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Projeto
Ps-graduao
Curso
Disciplina
Contabilidade Governamental
Tema
Plano de Contas
Professora
Tatiana Antonovz
Introduo
Partindo do mesmo raciocnio utilizado na contabilidade geral ou
financeira, a contabilidade pblica utiliza o raciocnio das partidas dobradas e
para esse registro ela ir utilizar um Plano de Contas.
claro que o plano de contas da contabilidade pblica diferenciado e
seus procedimentos esto delineados segundo o Manual de Contabilidade
Pblica Aplicada ao Setor Pblico em seus diversos volumes, em que ir
apresentar o detalhamento e as caractersticas que devem ser observadas no
mbito pblico.
(Vdeo disponvel no material on-line)
Problematizao
Voc, no presente momento, atua como analista dentro de um rgo
pblico, porm ainda no possui muitos conhecimentos do sistema de
contabilidade pblica, que voc sabe bastante complexo. Um dia voc
chamado para um curso sobre o Plano de Contas, justamente para que voc
compreenda melhor como ele funciona neste ramo da contabilidade. Em um
primeiro momento voc recebe as instrues de que o plano de contas um
conjunto de contas que foi previamente estabelecido, ou seja, que j foi
definido, e que ir servir de suporte para o registro das operaes dentro dos
rgos pblicos. Dessa forma, mediante estes registros, ou seja, a
contabilizao, voc compreende que todos os rgos pblicos tm uma
contabilidade e que ela integrada, j que possvel conhecer todos os ativos,
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Contabilizao
J vimos como ocorre a receita e a despesa no patrimnio pblico, mas
afinal de contas, como elas so contabilizadas? Como elas afetam o patrimnio
pblico?
Assim como na contabilidade financeira ou geral a contabilidade pblica
tambm utiliza o mtodo das partidas dobradas para o registro das operaes
que iro afetar o patrimnio pblico.
Conforme a Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964:
Art. 83. A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a
situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas,
efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes
ou confiados.
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a
permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o
conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos
dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a
anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros.
Art. 87. Haver controle contbil dos direitos e obrigaes oriundos
de ajustes ou contratos em que a administrao pblica for parte.
Art. 88. Os dbitos e crditos sero escriturados com individuao do
devedor ou do credor e especificao da natureza, importncia e data
do vencimento, quando fixada.
Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao
oramentria, financeira patrimonial e industrial.
Art. 90. A contabilidade dever evidenciar, em seus registros, o
montante dos crditos oramentrios vigentes, a despesa
empenhada e a despesa realizada, conta dos mesmos crditos, e
as dotaes disponveis.
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Regime Contbil
De acordo com a Resoluo 750/93 e posteriores alteraes, o Princpio
da
Competncia
patrimoniais
est
sua
relacionado
natureza
no
ao
reconhecimento
momento
em
que
das
variaes
estas
ocorrem.
Plano de Contas
Mas, afinal, como so registradas as transaes? Qual a estrutura
necessria para que isso acontea? Vamos conhecer sobre o plano de contas
e como ele funciona.
Pode-se dizer que um plano de contas uma estrutura bsica de
escriturao contbil formada por contas anteriormente definidas e que iro
permitir a obteno de informaes necessrias para que sejam elaboradas
demonstraes contbeis e depois relatrios gerenciais, de acordo com as
caractersticas de cada entidade, possibilitando, assim, uma padronizao de
procedimentos contbeis (SILVA, 2013).
O mesmo autor afirma, de uma maneira geral, que o plano de contas
tem como objetivo atender, de maneira uniforme e sistematizada, os registros
dos fatos contbeis de uma determinada entidade. Dessa forma, possvel ter
uma maior flexibilidade no gerenciamento e consolidao dos dados,
alcanando a necessidade de informao dos usurios.
Especificamente, com relao ao setor pblico, o plano de contas se
relaciona com o estabelecimento de normas e procedimentos para o registro
das operaes que ocorrem neste setor e tambm visa permitir a consolidao
das contas pblicas nacionais.
Kohama (1993, p. 27), por sua vez, afirma que o Sistema Contbil
Pblico est intimamente ligado ao Plano de Contas Aplicado ao Setor
Pblico. O autor cita que a Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da
Fazenda (STN/MF) e a Secretaria do Oramento Federal do Ministrio de
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dos
procedimentos
relativos
receita
despesa
aos
procedimentos
relacionados
ao
reconhecimento,
1 ATIVO
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Contas de Resultado
A seguir, algumas contas que compe o sistema de contas de resultado:
3 VARIAO PATRIMONIAL
4 VARIAO PATRIMONIAL
DIMINUTIVA VPD
AUMENTATIVA VPA
de melhoria.
4.2 Contribuies.
servios e direitos.
diminutivas financeiras.
aumentativas financeiras.
ativos.
3.7 Tributrias.
ativos.
diminutivas.
aumentativas.
