Desenvolvimento Rural Oeste Bahia

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
ESCOLA DE ADMINISTRAO
NCLEO DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO
CRISTINA ARGILES SANCHES
DESENVOLVIMENTO REGIONAL
A PARTIR DE CLUSTERS PRODUTIVOS:
O CASO DA AGROINDSTRIA DA SOJA NO OESTE DA BAHIA
SALVADOR
2008
Tese apresentada ao Ncleo de Ps-graduao
em Administrao, Escola de Administrao,
Universidade Federal da Bahia, como requisito
parcial para obteno do grau de Doutora em
Administrao
Orientador: Prof. Dra. Maria Teresa Franco Ribeiro
SALVADOR
2008
Reviso e Formatao: Vanda Bastos
Ficha catalogrfica
Elaborada por
CRB
TERMO DE APROVAO
Tese aprovada como requisito parcial para a obteno do grau de Doutor em

Administrao, do Ncleo de Ps-graduao em Administrao da Escola de
Administrao da Universidade Federal da Bahia, pela seguinte banca
examinadora.
Salvador, 29 de junho de 2007
Prof. Dra. Maria Teresa Franco Ribeiro Orientadora

Escola de Administrao Universidade Federal da Bahia (UFBA)
Aos meus filhos, Felipe e Jnior,

pelas dirias lies pedaggicas,
me ensinando a ensinar e a aprender.
AGRADECIMENTOS
Gostaria de agradecer, inicialmente, pacincia e dedicao da minha orientadora,
Prof. Maria Teresa, sem a qual eu no teria concludo este trabalho. Com a sua
competncia, conduziu a orientao de forma muito incentivadora, apesar de todas
as dificuldades que se apresentaram, inclusive por questes pessoais de minha
parte.
FAPESB Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia, pelo
financiamento concedido, viabilizando a pesquisa de campo, e sem a qual teria sido
impossvel a sua realizao.
Ao Prefeito de Luis Eduardo Magalhes, Sr. Oziel Oliveira;
Deputada Estadual Sra. Jusmari Oliveira, por todo o apoio logstico e de infraestrutura oferecido durante a pesquisa de campo;
Ao Secretrio de Agricultura de Lus Eduardo Magalhes, Sr. Eduardo Yamashita,
pela assistncia dada em tempo integral aos pesquisadores em campo;
Ao Assessor de Agronegcios da AIBA Associao de Agricultores e Irrigantes da
Bahia, Sr. Ivanir Maia, pela grande colaborao na estrutura de apoio para a
aplicao dos questionrios e presteza nos contatos com os entrevistados;
Aos pesquisadores Jos Roberto Dantas e Manoel Duarte, pela dedicao na coleta
e tabulao dos dados.
A todos os professores, colegas e funcionrios do doutorado, pela saudvel
convivncia. Gostaria de citar, em especial, os colegas Romilson Cabral, Fbio
Guedes e nio Resende, pelas produtivas discusses.
colega e amiga Vera Spnola, o meu sincero agradecimento pelos comentrios e
apoio na coleta de dados secundrios.
Por fim, mas no menos importante, gostaria de fazer um especial agradecimento a
toda a minha famlia, pela compreenso e apoio nos momentos mais difceis, ao
tempo em que peo desculpas pelas muitas ausncias em funo deste trabalho.
Amar...
RESUMO
Este trabalho trata do desenvolvimento regional a partir de clusters produtivos,
tomando como estudo de caso a agroindstria da soja no Oeste da Bahia, a partir de
uma metodologia terico-emprica, buscando articular a dimenso produtiva
institucional, integrando-as para tratar a questo do desenvolvimento. Aborda a
economia regional como aporte terico para definir o aglomerado em estudo
enquanto um cluster, bem como para analisar a sua contribuio na questo do
desenvolvimento; e a economia institucional, que inclui a economia dos custos de
transao e a teoria evolucionista, para analisar a evoluo das instituies, as
estruturas de governana que se definem no cluster e os seus aspectos tecnolgicos
e processos de inovao. Partindo do pressuposto do desenvolvimento como
resultado de uma co-evoluo produtiva e institucional, constata, atravs do
levantamento de alguns indicadores socioeconmicos, uma melhora significativa no
nvel de desenvolvimento na regio, muito embora os indicadores ligados
produo e dinmica tecnolgica do cluster tenham sido significativamente
superiores aos socioeconmicos; e, a partir da anlise histrica da formao de
alguns dos principais municpios que compem o cluster, que a consolidao
econmica contou com programas de incentivo por parte do governo, bem como
com financiamentos direcionados especificamente ao custeio da lavoura da soja,
respaldando a questo institucional como determinante para o desenvolvimento
regional. Destaca: o controle exercido pelas processadoras em relao dinmica
da cadeia, definindo uma estrutura hierrquica com os produtores; a governana
institucional exercida pela Associao de Agricultores e Irrigantes do Oeste da Bahia
(AIBA), principal associao de produtores local, pela grande representatividade e
atuao que desempenha a favor dos associados; e, ainda, que a articulao com
outros elos da cadeia, fundamentalmente forte entre os atores do cluster. No que
diz respeito inovao, identifica que a tecnologia para esmagamento e refino de
leo, bem como para a produo de insumos, mquinas agrcolas e bens de capital,
ocorre de forma incremental, enquanto para a produo de sementes, a denominada
biotecnologia, de forma radical, desenvolvendo-se, esses dois processos de P&D,
fora da regio, quase sempre por multinacionais, destacando a atuao da
Fundao BA, ligada AIBA. Assim, a pesquisa indica que existe, aliada estrutura
produtiva da soja, uma infra-estrutura institucional na regio, caracterizando o que foi
denominado de co-evoluo produtiva e institucional na compreenso do conceito
de desenvolvimento, identificando que as principais necessidades dizem respeito
infra-estrutura da regio, Ressalta, ainda, que o papel das polticas pblicas, de
forma articulada e estratgica, imprescindvel para que essa co-evoluo se
difunda para a regio, cabendo um esforo conjunto entre o governo federal e
estadual, no desenvolvimento de polticas pblicas para o setor, visando a
potencializao dessa dinmica.
Palavras-chave: Desenvolvimento regional; Clusters; Agroindstria; Soja; Bahia.
ABSTRACT
The current work deals with the regional development under the conception of
productive clusters, taking as case study the soybean agro-industry located in the
West of the State of Bahia/Brazil, under a theoretical-empiric methodology, as it tries
to combine a productive to an institutional dimension when dealing with the
development issue. As theoretical framework, it takes the Regional Economics
approach to defining a production concentration as a cluster, as well as to analyzing
the contribution of this concentration to the development process. It also discusses
the Institutional Economics approach, including the Transaction Cost Economics and
the Evolutionist Theory, for analyzing the evolution of the institutions, the governance
structures that are drawn within the cluster, its technological aspects and the
innovation processes. In this way, taking the assumption that the development results
from a productive and institutional co-evolution, it shows through the evaluation of
some social-economic indicators that there has been a significant improvement in the
regions development level. Nevertheless the indicators that were related to the
production and technological development of the cluster were significantly higher
than the social-economic indicators found. It is made a historical analysis of some of
the main towns that are part of the cluster. It is found that the economic base counted
on tax programs from the government side, as well as loans specifically directed to
financing the cost of the soybean crops, showing that the institutional issue was
determinant to the regional development. Among the governance structures
evaluated, it can be highlighted the control held by the grain processors that
establishes a hierarchical structure among the producers within the supply chain
dynamics, as well as the institutional governance played by the main association of
producers, AIBA (Associao de Agricultores e Irrigantes do Oeste da Bahia), due to
its remarkable performance in favor of its associates, as well as its relation with the
other actors of the cluster. In regards to the innovation issue, it can be noticed
incremental developments in the technology for processing and refining the soybean
oil, producing inputs, agricultural machines and capital goods; and radical
developments for producing seeds, the so called bio-technology. Both R&D
processes that end up by being incorporated to the region, took place out of it, most
likely conducted by multinational firms, with the support of Fundao BA (Bahia
Foundation) that is linked to AIBA. Therefore, the results of the current research
indicate that there is an institutional infra-structure in the region that is linked to the
soybean productive structure, which can be identified as the so called institutional
and productive co-evolution for understanding the development conception. It can
also be noticed that the role of the public policies in a strategic and integrated way is
essential for this co-evolution to take place in the region. It requires a joint effort of
the federal and state governments for establishing public policies focused on the
sector, aiming at reinforcing this dynamics.
Keywords: Regional development; Clusters; Agro-industry; Soybean; Bahia
LISTA DE FIGURAS
Figura 1
Territrios de identidade do Estado da Bahia 2007 ...............
25
Figura 2
Extremo Oeste Baiano ........
25
Figura 3
Grade Analtica ......................................................................
65
Figura 4
Municpios produtores de soja no Oeste da Bahia .....
92
Figura 5
Delimitao do sistema agroindustrial (SAG) da soja no Brasil .......
95
Figura 6
Etapas do processo de produo na indstria de esmagamento e

derivados de leo de soja .................................................................
97
Figura 7
Principais utilizaes do leo de soja ...............................................
98
Figura 8
Produtos derivados do gro de soja ................................................. 100
Figura 9
Produtos derivados do leo de soja ................................................. 101
Figura 10 Produtos derivados do farelo de soja ............................................... 101

Figura 11 Delimitao do sistema agroindustrial (SAG) da soja no Oeste
da Bahia ........................................................................................... 137
LISTA DE QUADROS
Quadro 1
Quadro 2
Sntese Metodolgica: questes, conceitos e variveis de

anlise ...........................
67
Linhas estratgicas da indstria de processamento de soja ..
109
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1
Principais pases produtores de soja no mundo, 2006-2007 .......... 23
Grfico 2
rea plantada de soja, Bahia e Nordeste, 2000/2006 .........
85
Grfico 3
Produo de gros, Bahia e Nordeste, 2000/2006 .......................
86
Grfico 4
rea plantada e colhida de soja nos principais municpios

produtores na Regio Oeste do Estado da Bahia, 1990-2006 .
93
Grfico 5
Quantidade produzida de soja nos principais municpios

produtores na Regio Oeste do Estado da Bahia, 1990-2006 ..
93
Grfico 6
PIB per capita, 1999-2004 (em R$) ................................................ 155
Grfico 7
Consumo residencial, rural e urbano de energia eltrica,

1997-2006 (em kWh) ...
162
LISTA DE TABELAS
Tabela 1
Nmero de questionrios aplicados a produtores de soja,

segundo rea das propriedades, Regio Oeste do Estado da
Bahia, 12 Set 01 Out 2004 ........................................................... 70
Tabela 2
Produo mundial das principais oleaginosas e dos principais

farelos proticos e leos vegetais, 2004/05 ...
71
Tabela 3
Dados mundiais da soja, 2000/01-2006/07 .... 72
Tabela 4
Produo mundial de soja por pases, 2006/07 ..... 72
Tabela 5
Dados mundiais da soja, 2006/07 ................................................... 73
Tabela 6
Projetos do Prodecer, por Estado, rea e investimento .................. 75
Tabela 7
rea plantada, rea colhida, quantidade produzida e valor da

produo dos principais cereais, leguminosas e oleaginosas,
em ordem decrescente de valor da produo, Brasil, 2006 ............ 78
Tabela 8
Embarques do Complexo Soja, Brasil, 2000 2007 ......................
Tabela 9
Exportaes do Complexo Soja, Brasil, 2000/2006 (Ano civil) ....... 79
Tabela 10

em ordem decrescente de rea colhida, Brasil, 2006 ..................... 80
Tabela 11

em ordem decrescente de rea colhida, Regio Nordeste do
Brasil, 2006 ..................................................................................... 80
Tabela 12

produo dos principais cereais, leguminosas e oleaginosas, em
ordem decrescente de rea colhida, Estado da Bahia, 2006 .........
79
80
Tabela 13

produo de soja (em gro), Grandes Regies e Estados do
Brasil, 2006 ..................................................................................... 81
Tabela 14
rea plantada de soja no Brasil, por regies e Estados,

2005/062006/07 ............................................................................ 82
Tabela 15
Produtividade da soja no Brasil, por regies e Estados,

2005/062006/07 ............................................................................ 83
Tabela 16
Produo de soja no Brasil, por regies e Estados, 2005/06

2006/07 ........................................................................................... 84
Tabela 17
rea plantada de soja/Participao Relativa, Estado da Bahia,

Regio Nordeste e Brasil, 2000/012006/07 ........................... 85
Tabela 18
Produo de gros de soja/Participao Relativa, Estado da

Bahia, Regio Nordeste e Brasil, 2000/012006/07 ....................... 86
Tabela 19

produo dos principais municpios produtores de cereais,
leguminosas e oleaginosas, em ordem decrescente de valor da
produo, considerando uma ordem de classificao nacional,
Estado da Bahia, 2006 .................................................................... 91
Tabela 20
rea colhida, quantidade produzida e valor da produo

dos principais municpios produtores de soja, em ordem
decrescente de valor da produo, considerando uma
ordem de classificao nacional, Estado da Bahia, 2006 ............... 91
Tabela 21

produo de soja, segundo as Mesorregies, Microrregies e os
Municpios produtores do Estado da Bahia, 2006 ..........................
92
Tabela 22
Comparao entre atributos de qualidade de lotes de soja em

gros no mercado internacional, oriundos dos Estados Unidos,
Argentina e Brasil ............................................................................ 103
Tabela 23
Nmero de empregos registrados do setor da agroindstria da

soja nos principais municpios produtores de soja, segundo
CNAE, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2005 ............................ 114
Tabela 24
Nmero de empregos registrados nos principais municpios

produtores de soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2005 ........ 114
Tabela 25
Nmero de questionrios aplicados por rea total da

propriedade e por rea plantada em soja, Regio Oeste do
Estado da Bahia, 2004 .................................................................... 121
Tabela 26
Grau de verticalizao de matria-prima dos produtores de

soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004 ............................... 122
Tabela 27
Grau de verticalizao do processo produtivo da soja, Regio

Oeste do Estado da Bahia, 2004 .................................................... 122
Tabela 28
Origem dos principais equipamentos utilizados no processo

produtivo da soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004..........
123
Ano de aquisio dos principais equipamentos utilizados no

processo produtivo da soja, Regio Oeste do Estado da Bahia,
2004 .....................................................................................
124
Tabela 29
Tabela 30
Condies de oferta de infra-estrutura fsica e servios pblicos

segundo os produtores de soja, Regio Oeste do Estado da
Bahia, 2004 ..................................................................................... 124
Tabela 31
Principais canais de comercializao adotados pelos produtores,

por nveis de importncia, segundo os produtores de soja,
Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004 ........................................ 125
Tabela 32
Polticas governamentais que poderiam contribuir para o aumento

da competitividade dos produtores, por nveis de importncia,
segundo os produtores de soja, Regio Oeste do Estado da
Bahia, 2004 ..................................................................................... 125
Tabela 33
Fatores determinantes para manter a capacidade competitiva

na produo de soja, por nveis de importncia, segundo os
produtores, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004 ..................... 148
Tabela 34
Principais inovaes adotadas pelos produtores nos produtos

e nos processos produtivos a partir da dcada de 90, por nveis
de importncia, segundo os produtores, Regio Oeste do
Estado da Bahia, 2004 .................................................................... 148
Tabela 35
Principais fontes de informao utilizadas pelos produtores para

promover inovaes de produto ou de processo, por nveis de
importncia, segundo os produtores, Regio Oeste do Estado
da Bahia, 2004 ................................................................................ 149
Tabela 36
Formas de incorporao de inovaes tecnolgicas, por nveis

de importncia, segundo os produtores, Regio Oeste do Estado
da Bahia, 2004 ................................................................................ 150
Tabela 37
Evoluo das relaes de cooperao com as demais

empresas do arranjo nos ltimos cinco anos, por intensidade
das relaes, segundo os produtores, Regio Oeste do Estado
da Bahia, 2004 ................................................................................ 151
Tabela 38
Forma de interao dos produtores com associaes de classe,

sindicatos e outros tipos de organizaes de representao
coletiva, por importncia, segundo os produtores, Regio Oeste
do Estado da Bahia, 2004 ............................................................... 151
Tabela 39
PIB do agronegcio, Brasil e Bahia, 19992004 ............................ 154
Tabela 40
PIB das principais lavouras, Bahia, 19992004 .............................. 155
Tabela 41
Desigualdade de renda no Brasil ndice de Gini 1991 e 2000 .. 156
Tabela 42
Estrutura setorial da Bahia, de Salvador e dos principais

municpios produtores de soja, Regio Oeste do Estado da
Bahia, 2004 ..................................................................................... 157
Tabela 43
Pessoal ocupado no comrcio, indstria e servios, dos

principais municpios produtores de soja, Regio Oeste do
Estado da Bahia, 1970/1995 ........................................................... 157
Tabela 44
Nmero total de estabelecimentos ou unidades locais de

comrcio, indstria e servios, dos principais municpios
produtores de soja, Regio Oeste do Estado da Bahia,
1970/1995 ....................................................................................... 158
Tabela 45
Renda mdia familiar per capita dos principais municpios

1970/1991 ....................................................................................... 159
Tabela 46
Financiamentos concedidos a produtores e cooperativas para

o custeio da lavoura de soja, Brasil, 1999/2005 ............................. 160
Tabela 47
Financiamentos concedidos a produtores e cooperativas para

o custeio da lavoura de soja, Bahia, 1999/2005 ............................. 160
Tabela 48
Financiamentos rurais concedidos pelo Programa Nacional de

Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), para custeio
da lavoura da soja, Brasil e Bahia 1999/2055 ............................. 161
Tabela 49
Receita tributria dos principais municpios produtores de soja,

Regio Oeste do Estado da Bahia, 20012005 .............................. 163
Tabela 50
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) decenal do Brasil,

Bahia, Salvador e principais municpios produtores de soja da
Regio Oeste do Estado da Bahia, 1970/2000 ............................... 164
Tabela 51
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) de Salvador e dos

principais municpios produtores de soja e sua classificao no
Estado, Regio Oeste do Estado da Bahia, 1991/2000 .................. 164
Tabela 52
Pobreza (% de pessoas pobres) dos principais municpios

1970/2000 ....................................................................................... 165
Tabela 53
Nmero de leitos dos principais municpios produtores de soja

conveniados ao SUS, Regio Oeste do Estado da Bahia,
19962004 ...................................................................................... 165
Tabela 54
Quantidade de hospitais conveniados ao SUS, segundo a

dependncia administrativa, dos principais municpios produtores
de soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 19962004 ................ 166
Tabela 55
Evoluo da esperana de vida ao nascer dos principais

municpios produtores de soja, Regio Oeste do Estado da
Bahia e Salvador 1970/2000 ........................................................ 167
Tabela 56
Evoluo da Mortalidade infantil (por mil nascidos vivos) dos

Estado da Bahia e Salvador, 1970/2000 ......................................... 167
Tabela 57
Evoluo das pessoas analfabetas com 15 anos e mais dos

Estado da Bahia e Salvador, 1970/2000 ......................................... 168
Tabela 58
Evoluo do nmero de domiclios com gua canalizada na

rede geral, dos principais municpios produtores de soja, Regio
Oeste do Estado da Bahia,1970/2000 ............................................ 168
Tabela 59
Evoluo do nmero de domiclios com iluminao eltrica, dos

Estado da Bahia, 1970/2000 ........................................................... 169
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Abiove
Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais
ACC
Adiantamento de Contrato de Cmbio
AIBA
Associao de Agricultores e Irrigantes do Oeste da Bahia
ANDEF
Associao de Defensivos Agrcolas
ASTABAHIA
Associao dos Tcnicos Agrcolas da Bahia
BASENBANCO Banco de Desenvolvimento da Bahia

BC
Banco Central
BEA
Bureau of Economic Analysis
BEC
Batalho de Engenharia e Construo
BRASAGRO
Companhia Brasileira de Participao Agroindustrial
CAC
Cooperativa Agrcola de Cotia
CAMPO
Companhia de Promoo Agrcola
CBOT
Bolsa de Chicago
CEE
Comunidade Econmica Europia
CEPAL
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CI Soja
Centro de Inteligncia da Soja
CIAC
Companhia de Aes Independentes do Cerrado
CM-G
Contrato de Mercadoria com Emisso Garantida
CMN
Conselho Monetrio Nacional
CNAE
Classificao Nacional de Atividade Econmica
COACERAL
Cooperativa Agrcola do Cerrado Brasil Central Ltda
CODEVASF
Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco
COMESF
Cooperativa Agrcola Mista dos Projetos de Irrigao do Mdio

So Francisco
Conab
Companhia Nacional de Abastecimento
COPERGEL
Cooperativa dos Produtores de Gros dos Gerais
COPROESTE
Cooperativa Agrcola do Oeste da Bahia Ltda
CPMF
Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira
CPR
Cdula de Produto Rural
Desenbahia
Banco de Desenvolvimento do Estado da Bahia
EBDA
Empresa Baiana de Desenvolvimento Agropecurio
ECT
Economia dos Custos de Transao
Embrapa
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
FAAHF
Faculdade Arnaldo Horcio Ferreira
FAEP
Federao da Agricultura do Estado do Paran
FAO
Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
FASB
Faculdade So Francisco de Barreiras
FED
Federal Reserve Board
FILEM
Faculdade Luis Eduardo Magalhes
FMI
Fundo Monetrio Internacional
FUNDEAGRO
Fundo para o Desenvolvimento do Agronegcio do Algodo
HHm
Hirschman-Herfindahl modificado
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBPT
Instituto Brasileiro de Planejamento tributrio
IC
ndice de Concentrao
IDH
ndice de Desenvolvimento Humano
ICMS
Imposto sobre Circulao de Mercadorias
IPEA
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
JADECO
Japan-Brazil Agricultural Development Corporation
JICA
Japan International Cooperation Agency
Mab
Anticorpos Monoclonais
MAPA
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
NEI
Nova Economia Institucional
NPGA
Ncleo de Ps-graduao em Administrao
OCDE
Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
OECD
Organisation for Economic Cooperation and Development
OECF
The Overseas Economic Cooperation Fund (Fundo de Cooperao

Econmica Ultramarina)
PGPM
Programa de Garantia de Preos Mnimos
PIB
Produto Interno Bruto
PR
Indicador de Potencialidade
PROALBA
Programa de Incentivo Cultura do Algodo
PRODECER
Programa de Cooperao para o Desenvolvimento dos Cerrados
PRONAZEM
Programa Nacional de Armazenagem
QL
Quociente locacional
RAIS
Relao Anual de Informaes Sociais
SAG
Sistema Agroindustrial
SEAGRI
Secretaria de Agricultura do Estado da Bahia
SNCR
Sistema Nacional de Crdito Rural
SUMRIO
1 INTRODUO ...............
22
1.1 JUSTIFICATIVA ..................
26
1.2 QUESTES .........................
26
1.3 HIPTESE ................
27
1.4 OBJETIVOS ........................
27
1.5 METODOLOGIA ..........................................................................................
28
2 ABORDAGEM TERICO-METODOLGICA ..........
31
2.1 ABORDAGENS TERICAS ..............
31
2.1.1 DESENVOLVIMENTO ECONMICO ...............
32
2.1.2 ECONOMIA REGIONAL: O DEBATE SOBRE AGLOMERAES

ESPACIAIS E O DESENVOLVIMENTO ...........................................
33
2.1.2.1 OS DISTRITOS INDUSTRIAIS ........................................................................
34
2.1.2.2 TEORIAS DE DESENVOLVIMENTO DESEQUILIBRADO .....................................
35
2.1.2.3 AGLOMERAO/CLUSTER: A BUSCA DA ESPECIALIZAO PRODUTIVA ..........
41
2.1.3 ECONOMIA INSTITUCIONALISTA ...............
46
2.1.3.1 NOVA ECONOMIA INSTITUCIONAL ...............................................................
47
2.1.3.1.1
ECONOMIA DOS CUSTOS DE TRANSAO ................................................
52
2.1.3.1.2
TEORIA EVOLUCIONISTA .........................................................................
59
2.1.4 GRADE ANALTICA ................................................................
64
2.2 METODOLOGIA ..................
66
2.2.1 PESQUISA DE CAMPO ....................................
67
2.2.2 DEFINIO DA AMOSTRA ...............................................................
69
3 SISTEMA AGROINDUSTRIAL DA SOJA ............
71
3.1 CONTEXTUALIZAO INTERNACIONAL E NACIONAL DA

CULTURA DA SOJA ....................................
71
3.2 CONTEXTUALIZAO DO OESTE BAIANO ...............
86
3.3 ATORES, ARTICULAES NA CADEIA E COMPETITIVIDADE .............
94
3.3.1 MAPEAMENTO DAS TRANSAES ...............
94
3.3.2 ANLISE DO AMBIENTE COMPETITIVO ...................... 102

3.3.3 ESTRATGIAS COMPETITIVAS .............. 108
4 RESULTADOS: PRINCIPAIS CARACTERSTICAS E INTERRELAES DA DIMENSO PRODUTIVA E INSTITUCIONAL

NO CLUSTER DA SOJA NO OESTE DA BAHIA ......... 111
4.1 IDENTIFICAO DO CLUSTER: NDICE DE CONCENTRAO
(MEDIDA DE UM AGLOMERADO) E INTERAO DE ATORES ............ 112
4.2 CARACTERSTICAS E DINMICA DOS PRINCIPAIS ATORES
DO AGLOMERADO DA SOJA DO OESTE DA BAHIA .................. 118
4.2.1 PRODUTORES DE INSUMOS QUMICOS PARA AGRICULTURA
E INDSTRIA ................................................................................. 119
4.2.2 PRODUTORES DE SEMENTES ..................................... 120
4.2.3 PRODUTORES DE SOJA .......................... 121
4.2.4 INDSTRIA ESMAGADORA E DE SUB-PRODUTOS .............. 126
4.2.5 AGENTES DE INOVAO TECNOLGICA ............... 130
4.2.6 COOPERATIVAS E ASSOCIAES .............................. 132
4.3 ESTRUTURAS DE GOVERNANA DO AGLOMERADO DA SOJA
DO OESTE DA BAHIA ............................................
136
4.3.1 TRANSAES ENTRE DISTRIBUIDORES E INDSTRIAS

PROCESSADORAS .......................................... 136
4.3.2 TRANSAES ENTRE INDSTRIAS DE ESMAGAMENTO/REFINO,
E INDSTRIAS DE DERIVADOS .................................... 137
4.3.3 TRANSAES ENTRE INDSTRIAS DE ESMAGAMENTO,
E INDSTRIAS DE RAO ...................... 138
4.3.4 TRANSAES ENTRE INDSTRIAS PROCESSADORAS, E
ORIGINADORES /PRODUTORES ............................................ 138
4.3.5 TRANSAES ENTRE TRADINGS, E INDSTRIAS
PROCESSADORAS /MERCADO EXTERNO ................. 141
4.3.6 TRANSAES ENTRE PRODUTORES E INDSTRIA DE INSUMOS .. 142
4.4 FORMAS DE COOPERAO E ESFORO DE CAPACITAO
PARA INOVAR ...................................................................... 143
4.4.1 PRODUTORES DE SEMENTES .............,,,,,....... 143

4.4.2 INDSTRIA ESMAGADORA E DE SUBPRODUTOS ..............
146
4.4.3 PRODUTORES DE SOJA .......................... 147

4.4.4 COOPERATIVAS, ASSOCIAES E FUNDAES ................ 152
4.5 COMPREENDENDO MELHOR A DINMICA REGIONAL:
UM OLHAR ALM DO CLUSTER A PARTIR DE ALGUNS
INDICADORES SOCIOECONMICOS ........................................
153
CONSIDERAES FINAIS ................ 170

REFERNCIAS ......... 176
APNDICE A QUESTIONRIO ................. 184
ANEXO A DADOS SECUNDRIOS ..................
22
INTRODUO
A soja hoje a oleaginosa de maior expresso econmica entre os pases
produtores e exportadores, sendo uma das mais importantes commodities do

mercado internacional de mercadorias e futuros. Na Bahia, representa o motor do
agronegcio do Oeste, gerando, como principais produtos, a soja-gro, o farelo e o
leo. A cultura foi introduzida nos cerrados do Oeste baiano, na dcada de 1980, por
gachos, tornando-se o carro-chefe da agricultura explorada na regio.
At a dcada de 70, os cerrados brasileiros, situados no centro geogrfico
do pas (do Sul do Maranho, passando pelo Oeste da Bahia, Tocantins, at o Mato
Grosso do Sul), no eram cultivados. Havia o entendimento de que essas terras
seriam imprprias para exploraes agropecurias, mas o crescimento geral do pas,
a exemplo do crescimento populacional, articulado expanso da acumulao e
reproduo do capital no agronegcio, que estava concentrado no sul e sudeste,
favoreceu a expanso da fronteira agrcola em direo aos cerrados, contando, para
isso, com o apoio governamental. A ocupao dos cerrados do Oeste da Bahia se
deu, principalmente, a partir da construo de Braslia e da abertura das rodovias
federais BR-242 (Salvador-BA/Braslia) e BR-020/BR-135 (Picos-PI/BarreirasBA/Braslia).
No incio da dcada de 1980, como poltica governamental de incentivo
ao cultivo dessas terras, surgiu o Programa de Cooperao para o Desenvolvimento
dos Cerrados (PRODECER), uma parceria entre brasileiros e japoneses, tendo
como principal instrumento o crdito supervisionado com acompanhamento tcnico.
Outros programas de incentivo tambm foram implementados na regio, tais como
financiamentos direcionados ao custeio da lavoura da soja.
Os dados da cultura da soja so muito representativos tanto no mbito
internacional quanto nacional. O Brasil o segundo maior produtor mundial de soja
23
do mundo, participando com 26%, sendo o primeiro, os Estados Unidos, com 37%, e
o terceiro, a Argentina, com 19% (Grfico 1)1
Grfico 1 Principais pases produtores de soja no

mundo, 2006-2007
Fonte: CI Soja, 2007
Conforme veremos de forma mais detalhada no Captulo 3, nas

informaes do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) acerca da
produo agrcola municipal de 2006 destacam-se alguns dados interessantes: no
Brasil, a soja em gro representa o principal produto em rea plantada, rea colhida,
quantidade produzida e valor da produo, seguida do milho e do feijo; no
Nordeste, a soja representa o terceiro principal produto em rea plantada e rea
colhida, porm o primeiro em quantidade produzida e valor da produo; j no
Estado da Bahia, cuja principal regio produtora localiza-se na Regio Oeste,
considerando a rea plantada, temos uma representao de 58,63% em relao ao
Nordeste, e 3,95% em relao ao Brasil. (BRASIL, 2007).
Assim,
este
trabalho
assume
importncia
em
trs
panoramas:
internacional, nacional e regional. Em nvel internacional, a soja uma commodity

comercializada por vrios pases da Amrica Latina, Europa, Estados Unidos, China,
dentre outros, e nesse contexto, o Brasil, como j foi dito, ocupa o segundo lugar na
produo mundial, com uma participao de 26%, alm de ser o principal exportador
de farelo de soja.
Em nvel nacional, a produo da soja que, em 1960, era de apenas 200
mil toneladas, poder atingir quase 58 milhes, na safra 2006/07, de acordo com
dados previstos pela Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB)2. Segundo
1
2
Para consultar os dados, verificar a Tabela 60 (Anexo A).

