o Fórum Aduaneiro que decorreu em
Outubro, assegurou que o Plano Estratégico da AGT, em vigor até
2023, prevê o alcançe do reconhecimento internacional na utilização
as normas de facilitação do comércio e o controlo da cadeia logística.
Ao dissertar sobre o tema “Operador Económico Autorizado - OEA”,
Nanizeidio Eduardo informou que o país conta com 30 empresas
certificadas, seguras e confiáveis nas suas actividades, e que
cumprem a legislação e os procedimentos aduaneiros.
A AGT pretende promover a facilitação do comércio para garantir
aos operadores económicos o tratamento prioritário, a redução do
número de inspecções físicas, a simplificação dos procedimentos de
desalfandegamento e celeridade nos processos dos importadores
com estatuto de OEA. “Embora existam desafios com a tecnologia, a
intenção é melhorar o ambiente de trabalho com o acesso ao Sistema
Asycuda para monitorização os processos Aduaneiros dos OEA”,
acrescentou .
Segundo Nanizeidio Eduardo, as empresas certificadas como OEA
usufruem dos benefícios e vantagens dos Acordos de Reconhecimento
Mútuo e redução de custos, com a dispensa de garantia nos regimes
aduaneiros suspensivos, sendo que se exige apenas o Termo de
Responsabilidade.
As referidas empresas certificadas, referiu, beneficiam de formação
disponibilizada pela Administração Geral Tributária (AGT) em
matérias de avaliação, classificação e regras de origem, da inclusão
nos Fóruns do Comité Nacional para Facilitação do Comércio(CNFC) e
participação na formulação de propostas para alteração da legislação
e procedimentos. Nanizeidio Eduardo assegurou serem benefícios
para as empresas, a utilização da logomarca do Programa “OEA”,
conforme Manual da Marca da entidade internacional.
OEA NO MUNDO
De acordo com os dados avançados pelo técnico da AGT, a nível
do mundo existem 97 programas do OEA, dos quais 77 estão em
lançamento e 20 em desenvolvimento, existindo 87 acordos de
reconhecimento mútuo, 78 em negociação e quatro de intenções de
cooperação.
Actualmente, existem 11.342 empresas certificadas pelo OEA nos
Estados Unidos da América, 1.835 no Canadá, 15.275 na União Europeia,
536 no Japão, 2.175 na China e 292 na Coreia do Sul.
Aprovado pelo Decreto Presidencial n.o 293/18 de 3 de Dezembro, o
programa do Operador Económico Autorizado teve origem na Suécia,
em 1998, quando um funcionário aduaneiro deste país criou um
programa que visava reforçar a relação entre as Alfândegas e o sector
privado, com vista a dar conformidade aduaneira.
Em 2001, o OEA ganha robustez devido aos ataques terroristas nos
Estados Unidos de América e as alfandegas dos EUA perceberam
que não era possível controlar todas as mercadorias que chegavam
às alfândegas. Por isso, foi criado as normas C-TPAT - Customs Trade
Partnership Against Terrorism, que gerou uma pressão sobre a
Organização Mundial das Alfândegas (OMA) e originoua criação de
vários programas do OEA.
No entanto, a OMA concebeu um modelo padrão para que todos
os países se conduzissem na mesma norma internacionalmente
conhecida como “Normas SAFE”.
Nanizeidio Eduardo partilhou que o programa do OEA foi criado
pelas administrações aduaneiras com base nas recomendações da
Organização Mundial das Alfândegas (OMA) e da Organização Mundial
do Comércio (OMC) para a segurança da cadeia logística.
No espaço reservado para os testemuunhos, o responsável da área de
impostos da empresa Carrinho Group, Alcides Epalanga, reconheceu o
empenho da AGT na celeridade dos despachos de mercadorias e nas
inspeções físicas. “Temos tido uma relação excelente. Formulamos
um ofício com a AGT e, em 24 horas, recebemos uma resposta
satisfatória”, revelou.