6 Controles da Execuo do
Planejamento e Oramento
Planejamento e Oramento
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8 Controles Credores
Devedores
7.1 Atos Potenciais
7.2 Administraes
Financeira
Financeira
7.8 Custos
potenciais,
(compensao)
financeira
compromissos
alm
outros
de
futuros
informaes
controles
de
riscos
sobre
assumidos
programao
administrao
do
caixa
8
ou
passi os so obri a es
ariao
patrimonial aumentati a
o aumento no benef io e on mi o
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Classes
Silva (2013) salienta que importante que os lanamentos contbeis
sejam feitos dentro da classe da mesma natureza da operao. Assim, de
acordo com o autor, seguem alguns exemplos de lanamentos:
D
C
3.1.X.X.X.XX.XX
2.1.X.X.X.XX.XX
D
C
1.2.X.X.X.XX.XX
2.2.X.X.X.XX.XX
D
C
5.2.X.X.X.XX.XX
6.2.X.X.X.XX.XX
D
C
7.4.X.X.X.XX.XX
8.4.X.X.X.XX.XX
1.1.X.X.X.XX.XX
5.1.X.X.X.XX.XX
D
C
7.1.X.X.X.XX.XX
4.1.X.X.X.XX.XX
D
C
3.1.X.X.X.XX.XX
6.1.X.X.X.XX.XX
D
C
2.3.X.X.X.XX.XX
8.2.X.X.X.XX.XX
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ATIVO
PASSIVO
VPD
VPA
11
12
13
14
Permutao entre
Permutao
Cancelamento
Criao ou
elementos do Ativo
entre Ativo e
de VPD
aumento de
Passivo com
correspondente
aumento de
ao aumento de
ambos
ativo
21
22
23
24
Permutao entre
Permutao
Cancelamento
Baixa de
PASSIV
Ativo e Passivo
entre elementos
de VPD
Passivo por
com reduo de
do Passivo
correspondente
VPA
CLASSES
ATIVO
ambos
baixa de
passivo
VPD
31
32
33
34
VPD em contas de
VPD
Reclassificao
Ativo registro em
correspondente
de VPD
conta retificadora
assuno de
de Ativo ou
obrigao
pagamento vista
VPA
41
42
43
44
Cancelamento de
Cancelamento
Reclassificao
VPC concomitante
de VPA
reduo de Ativo
concomitante ao
de VPA
aumento de
Passivo
Fonte: Adaptado de Silva (2013)
CAPO
CEPO
55
56
Controles
Aprovao ou
Oramentrios
Fixao do
Especficos
Planejamento ou
CLASSES
CAPO
Oramento
CEPO
65
66
Cancelamento da
Execuo
Aprovao ou
Oramentria
Fixao do
Planejamento ou
Oramento
Fonte: Adaptado de Silva (2013)
CLASSES
CD
Controles Devedores
Controles Credores
(CD)
(CC)
77
78
Registro de Controles
ou Encerramento dos
mesmos
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CC
87
88
Cancelamento dos
Execuo de
Controles ou
Controles Credores
Encerramento do
Exerccio
Fonte: Adaptado de Silva (2013)
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Revendo a Problematizao
Muito bem! Acredito que voc j teve tempo suficiente para refletir sobre
o caso apresentado no incio dos estudos deste tema. Caso queira rever a
problematizao acesse o vdeo no material virtual e escolha a melhor
alternativa para o problema apresentado.
a. O plano de contas serve para a padronizao dos registros
contbeis.
b. O plano de contas auxilia na harmonizao da contabilidade
governamental.
c. O plano de contas serve para o controle do patrimnio e dos atos
que o afetam.
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Feedback
a. O plano de contas serve no s para o registro dos atos e fatos
ocorridos no patrimnio, mas tambm serve para o controle destes, ou
seja, possvel controlar o patrimnio pblico com o auxlio das
informaes provenientes do plano de contas.
b. Hoje, mais do que nunca, o plano de contas utilizado na contabilidade
pblica visa no s a harmonizao do ponto de vista de todas as
esferas do governo como tambm uma harmonizao com o setor
privado, uma vez que busca utilizar muitos dos conceitos presentes na
contabilidade geral.
c. Sim, uma das maiores funes do plano de contas servir para a
padronizao do setor pblico e de todas as esferas, envolvendo tanto
administrao direta quanto indireta.
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Sntese
Nesta aula, foi compreendido o que um plano de contas, a exemplo do
que utilizado na contabilidade geral, porm foi demonstrada a sua
importncia dentro da contabilidade pblica.
Foram demonstrados os aspectos relativos aos lanamentos, bem como
cada sistema que dever ser afetado quando dos lanamentos contbeis na
contabilidade pblica.
(Vdeo disponvel no material on-line)
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Referncias
Brasil. Ministrio da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Manual Tcnico
de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico: Aplicado Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios. 3 edio. Parte I Procedime
. Braslia: Secretaria do Tesouro Nacional, Coordenao-Geral
de Contabilidade, 2008.
______. Ministrio da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Manual
Tcnico de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico: Aplicado Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios. 3 edio.
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KOHAMA, Helio.
Atlas, 2013.
. 2. ed. So
aulo
S
almir e n io da . Nova contabilidade aplicad
uma aborda em prti a. . ed. So aulo tlas
13.
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Atividades
1. Alm de estabelecer normas e procedimentos para a contabilizao dos
fatos contbeis, o plano de contas na contabilidade pblica tem outra
relevante funo. Que funo seria esta?
a. Evitar fraudes.
b. Consolidao das contas nacionais.
c. Permitir o controle gerencial.
d. Permitir o entendimento da informao contbil a todos os usurios.
al te to est
relacionado a(o):
a. Ativo.
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b. Bens.
c. Variao Patrimonial Aumentativa.
d. Variao Patrimonial Somativa.
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