Ver Tabela 61 (Anexo A).
24
essa mesma fonte, a Bahia dever ter uma participao relativa de 58,48% de rea
plantada, em relao ao Nordeste, e de 4,12%, em relao ao Brasil, conforme
dados previstos tambm para o perodo 2006/073. (BRASIL, 2006).
Dentre os principais municpios produtores do Estado da Bahia,
destacam-se Barreiras, Formosa do Rio Preto, Luis Eduardo Magalhes e So
Desidrio, localizados na Regio Oeste; esses quatro municpios representam,
juntos, 74% da rea plantada com soja na Bahia, segundo dados da Produo
Agrcola Municipal 2006 do IBGE. (BRASIL, 2007).
Assim, dada a importncia nacional e internacional da cultura da soja e a
participao da Bahia em relao ao Nordeste e ao Brasil, a Regio Oeste baiana,
identificada como rea nmero 11 nos territrios de identidade do mapa da Figura 1,
e destacada na Figura 2, para efeito de maior visualizao, torna-se o cenrio deste
estudo.
Essa uma regio de alta potencialidade e com grandes perspectivas,
ainda, de crescimento econmico, em funo da prpria cultura da soja. Assim,
deve-se buscar instrumentos que indiquem concretamente a sua potencialidade e a
necessidade de se apoiar o desenvolvimento regional a partir desta agroindstria,
para o que este trabalho pretende contribuir.
O problema levantado por essa pesquisa refere-se ao desenvolvimento
dessa regio promovido pelo cluster da soja, considerando, no seu conceito, o
envolvimento de diversos atores e a articulao da dimenso produtiva
institucional. Ao mesmo tempo, apesar do grande desenvolvimento regional
verificado a partir dos anos 80, identifica-se, ainda, um grande descompasso social
na regio, quando se analisa alguns indicadores socioeconmicos locais.
Logo, este trabalho busca compreender o processo recente de expanso
da soja no Oeste da Bahia, avaliar a sua contribuio para o desenvolvimento
regional, pretendendo, ainda, contribuir para a reflexo e a aplicao de teorias de
desenvolvimento regional e institucional, bem como para a compreenso da
dinmica regional e, qui, servir de referncia para a construo de polticas
pblicas.
Ver Tabela 62 (Anexo A).
25
Figura 1 Territrios de identidade do Estado da Bahia 2007
Figura 2 Extremo Oeste Baiano

Fonte: http://commons.wikimedia.org.
26
A seguir so destacados, em relao a este trabalho, a justificativa, as
questes, a hiptese, os objetivos, e a metodologia.
1.1
JUSTIFICATIVA
Este trabalho se justifica pela sua contribuio enquanto agregador de
conhecimento. Nesse sentido, o instrumental analtico aqui desenvolvido, construdo

com base em um referencial terico com aportes de Economia Regional e de
Economia Institucional e pressupondo que o desenvolvimento o resultado de uma
co-evoluo produtiva e institucional, aplicado ao aglomerado da soja no Oeste da
Bahia, caracterizando, enquanto constatao/avano do conhecimento:
a) o cluster para o desenvolvimento local limitado pelos grandes
descompassos sociais e estruturais da regio;
b) a articulao das dimenses produtiva e institucional como um
importante fator de desenvolvimento;
c) a importncia das instituies na questo do desenvolvimento
regional;
d) a definio das diferentes formas de estruturas de governana, a partir
da anlise da relao entre os atores; e
e) a anlise dos aspectos tecnolgicos inerentes ao cluster, dos quais os
mais importantes se do a partir da integrao da questo institucional
com a produtiva.
1.2
QUESTES
Este trabalho apresenta duas principais questes de pesquisa a serem
desenvolvidas:
A Questo 1 Qual o tipo de aglomerao existente no complexo
agroindustrial da soja no Oeste da Bahia? ser respondida com a ajuda do clculo
de um indicador que mede o ndice de concentrao (IC) de atividades produtivas na
regio, identificando a aglomerao, e pela anlise da interao de diversos atores
ligados a esse aglomerado.
Na Questo 2 Qual a contribuio desse aglomerado para o
desenvolvimento da regio? , essa contribuio ser avaliada a partir do
levantamento de alguns indicadores socioeconmicos referentes aos principais
27
municpios produtores de soja que compem a regio, j que esta a atividade
econmica dominante local, fazendo-se uma anlise da evoluo histrica desses
indicadores procurando perceber as dinmicas produtiva e institucional e a
integrao entre elas.
Alm dessas duas questes, os objetivos especficos remetem, ainda, a
mais trs questes secundrias da pesquisa a serem desenvolvidas:
Questo 3 Como evoluram as instituies no Oeste da Bahia?
Questo 4 Como so definidas as estruturas de governana nesse
aglomerado?
Questo 5 Como se d o processo de inovao ao longo da cadeia e
qual a sua contribuio para a dinmica endgena do desenvolvimento?
1.3
HIPTESE
Considerando o pressuposto geral do trabalho, destacado a seguir,
define-se, tambm, a hiptese deste trabalho:

Pressuposto Geral O desenvolvimento o resultado de uma coevoluo produtiva e institucional.
Hiptese 1 A aglomerao da soja no Oeste da Bahia se configura
como um cluster.
1.4
OBJETIVOS
Dada a grande concentrao de produtores que se instalou no Oeste da
Bahia devido cultura da soja e o conseqente surgimento de vrios outros agentes

econmicos ligados agroindstria da soja, caracterizando o adensamento da
cadeia, este trabalho se desenvolve com dois objetivos principais:
a) identificar o tipo de aglomerao existente no complexo agroindustrial
da soja no Oeste da Bahia; e
b) avaliar a contribuio desse aglomerado para o desenvolvimento da
regio.
Busca, portanto, analisar o potencial de desenvolvimento regional a partir
de aglomeraes produtivas, tomando como estudo de caso a cadeia produtiva da
soja no Oeste da Bahia. Da derivam outros objetivos:
c) caracterizar a evoluo do aparato institucional no Oeste da Bahia;
28
d) identificar a existncia de governana e os seus fatores determinantes,
procurando compreender a dinmica da coordenao; e
e) analisar o processo de inovao ao longo da cadeia.
1.5
METODOLOGIA
A metodologia utilizada neste trabalho pode ser caracterizada como
terico-emprica. Para tanto, feita uma reviso da literatura, para estruturar a grade
analtica, bem como um trabalho de pesquisa de campo para levantamento de
dados primrios. Alm disso, so coletados diversos indicadores socioeconmicos
sobre a regio, a partir de dados secundrios, a fim de complementar a anlise do
trabalho.
Assim, neste estudo, a partir da abordagem terica, juntamente com os
dados primrios e secundrios, busca-se responder s questes da pesquisa. Para
as duas principais questes levantadas, definido o tipo de aglomerao que se d
no complexo agroindustrial da soja no Oeste da Bahia, a partir do clculo de um
indicador que mede o ndice de concentrao na regio e de uma anlise da
interao de diversos atores; bem como a contribuio desse aglomerado para o
desenvolvimento da regio, a partir da anlise histrica dos principais indicadores
socioeconmicos dos municpios produtores de soja que se destacam na regio.
As outras trs questes tambm so respondidas tendo como base a
fundamentao terica que foi definida e a pesquisa de campo realizada. Assim,
analisa-se como evoluram as instituies no Oeste da Bahia, avaliando-se como foi
criada essa aglomerao, com base na sua formao histrica, incentivos, etc., e as
condies locais iniciais favorveis concentrao geogrfica; em seguida feita
uma anlise das estruturas de governana definidas no aglomerado, abordando a
coordenao e os custos de transao entre os agentes que formam a cadeia
produtiva dessa agroindstria; por fim, feita uma abordagem sobre como se d o
processo de inovao ao longo da cadeia e a sua contribuio para a dinmica
endgena do desenvolvimento.
Como o objetivo da pesquisa compreender a contribuio do
aglomerado na questo do desenvolvimento em uma perspectiva dinmica, as
teorias escolhidas privilegiam essa dinmica. Conforme j foi citado, parte-se do
pressuposto de que o desenvolvimento ocorre a partir de uma co-evoluo produtiva
29
e institucional; da a preocupao em compreender essas dimenses e a sua
integrao.
Com o fim de responder s questes da pesquisa, o desenvolvimento da
grade terica definido a partir de duas abordagens: economia regional e economia
institucionalista: em relao Economia Regional, feito um recorte das principais
teorias de desenvolvimento regional, extraindo conceitos e indicadores que permitam
definir qual o tipo de aglomerao existente no complexo agroindustrial da soja no
Oeste
da
Bahia,
bem
como
contribuio
desse
aglomerado
para
desenvolvimento da regio. Em relao Economia Institucionalista, a abordagem

feita a partir das contribuies da Nova Economia Institucional (NEI), tendo como
base a Economia dos Custos de Transao (ECT) e a Teoria Evolucionista.
A Nova Economia Institucional trata da importncia das instituies na
formao do aglomerado; a Economia dos Custos de Transao, com base no
conceito de custos de transao, permite estudar as estruturas de governana e o
nvel de verticalizao da cadeia; e a Teoria Evolucionista permite analisar a
trajetria tecnolgica desenvolvida pelo aglomerado, estudando de que forma se do
as inovaes e o processo de aprendizado, ao longo da cadeia. Essas abordagens
so complementares, com preocupao no processo dinmico (e no esttico, como
faziam os neoclssicos).
Complementando a questo do mtodo, este trabalho apresenta um
estudo de caso, aplicando o instrumental analtico extrado das abordagens tericas
ao objeto de estudo, especificamente ao caso da agroindstria da soja no Oeste da
Bahia. Nesse contexto, so estudados os principais atores dessa agroindstria
encontrados na regio, na pesquisa de campo primria: produtores de mquinas,
insumos e sementes; agricultores; indstria esmagadora; indstria de subprodutos;
agentes de inovao tecnolgica; e fundaes, cooperativas e associaes.
No prximo captulo, o Captulo 2, feita uma abordagem tericometodolgica para dar suporte anlise emprica. As abordagens tericas utilizadas
so de Economia Regional e de Economia Institucionalista, das quais so extrados
os principais conceitos que sero articulados com as questes de pesquisa a serem
desenvolvidas no trabalho. Tambm nesse captulo descrita a metodologia do
trabalho, no que se refere pesquisa de campo e definio da amostra.
O Captulo 3 faz uma contextualizao da cultura da soja, em trs
dimenses: internacional, nacional e regional (da Regio Oeste da Bahia). Nesse
30
captulo feito um mapeamento das transaes existentes entre os atores do
aglomerado, considerando as suas articulaes na cadeia e o ambiente competitivo.
No Captulo 4, so apresentados os resultados da pesquisa, em cinco
partes, destacando as principais caractersticas e as inter-relaes da dimenso
produtiva e institucional do cluster da soja no Oeste da Bahia. Inicialmente aplica-se
o ndice de Concentrao (IC) para quantificar a aglomerao e, juntamente com a
anlise da interao de diversos atores, identificar o cluster; a seguir so analisadas
as caractersticas e a dinmica dos principais atores do aglomerado, sendo, tambm
analisadas as transaes entre esses principais atores a fim de definir as estruturas
de governana existentes; em seguida feita uma anlise das formas de
cooperao e esforo de capacitao para inovar, por parte desses atores; e, por
fim, so levantados alguns indicadores secundrios sobre a regio em estudo, a fim
de verificar o seu desenvolvimento socioeconmico.
Finalmente, no Captulo 5, so apresentadas as concluses, quando so
respondidas as questes do trabalho levantadas ainda nesta introduo.
31
ABORDAGEM TERICO-METODOLGICA
O referencial terico utilizado para desenvolver este trabalho foi
construdo a partir de uma grade analtica com aportes de economia regional e da

economia institucionalista, de forma a contextualizar uma abrangncia maior do
estudo proposto. Metodologicamente, trata-se, tambm, de articular essa grade
analtica com um estudo de caso, o que o caracteriza como um trabalho tericoemprico, que tem como objeto de estudo a agroindstria da soja no Oeste da Bahia.
A seguir, so apresentadas as dimenses terica e metodolgica exploradas por
esta pesquisa.
2.1
ABORDAGENS TERICAS
As abordagens tericas desenvolvidas neste trabalho envolvem dois
enfoques, como j dito: Economia Regional, para identificar o tipo de aglomerao

existente no complexo agroindustrial da soja no Oeste da Bahia, bem como a
questo da contribuio desse aglomerado para o desenvolvimento regional; e a
Economia Institucionalista, para dar suporte questo institucional, articulada
produo, permitindo analisar a evoluo das instituies no Oeste da Bahia, as
estruturas
de
governana
existentes
nesse
aglomerado,
como,
tambm,
compreender o processo de inovao ao longo da cadeia.

Aps serem apresentadas e articuladas essas duas vertentes tericas,
ento construda uma grade analtica, que incorpora os conceitos e as variveis de
anlise tericas inerentes a cada uma buscando relacion-las com as questes a
serem trabalhadas nesta pesquisa. Essa grade pretende sintetizar a estrutura terica
e analtica do trabalho.
32
Entretanto, antes de tratar das abordagens tericas, cabe discutir sobre
como a questo do desenvolvimento regional privilegiada neste trabalho. Esta
compreenso
de
fundamental
importncia,
visto
que
conceito
de
desenvolvimento pode ser definido de vrias maneiras, como tem diversamente sido
tratado na literatura econmica. Neste trabalho, especificamente, conforme foi
tratado no pressuposto geral, o desenvolvimento compreendido como o resultado
de uma co-evoluo produtiva e institucional, conforme apresentado a seguir.
2.1.1
DESENVOLVIMENTO ECONMICO
A temtica do desenvolvimento econmico regional tem sido muito
discutida ao longo do tempo, a partir da contribuio de diferentes autores, de forma

que a literatura econmica tem tratado o significado de desenvolvimento sob
distintos enfoques. Entretanto, no propsito deste trabalho fazer uma reviso da
literatura a esse respeito, e sim tratar a discusso a partir de um dado enfoque.
Nesse sentido, a abordagem aqui trabalhada respalda-se na discusso sobre o
conceito de desenvolvimento que incorpora a dimenso institucional produtiva.
Sabe-se que as instituies so boas quando facilitam o funcionamento
do livre mercado, que envolve democracia, burocracia eficiente, judicirio
independente, dentre outros. (FERRAZ et alii, 2003). Entretanto, as instituies
tambm so especficas com relao ao tempo e ao lugar em que so aplicadas,
bem como ao estgio de desenvolvimento da nao ou da regio em anlise, de
forma que o bom funcionamento de qualquer instituio, em qualquer localidade,
no determinado apenas pelo seu formato, mas sim pelo meio onde esta se insere.
Assim, o resgate da temtica do desenvolvimento implica em aceitar a
multidisciplinaridade do tema, incorporando as abordagens econmica, poltica,
institucional, social e cultural e entendendo o desenvolvimento, tambm, como um
processo historicamente determinado, como o resultado de foras poltico-culturais,
no se resumindo, portanto, simples manipulao de variveis econmicas. Desta
forma, o desempenho econmico de um pas ou de uma regio no autnomo em
relao ao seu arcabouo institucional pois a forma como a sociedade se articula,
em seus mais variados nveis, a partir dos mais variados agentes econmicos,
determina e limita o seu projeto de desenvolvimento.
Entretanto, a importncia da articulao dos contextos histrico e
institucional ainda pouco explorada na literatura para o entendimento da questo
33
do desenvolvimento. Apesar disso, e tambm como forma de contribuir nesse
sentido, o conceito de desenvolvimento entendido neste trabalho parte de um ponto
de vista evolutivo, de que o desenvolvimento decorre da co-evoluo das dimenses
institucionais e produtivas, o que depende da trajetria anterior ( path dependence),
e que afetada por especificidades nacionais, apresentando novos problemas,
continuamente, de modo que o passado no pode ser abolido e a Histria nunca
descansa. (ERBER, 2003). esse o conceito de desenvolvimento econmico
trabalhado por esta pesquisa, aquele considerado como decorrente da co-evoluo
de estruturas institucionais e produtivas que se incorporam ao contexto de anlise
de forma articulada.
2.1.2
ECONOMIA
REGIONAL:
DEBATE
SOBRE
AGLOMERAES
ESPACIAIS E DESENVOLVIMENTO
Na literatura econmica, no existe uma definio nica, universalmente
aceita para o conceito de regio. Como existem muitas, o conceito empregado em
cada caso vai depender do enfoque proposto para o objeto de estudo. Nesse
sentido, articular o conceito de desenvolvimento econmico ao de regio, a fim de
trabalhar o conceito mais amplo de desenvolvimento econmico regional, no
tarefa fcil.
Diversas teorias vm sendo trabalhadas ao longo do tempo, por diversos
autores, buscando dar conta desses conceitos, inclusive, inspirando polticas
pblicas de desenvolvimento regional. Sistematizando, podemos afirmar que,
historicamente, identificam-se duas grandes correntes de pensamento sobre o tema:
a) o conjunto de teorias clssicas de localizao, que evoluiu de forma
mais ou menos contnua a partir de Von Thunen, em 1926, at Isard,
em 1956; e
b) o conjunto de teorias de desenvolvimento regional enfatizando os
fatores de aglomerao, inspiradas em Marshall e em Keynes, a partir
da dcada de 1950, incorporando espaos subnacionais trabalhados
por Perroux, em 1955, Myrdal, em 1957, e Hirschman, em 1958.
(CAVALCANTE, 2002).
Como este trabalho se insere no contexto da economia regional,
buscando resgatar a importncia da discusso da dimenso espacial e abordando a
economia de aglomerao para o desenvolvimento ser explorado apenas o
34
segundo
conjunto
de
teorias
acima
apresentado
que
comearam
ser
desenvolvidas a partir dos anos 50, enfatizando algum tipo de mecanismo dinmico
de auto-reforo resultante de externalidades decorrentes da aglomerao,
contrapondo-se ao grupo das teorias clssicas de localizao citadas no primeiro
conjunto.
Ao final desta discusso de Economia Regional, aps fazer uma reviso
das principais teorias de desenvolvimento regional, apresentado um modelo, a fim
de identificar a existncia de aglomerao do complexo agroindustrial da soja no
Oeste da Bahia que, articulado anlise da interao de diversos outros atores, vai
permitir que se caracterize ou no esse aglomerado como um cluster. Mais adiante,
esse modelo aplicado empiricamente a partir de dados de emprego formal
levantados para os principais municpios produtores de soja da regio.
2.1.2.1
OS DISTRITOS INDUSTRIAIS
Existe um consenso na literatura econmica de que o primeiro autor a
trabalhar a questo da aglomerao de atividades como um fator de localizao de

novas atividades e, portanto, de crescimento econmico, foi Alfred Marshall, em
1890, trazendo a discusso do conceito de distritos industriais.
Marshall (1985) ainda no se preocupava com as indstrias correlatas,
mas a sua principal preocupao era com a proximidade de empresas e com as
relaes sociais4, tendo desenvolvido o conceito de indstrias localizadas. Segundo
ele, esses distritos possuam as seguintes caractersticas:
a) especializao;
b) desintegrao produtiva;
c) serem formados por pequenas e mdias empresas; e
d) cooperao decorrente da localizao.
Esses distritos industriais apresentavam uma variedade de situaes e
experincias que representavam fontes de aprendizagem e valor econmico,
introduzindo o conceito de eficincia econmica, no sentido de produzir riqueza em
mdio e longo prazo, incluindo o problema da reproduo das condies
econmicas e sociais que permitem manter o processo produtivo.
Essas relaes sociais eram por ele denominadas de atmosfera favorvel. (MARSHALL, 1985).
35
Alm dos ganhos de escala internos firma, Marshall (1985) tratou
tambm da questo das externalidades. Para ele, a existncia de economias locais
externas firma e internas aglomerao dos produtores eram elementos que
justificavam a importncia da concentrao geogrfica das firmas.
As economias externas representam todos os ganhos obtidos por uma
firma, independentemente de sua ao, ou seja, as vantagens econmicas
decorrentes da reduo do seu custo em virtude de sua instalao junto a outras
unidades produtivas. J as economias internas dizem respeito aos ganhos obtidos
por uma firma a partir de sua prpria ao, como no caso das economias de escala
ou retornos crescentes de escala, que possibilitam a obteno de vantagens em
termos de reduo de custos, dada a intensificao na utilizao de algum fator
produtivo ou pelo aumento da sua escala de produo.
Nessa
questo,
Marshall
(1985)
considera
duas
externalidades
pecunirias e uma tecnolgica, conforme destacado por Krugman (1998, apud

CAVALCANTE, 2002, p. 13):
a) a possibilidade oferecida por um grande mercado local de viabilizar a
existncia de fornecedores de insumos com eficincia de escala;
b) as vantagens decorrentes de uma oferta abundante de mo-de-obra; e
c) a troca de informaes que ocorre quando empresas do mesmo setor
se aglomeram.
consenso que um dos elementos fundamentais que explicam as
vantagens competitivas das firmas justamente a capacidade de se apropriar de
ganhos oriundos da aglomerao dos produtores. Assim, Marshall (1985) destaca o
papel das vantagens obtidas da aglomerao de atividades produtivas, as chamadas
economias externas, pois, quando vrias empresas de um mesmo setor se
concentram em um mesmo local, ganhos so gerados e internalizados por essas
empresas; por outro lado, em localizaes dispersas essas vantagens no se
verificam.
2.1.2.2
TEORIAS DE DESENVOLVIMENTO DESEQUILIBRADO

Alguns autores da rea de Economia Regional desenvolveram teorias que
posteriormente foram denominadas de desenvolvimento desequilibrado. A esse

respeito, aqui feita uma breve abordagem sobre as principais idias de trs dos
autores mais representativos: Perroux, Myrdal e Hirshman.
36
Trabalhando a questo do desenvolvimento, Perroux (1964) prope
explorar as relaes que se estabeleceriam entre as indstrias que ele denominou
motrizes, que so aquelas que tm a capacidade de aumentar as vendas e as
compras de servios de outras, e as movidas, aquelas que tm suas vendas
aumentadas em funo das indstrias motrizes, com o argumento de que o
crescimento no ocorreria de forma homognea no espao, mas, sim, em pontos ou
plos de crescimento, expandindo-se por diversos canais, com intensidades e
efeitos finais variveis sobre toda a economia.
Desta forma, para Perroux, a indstria motriz, alm da sua contribuio ao
crescimento global do produto, tambm leva a um crescimento em seu ambiente,
que pode ser atribudo s relaes que estabelece com as indstrias movidas. Os
plos industriais complexos seriam capazes de modificar o seu meio geogrfico
imediato, e mesmo a estrutura inteira da economia nacional em que estiver
situado, uma vez que nos plos em que se verificam aglomeraes industriais e
urbanas registram-se efeitos de intensificao das atividades econmicas devido
ao surgimento e encadeamento de novas necessidades coletivas. (PERROUX,
1964, p. 154).
Assim, Perroux (1964) desenvolveu a Teoria dos Plos que, aplicada
teoria da localizao ou aos modelos inter-regionais, mostra como o crescimento
ocorre de forma no difusa por todo o espao, estabelecendo-se de modo
concentrado e variando em sua intensidade, com certa descontinuidade, no espao
e no tempo, resultando em taxas diferenciadas, o que se ope a muitos modelos
neoclssicos que supem um crescimento equilibrado em todas as regies.
As crticas de Perroux (1964) aos modelos neoclssicos so feitas com
base nas seguintes hipteses:
a concorrncia perfeita dos mercados no acontecia, pois a produo
se organizava em termos oligopolistas;

a inexistncia de progresso tcnico era totalmente inadmissvel, pois a
inovao intrnseca ao modo de produo capitalista; e

os rendimentos constantes de escala eram uma possibilidade, mas
no se deveria ignorar a possibilidade, tambm, de obteno de

economias de escala pela firma a partir da intensificao do uso de
algum fator.
37
Na viso desse autor, o crescimento particular e intrnseco s reas
favorecidas pela localizao e ao de uma indstria em particular, de forma que a
essncia do seu modelo est no papel da indstria motriz no processo de
concentrao de capitais sob um mesmo domnio. A partir de ento, toda a regio
cresce economicamente, em razo da localizao concentrada de atividades
econmicas, sob a influncia da indstria motora. Essa indstria influencia no
somente os fornecedores diretos e indiretos da regio, mas tambm a instalao de
novas empresas, clientes ou mesmo fornecedores.
Essa capacidade dinamizadora da empresa lhe confere elementos de
continuidade e de transformao das relaes econmicas e sociais. Alguns desses
elementos emergem do prprio sistema, gerando setores baseados em novos
padres de acumulao; outros se apresentam autnomos, mas alimentam o
anterior.
Assim, ainda para o mesmo autor, na medida em que a indstria motriz
capaz de gerar e difundir efeitos diretos e indiretos sobre o restante da economia,
atravs do surgimento de plos secundrios nas regies perifricas, tem-se o
crescimento econmico, o que ocorre porque o plo industrial atrai outras atividades
que, apesar de no manterem nenhuma relao direta com a indstria, instalam-se
ali devido s economias externas de aglomerao.
Perroux (1964) identifica, ainda, uma regio central, a partir de trs
caractersticas: as aglomeraes urbanas; as indstrias motoras nela instaladas; e
as indstrias novas que vo surgindo. Essa regio no apenas se modifica pela
atividade motora, como tambm pode transformar a estrutura das localidades
prximas a ela.
Quanto aos efeitos irradiados pelo plo principal em direo periferia,
segundo esse autor, a sua materializao ocorre em dois nveis:
Spead effects efeitos propulsores: surgem do crescimento do plo e de
seu encadeamento com o restante do pas ou regio. Assim, devido ao plo principal
e ao seu dinamismo, na regio vizinha, surgem plos secundrios que se articulam
queles fornecendo alimentos, matrias-primas, insumos industriais e outros bens
de consumo final.
Pode-se dizer que a expanso econmica de uma regio se propaga para
outras regies atravs da ampliao da demanda que impulsiona o fluxo de
investimento de atividades comerciais, bancrias, de infra-estrutura, etc. Mas a
expanso verificada em um determinado centro tambm pode resultar no
38
aparecimento de efeitos regressivos sobre outras localidades, a partir da troca
desigual entre as regies.
Backwash effects efeitos regressivos: para Perroux (1964), se uma
regio mais desenvolvida e, portanto, mais beneficiada, nas demais, ditas
perifricas, verifica-se uma deteriorao associada a deficincias na infra-estrutura,
no ensino, na distribuio de renda, etc. Essas deficincias se constituem em um
fator de repulso de atividades produtivas, de forma que os movimentos de capital e
de comrcio aprofundam as desigualdades a partir de empreendimentos localizados
em determinados espaos que foram atrados pelas economias de aglomerao.
Como resultado, o investimento, o comrcio, o nvel de demanda e as condies
sociais so inferiores nas regies perifricas e tendem a ser ampliados quando o
centro de expanso produz efeitos regressivos.
A partir dessa anlise, tendo em vista a questo da polarizao, Perroux
(1964) ressalta a importncia de polticas pblicas estatais que visem reduo das
desigualdades regionais atravs da concesso de incentivos fiscais diversos e
gastos pblicos diferenciados, por setores e regies, a fim de fazer com que os
efeitos propulsores superem os regressivos.
Analisando fenmenos relacionados com o processo circular de carter
cumulativo, Myrdal (1957) detectou a existncia de um movimento circular que
poderia variar positiva ou negativamente. Esse movimento corresponderia a um
crculo vicioso no qual as foras, positivas ou negativas, exerceriam uma presso de
cima para baixo, sendo, ao mesmo tempo, causa e efeito, de forma que haveria uma
inter-relao causal e circular nos fatores ligados questo do desenvolvimento.
Quando se consideram os efeitos do processo de causao circular e
cumulativa como explicativos no apenas da heterogeneidade observada no
desenvolvimento de pases mas tambm das desigualdades regionais dentro de um
pas, Myrdal (1957, p. 42) argumenta que o jogo das foras de mercado opera no
sentido da desigualdade, o que o coloca na contramo das teorias neoclssicas, de
acordo com as quais haveria um processo natural de convergncia de renda interregional nos pases ou regies.
Segundo esse autor, no caso de efeito positivo, a regio ou pas se
tornaria cada vez mais rica, gerando riqueza; e no caso de efeito negativo, ocorreria
o inverso, e as foras de pobreza contribuiriam para a extenso do estado de
pobreza. O resultado disto o aumento incessante das desigualdades, aumentando
39
o desequilbrio, tendo em vista o carter dinmico do sistema econmico de se
movimentar, expandindo ou contraindo suas atividades de forma cumulativa.
Tambm tratando do conceito de indstria motriz como fonte geradora de
desigualdades, Myrdal (1957) destaca as seguintes caractersticas:
a) apresentar uma taxa de crescimento superior mdia da indstria
nacional;
b) dispor de vrias ligaes de insumo-produto, materializadas nas suas
relaes de compra e venda com outras indstrias; e
c) representar uma atividade inovadora de grande dimenso e com
estrutura de mercado oligopolista.
Com o crescimento ocorrendo em apenas alguns pontos ou plos e com
intensidade varivel, caracteriza-se um processo desigual e desequilibrado. Para
que esse crescimento possa se estender a outros espaos, torna-se imprescindvel a
existncia de canais que filtrem os efeitos provenientes dos centros de expanso,
garantindo o encadeamento desses efeitos sobre a produo e o emprego dos
demais setores e regies, de forma que os resultados finais desse processo sejam
variados, mas distribudos por toda a economia. com base nessa constatao que
Myrdal (1957) defende a interveno do Estado para conter as foras de mercado
que, de outra forma, tenderiam a acentuar os nveis de desigualdade regional.
Deve-se destacar tambm as referncias feitas pelo autor a elementos de
natureza no-econmica, tais como a qualidade dos fatores de produo e a
eficincia da produo como determinantes do desenvolvimento, referindo-se a
variveis como qualificao da mo-de-obra, comunicao, conscincia de
crescimento, vizinhana e esprito empreendedor, lidando com variveis que
somente muito mais tarde ganhariam espao na literatura da economia regional.
(1957, p. 35).
Partindo do princpio de que a indstria motriz teria a capacidade de gerar
uma dinmica espacial no sistema econmico atravs de seus efeitos motores,
Hirschman (1958) desenvolveu os modelos de linkages. Para ele, a sugesto bsica
para alavancar o crescimento econmico seria a implantao de uma indstria
estratgica, capaz de gerar dois movimentos:
Backward linkages efeitos para trs: que representam a capacidade da
indstria de criar efeitos de demanda sobre os estgios anteriores da cadeia
produtiva; e
40
Forward linkages efeitos para a frente: cujos efeitos se do para as
etapas posteriores da cadeia produtiva.
Os efeitos para trs so a forma encontrada por Hirschman (1958) para
expressar as externalidades decorrentes da implantao de indstrias, pois, estas,
aumentando a demanda de insumos no setor a montante, viabilizariam suas escalas
mnimas de produo em determinada regio. Os efeitos para frente, por sua vez,
resultariam da oferta de insumos, que tornaria viveis os setores que se
posicionassem a jusante.
Assim, para esse autor, as indstrias que deveriam ser incentivadas pelos
programas de crescimento seriam aquelas produtoras de bens intermedirios, com
alto potencial de difuso dos efeitos de demanda. A depender da sua rea de
influncia, o resultado seria o crescimento da regio, pois, sendo capaz de irradiar
efeitos encadeados sobre o sistema econmico, a amplitude conceitual da indstria
motriz se daria de forma que quanto maior a sua taxa de crescimento, maior o
crescimento das atividades polarizadas.
Um plo de crescimento corresponde a um complexo industrial localizado,
constitudo de atividades interdependentes e apresentando, pelo menos, uma
indstria motriz, segundo Hirschman (1958). Esses plos podem ser locais,
regionais, nacionais e internacionais, a depender do seu grau de irradiao e de
encadeamento. Entretanto, quando existe uma concentrao dos efeitos dinmicos
do plo de crescimento sobre a estrutura produtiva e social local sem que ocorram
desvios significativos de seus efeitos para outras reas, caracteriza-se um plo de
desenvolvimento.
Assim, defende o autor que a implantao de um plo industrial que seja
articulado com o restante do tecido econmico contribui para a localizao de
diversas outras atividades que buscam se beneficiar das economias de
aglomerao. As firmas que dele fazem parte caracterizam-se pelo grande porte de
suas unidades produtivas, possibilitando o aparecimento de plos secundrios, que
convivem harmoniosamente com os grandes centros e desempenham a funo de
ligar e filtrar os efeitos de encadeamento vindos dos plos principais. Nesse contexto
que surge uma diviso regional marcada por contradies: um centro principal,
desenvolvido com grande concentrao de atividades econmicas, principalmente
indstrias, e populacional, em oposio a uma periferia basicamente rural e
subdesenvolvida.
41
Argumenta Hirschman que os recursos e circunstncias cuja existncia
se demonstrava necessria ao desenvolvimento econmico no so to escassos
nem to difceis de obter desde que o desenvolvimento econmico primeiro se
manifeste. Assim, o desenvolvimento econmico seria embaraado pelo que ele
denominou de uma srie de crculos viciosos entrelaados. Como soluo de
planos de desenvolvimento, ele prope que se desempenhem presses e
processos de incentivo que faro eclodir e mobilizar o maior nmero possvel de
recursos escassos, tais como capital e atividade empreendedora. (1958, p. 18).
2.1.2.3
AGLOMERAO/CLUSTER: A BUSCA DA ESPECIALIZAO PRODUTIVA

sabido que as escolhas locacionais buscam usufruir as vantagens da
aglomerao gerando uma expanso do processo de concentrao e centralizao

das decises produtivas, em determinadas regies ou pases. Dada a importncia e
abrangncia do tema, diversos autores tm discorrido sobre essa questo na
literatura econmica.
Por exemplo, resgatando Marshall, que foi o primeiro autor a tratar dessa
questo,
Krugman
(1991)
considera
trs
fatores,
que
ele
denomina
de
externalidades marshallianas, para explicar o fenmeno da localizao industrial,

