DELIBERAO N 149, DE 16 DE DEZEMBRO DE 2002 *

DISPE sobre a apreciao dos

atos
concessrios
de
aposentadoria
e
penses,
conforme determina o art. 88,
III, "b" da Lei Orgnica do
Municpio do Rio de Janeiro de 05
de abril de 1990
O TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO, no uso das
atribuies que lhe so conferidas pelos arts. 6, VIII, e 19 da Lei n 289 de 25 de
novembro de 1981 (Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Municpio do Rio de
Janeiro),
CONSIDERANDO que a Lei Orgnica do Municpio do Rio de Janeiro, de 5 de
abril de 1990, estabelece que compete ao Tribunal de Contas do Municpio do Rio de
Janeiro apreciar, para fins de registro, os atos de aposentadorias e penses concedidas
no mbito desta Municipalidade,
CONSIDERANDO as Decises Plenrias prolatadas por esta Corte de Contas nos
processos administrativos de aposentadoria de servidores do Municpio do Rio de
Janeiro, submetidos a sua apreciao,
CONSIDERANDO a Deciso Unnime exarada pelo Colendo Supremo Tribunal
Federal, em 19 de maio de 1993, no julgamento do Mandado de Segurana MS 21.466/DF, sendo Relator o Excelentssimo Ministro Celso de Mello,
CONSIDERANDO,
finalmente,
a
necessidade
de
uniformizao
dos
procedimentos adotados no exame e instruo processual, assim como a de
racionalizao das normas de encaminhamento dos processos pelas entidades e
rgos jurisdicionados,
DELIBERA:
Art. 1 - Os atos concessrios de aposentadorias e penses do Municpio do Rio
de Janeiro, bem como as conseqentes fixaes de proventos, devero ser remetidos
ao Tribunal de Contas do Municpio do Rio de Janeiro, para apreciao de sua
legalidade, para fins de registro.
1 - Devero tambm ser remetidas as revises posteriores que modifiquem a
fundamentao legal da concesso ou acrescentem parcelas fixao dos proventos,
ressalvadas aquelas que no alterem o fundamento do ato concessrio;
2 - Para efeito do disposto no 1, entende-se como revises posteriores que
alteram o fundamento da concesso, as decorrentes de atos que:
I - incluam ou excluam vantagens financeiras a determinado servidor inativo;
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* Republicada no DORIO de 30 de dezembro de 2002, por incorrees no original

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II - transformem a inativao com proventos proporcionais em inativao com

proventos integrais; e
III - modifiquem parcela de direito pessoal decorrente de incorporao de cargos
em comisso ou funes gratificadas.
3 - Os demais atos administrativos, decorrentes de Planos de Cargos e
Salrios, aumentos gerais de vencimentos, assim como aqueles que estendam
posteriormente aos servidores inativos benefcios e vantagens por fora da aplicao
do dispositivo constitucional referente a paridade remuneratria com os servidores
ativos, devero ficar arquivados nos rgos respectivos, disposio do Tribunal de
Contas, para serem examinados por ocasio das inspees.
4 - A responsabilidade da remessa dos processos decorrentes dos atos de
aposentadoria e penso cabe ao Exmo. Sr. Prefeito, ao Exmo. Sr. Presidente da
Cmara Municipal, e ao Exmo. Sr. Presidente do Tribunal de Contas, bem como s
autoridades com delegao de poderes para praticarem tal ato.
Art. 2 - O prazo de remessa dos atos referidos no caput do artigo 1 de 60
(sessenta) dias, aps a assinatura do respectivo ato de concesso, nos termos
preceituados no art. 81, 1 da Deliberao n 34/83.
Art. 3 - indispensvel ao registro dos atos de aposentadoria, e conseqentes
fixaes de proventos, a juntada dos seguintes documentos:
I - requerimento do interessado, quando se tratar de aposentadoria voluntria;
II - certido de nascimento, ou documento equivalente admitido por lei, caso se
trate de aposentadoria compulsria ou voluntria proporcional por implemento de
idade;
III - cpia do laudo mdico comprobatrio, acondicionada em envelope lacrado,
se a aposentadoria resultar de invalidez, devendo ser especificado, claramente, se a
molstia se enquadra nas determinantes de proventos integrais ou proporcionais;
sendo responsabilidade da jurisdicionada a remessa do respectivo laudo, a quem
incumbir providenci-lo junto ao Departamento de Percias Mdicas do Municpio do
Rio de Janeiro;
IV - comprovao da publicao dos atos expedidos, devidamente datados e
assinados;
V - na hiptese de o ato resultar do cumprimento de sentena judicial transitada
em julgado, o processo dever ser instrudo com cpia autenticada da deciso, em
termos que evidenciem a natureza e extenso do direito pecunirio reconhecido ao
interessado,
VI - prova da prestao do tempo de servio, que dever ser feita atravs de:
a) certido discriminativa, ou quaisquer outros documentos hbeis, na forma da
lei, elaborada e assinada pela autoridade competente, da qual devero constar tempo
de servio averbado, prestado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal, aos
Municpios, e s Empresas Privadas; faltas e suspenses; perodos de licena-prmio e
de frias no gozados pelo servidor, devidamente fundamentados;
b) informao detalhada, extrada dos assentamentos funcionais do servidor,
elaborada e assinada pela autoridade competente, da qual dever constar
expressamente:

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1. todos os dados relativos Investidura;

2. promoes, ascenses, transposies e transformaes referentes ao cargo
efetivo;
3. penalidades;
4. todos os perodos de afastamento do servidor;
5. demonstrativo, ano a ano, do tempo de percepo de vantagens financeiras e
do exerccio de cargos em comisso ou funes gratificadas que gerem, ou no, direito
incorporao;
6. que o tempo de servio prestado pelo professor, no caso de aposentadoria
especial aos 25 (vinte e cinco) anos de servio, se mulher, ou 30 (trinta), se homem,
foi de efetivo exerccio em funes de magistrio,
7. que foi comunicado ao Instituto Nacional de Seguridade Social - INSS com
citao do expediente e respectiva data, o aproveitamento do tempo de servio
prestado em atividade privada, para efeito de aposentadoria no servio pblico,
esclarecendo os exatos perodos averbados, a fim de ser efetuada a competente
anotao no rgo previdencirio, atendendo exigncia contida na legislao federal
prpria, quando a concesso se apoiar em contagem recproca.
1 - A apostila de fixao, refixao ou retificao de proventos dever indicar
seu fundamento legal, que consistir na meno expressa do artigo, pargrafo, inciso
e alnea da lei, decreto e de qualquer outro ato que ampare cada parcela atribuda ao
interessado.
2 - indispensvel que os documentos enumerados nos incisos II e III deste
artigo sejam originais, ou cpias autenticadas, no podendo conter rasuras, ou
emendas.
Art. 4 - O processo de aposentadoria dever conter, ainda, declarao da
autoridade competente e do servidor sobre acumulao, ou no, de cargos, funes ou
empregos na Administrao Pblica.
1 - Nos casos de acumulao:
I - a autoridade competente afirmar ser lcita, ou no, informando sobre os
dados a ela concernentes, devidamente atualizados;
II - o funcionrio, alm de mencionar o cargo, lotao e matrcula que detm em
regime de acumulao, afirmar que o tempo de servio computado no o beneficiou e
nem o beneficiar em outra contagem.
2 - No havendo exerccio cumulativo, as declaraes, da autoridade
competente e do funcionrio, afirmaro que o servidor no acumula outro cargo,
funo ou emprego pblico em nenhum dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, na Administrao Direta ou Indireta.
Art. 5 - O processo de penso dever conter:
I - original do Ato concessrio, e suas posteriores alteraes no decorrentes de
ajustes gerais, devidamente datado, assinado e publicado;