6
 ASSOCIAÇÃO DO CARNAVAL
MESA REDONDA DEBATE MECENATO E PATROCÍNIO DE EVENTOS CULTURAIS

liberalidade.As liberalidades podem ser concedidas em dinheiro,

espécie ou através da prestação de serviços, conforme estabelece o
artigo 9.o da Lei do Mecenato”, referiu.
Tratando-se de liberalidades em espécie ou prestação de serviços, a
directora explicou que estas devem ser quantificadas para o respectivo
cômputo dos benefícios fiscais. Todavia, para serem quantificadas,
devem ser devidamente avaliadas tendo por base o valor do custo
suportado pelo mecenas, devidamente documentado.
A responsável dos Serviços Fiscais aclarou que as liberalidades ou
donativos em dinheiro devem ser obrigatoriamente concedidas
através de transferência bancária, sob pena destes custos não serem
fiscalmente aceites, conforme prevê o n.o 3.o do artigo 21.o da Lei do
Mecenato.
Por sua vez, o presidente da Associação Provincial do Carnaval de
Luanda (APROCAL), António Oliveira, na qualidade de anfitrião, referiu
que o encontro visou dar a conhecer aos associados a política do
Mecenato Cultural, uma vez que organização trabalha no fomento da
actividade carnavalesca que apenas tem impacto na sociedade com
os apoios ou doações dos patrocinadores.
António Oliveira sublinhou que a AGT tem realizado um trabalho sério
na recolha de imposto e que a sociedade deve ser contributiva para
apoiar o Estado a concretização os projectos de construção de infra-
A Administração Geral Tributária prestou, em Outubro, esclarecimentos estruturas para o desenvolvimento do país em vários domínios.
sobre a Lei do Mecenato e o seu Regulamento, durante uma mesa O presidente da APROCAL informou que cerca de 70% do Carnaval
redonda que reuniu, no Auditório da Escola N’zinga M’bandi, vários é suportado por patrocínio e os montantes atingem mais de 100
membros da Associação Provincial do Carnaval de Luanda (APROCAL). milhões de kwanzas. O evento, promovido pela Associação Provincial
A directora dos Serviços Fiscais, Indira Liberato, informou que para do Carnaval de Luanda, contou com a presença dos seus associados,
a obtenção dos benefícios fiscais previstos na Lei do Mecenato, as responsáveis do Ministério da Cultura, Turismo e Ambiente e do
entidades devem, na modelo I do Imposto Industrial, declarar o volume Governo da Província de Luanda.
anual de liberalidades concedidas devidamente documentado.
“A Lei estabelece no artigo 12.o que, para efeitos de apuramento do
rendimento tributável, as liberalidades concedidas pelas actividades
ou projectos sociais, culturais, educacionais, desportivos, ambientais,
juvenis, científicos, tecnológicos, bem como nos domínios da saúde
e da sociedade de informação, são considerados custos ou perdas
do exercício, fiscalmente dedutíveis à matéria colectável do Imposto
Industrial em 40% do respectivo valor total”, assinalou.
Indira Liberato acentuou que o limite dos 40% passa a 30% se a
liberalidade concedida pela pessoa colectiva for para benefício dos
seus trabalhadores e seu agregado familiar. Na ocasião, reiterou que a
Lei n.o 8/12, de 18 de Janeiro, que aprova a Lei do Mecenato, estabelece
o regime jurídico de incentivos fiscais e apoios do Estado no âmbito
do Mecenato, bem como o seu regulamento, aprovado pelo Decreto
Presidencial n.o 195/15 de 7 de Outubro.
A directora dos Serviços Fiscais, o diploma define Mecenas a pessoa
colectiva que, de forma altruística e desinteressada economicamente,
afecta bens, serviços ou fundos à realização de acções com vista a
incentivar e contribuir para o desenvolvimento do sector cultural,
desportivo, educacional, ambiental, científico, tecnológico, da saúde
e da sociedade de informação.
Apoiando-se ao artigo 19.o da Lei do Mecenato, Indira Liberato
referiu que os mecenas devem ser registados, em momento prévio
à realização da primeira liberalidade e devem ter a sua situação
tributária regularizada. “Após o acto de registo, devem comunicar, por
escrito, à sua Repartição Fiscal de domicílio a realização de qualquer