dando especial ateno proximidade espacial e aos fatores relacionais: a) a
concentrao do mercado de trabalho; b) os insumos intermedirios; e c) as
externalidades tecnolgicas. O conjunto dessas variveis viabilizaria a formao dos
aglomerados. Entretanto, na sua anlise, Krugman (1991) no considera o papel dos
atores locais na organizao dos fatores e na coordenao do processo cumulativo
do aglomerado, embora considere o papel da histria, que ele denomina de
condies iniciais, como um importante fator determinante no desenvolvimento,
enveredando, portanto, pela questo institucional.
Em uma abordagem mais recente, o principal autor a merecer destaque
nesse tema Porter, que conceitua clusters da seguinte forma:
Clusters so concentraes geogrficas de companhias e instituies
inter-relacionadas num setor especfico. Os clusters englobam uma
gama de empresas e outras entidades importantes para a
competio, incluindo, por exemplo, fornecedores de insumos
sofisticados, tais como componentes, maquinrio, servios e
fornecedores de infra-estrutura especializada. Os clusters, muitas
vezes, tambm se estendem para baixo na cadeia produtiva at os
42
consumidores, e lateralmente at manufaturas de produtos
complementares e na direo de empresas com semelhantes
habilidades, tecnologia, ou mesmos insumos. Finalmente, muitos
clusters incluem rgos governamentais e outras instituies tais
como, universidades, agncias de padronizao, think tanks, escolas
tcnicas e associaes de classe que promovem treinamento,
educao, informao, pesquisa e suporte tcnico. (PORTER, 1998,
p. 78).
.
Estabelece, ento, uma definio para o conceito de cluster, que passa a

ser amplamente utilizado por diversos outros autores e a ser assumido neste
trabalho. A sua principal especificidade a presena de indstrias correlatas e de
apoio, como uma das externalidades mais importantes verificadas nos aglomerados,
envolvendo maquinrio, matrias-primas, peas, servios, etc., de forma que a
proximidade geogrfica entre os produtores e seus fornecedores estimula a
manuteno de relaes interativas entre eles, formando uma rede de relaes que
contribui para o processo de aperfeioamento dos produtos e para o aprendizado.
Alm disso, um cluster produtivo no ser competitivo se a regio onde
opera no for igualmente competitiva em termos da qualidade de sua infra-estrutura
econmica, social e poltico-institucional. Incorpora-se, ento, a esse conceito, as
dimenses da competitividade a nvel de macro, meso e microrregies. Desta forma,
o conceito de cluster pode perfeitamente ser articulado percepo da questo do
desenvolvimento enquanto uma co-evoluo produtiva e institucional, conforme
concebido anteriormente.
Nessa mesma linha de anlise, de acordo com Amaral Filho (2001), a
poltica de investimento em infra-estrutura importante para uma regio porque cria
condies favorveis formao de aglomeraes de atividades mercantis, mas ela
no suficiente, em si, para criar um processo dinmico de endogeneizao do
excedente econmico local e para atrair excedentes de outras regies, ampliando as
atividades econmicas, o emprego, a renda, etc.
Assim, para que produza efeitos multiplicadores crescentes sobre o
produto e a renda, segundo Amaral Filho (2001), a poltica de investimento deve
estar articulada no contexto de uma estratgia global de desenvolvimento da regio,
evitando a aglomerao de indstrias desprovidas de coerncia interna nas suas
interconexes, que no propiciaria tais efeitos.
43
Nesta abordagem, merece destaque, tambm, a anlise feita por Diniz
(2001), articulando a questo da inovao tecnolgica ao desenvolvimento regional.
Para ele, as regies devem estar preparadas para prover infra-estrutura especfica
que possa facilitar o fluxo de conhecimento, idias e aprendizado e, ao mesmo
tempo, ter capacidade de governana local. Como o processo de inovao possui
fortes componentes tcitos, cumulativos e localizados, os atributos regionais so
decisivos, tornando-se a proximidade elemento chave, no s pelos aspectos
geogrficos como, tambm, pelos aspectos institucionais.
Entretanto, de acordo com esse autor, a proximidade geogrfica, por si
s, no suficiente para assegurar o sucesso das experincias de gerao de
conhecimento. Alm da importncia da lgica cognitiva, as regies tm histria, de
forma que cada territrio diferente do outro pelo seu contedo imaterial, alm do
que no se pode esperar que todas as regies gerem conhecimento de fronteira.
Logo, o desenvolvimento est enraizado nas condies locais e a deciso locacional
da empresa passa a ser um elemento decisivo para a sua capacidade de
competio, que depende da combinao das suas competncias individuais e dos
atributos ou ativos locais.
Segundo Haddad (2001), os clusters consistem em indstrias e
instituies que tm ligaes particularmente fortes entre si, tanto horizontal quanto
verticalmente. Para ele, a organizao de um cluster inclui:
a) empresas de produo especializada;
b) empresas prestadoras de servios;
c) instituies de pesquisas; e
d) instituies pblicas e privadas de suporte fundamental.
Mas o cluster tem, tambm, que ser contextualizado espacialmente. Por
exemplo, o cluster de soja do Oeste do Paran diferente do cluster de soja do
Oeste da Bahia, dentre outros motivos, por causa do nvel organizacional dos
produtores, da qualidade da mo-de-obra, da logstica de transporte, dos
indicadores de desenvolvimento sustentvel, dos insumos de conhecimentos
cientficos e tecnolgicos. (HADDAD, 2001).
Outros autores tambm tm desenvolvido vrios trabalhos com essa
abordagem. Por exemplo, um cluster tambm pode ser entendido, como entendem
Suzigan et alli (2002a), como uma aglomerao de organizaes produtivas que
envolve economias externas locais, concentrao de mo-de-obra especializada,
cooperao privada, equilbrio entre competio e cooperao e apoio pblico, de
44
forma que envolve concorrncia e cooperao simultnea com empresas de
diferentes
segmentos
de
determinada
cadeia
produtiva,
concentradas
geograficamente.
Como forma de mensurar quantitativamente a existncia ou no de um
aglomerado, torna-se importante a aplicao do ndice de concentrao (IC), a partir
do modelo desenvolvido por Crocco et alli (2003), originalmente utilizado para a
identificao de arranjos produtivos locais potenciais, cuja anlise tem sido utilizada
por outros autores, na literatura econmica, no dimensionamento de aglomeraes
produtivas5.
Nesse modelo, o IC constitudo de trs parcelas: a primeira visa medir a
especificidade de um setor dentro de uma regio, atravs do quociente locacional
(QL); a segunda, o seu peso em relao estrutura produtiva da regio, atravs do
ndice Hirschman-Herfindahl modificado (HHm); e a terceira, a importncia do setor,
nacionalmente, atravs do indicador de potencialidade (PR). Assim, o modelo
matemtico apresentado da seguinte forma: IC = QLij + HHmij + PRij
Vejamos a descrio de cada uma dessas parcelas:
a) Quociente locacional (QL)
Eij/Ej
QLij = ------------EiBR / EBR
Onde:
Eij = empregos registrados do Setor i, na Regio j
Ej = empregos registrados na Regio j
EiBR = empregos registrados do Setor i, no Brasil
EBR = empregos registrados no Brasil
Quando QL > 1, significa que existe uma especializao do Setor i. na
Regio j.
A esse respeito, consultar Ribeiro & Spnola (2003), que fazem uma aplicao do modelo para a
indstria baiana de transformao de resinas plsticas.
45
b) ndice Hirschman-Herfindahl modificado (HHm)
HHmij = (Eij / EiBR) (Ej / EBR)
Onde:
Quando HHmij > 0, provavelmente existe uma especializao, indicando
que a contribuio do setor para o Brasil menor do que a contribuio
da regio para o Brasil. Se HHmij < 0, possivelmente no h
especializao, indicando que a contribuio, para o Brasil, do setor
maior que a contribuio da regio.
c) Indicador de Potencialidade (PRij)
PRij = Eij / EiBR
Onde:
Este indicador mostra a contribuio do Setor i, na Regio j, para o Setor
i, no Brasil.
Apresentadas cada uma das parcelas que compem o IC ndice de
concentrao retomemos a sua forma original: IC = 1QLij + 2HHmij + 3PRij
Onde:
1 + 2 + 3 = 1, sendo 1 = peso do QLij, 2 = peso do HHm e 3
= peso do PRij6
Para o clculo desses pesos, Crocco et alli (2003) recomendam que se faa uma anlise
multivariada.
46
Calculado o resultado, se IC > 0, est acima da mdia nacional, havendo
indcios de concentrao, e, ento, recomenda-se o desenvolvimento de polticas
pblicas para o setor; se IC < 0, a aglomerao frgil; e se IC = 0, os trs
indicadores se combinam e a mdia nacional igual mdia daquela amostra.
Este modelo ser empregado empiricamente mais adiante, com o objetivo
de constatar a existncia ou no do aglomerado da agroindstria da soja no Oeste
da Bahia. Na seqncia, vejamos a abordagem terica institucionalista.
2.1.3
ECONOMIA INSTITUCIONALISTA
Tendo em vista que este trabalho considera o desenvolvimento como o
resultado de uma co-evoluo produtiva e institucional, torna-se imprescindvel fazer

uma leitura sobre a Economia Institucionalista. Esta tratada, nesta pesquisa, a
partir da Nova Economia Institucional (NEI), envolvendo as abordagens da
Economia dos Custos de Transao (ECT) e a Teoria Evolucionista.
importante ressaltar que, neste trabalho, assim como das contribuies
recentes abordadas sobre a Economia Regional, esta pesquisa parte, na sua
concepo, de um posicionamento crtico em relao teoria neoclssica da firma e
de sua expanso. Essas abordagens vo ressaltar o papel das demais instituies, e
no s do mercado, no processo de desenvolvimento econmico.
Segundo Schumpeter (1988), por exemplo, a inovao o elemento que
surge como propulsor do desenvolvimento e da competitividade da firma. Nesse
contexto, torna-se importante destacar que, no sculo XXI, esta passa por um novo
processo de transformaes, devido incorporao de novas tecnologias
organizacionais, e com a globalizao dos mercados, a buscar competitividade,
combinando novas estratgias, inovaes tecnolgicas e organizacionais.
As tecnologias de informao tm um papel central neste processo de
transformao, sendo, ao mesmo tempo, causa e conseqncia das novas formas
de organizao da produo. A informtica e as comunicaes contribuem no
apenas para inovaes em produtos e processos, como tambm para a
reestruturao da organizao das empresas e de sua relao com o mercado.
Segundo Tigre (1998), esse processo caracteriza a mudana do
paradigma fordista para o paradigma baseado nas tecnologias da informao,
levando reformulao da Teoria Econmica, dados o novo quadro de organizao
interna da firma, bem como as novas formas de articulao com o mercado.
47
Desta forma, a seguir, realiza-se uma abordagem da Nova Economia
Institucional, sendo esta subdividida em Economia dos Custos de Transao e
Teoria Evolucionista.
O objetivo de buscar o dilogo entre estas duas teorias, conforme j foi
dito, dar conta de uma anlise mais complexa para compreender a dinmica do
complexo agroindustrial da soja no Oeste da Bahia e a sua contribuio para o
desenvolvimento regional.
2.1.3.1
NOVA ECONOMIA INSTITUCIONAL

Ronald Coase publicou, em 1937, um artigo intitulado The nature of the
firm. At ento, admitia-se que os custos associados s transaes econmicas

eram negligenciveis, de forma que os nicos custos realmente considerados eram
os de produo. Ele argumentou que a teoria econmica tratava com detalhes os
custos de produo enquanto os custos de transao, que so os custos que os
agentes enfrentam toda vez que recorrem ao mercado, eram negligenciados.
(COASE, 1988).
Nesse contexto, o principal autor a trabalhar as instituies relacionadas
ao desenvolvimento econmico, Douglass North, que questiona a teoria neoclssica
que admite as instituies como dadas, ao tentar explicar as diferenas no
desenvolvimento econmico dos pases, ao longo do tempo, analisa fatores que
convergem ou divergem em termos de desempenho e chega concluso de que a
resposta est na evoluo das instituies.
Segundo North (1998), as instituies compreendem regras formais,
limitaes informais (normas de comportamento, convenes e cdigos de conduta
auto-impostos) e os mecanismos responsveis pela eficcia da interao entre os
indivduos em uma sociedade que, a partir da eficcia do sistema de fiscalizao do
cumprimento de tais normas, constituem o arcabouo imposto pelo ser humano ao
seu relacionamento com os outros e afetam os custos de transao e de produo,
representando a regra do jogo, enquanto as organizaes representam os jogadores
(firmas, partidos polticos, rgos governamentais, escolas, faculdades, etc.).
As limitaes impostas pelo contexto institucional definem o conjunto de
oportunidades e, portanto, o tipo das organizaes criadas. Conforme a sua funo
objetiva, que pode ser a maximizao de lucros, a vitria eleitoral, a regulamentao
de empresas, a formao de alunos, etc., a organizao busca adquirir
48
conhecimentos e especializao que reforcem suas possibilidades de sobrevivncia
em um ambiente competitivo.
Ainda para North (1998), os agentes de mudana so os empresrios
polticos ou econmicos, que so aqueles que decidem nas organizaes. As suas
percepes subjetivas, que derivam de modelos mentais, determinam as opes
adotadas. Estejam certas ou erradas, as percepes so as fontes bsicas de
mudana; so as oportunidades percebidas pelos agentes. As oscilaes nos preos
relativos tm sido, para o autor, as fontes externas mais comuns de mudanas
institucionais ao longo da histria.
O processo de mudana institucional gradativo, pois as relaes
existentes na matriz institucional em relao a regras formais, restries informais e
caractersticas de execuo, geralmente, distorcem os custos e benefcios,
favorecendo escolhas coerentes com o arcabouo existente. (NORTH, 1998). Assim,
a mudana institucional ocorrer nos setores considerados mais flexveis em termos
do poder de barganha entre as partes interessadas.
Quanto direo da mudana, esta determinada a depender do curso
adotado, pois as organizaes polticas e econmicas que derivam de determinada
matriz institucional distorcem a mudana para favorecer os interesses das
organizaes existentes cujos interesses produzem a dependncia da trajetria
adotada e os modelos intelectuais dos empresrios que produzem ideologias,
racionalizam a matriz institucional vigente, influenciando os atores no sentido de
apoiar as polticas concebidas no interesse das organizaes existentes.
Assim, segundo North (1998), as instituies so formadas para reduzir
incertezas por meio da estruturao das interaes humanas, pois a racionalidade e
as caractersticas das transaes impedem que os atores atinjam, em conjunto, o
resultado ideal de um modelo de custo de transao zero.
As instituies constituem as regras e limitaes informais impostas s
unidades polticas que moldam o desempenho das economias de todo o mundo. Da
decorrem as fontes de disparidades entre as naes, pois, em uma economia, as
polticas definem regras formais e direitos de propriedade e preciso haver
instituies que ampliem o leque de oportunidades para promover o surgimento das
organizaes necessrias.
Por sua vez, diferentes estruturas institucionais e modelos mentais dos
atores resultam de variaes das estruturas organizacionais. Esses modelos mentais
originam-se em parte da cultura, da experincia e do aprendizado. Assim, incorpora-
49
se a dimenso tcita do conhecimento. A cultura refere-se transferncia, de uma
gerao para outra, de conhecimentos, valores e outros fatores que afetam o
comportamento, variando entre grupos tnicos e sociedades; a experincia tem uma
conotao local, sendo especfica de determinado entorno, variando de um ambiente
para outro.
As organizaes so dirigidas por empresrios que buscam viabilizar seus
prprios interesses, assim como os polticos so formados pelos grupos de interesse
que representam. Desta forma, as relaes so muitas vezes conflitantes, levando a
uma situao muito distante das caractersticas de eficincia que existiriam em uma
estrutura de custo de transao zero.
Segundo o autor, uma condio bsica para a criao de organizaes
eficientes e para o aprendizado, nos pases em desenvolvimento e nas economias
antes centralizadas, a evoluo de um arcabouo institucional que oferea os
incentivos necessrios. O arcabouo institucional ideal deve possuir uma eficiente
capacidade de adaptao, com estados democrticos e economias de mercado
descentralizadas e com regimes de direitos de propriedade bem definidos e
aplicados.
a partir dessa anlise que North (1998) explica porque algumas naes
prosperam e outras no, tendo sempre como base que a histria importa, pois a
partir dessa formao que se constroem instituies fortes ou fracas, as quais, assim
como a histria, importam. Sob essa perspectiva, ele busca explicar o
subdesenvolvimento de naes perifricas em relao s naes desenvolvidas,
tomando como exemplos a histria da Inglaterra e da Espanha e suas respectivas
colnias, demonstrando como a evoluo depende da trajetria escolhida.
O autor discorre sobre vrios casos. Na Inglaterra, a evoluo das
garantias e direitos de propriedade representou o caminho da democracia poltica e
do crescimento econmico sustentado, modelo este reproduzido e ampliado na
Amrica do Norte inglesa. J no caso da Espanha, a burocracia era forte e
centralizada, tendo como objetivo satisfazer os interesses da Coroa, a fim de criar a
potncia imperial mais importante desde Roma; como conseqncia, o modelo de
burocracia centralizada, com rgido controle sobre o Estado e a economia, gerou trs
sculos de desenvolvimento espordico desigual, alm de instabilidade poltica.
Assim,
embora
simplifique
os
fatores
que
influenciam
as
trajetrias
de
desenvolvimento, North (1998) aponta para a importncia das relaes sociais e das
instituies nesse processo.
50
Uma vez criadas as instituies, os mecanismos auto-reforantes fazem
com que as economias fiquem locked in7 em determinadas estruturas institucionais,
mesmo que essas reforcem atividades improdutivas, impedindo o desenvolvimento
das produtivas, ou seja, que essas melhorem o seu desempenho. Assim, a histria
pregressa das instituies e a dimenso produtiva so importantes para a
determinao da estrutura institucional presente que influenciar a matriz
institucional futura. A ligao do passado com o presente e o futuro dada pela
histria e significa que as instituies apresentam caractersticas de path
dependence. (NORTH, 1998)
Existe, portanto, uma dependncia da trajetria e a reverso dessa
trajetria institucional passa pela mudana das instituies e das percepes
ideolgicas de seus membros. Os atores modificam suas ideologias ou modelos
mentais quando os resultados so incompatveis com as expectativas, o que, por si
s, no garante aumento de produtividade. (NORTH, 1998). E haver, ainda, um
impedimento se os custos de transio necessrios para reverter as trajetrias
institucionais produzirem uma reao poltica que impea ou distora essa transio.
A esse respeito, podemos ainda citar Polanyi (2000), que apresenta a
idia de que os fenmenos econmicos so embeddedness, ou seja, imbricados no
todo social do qual fazem parte. E esse carter de imbricao que dificulta e
condiciona as mudanas institucionais a serem feitas em uma matriz institucional
formada.
Retornando a North (1998), a mudana institucional lenta e gradual ser
sabotada pela criao de direitos de corrupo entre a burocracia vigente, de
maneira que as reformas ficaro distorcidas. Por outro lado, alteraes radicais de
poltica devem vir acompanhadas de uma reestruturao radical da burocracia e,
mesmo assim, traro comoo social e poltica, porque as limitaes informais e as
percepes ideolgicas no mudam repentinamente.
As regras formais podem ser rapidamente mudadas, mas as informais
apresentam maior estabilidade, ao longo do tempo, porque esto ancoradas em
traos culturais e, portanto, levam mais tempo para serem modificadas. A relao
entre as regras formais e informais e suas diferenas tambm so importantes para
explicar as mudanas institucionais; modificaes rpidas nas regras formais podem
7
O significado desta expresso refere-se ao fato de que a economia fica presa, ou seja,
fortemente articulada s estruturas institucionais historicamente formadas por ela, ainda que sejam
ineficientes.
51
ser, muitas vezes, difceis de serem cumpridas pela sociedade quando as informais
so ainda teis para resolver problemas de troca econmica, social e poltica entre
os indivduos.
Assim,
segundo
North
(1998),
as
mudanas
institucionais
so
incrementais: a estrutura institucional vai se alterando no tempo, fruto de inmeras

pequenas mudanas que vo ocorrendo nos incentivos que as pessoas recebem do
ambiente, modificando, aos poucos, tanto as regras formais como as informais.
Existem tambm perodos rpidos de mudanas, em decorrncia de guerras,
revolues e desastres naturais, sendo que os dois primeiros casos ocorrem pela
ausncia de instituies que acomodem as divergncias entre as partes.
Nessa perspectiva, a estabilidade das instituies se d pela sua
preservao e reproduo, enquanto a mudana se deve a alteraes nos
incentivos, devidas, principalmente, a modificaes nos preos relativos, que
requerem novos arranjos institucionais, os quais dependem de uma compatibilizao
entre regras formais e informais, que vo se modificando lentamente ao longo do
tempo. Este carter incremental da mudana institucional enfatiza o carter de path
dependence da matriz institucional e tem implicaes fundamentais para a
explicao das diferenas de desenvolvimento entre as economias.
Dessa forma, at o desempenho persistentemente pobre dos pases do
Terceiro Mundo explicado pela evoluo de suas matrizes institucionais, pois um
pas pobre possui instituies frgeis, que no conseguem reduzir muito os custos
de transao. (NORTH, 1998). Partindo da suposio de que os mercados so
imperfeitos, as instituies so criadas para que as incertezas sejam reduzidas e os
indivduos
consigam
melhorar
seus
resultados,
identificando
as
melhores
alternativas; se a estrutura institucional pouco desenvolvida ou frgil, as incertezas

so maiores, os indivduos no conseguem identificar as melhores alternativas e,
assim, no podem melhorar seus resultados.
A conseqncia dessa evoluo institucional, em termos de desempenho
econmico, que a matriz institucional dos pases do Terceiro Mundo favoreceu o
desenvolvimento de organizaes rent-seeker8 e desestimulou organizaes
capazes de elevar a produtividade da economia (NORTH, 2001).
A partir dessa abordagem terica que acaba de ser exposta, as variveis
chave conceituais que sero utilizadas para explicar a evoluo das instituies no
8
Refere-se a organizaes que obtm rendas reduzidas em relao aos investimentos feitos.
52
Oeste da Bahia so, portanto, formao histrica, desenvolvimento econmico,
incentivos, direitos de propriedade, contratos, normas de comportamento, etc.
Agora vejamos, as contribuies da Economia dos Custos de Transao e
da Teoria Evolucionista, consideradas como parte da abordagem institucionalista.
2.1.3.1.1 ECONOMIA DOS CUSTOS DE TRANSAO
As idias de Coase foram desenvolvidas por Williamson (1985), dando
origem Economia dos Custos de Transao (ECT). Nesta teoria, discute-se a firma
como um conjunto de contratos: por exemplo, feita a anlise de quando mais
interessante produzir sob a direo de uma hierarquia e quando mais interessante
deixar que o Mercado, atravs do mecanismo de preos, coordene a produo.
Assim, a natureza e a estrutura das relaes interfirmas, estabelecidas ao
longo de uma determinada cadeia produtiva, por exemplo, podem ser vistas como
formas de resolver o problema da organizao e coordenao das atividades, dentro
da lgica de reduo dos custos de transao.
Desta forma, a ECT abandona a hiptese da microeconomia neoclssica
de simetria de informao, segundo a qual os custos de elaborao e
implementao de contratos se tornam desprezveis. A teoria neoclssica no
envolve esses custos porque a hiptese de simetria de informao diz que tanto o
comprador como o vendedor conhecem todas as caractersticas relevantes do objeto
da troca, em qualquer transao, o que no real.
Os custos de transao so os custos que os agentes enfrentam para
negociar, redigir e garantir o cumprimento de um contrato, toda vez que recorrem ao
mercado. Esses custos podem se dar ex ante9, com o estabelecimento de
mecanismos que balizaro a transao, ou ex post10, devido ao oportunismo de uma
das partes, podendo gerar dificuldades na negociao e manuteno do acordo.
(WILLIAMSON, 1985).
Custos de transao ex ante so relacionados aos custos de esboar,
redigir, negociar, salvaguardar e proclamar um contrato. O grau de detalhamento do
contrato se d em funo dos limites cognitivos dos atores, no processamento de
todas as informaes necessrias redao contratual. Alm disso, os contratos
9
10
Refere-se aos custos que so gerados antes de se consolidar uma determinada transao.
Refere-se aos custos que so gerados depois de se consolidar uma determinada transao.
53
podem tambm ser intencionalmente incompletos de forma que suas lacunas sejam
preenchidas medida que as eventuais contingncias se manifestem.
Custos de transao ex post envolvem relaes sociais mais complexas
e com maior potencial de mutaes, que podem ser, segundo Williamson (1985), de:
a) m adaptao resultante de distores entre o planejamento e a
execuo das transaes, podendo gerar paralisaes produtivas,
defeitos nos produtos, etc.;
b) negociao e correo do desempenho das transaes;
c) montagem e manuteno de estruturas de gesto que gerenciem
as transaes; e
d) efetivao
de
compromisso,
criando
garantias
contra
comportamentos oportunistas.
A ECT tem como fundamento dois pressupostos comportamentais
bsicos, a racionalidade limitada e o oportunismo (WILLIAMSON, 1985), intrnsecos
ao ser humano, que so incorporados anlise, buscando entender o efeito dos
custos de transao sobre as diversas formas organizacionais e seus conseqentes
impactos sobre a eficincia das relaes econmicas. Vejamos, a seguir, cada um
deles.
a) Racionalidade limitada
Em relao racionalidade limitada, observa-se que os agentes
econmicos sempre buscaro, de forma consciente, a maximizao de seus
objetivos; entretanto, existem limites cognitivos por parte dos atores em termos do
perfeito processamento das informaes. Alm disso, nem sempre as informaes
necessrias s tomadas de deciso e s formulaes estratgicas esto disponveis,
seja por inexistncia em si ou pelo custo de aquisio, de forma que os atores so
obrigados a restringir ainda mais o uso de suas j limitadas capacidades cognitivas,
obtendo, conseqentemente, um conjunto de solues compatveis s restries
encontradas. (WILLIAMSON, 1985).
Visto que com essas solues incompletas, os contratos formulados
sero, tambm, incompletos, os agentes, cientes das limitaes ex ante, incluem
salvaguardas contratuais para lidar com eventuais desvios ex post. Muitas dessas
clusulas, decorrentes da incapacidade de obteno e do processamento das
informaes, podem se constituir em fatores alavancadores de custos de transao,
54
tanto ex ante, em termos de esforos adicionais para a redao do contrato, quanto
ex post, no que se refere s tenses geradas pelo entendimento de uma das partes
sobre o no cumprimento do que foi prescrito contratualmente.
Se a racionalidade humana fosse ilimitada, os contratos poderiam
incorporar
clusulas
antecipando
qualquer
circunstncia
futura.
Mas
comportamento humano, embora intencionalmente racional, enfrenta limitaes

neurofisiolgicas (acmulo e processamento de informaes) e de linguagem
(transmisso de informaes). (WILLIAMSON, 1985).
A racionalidade limitada no teria interesse analtico se o meio ambiente
onde se processam as decises fosse previsvel e simples; entretanto, existem
condies de complexidade e incerteza. Ambientes simples, mesmo com
racionalidade limitada, no oferecem dificuldades, porque as restries de
racionalidade dos agentes no so atingidas. Em ambientes complexos, as decises
se tornam custosas, impedindo os agentes de especificar antecipadamente o que
deveria ser feito em cada circunstncia.
b) Oportunismo
O oportunismo refere-se ao fato de que os atores envolvidos em uma
transao nem sempre so fiis aos compromissos assumidos e, portanto, o
cumprimento do que foi acordado nem sempre ocorre sem a existncia de custos
adicionais. Assim, a ECT assume que todos os indivduos so oportunistas e como
forma de amenizar os problemas decorrentes desse tipo de conduta e,
conseqentemente, de viabilizar as transaes, concebem instituies e incluem
salvaguardas contratuais ex ante.
De uma forma geral, o conceito de oportunismo est ligado a esforos
calculados para distorcer, esconder ou ofuscar fatos, contribuindo para a gerao de
assimetrias de informao entre os agentes, referindo-se transmisso de
informao seletiva,
distorcida e promessas
autodesacreditadas
sobre
comportamento futuro do prprio agente, o que quer dizer que ele sabe, a priori, que
no ir cumprir com o compromisso estabelecido. Assim, para a ECT, os indivduos
so todos oportunistas e podem no se valer da tica no balizamento de suas
condutas, podendo utilizar oportunisticamente informaes privilegiadas ex ante,
com o objetivo de maximizar os seus resultados. (WILLIAMSON, 1985).
55
Analisados esses dois pressupostos, vejamos agora os trs atributos,
definidos tambm por Williamson (1985), pelos quais a ECT dimensiona as
transaes: especificidade de ativos, freqncia e incerteza.
a) Especificidade de ativos
O conceito de especificidade de ativos est ligado idia de algo que no
facilmente reutilizado para uma outra finalidade alm da originalmente proposta.
Portanto, podem ser entendidos como aqueles que, no caso de trmino ou
interrupo de um contrato, no so facilmente reempregveis, a no ser com
perdas de valor.
Ativos
especficos,
segundo
Williamson
(1985),
so
aqueles
especializados, que no podem ser reempregados sem sacrifcio do seu valor

produtivo, no caso de interrupes ou encerramentos prematuros dos contratos,
gerando, assim, forte dependncia mtua. Uma vez que tenha sido feito o
investimento em um ativo especfico, comprador e vendedor passam a se relacionar
de uma forma exclusiva ou quase exclusiva, uma situao que pode dar origem ao
que se chama de problema do refm, que ocorre quando a parte que realizou o
investimento no ativo especfico torna-se vulnervel a ameaas, da outra parte, de
encerramento da relao.
Em um mundo em que os contratos so incompletos em decorrncia da
racionalidade limitada dos agentes e no qual se observa a manifestao de condutas
oportunistas desses mesmos agentes, o investimento em ativos especficos sujeito
a riscos, pois quem arca com esse tipo de investimento no tem a certeza de que
seus esforos sero recompensados no futuro, tendo em vista eventuais problemas
de adaptao contratual. Para tanto, salvaguardas so levantadas a fim de propiciar
a proteo dos investimentos realizados, e quando surgem os custos de
transao.
Williamson (1985) distingue algumas formas de ativos especficos:
Locacional quando a proximidade entre os elos da mesma cadeia
produtiva contribui para a diminuio dos custos de transporte e
inventrio.
Fsico que diz respeito s instalaes especializadas necessrias
produo de um componente.
56
Humano relacionado aos recursos humanos necessrios execuo de
algum processo em particular.
Marca ligado imagem que a marca de uma empresa possui no
mercado.
Dedicado que diz respeito necessidade de investimento para
transacionar com um cliente/fornecedor em particular.
Temporal que serefere transao que, por motivos tecnolgicos, tem,
no tempo, um fator crtico.
b) Freqncia
Os custos de transao sero atenuados na medida em que as
transaes ocorram de forma recorrente; da a importncia da freqncia como
dimenso analtica. Segundo Williamson (1985), o aumento da freqncia das
transaes possibilita, atravs de economias de escala e de escopo, alm da
diminuio dos custos de transao, a reduo dos custos de produo. Essa
importncia se manifesta em dois aspectos: na diluio dos custos de adoo de um
mecanismo complexo por vrias transaes e na possibilidade de construo de
reputao por parte dos agentes envolvidos na transao.
A reputao influencia positivamente aspectos ligados confiana e
lealdade entre as partes envolvidas, em uma dada relao econmica, contribuindo
para a reduo dos custos de transao. Pela transparncia e boa imagem, os
custos de se transacionar com uma firma com reputao positiva so menores, pois
a reputao construda por meio de transaes recorrentes desestimula aes
oportunistas. (WILLIAMSON, 1985). Alm disso, os custos associados a um eventual
comportamento auto-interessado podem ser altos a ponto de fazer com que a
reputao construda ao longo dos anos se dissipe rapidamente.
c) Incerteza
A ligao entre a dimenso incerteza e o pressuposto comportamental de
racionalidade limitada umbilical, pois a incerteza provoca maiores dificuldades
quando da elaborao dos contratos. Assim, a incerteza impe que as firmas sejam
mais rigorosas, no que se refere deciso de realizar investimentos, principalmente
em ativos especficos. (WILLIAMSON, 1985).
57
Analisados os trs atributos que dimensionam as transaes, bem como
os pressupostos comportamentais, pode-se definir a forma organizacional mais
eficiente para governar uma transao. As partes envolvidas, a fim de se protegerem
de comportamentos oportunistas, minimizam os custos de transao, formalizando
suas obrigaes por meio de um contrato que expresse os termos negociados,
contratos esses que caracterizam como se d a estrutura de governana de
determinada transao, conforme definiu Williamson (1985).
A especificidade das transaes reduz a vantagem que o mercado
oferece, as economias de escala, porque crescem os custos de transao, derivados
de negociar, redigir, implementar e verificar a execuo das clusulas contratuais.
a partir dessa relao entre economias de escala e custos de transao que se
determina a forma institucional mais adequada para a organizao da transao: via
mercado ou via estrutura hierrquica da empresa, segundo Williamson (1985).
Se o ativo for pouco especfico, os custos de transao tendem a ser
pouco expressivos, pois no envolvem complexidade e incerteza, de forma que a
negociao e a redao dos contratos no pressionam a racionalidade limitada dos
agentes. As transaes se do em grande nmero, limitando os riscos de atitudes
oportunistas, pois existem outros fornecedores e outros clientes para transacionar o
ativo. O mesmo ativo pode ser oferecido a vrios clientes, a um preo mais baixo do
que o custo que o demandante teria caso produzisse o ativo apenas para si mesmo.
Se o ativo for especfico, por exemplo, ele produzido segundo as
necessidades peculiares do demandante, de forma que desaparecem as vantagens
em termos de escala de produo, tornando-se mais barato para o demandante
produzir ele mesmo o ativo do que recorrer a uma transao via mercado. Assim, o
empresrio compara o custo de produzir o insumo (integrao vertical) perdendo
as escalas de produo de mercado e o custo de adquirir o insumo no mercado
custos de transao. E o fator chave para esta escolha est na especificidade dos
ativos. Neste caso, observa-se que a verticalizao tende a ocorrer quanto maior for
a especificidade e complexidade da transao.
Entretanto, o que leva diferentes etapas do processo produtivo a serem
integradas verticalmente dentro de uma empresa o fato de que as trocas entre
essas etapas envolvem um custo que no pode ser negligenciado e, portanto, os
custos de recorrer ao mercado so significativos entre as etapas do seu processo de
produo.
58
Em funo das diferentes especificidades dos ativos, existem diferentes
formas de implementar as transaes, cada uma com suas caractersticas, de forma
que, para assegurar a realizao das transaes, foram desenvolvidos vrios tipos
de estruturas de governana. (WILLIAMSON, 1985). Assim, uma estrutura de
governana o arcabouo institucional no qual a transao realizada, ou seja, o
conjunto de instituies e tipos de agentes diretamente envolvidos na realizao da
transao e os instrumentos desenvolvidos para a garantia de sua execuo.
De acordo com Suzigan (2002b), estrutura de governana a matriz
institucional
que
suporte
transao.
Os
supostos
comportamentais
(oportunismo e racionalidade limitada) e o ambiente institucional e organizacional

