SEOP E A ORDEM PBLICA

Um breve histrico
Com objetivo de dar um fim cultura da desordem, que durante anos
esteve presente na cidade, e devolver o poder pblico s ruas para
fazer valer leis e posturas municipais, foi criada em 2009 - na gesto
do Prefeito Eduardo Paes - a Secretaria Municipal de Ordem Pblica
(Seop). A secretaria atua diretamente com o ordenamento urbano, ao
regular e fiscalizar toda a atividade econmica no municpio do Rio,
com ajuda do seu brao operacional a Guarda Municipal (GM-Rio)
Se antes existia a poltica do vale-tudo que transformou o errado no
certo, com o surgimento da Seop o objetivo foi vencer a degradao
do espao pblico com polticas pblicas modernas, que levassem em
considerao o ordenamento. O primeiro passo aps a criao da
secretaria foi estruturar a pasta e montar uma estratgia de ao. A
Ordem Pblica passou a ser responsvel pela fiscalizao de
publicidade,

autorizao

de

eventos,

fiscalizao

de

atividades

econmicas em logradouro pblico, emisso de alvars, de licenas

para ambulantes, fiscalizao de feiras livres e de camels, alm do
estacionamento irregular, com uma coordenadoria de reboques. Outra
atribuio foi a ao para demolir construes e estruturas irregulares
no municpio em reas pblicas, preservao e de risco.
Mudar a forma como a populao enxergava o espao pblico, onde
as leis e as posturas municipais eram desrespeitadas, foi um enorme
desafio. A Seop barrou, com suas aes, a privatizao dos espaos
pblicos em ruas, caladas, praas, parques e praias. Foi coibida a
invaso de caladas com puxadinhos, excesso de mesas e cadeiras na
calada; carros na calada foram alvo de grandes aes.

A questo do ordenamento urbano acabou se tornando uma

referncia pelo Brasil afora, com o surgimento de secretarias de
Ordem Pblica em diversos municpios, dentro e fora do estado do Rio
de Janeiro. Distrito Federal, Salvador e Manaus, entre outras cidades
fora dos limites do Estado do Rio, tambm aderiram Ordem Pblica.
Assim como o Rio, estas cidades sediaram partidas de futebol na
Copa de 2014 e precisaram se preparar para receber um evento
dessa magnitude,

que trouxe investimentos

em infraestrutura,

aumentou os postos de trabalho na construo civil e turbinou, em

nvel internacional, o turismo. Uma cidade de eventos como o Rio de
Janeiro, hoje uma cidade olmpica, precisa ter seu espao pblico
preparado para atender s necessidades de sua gente e de seus
visitantes. Uma cultura cidad o que queremos.
Seguem as principais aes da Seop no municpio do Rio de Janeiro.
PRAIAS
Nas praias da cidade, consideradas o mais democrtico carto postal
do Rio, as aes de ordenamento, em conjunto com a GM-Rio atravs
do seu Grupamento Especial de Praia (GEP), fiscalizam e ordenam as
areias cariocas. As atividades esportivas na orla so reguladas com
objetivo de proporcionar o bem-estar dos banhistas. Entre o trecho
das praias do Flamengo a Grumari, o altinho e o frescobol no so
permitidos no espelho dgua entre 8h e 17h, liberados somente na
faixa prximo ao calado. A presena de animais tambm proibida.
Para organizar e tornar as praias mais limpas, foram modernizados
equipamentos (barracas, guarda-sis e cadeiras disponibilizadas para
aluguel) e montados cursos de preparo de alimentos, com o apoio da
Vigilncia Sanitria, para garantir o que servido nas areias. Coibir o
comrcio ambulante irregular, fiscalizar os ambulantes autorizados,
incluindo barraqueiros e quiosques de praia; impedir o acampamento
nas areias, assim como barrar a realizao de eventos no licenciado

so atribuies da Seop. Coibir o estacionamento em local proibido ao

longo da orla e na cidade como um todo tambm uma das
prioridades da Seop.
MARACAN
No Maracan, se antes imperava o vale-tudo no entorno do estdio, a
partir de 2009 a Seop deu um carto vermelho para desordem. O
estacionamento em local proibido, o comrcio ambulante irregular e a
represso venda e ao consumo de bebidas alcolicas no entorno do
estdio

foram

priorizadas

para

cumprir

o decreto

30.417,

de

22/01/2009. O decreto probe a venda e o consumo de bebidas

alcolicas no entorno do estdio duas horas antes, durante e duas
horas aps as partidas, uma medida importante para dispersar os
torcedores e melhorar a mobilidade urbana.
FEIRAS
A Secretaria de Ordem Pblica, atravs da Diviso de Feiras da
Coordenao

de

Controle

Urbano

(CCU)

tambm

atua

no

ordenamento das feiras livres, feirartes e feiras especiais. Assim

como ocorreu na praia, os feirantes tambm passaram por cursos de
posturas municipais e de manuseio de alimentos, com apoio da
Vigilncia Sanitria.
DESBUROCRATIZAO
Outro compromisso da Prefeitura com a criao da Seop foi a
desburocratizao e transparncia do licenciamento e autorizaes.
Hoje, autorizaes de eventos e emisses de alvars para abertura de
novos negcios so feitos por meio eletrnico. Com isso, para cerca
de 70% das atividades econmicas consideradas de baixo risco
(escritrios de advocacia, contabilidade, consultrios mdicos, por
exemplo) o alvar pode ser obtido atravs da internet. O novo
procedimento evita o comparecimento do contribuinte a uma das 19

