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Manual Nutricionistas - Pnae PDF
Manual Nutricionistas - Pnae PDF
NO PROGRAMA NACIONAL DE
ALIMENTAO ESCOLAR (PNAE)
Manual
Manual de instrues
operacionais para nutricionistas
vinculados ao PNAE
2 Edio
O Papel do Nutricionista no
Programa Nacional de
Alimentao Escolar (PNAE)
(Manual de instrues operacionais para
nutricionistas vinculados ao PNAE)
2 Edio
Ministrio da Educao
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE)
Coordenao Geral do Programa Nacional de Alimentao Escolar
Ministrio da Educao
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE)
Coordenao Geral do Programa Nacional de Alimentao Escolar
O Papel do Nutricionista no
Programa Nacional de
Alimentao Escolar (PNAE)
2 Edio
Braslia, DF
2012
P214
CECANE-SC
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC
cecanesc@contato.ufsc.br
www.cecanesc.ufsc.br
(48) 3226-5119
ORGANIZADORES
Francisco de Assis Guedes de Vasconcelos
Coordenador de Gesto Centro Colaborador em Alimentao e Nutrio do Escolar de Santa
Catarina
Arlete Catarina Tittoni Corso
Professora Departamento Nutrio UFSC
Erasmo Bencio Santos de Moraes Trindade
Professor Departamento Nutrio UFSC / CECANE-SC
Lcia Andria Zanetti Ramos Zeni
Professora Departamento Nutrio UFSC / CECANE-SC
Jussara Gazzola
Professora Departamento Nutrio UFSC / CECANE-SC
Ileana Arminda Mouro Kazapi
Professora aposentada Departamento Nutrio UFSC / CECANE-SC
Elisa Braga Saraiva
Engenheira Agrnoma Agente do PNAE CECANESC
Paulo Luiz Viteritte
Nutricionista Assessor Tcnico Administrativo CECANESC
REVISO DE TEXTO
Coordenao Tcnica de Alimentao e Nutrio COTAN/FNDE
ILUSTRAES
Joe Wallace Cordeiro
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
Breno Morozowski e Joe Wallace Cordeiro
Apresentao
Prezado nutricionista responsvel tcnico pelo PNAE,
O presente manual foi elaborado com o objetivo de oferecer
informaes que auxiliem suas aes no desenvolvimento e operacionalizao das atividades inerentes ao PNAE.
de sua competncia e dever, consolidado por meio
da conquista da Lei 11.947/2009 e da Resoluo
CFN 465/2010, zelar pela preservao, promoo
A Resoluo CFN
e recuperao da sade, alimentao e nutrio
n465/2010,
no ambiente escolar. Para isto, as normas que
dispe sobre a atuao
abordam a atuao do nutricionista no mbito
do nutricionista
do PNAE estabelecem que este profissional seja
no mbito da
o responsvel por um conjunto de aes tcnicas
Alimentao Escolar.
tais como: realizar o diagnstico e o acompanhamento do estado nutricional; planejar, elaborar,
acompanhar e avaliar o cardpio da alimentao
escolar; propor e realizar aes de educao alimentar
e nutricional para a comunidade escolar; planejar, orientar e
supervisionar as atividades de seleo, compra, armazenamento,
produo e distribuio dos alimentos; interagir com os agricultores familiares e empreendedores familiares rurais e suas organizaes; participar do processo de licitao e da compra direta
da agricultura familiar para a aquisio de gneros alimentcios;
assessorar o Conselho de Alimentao Escolar (CAE) no que diz
respeito a execuo tcnica do PNAE.