(direitos de propriedade, costumes, tradies, etc.) afetam a estrutura de governana
estabelecida, pois alteram os nveis de especificidade dos ativos, freqncia e
incerteza envolvidos na transao, o que se torna um parmetro de mudana nos
custos de transao.
Assim, as estruturas de governana tm a funo de coordenar as
transaes e podem ocorrer de trs formas distintas, segundo Williamson (1985):
Mercado refere-se contratao da transao no mercado, o que tende
a ocorrer quando o ativo for pouco especfico. A governana pelo mercado a forma
adotada em transaes no especficas, eficaz no caso de transaes recorrentes.
No h esforo para sustentar a relao e, na avaliao de uma transao, as
partes precisam consultar apenas a sua prpria experincia.
Hbrida representa um meio termo, como contratos de terceirizao, de
licenciamento, sistemas de franchising, etc. A governana hbrida exige a
especificao ex ante de uma terceira parte, tanto na avaliao da execuo da
transao quanto para a soluo de eventuais litgios. mais adequada em
transaes ocasionais, sejam elas de carter misto ou especfico.
Hierrquica representa a verticalizao da transao no processo
produtivo, o que tende a ocorrer quando o ativo for muito especfico. O fato dos
ativos transacionados no envolverem padronizao aumenta o risco da transao e
a possibilidade do surgimento de conflitos de soluo custosa e incerta. Quanto mais
as transaes forem recorrentes, maior a possibilidade de cobrir os custos derivados
da constituio de um arcabouo institucional especfico para a transao, caso em
que a empresa integra verticalmente o que ela transacionaria no mercado.
Essas so as trs formas de estrutura de governana possveis para a
coordenao das transaes.
59
Entretanto, deve-se ressaltar que a existncia de um contrato no
representa nenhuma garantia de que os termos acordados sero cumpridos, sendo
necessrias as instituies, como forma de garantir os compromissos contratuais e
de assegurar os investimentos eventualmente realizados.
Ainda segundo Williamson (1985), a economia de custos de transao,
quando comparada com outras abordagens metodolgicas, difere nos seguintes
itens:
a) no seu carter de orientao microanaltica e no embasamento de
seus pressupostos comportamentais;
b) na introduo e no desenvolvimento do conceito de especificidade de
ativos;
c) na importncia dada s analises comparativas institucionais;
d) na considerao das firmas como sendo estruturas de governana, em
detrimento do conceito de firmas como funo de produo; e
e) no papel conferido negociao ex post, com nfase na utilizao de
mecanismos privados de disputa, em detrimento da resoluo via
justia.
Para esta pesquisa, as variveis chave utilizadas nesta abordagem
terica racionalidade limitada, oportunismo, especificidade de ativos, incerteza,
coordenao e estruturas de governana buscam explicar como so definidas as
estruturas de governana no complexo agroindustrial da soja no Oeste da Bahia.
A seguir, vejamos de que forma a Teoria Evolucionista trata a questo da
inovao cujo arcabouo ser utilizado mais adiante para interpretar o processo
inovativo que se d no objeto estudo de caso desta pesquisa.
2.1.3.1.2 TEORIA EVOLUCIONISTA
Os neo-schumpeterianos, na busca, tambm, de superar os limites da
teoria neoclssica, avanam na perspectiva de construo de uma Teoria
Evolucionista que rejeita a noo de equilbrio geral e valoriza as mudanas
qualitativas, a incerteza da deciso de produzir, a descontinuidade e a
heterogeneidade dos agentes, sendo a inovao tida como o motor do
desenvolvimento econmico.
O termo evolucionista busca caracterizar o processo evolutivo, com base
na idia da evoluo das espcies, que se d, na teoria darwiniana, por meio de
60
mutaes genticas submetidas seleo do meio ambiente. (POSSAS, 1989).
Analogamente, as mudanas econmicas, entendidas tanto no aspecto tcnicoprodutivo (processos e produtos) quanto na estrutura e dinmica dos mercados
(concentrao, diversificao, rentabilidade e crescimento), tm origem na busca
incessante, por parte das firmas, como unidades bsicas do processo competitivo,
de introduzir inovaes de processos e produtos que so submetidas aos
mecanismos de seleo inerentes concorrncia e ao mercado.
Para a corrente evolucionista, as vantagens comparativas em relao aos
concorrentes dependem, em grande parte, do acmulo de capacitaes tcnicas e
econmicas no mbito da firma. Essas capacitaes possuem um carter tcito, ou
seja, incorporado nas pessoas e nas rotinas de operao de cada firma, sendo,
portanto,
no-transmissveis
em
manuais
de
procedimentos.
So
tambm
especficas a esta, na medida em que a materializao dos princpios tecnolgicos

depende de caractersticas tcnicas e econmicas acumuladas ao longo da sua
histria e da histria das pessoas, pois as pessoas que aprendem. Esse acmulo
de conhecimento tcito e especfico denominado aprendizado. Assim, nas
aplicaes particulares de qualquer tecnologia sempre existe, em maior ou menor
grau, um contedo de conhecimentos tcitos e especficos que so chamados
idiossincrticos. (NELSON; WINTER, 1982).
O contedo tcito refere-se queles elementos do conhecimento que so
necessrios utilizao minimamente eficiente da tecnologia e que esto
incorporados s pessoas ou s rotinas de operao da firma. Este contedo, que
no pode ser adquirido ou transferido via manuais ou outras formas codificadas de
transmisso de conhecimento, no pode, portanto, ser inteiramente difundido, seja
sob a forma de informao pblica seja de propriedade privada. Ao mesmo tempo, a
materializao desses princpios assume, necessariamente, formas concretas
distintas, que nunca se repetem em condies contextuais idnticas, o que lhes
confere, necessariamente, um carter especfico.
Dessa forma, o conhecimento tecnolgico, que possui um carter
idiossincrtico, dados os aspectos tcitos e especficos da tecnologia incorporados
s pessoas e rotinas da firma, impossveis de serem codificados ou transferidos,
provoca uma diversidade tecnolgica permanente entre firmas de um mesmo
segmento, o que se reflete em assimetrias. Alm disso, as inovaes radicais e
incrementais resultantes do progresso tcnico, alteram o ambiente competitivo
61
gerando, tambm, assimetrias entre as firmas que so, ao mesmo tempo, causa e
conseqncia do prprio progresso tcnico e o principal fator de mudana estrutural.
Para os neo-schumpeterianos, a mudana tecnolgica interna
dinmica da firma, na medida em que o processo de inovao depende da
capacitao por ela acumulada. Cada empresa um conjunto de conexes entre
tecnologia, pessoas, informaes, rotinas, etc., que no pode ser transformado com
tanta rapidez e facilidade.
Para Dosi (1984), o conhecimento conjunto de algumas condies
estruturais e regras de comportamento permite analisar, aproximadamente, variveis
de desempenho e sentidos de mudana, reconhecendo a existncia de
relacionamentos complexos e biunvocos entre estrutura de mercado, conduta das
firmas e o seu desempenho no mercado, de forma dinmica. Admitindo que o
progresso tcnico o elemento indutor da criao/transformao das estruturas de
mercado, esta abordagem busca identificar as caractersticas da inovao
tecnolgica que a tornam fator de mudana econmica estrutural. (POSSAS, 1989).
Nesse
sentido,
inovao
apresenta
dimenses
econmicas
tecnolgicas, cada uma com suas especificidades. No que se refere dimenso

econmica, so trs as caractersticas:
a) a oportunidade de introduo de avanos tecnolgicos relevantes e
rentveis;
b) a cumulatividade inerente aos padres de inovao e capacidade
das firmas de inovar; e
c) a apropriabilidade do progresso tcnico dada pelo retorno econmico.
Quanto dimenso tecnolgica, temos o conceito de paradigmas
tecnolgicos. Cada paradigma envolve a definio dos problemas relevantes que
devem ser tratados, o material tecnolgico a ser usado, os tipos de artefatos bsicos
a serem desenvolvidos, etc. (DOSI; ORSENIGO, 1988). Assim, um paradigma
tecnolgico define contextualmente a necessidade em questo, os princpios
cientficos a serem utilizados e a tecnologia substancial a ser usada. Em outras
palavras, pode ser definido como uma norma para a soluo de problemas tecnoeconmicos selecionados.
O progresso tcnico inerente a um determinado paradigma tecnolgico
denominado de trajetria tecnolgica e constitui o modo ou o padro normal de
realizar a formulao e a soluo de problemas especficos no interior daquele
paradigma tecnolgico.
62
Para Dosi (1984), os paradigmas so modelos para solucionar problemas
tecnolgicos selecionados, baseados em princpios cientficos e tecnolgicos
tambm selecionados; e as trajetrias, definidas pelo paradigma, indicam o
caminho, o sentido para o qual se orientam os processos de busca de inovaes
no que diz respeito a produtos, processo, organizao da produo e administrao.
O
surgimento
de
novos
produtos
ou
processos
suficientemente
diferenciados dos existentes, constituindo uma descontinuidade no aparelho

produtivo, caracteriza uma inovao radical e inaugura um novo paradigma. A partir
deste, tm-se as trajetrias das inovaes incrementais de aperfeioamento/
adaptao de processos e produtos.
O conhecimento inovativo , ainda, local e especfico, pois ele limitado
por um paradigma, ocorre ao longo de trajetrias particulares e distribudo com
diferentes competncias e graus de sucesso por todos os agentes econmicos que
operam naquela tecnologia particular. (DOSI, 1988). Por outro lado, na medida em
que cada conhecimento , tambm, local e cumulativo, no que se refere a firmas
individuais, possvel observar, ainda, trajetrias especficas de cada firma,
envolvendo o desenvolvimento cumulativo e a explorao das competncias
tecnolgicas.
Segundo Canuto (1992), os processos de aprendizado so locais e
especficos s firmas, mas tambm envolvem (e desenvolvem) capacidades
tecnolgicas de aplicao coletiva, quer ao nvel de setores ou grupo de setores,
quer ao nvel do aparelho produtivo como um todo (informaes de carter geral,
qualificao geral da mo-de-obra, experincias generalizveis, etc.).
Dosi (1988) destaca o aprendizado como fundamental no processo de
difuso das inovaes, podendo ocorrer por trs mecanismos:
Investimento em P&D que , economicamente, o mais importante meio
de aprendizado, por envolver dispndios significativos e por representar,
geralmente, o principal mecanismo cumulativo de aprendizado, atravs da
acumulao tcita de conhecimentos que realimentam o processo de
busca de inovaes e aperfeioamento de produtos e processos;
Processos informais de acumulao de conhecimento tecnolgico dentro
das firmas learning by doing e learning by using que no envolvem
destinao especfica de recursos e um formato organizacional definido,
mas podem ser de extrema importncia no desenvolvimento de novos
produtos e processos que j tenham sido incorporados; e
63
Desenvolvimento de externalidades intra e interindustriais que inclui
difuso de informao, mobilidade de mo-de-obra especializada e
crescimento de servios especializados.
Nesse contexto, a difuso incorpora aspectos endgenos, cumulativos e
assimtricos. No que se refere aos processos informais de difuso das inovaes,
eles podem se dar pela experincia acumulada na produo contnua da inovao
(learning by doing), pelo uso da inovao (learning by using) e, ainda, pela interao
e troca de informaes entre fornecedor e usurio da inovao (learning by
interacting). Este ltimo, tratado por Lundvall (1988), pressupe uma contnua troca
de informaes entre os agentes, o que exige uma comunicao eficiente entre eles,
atravs dos canais de informao, ou seja, por onde a informao passa, e dos
cdigos de informao, que se referem compreenso da mensagem.
Assim, a definio das estratgias das firmas se desenvolve a partir de
acordos que visam a reciprocidade no apenas econmica, como tambm, a
construo de canais de informaes. A incorporao do aprendizado na construo
de estratgias vai implicar em trajetrias distintas e arranjos particulares, a cada
acordo. Segundo Dosi (1984), a trajetria tecnolgica vai ser o padro de evoluo
no linear do progresso tcnico, dentro de um determinado paradigma, ao longo da
qual se tenta consolidar inovaes no mercado.
A implementao da inovao gera assimetrias entre as firmas do
segmento que se confrontam, no processo competitivo, com as formas j existentes.
Mas como toda inovao passa por um processo de difuso, a firma corre o risco de
sofrer um processo de imitao e de atrao de novas firmas para o mercado, se a
inovao demonstrar maiores lucros para a firma inovadora. Isso vai depender do
grau e da magnitude das barreiras entrada existentes. Quando ocorre a imitao,
as assimetrias so reduzidas, dissipando os lucros. Assim, a sua manuteno
depende da capacidade da firma inovadora de gerar contnuas inovaes
incrementais e de criar e ampliar barreiras entrada e mobilidade, visando
proteger as inovaes da imitao.
A Teoria Evolucionista analisa, portanto, a dinmica ou o aspecto
evolutivo do evento, que se d em um mundo incerto e em mudana, sendo limitada
a racionalidade do processo da deciso. Os evolucionistas sugerem a existncia de
uma coerncia nas corporaes como sendo uma interao complexa entre
aprendizado,
padro
de
dependncia,
oportunidades
tecnolgicas
64
complementaridade dos ativos, considerando o custo de transao e o papel e
caractersticas dos ativos como implcitos abordagem.
Apresentada esta teoria, os seguintes conceitos so explorados para
contribuir com a interpretao do processo inovativo que se d ao longo da cadeia
do aglomerado da soja no Oeste da Bahia: inovao, competncias, diversidade
tecnolgica, aprendizado, paradigma tecnolgico, trajetria tecnolgica e difuso
tecnolgica.
A seguir, definida uma grade analtica para o desenvolvimento desta
pesquisa, com base nas teorias apresentadas e nas questes levantadas, tentando
articular conceitos e variveis de anlise exploradas no trabalho, para responder s
referidas questes.
2.1.4
GRADE ANALTICA
A Figura 3, a seguir, apresenta a Grade Analtica deste trabalho que,
agregando tudo o que foi discutido at ento, a base da interpretao dos

resultados obtidos na pesquisa, a partir de dados primrios e secundrios, com o
objetivo de trabalhar as respostas para as questes aqui levantadas. A partir desse
referencial feita a anlise da dinmica produtiva e institucional do complexo
agroindustrial da soja no Oeste da Bahia, de forma articulada, considerando o
pressuposto
institucional.
do
desenvolvimento
enquanto
uma
co-evoluo
produtiva
Figura 3 Grade Analtica
2.2
METODOLOGIA
A metodologia aplicada neste trabalho pode ser caracterizada como
terico-emprica, pois utiliza a construo de um referencial terico analtico,

respaldado empiricamente por um estudo de caso, o caso da agroindstria da soja
no Oeste da Bahia, que serve de objeto de estudo para analisar as questes
levantadas no trabalho. A base terica para este estudo, com a definio dos
principais conceitos, assim como as questes de pesquisa, articuladas s
respectivas variveis de anlise, j foram definidas a partir da Grade Analtica
apresentada na Figura 3.
Quanto anlise emprica, utilizam-se dados qualitativos e quantitativos,
tanto primrios quanto secundrios.
Os dados primrios foram obtidos diretamente atravs de uma pesquisa
de campo, com a aplicao de questionrios aos agricultores de soja do Oeste da
Bahia (Apndice A), bem como atravs de entrevistas estruturadas abrangendo os
demais atores da cadeia produtiva encontrados na regio produtores de mquinas,
insumos e sementes; indstria esmagadora; indstria de subprodutos; agentes de
inovao tecnolgica; e fundaes, cooperativas e associaes para cuja
elaborao foram articulados os conceitos chave e as variveis de anlise, com base
na Grade Analtica definida (Figura 3) e considerando os objetivos propostos.
Para a obteno dos dados secundrios foi realizada uma coleta das
informaes publicadas por rgos pblicos e privados, seja em meio eletrnico ou
em meio fsico, tendo-se, sempre, a preocupao de trabalhar com instituies
reconhecidamente fidedignas, apresentando respeitvel carter tcnico-acadmico.
Estes dados so incorporados ao trabalho a fim de corroborar/complementar a
anlise feita a partir dos dados primrios.
Nesse contexto, procurou-se articular as questes s variveis de anlise
obtidas das abordagens tericas e atravs dos dados secundrios e essas
informaes serviram de base para a construo dos questionrios aplicados e para
a estruturao das entrevistas realizadas na pesquisa de campo. (Quadro 1).
67
QUESTES
CONCEITOS E VARIVEIS DE ANLISE
Qual o tipo de aglomerao

Economia Regional: aglomerado, cluster (emprego RAIS)
existente no complexo agroindustrial Aplicao do modelo Crocco et al. (2003) para avaliar o ndice
da soja no Oeste da Bahia?
de concentrao de unidades produtivas na regio, buscando
identificar um cluster
Qual a contribuio desse
Economia Regional: cooperao, economias de escala,
aglomerado para o desenvolvimento vantagens competitivas, integrao, externalidades (renda,
da regio?
emprego, IDH, consumo de energia eltrica, analfabetismo,
etc.)
Como evoluram as instituies no
Oeste da Bahia?
Economia Institucional: formao histrica, desenvolvimento

econmico, incentivos, direitos de propriedade, contratos,
normas de comportamento (crdito, financiamentos, anlise
histrica, etc.)
Como so definidas as estruturas

de governana nesse aglomerado?
Economia dos Custos de Transao: racionalidade limitada,

oportunismo, ativos especficos, incerteza, coordenao,
estruturas de governana (anlise das relaes entre os
atores)
Como se d o processo de inovao

ao longo da cadeia e qual a sua
contribuio para a dinmica
endgena de desenvolvimento?
Teoria Evolucionista: inovao, competncias, diversidade

tecnolgica, aprendizado, paradigmas e trajetrias
tecnolgicas, difuso tecnolgica (anlise de aspectos
tecnolgicos ao longo da cadeia, como P&D, etc.)
Quadro 1 Sntese Metodolgica: questes, conceitos e variveis de anlise
2.2.1
PESQUISA DE CAMPO
A pesquisa de campo foi realizada com o objetivo de levantar os dados
primrios do trabalho.
Os atores do aglomerado em estudo so: a) produtores de maquinaria
para agricultura e indstria; b) produtores de insumos qumicos para a agricultura e
indstria; c) produtores de sementes; d) agricultores; e) indstria esmagadora; f)
indstria de subprodutos; g) agentes de inovao tecnolgica; h) cooperativas; e i)
associaes, dos quais a regio do Oeste da Bahia apenas no apresenta
produtores de maquinaria para agricultura e indstria. Os demais agentes esto
todos presentes, representando, assim, o modelo de anlise, sendo, portanto, objeto
desta pesquisa, atravs da aplicao de questionrios e da realizao de
entrevistas, tendo como fundamentao terica as abordagens aqui apresentadas, a
partir das variveis de anlise levantadas.
Considerando o quantitativo dos agentes do arranjo, optou-se por fazer a
pesquisa em duas etapas: uma, somente com os produtores, com a aplicao de
questionrios, e outra com os demais atores, atravs de entrevistas. Desta forma, na
primeira fase, os pesquisadores aplicaram os questionrios com uma determinada
68
amostra de produtores de soja da regio; e, na segunda fase, foram feitas as
entrevistas com os demais componentes da cadeia produtiva da soja.
A primeira fase ocorreu no perodo entre 12 de setembro e 1 de outubro
de 2004 e foi dividida em duas etapas: a primeira realizada na cidade de Barreiras e
a segunda na cidade de Lus Eduardo Magalhes, ambas realizadas por
pesquisadores de campo contratados para a pesquisa.
Na cidade de Barreiras, utilizou-se como estratgia trabalhar em estreita
articulao com a Associao de Agricultores e Irrigantes do Oeste da Bahia (AIBA),
atravs da sua assessoria de agronegcios. J na cidade de Lus Eduardo
Magalhes, o apoio foi dado pela Secretaria de Agricultura do Municpio (SEAGRI),
com o envolvimento direto do prprio Secretrio e, em menor escala, do Sindicato
dos Produtores Rurais. Nesta cidade, a AIBA se fez representar tambm por meio do
seu escritrio local.
Em ambas as etapas, foram muitas as dificuldades encontradas. Na
cidade de Barreiras, primeira etapa do levantamento, foi grande a resistncia dos
produtores em participar da pesquisa, basicamente por no saberem que se tratava
de um trabalho eminentemente acadmico, sem qualquer interesse de colher
informaes consideradas sigilosas.
Na cidade de Lus Eduardo Magalhes, as dificuldades foram bem mais
acentuadas pois, tendo em vista que o local de apoio para contatos com os
produtores era a sede da SEAGRI e tendo sido a pesquisa realizada em perodo
pr-eleitoral (faltavam duas semanas para a eleio), o engajamento dos membros
da Secretaria ficou bastante comprometido.
O Sindicato Rural forneceu uma listagem dos produtores de soja, embora
incompleta, contendo apenas o nome e telefone de 120 produtores, sem os
respectivos endereos. Outra dificuldade decorreu de que um grande nmero de
produtores fica a maior parte do tempo nas suas propriedades, geralmente longe do
permetro urbano, o que torna o acesso at eles ainda mais difcil.
Para a aplicao dos questionrios, a pesquisa contou com a participao
de alguns alunos do Curso de Agronegcios da Faculdade Unyhana (Campus de
Lus Eduardo Magalhes). Este envolvimento se justificou na medida em que
representou uma possibilidade de aprendizado para esses alunos, sobretudo para
aqueles que pretendiam incursionar pelas reas de ensino e pesquisa.
Uma outra estratgia definida em comum acordo com a SEAGRI e a AIBA
foi a presena dos pesquisadores no local da realizao do Agroeste Bahia 5
69
Seminrio Nacional de Gros e Fibras, realizado no perodo de 21 a 23 de setembro
de 2004, em Lus Eduardo Magalhes. Todavia, esse recurso ficou aqum do
esperado, tendo em vista que a presena dos produtores de soja, prevista em mais
de cem participantes, acabou se traduzindo em um nmero inferior a vinte pessoas.
Diante deste quadro, buscou-se outras fontes de informaes que
pudessem facilitar o acesso dos pesquisadores aos produtores de soja, dentre as
quais as empresas fornecedoras de matrias-primas (sementes, fertilizantes e
defensivos), que indicaram vrios nomes de produtores que poderiam ser visitados,
alm de alguns produtores que, j tendo sido entrevistados, se dispuseram a
elaborar uma pequena lista a partir da sua agenda pessoal, de forma que esses
produtores acabaram atuando como elementos multiplicadores.
Na segunda fase, realizada logo em seguida por meio de entrevistas
tambm concentradas nas localidades de Barreiras e Lus Eduardo Magalhes,
outras dificuldades foram enfrentadas, principalmente em relao disponibilidade
de agenda dos entrevistados. Adotou-se, ento, como critrio entrevistar pelo menos
um representante de cada tipo de agente presente no aglomerado, conforme
definido anteriormente, j que estes so encontrados em nmero reduzido na regio,
muitas vezes somando apenas dois atores em cada categoria a ser estudada.
2.2.2
DEFINIO DA AMOSTRA
importante destacar que, metodologicamente, tendo em vista as
enormes dificuldades relatadas em relao pesquisa de campo, definiu-se uma

amostra por acessibilidade tanto para a aplicao de questionrios quanto para as
entrevistas com os agentes do aglomerado. Os questionrios foram aplicados com
os produtores, alcanando aproximadamente 10% deles, e as entrevistas foram
realizadas com os demais agentes, buscando-se entrevistar, pelo menos, um
representante de cada categoria pertencente ao aglomerado.
Na primeira fase da pesquisa, a amostra de produtores aos quais foram
aplicados os questionrios, envolveu 98 agricultores, de uma populao de
aproximadamente mil11, ou seja, em torno de 10% da populao, englobando reas
cultivadas de diferentes dimenses, conforme pode ser observado na Tabela 1, a
seguir.
11
Estimativa de produtores de soja na regio, fornecida pela AIBA.
70
Tabela 1 Nmero de questionrios aplicados a produtores de soja, segundo rea
das propriedades, Regio Oeste do Estado da Bahia, 12 Set 01 Out 2004
PROPRIEDADES
REA FSICA
QUE CULTIVAM SOJA
(em %)
(em ha)
At 499
15
De 500 a 1999
40
De 2000 a 4999
30
Acima de 5000
15
Total
100
N DE QUESTIONRIOS APLICADOS
POR REA TOTAL DA
POR REA PLANTADA
PROPRIEDADE
EM SOJA
14
25
46
51
23
19
15
3
98
98
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados fornecidos pela AIBA
A partir da estratificao indicada na rea fsica, procurou-se manter uma

relativa proporcionalidade entre o nmero de questionrios aplicados e o percentual
de propriedades que cultivam soja na regio. Nesse critrio, obteve-se mais sucesso
na pesquisa no nmero de questionrios em relao rea total da propriedade do
que em relao rea plantada em soja. Os 98 questionrios aplicados com os
produtores de soja na regio do Oeste da Bahia foram tabulados utilizando-se o
software aplicativo SPHINX Solues em Pesquisa e Anlise de Dados.
Na segunda fase da pesquisa, as entrevistas foram feitas por
amostragem, pois, muitas vezes, os demais agentes envolvidos no aglomerado eram
em nmero de um ou dois em cada categoria, de forma que as entrevistas foram
pontualizadas, tendo-se adotado o critrio de entrevistar pelo menos um
representante de cada uma dessas categorias.
71
SISTEMA AGROINDUSTRIAL DA SOJA
3.1
CONTEXTUALIZAO INTERNACIONAL E NACIONAL DA CULTURA

DA SOJA
Dentre as oleaginosas produzidas no mundo, a soja a que tem a maior
representatividade econmica e protica. Segundo a Associao Brasileira das

Indstrias de leos Vegetais (ABIOVE), pelos dados referentes ao binio 2004/05, a
soja corresponde a 59% da produo total mundial, ficando as demais com
percentuais em torno de 10% ou menos (Tabela 2). A importncia dessa oleaginosa
reflete-se no s ao consumo direto como alimentao, bem como atravs do seu
processamento, quando so produzidos farelo e leo.
Tabela 2 Produo mundial das principais oleaginosas e dos principais farelos
proticos e leos vegetais, 2004/05
PRODUO MUNDIAL
OLEAGINOSAS
(%)
59
11
11
9
6
4
100
Soja
Colza
Algodo
Amendoim
Girassol
Palma
Outros
Total
FARELOS PROTICOS
(%)
69
11
7
3
5
5
100
LEOS VEGETAIS
(%)
32
14
4
5
8
28
9
100
Fonte: ABIOVE , 2007
Uma viso mais detalhada do Complexo Soja, a nvel mundial, pode ser
conseguida atravs da Tabela 3, a seguir, onde so apresentados diversos itens em
relao cultura, com dados que vo de 2000/01 a 2006/07. Observa-se um
72
considervel aumento em todas as variveis, com tendncia sempre crescente ao
longo do tempo, refletindo a importncia desta oleaginosa.
Tabela 3 Dados mundiais da soja, 2000/01-2006/07
(em milhes de toneladas)
ITENS
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
Estoque Inicial
Produo
Importao
Esmagamento
Consumo Total
Exportao
Estoque Final
Estoque/Consumo
28,02
175,06
55,15
146,81
171,82
55,50
30,71
17,80
30,71
184,87
54,15
157,98
183,96
53,59
32,18
17,50
32,18
197,31
62,87
164,91
190,57
62,07
40,50
21,20
40,50
186,26
54,25
163,84
189,96
55,86
38,80
20,40
38,80
215,74
63,71
175,68
205,16
64,64
48,45
23,60
*2005/06 **2006/07
48,45
219,93
64,00
184,53
214,52
64,07
53,79
25,10
53,79
233,49
68,70
194,87
225,51
69,46
61,02
27,00
Fonte: FAEP, 2007