Inspetorias Regionais de Licenciamento e Fiscalizao (IRLFs). Com

todo o sistema informatizados, deixaram de ser impressas 1,2 milho
de folhas/ ano, o equivalente a 60 rvores.
UOP
Inspirada no modelo de vigilncia permanente em uma determinada
regio, a Prefeitura do Rio, atravs da Seop, criou as Unidades de
Ordem Pblica (UOP) nos centros dos bairros de Copacabana,
Ipanema/Leblon, Centro, Porto Maravilha, Mier, Catete (que abrange
Glria e Flamengo) e Tijuca. A partir da reformulao do treinamento
da GM-Rio, os guardas municipais foram capacitados para agir de
forma mais territorializada, identificando os problemas especficos de
desordem na localidade onde atuam.
SEOP NA OLIMPADA E PARALIMPADA
Durante os Jogos Olmpicos e Paralmpicos, a fiscalizao da Seop e
da GM-Rio vai atuar para garantir o ordenamento do espao publico
na cidade e as posturas municipais, principalmente no entorno dos
equipamentos

olmpicos,

combatendo

prtica

de

comrcio

ambulante irregular, estacionamento em local proibido e tambm

para coibir a exposio de marcas (marketing de emboscada) que
no estejam relacionadas aos Jogos. A venda irregular de ingressos
nas proximidades dos equipamentos olmpicos tambm est na mira
da Seop. Caso um agente flagre a ao de um cambista, ele poder
det-lo e encaminh-lo delegacia policial, como ocorreu durante a
Copa

do

Mundo,

em

2014,

quando

47

foram

detidos

nas

proximidades do Maracan. Vale lembrar que cabe s autoridades

policiais coibir a ao de cambistas por se tratar de um crime contra a
economia popular.

ESTRUTURA DA SEOP QUE ATUAR NOS JOGOS

SUBOP
Coordenar a programao das aes e a integrao das operaes
de ordenamento em parceria com demais rgos envolvidos.
GMRIO
Atuar na fiscalizao das posturas municipais em rea pblica
atravs de aes preventivas para coibir a ao de ambulantes
irregulares.
Manter vias e caladas desobstrudas para garantir a melhor
mobilidade.
Agir em conjunto com a Companhia de Engenharia de Trnsito do
Rio de Janeiro (CET-RIO) na operao de gesto de trfego e bloqueio
de vias.
CLF
Coordenar e fiscalizar o licenciamento de atividades econmicas, a
exibio de publicidade e a ocupao de rea pblica por ambulantes
licenciados, bancas de jornais e revistas, mesas e cadeiras e eventos.
Controlar e atualizar o cadastro de licenas e autorizaes
concedidas.
Fiscalizar o cumprimento das posturas municipais de acordo com a
legislao.
Vistoriar e fiscalizar, no mbito das posturas municipais, os
estabelecimentos.
Autuar, intimar, notificar e emitir editais de interdio em caso de
desobedincia das posturas municipais;
Autorizar e fiscalizar, observando a legislao em vigor, a exibio
de publicidade ao ar livre ou em locais expostos ao pblico, alm de
manter o registro das empresas que exploram a atividade.

CFER
Coordenar e fiscalizar as atividades relacionadas administrao e
operao de estacionamentos e reboques em logradouros pblicos,
reas fechadas e em perodos especiais.
Propor aplicao de sanes, em parceria com CET-RIO;
atuar na remoo de veculos estacionados em local proibido ou
abandonados, de acordo com a legislao, para o depsito de veculos
rebocados.
CCU
Promover o ordenamento e assentamento do comrcio autorizado
ou passvel

de autorizao nas reas

pblicas,

observada as

caractersticas dos logradouros pblicos, alm do ordenamento e

controle de uso do espao urbano em eventos de mdio e grande
porte de interesse do Municpio;
Propor normas de organizao e funcionamento do comrcio
ambulante quanto ocupao das reas pblicas para atividades
dispostas na legislao;
CFE
Promover a concesso e fiscalizao de autorizaes para as feiras
livres, mveis, orgnicas e congneres, feiras de arte, feiras de
antiqurios, feiras alternativas, feiras de ambulantes, feiras especiais
e qualquer outra modalidade de feira que venha a ser criada, na
forma e nos limites impostos pela legislao;
Promover o reordenamento dos equipamentos e das atividades
autorizadas exercidas no interior de feiras livres, mveis, orgnicas e
congneres, feiras de arte, feiras de antiqurios, feiras alternativas,
feiras de ambulantes, feiras especiais e qualquer outra modalidade de
feira que venha a ser criada, observados os limites impostos pela
legislao;