7
 ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS
ACTUALIZAÇÃO DE REGIMES FISCAIS PROSSEGUE ATÉ 31 DE DEZEMBRO
À luz das alterações legislativas dos
Principais Impostos do Sistema Fiscal, a
Administração Geral Tributária (AGT) está
a implementar, deste o início de 2020, um
processo de actualização das informações
dos contribuintes e dos grupos e regimes
de cada um dos contribuintes de acordo
com a sua actividade económica.
O processo de actualização das informações
e regimes, que decorre até ao dia 31 de
Dezembro, tem como objectivo reorganizar
a base tributária e adequar os dados dos
contribuintes às alterações dos regimes
dos impostos no seguimento das últimas
alterações legislativas verificadas em sede
do Imposto sobre o Valor Acrescentado
(IVA), da Lei do Orçamento Geral do
Estado (OGE) para 2021, da Lei do Imposto
Industrial, bem como do Imposto sobre o
Rendimento do Trabalho (IRT).
Segundo o Chefe do Departamento de
Cadastro de Contribuintes, Yuri Sumbi,
o processo de actualização de regime
fiscal é contínuo e deve ser feito sempre
que ocorrer uma alteração dos dados do
contribuinte ou da sua actividade.
“Espera-se que, até 31 de Dezembro de 2021,
pelo menos 90% dos contribuintes tenham
os seus registos fiscais actualizados de
forma voluntária ou oficiosa. Estamos a falar
de mais de 200 mil contribuintes”, afirmou
Yuri Sumbi, em entrevista ao programa
“Hora do Contribuinte”, espaço radiofónico
da AGT emitido na Rádio Mais.
Este processo de actualização abrange
todas as pessoas colectivas ou entidades
equiparadas, como empresas, associações,
fundos autónomos, entidades públicas
e afins. O mesmo destina-se também
às pessoas singulares com actividade
económica e que tenham o Número de
Identificação Fiscal (NIF), tais como,
profissionais liberais, advogados,
médicos, desportistas, DJs e semelhantes,
comerciantes em nome individual ou
qualquer contribuinte que trabalhe por
conta própria.
“Para aquelas pessoas que exerçam alguma
actividade e não estejam cadastradas
no Registo Geral de Contribuintes, e
consequentemente no Sistema Integrado
de Gestão Tributária (SIGT), devem, em
primeiro lugar, registar-se para obtenção
de um NIF. No decurso do processo de
registo, serão enquadrados no regime
de imposto correspondente, isto é, do
Imposto Industrial e do IVA para as pessoas
colectivas ou entidades equiparadas, bem
como um dos Grupos do IRT e nos regimes
do IVA”, avançou o chefe do Departamento
de Cadastro de Contribuintes.
Para cada um dos regimes de impostos
existem datas próprias para o cumprimento
das obrigações. É importante que o
contribuinte saiba qual é o regime ou
grupo de imposto em que está registado
no SIGT para que não seja alvo de alguma
penalização.
Segundo Vânia Barbosa, técnica do
Departamento de Cadastro de Contribuintes,
que também participou no programa
“Hora do Contribuinte”, na Rádio Mais, “não
havendo registo ou actualização voluntária,
a AGT pode e fará o registo ou a actualização
oficiosa dos dados dos contribuintes, com
base nas informações que tiver disponível
8
ou obtenha através da partilha de dados
com outras instituições públicas parceiras,
tais como o Ministério da Indústria e
Comércio, as Administrações Municipais, o
Serviço Nacional de Contratação Pública,
bem como de outras fontes legais”.
A técnica informou que em caso de
um registo ou actualização oficiosa, o
contribuinte é informado e notificado por
via física, eletrónica ou por edital, que
deve, a partir daquela data, cumprir com
as suas obrigações fiscais de pagamento
de imposto ou de entrega das declarações
em sede dos impostos em que esteja
enquadrado.
Entretanto, os contribuintes em situação
de incumprimento, que ficam mais de
12 meses sem nenhum contacto com a
Administração Tributária, a AGT procede
à suspensão do seu NIF, passando a estar
limitado ou interdito de realizar operações
administrativas, bancárias, como por