* Estimativa; ** Projeo
Cabe aqui agora, desagregar os nmeros relativos importncia da soja

no mbito internacional, por pases, a fim de se poder verificar a participao relativa
dos mais importantes. Nesse sentido, o Centro de Inteligncia da Soja (CI Soja)
apresenta dados atuais para os principais pases produtores, para 2006/07: a
liderana dos Estados Unidos, que respondem por 37% da produo mundial; o
Brasil ocupa o segundo lugar, com 26%; e o terceiro lugar ocupado pela Argentina,
com 19%. Observa-se, assim, a importncia do Brasil nesse processo. A Tabela 4
indica, ainda, as produes para 2005/06 e 2004/05.
Tabela 4 Produo mundial de soja por pases, 2006/07
PAS
EUA
AMRICA DO SUL
Brasil
Argentina
Paraguai
Bolvia
Uruguai
CANAD
UE
RSSIA
CHINA
NDIA
INDONSIA
OUTROS
Total
Fonte: CI Soja, 2007
SAFRA 2006/07
86,77
113,06
59,81
45,10
5,75
1,80
0,60
3,50
0,75
0,90
16,20
7,30
0,82
4,71
234,01
PARTICIPAO PAS
SAFRA 2005/06
SAFRA 2004/05
37
48
26
19
2,0
1,0
0,0
1,0
0,0
0,0
7,0
3,0
0,0
2,0
83,37
103,44
56,20
41,00
3,64
2,05
0,55
3,16
0,70
0,69
16,35
6,30
0,83
5,09
219,93
85,01
99,50
52,90
40,00
4,04
2,06
0,50
3,04
0,65
0,56
17,40
5,85
0,83
2,90
215,74
73
Outra fonte de dados a Federao da Agricultura do Estado do Paran
(FAEP) que indica, para 2006/07, em relao aos principais pases produtores de
soja, a quantidade de produo, consumo, exportao e estoque final, alm desses
mesmos totais para o mundo. Observa-se que o Brasil, a nvel mundial, o segundo
produtor, com 58,8 milhes de toneladas, o terceiro consumidor, com 31,9 milhes
de toneladas, e o segundo exportador, com 26,1 milhes de toneladas. (Tabela 5).
Tabela 5 Dados mundiais da soja, 2006/07
PASES
PRODUO
Estados Unidos
Brasil
Argentina
Mundo
87,0
58,8
45,5
233,5
CONSUMO
EXPORTAO
53,0
31,9
36,5
225,5
ESTOQUE FINAL
29,0
26,1
7,5
69,5
17,0
17,6
19,6
61,0
Fonte: FAEP, 2007
Esse desempenho do Brasil na cultura da soja remete ao incio deste

sculo, quando imigrantes japoneses a introduziram no Brasil, mais precisamente no
Rio Grande do Sul. Entretanto, a sua produo em bases comerciais somente passa
a ter representatividade a partir do final da dcada de 50, com a crise na produo
de trigo que precedeu a plantao de soja.
Havia j algum tempo uma agricultura mecanizada, organizada em torno
do trigo, vinha substituindo a antiga estrutura agrria gacha, caracterizada por
grandes exploraes de pecuria extensiva e algumas pequenas propriedades
centradas em culturas de subsistncia. Entretanto, em 1955, segundo Uderman
(1992), a produo de trigo do Rio Grande do Sul passou a concorrer com o trigo
americano, a baixo preo, decorrente de um acordo assinado com os Estados
Unidos que assegurava o fornecimento de trigo a crdito de longo prazo,
comprometendo a sua rentabilidade.
Aliado a este fato, a poltica de substituio de importaes em vigor,
buscando
garantir
fornecimento
de
alimentos
baratos
estimular
industrializao, acentuou esta crise na produo de trigo, de forma que, neste

contexto, a soja surgiu como a cultura complementar ideal, por utilizar os mesmos
equipamentos e contar com uma demanda mundial crescente.
Assim, a cultura da soja foi adquirindo importncia e, j na dcada de 70,
passou a se constituir como um complexo agroindustrial nacional, inclusive com
investimentos tecnolgicos patrocinados pelo Estado, direcionados para processos
74
de beneficiamento nacionais, alm da incorporao de novas etapas produtivas
cadeia da soja, a nvel internacional, levando a um incremento na produo nacional
de produtos oriundos dos seus primeiros estgios de beneficiamento.
Desta forma, os derivados da soja foram conquistando parcelas
crescentes do consumo nacional de leos e farelos, deixando em segundo plano
produtos oriundos da transformao do amendoim e do algodo que, at o incio da
dcada de 70, se destacavam no mercado de gorduras vegetais e como fontes
proticas de raes.
Nessa poca, diversos planos governamentais direcionados para a
agricultura beneficiaram a cultura da soja no Brasil. Como exemplos, temos,
segundo Uderman (1992): o Programa de Garantia de Preos Mnimos (PGPM) que,
em 1967, tem a soja como principal beneficiria; o Sistema Nacional de Crdito
Rural (SNCR) que, a partir de 1967, passa a contar com a fonte de recursos dos
bancos privados; a criao da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(EMBRAPA), em 1973, desenvolvendo estudos de correo tcnica e de
produtividade; o Programa Nacional de Armazenagem (PRONAZEM), em 1975,
buscando suprir a lacuna decorrente da falta de infra-estrutura bsica, na questo do
armazenamento; e o Programa de Cooperao para o Desenvolvimento dos
Cerrados (PRODECER), implementado em 1978.
Em relao ao PRODECER, o Programa foi idealizado em 1974,
negociado entre os governos do Brasil e do Japo durante cinco anos, e
implementado a partir de 1978. De acordo com Marouelli (2003), o Programa teve
como coordenador poltico-institucional o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA) e, como coordenadora de implementao, a Companhia de
Promoo Agrcola (CAMPO), empresa de capital binacional, criada para esta
finalidade, com 51% das aes pertencentes ao Brasil, representadas pela
Companhia Brasileira de Participao Agroindustrial (BRASAGRO), e 49% das
aes pertencentes ao Japo, representadas pela Japan-Brazil Agricultural
Development Corporation (JADECO) sendo que, em ambas as partes, existe a
participao governamental e privada.
O programa foi financiado pelos Governos do Brasil e do Japo Japan
International Cooperation Agency (JICA) e o Fundo de Cooperao Econmica
Ultramarina The Overseas Economic Cooperation Fund (OECF) , e por bancos
privados japoneses, e desprovido de formas de subveno e/ou doao. As
diretrizes do PRODECER so as seguintes:
75
1. Programa baseado na assinatura de Acordos Bilaterais;
2. Mtodo de Desenvolvimento de Plos colonizados por agricultores
de porte mdio (crescente preocupao com o Meio Ambiente, infraestrutura scio-econmica por meio de governos municipais e
estaduais);
3. Criao da CAMPO, como rgo coordenador da execuo do
Programa;
4. Mtodo de colonizao via cooperativas (seleo de produtores);
5. Programa de Cooperao Econmica articulada com Cooperao
Tcnica (financiamento e tecnologias agrcolas);
6.Esquema de Financiamento: financiamento da produo a juros
baixos (recursos diretos do Banco Central). Brasil assumiu os riscos
cambiais. (CAMPO, s/d).
Foram implantadas trs fases do PRODECER (P-I, a partir de 1979; P-II,

a partir de 1985; e P-III, a partir de 1995), totalizando um montante de US$
570.000.000,00 (quinhentos e setenta milhes de dlares), incorporando ao
processo produtivo uma rea de 350.000 hectares de cerrado, englobando sete
Estados brasileiros, conforme Tabela 6, a seguir:
Tabela 6 Projetos do Prodecer, por Estado, rea e investimento
ESTADO
PROJETOS
Minas Gerais
11 projetos
+ 3 empresas
1 projeto
2 projetos
3 projetos
2 projetos
1 projeto
1 projeto
21 projetos
M. Grosso Sul
Mato Grosso
Gois
Bahia
Tocantins
Maranho
Total
REA TOTAL
(em ha)
151.250
INVESTIMENTO
(em US$)
239.000.000,00
22.000
35.320
30.000
31.430
40.000
40.000
350.000
26.000.000,00
50.000.000,00
50.000.000,00
67.000.000,00
69.000.000,00
69.000.000,00
570.000.000,00
FASES DO
PRODECER
P-I e P-II/Piloto
P-II/Expanso
P-II/Expanso
P-II/Piloto
P-II/Expanso
P-II/Piloto
P-III/Piloto
P-III/Piloto
Fonte: Campo, 2003
As principais caractersticas de cada uma das trs fases so as seguintes

1. Prodecer I piloto (1979/83)
a) Foram selecionadas trs reas em Minas, incorporando 60 mil
hectares para soja, milho, arroz e caf.
b) Foi implantada uma fazenda de 5 mil hectares diretamente
administrada pela CAMPO para produo de sementes e duas
empresas agrcolas (plantations).
76
c) Foram assentadas 92 famlias, predominando o mtodo de
colonizao agrcola.
2. Prodecer II piloto (1985/90); e expanso (1985/93)
a) Foram implantados quatro projetos-piloto em duas reas de
cerrado: Mato Grosso e Bahia (semi-rido).
b) Foram assentadas 165 famlias, e 65 mil hectares foram
incorporados a atividades de pecuria, culturas perenes e culturas
de soja e milho.
c) Algumas cooperativas fizeram a aquisio e repasse de terras aos
colonos.
d) O projeto expanso, com recursos de financiamentos de projetos
do JBIC, abriu onze novas reas em Minas Gerais, Gois e Mato
Grosso do Su.
e) Na expanso 380 famlias foram assentadas, em um segmento de
140 mil hectares.
3. Prodecer III piloto (1995/01)
a) Foi implantado no Tocantins (Pedro Afonso) e no Maranho
(Balsas).
b) Houve consolidao de tecnologias de administrao rural e
introduo de irrigao.
c) Foram incorporados 80 mil hectares, com 80 famlias assentadas
(reas de 1.000 hectares o dobro dos projetos anteriores).
d) Foi feita uma reserva natural de 50% das reas, sendo que
anteriormente eram constitudas somente de 20%, e foram
agrupadas em reas de reserva coletiva.
Desta forma, a primeira fase beneficiou a regio sul dos cerrados,
especificamente o Estado de Minas Gerais; a segunda, a rea central dos cerrados,
nos Estados de Minas Gerais, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Bahia;
atualmente, a terceira est em fase de implantao com a consolidao de dois
projetos na rea norte dos cerrados, sendo um em Pedro Afonso, no Tocantins, e
outro em Balsas, no Maranho.
Segundo informaes da CAMPO, o PRODECER beneficiou, at o
momento, 758 colonos. reas que eram despovoadas ou pequenas vilas
transformaram-se em importantes plos regionais com a implantao dos projetos.
77
O principal instrumento do Programa o crdito supervisionado, com
linhas de crdito abrangentes, prevendo emprstimos fundirios para investimentos,
despesas operacionais e assistncia ao colono.
O pblico beneficirio constitudo de mdios agricultores associados a
cooperativas, com caractersticas de capacidade de adoo tecnolgica tanto
gerencial quanto de produo, esprito empreendedor, dentre outras, que conduzam
os projetos de forma a atingir os objetivos do programa que tem como proposta
desenvolver, paralelamente produo, a infra-estrutura econmica e social, em um
apoio logstico competitividade dos cerrados, portanto, um enfoque de
desenvolvimento regional. (MAROUELLI, 2003).
Segundo o Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento (MAPA):
Os Acordos de Projetos encerraram-se em 29/03/01, enquanto os de
Emprstimos tem seu cronograma de amortizao previsto para o
PRODECER II at 2005 e para o III at 2014. Por esta razo, a ao
de Financiamento para a Expanso Agrcola do Cerrado extinguiu-se
na mesma data, permanecendo a de Prestao de Assistncia
Tcnica aos Beneficirios. Este fato, gerou a elaborao de Termos
de Referncia do Estudo de Impacto do Programa em suas
diferentes fases entre a JICA e o MAPA em 26/10/2000. Esta
avaliao foi concluda no incio de 2002, com indicativos de
obteno dos objetivos propostos.
Foram implementados 21 (vinte e um) projetos nos estados de MG,
GO, MS, MT, BA, MA e TO totalizando 353.748 (trezentos e
cinqenta e trs mil e setecentos e quarenta e oito) hectares,
beneficiando 758 (setecentos e cinqenta e oito) colonos, nas
culturas de Soja, Milho, Feijo, Algodo, Arroz, Trigo, Caf, Frutferas
e Olercolas. Existem 16.182 (dezesseis mil cento e oitenta e dois)
hectares irrigados e 20.093 (vinte mil e noventa e trs) irrigveis
[...]
O intercmbio tcnico viabilizou a vinda ao Brasil de 72 (setenta e
dois) especialistas japoneses, assim como a ida para l de 62
(sessenta e dois) pesquisadores brasileiros, nas aes de interesse
mtuo, assim como equipar 5 (cinco) laboratrios de anlises,
inclusive de biotecnologia
Entretanto, existem problemas a serem superados, como o
descompasso entre a rentabilidade da agricultura e a taxa de juros
praticada pelo mercado, levando beneficirios ao endividamento, a
concluso de obras coletivas de irrigao, a adoo de culturas
nobres destinadas a aumentar a renda dos interessados, e a
racionalizao dos meios de escoamento das safras para diminuir os
custos.
[...]
No entanto, continua sob a responsabilidade de gesto do MAPA a
Assistncia Tcnica aos Beneficirios, enquanto perdurar o vnculo
financeiro originado pela parceria Brasil/Japo.(BRASIL, 2003).
78
Deve-se ressaltar que esse Programa, conforme apresentado, permitiu a
alavancagem da agricultura nos cerrados do Brasil, at ento consideradas rea
imprprias para a prtica do cultivo, destacando-se, dentre as principais culturas
desenvolvidas, a cultura da soja.
Atualmente, a soja corresponde a 44,3% da produo de cereais,
leguminosas e oleaginosas do Brasil, segundo dados de 2006 do IBGE.
Considerando os principais produtos cultivados no pas, a soja ocupa o lugar de
maior rea plantada, maior rea colhida e maior quantidade da produo de cereais,
leguminosas e oleaginosas, correspondendo a praticamente 50%, em cada uma
dessas variveis, em relao ao total do Brasil (Tabela 7).
Tabela 7 rea plantada, rea colhida, quantidade produzida e valor da produo
dos principais cereais, leguminosas e oleaginosas, em ordem decrescente de valor
da produo, Brasil, 2006
PRINCIPAIS
PRODUTOS
REA
PLANTADA
(ha)
Total Geral
Soja (em gro)
Milho (em gro)
Arroz (em casca)
Feijo (em gro)
Algodo Herbceo
(em caroo)
Trigo (em gro)
46.628.909
22.082.666
12.996.355
3.008.695
4.242.159
REA
COLHIDA
(ha)
QUANTIDADE
PRODUZIDA
(ton)
VALOR DA
PRODUO
(R$ mil)
45.686.525
22.047.349
12.612.077
2.969.444
4.033.068
117.260.821
52.464.640
42.662.578
11.524.434
3.455.918
40.961.681
18.470.711
9.955.217
4.304.182
3.555.058
910.382
898.008
1.826.194
2.831.274
1.770.945
1.560.178
2.464.936
991.602
Fonte: IBGE, 2006
O processamento de soja no Brasil, assim como as exportaes para os

trs produtos, gro, farelo e leo12, tem apresentado uma tendncia crescente, ano a
ano. Observa-se que, para os casos de gro e leo, as exportaes, praticamente,
dobraram, do binio de 2000/01 para o de 2006/07, conforme podemos conferir na
Tabela 8. Desta forma, a cultura da soja tem proporcionado crescentes supervits na
balana comercial do Brasil, consolidando-se como uma das mais importantes
commodities de exportao.
12
Para uma serie histrica desses dados a partir de 1995, ms a ms, consultar as Tabelas 63, 64,
65 e 66, respectivamente, no Apndice B.
79
Tabela 8 Embarques do Complexo Soja, Brasil, 20002007
PRODUTOS
Gro
Farelo
leo
2000/
2001
11.778
9.864
1.134
2001/
2002
15.522
11.128
1.612
2002/
2003
16.074
12.783
2.100
2003/
2004
19.987
13.542
2.405
2004
/2005
19.257
14.567
2.531
(em mil toneladas)

2005/
2006
22.799
14.226
2.742
2006/
2007*
24.768
12.275
2.315

* Previso
Os valores monetrios dessas exportaes so apresentados na Tabela

9.13 Nesse perodo, o gro de soja, principal item de exportao do complexo, em
US$ milhes, passou de 2.188, em 2000, para 5.665, em 2006, portanto, mais que o
dobro do valor. Ressalta-se que, nesse mesmo perodo, o valor do leo de soja
quase quadruplicou, passando de US$ 359 milhes para US$ 1.200 milhes. Esses
dados refletem a importncia da cultura da soja para a economia brasileira.
Tabela 9 Exportaes do Complexo Soja, Brasil, 2000-2006 (Ano civil)

GRO
FARELO
ANO
VOLUME
1000 ton
VALOR
US$ milhes
2000
11.517
2.188
2001
15.676
2002
VOLUME
1000 ton
LEO
VALOR
US$ milhes
VOLUME
1000 ton
VALOR
US$ milhes
9.364
1.648
1.073
359
2.726
11.271
2.065
1.625
506
15.970
3.032
12.517
2.199
1.934
778
2003
19.890
4.290
13.602
2.602
2.486
1.233
2004
19.248
5.395
14.486
3.271
2.517
1.382
2005
22.435
5.345
14.422
2.865
2.743
1.267
2006
24.956
5.665
12.332
2.418
2.419
1.200
Com o objetivo de demonstrar a importncia que a soja representa no

apenas em termos de valor de produo mas, tambm, em rea cultivada, para o
Brasil, Nordeste e Bahia, respectivamente, podemos analisar as Tabelas 10, 11 e
12, a seguir, que indicam rea plantada, rea colhida, quantidade produzida e valor
da produo para os principais cereais, leguminosas e oleaginosas produzidos no
Brasil, Nordeste e Bahia, por ordem decrescente de rea colhida, para 2006, nas
13
Para uma serie histrica a partir de 1992, referente aos trs produtos, por volume de exportaes,
e por valor por tonelada e valor total das exportaes, por ano, ver a Tabela 67 (Apndice B).
80
quais se observa que, no que se refere ao Brasil e Bahia, a soja a principal
oleaginosa cultivada, ficando em terceiro lugar apenas quando avaliada em relao
regio Nordeste.
dos principais cereais, leguminosas e oleaginosas, em ordem decrescente de rea
colhida, Brasil, 2006
PRINCIPAIS
PRODUTOS
Soja (em gro)
Milho (em gro)
Feijo (em gro)
Arroz (em casca)
Trigo (em gro)
Algodo herbceo (em caroo)
REA
PLANTADA
(ha)
22.082.666
12.996.355
4.242.159
3.008.695
1.770.945
910.382
COLHIDA
(ha)
22.047.349
12.612.077
4.033.068
2.969.444
1.560.178
898.008
PRODUO
QUANTIDADE
VALOR
(ton)
(R$ mil)
52.464.640
18.470.711
42.662.578
9.955.217
3.455.918
3.555.058
11.524.434
4.304.182
2.464.936
991.602
2.898.721
2.831.274
Fonte: IBGE, Produo Agrcola Municipal, 2006 (BRASIL, 2007)

colhida, Regio Nordeste do Brasil, 2006
PRINCIPAIS
PRODUTOS
Milho (em gro)
Feijo (em gro)
Soja (em gro)
Arroz (em casca)
Mamona (baga)
REA
COLHIDA
PLANTADA
(ha)
(ha)
2.867.101
2.722.256
2.347.132
2.173.986
1.488.313
1.487.915
733.443
714.898
309.186
302.758
146.310
138.382
PRODUO
QUANTIDADE
VALOR
(ton)
(R$ mil)
3.168.720
1.074.870
1.043.412
1.030.796
3.467.918
1.215.575
1.110.479
451.440
885.996
872.234
83.223
49.408
Fonte: IBGE. Produo Agrcola Municipal, 2006. (BRASIL, 2007)

colhida, Estado da Bahia, 2006
PRINCIPAIS
PRODUTOS
Soja (em gro)
Milho (em gro)
Feijo (em gro)
Mamona (baga)
Sorgo Granfero (em gro)
REA
PLANTADA
(ha)
872.600
798.896
738.640
242.066
116.278
48.105
COLHIDA
(ha)
872.600
720.898
636.939
242.066
108.835
47.284
PRODUO
QUANTIDADE
VALOR
(ton)
(R$ mil)
1.991.400
712.002
1.126.295
347.520
357.625
311.224
810.253
808.198
68.558
41.117
70.213
17.755
81
A Tabela 13 indica a rea plantada, rea colhida, quantidade produzida e
valor da produo de soja, segundo as grandes regies e os Estados do Brasil para
2006. Observa-se que a Bahia participa com 3,95% do total da produo nacional
em rea plantada. Em relao ao valor da produo total do Brasil, o Norte participa
com 2,5%, o Nordeste com 7%, o Sudeste com 9%, o Sul com 38,4% e o CentroOeste com 44%; merecem destaque, ainda, os Estados do Mato Grosso, com 24%,
e Paran, com 21%.
de soja (em gro), Grandes Regies e Estados do Brasil, 2006
BRASIL, GRANDES
REGIES E ESTADOS
BRASIL
NORTE
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Tocantins
NORDESTE
Maranho
Piau
Cear
Alagoas
Bahia
SUDESTE
Minas Gerais
So Paulo
SUL
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
CENTRO-OESTE
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
REA
PLANTADA
(ha)
22.082.666
517.943
103.110
20
2.258
11.000
72.335
329.220
1.488.313
383.284
232.009
300
120
872.600
1.665.966
1.009.366
656.600
8.131.849
3.931.721
331.627
3.868.501
10.278.595
1.907.688
5.822.867
2.494.060
53.980
COLHIDA
(ha)
22.047.349
508.238
103.110
20
2.208
11.000
70.810
321.090
1.487.915
382.886
232.009
300
120
872.600
1.661.713
1.005.113
656.600
8.126.984
3.931.721
331.537
3.863.726
10.262.499
1.903.852
5.811.907
2.492.760
53.980
PRODUO
QUANTIDADE
VALOR
(ton)
(R$ mil)
52.464.640
18.470.711
1.262.418
465.446
273.701
101.817
24
12
5.138
1.329
30.800
12.936
209.864
80.325
742.891
269.028
3.467.918
1.215.575
931.142
304.820
544.086
197.920
1.026
701
264
132
1.991.400
712.002
4.102.075
1.622.905
2.453.975
964.585
1.648.100
658.320
17.721.001
7.089.975
9.362.901
3.861.527
798.809
334.978
7.559.291
2.893.470
25.911.228
8.076.809
4.153.542
1.462.176
15.594.221
4.442.820
6.017.719
2.114.002
145.746
57.812
O levantamento de rea plantada e da produtividade, alm de volume de

produo da soja, para o Brasil, por regies e Estados, feito tambm pela Conab,
do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. A Tabela 14, a seguir,
82
mostra os dados mais recentes de rea plantada: nota-se que houve uma queda na
safra 2006/07 para todas as regies, exceto para o Sul, que apresenta uma
expanso de 1,2%, representado principalmente pelo Estado de Santa Catarina.
Essa queda geral est articulada ao contexto do mercado internacional e
tendncia de queda nos preos das commodities. A Bahia apresentou uma reduo
relativamente pequena, de 2,5%.
Tabela 14 rea plantada de soja no Brasil, por regies e Estados, 2005/06
2006/07
(em mil hectares)
REGIO/UF
NORTE
RR
RO
AM
PA
TO
NORDESTE
Ma
PI
BA
CENTRO-OESTE
MT
MS
GO
DF
SUDESTE
MG
SP
SUL
PR
SC
RS
NORTE/NORDESTE
CENTRO-SUL
BRASIL
SAFRA 20005/06
SAFRA 2006/07
VARIAO %
496,5
20,0
94,7
1,9
79,7
300,2
1.465,3
382,5
232,0
850,8
9.015,4
5.007,8
1.765,6
2.190,3
51,7
1.433,4
908,1
525,3
8.249,6
3.967,8
376,8
3.905,0
1.961,8
18.698,4
20.660,2
-4,1
-11,0
-3,0
-1,5
-2,5
-12,9
-15,0
-8,0
-12,0
-4,3
-16,5
-14,4
-20,0
1,2
1,0
11,0
0,5
-2,1
-7,5
-7,1
517,5
20,0
106,4
1,9
79,7
309,5
1.487,1
382,5
232,0
872,6
10.353,6
5.891,5
1.919,1
2.489,0
54,0
1.717,5
1,060,9
656,6
8.153,6
3.928,5
339,5
3.885,6
2.004,6
20.224,7
22.229,3
Fonte: CONAB. Avaliao da Safra Agrcola 2006/2007 (BRASIL, 2006)
A produtividade da cultura da soja no Brasil tambm um importante

indicador a ser analisado, pois se reflete na competitividade do produto. A Tabela 15
indica percentuais de produtividade da soja entre as duas ltimas safras produzidas
no Brasil, por regies e Estados, onde se destaca a situao do Paran, um antigo
produtor, como o Estado que teve o maior percentual de crescimento de
83
produtividade, provavelmente pela introduo de novos mtodos e processos
produtivos mais intensivos, decorrentes de estudos e pesquisas voltados para a
cultura da soja, desenvolvidos ao longo dos anos. Destacam-se, ainda, Piau e Mato
Grosso do Sul, com incrementos de produtividade significativos, apontando para
novas reas de expanso. Na Bahia, a produtividade da soja teve um incremento de
5,2%.
Tabela 15 Produtividade da soja no Brasil, por regies e Estados, 2005/06
2006/07
(em kg/ha)
REGIO/UF
SAFRA 20005/06
NORTE
RR
RO
AM
PA
TO
NORDESTE
Ma
PI
BA
CENTRO-OESTE
MT
MS
GO
DF
SUDESTE
MG
SP
SUL
PR
SC
RS
NORTE/NORDESTE
CENTRO-SUL
BRASIL
SAFRA 2006/07
2.480
2.800
2.660
3.000
2.987
2.263
2.395
2.680
2.347
2.282
2.588
2.695
2.280
2.570
2.699
2.359
2.340
2.390
2.174
2.390
2.400
1.935
2.416
2.402
2.403
2.666
2.800
2.950
2.786
2.845
2.520
2.528
2.680
2.750
2.400
2.845
2.920
2.740
2.755
2.900
2.621
2.680
2.520
2.459
2.915
2.520
1.990
2.563
2.657
2.648
VARIAO %
7,5
10,9
-7,1
-4,8
11,4
5,6
17,2
5,2
9,9
8,3
20,2
7,2
7,4
11,1
14,5
5,4
13,1
22,0
5,0
2,8
6,1
10,6
10,2
Na Tabela 16, podemos analisar a variao percentual da produo de

soja no Brasil, por regies e Estados, entre as duas ltimas safras. Observa-se que
o Estado do Piau, com uma variao de 17,2%, e o Mato Grosso do Sul, com
10,6%, podem estar representando uma nova fronteira agrcola para a cultura da
soja no pas. Em relao Bahia, temos um baixo crescimento, de apenas 2,5%,
84
podendo indicar uma fase de maturidade da cultura. Destacam-se, ainda, Paran e
Santa Catarina, com incrementos na produo de 23,2% e 16,5%, respectivamente,
decorrentes do alcance de uma maior produtividade, conforme analisado na Tabela
15, para o caso do Paran, e de uma maior rea plantada, para o caso de Santa
Catarina, na Tabela 16.
Tabela 16 Produo de soja no Brasil, por regies e Estados, 2005/062006/07
(em mil toneladas)
REGIO/UF
SAFRA 20005/06
NORTE
RR
RO
AM
PA
TO
NORDESTE
Ma
PI
BA
CENTRO-OESTE
MT
MS
GO
DF
SUDESTE
MG
SP
SUL
PR
SC
RS
NORTE/NORDESTE
CENTRO-SUL
BRASIL
SAFRA 2006/07
VARIAO %
1.323,9
56,0
279,4
5,3
226,7
756,5
3.705,0
1.025,1
638,0
2.041,9
25.644,7
14.622,8
4.837,7
6.034,3
149,9
3.757,5
2.433,7
1.323,8
20.286,6
11.566,1
949,5
7.771,0
5.028,9
49.688,8
54.717,7
3,2
-1,3
-7,0
-4,8
8,0
4,0
17,2
2,5
-4,3
-7,9
10,6
-5,7
2,9
-7,3
-2,0
-15,6
14,5
23,2
16,5
3,4
3,8
2,3
2,4
1.283,2
56,0
283,0
5,7
238,1
700,4
3.560,9
1.025,1
544,5
1.991,3
26.795,5
15.877,6
4.375,5
6.396,7
145,7
4.051,8
2.482,5
1.596,3
17.722,5
9.389,1
814,8
7.518,6
4.844,1
48.569,8
53.413,9
Analisando, especificamente, a Bahia em relao ao Nordeste, a

participao da rea plantada de soja corresponde a 58,48% para o perodo
2006/07, representando uma reduo, se comparada ao perodo 2000/01, que era
de 73,45%. Isto poderia apontar para uma fase de maturidade da cultura, aps a
fase de expanso, que teve incio nos anos 80, quando os produtores iniciam a
85
diversificao da produo. (Tabela 17)14. Observa-se que, tanto em relao ao
Nordeste quanto em relao ao Brasil, esta participao relativa tem cado ao longo
dos anos, o que pode ser explicado pelo aumento de rea plantada em outras
regies do Pas.
Tabela 17 rea plantada de soja/Participao Relativa, Estado da Bahia, Regio
Nordeste e Brasil, 2000/012006/07
(em mil hectares)
ANO
BAHIA
NORDESTE
BRASIL
% BA/NE
% BA/BR
2000/2001
690,6
940,2
13.685,2
73,45
5,05
2001/2002
800,0
1.125,1
16.324,4
71,10
4,90
2002/2003
850,4
1.236,9
17.956,3
68,75
4,74
2003/2004
821,5
1.323,3
21.375,8
62,08
3,84
2004/2005
870,0
1.442,1
23.301,1
60,33
3,73
2005/2006*
872,6
1.487,1
22.749,4
58,68
3,84
2006/2007**
850,8
1.454,9
20.639,5
58,48
4,12
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados da CONAB

* Preliminar **Previso
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da CONAB. Avaliao da Safra Agrcola 2006/2007. (BRASIL,
2006).
Grfico 2 rea plantada de soja (em mil hectares), Bahia e Nordeste

2000/2006
A mesma anlise pode ser feita em relao produo de gros de

soja.15 A participao da Bahia em relao ao Nordeste teve uma reduo de
71,84% no perodo 2000/01, para 60,52% no perodo 2006/07. (Tabela 18)
14
15
Para analisar o perodo de 1976-2007, ver Tabela 62 do Apndice B.

Para analisar o perodo de 1976-2007, ver Tabela 61 do Anexo A.
86
Tabela 18 Produo de gros de soja/Participao Relativa, Estado da Bahia,

Regio Nordeste e Brasil, 2000/012006/07
(em mil toneladas)
ANO
BAHIA
NORDESTE
BRASIL
% BA/NE
2000/2001
2001/2002
2002/2003
2003/2004
2004/2005
2005/2006*
2006/2007**
1.450,3
1.464,0
2.041,0
2.218,1
2.401,2
1.991,3
2.297,2
2.018,8
2.096,0
2.968,6
3.538,9
3.953,1
3.560,9
3.795,8
37.218,3
41.906,9
49.647,3
49.792,7
51.452,0
55.027,1
58.039,9
71,84
69,85
68,75
62,68
60,74
55,92
60,52
% BA/BR
3,89
3,49
4,11
4,45
4,66
3,62
3,96
Fonte: Elaborao prpria, a partir de dados da CONAB

* Preliminar; ** Previso
Fonte: Elaborada pela autora a partir de dados da CONAB, 2006.
Grfico 3 Produo de gros de soja (em mil ton), Bahia e Nordeste

2000/2006
Vejamos, agora, a contextualizao da cultura da soja, especificamente,

no Oeste da Bahia, objeto de estudo desta pesquisa, inclusive com uma anlise
histrica da sua formao enquanto aglomerado.
3.2
CONTEXTUALIZAO DO OESTE BAIANO