Para a efetividade e eficcia do PNAE importante que todos
os sujeitos envolvidos (Entidades Executoras, o CAE e o nutricionista responsvel tcnico) estejam integrados e ativos como
Objetivos de
Desenvolvimento do
Milnio
Braslia, 2012
Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao
Sumrio
1 Introduo13
2 Responsabilidades e coresponsabilidades no PNAE 15
2.1 Quem a Entidade Executora (EE) no PNAE? 15
2.2 O que o CAE e qual a sua importncia no PNAE? 19
2.3 Qual a importncia e o papel do nutricionista no PNAE? 22
3 Aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar e do
Empreendedor Familiar Rural 26
3.1 Qual a importncia da agricultura familiar no Brasil? 27
3.2 O que Segurana Alimentar e Nutricional e Desenvolvimento
Local? 28
3.3 Como adquirir produtos da agricultura familiar? 30
4 Consideraes Finais34
5 Referncias Bibliogrficas36
Lista de abreviaturas
ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
CAE Conselho de Alimentao Escolar
CFN Conselho Federal de Nutricionistas
CME Campanha de Merenda Escolar
CNAE Campanha Nacional de Alimentao Escolar
CNME Campanha Nacional de Merenda Escolar
CNPJ Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
CONAB Companhia Nacional de Abastecimento
DAP Declarao de Aptido ao Pronaf
EE Entidade Executora
EJA Educao de Jovens e Adultos
FAO Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
FGTS Fundo de Garantia por Tempo de Servio
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
GRU Guia de Recolhimento da Unio
INSS Instituto Nacional do Seguro Social
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MEC Ministrio da Educao
MESA
MP Medida Provisria
MPF Ministrio Pblico Federal
NTR Nutricionista Tcnico Responsvel
ONU Organizao das Naes Unidas
Introduo
DHAA um direito
humano bsico,
reconhecido pelo
pacto Internacional
de Direitos Humanos,
Econmicos, Sociais
e Culturais, ratificado por 153 pases,
inclusive o Brasil. Este
direito pressupe uma
alimentao adequada, tanto do ponto
de vista quantitativo
como qualitativo,
garantindo a Segurana Alimentar e
Nutricional (SAN) e
o direito vida.
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Responsabilidades e
coresponsabilidades
no PNAE
O PNAE tem por objetivo garantir a alimentao escolar dos estudantes matriculados nas escolas pblicas e filantrpicas a partir
da transferncia de recursos financeiros oriundos do Tesouro Nacional s Entidades Executoras (Estados, Distrito Federal, Municpios e escolas federais).
Para a efetiva execuo do PNAE faz-se necessrio a composio
intersetorial de distintos parceiros, dentre eles, as EEs, o CAE e
o nutricionista responsvel tcnico.
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As devolues de recursos financeiros referentes ao PNAE, independente do fato gerador que lhes deram origem, devero ser
efetuadas em agncia do Banco do Brasil S/A, mediante utilizao da Guia de Recolhimento da Unio (GRU), disponvel no stio
eletrnico <www.fnde.gov.br> (no atalho Servios), na qual
devero ser indicados a razo social e o CNPJ da EE.
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O parecer conclusivo
do CAE um dos
instrumentos que
viabiliza ao FNDE
o conhecimento
sobre a execuo
do Programa nos
Municpios, Estados
ou Distrito Federal.
Esse documento
apresenta ao FNDE,
de forma clara e
concisa, como foi
executado o PNAE
no ano que passou.
No aprovao: Os recursos no foram utilizados em conformidade com o disposto nos normativos, desta forma, a execuo ficou comprometida, uma vez
que o objeto e/ou objetivo do programa no foi alcanado.
Por fim, o parecer dever ser ratificado pela maioria dos membros
titulares (totalizando ao menos 4 conselheiros) para ser validado
no Sistema.
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Aquisio de gneros
alimentcios da agricultura
familiar e do Empreendedor
Familiar Rural
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A aquisio de gneros alimentcios dever ser realizada, sempre que possvel no mesmo municpio das escolas. Quando o
fornecimento no puder ser feito localmente, as escolas podero
complementar a demanda entre agricultores da regio, territrio
rural, estado e pas, nesta ordem de prioridade.
Segundo o Artigo 12 da Lei 11.947/2009, os cardpios da alimentao escolar devero ser elaborados pelo nutricionista responsvel tcnico, respeitando-se as referncias nutricionais, os
hbitos alimentares, a cultura e a tradio alimentar da localidade, pautando-se na sustentabilidade e diversificao agrcola
da regio e na alimentao saudvel e adequada.