exemplo a compra de divisas, importar
mercadorias, receber pagamentos do
Estado, utilizar o Portal do Contribuinte
para a emissão de facturas, solicitar alvarás
comerciais ou industriais, solicitar vistos
para expatriados, entre outras operações.
Os técnicos da AGT recomendam aos
contribuintes que procedam à actualização
dos seus dados de forma voluntária
nos canais disponibilizados pela AGT,
nomeadamente, o Portal do Contribuinte,
a Central de Apoio ao Contribuinte (CAC)
e pela Repartição ou Posto Fiscal mais
próximo.
GRUPO MULTISECTORIAL
AGT CONSTATA A APLICAÇÃO DO IEC NA BASE DO MALONGO
Delegação da Administração Geral Tributária (AGT) liderou o
grupo multissetorial que trabalhou, na província de Cabinda
nos dias 6 e 7 de Outubro, com o objectivo de acompanhar
a implementação do Imposto Especial do Consumo (IEC), no
âmbito da aplicação dos Medidores Fiscais para a Indústria
Petrolífera.
A visita serviu para constatar os equipamentos em uso na
base do Malongo, que se encontram sobre gestão da empresa
americana Chevron, e que permitirão a implementação dos
medidores fiscais - equipamento útil para a auditoria fiscal,
no contexto do Imposto Especial de Consumo (IEC).
O grupo de trabalho, coordenado pela AGT, inclui técnicos da
SONANGOL, do Instituto Regulador dos Derivados do Petróleo
(IRDP) e o Ministério dos Recursos Minerais, Petróleo e
Gás (MIREMPET), tendo sido constituído para atender às
obrigações específicas impostas ao sector petrolífero, em
sede do IEC.
Anlide Lufungula, técnico da Direcção dos Serviços Fiscais
e responsável por coordenar a implementação do IEC,
avançou, em entrevista à Rádio Nacional de Angola, que
“actualmente, o sector petrolífero está obrigado por força da
Lei a implementar e instalar os Medidores Fiscais”.
“Os Medidores Fiscais são equipamentos electrónicos
de fiscalização aplicáveis à Indústria Petrolífera e servem
essencialmente para controlar e mensurar o fluxo de
combustível ou derivados que é produzido e introduzido
para consumo pelas refinarias que existem no país,
designadamente as refinarias de Luanda e de Cabinda
(CABGOC, subsidiária da Chevron em Angola)”, disse.
9
A actividade incluiu igualmente a realização de trabalhos no
Terminal Oceânico de Cabinda, sob gestão da SONANGOL, nas
instalações da PRODEL - Empresa Pública de Produção de
Energia Eléctrica, bem como na futura Refinaria de Cabinda.
Anlide Lufungula elogiou a estrutura apresentada, referindo-
se às condições técnicas ao nivel dos equipamentos
instalados. Verificou-se que “A CABGOC tem as condições
criadas para que se instale e se verifique o cumprimento
desta obrigação específica, prevista no artigo 14.o, da Lei n.o
16/21, de 19 de Julho – Lei do IEC.”
Avançou também que se prevê que em Fevereiro de 2022,
esses equipamentos estejam em pleno funcionamento. “
Existem condições para o cumprimento da Lei. De acordo
com a realidade que aqui constatámos, estamos bastante
satisfeitos e esperançosos de que tudo correrá na perfeição,
de forma a atender às necessidades da lei e, igualmente,
conseguir mensurar e garantir uma arrecadação mais justa,
mais precisa e que não seja onerosa para os contribuintes
e todo o público consumidor dos produtos da Indústria
Petrolífera”, concluiu.
“Por ultimo, referiu que a equipe da AGT tem vindo a
trabalhar afincadamente com o sector petrolífero no sentido
de encontrarem soluções viáveis para implementação dos
Medidores Fiscais. De acordo com a realidade que aqui
constatámos estamos bastante satisfeitos e esperançosos
de que tudo correrá na perfeição, de forma a atender as
necessidades da lei e, igualmente, conseguir mensurar e
garantir uma arrecadação mais justa, mais precisa e que
não seja onerosa para os contribuintes e todo o público
consumidor dos produtos da Indústria Petrolífera”.
 DELEGAÇÃO DO SOYO
PRIMEIRA REGIÃO APREENDE MOEDA ESTRANGEIRA NA PRAIA DO KIMBUMBA