Os povoados do Oeste da Bahia foram incorporados dinmica da
economia colonial durante o sculo XVIII, quando a descoberta de metais e pedras

preciosas, em Minas Gerais e Gois, promoveu a criao de uma importante rota
87
comercial interligando as zonas de garimpo e minerao a Salvador. Este fato
favoreceu um movimento populacional e uma estruturao territorial at ento no
vista na regio, transformando o cenrio da poca. Assim, os povoados do Oeste
baiano encontraram perspectivas de desenvolvimento comercial devido sua
localizao estratgica.
No incio do sculo XIX, com a crise da economia mineira, a regio do
Oeste da Bahia passa a se desenvolver a partir da atividade de navegao fluvial,
no sentido de distribuio das populaes e atividades locais, com o incremento das
comerciais. Cidades porturias como Barreiras, Formosa do Rio Preto e Santa Maria
da Vitria, que at ento eram apenas vilas, comearam a se desenvolver,
centralizando o comrcio de mercadorias vindas de Salvador para o serto de Gois,
e a organizar o transporte dos produtos pecurios a produzidos at os centros
consumidores, localizados em Barra e Jacobina. (UDERMAN, 1992).
Nessa poca, a ocupao econmica dos cerrados estava vinculada
tambm criao extensiva de gado bovino, com predominncia de atividades de
produo rural, a exemplo do ltex da mangabeira, que era utilizado como matriaprima para a produo da borracha. Esta atividade se desenvolveu na dcada de
1880 incorporando reas at ento utilizadas apenas para a explorao de madeira.
No final do sculo XIX, ao lado da pesca, caa, artesanato, comrcio de
peles e das culturas de subsistncia dos vales (feijo, milho e mandioca), a
produo de matrias-primas agroindustriais ajudou a definir um novo perfil para a
economia local, que comeou a se diversificar atravs do beneficiamento de
produtos agropecurios. Alm disso, a primeira atividade industrial local decorreu da
implantao de uma indstria txtil, apoiada na produo local de algodo arbreo.
Entretanto, segundo Uderman (1992), nenhuma dessas atividades
chegou a produzir um surto de desenvolvimento regional, de forma que a ocupao
econmica dos cerrados apresentou um ritmo de expanso vagaroso e a articulao
dos povoados dinmica da economia regional se deu de modo especfico,
obedecendo a determinaes histricas que fazem das atividades agrrias o centro
de acumulao de capital local.
Durante a Segunda Guerra Mundial, a construo de um aeroporto
internacional em Barreiras, financiada pelos Estados Unidos por objetivos
estratgicos do conflito, veio proporcionar a comercializao de ltex em maior
escala. Barreiras passa, ento, a ser um centro de distribuio do correio para reas
88
vizinhas. Alm disso, a implantao de uma agncia do Banco do Brasil estimula
transaes econmicas intra e inter-regionais. (UDERMAN, 1992).
A construo de Braslia, concluda em 1960, tambm veio promover uma
nova forma de integrao do Oeste da Bahia lgica de funcionamento da
economia nacional. A implantao de uma malha rodoviria que visava aproximar
Braslia de rea vizinhas, bem como das capitais dos principais estados brasileiros,
atrelou o desenvolvimento do Oeste baiano ocupao econmica do Brasil
Central.
Inicia-se uma nova fase, de grandes investimentos, em 1966, com a
inaugurao da hidreltrica de Correntina. Em 1969, o governo instala em Barreiras
o 4 Batalho de Engenharia e Construo (BEC), com diversos projetos, inclusive
de novas estradas, incrementando o mercado de trabalho regional e gerando um
fluxo de renda at ento no visto na regio.
Em meados dos anos 70, a Companhia de Desenvolvimento do Vale do
So Francisco (CODEVASF), uma autarquia federal, implanta o permetro de
irrigao BarreirasSo Desidrio, contribuindo para o desenvolvimento do mercado
local de produtos e servios. Esse desenvolvimento se d de forma mais intensa na
cidade de Barreiras, privilegiada na distribuio de gastos pblicos e no traado da
nova malha viria.
No incio da dcada de 80, a 90 km da cidade de Barreiras, a implantao
de um posto de gasolina, com o nome de Mimoso, d origem ao distrito de Mimoso
do Oeste que, mais tarde vir a se emancipar com o nome de Luis Eduardo
Magalhes. At ento, a localidade era praticamente desabitada, devido pouca
valorizao das terras, mas, com a instalao do posto, deu-se incio construo
das primeiras casas no seu entorno.Com o desenvolvimento da agricultura moderna,
especialmente do cultivo da soja, em plena expanso na dcada de 80, de acordo
com Silva & Silva (2003), o proprietrio do posto, natural de Gois, percebeu a
necessidade da criao de uma agrovila prxima fronteira agrcola, e planejou o
loteamento Rancho Grande, em uma rea de 5.450m2, com espaos reservados
para escolas, hospitais, rodoviria, posto telefnico, agncia bancria, igreja; tudo o
que uma comunidade necessitasse para viver bem.
A Prefeitura de Barreiras aprovou o loteamento, reservando, ainda, uma
rea de 216.380,55m2 para reas verdes, praas, bosques e jardins, que seria
incorporada ao patrimnio municipal. Em 1986, um decreto municipal alterou o seu
89
nome de Rancho Grande para Mimoso do Oeste, nome pelo qual j era
conhecido.
De acordo com Silva e Silva (2003), o sucesso da nova fronteira agrcola
fez com que esse povoado, em pouco tempo, adquirisse configurao de cidade,
primeiro, porque j nascera planejado e, segundo, porque as pessoas que para l
foram, de um modo geral, tinham ido para ficar, um dado de grande importncia
porque, como moradores, essas pessoas passaram a reivindicar a implantao e
instalao de equipamentos urbanos capazes de proporcionar o mximo de bem
estar possvel na nova localidade onde viviam.
Em 1997, o povoado foi elevado categoria de distrito; em 1998, o distrito
de Mimoso do Oeste passou a se chamar Luis Eduardo Magalhes; e em 2000,
considerado como um dos mais ricos do Brasil, foi ento emancipado, nascendo o
municpio de Luis Eduardo Magalhes.
Ainda no final dos anos 70, se deu a introduo da sojicultura no Oeste da
Bahia, regio de cerrados, definindo um intenso processo de reestruturao da
economia local. A difuso das modernas tcnicas de produo de soja ocorreu de
forma muito rpida, surgindo facilidades, at ento inexistentes, na organizao
econmica regional, decorrente, em grande parte, da eficincia com a qual
entidades cooperativas e empresariais, que se instalaram na regio, conduziram o
processo de reestruturao das normas produtivas vigentes. (UDERMAN, 1992).
Atrados pelo, ainda baixo, preo das terras no Oeste da Bahia e
estimulados pelo sucesso da produo de soja em reas de cerrado prximas, a
exemplo de Minas Gerais, Gois e Mato Grosso, alguns agricultores da Regio Sul
do Brasil comearam a chegar regio ainda carente da infra-estrutura mnima que
viabilizasse a sua permanncia em carter mais definitivo.
Na dcada de 80, entretanto, dentre os programas governamentais
voltados para o desenvolvimento da agricultura nos cerrados do Brasil, o que mais
teve influncia sobre o Estado da Bahia, conforme j foi analisado, foi o
PRODECER. Atravs desse Programa, a Bahia foi beneficiada com dois projetos no
Oeste, ambos em Formosa do Rio Preto, que privilegiaram a cultura da soja.
De acordo com a Campo os dois projetos desenvolvidos pelo
PRODECER na Bahia, com as principais caractersticas de cada um, so os
seguintes:
90
a)
Projeto de Colonizao Brasil Central

Localizao: Formosa do Rio Preto
Cooperativa: COOPERATIVA AGRCOLA DO CERRADO BRASIL
CENTRAL LTDA. (COACERAL).
Caractersticas do projeto:
rea Total: 15.028 hectares
Produtores Assentados: 38
Produo / ano: 24.500 toneladas
Valor da Produo: US$ 6.370.000,00
Gerao de Impostos: US$ 1.115.000,00
Gerao de Empregos: diretos - 2.000 / indiretos - 4.000
Valor do Investimento: US$ 24.000,00
Agente Financeiro: Banco de Desenvolvimento da
(BASENBANCO)
rea Irrigada: Potencial para 1.800 hectares.
Bahia
Infra-estrutura:
Silos Graneleiros para 24.200 toneladas, Armazm de Insumos com
3.000 metros quadrados, Unidade Beneficiadora de Sementes com
capacidade para 50.000 sacas, Balana Rodoviria, Secadores,
Mquinas de Pr-Limpeza, Escritrio, Residncias.
b)
Projeto de Colonizao Ouro Verde

Localizao: Formosa do Rio Preto
Cooperativas: COOPERATIVA AGRCOLA DE COTIA (CAC)
COOPERATIVA CENTRAL e COOPERATIVA AGRCOLA DO
OESTE DA BAHIA LTDA (COPROESTE)
Caractersticas do projeto:
rea Total: 16.404 hectares
Produtores Assentados: 48
Produo / ano: 26.830 toneladas
Valor da Produo: US$ 6.700.000,00
Gerao de Impostos: US$ 1.170.000,00
Gerao de Empregos: diretos - 1.600 / indiretos - 3.200
Valor do Investimento: US$ 26.000.000,00
Agente Financeiro: Banco do Brasil S/A.
rea Irrigada: 846 hectares.
Infra-estrutura:
Silos Graneleiros para 24.200 toneladas, Armazm de Insumos com
3.000 metros quadrados, Unidade Beneficiadora de Sementes com
capacidade para 50.000 sacas, Balana Rodoviria, Secadores,
Mquinas de Pr-Limpeza, Escritrio, Residncias.
Assim, considerando o resultado dessa experincia do PRODECER,

verifica-se um considervel impulso agricultura tanto brasileira quanto a do Oeste
da Bahia, o que viabilizou, tambm, um grande desenvolvimento da agroindstria.
Apesar disso, conforme ser analisado adiante, existe ainda um grande
descompasso entre as dimenses produtiva, de infra-estrutura e institucional.
91
A importncia atual do Oeste baiano na produo nacional de oleaginosas
pode ser visualizada na Tabela 19, que indica rea plantada, rea colhida,
quantidade produzida e valor da produo de cereais, leguminosas e oleaginosas,
em ordem decrescente de valor da produo, segundo os principais municpios
produtores do Brasil, em 2006, onde foram destacados os municpios pertencentes
ao Oeste do Estado da Bahia, com a respectiva classificao de cada um deles.
Observa-se que cinco municpios da Bahia esto entre os trinta principais municpios
produtores de oleaginosas do Brasil.
ORDEM

dos principais municpios produtores de cereais, leguminosas e oleaginosas, em
ordem decrescente de valor da produo, considerando uma ordem de classificao
nacional, Estado da Bahia, 2006
PRINCIPAIS
MUNICPIOS
01
10
20
26
30
So Desidrio
Barreiras
Luis Eduardo Magalhes
Formosa do Rio Preto
Correntina
REA
PLANTADA
(ha)
428.340
220.507
172.320
138.760
142.343
PRODUO
COLHIDA
(ha)
427.090
219.832
171.820
138.560
142.193
QUANTIDADE
(ton)
VALOR
(R$ mil)
1.038.342
535.214
420.165
325.828
360.545
659.269
302.179
208.157
169.676
156.046
Esses mesmos municpios so apresentados a seguir, na Tabela 20, com

os respectivos dados referentes cultura da soja. Dentre eles, o que mais se
destaca So Desidrio, que ocupa o nono lugar na produo nacional.
ORDEM
Tabela 20 rea colhida, quantidade produzida e valor da produo dos principais

municpios produtores de soja, em ordem decrescente de valor da produo,
considerando uma ordem de classificao nacional, Estado da Bahia, 2006
PRINCIPAIS
MUNICPIOS
09
22
27
39
41
So Desidrio
Barreiras
Correntina
REA
COLHIDA
(ha)
270.870
147.400
128.470
103.043
99.160
PRODUO
VALOR
QUANTIDADE
(ton)
(R$ mil)
617.583
221.095
336.072
120.314
292.912
104.862
234.938
84.108
226.085
80.938
importante destacar que a produo desses municpios corresponde, na

Bahia, quase totalidade da produo de soja que se d no Extremo Oeste (Tabela
92
21). Considerando Barreiras, Formosa do Rio Preto, Luis Eduardo Magalhes e So
Desidrio como os quatro principais municpios produtores de soja no Oeste da
Bahia, alcana-se uma rea de 645.900ha, o que corresponde a 74% da produo
total de soja da Bahia.
de soja, segundo as Mesorregies, Microrregies e os Municpios produtores do
Estado da Bahia, 2006
MESORREGIES,
MICRORREGIES E
MUNICPIOS
BAHIA
EXTREMO OESTE BAIANO
Barreiras
Baianpolis
Barreiras
Riacho das Neves
So Desidrio
Cotegipe
Cristpolis
Santa Maria da Vitria
Cocos
Correntina
Jaborandi
VALE SO-FRANCISCANO
BAHIA
Bom Jesus da Lapa
Serra do Ramalho
REA
PLANTADA
(ha)
872.600
870.000
725.000
10.200
147.400
99.160
128.470
68.900
270.870
400
400
144.600
1.000
103.043
40.557
COLHIDA
(ha)
872.600
870.000
725.000
10.200
147.400
99.160
128.470
68.900
270.870
400
400
144.600
1.000
103.043
40.557
PRODUO
QUANTIDADE
VALOR
(ton)
(R$ mil)
1.991.400
712.002
1.983.600
709.389
1.653.000
591.774
23.256
8.326
336.072
120.314
226.085
80.938
292.912
104.862
157.092
56.239
617.583
221.095
912
326
912
326
329.688
117.289
2.280
816
234.938
84.108
92.470
32.365
2.600
2.600
7.800
2.613
2.600
2.600
2.600
2.600
7.800
7.800
2.613
2.613
A Figura 4, a seguir, ilustra a distribuio espacial das regies produtoras

de soja no Oeste da Bahia, destacados os principais municpios produtores.
Fonte: Rede Baiana de Biocombustveis
Figura 4 Municpios produtores de soja no Oeste da Bahia
93
Os dados mostram que as reas plantada e colhida desses municpios
tm apresentado uma tendncia crescente dos anos 90 em diante, aps a
consolidao ocorrida nos anos 80, embora Barreiras tenha apresentado uma queda
a partir de 2000, at ento no recuperada (Grfico 4).16 Merece destaque o
crescimento da rea de So Desidrio, com uma mdia muito acima da regional.
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do IBGE. Produo Agrcola Municipal. (BRASIL, 2007)
Grfico 4 rea plantada e colhida de soja nos principais municpios produtores,

Regio Oeste do Estado da Bahia, 1990-2006 (em ha)
Refletindo o grfico anterior, no Grfico 5, observamos, para esses

mesmos municpios, os dados referentes quantidade produzida que podem estar
sinalizando a inflexo de um ciclo de expanso entre 2005 e 2006, quando todos os
municpios apresentam reduo da quantidade produzida17, o que pode tambm
estar articulado com a queda dos preos internacionais.
Grfico 5 Quantidade produzida de soja nos principais municpios

produtores, Regio Oeste do Estado da Bahia, 1990-2006 (em ton.)
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do IBGE. Produo Agrcola Municipal. (BRASIL, 2007)
16
17
Para uma anlise mais detalhada destes dados, incluindo tambm rea plantada e colhida da
Bahia, Nordeste e Brasil, para este mesmo perodo, consultar as Tabelas 68 e 69 (Anexo A).
Para verificar a quantidade produzida de soja no Brasil, no Nordeste e na Bahia, para esse mesmo
perodo, consultar a Tabela 70 no mesmo anexo.
94
importante destacar que, em relao quantidade produzida de soja,
em 1990, o Nordeste participava com 1,13% da produo do Brasil, e a Bahia, com
97,74% da produo do Nordeste. Entretanto, em 2006, o Nordeste aumentou a sua
participao relativa para 6,61%, em relao ao Brasil, mas o percentual da Bahia
em relao ao Nordeste reduziu para 57,42.18 Este fato explicado pelos dados da
ltima safra, conforme demonstrado na Tabela 16, na qual se pode verificar que o
Piau apresentou um crescimento de 17,2% em relao ao ano anterior, o que pode
estar significando o surgimento de uma nova fronteira agrcola, enquanto a Bahia
cresceu, apenas, 5,2%, levando, portanto, a uma diminuio relativa de sua
participao em relao ao Nordeste.
A seguir apresentada a estrutura do complexo de soja, para que se
possa compreender como se d a articulao entre os atores da cadeia, definindo o
tipo de transao que se caracteriza entre eles. Esta anlise d suporte, tambm, ao
estudo do tipo de governana que se apresenta em cada caso. Mais adiante, essa
estrutura aplicada ao caso da agroindstria da soja no Oeste da Bahia, objeto de
estudo desta pesquisa.
3.3
ATORES, ARTICULAES NA CADEIA E COMPETITIVIDADE

Tomando como base o complexo agroindustrial brasileiro da soja,
pretende-se aqui abordar algumas questes genricas inerentes a esse complexo,

para, mais adiante, tecer um comparativo com o estudo de caso, no Oeste da Bahia.
Assim, a seguir, feito um mapeamento das transaes da agroindstria da soja;
em seguida, uma anlise do ambiente competitivo desse complexo; e, finalmente,
so desenhadas as estratgias competitivas identificadas.
3.3.1
MAPEAMENTO DAS TRANSAES

Analiticamente, o sistema agroindustrial da soja aqui estudado a partir
dos atores e articulaes que se desenvolvem ao longo da cadeia. Esta anlise

toma como base o estudo Competitividade do sistema agroindustrial da soja de
Lazzarini & Nunes (1998), que mapeou a referida cadeia produtiva e os seus atores,
18
Ver Tabela 70 (Apndice B).
95
em abrangncia nacional, e que aplicado, mais adiante, para o Oeste da Bahia,
onde foram encontrados esses mesmos atores e articulaes.
Na Figura 5, a seguir, cada segmento representado por caixas e
interligado por transaes sucessivas (T1, T2, T3...). Desta forma, analisemos a
representao esquemtica do complexo agroindustrial da soja a partir dos seus
principais atores:
Figura 5 Delimitao do sistema agroindustrial (SAG) da soja no Brasil

Fonte: Lazzarini & Nunes (1998)
a) Indstria de insumos agrcolas

Representa a indstria de fertilizantes, defensivos, sementes, mquinas, e
similares e se relaciona diretamente com a produo agrcola. (Transao T1).
Com mais de 4.000 funcionrios, 250 agrnomos e 60 mil clientes, a
principal empresa representativa dessa indstria no Brasil a Bunge Fertilizantes,
que atua em todas as etapas da produo. Suas operaes comeam na minerao
de rocha fosftica e calcrio, passam pelo processamento qumico e vo at a
entrega do produto final: fertilizantes, calcrio para correo do solo e componentes
para nutrio animal.
As suas jazidas esto localizadas em Cajati, So Paulo, e em Arax,
Minas Gerais, extraindo por ano 1,4 milho de toneladas de rocha fosftica. As 38
unidades industriais da Bunge Fertilizantes esto estrategicamente localizadas para
96
melhor atender s demandas crescentes de fertilizantes, seja nos grandes centros
produtores ou nas plantaes que formam as novas fronteiras agrcolas.
b) Produo
Representa o segmento agrcola propriamente dito, transacionando para
trs com a indstria de insumos (T1) e para frente com indstrias esmagadoras
(T2), tradings (T3), cooperativas (T4) e outros intermedirios corretores,
armazenadores, etc. (T5).
c) Originadores
Esse
neologismo
designa
funo
de
algumas
empresas
de
coordenao do suprimento de matria-prima. Refere-se a tradings, cooperativas,

corretoras e armazenadores que atuam em contato direto com os produtores, no
processo de aquisio, armazenagem e distribuio de produtos. Na maioria dos
casos o estgio de originao encontra-se verticalmente integrado ao de
esmagamento (T8).
Tradings assumem funo especial porque coordenam a transferncia
fsica de produtos no mercado nacional e internacional, transacionando com
produtores/cooperativas, de forma a adquirir matria-prima (T3) e efetuar vendas
para o mercado externo (T9), podendo atuar tambm como prestadoras de servio
para indstrias esmagadoras (T7) e cooperativas (T6), nas suas vendas
internacionais (T9), embora muitas dessas organizaes apresentem departamentos
internos de trading.
J as corretoras e os armazenadores atuam mais fortemente como
prestadores de servios a indstrias esmagadoras e, at mesmo, tradings, na
formao de lotes de matria-prima para venda oriunda do segmento produtivo (T5).
d) Indstria esmagadora, refinadoras e produtores de derivados de
leo
Com uma tonelada de soja se produz, aproximadamente, 0,78 ton. de
farelo e 0,19 ton. de leo. Parte do farelo exportado pelas indstrias, seja por meio
de tradings (T7), seja diretamente, por meio de seus departamentos comerciais
97
internos a transao T11 representa a possibilidade de importao de soja em
gros em regime de draw back19. O farelo remanescente vendido, no mercado
interno, para a indstria de raes (T12), muitas vezes integrada verticalmente
indstria de carnes e, mesmo, em alguns casos, indstria processadora de soja.
No caso do leo, o seu processamento, a partir da soja, segue
basicamente as seguintes etapas: esmagamento, degomagem e refino (envolvendo
os estgios de neutralizao, branqueamento e desodorizao), sendo que o leo
parcialmente refinado pode ser transformado por meio de hidrogenao em produtos
mais elaborados, como margarinas, maionese e gorduras vegetais (Figura 6). A
Figura 7 indica as principais utilizaes do leo de soja.
Tais produtos, incluindo o leo de soja refinado, so mais fortemente
direcionados ao mercado interno, por meio de distribuidores atacadistas e varejistas
(T17). Algumas indstrias apresentam todos estes estgios na sua planta industrial,
e, portanto, neste caso, a transao com o segmento de derivados de leo (T10) se
d internamente (integrao vertical).
Figura 6 Etapas do processo de produo na indstria de esmagamento e

derivados de leo de soja
19
Diretamente do mercado externo para as esmagadoras.
98
Figura 7 Principais utilizaes do leo de soja

Fonte: Cmara (2006)
Produtos processados podem tambm ser direcionados a outras

indstrias (T15), como, por exemplo: leo e gorduras, para as indstrias de
alimentos em geral e para a indstria qumica e farmacutica; lecitina de soja (obtida
a partir de fosfolipideos do leo), para a indstria de alimentos chocolates,
margarinas, biscoitos, suplementos dietticos, etc. sendo tambm direcionada para
outras indstrias, como a qumica e farmacutica; e leo, para fins energticos (o
chamado biodiesel), e assim por diante.
A Bunge Alimentos20, uma das mais importantes empresas do setor, atua
desde a aquisio do gro at a produo de alimentos para o consumidor final.
Presente no Brasil desde 1905, a mais importante empresa na industrializao de
soja e trigo, lder na comercializao de gros como soja, trigo, milho, sorgo, girassol
e semente de algodo e, tambm, na exportao brasileira, no agronegcio.
Presente em dezesseis Estados brasileiros, com unidades industriais, de
armazenamento, moinhos, centros de distribuio, escritrios e terminais porturios,
sua sede fica em Gaspar, Santa Catarina. Apresenta um faturamento anual em torno
20
a maior processadora de trigo da Amrica Latina, comprando e beneficiando cerca de dois

milhes de toneladas do gro por ano.
99
de R$ 12 bilhes e emprega diretamente, aproximadamente, 7.000 pessoas. A
Bunge Alimentos compra de mais de trinta mil produtores rurais um volume em torno
de 15 milhes de toneladas de soja, alm de trigo, milho e caroo de algodo, e se
relaciona regularmente com clientes em quase trinta pases.
A cadeia da soja produz farelo, leo degomado, leo refinado especial
para as indstrias e para o consumidor final, margarinas, maioneses e vrios tipos
de formulao de gorduras vegetais para as indstrias de alimentao. A empresa
lder no mercado nacional de leos vegetais, margarinas, gorduras vegetais, farinhas
industriais e pr-misturas para panificao.
Os principais produtos da Bunge Alimentos so, tendo em vista a sua
clientela:
Consumidor final leos vegetais refinados: Soya (soja), Primor (soja) e
Salada (soja, canola, girassol, milho, caroo de algodo); Azeite de oliva:
Salada (puro e extra-virgem); Margarinas: Delcia, Primor, Mila e Soya;
Maioneses: Delicia, Primor e Soya
Panificao e Food Service Pr-mistura: Bunge Pr (pr-mescla) e
Bentamix; Margarinas: Bunge Pr (Suprema, Cukin e Rica); Margarinas
Soya e Primor; Maioneses: Soya e Primor; Farinhas de trigo: Bunge Pr
(massas, biscoitos e panificao); Farinha de soja: Prosan; Protena
texturizada: Soya Maxten
Especialidades leo bruto de soja; leo degomado de soja; Lecitinas
Tocoferol; cidos graxos; Gorduras vegetais; Grmen de trigo; Lnter
(celulose e fibras de caroo de algodo)
Ingredientes de nutrio animal Farelo de soja (incluindo o de alto
teor de protena); Farinha de soja; Casquinha de soja; Casquinha de
algodo; Farelo de algodo; leo de caroo de algodo; Farelo de trigo;
Farelo remodo de trigo; Milho em gro; Sorgo em gro
Raes animais Vitosan; Sano
A Cargill outra empresa esmagadora presente no Brasil desde 1965. A
empresa tem razes ligadas ao segmento do agronegcio, mas tambm uma das
mais importantes indstrias de alimentos do pas. A sua matriz fica em So Paulo,
mas possui fbricas e escritrios em mais de 160 cidades, com cerca de 6.500
funcionrios. O seu faturamento anual, para 2003, foi de aproximadamente R$ 10,8
bilhes.
100
Atualmente, a Cargill comercializa vrias linhas de produtos voltados ao
consumidor final. No Brasil, os produtos so os seguintes:
leos Liza: soja, milho, girassol, canola e Liza Nutriplus; Molhos para Salada Liza;
leo de Canola Purilev; Molhos para Salada Purilev; leo de Milho Mazola; leo de
Soja Veleiro; Linha Olvia; Azeites Gallo; Azeites La Espanola; Azeite Quinta dos
Olivais
No que se refere Unidade de Negcios do Complexo Soja:
[...] a Cargill tem uma estrutura de comercializao de gros
integrada por terminais porturios, unidades processadoras,
armazns e unidades de compra localizadas nos maiores centros
produtores. So mais de 120 filiais de compra de soja espalhados
pelas regies do Brasil, atravs dos quais a empresa adquire os
gros que so processados em suas fbricas ou exportados atravs
de seus terminais. Com o processamento da soja so produzidos
leo bruto, leo degomado, leo refinado e farelo de soja.21
As Figuras 8, 9 e 10, a seguir, demonstram, respectivamente, os produtos

derivados do gro, do leo e do farelo.
Figura 8 Produtos derivados do gro de soja

Fonte: Cmara (2006)
21
Dados disponveis em: <http://www.cargillsoja.com.br/Quem%20somos/default.aspx>.
101
Figura 9 Produtos derivados do leo de soja

Fonte: Cmara (2006)
Figura 10 Produtos derivados do farelo de soja

Fonte: Cmara (2006)
102
importante destacar que, no Brasil, grandes empresas de carnes
apresentam unidades industriais internas que lidam com o processamento de soja a
fim de suprir a fabricao de raes para produtores em troca da entrega futura de
um determinado nmero de aves ou sunos, por exemplo; isto ocorre com a Sadia,
Perdigo, Ceval, Granja Rezende, etc. (LAZZARINI & NUNES, 1998).
a) Distribuidores
Representados pelos segmentos atacadista e varejista, efetuam a ponte
entre a indstria esmagadora e de derivados de soja (T17) e os consumidores finais
(T18), recebendo tambm, indiretamente, outros produtos de soja por meio da
indstria de raes/carnes (T14) e de outras indstrias em geral (T16).
b) Consumidores finais
Envolvem tanto compradores industriais nas vendas externas de tradings
e indstrias processadoras, quanto consumidores finais de derivados de leo e
carnes, no mercado interno.
3.3.2
ANLISE DO AMBIENTE COMPETITIVO

Caracterizando o sistema agroindustrial (SAG) da soja para fins de
anlise do ambiente competitivo, em termos gerais, temos, que os produtos dele

derivados podem ser agrupados em quatro tipos conforme Lazzarini & Nunes (1998):
a) Commodities para o mercado externo
So os produtos menos diferenciados e comercializados em grandes
volumes no mercado internacional, destacando-se o farelo de soja, a soja em gros
e o leo bruto e refinado. Apesar do crescimento das exportaes de gros, o farelo
a principal commodity a se destacar no comrcio internacional, enquanto o leo
mais direcionado para o consumo interno, muito embora uma parte significativa seja
exportada, especialmente, na forma de leo bruto.
103
Os mercados para essas trs commodities apresentam particularidades,
porm as regras de competio so basicamente as mesmas, fundamentadas em
aspectos de preos e arbitragem inter e intramercados. O referencial internacional
de preos a Bolsa de Chicago (Chicago Board of Trade), permitindo a montagem
dos mais diversos tipos de operao envolvendo compra e venda fsica das
commodities associadas a negociaes de contratos derivativos.
Entretanto, apesar da competitividade com base em preos, determinados
padres qualitativos tm recebido crescente ateno no cenrio internacional. Por
exemplo, com base em lotes de soja recebidos no Japo e na Europa, estudos
evidenciaram que os produtos oriundos do Brasil apresentam vantagens qualitativas
relacionadas a um maior teor de leo e protena e um menor teor de impurezas,
quando comparados a lotes da Argentina e dos Estados Unidos, conforme dados da
Tabela 24, a seguir. Entretanto, apresentam desvantagens associadas a maiores
teores de umidade e cidos graxos livres, que so prejudiciais ao processo de refino,
e a gros avariados.
Tabela 22 Comparao entre atributos de qualidade de lotes de soja em gros no
mercado internacional, oriundos dos Estados Unidos, Argentina e Brasil
ATRIBUTOS (em %)
ESTADOS UNIDOS
ARGENTINA
Teor de leo
Teor de Protena
Impurezas
cidos Graxos Livres
Umidade
Gros e Avariados
19,0
35,3
2,0
0,6
11,4
1,4
18,8
35,4
0,8
0,8
11,7
N/d
BRASIL
20,2
35,9
0,7
1,2
11,8
3,2

Obs.: Os dados de Brasil e Argentina indicam valores estatisticamente diferentes dos Estados Unidos a um nvel de
significncia de 1%.
Obs.: Os atributos foram mensurados com base em dados de embarque para o Japo e Europa (Oeste), no perodo de 198892, com exceo dos gros avariados que foram mensurados com base em dados de embarques para o Japo, no perodo de
1972-92.
Outro aspecto que deve ser levado em considerao, diz respeito

necessidade de identificao da origem do produto e do padro tecnolgico
envolvido, principalmente no caso de soja com genes modificados, oriunda de
biotecnologia, que no tem sido muito bem aceita em mercados internacionais.
Assim, a identificao da origem do produto e a adequao das suas caractersticas
qualitativas mostram-se, cada vez mais, como variveis chave de competio, at
104
mesmo no mercado de commodities, onde o preo costuma imperar sobre outras
variveis de concorrncia.
No mercado de gros, a atratividade das vendas externas no se d
apenas pela poltica protecionista de pases desenvolvidos privilegiando a
importao de matrias-primas vis--vis de produtos processados. Na verdade, a
atratividade das exportaes de gros pode ser explicada, em grande parte, pela
prpria ineficincia de muitas processadoras nacionais capacidade ociosa,
logstica desfavorvel, etc. alm do alto custo de carregamento de estoques de
soja no Brasil e dos juros elevados, etc. Assim, a adio de valor ao produto por
meio de processamento pode no necessariamente gerar margens adicionais ao
setor. Da surgem as oportunidades de arbitragem em mercados internacionais.
No caso do farelo, estima-se um aumento da demanda mundial,
principalmente em funo do consumo no Leste Asitico onde, pelo estmulo
produo domstica de carnes, dever haver um aumento na demanda de farelo,
por ser um produto da demanda derivada das carnes. Ao mesmo tempo, havendo
uma reduo do protecionismo na Comunidade Econmica Europia (CEE) sobre a
produo de carnes, espera-se um crescimento significativo na competitividade da
carne brasileira e, conseqentemente, do farelo no consumo interno.
Outro fator que deve ser levado em considerao a presso competitiva
dentro do mercado de farelos proticos, pois existem limitaes nutricionais ao uso
de farelos alternativos ao da soja, como algodo e amendoim, para aves e sunos,
que respondem por grande parte do consumo de raes em nvel mundial. Essa
uma grande fonte de vantagem comparativa da soja em relao a outras
oleaginosas.
J o mercado de leo de soja tem uma competio intensa de produtos
substitutos. O crescimento do mercado de leos saudveis, com menor teor de
cidos graxos saturados, como os leos de canola e girassol, tem acirrado o
ambiente competitivo para o leo de soja.
Entretanto, a maior presso competitiva deve vir de leos produzidos a
um custo mais baixo, como o de palma, que apresenta maior rendimento de leo,
embora tenha menor rendimento de farelo. Pases do Leste Asitico tm investido na
produo de leo de palma, como Malsia e Indonsia. Assim, no mercado
internacional, o leo de soja brasileiro encontra-se ameaado pela presso de
preos do leo de palma e pelos atributos qualitativos dos leos de canola e
girassol.
105
b) Commodities para o mercado interno
Destacam-se a soja em gros, o farelo, direcionado para a indstria de
raes/carnes,
leo
bruto
refinado,
direcionados
para
posterior
reprocessamento.
A recuperao do poder aquisitivo dos consumidores brasileiros dever
induzir a um aumento na demanda por bens com participao restrita na cesta de
consumo, como o caso de carnes. Isto dever impulsionar a indstria de
raes/carnes, para um aumento na demanda derivada de farelo. Assim, a recente
reduo nas exportaes de farelo pode no ser atribuda unicamente a uma
possvel perda de competitividade do produto no mercado externo mas, tambm, a
um aumento na demanda interna. Em uma situao como a ps-Plano Real, por
exemplo, com demanda interna aquecida, juros elevados, cmbio desfavorvel, etc.,
o mercado domstico possibilitava maiores margens, em comparao ao mercado
externo, de forma que as exportaes de farelo eram realizadas fundamentalmente
para realizar captao de recursos a juros mais baixos por meio de adiantamento de
contrato de cmbio (ACC).
A dinmica da indstria de raes/carnes est cada vez mais impactante
na competitividade do sistema agroindustrial da soja no Brasil, em relao ao
mercado de farelo. Vrias indstrias de carnes apresentam plantas prprias de
processamento de soja, e esse acirramento da competio interna tem induzido a
uma tendncia de especializao de empresas em setores distintos.
No caso da commodity leo, por exemplo, destinada ao mercado interno,
grande parte das empresas esmagadoras busca adicionar valor a este produto por
meio de refino, sendo que pouco mais de 50% da produo de leo refinado destinase ao enlatamento ou transformao de derivados, sendo o restante vendido para
outras indstrias, especialmente alimentcias. (LAZZARINI; NUNES, 1998).
Entretanto, o mercado de leo de soja, mesmo com marca, altamente
competitivo e com pouco espao para diferenciao. O aumento da oferta de leo
para consumo final por parte das esmagadoras e refinadoras, associado
caracterstica altamente competitiva deste mercado, pode acabar gerando uma
tendncia de reduo de preos reais do produto, como aconteceu no perodo psPlano Real.
106
De acordo com Lazzarini & Nunes (1998), o nvel de consumo de leo no
Brasil, na dcada de 90, ficou estagnado em torno de 13 kg per capita, muito inferior
ao nvel internacional que de 20 kg. Uma explicao para este fato pode ser,
tambm, cultural, pois se as pessoas no tivessem o hbito de reutilizar o leo,
poderia haver um crescimento considervel nesse mercado.
c) Produtos elaborados (de maior valor agregado) para o mercado
interno
Refere-se aos produtos mais elaborados oriundos do leo, geralmente
com maior grau de diferenciao (marca), como margarinas, halvarinas, cremes
vegetais, maioneses, molhos prontos, etc.
Com a perspectiva de aumento da renda da populao, dever haver uma
tendncia aquisio de hbitos de consumo de estratos superiores, em detrimento
de outros produtos menos diferenciados. Nesse sentido, tem-se j observado uma
tendncia de aumento do consumo de produtos mais elaborados base de leo,
como, por exemplo, margarinas e maioneses.
Tem crescido, tambm, o mercado para leos diferenciados, pelo
desenvolvimento de leo de soja com menor teor de cidos graxos saturados, alm
da oferta de outros tipos de leos, como canola e girassol, como linha de produtos
complementar das indstrias. A demanda por esses produtos advm de uma maior
sofisticao por parte dos consumidores com respeito a aspectos de sade e
nutrio.
No mercado de margarinas, distinguem-se trs tipos de produtos: as
margarinas propriamente ditas, os cremes vegetais e as halvarinas, que se
diferenciam, basicamente, pelo percentual de gordura que apresentam, girando em
torno de 82%, 63% e 43%, respectivamente, de acordo com Lazzarini & Nunes
(1998).
Assim, produtos com menor teor de gorduras, especialmente as
halvarinas, so tidos como os de maior potencial de mercado. Entretanto, as
inovaes, incluindo a adequao de produtos a diferentes gostos de segmentos
especficos, muito grande, pois, por exemplo, algumas empresas desenvolvem
margarinas para atender cultura de uma determinada regio.
107
As maioneses tambm representam um mercado em expanso na linha
de produtos mais elaborados e prontos para o consumo. Embora as maioneses
tradicionais sejam dominantes no mercado, produtos light e com condimentos
especiais tm crescido.
Os molhos prontos (salad dressings) apresentam sinergias tecnolgicas
com a produo de maioneses e tambm perspectiva de consumo crescente, porm
este um mercado muito mais restrito e direcionado a consumidores de renda mais
elevada grande parte desses molhos prontos , ainda, importada.
Tanto no caso de maioneses quanto no de molhos prontos, algumas
empresas passam a focar canais de distribuio especficos, destinados a
restaurantes, redes de fast food, hotis, etc., acondicionando os produtos em
embalagem de consumo nico.
d) Outros produtos
Refere-se a usos alternativos a partir da soja, com mercado de menor
dimenso e/ou ainda pouco definido, como as lecitinas; os derivados de soja para
uso em indstria alimentcia; derivados de soja para consumo humano final;
derivados para uso em indstria qumica; e para uso energtico (biodiesel).
A lecitina resultante da extrao e purificao de fosfolipdios do leo de
soja. Este produto utilizado como aditivo para outros alimentos (margarinas,
biscoitos, chocolates, suplementos dietticos, leite em p), bem como para rao
animal e outros produtos, como cosmticos e tintas.
O mercado mundial de lecitina se divide em dois: o de lecitina bsica e
modificada, que o maior mercado, porm o menos diferenciado e o mais
competitivo; e o da lecitina fracionada (obtida por meio da separao de fraes de
fosfolipdios), um mercado mais diferenciado e de maior valor agregado, mas de
tamanho muito restrito, pois direcionado para a indstria farmacutica e cosmtica.
Assim, pode-se avaliar o mercado de lecitina como de crescimento potencial.
A indstria de alimentos base de soja pode ser dividida em vrios
segmentos: gorduras vegetais hidrogenadas, usadas como componentes de vrios
produtos alimentcios como biscoitos, pes, sorvetes, doces, chocolates, etc.; a
farinha desengordurada, usada como ingrediente para panificao, massas, cereais,
bebidas, etc., sendo tambm til para certos processos industriais; as protenas
isoladas (concentrado e isolado protico), utilizadas como aditivo, especialmente
108
para embutidos de carne; derivados de soja integral, como a farinha engordurada,
dentre outros.
O mercado de soja para o consumo humano tem crescido em pases
desenvolvidos, envolvendo especialmente concentrados proticos para consumo
final, molhos, leite de soja, bebidas e, at mesmo, gros de soja. No Brasil, um
mercado ainda restrito mas com potencial de crescimento.
Na indstria qumica, leos e gorduras de soja tm caractersticas
qumicas similares ao petrleo. Assim, atualmente, vm sendo desenvolvidos
produtos derivados da soja para a indstria qumica com o apelo de serem de
origem biolgica, portanto biodegradveis e/ou resultantes de recursos naturais
renovveis. o caso de plsticos, adesivos, solventes, lubrificantes, etc. Tambm
deve ser citada a peroxidase, obtida a partir da soja, que tem sido utilizada como
substituto orgnico de algumas substncias em processos na indstria de papel e
celulose.
O biodiesel resultante de leos vegetais por meio de um processo
tecnolgico relativamente simples chamado transesterificao. Alm de ser oriundo
de fonte renovvel, o biodiesel reduz sensivelmente problemas de emisso de
poluentes durante a combusto. Entretanto, segundo Lazzarini & Nunes (1998), o
potencial de leos vegetais como fonte energtica discutvel, pelo seu alto custo,
alm de que outras oleaginosas, com maior teor de leo, como a canola e a palma,
devem ser mais eficientes para essa produo.
3.3.3
ESTRATGIAS COMPETITIVAS
A indstria de processamento de soja no Brasil pode ser identificada,
segundo Porter (1986), com relao s estratgias competitivas, a partir de duas