A aquisio de alimentos da agricultura familiar planejada pelo
nutricionista deve adequar-se a demanda da escola (cardpio e
infra estrutura) com o fornecimento dos alimentos, por exemplo:
o tamanho das embalagens, frequncia e local de entrega, sempre respeitando as normas da legislao vigente. A escassez de
mo-de-obra um problema frequente na agricultura familiar e
muitas vezes algumas exigncias desnecessrias acabam prejudicando o fornecimento destes alimentos.
Portanto, cabe ao nutricionista responsvel tcnico do PNAE incentivar e fomentar a compra de alimentos saudveis e da agricultura familiar, buscando o conhecimento da produo agrcola
local, priorizando a introduo destes alimentos na alimentao
dos escolares. Para isso, o NTR dever estabelecer parcerias com
as instituies de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, as Secretarias de Agricultura, as cooperativas e associaes de agricultores familiares e demais organizaes da agricultura familiar.
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suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de
sade que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis (de acordo
com o Artigo 3 da Lei 11.346/2006).
Para a agricultura familiar, o fornecimento de sua produo para
a alimentao escolar proporciona o desenvolvimento econmico
regional, a valorizao dos produtores familiares, viabiliza a continuidade da produo familiar por meio da garantia da venda dos
gneros produzidos, incentiva organizao, cooperao e formalizao, aumento da renda e diminuio do xodo rural, alm
de possibilitar a aproximao dos produtores e consumidores.
Para a alimentao escolar, a compra de alimentos da agricultura
familiar traz a preservao das tradies alimentares locais e da
produo com baixo impacto ambiental, desde que sejam produtos agroecolgicos; relacionamento direto com o produtor; e, a
integrao da agricultura familiar com a educao.
Conforme legislao do Programa pelo FNDE, a
aquisio de alimentos oriundos da agricultura
familiar deve priorizar, sempre que possvel, ali
mentos orgnicos e/ou agroecolgicos.
O uso de agrotxicos na produo agrcola e a
consequente contaminao tm sido alvos de
constante preocupao no mbito da sade pblica, exigindo dos diversos nveis de governo
investimento e organizao para implementar
programas e aes de controle de resduos que
possam eliminar ou minimizar os riscos sade
dos brasileiros quanto presena destes resduos
na gua e nos alimentos.
Alimentos orgnicos e/
ou agroecolgicos so
alimentos produzidos
com o uso de um conjunto de tcnicas que
visam sustentabilidade
econmica e ecolgica,
preservando o meio
ambiente e valorizando
o produtor rural.
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O PNAE tem um grande potencial no que diz respeito aos problemas associados produo e ao desenvolvimento rural e aqueles
associados ao consumo e sade pblica, interligando a produo de alimentos local com o mercado consumidor local.
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A Entidade Articuladora
dever estar cadastrada
no Sistema Brasileiro de
Assistncia e Extenso
Rural SIBRATER ou
ser Sindicato de Trabalhadores Rurais, Sindicato dos Trabalhadores
da Agricultura Familiar
ou entidades credenciadas pelo Ministrio
do Desenvolvimento
Agrrio MDA para
emisso da DAP.
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Grupo formal:
Cooperativa ou Associao da agricultura
familiar com DAP
jurdica.
Grupo informal:
Grupo de Agricultores
familiares com DAP
fsica
Os produtos da agricultura familiar devem atender a legislao sanitria: SIM/SIE, SUASA (facilita a produo e insero
dos produtos no mercado formal local, regional e nacional)
e/ou ANVISA
Limite individual de venda do agricultor familiar de
R$20.000,00 por DAP/ano
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DAP o instrumento
que identifica os agricultores familiares e/ou
suas formas associativas
organizadas em pessoas jurdicas, aptos a
realizarem operaes
de crdito rural ao
amparo do Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar Pronaf.
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Consideraes Finais
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Referncias
Bibliogrficas
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