Uma equipa da Delegação Aduaneira do Soyo, afecta a Primeira

Região Tributária apreendeu 156.880 euros, durante uma revista de
bagagem aos cidadãos angolanos que se encontravam à bordo de
uma embarcação de fibra de transporte de passageiros no Posto
Fiscal Fluvial do Luamba, que tinham como destino a República
Democrática do Congo (RDC). A informação consta do relatório
de Apreensões realizadas no Io Trimestre de 2021 que apresenta
grande incidência de infracções sobre mercadorias não declaradas,
a nível das Estâncias Aduaneiras da Primeira Região, verificadas
nas transacções comerciais ocorridas na fronteira entre Angola
e a República Democrática do Congo. Segundo o relatório, a rota
aérea Cunene – Windhoek, nesse período, foi a mais utilizada para
expatriação ilícita de moeda estrangeira. A República Socialista
do Vietname tem sido o destino dos produtos que fazem parte da
Convenção Sobre as Espécies da Fauna e Flora Ameaçadas de
Extinção (CITES), constituindo assim um país de alto risco para essas
mercadorias. Os camiões com carga e as embarcações fluviais,
bem como o uso de pequenos reservatórios transportados em mão,
constituem os Modus Operandi mais utilizado para exportação ilícita
ou contrabando de combustível. O relatório nota que as mercadorias
consideradas como objecto de comércio internacional estão sujeitas
ao controlo aduaneiro que engloba todas medidas que visam garantir
o cumprimento da legislação para prevenir a prática de infracções
fiscais aduaneiras. Deste modo, as mercadorias apreendidas terão
o destino previsto na legislação aplicável, sem prejuízo de eventuais
procedimentos criminais. De salientar que alguns processos
resultantes da apreensão de mercadorias proibidas têm sido
remetidos aos órgãos competentes para o devido tratamento.