linhas, liderana no custo e diferenciao de produtos, ambas definidas a partir do
tipo de mercado no qual a empresa atua, definindo aes especficas para ganhos
de competitividade, de forma que uma empresa pode apresentar os dois tipos de
linhas estratgicas, caracterizando uma situao intermediria, podendo dar um
maior direcionamento para uma das duas. (Quadro 2).
109
LIDERANA EM CUSTOS
Caractersticas do
mercado / produto
Produtos
Aes
estratgicas
DIFERENCIAO
Poucos aspectos passveis de

diferenciao
Escolha direcionada por preos
Importncia de mercados
industriais
Commodities: gros, farelo, leo
bruto, leo refinado a granel, etc.
Demanda menos elstica

Produtos de maior valor adicionado
Atributos de qualidade especficos
Mercados de consumo final
Busca de economias de escala

Baixa capacidade ociosa
Logstica eficiente
Inovao de processos
Produtos mais elaborados: margarinas,

cremes vegetais, maionese, leos
diferenciados, etc.
Segmentao de mercados
Promoo (importncia da marca)
Inovao de produtos
Quadro 2 Linhas estratgicas da indstria de processamento de soja

Fonte: Lazzarini & Nunes, 1998
Assim, no caso de produtos com poucos aspectos passveis de

diferenciao (commodities), geralmente direcionados para compradores industriais
e onde a escolha se d via preos, a linha estratgica preponderante passa a ser a
liderana em custos, determinada por quatro aes:
Escala os custos mdios de esmagamento decrescem medida que
aumenta o tamanho da planta industrial.
Capacidade ociosa a sua reduo contribui para a queda dos custos
mdios, pela menor participao relativa dos custos fixos associados a
uma determinada planta. Essa uma das principais fontes de ineficincia
da maior parte das indstrias, no Brasil, atualmente, provavelmente
decorrente da poltica de incentivos para a instalao de fbricas,
principalmente no fim da dcada de 70 e incio da dcada de 80, com
vantagens tributrias e linhas de crdito subsidiadas. Isto provocou um
excessivo aumento da capacidade instalada em detrimento das
perspectivas de evoluo da produo de soja no Brasil. Assim, um
problema que pode ser caracterizado como de excedente instalado e no
de capacidade ociosa.
Logstica assume papel decisivo na eficincia do processo de aquisio
de matrias-primas e insumos e tambm no processo de escoamento de
produtos.
Inovao de processos novos processos que viabilizem a reduo dos
custos.
A estratgia da diferenciao volta-se para mercados de demanda menos
elstica, geralmente mais prximos dos consumidores finais, caracterizados por
110
produtos de maior valor adicionado e com atributos especficos de qualidade. Nesse
sentido, desenvolvem-se trs aes estratgicas:
Segmentao de mercados permite ajustar os produtos de acordo com
os gostos e preferncias dos consumidores, agrupados por meio de
critrios relacionados ao nvel de renda, regio, faixa etria, cultura, etc.
Por exemplo, foi desenvolvida uma linha de leos contendo atributos tidos
pelos consumidores como mais saudveis, como canola e girassol, em
contraposio ao leo de soja tradicional, destinado a um mercado mais
amplo.
Promoo envolve publicidade, merchandising, degustaes em pontos
de venda, etc., visando a associao construo e manuteno de uma
ou mais marcas.
Inovao de produtos uma ao constante apoiada na estratgia de
segmentao de mercados, a partir das pesquisas de identificao de
gostos e preferncias ainda no supridos pelos concorrentes.
111
RESULTADOS: PRINCIPAIS CARACTERSTICAS E INTERRELAES DA DIMENSO PRODUTIVA E INSTITUCIONAL

NO CLUSTER DA SOJA NO OESTE DA BAHIA
Os resultados desta pesquisa abordando a dimenso produtiva e
institucional do objeto de estudo so apresentados em cinco partes: a primeira, com

o fim de constatar a existncia, ou no, de um cluster, no Oeste da Bahia, em
relao agroindstria da soja, trata da aplicao de um modelo j apresentado, no
Captulo 2, para a identificao do aglomerado, aliada anlise da interao de
diversos atores; a segunda demonstra as principais caractersticas dos principais
atores do aglomerado, buscando perceber a dinmica da estrutura produtiva e das
relaes organizacionais; a terceira estuda as estruturas de governana do
aglomerado; a quarta analisa as formas de cooperao e esforo de capacitao
para inovar que ocorrem no aglomerado; e a quinta explora alguns indicadores
socioeconmicos da regio em estudo na perspectiva de perceber a influncia do
crescimento do cluster nos diferentes setores da economia da regio.
A partir da Grade Analtica (Figura 3), apresentada no Captulo 2, e dos
conceitos selecionados, este captulo discute a contribuio do aglomerado para o
desenvolvimento regional a partir da anlise do desenvolvimento institucional,
organizacional e da dinmica produtiva do objeto de estudo.
A seguir, a partir da aplicao do ndice de concentrao (IC), para a
regio do Oeste da Bahia, visando identificar a existncia ou no do aglomerado de
soja, e da anlise da interao de diversos atores ligados a esse aglomerado,
realiza-se a identificao do cluster.
112
4.1
IDENTIFICAO DO CLUSTER: NDICE DE CONCENTRAO

(MEDIDA DE UM AGLOMERADO) E INTERAO DE ATORES
O conceito de cluster tratado neste trabalho aquele definido por Porter
(1998), j explicitado no Captulo 2. Este conceito parte de uma aglomerao de

empresas e instituies inter-relacionadas, em um setor especfico, denominada pelo
autor de concentraes geogrficas. A partir da, o cluster pode incluir
fornecedores,
manufaturas
de
produtos
complementares,
empresas
com
semelhantes habilidades, tecnologia ou mesmo de insumos, alm de rgos

governamentais, universidades, escolas tcnicas e associaes de classe que
promovam treinamento, pesquisa e suporte tcnico.
Assim, inicialmente, conforme apresentado, tambm, no Captulo 2, ser
calculado, para o Oeste da Bahia, o ndice de concentrao desenvolvido por
Crocco et alli (2003), que visa identificar aglomeraes locais potenciais. O objetivo
da aplicao desta metodologia verificar a existncia do aglomerado da soja do
Oeste da Bahia. Aps esta identificao, sero agregados os demais atores para a
identificao do cluster.
Os dados necessrios para a aplicao do modelo referem-se a emprego,
sendo aqui utilizados aqueles registrados pela Relao Anual de Informaes
Sociais (RAIS), do Ministrio do Trabalho, competncia 2005, com base na
Classificao Nacional de Atividade Econmica (CNAE). Para tanto, foram
selecionados os CNAEs referentes ao agronegcio da soja, conforme especificados
a seguir:
CNAE 01155 cultivo de soja
CNAE 01198 cultivo de outros produtos de lavoura temporria
CNAE 15318 produo de leos vegetais em bruto
CNAE 15326 refino de leos vegetais
CNAE 15857 preparao de especiarias, molhos, temperos e
condimentos
CNAE 15890 fabricao de outros produtos alimentcios
CNAE 51110 representantes comerciais e agentes do comrcio de
matrias-primas
CNAE 51217 comrcio atacadista de matrias-primas agrcolas e
produtos semi-acabados
113
CNAE 51322 comrcio atacadista de cereais e leguminosas,
farinhas, amidos e fculas

CNAE 51390 comrcio atacadista de outros produtos alimentcios,
no especializados
De posse dos CNAEs, foram pesquisados os respectivos nmeros de
emprego registrados na regio referente ao agronegcio da soja.
Para a delimitao espacial desta regio, foram considerados os quatro
principais municpios produtores de soja do Oeste da Bahia, conforme j foi
explicado, que so Barreiras, Formosa do Rio Preto, Luis Eduardo Magalhes e So
Desidrio, e que concentram as duas principais processadoras de beneficiamento do
gro no Oeste da Bahia.
Para o clculo do ndice de concentrao (IC), inicialmente so
encontrados o Quociente Locacional (QL), o ndice Hirschman-Herfindahl modificado
(HHm), e o Indicador de Potencialidade (PR), como a seguir:
a) Quociente locacional (QL)
Eij/Ej
QLij = ------------EiBR / EBR
Onde:
Para encontrar Eij, que representa os empregos registrados do setor
(agroindstria da soja), nos referidos municpios, utilizou-se a base de dados da
RAIS, conforme j dito, a partir dos CNAEs selecionados anteriormente (Tabela 23).
O clculo dos empregos registrados na regio (Ej) foi feito conforme indica a Tabela
24.
114
Tabela 23 Nmero de empregos registrados do setor da agroindstria da soja nos
principais municpios produtores de soja, segundo CNAE, Regio Oeste do Estado
da Bahia, 2005
CNAE
BARREIRAS
01155
01198
15318
15326
15857
15890
51110
51217
51322
51390
TOTAL
1.003
175
133
181
0
0
19
20
12
28
1.571
FORMOSA DO
RIO PRETO
LUIS EDUARDO
MAGALHES
SO
DESIDRIO
549
1
0
0
0
0
0
0
16
0
566
211
44
0
0
0
0
4
49
0
22
330
798
78
9
0
0
0
0
23
0
0
908
Fonte: Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS): base de dados: competncia
TOTAL
2.561
298
142
181
0
0
23
92
28
50
3.375
2005.
Tabela 24 Nmero de empregos registrados nos principais municpios produtores

de soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2005
SEGMENTOS
Indstria
Construo Civil
Comrcio
Servios
Agropecuria
Outros
TOTAL
BARREIRAS
1.425
467
5.461
6.041
3.009
0
16.403
FORMOSA DO
RIO PRETO
LUIS EDUARDO
MAGALHES
SO
DESIDRIO
16
4
63
421
1.044
0
1.548
516
180
2.164
1.731
1.421
0
6.012
158
86
176
990
3.134
0
4.544
Fonte: Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS): base de dados: competncia
TOTAL
2.115
737
7.864
9.183
8.608
0
28.507
2005.
Da mesma forma, consultando a base de dados da RAIS, constata-se

que, no Brasil, em 2005, existiam 33.238.617 empregos formais (EBR) e que o
nmero referente ao setor da agroindstria da soja (EiBR) era de 360.403.
Assim, aplicando a frmula, temos:
3.375 / 28.507
0,1184
QLij = ------------------------------ = ----------- = 10,96
360.403 / 33.238.617
0,0108
Como o resultado foi QL > 1, significa que existe uma especializao do
setor da agroindstria da soja na regio composta pelos quatro principais municpios
produtores no Oeste da Bahia.
115
b) ndice Hirschman-Herfindahl modificado (HHm)
HHmij = (Eij / EiBR) (Ej / EBR)
Onde:
Substituindo os dados na frmula, temos:
HHmij = (3.375 / 360.403) (28.507 / 33.238.617) = 0,0094 8,5765 = -8,5671
Como HHmij < 0, interpreta-se que, possivelmente, h especializao na
regio, indicando que a contribuio do setor para o Brasil maior que a
contribuio da regio para o Brasil.
c) Indicador de Potencialidade (PRij)
PRij = Eij / EiBR
Onde:
Substituindo, temos:
PRij = 3.375 / 360.403 = 0,0094
Este indicador mostra a contribuio do setor da agroindstria da soja na
regio para o setor no Brasil.
Retomando, ento, o clculo do ndice de concentrao, temos:
IC = 1QLij + 2HHmij + 3PRij
116
Vale salientar que optou-se, neste trabalho por considerar 1 + 2 + 3 =
1/3, conforme feito por Ribeiro & Spnola (2003), atribuindo o mesmo peso aos trs
indicadores22, sendo:
1 = peso do QLij
2 = peso do HHm
3 = peso do PRij
Substituindo, temos:
IC = (1/3) x 10,96 + (1/3) x -8,5671 + (1/3) x 0,0094 = 3,6533
2,8557 + 0,0031 = 0,8007
Assim, sendo o IC > 0, acima da mdia nacional, h indcios de

concentrao.
Com estes resultados podemos, ento, considerar que existe um
aglomerado da soja no Oeste da Bahia. Alm disso, com o IC > 0, recomenda-se o
desenvolvimento de polticas pblicas para o setor na regio, a fim de potencializar o
referido aglomerado quanto sua competitividade.
Constatada a aglomerao, para que esta seja caracterizada enquanto
um cluster, conforme definido por Porter (1998), comprovando o que foi definido na
Hiptese 1 deste trabalho, torna-se necessrio compreender a inter-relao entre os
diversos atores e a dinmica desse cluster, compreendendo trajetrias econmicas,
sociais, polticas, tecnolgicas, etc., nas dimenses econmica e institucional. Nesse
contexto, busca-se analisar tambm, neste trabalho, a contribuio desse cluster
para a questo do desenvolvimento.
A interao desses atores se d, de fato, em diversos nveis da cadeia e
explicitada ao longo deste captulo, que trata dos resultados da pesquisa. A
articulao da dimenso econmica institucional nasce dessa interao,
destacando-se como um importante fator de desenvolvimento regional.
Conforme veremos adiante, os principais atores identificados no
aglomerado da soja no Oeste da Bahia, objetos desta pesquisa com a aplicao de
questionrios e entrevistas estruturadas, so:
22
A anlise multivariada sugerida para o clculo destes pesos no foi feita por se considerar que no
alteraria significativamente os resultados deste estudo de caso, da mesma forma que admitido por
Ribeiro & Spnola (2003).
117
a) Produtores de insumos qumicos para agricultura e indstria;
b) Produtores de sementes;
c) Produtores de soja;
d) Indstria esmagadora e de subprodutos;
e) Agentes de inovao tecnolgica; e
f) Cooperativas e associaes.
importante destacar que, atravs das associaes de classe,
principalmente a AIBA, conforme ser detalhado mais adiante, d-se o repasse de
treinamento; em parceira com a Fundao Ba. e outros rgos governamentais,
como a EMBRAPA e a Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrcola S. A. (EBDA),
dentre outras, desenvolve-se pesquisa; e, ainda, se oferece suporte tcnico aos
associados.
Essas questes de treinamento, pesquisa e suporte tcnico so inerentes
ao conceito de cluster, proposto neste trabalho, corroborando, portanto, o tipo de
interao aqui analisado como um cluster com associaes de classe.
Alm disso, existem muitas organizaes sociais alm da AIBA outras
associaes, cooperativas e sindicatos que so tratadas no item 4.2.6, e que
interagem diretamente com o aglomerado, articulando o social ao produtivo. Essa
interao se d em diversas frentes, como orientaes tcnicas, treinamentos,
negociaes patronais com os empresrios, coordenao de programas especficos
de melhorias de cultivares, parcerias com o setor pblico, etc., tendo sempre como
meta a defesa dos interesses dos seus associados. A depender do tipo de
organizao, os associados so empresrios do setor ou seus trabalhadores, cujos
interesses so antagnicos.
Nesse
mesmo
sentido,
de
suporte
ao
aglomerado,
oferecendo
capacitao de nvel superior, inclusive, de ps-graduao e, tambm, interagindo

com o aglomerado, nas mais diversas dimenses, existem universidades e
faculdades presentes na regio, tanto pblicas quanto privadas. As principais delas,
com os respectivos cursos que oferecem, so:
Universidade Federal da Bahia (UFBa) Campus Edgar Santos,
Barreiras
Cursos: Engenharia Sanitria e Ambiental; Geografia; Geologia;
Qumica; Biologia; e Administrao
118
Universidade do Estado da Bahia (UNEB) Campus IX, Barreiras
Cursos: Engenharia; Pedagogia; Cincias Contbeis; Letras; Biologia;

e Matemtica
Faculdade So Francisco de Barreiras (FASB), Barreiras
Cursos: Administrao; Agronomia; Cincias Contbeis; Comunicao;

Direito; Enfermagem; Educao Fsica; Fisioterapia; Pedagogia;
Psicologia; e Normal Superior
Faculdade Luis Eduardo Magalhes (FILEM), Luis Eduardo Magalhes
Graduao: Sistemas de Informao; Pedagogia; e Direito

Ps-Graduao: Direito Empresarial; Logstica; Direito e Gerncia de
Cidades; Sistemas de Produo de Gros e Fibras; e Ensino de
Cincias e Matemtica
Associao Educacional Unyhana, Barreiras
Cursos: Administrao; Direito; e Cincias Econmicas

Associao Educacional Unyhana, Luis Eduardo Magalhes
Curso: Administrao
Faculdade
Arnaldo
Horcio
Ferreira
(FAAHF),
Luis
Eduardo
Magalhes
Cursos: Administrao; Agronomia; Cincias Contbeis; Direito;
Engenharia da Produo; Letras; e Pedagogia
Assim, conforme ser comprovado ao longo deste captulo, a interao
entre esses atores se d de forma dinmica com o aglomerado, articulando as
dimenses econmica e institucional e considerando trajetrias tecnolgicas,
polticas, sociais, etc. Nesse sentido, podemos considerar, de acordo com o conceito
proposto, que o aglomerado em estudo caracteriza-se como um cluster.
Vejamos, a seguir, as informaes levantadas acerca das principais
caractersticas dos atores do cluster da soja identificados no Oeste da Bahia.
4.2
CARACTERSTICAS E DINMICA DOS PRINCIPAIS ATORES

Aqui so apresentadas as caractersticas dos principais atores estudados
no cluster da soja no Oeste da Bahia, analisando-se cada um deles a partir dos

dados primrios levantados em pesquisa de campo, atravs da aplicao de
questionrios e de entrevistas. Esses atores, identificados na regio em estudo, so:
produtores de insumos qumicos para agricultura e indstria;
119
produtores de sementes;
produtores de soja;
indstria esmagadora e de subprodutos;
agentes de inovao tecnolgica; e
cooperativas e associaes.
4.2.1
PRODUTORES DE INSUMOS QUMICOS PARA AGRICULTURA E

INDSTRIA
A regio possui as duas maiores indstrias de fertilizantes do pas, que
compem a cadeia produtiva da soja, a Bunge Fertilizantes, localizada na cidade de

Barreiras, e a Galvani Fertilizantes, localizada na cidade de Lus Eduardo
Magalhes, alm de outras de menor expresso, caracterizando, assim, uma
estrutura de mercado oligopolista, considerando-se, ainda, a forte presena de uma
grande multinacional do setor, ao que aponta para uma dinmica capitalista que
privilegia o capital dominante em nvel global.
A Bunge, presente no Brasil desde 1905, uma das principais empresas
de agribusiness e alimentos do pas, atuando de forma integrada em toda a cadeia
produtiva. Por meio de suas subsidirias integrais, a Bunge Fertilizantes e a Bunge
Alimentos, produz fertilizantes e ingredientes para nutrio animal, processa e
comercializa soja, trigo e outros gros, fornece matria-prima para a indstria de
alimentos e food-service, alm de produzir alimentos para o consumidor final. Assim,
a Bunge atua em fertilizantes, gros e alimentos.
A Bunge Fertilizantes possui marcas de reconhecida qualidade e
referncia no meio rural, como Iap, Serrana e Ouro Verde, reunindo pioneirismo e
inovao. uma empresa verticalizada na produo e comercializao de
fertilizantes e suplementos minerais para nutrio animal, procurando oferecer as
melhores solues para os mais de sessenta mil consumidores de suas marcas.
Est envolvida em todas as etapas da produo de fertilizantes, desde a minerao
da matria-prima, at a criao e venda de produtos no varejo e aplicativos
avanados.
Tambm comercializa nutrientes para nutrio animal, como fosfato
biclcico, extrado de uma das minas com fsforo mais puro do mundo, ideal para
esta utilizao. Os produtos de nutrio animal so os seguintes: Foscalcio, Enxofre
70 S, MCPD e Carbocalcio. Os produtos fertilizantes so:
120
Iap Fertiap, Minigran e Superfosfato Simples e outros produtos
tradicionais
Manah
Fosmag,
Superfosfato
Simples
demais
produtos
tradicionais
Ouro Verde Arad (fosfato natural reativo), Ourofs e Ouropasto e
tambm a linha tradicional complementar

Serrana Turbo, Classic, Microgran, Superfosfato Simples, Serrana
Cobertura, Serrana Lquidos e demais produtos tradicionais

No Oeste da Bahia, a Bunge Fertilizantes est localizada na cidade de
Barreiras e conta com 238 funcionrios diretos e 60 terceirizados.
Galvani Fertilizantes A outra indstria da regio est localizada na
cidade de Lus Eduardo Magalhes, e emprega 250 funcionrios diretos e 150
terceirizados, produzindo quatorze marcas diferentes de fertilizantes.
4.2.2
PRODUTORES DE SEMENTES
Existem vrios produtores de sementes na regio como por exemplo, a
Sementes Lder que possui uma tecnologia das mais modernas, mantendo-as
climatizadas e desenvolvendo um campo de sementes com os produtores. Alm
desta, existem ainda: Sementes Oilema, Dow, Bayer, Morinaga, dentre outras.
importante, ainda, observar que muitos produtores utilizam semente prpria.
Vejamos o caso da empresa Sementes Oilema, fundada em 1999, que
produz sementes de altssima qualidade, localizada na Fazenda Irmos Gatto,
Distrito de Placas, BA-825, Km 70, na cidade de Barreiras.
Os scios da empresa so trs irmos gachos, os irmos Valter, Luiz
Carlos e Clair Gatto, que chegaram em Barreiras, no Oeste da Bahia, em 1981, com
grandes dificuldades. Hoje controlam 12,5 mil hectares do chamado anel da soja,
uma das regies mais produtivas do pais, tendo cinco mil hectares cobertos de soja
e milho e 500 hectares de ps de algodo, a fbrica de sementes Oilema e uma
usina de beneficiamento de algodo.
Em entrevista, um dos scios da Sementes Oilema afirma comercializar
80% da sua produo na prpria regio e os restantes 20% nos Estados do Piau,
Maranho e Mato Grosso.
121
A empresa produz sementes em parceria com a Monsoy, alm de ter uma
parceria informal com a Fundao Ba. A EBDA realiza um experimento prximo a
Barreiras, mas pouco importante para o cultivo da soja.
O tipo de semente que vai determinar a variedade da soja. Existe a
semente precoce ou de ciclo curto (120 dias) e a tardia ou de ciclo longo (140 dias).
Muitos agricultores utilizam, ainda, a semente salva, que aquela remanescente da
ltima safra, nem sempre a mais apropriada para uma cultura de qualidade.
4.2.3
PRODUTORES DE SOJA
De acordo com a pesquisa de campo realizada atravs da aplicao dos
questionrios, obteve-se a informao de que 52% dos produtores de soja da regio

se instalaram no perodo de 1980 a 1990, que coincide com o perodo de
implantao do PRODECER (v. Captulo 3).
Os benefcios concedidos por programas de incentivo para os produtores
no sentido de promover o desenvolvimento agrcola dessa regio de cerrados, j
estava indicado no trabalho de Uderman (1992). Alm disso, conforme foi analisado,
crdito e financiamento so variveis ligadas ao conceito de incentivos que,
articulados aos contratos e direitos de propriedade, podem definir a base do
desenvolvimento econmico da regio, de forma que a anlise da sua formao
histrica contextualiza essa caracterstica. (NORTH, 1998).
Algumas caractersticas da amostra esto apresentadas na Tabela 25 que
indica o nmero de questionrios aplicados e o respectivo percentual em relao ao
total, por rea total da propriedade e por rea plantada em soja. Observa-se que a
grande maioria da pesquisa foi realizada com proprietrios de reas de at 1.999 ha.
Tabela 25 Nmero de questionrios aplicados por rea total da propriedade e por
rea plantada em soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 200423
REA FSICA
(em ha)
<499
De 500 a 1999
De 2000 a 4999
> 5000
Total
23
QUESTIONRIOS APLICADOS
POR REA PLANTADA EM SOJA
%
N
%
14,3
25
25,5
46,9
51
52,0
23,5
19
19,4
15,3
3
3,1
100,0
98
100,0
POR REA TOTAL DA PROPRIEDADE
N
14
46
23
15
98
Todas as tabelas cuja fonte foram elaboradas com base nos dados da pesquisa de campo.
122
De acordo com a pesquisa, a grande maioria dos produtores, em torno de
60%, tem de 1 a 10 trabalhadores dos quais, aproximadamente, 80% recebem
salrios que variam de um salrio mnimo a R$ 999,00. Em relao aos funcionrios
fixos, observou-se que 95,9% tm nvel escolar apenas de ensino fundamental.
Quanto ao grau de verticalizao da matria-prima pela anlise da Tabela
26 verifica-se que, para a matria-prima sementes, acima de 50% da produo
integrada por aproximadamente 50% dos produtores; e para fertilizantes e
defensivos, at 10% integrada por 97% dos produtores. Isto significa que
fertilizantes e defensivos so contratados para acima de 50% da produo, mas no
caso de sementes, metade dos produtores produz 50% e contratam os outros 50%.
Esta alta integrao vertical se explica, no caso das sementes, por uma questo de
logstica e de custos de produo, visando obter vantagens competitivas em relao
ao mercado, conforme a anlise dos custos de transao. (WILLIAMSON, 1985).
Tabela 26 Grau de verticalizao de matria-prima dos produtores de soja, Regio
Oeste do Estado da Bahia, 2004
PRODUO
(em %)
<10
De 11 a 50
> 50
No sabem
Total
SEMENTES
INTEGRADA SUBCONTRATADA
N
%
N
%
45
3
49
1
98
45,9
3,0
50,0
1,0
100,0
26
15
56
1
98
26,5
15,3
57,2
1,0
100,0
FERTILIZANTES
N
%
N
%
95
1
1
1
98
96,9
1,0
1,0
1,0
100,0
1
0
96
1
98
1,0
0,0
98,0
1,0
100,0
DEFENSIVOS
INTEGRADA
SUBCONTRATADA
N
%
N
%
95
1
1
1
98
96,9
1,0
1,0
1,0
100,0
1
0
96
1
98
1,0
0,0
98,0
1,0
100,0
Tabela 27 Grau de verticalizao do processo produtivo da soja, Regio Oeste do