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II - certido de bito;
III - certido de casamento;
IV - certido de nascimento dos filhos e, se for o caso, de beneficirios do
instituidor;
V - cpia autenticada da deciso judicial transitada em julgado, em termos que
evidenciem a natureza e extenso do direito pecunirio reconhecido ao interessado;
VI - justificao judicial, ou procedimento administrativo competente, que
atribua ao pensionado a qualidade de beneficirio, quando for necessrio;
VII - comprovao, mediante informaes minuciosas, da ocorrncia de acidente
de servio e, se necessrio, registros policiais ou particulares;
VIII - indicao do nmero e carga do processo de aposentadoria, quando o
instituidor for servidor inativo, ou os documentos exigidos no inciso VI, do art. 3 da
presente Deliberao, quando se tratar de instituidor falecido ainda em curso do
perodo de atividade;
IX - declarao do beneficirio de que no tem economia prpria, quando a lei
assim o exigir;
X - demonstrativo das parcelas que compem a penso, indicando-se com
preciso a fundamentao legal de cada uma.
Pargrafo nico - indispensvel que os documentos indicados nos incisos II,
III e IV deste artigo sejam cpias autenticadas pela autoridade competente, no
podendo conter rasuras ou emendas.
Art. 6 - As exigncias e os requisitos enumerados na presente Deliberao no
excluem o acrscimo de outros que forem necessrios apreciao da legalidade dos
atos administrativos.
Art. 7 - O Corpo Instrutivo informar os processos com observncia das
exigncias e dos requisitos indicados nesta Deliberao, propondo, conforme o caso,
registro ou diligncia quando implicar no mrito, ou devoluo ao rgo de origem,
quando se tratar de erros formais.
Art. 8 - Entende-se como erro formal, a ausncia dos elementos, atos e
informaes indicados nos artigos 3 , 4 e 5 e seu pargrafo nico da presente
Deliberao.
Pargrafo nico - Verificada a ausncia de documento imprescindvel ao exame
dos atos concessrios definidos nesta Deliberao, bem como a existncia de falhas
que no impliquem no mrito, o Corpo Instrutivo, por intermdio da Diretoria de
Controle Externo, devolver os autos aos rgos de origem para o devido saneamento,
devendo os mesmos retornarem, aps, quando observaro o trmite normal, at a
apreciao Plenria.
Art. 9 - Constatado que no foram preenchidos os pressupostos legais relativos
ao ato concessrio, a outorga de vantagens indevidas, ou, ainda, a omisso total ou
parcial de benefcios a que faz jus o interessado, o Tribunal diligenciar ao rgo e
origem, a fim de que sejam adotadas as medidas corretivas, no prazo de 60
(sessenta) dias, prorrogvel mediante pedido tempestivo e devidamente justificado.

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Art. 10 - Caso o Poder ou rgo no adote as medidas necessrias, poder esta

Corte recusar o registro ou considerar o ato legal, ressalvando no registro a questo
relativa ao direito do interessado.
Pargrafo nico - A recusa do registro dever conter recomendao
jurisdicionada no sentido de que promova a anulao do ato reconhecido como ilegal.
Art. 11 - No ser conhecido requerimento dirigido diretamente ao Tribunal por
interessado que busque a obteno de benefcios referentes concesso de
aposentadoria ou penso, devendo o respectivo processo ser arquivado no Servio de
Arquivo SAR, aps comunicao ao requerente.
Art. 12 - Os processos de penses j concedidas e em vigor at a data de
publicao da presente Deliberao, sero analisados por amostragem estatstica em
inspees ordinrias determinadas e aprovadas pelo Plenrio.
Art. 13 - O Instituto de Previdncia do Municpio do Rio de Janeiro - PREVI-RIO
- informar ao Tribunal de Contas do Municpio do Rio de Janeiro, no prazo de 180
dias, o total de penses j concedidas e em vigor, mediante relatrio, do qual
constar as referncias elencadas no pargrafo nico do artigo 5 da presente
Deliberao.
Art. 14 Esta Deliberao entrar em vigor na data de sua publicao.
Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza
Em 16 de dezembro de 2002
THIERS VIANNA MONTEBELLO
Conselheiro Presidente

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