SISTEMA INTEGRADO
ACTUALIZAÇÃO AUTOMÁTICA DO DOMICÍLIO FISCAL

Processo assegura a migração dos contribuintes para a repartição
fiscal da sua área de residência. Com a introdução dos dados,
o Sistema Integrado de Gestão Tributária (SIGT) faz a alocação
automática do domicílio fiscal.
Com vista a garantir uma maior proximidade do serviço público aos
particulares e, consequentemente, o eficiente cumprimento das
obrigações tributárias dos contribuintes, a AGT leva a cabo desde o
mês de Maio, o Processo de Migração dos Contribuintes e Imóveis,
para a respectiva área de jurisdição ou domicílio fiscal.
De acordo com Nelson Van-Dúnem, técnico da Direcção de Cadastro
e Arrecadação, que falava em entrevista ao programa Consultório
Tributário, emitido na Rádio Nacional de Angola, a AGT tem verificado
alguns constrangimentos decorrentes do processo de migração,
uma vez que há contribuintes que mudam de endereço e não dão a
conhecer à Administração Tributária, impossibilitando assim a sua
localização para efeitos de fiscalização.
“Para evitar constrangimentos, por lei, os contribuintes devem
actualizar exaustivamente o seu endereço, , contactos, profissão,
a actividade comercial que exerce, no Portal do Contribuinte ou
pela Central de Apoio ao Contribuinte. Pode também actualizar
os endereços pelo terminal 923 16 70 10 ou dirigir-se a qualquer
Repartição ou Posto Fiscal”, explicou. Para efeitos tributários, todo
o contribuinte tem um domicílio fiscal específico que consta do
10
seu comprovativo de cadastro. Para os contribuintes singulares,
o domicílio fiscal é o lugar da sua residência habitual, ao passo
que para os contribuintes colectivos ou entidades fiscalmente
equiparadas o domicilio é o local onde funciona a sede ou a direcção
efectiva da empresa ou associação.
A administração tributaria pode fixar, oficiosamente ou a
requerimento dos interessados, o domicilio ou residência especial
para efeitos de um eficaz cumprimento das obrigações previstas na
legislação tributaria.
No caso de haver alteração da residência ou domicílio, deve ser feita
a comunicação, no prazo de 30 dias, à Repartição Fiscal ou serviço
local equivalente da aréa da nova residência ou domicilio, sob pena
de multa. A mudança de residência ou domicílio não comunicada
à Administração Tributária é ineficaz para efeitos de invocação da
caducidade do direito de liquidação com fundamento na falta de
notificação do contribuinte no prazo legal.
O Domicílio Fiscal pode ser consultado no Portal do Contribuinte,
na Central de Apoio ao Contribuinte ou numa Repartição ou Posto
Fiscal. Os contribuintes poderão, em alternativa, consultar o seu
domicílio fiscal acedendo ao menu dos serviços electrónicos no
website da AGT, e em seguida escolher a opção “Consultar Número
de Identificação Fiscal”.
 EMBAIXADAS EM ANGOLA
MISSÕES DIPLOMÁTICAS ESCLARECIDAS SOBRE APLICAÇÃO DOS IMPOSTOS
Os representantes das Missões Diplomáticas e Organizações
Internacionais acreditadas em Angola participaram de várias
sessões de formação no âmbito da cooperação existente com
a Administração Geral Tributária.
As sessões decorreram de 16 de Junho, 26 e 27 de Julho,
via Zoom, sobre a aplicação do Regime Jurídico do Imposto
sobre o Valor Acrescentado (IVA), Imposto sobre os Veículos
Motorizados (IVM) e o Imposto Predial (IP).
As formações, ministradas aos vários diplomatas estrangeiros,
visaram elucidar sobre o quadro actual de legislação tributária
e compreender todo o processo de liquidação e pagamento
do IVA, IVM, IP e Regime Jurídico das Facturas e Documentos
Equivalentes (RJFDE).
Participaram da formação representantes de Portugal, Gabão,
Japão, Áustria, São Tomé e Príncipe, Itália, Ghana, Ruanda,
Holanda, Bélgica, Marrocos, Fundo Monetário Internacional
(FMI), Fundo das Nações Unidas para Alimentação e
Agricultura (FAO), Organização Mundial da Saúde (OMS),
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
e a Comissão do Golfo da Guiné. Esta acção promovida pela
Administração Geral Tributária, em parceria com o Ministério
das Relações Exteriores (MIREX), visa a partilha de informação
e conhecimentos através da realização de encontros com as
Missões Diplomáticas e Organizações Internacionais para
abordarem os mais variados assuntos ligados à aplicação dos
Impostos, ferramentas e sistemas digitais disponíveis para os
11
contribuintes.
Quanto ao IVM, as Missões Diplomáticas e Consulares
beneficiam de isenção no pagamento do tributo, quando
houver tratamento recíproco, as Organizações Internacionais,
havendo acordos com o Estado.
RESTITUIÇÃO DO IVA
Os membros das missões diplomáticas bem como das
organizações internacionais beneficiam da restituição do
IVA desde que, tratamento igual, seja dado aos diplomatas
angolanos acreditados no País peticionário, tendo em conta o
princípio da reciprocidade.
A restituição do IVA é feita por transferência bancária para
o IBAN indicado no acto de registo da missão diplomática.
O processo é restituído, com base no IVA constante nas
facturas emitidas por contribuintes enquadrados no
Regime Geral de tributação, sendo fundamental que sejam
processadas por sistemas devidamente certificados pela AGT
e em conformidade com o Regime Jurídico das Facturas e
Documentos Equivalentes.
Tal medida visa a salvaguarda dos direitos e privilégios
concedidos a estas entidades ao abrigo dos instrumentos
jurídicos internacionais, abrangendo somente as Missões
Diplomáticas e Consulares e Organizações Internacionais que
gozem de estatuto de imunidade diplomática e todo o seu
pessoal não nacional.
A MINHA OPINIÃO

Benjamim Gabriel Vilonga Dumba

A CONTRIBUIÇÃO DOS CRITÉRIOS

DE ACEITABILIDADE FISCAL
DOS CUSTOS NA BOA CONDUÇÃO DOS NEGÓCIOS

A idealização, estruturação, arranque e condução de um negócio é, geralmente, um processo desafiador,

tendo em conta não apenas as restrições ao acesso de recursos, mas também o ambiente económico em
que o negócio é criado. Este ambiente cada vez mais é caraterizado, por clientes exigentes, concorrência
crescente, inflacção e outros factores.

Nesta perspectiva, há toda uma necessidade de se definirem estratégias de actuação, de modo a que
estas possam assegurar a manutenção e crescimento do negócio. Entretanto, ocorre com frequência
que a estratégia traçada no plano de investimento do negócio, raras vezes sai do papel para a prática,
de modo que tanto os gestores, quanto os colaboradores, são levados a actuar conforme julgarem
conveniente, o que dá abertura, para contribuições externas imperativas, para a boa condução dos
negócios.

Assim, um olhar ao Código do Imposto Industrial (doravante CII), aprovado pela Lei n.o 19/14, de 22 de
Outubro, e alterado pela Lei n.o 26/20, de 9 de Julho, nos permite retirar algumas contribuições para a boa
condução dos negócios, por meio dos critérios de aceitabilidade de custos para efeitos de apuramento
da matéria colectável, isto é, o valor sobre o qual é aplicado a taxa do Imposto Industrial. O custo, é
definido como o gasto (ou sacrifício) de um recurso para atingir um objectivo específico (satisfação de
alguma necessidade).

13
Os critérios de aceitabilidade dos custos para o cálculo do valor sobre o qual é aplicado a taxa do
Imposto Industrial (matéria colectável) podem ser agrupados em duas categorias:

Na primeira categoria temos a indispensabilidade do custo na manutenção da fonte ou na formação do

proveito sujeito a Imposto Industrial, com base no n.o 1 do artigo 14.o do CII, segundo o qual: Consideram-se
custos ou gastos imputáveis ao exercício, aqueles que se revelem comprovadamente pelo contribuinte,
e tomados pela Direcção Nacional dos Impostos (actualmente, Administração Geral Tributária), como
indispensáveis à manutenção da fonte produtora ou à realização dos proveitos e ganhos sujeitos a
imposto (...). De acordo com este critério, um custo do ponto de vista fiscal, deve ser comprovado como
indispensável à formação de proveito, se assim não for, tal custo não será aceite.

Dois exemplos podem ser dados para explicitar esta posição:

Suponhamos que uma pequena empresa que se dedica à comercialização de diversos materiais
informáticos, durante a preparação das suas contas do ano 2020, registou como custo na subconta
75.2.24 - Despesas de Representação, 50.000 kwanzas, referentes à compra de um fato social, para
um dos sócios. Neste caso, como o proveito da empresa é formado pela venda de diversos materiais
informáticos, o uso de fato social ou fato de treino do Real Madrid, pelos sócios, em nada influencia a
formação do proveito do negócio. Nesta conformidade, o custo com a compra de um fato social, pela
empresa, não é aceite como dedutível à matéria colectável do imposto industrial. Um outro exemplo,
pode ser dado para uma empresa que explora o sector da moda executiva, que durante a preparação das
suas contas de 2020, registou numa conta de custo a despesa de 300.000 kwanzas, referente à compra
de fatos sociais a serem usados durante alguns eventos de moda. Neste caso, temos que a formação
do proveito se dá com a aparição glamourosa dos manequins, de tal modo, que o custo incorrido com a
compra de fatos para estes desfilarem, contribui para a formação do proveito da empresa.

Além da questão da substância do custo que acabamos de exemplificar, na qual respondemos à questão
o que é gasto?, a critério da indispensabilidade do custo na formação do proveito abrange também
outra questão relacionada com a periodicidade da ocorrência da despesa, o que nos leva a responder à
questão: quando é gasto? Neste sentido, é necessário “cortar” ou “ajustar” a classificação dos custos
tendo em conta o momento em que o proveito é formado, o que do ponto de vista contabilístico é referido
como princípio do balanceamento dos proveitos com os custos. Dois exemplos, serão apresentados
para ilustrar:
Suponhamos que uma empresa que se dedica à agricultura no município de Mavinga, tenha adquirido,
no ano de 2021, um tractor, para melhorar a exploração da sua actividade, no valor de 18.000.000 kwanzas.
A empresa espera utilizar este equipamento durante 6 anos. Neste sentido, a empresa deve “ajustar” o
registo do custo com o tractor ao longo de 6 anos que será o tempo em que o tractor irá contribuir na
formação do proveito da empresa. Este ajuste é feito por meio do cálculo das amortizações. Assim, em
cada um dos 6 anos o custo do tractor será de 3.000.000 kwanzas (18.000.000,00 / 6 anos), sendo este
valor aceite como o desgaste incorrido com o tractor na sua contribuição para a formação do proveito
daquela empresa.

Podemos assim concluir que, o critério da indispensabilidade do custo para que este seja aceite ano
apuramento da matéria colectável, se manifesta como uma contribuição “imperativa” na boa condução
dos negócios, pois, não será razoável, da parte dos gestores, incorrerem em custos que não agreguem
valor para o negócio, ou seja, custos que não contribuam na formação do proveito da empresa e no
alcance da sua missão, os quais, além disto, não seriam dedutíveis à matéria colectável. Tal facto, não
só afectaria a saúde financeira da empresa, como também “aumentaria” o imposto a pagar, quando
detectados no processo inspectivo levado a cabo pela Administração Geral Tributária, nos termos do
artigo 104.o da Lei n.o 21/14, de 22 de Outubro, que aprova o Código do Imposto Industrial.

14
BREVES NOTÍCIAS DAS REGIÕES TRIBUTÁRIAS

SOYO
A Repartição Fiscal do Soyo
promoveu uma campanha de
sensibilização e inscrição dos
imóveis omissos na referida
circunscrição, tendo cadastrado 11
residências do bairro Kukalakiaku.

LOBITO
Técnicos da Repartição do Lobito procederam à inscrição de imóveis de 82 moradores da Centralidade do Lobito, dos quais 15 foram
notificados e 67 inscritos. A equipa da AGT estendeu a campanha de registo de imóveis para a sensibilização ao pagamento do IVM em
que interpelou 378 veículos, e deste cadastrou 57.

SAURIMO
Uma formação sobre “Técnicas de Análises de Facturas Certificadas” foi ministrada por técnicos da AGT aos proprietários das gráficas
autorizadas no município de Saurimo. Na formação foram apresentadas as informações essenciais para emissão de uma factura,
diferença entre facturas certificadas e não certificadas e as implicações legais da emissão da factura sem os requisitos principais.

15
CABINDA
O Chefe de Departamento dos
Serviços Aduaneiros da 1a Região
Tributária, António Veiga, concedeu
entrevista à Rádio Comercial de
Cabinda onde esclareceu aos
ouvintes sobre as importações e
exportações de mercadorias que
entram e saem do território nacional.
António Veiga abordou o tema sobre
a tramitação das mercadorias no
processo de tributação.

BENGUELA
Técnicos da Repartição Fiscal de
Benguela mantiveram um encontro
com os responsáveis da Conservatória
da Loja de Registos da província para
abordar sobre os procedimentos para o
registo de imóveis das conservatórias
no âmbito do programa do Executivo
Simplifica 1.0 e apoio dos quadros de
justiça na exigência do comprovativo
de selo do IVM sempre que o cidadão
solicite o registo de veículos.

GABELA
A Repartição da Gabela, no Cuanza Sul
organizou uma palestra destinada aos
operadores económicos do município
da Kilenda sobre a emissão de facturas
à luz do Regime Jurídico das Facturas e
Documentos Equivalentes (RJFDE). Os
comerciantes manifestaram o interesse
de colaborar com a AGT para aquisição
de facturas certificadas e liquidar os seus
impostos de forma regular.

MOÇAMEDES
A Quinta Região Tributária realizou
um encontro de auscultação com os
grandes contribuintes da cidade de
Moçamedes, província do Namibe, com
objectivo de partilhar conhecimentos
em matéria tributária, com particular
destaque para os procedimentos em
sede de inspecção, contencioso e
execuções fiscais.

16
17
18
 Missão: Arrecadar receitas para o Estado e garantir o controlo Aduaneiro, em prol da sociedade.
Visão: Ser reconhecida, no âmbito nacional e internacional, como uma instituição de excelência na prestação de serviços públicos.
Valores: Legalidade, Integridade, Respeito ao Contribuinte Comprometimento.

FICHA TÉCNICA

Propriedade: Equipa de Trabalho: AGT Digital:

AGT - Administração Geral Tributária Bráulio E. Assis, Fernando Costa, Josemar Dias, www.agt.minfin.gov.ao
Título: Natacha Nunda, Yolanda Panzo, Margareth portaldocontribuinte.minfin.gov.ao
Folha Tributária Santos, Osvaldo Domingos, Tarciso Gourgel, apoio.agt@minfin.gov.ao
Edição: Raúl Dias, Augusto Delgado, Zenaida da Central de Apoio ao Contribuinte (CAC):
Outubro de 2021 - N.o 43 Conceição, Lee Cambeia. +244 923 16 70 10
Redação e Edição:
Gabinete de Comunicação Institucional
(GCI - AGT) /agtangola