PRODUO
(em %)
< 10
De 11 a 50
> 50
No sabem
Total
SEMENTES
N
%
N
%
1
1,0 94
95,9
1
1,0
0
0,0
95
96,9
3
3,0
1
1,0
1
1,0
98 100,0 98 100,0
FERTILIZANTES
DEFENSIVOS
INTEGRADA SUBCONTRATADA INTEGRADA
SUBCONTRATADA
N
%
N
%
N
%
N
%
0
0,0
94
94,5
9
9,2 87
88,8
1
1,0
0
0,0
0
0,0 1
1,0
96
97,9
3
3,0
88
89,8 9
9,2
1
1,0
1
1,0
1
1,0 1
1,0
98 100,0
98
100,0
98
100,0 98
10,00
A Tabela 27 traz o grau de verticalizao do processo produtivo e mostra

que, em relao: ao preparo do solo, 96,9% dos produtores integram acima de 50%
da produo; ao plantio, 97,9% dos produtores, acima de 50% da produo; e
colheita, 89,8% dos produtores, acima de 50% da produo. Isto quer dizer que,
123
para a grande maioria da produo, as trs etapas do processo produtivo so
integradas pelos produtores. Logo, podemos dizer que existe uma tendncia
verticalizao em, praticamente, todo o processo produtivo na regio, evitando
custos de transao no mercado e obtendo vantagens competitivas. (WILLIAMSON,
1985).
Em relao ao tipo de contrato para o principal subcontratado,
aproximadamente 84% dos produtores formalizam o contrato de forma escrita,
reduzindo as incertezas e, conseqentemente, os custos de transao, e 96% deles
assinam esses contratos sem exclusividade, j que a especificidade do ativo baixa
entre produtores e subcontratados. (WILLIAMSON, 1985).
Outro dado importante que a capacitao tecnolgica do principal
subcontratado superior do produtor em 97% dos casos, caracterizando um
significativo controle do contratado sobre o produtor. Entretanto, esta relao se
justifica, em termos tecnolgicos, na regio, visto que a contratao se traduz em um
esforo de cooperao e de capacitao para inovar, caracterizando um processo
de subcontratao e de no verticalizao, no que se refere questo tecnolgica.
Em relao origem dos principais equipamentos utilizados no processo
produtivo na regio, podemos analisar a Tabela 28, onde se pode verificar que a
grande maioria dos produtores, em mdia 90%, adquirem mais da metade de
tratores, colheitadeiras e implementos agrcolas localmente, sendo baixas (menos de
10%) as aquisies desses equipamentos fora da regio, ou seja, nacionalmente.
Este dado demonstra que, na articulao da cadeia produtiva da regio, a oferta de
equipamentos utilizados no processo produtivo atende quase que integralmente s
necessidades dos produtores, no havendo uma integrao inter-regional que se
justifique para a aquisio de equipamentos.
Tabela 28 Origem dos principais equipamentos utilizados no processo produtivo da
soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004
ORIGEM
(em %)
TRATORES
LOCAL
COLHEITADEIRAS
NACIONAL
LOCAL
IMPLEMENTOS AGRCOLAS
NACIONAL
LOCAL
NACIONAL
<10
8,1
85
86,7
9,2
82
83,7
3,1
87
88,8
De 11a 50
0,0
1,0
1,0
0,0
0,0
2,0
89
90,8
11
11,3
85
86,7
12
12,2
93
94,89
7,2
1,0
1,0
3,1
3,1
2,0
2,0
98
100,0
98
100,0
98
100,0
98
100,0
98
100,0
98
100,0
> 50
No sabem
Total
124
A Tabela 29 indica que a grande maioria dos equipamentos utilizados no
processo produtivo foram adquiridos a partir de 2000, provavelmente em busca de
uma modernizao e/ou aumento de produtividade para o segmento, coincidindo
com a fase de consolidao do Complexo, bem como da maior capitalizao dos
produtores em funo dos financiamentos concedidos para a cultura da soja na
regio, conforme ser tratado mais adiante.
Tabela 29 Ano de aquisio dos principais equipamentos utilizados no processo
produtivo da soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004
TRATORES
ANO DE
AQUISIO
N
5
10
65
18
98
De 1980 a 1989
De 1990 a 1999
De 2000 a 2004
No sabem
Total
COLHEITADEIRAS
%
5,10
10,20
66,33
18,36
100,00
N
3
9
67
19
98
IMPLEMENTOS
AGRCOLAS
N
%
2
2,04
4
4,08
74
75,51
18
18,36
98
100,00
%
3,06
9,18
68,36
19,40
100,00
Com relao s condies de oferta de infra-estrutura fsica e de servios

pblicos, apontadas pelos produtores, os dados indicam uma insuficincia de
energia eltrica (70,4%), de estradas (89,8%) e de telecomunicaes (71,4%)
(Tabela 30). Esse problema j era apontado, embora de forma menos contundente,
por Uderman (1992), e at o perodo desta pesquisa no tinham sido realizados os
investimentos pblicos necessrios para resolver esses gargalos na regio, de forma
a potencializar a sua dinmica, dando suporte produo e ao seu escoamento.
Tabela 30 Condies de oferta de infra-estrutura fsica e servios pblicos
segundo os produtores de soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004
CONDIES
DE OFERTA
Insuficiente
Satisfatria
Excepcional
Total
REA P/ INSTALAO DE
EMPR. INDUSTRIAIS
5
65
29
98
5,1
65,3
29,6
100
ENERGIA ELTRICA
N
69
28
1
98
%
70,4
28,6
1
100
ESTRADAS
N
88
10
0
98
TELECOMUNICAES
%
89,8
10,2
0
100
70
27
1
98
71,4
27,6
1
100
Quanto aos canais de comercializao, a Tabela 31 sintetiza as respostas

dos produtores. Foi destacado como muito importante (50%) e importante (32,7%), a
comercializao sob encomenda. Isto se explica porque a soja uma commodity,
um ativo de baixa especificidade (WILLIAMSON, 1985), alm de que, na regio, as
125
processadoras negociam com os produtores as safras, por antecipao, muitas
vezes financiando a produo, conforme ser analisado mais adiante. Neste caso,
caracteriza-se
uma
estrutura
de
governana
hierrquica,
representando
verticalizao da transao no processo produtivo, como forma de controle das

processadoras sobre a dinmica da cadeia, conforme definido por Williamson
(1985).
Tabela 31 Principais canais de comercializao adotados pelos produtores, por
nveis de importncia, segundo os produtores de soja, Regio Oeste do Estado da
Bahia, 2004
NVEL DE
IMPORTNCIA
SOB ENCOMENDA
N
GRANDES VAREJISTAS
%
ESCRITRIOS DE EXPORTAO
N
Sem importncia
8,2
64
65,3
69
70,4
Pouco importante
9,2
5,1
10
10,2
Importante
32
32,7
17
17,3
14
14,3
Muito importante
49
50
12
12,2
5,1
Total
98
100
98
100
98
100
Fonte: Elaborada a partir da pesquisa de campo
Questionados sobre as polticas governamentais que poderiam contribuir

para o aumento da competitividade, os produtores de soja da regio consideraram
importantes e muito importantes (Tabela 32): os programas de capacitao
profissional e treinamento tcnico (90,8%); melhorias na educao formal (89,8%);
linhas especiais de crdito (96,9%); incentivos fiscais (94,9%); melhoria da infraestrutura de conhecimento (89,8%); e melhoria na infra-estrutura fsica (91,8%).
Esses altos percentuais indicam uma grande carncia na regio de polticas
governamentais especficas, que alavanquem a estrutura potencialmente instalada,
viabilizando um maior processo de crescimento e desenvolvimento econmico.
Tabela 32 Polticas governamentais que poderiam contribuir para o aumento da
competitividade dos produtores, por nveis de importncia, segundo os produtores
de soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004
NVEL DE
IMPORTNCIA
Sem importncia
Pouco importante
Importante
Muito importante
Total
PROGRAMAS DE
CAPACITAO
PROFISSIONAL E
TREINAMENTO
TCNICO
N
%
1
8
48
41
98
1
8,2
49
41,8
100
MELHORIAS
NA EDUCAO
FORMAL
(1, 2 E 3 GRAU)
N
1
9
57
31
98
1
9,2
58,2
31,6
100
LINHAS
ESPECIAIS DE
CRDITO (P&D,
IMPORTAO/
EXPORTAO)
N
%
0
3
29
66
98
0
3,1
29,6
67,3
100
INCENTIVOS
FISCAIS
(P&D,
IMPORTAO/
EXPORTAO)
N
%
1
4
29
64
98
1
4,1
29,6
65,3
100
MELHORIA
DA INFRAESTRUTURA DE
CONHECIMENTO
N
0
10
55
33
98
0
10,2
56,1
33,7
100
MELHORIA
DA INFRAESTRUTURA
FSICA
N
1
7
12
78
98
%
1
7,1
12,2
79,6
100
126
4.2.4
INDSTRIA ESMAGADORA E DE SUBPRODUTOS

Na Regio Oeste da Bahia, existem duas grandes representantes da
indstria esmagadora e de subprodutos da agroindstria da soja: a Bunge

Alimentos, na cidade de Lus Eduardo Magalhes, e a Cargill, na cidade de
Barreiras. Alm dessas duas, existem outras de menor porte, como a Mauricia
Alimentos, localizada em Lus Eduardo Magalhes.
Esta situao caracteriza uma estrutura de mercado oligopolista, onde
poucas empresas dominam o mercado, ditando regras. Some-se a isso o fato de que
ambas representam grandes multinacionais, atendendo aos interesses de grandes
capitais. De fato, o estudo constatou que as processadoras encomendam, por
antecipao, as safras aos produtores, na maioria das vezes financiando a produo
e ditando o preo a ser negociado, caracterizando uma estrutura de governana
hierrquica (WILLIAMSON, 1985) e representando a verticalizao da transao no
processo produtivo.
Na Bunge Alimentos de Lus Eduardo Magalhes, instalada em 1991, o
gerente industrial de crushing foi entrevistado. Ele responsvel pelo recebimento e
esmagamento da soja e faz parte de um comit formado na empresa, que se rene
periodicamente para a tomada das principais decises. Alm dele, formam o comit:
o gerente de refino, responsvel pelo leo; o gerente de originao, responsvel
pela compra da soja; e o gerente administrativo, responsvel pelo apoio.
A soja adquirida totalmente na regio. Logo na entrada da unidade
industrial, existe um laboratrio terceirizado da Sua, que faz testes com uma
amostra de cada caminho de soja que chega ao local. Se for identificada a soja
geneticamente modificada (transgnica), o caminho no entra na fbrica.
Esse laboratrio tambm faz a classificao da soja, analisando a varivel
impureza nos seguintes nveis: aceitvel, 1%; avariada, 8%; e umidade, 14%. Acima
desses percentuais, a soja comprada com desconto.
A compra de soja feita via contratos formais, sendo que a maior parte
dessa produo financiada pela prpria empresa, de modo que os produtores
recebem dinheiro e adubo antes da venda e antes da produo, definindo uma
estrutura de governana hierrquica na regio (WILLIAMSON, 1985). Os contratos
de exportao so feitos pela matriz, em Santa Catarina.
A Bunge Alimentos recebe 20.000 toneladas de soja por dia. Possui
quatro tombadores de caminho para receber o produto, sendo que cada caminho
127
demora seis minutos para descarregar a soja. A empresa possui 236 funcionrios
prprios e 170 terceirizados e uma rea construda de 76.000m2. As mquinas
funcionam 24 horas e somente param em fevereiro, durante vinte e cinco dias, no
perodo de entressafra, quando no h soja.
A capacidade de armazenamento, para estoque de soja, de 400.000
ton., divididas em trs armazns, de 100.000 toneladas cada um, e outros seis
menores. A armazenagem feita por at um ano, sendo que os armazns possuem
um sistema de resfriamento automtico. J o armazm de farelo de soja tem uma
capacidade de 30.000 toneladas.
A produo diria da unidade de Lus Eduardo Magalhes da Bunge
Alimentos a seguinte: 4.000 toneladas de esmagamento de soja; 750 toneladas de
leo refinado (maior produo do Brasil); e 2.900 toneladas de farelo de soja. Alm
disso, produzida uma parte de farelo de soja com 48% de protena, para rao
animal. Outro tipo de produto a lecitina de soja, substncia utilizada no preparo de
alimentos para dar consistncia, produzida em 250 toneladas por ms.
Do total de farelo de soja produzido, 95% exportado para a Europa, e o
leo produzido quase que totalmente destinado ao mercado interno do Nordeste,
sendo uma parte encaminhada para o Rio de Janeiro e outra parte exportada para a
Venezuela. A embalagem PET utilizada para envasar o leo fabricada na prpria
empresa, a partir de uma resina importada da Rhodia, resina esta que j comea a
ser produzida na Bahia; e o rtulo utilizado na embalagem vem de Salvador e de
So Paulo. Da lecitina de soja produzida, 100% exportada para a Europa.
Quanto ao escoamento, o farelo, 80.000 toneladas, exportado por ms
atravs do Porto de Ilhus e o leo, 19.000 toneladas, comercializado por ms via
carretas, j como produto final, engarrafado em PET.
Outra indstria esmagadora de soja na regio, localizada em Barreiras,
a Cargill, atuando onde antigamente funcionava a Olvebasa que foi arrendada
Cargill, por onze anos, em 1996; em 1998, comeou a funcionar a parte operacional;
e em 1999, houve a expanso da fbrica, de uma capacidade de 900 toneladas para
1.600 toneladas de moagem por dia.
Duas pessoas foram entrevistadas na Cargill da cidade de Barreiras: o
Gerente Regional e o Gerente Industrial da empresa. Existem 156 funcionrios
diretos na fbrica e 80 terceirizados, sendo que este nmero sobe para 130, no
perodo da safra.
128
A Cargill funciona 24 horas, parando apenas uma vez por ano. Com um
consumo de gua dirio de 1.400 m3, a capacidade de processamento da empresa
de 450.000 toneladas de soja por ano, sendo que 80% correspondem ao farelo de
soja, com 360.000 toneladas por ano, e 20% corresponde ao leo de soja. A fbrica
produz tambm farelo com 46% de protena. Esta unidade empresarial no produz
lecitina de soja.
Do total da produo de leo, 50% refinado, correspondendo a um total
de 90 toneladas por ano, e os outros 50% degomado (bruto, no refinado, que
serve para misturar com rao animal).
O leo engarrafado na prpria empresa, tanto em embalagem PET
quanto em lata, ambas as embalagens preparadas na prpria fbrica. Para a
embalagem PET, a matria-prima e o rtulo vm de So Paulo e, na fbrica, feita a
sopragem e o envasamento; no caso da embalagem em lata, a matria-prima vem,
tambm, de So Paulo e a montagem feita na fbrica.
Do farelo de soja, 80% exportado, sendo que, deste total, 10% vai para
a sia e 90% para a Europa. Quanto ao leo refinado, 90% exportado para a sia,
Europa e China, e os restantes 10% so consumidos no mercado interno,
representado por todo o Nordeste, principalmente a Bahia. Como o escoamento
feito somente pelo Porto de Ilhus, no existe a possibilidade de exportar uma
quantidade maior de soja.
A Cargill trabalha, tambm, com soja transgnica, e como no existe um
percentual mnimo que obrigue a rotular o produto, 100% do farelo produzido
rotulado como transgnico. Alm disso, a soja recebida classificada na origem
para fazer o comparativo quanto a umidade, impureza, avariados e verde.
A empresa tem a capacidade de descarregar 4.500 toneladas de soja por
dia mas, atualmente, vem descarregando cem caminhes dirios, sendo que cada
carreta possui 27 toneladas de soja. Quanto estocagem, dispe de um armazm
para soja com capacidade para 90.000 toneladas e outro para farelo, com
capacidade para 8.000 toneladas; alm disso, possui oito unidades apenas para
armazenamento, em um raio de 300 Km2.
A relao com os produtores de financiamento da produo: 70% dos
fornecedores so financiados pela empresa. Existem alguns produtores cativos,
desde 1994, que so clientes com crdito rotativo, ou seja, aberto automaticamente.
O financiamento anual da empresa pode chegar a cem milhes de reais, mas no ano
129
de 2004, por exemplo, o valor financiado foi de quarenta milhes de reais24.
Observa-se, assim, a importncia deste tipo de transao na definio do tipo de
governana que prevalece no cluster. (WILLIAMSON, 1985)
Esta transao feita atravs de um contrato de compra e venda com os
produtores, com cdula de produto rural (CPR) de garantia do gro, aval e garantia
real. O preo definido pela Bolsa de Chicago, sendo que o contrato feito em reais
com a taxa do dia e depois convertido pelo dlar PTAX, ou seja, no momento do
pagamento, o preo convertido.
Assim, observa-se que a empresa esmagadora define as regras,
controlando a dinmica da cadeia. Entretanto, no existem grandes articulaes
dessas empresas com outros agentes do arranjo; apenas com a Associao de
Agricultores e Irrigantes do Oeste da Bahia (AIBA), existe alguma troca de
informaes, principalmente no que se refere ferrugem asitica, alm de alguma
colaborao na forma de patrocnio. Com os produtores de sementes no existe
qualquer articulao, a no ser o pagamento direto quando solicitado pelo produtor.
A empresa possui a Fundao Cargill, atravs da qual faz o lanamento
de
edies
tcnicas
agrcolas,
contratando
consultores
que
desenvolvam
melhoramentos, tecnologia de produo de sementes, tecnologia de controle de

pragas, etc., tendo uma parceria com a Embrapa Soja. A Fundao desenvolve o
Projeto Fura Bolo, um projeto social que tem uma equipe tcnica com escritores
que fazem livros destinados da estudantes da Primeira Quarta Sries, visando
estimular a leitura das crianas.
Outra ao o Programa De Gro em Gro, feito em parceira com o
Fome Zero, presente na regio atravs da esmagadora Cargill, onde agrnomos
responsveis fazem hortas em escolas municipais para a melhoria da merenda, o
que pode estar contribuindo para a reduo dos indicadores de analfabetismo. Em
Luis Eduardo Magalhes, a Fundao mantm parcerias com duas escolas, atravs
de uma rea com estrutura e montagem de uma estufa para o desenvolvimento de
mudas de plantas nativas.
Existe ainda uma preocupao da Fundao com a questo ambiental,
atendendo a programas legais de lenha de manejo em reas de reflorestamento,
que tem como objetivo estimular um maior nmero de consumidores de lenha para a
24 Merece destaque o fato de que existem possibilidades financeiras para incrementar a produo na
regio, o que esbarra na necessidade de melhorias na infra-estrutura local. Alm disso, alguns
indicadores socioeconmicos levantados sobre a regio, e mais adiante apresentados, tambm
respaldam esta anlise.
130
alimentao de caldeiras sem usar madeira de desmate. Outro programa, tambm
de cunho ambiental, diz respeito ao destino da gua usada, atravs do seu
tratamento para irrigao.
4.2.5
AGENTES DE INOVAO TECNOLGICA

Poucos so os agentes de inovao tecnolgica ligados cadeia
produtiva da soja, localizados na regio. A organizao de maior destaque nesse

sentido a Fundao de Apoio Pesquisa e Desenvolvimento do Oeste da Bahia
(Fundao Bahia), sem fins lucrativos, que surgiu em 1997, em decorrncia da
necessidade da pesquisa para o desenvolvimento de cultivares de soja e algodo
adaptadas s condies de clima e solo, resistentes a pragas e doenas, buscando
suprir a crescente demanda por informaes conforme o aumento da rea cultivada.
Portanto, para este caso, o tipo de inovao que prevalece neste elo da
cadeia a incremental, atravs de processos de conhecimento do tipo learning by
doing e learning by using. (DOSI, 1988). As informaes geradas a partir dos
trabalhos de pesquisa so transmitidas aos associados da Fundao Bahia e da
AIBA, atravs de seminrios, reunies de divulgao de resultados, circulares
tcnicas e dias de campo. Em 2004, por exemplo, os dias de campo de milho, soja e
algodo reuniram mais de trs mil participantes entre produtores, tcnicos,
pesquisadores, estudantes e profissionais do agronegcio regional e de estados
vizinhos.
A instituio conta, atualmente, com 26 scios cotistas e 1.130 produtores
associados, que juntos cultivam 1,3 milho de hectares. Em diversos projetos, conta
com a parceria da Embrapa Algodo, da Embrapa Soja, e da Empresa Baiana de
Desenvolvimento Agropecurio (EBDA).
Dentre os projetos de pesquisa desenvolvidos em relao soja, a
Fundao mantm uma parceria com a Embrapa Soja, atravs do Programa de
Melhoramento Gentico de Soja Convencional e Soja Transgnica. Como resultado
deste trabalho, em apenas cinco anos de pesquisas, foram lanadas trs variedades
de cultivares adaptadas s condies do oeste da Bahia: a BRS Barreiras (safra
2000/01), a BRS Corisco (safra 2002/03) e a BRS Diferente (safra 2003/04).
Prevalecem, nestas relaes com os laboratrios, o formato de contrato hbrido.
(WILLIAMSON, 1985).
131
Assim, a Fundao Bahia uma entidade de pesquisa que rene um
grande nmero de produtores, para melhoramento gentico e adaptao de
tecnologias. O Presidente da Fundao foi entrevistado e enfatizou um convnio que
est articulando com as empresas de fertilizantes, negociando um percentual no
preo do adubo para formar um fundo privado para os produtores, em parceria com
a Fundao Ba., a AIBA, a Associao dos Engenheiros Agrnomos, a Secretaria de
Agricultura do Estado da Bahia (SEAGRI), a EMBRAPA, a Associao de
Defensivos Agrcolas (ANDEF) e o Sindicato das Industrias de Adubo do Nordeste
(SIACAN). Observa-se, assim, que existem importantes relaes institucionais na
regio, mas no se sabe, porm, o nvel de comprometimento das partes e a
regularidade das atividades.
Dentre os principais objetivos da Fundao, foram citados:
a) pesquisa agrcola;
b) melhoramento de variedades;
c) teste do material desenvolvido pela Embrapa Soja;
d) fertilidade; e
e) ao contra a ferrugem asitica
Para potencializar a atuao da Fundao Ba., de forma a atender
crescente demanda por pesquisa e desenvolvimento, em janeiro de 2003, todos os
scios da AIBA foram admitidos, tambm, como scios da Fundao. Assim, cada
associado da AIBA, ao pagar a sua anuidade, contribui automaticamente para o
custeio dos trabalhos de pesquisa. Entretanto, os indicadores so de que 60% dos
scios esto inadimplentes, dificultando certas aes. Como dificuldade estrutural, o
Presidente da Fundao fez questo de citar os portos e estradas como o principal
gargalo para o maior desenvolvimento da regio, influenciando, inclusive, no preo
da soja.
Existe tambm uma sede da EBDA, na cidade de Barreiras. Esta entidade
desenvolve excelentes trabalhos, entretanto, para a cultura da soja na regio, de
pouca importncia. Ainda assim, a sua presena na regio provavelmente
potencializa aes e parcerias que beneficiam essa cultura.
Alm disso, podemos citar, tambm, o Clube do Plantio Direto, que
rene um nmero pequeno de produtores e faz parceria com a Embrapa, por
132
exemplo, buscando adaptaes tecnolgicas voltadas para o plantio direto25,
reforando mais uma vez a preocupao com a questo ambiental.
4.2.6
COOPERATIVAS E ASSOCIAES
Segundo Uderman (1992), demandando um alto grau de mecanizao e a
incorporao de grandes quantidades de elementos qumicos para a correo e

preparo do solo, a sojicultura transforma componentes industriais e condies de
financiamento em fatores indispensveis produo regional, articulando relaes
produtivas que at ento ocupavam uma posio marginal no cenrio local.
Para esse autor, a incapacidade da maior parte dos produtores de
cumprir as exigncias da modernizao que faz com que a cooperativa se torne uma
opo generalizada face alternativa do assalariamento, enquanto que os elos que
se formam entre a produo agrcola regional e elementos comerciais, industriais e
financeiros externos praticamente impem a sua mediao. Assim, a cooperativa vai
se firmando como forma institucional adequada reproduo do produtor rural,
substituindo relaes tradicionais de arrendamento e parceria, propiciando
condies de trabalho mais eficientes e viabilizando ligaes essenciais com
instncias extra-agrcolas localizadas fora das fronteiras regionais.26
Atualmente, as cooperativas e associaes, alm de sindicatos,
encontrados na regio em estudo so vrios. Deve-se ressaltar que a pesquisa
indicou que praticamente todas essas instituies se articulam com a dimenso
produtiva, favorecendo um maior desenvolvimento regional. Dentre essas principais
organizaes, destacam-se:
a) Associao de Agricultores e Irrigantes da Bahia (AIBA): situada em
Barreiras e com escritrio em Lus Eduardo Magalhes;
b) Cooperativa Agropecuria do Oeste da Bahia (COPROESTE) antiga
Cotia: localizada em Lus Eduardo Magalhes e em Barreiras;
25 O plantio direto um sistema de reaproveitamento dos resduos orgnicos da lavoura anterior,

buscando combater a eroso, reduzir as perdas e melhorar a fertilidade do solo; o cultivo feito
sem arao do solo, mantendo em sua superfcie uma camada de vegetao para proteg-lo
26 Uderman (1992) cita algumas cooperativas agropecurias identificadas poca da sua pesquisa:
Cooperativa Agrcola Mista dos Projetos de Irrigao do Mdio So Francisco (COMESF), criada
em 1976; a Cooperativa Agrcola Mista do Rio Corrente (COARC), criada em 1974; a Cooperativa
dos Produtores de Gros dos Gerais (COPERGEL), criada em 1981; e a Cooperativa Agrcola dos
Cerrados do Brasil Central (COACERAL), criada em 1984.
133
c) Sindicato dos Produtores Rurais: um sindicato patronal situado em
Lus Eduardo Magalhes;
d) Associao dos Agrnomos: localizada em Barreiras e em Lus
Eduardo Magalhes; e
e) Associao dos Tcnicos Agrcolas da Bahia (ASTABAHIA): situada
em Lus Eduardo Magalhes.
De todas estas instituies, a mais importante, por ser de maior
representatividade, a AIBA. Essa associao surgiu em agosto de 1990, com o
objetivo de suprir a necessidade que os produtores irrigantes da regio sentiam de
ter uma entidade que os representasse. uma organizao no governamental,
representando os agricultores da Bahia, contando com 1.130 associados que,
juntos, cultivam 1,3 milho de hectares, produzindo 4,9 milhes de toneladas e uma
receita bruta de R$ 4,5 bilhes, na safra 2003/04. Alm de agricultores, integram,
ainda, o quadro de scios, pecuaristas e empresas ligadas ao agronegcio.
Assim, a AIBA congrega um grupo de entidades ligadas ao agronegcio,
sendo a principal fonte de gerao e difuso de informaes agrcolas no oeste da
Bahia, promovendo e participando de eventos para a difuso de tecnologia, alm de
atuar como interlocutora entre os produtores e o Estado, em todos os nveis de
governo.
Alm do suporte aos produtores associados, a AIBA procura participar da
formulao de polticas pblicas para a agricultura, buscando viabilizar convnios e
diversas aes que beneficiem diretamente o setor produtivo. As aes
desenvolvidas por esta instituio representam um amplo leque e buscam dar
suporte aos produtores e realizar elos de articulao produtiva e institucional. Dentre
as principais, destacam-se:
a) insero na legislao de dispositivos que viabilizaram a permanncia
e a incluso de inmeros produtores na atividade, a partir da
renegociao das dvidas rurais;
b) aproveitamento dos crditos de Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Servios (ICMS) de insumos mediante anuncia da
Associao;
c) criao do primeiro fundo de aval privado do pas, uma parceria com o
Banco do Nordeste, permitindo aos produtores que no dispem de
garantia real o acesso ao crdito de custeio agrcola com recursos do
FNE);
134
d) importante papel na coordenao e implantao do Programa
estratgico de manejo da ferrugem asitica da soja, programa este
que garantiu o incremento de 660 mil toneladas na safra 2003/04 em
relao safra anterior;
e) participao na implantao e gesto da Central Campo Limpo, que
retira do meio ambiente as embalagens de agroqumicos, gerando 23
empregos diretos, elevando o Estado da Bahia ao primeiro lugar em
percentual de embalagens recolhidas x consumo (86,1%);
f) instalao do Viveiro central de mudas nativas e exticas, com
capacidade de produzir 2 milhes de mudas por ano para
recomposio de reas degradadas;
g) parcerias com concessionrias de servios pblicos e com o Estado na
viabilizao de infra-estrutura bsica para o setor produtivo: ampliao
da rede eltrica, implantao de sistemas de telefonia, e manuteno
de estradas;
h) participao, junto ao Governo do Estado, para a criao da
Companhia de Aes Independentes do Cerrado (CIAC), pela Policia
Militar, com melhoria na segurana regional;
i) proposta e implantao do Programa de Incentivo Cultura do
Algodo (PROALBA) e Fundo para o Desenvolvimento do Agronegcio
do Algodo (FUNDEAGRO), que incentivaram a expanso da
cotonicultura na Bahia, tornando o Estado o segundo maior produtor
nacional;
j) participao nos trabalhos de elaborao do sistema de concesso de
crdito presumido de ICMS, junto Secretaria da Fazenda, que
simplifica e democratiza o acesso ao crdito; e
k) articulao para a integrao das instituies representativas do
agronegcio da Bahia.
A gesto da AIBA exercida por um Conselho Diretor multissetorial.
Assim, os segmentos que possuem entidades representativas encaminham suas
demandas e participam nas tomadas de deciso, sendo representados pelos seus
respectivos presidentes. O Conselho Diretor tem como suporte: o Conselho Fiscal,
constitudo por seis membros, sendo trs titulares e trs suplentes; o Conselho
Tcnico, formado por quatro integrantes; e o Conselho Consultivo, composto por
quinze pessoas.
135
A Associao conta com 38 colaboradores: nove, na sede, em Barreiras,
um, no escritrio de Lus Eduardo Magalhes, um, no escritrio de Rosrio
(Correntina Ba.), 23 na Central Campo Limpo, e quatro no Campo Experimental de
Caf.
Em 1999, foi adquirida a sede prpria, em Barreiras, com rea de 3.800
2
m , onde esto instalados o escritrio central e a rea social. Esta sede

compartilhada com outras instituies parceiras, como a Fundao Ba., com o
objetivo de dinamizar e fortalecer ainda mais as relaes entre as entidades
institucionais e o setor produtivo.
Na AIBA, foi entrevistado o Assessor de Agronegcios que destacou que
a Associao no se envolve com a parte comercial; participa da parte polticoinstitucional da comercializao. Ele referendou que a instituio trabalha em defesa
do produtor, desenvolvendo aes em nvel federal e estadual, contribuindo para os
seus interesses. Como conquistas, foram citados a institucionalizao do crdito e o
primeiro fundo de aval privado no Brasil, onde o Banco do Nordeste empresta e a
AIBA garante. Alm disso, enfatizou os seminrios e congressos realizados como
difuso do conhecimento, caracterizando um processo de difuso do aprendizado do
tipo learning by interacting (LUNDVALL, 1988).
Como gargalo ao escoamento da produo, o entrevistado citou a
deficincia de estradas, ressaltando a necessidade de uma ao conjunta do Estado
e prefeituras no setor. Quanto ao modelo de gesto, afirmou ter havido uma melhoria
nos dois ltimos anos, pois os produtores de soja se tornaram sojicultores,
produzindo tambm algodo, e aumentaram os seus cuidados em funo da cultura
do algodo, que necessita de mais procedimentos do que a soja.
Por fim, o entrevistado citou a importncia da Fundao Bahia na difuso
tecnolgica e de pesquisa a Fundao uma entidade parte, mas o associado
paga a AIBA e a Fundao conjuntamente. Assim, merece destaque o papel dessas
organizaes na construo de parcerias para resolver problemas de infra-estrutura
e estmulo pesquisa e inovao. Iniciativas como essas apontam articulaes
importantes entre a dimenso produtiva, institucional e tecnolgica, fundamental
para a construo de bases endgenas de desenvolvimento e para a estruturao
do cluster, considerando o conceito de desenvolvimento concebido nesta pesquisa.
136
4.3
ESTRUTURAS DE GOVERNANA DO AGLOMERADO DA SOJA DO

OESTE DA BAHIA
Tomando como base a estrutura do sistema agroindustrial da soja no
Brasil, a Figura 11, a seguir, traz uma representao desse sistema aplicada ao
Oeste da Bahia. Assim, vejamos as principais relaes identificadas no sistema
agroindustrial da soja nesta regio, que permitam definir as estruturas de
governana existentes no aglomerado.
4.3.1
TRANSAES
ENTRE
DISTRIBUIDORES
INDSTRIAS
PROCESSADORAS
Na regio existem apenas duas indstrias processadoras, a Bunge e a
Cargill, empresas multinacionais, caracterizando uma estrutura de mercado
oligopolista. Ambas se relacionam diretamente com os distribuidores que fazem com
que o produto, nas suas mais variadas derivaes, chegue ao consumidor final.
importante destacar que produtos direcionados para distribuidores,
principalmente supermercados, apresentam elevada especificidade associada
marca, no caso de empresas fortemente orientadas para a linha de diferenciao.
Desta forma, atributos de qualidade especficos, definidos pelas estratgias de
segmentao de mercado, passam a incrementar adicionalmente o nvel de
especificidade fsica dos produtos, como no caso do leo de soja.
Alguns produtos derivados da soja, como o leo, mostram-se com poucos
atributos passveis de diferenciao, caracterizando um produto com especificidade
fsica baixa (WILLIAMSON, 1985). Nesse contexto, a baixa perecibilidade dos
derivados de soja, de forma geral, determina um baixo nvel de especificidade
temporal, com exceo da margarina, que exige sistemas refrigerados, sendo ainda
um produto menos problemtico do que lcteos e carnes, por exemplo. A freqncia
das transaes elevada, porm o nmero elevado de fornecedores de derivados
de soja acaba atenuando o efeito desse atributo.
137
Figura 11 Delimitao do sistema agroindustrial (SAG) da soja no Oeste da Bahia

Fonte: Elaborao prpria a partir de Lazzarini & Nunes (1998)
Nesse sentido, dada uma situao de especificidade de mdia a baixa, a

estrutura de governana que ocorre na transao entre a indstria de derivados e os
distribuidores (T14) o mercado, segundo Williamson (1985). Indstrias e
distribuidores negociam continuamente, inexistindo, na maioria dos casos, vnculos
de longo prazo mais slidos alm das relaes tradicionais de clientes. O aumento
do poder de barganha dos distribuidores, em detrimento da indstria, acaba tambm
induzindo uma baixa propenso ao estabelecimento de relaes de mais longo
prazo, pois os distribuidores podem, de forma autnoma, buscar mais facilmente as
melhores oportunidades de preos e margens pagas, incluindo importaes.
4.3.2
TRANSAES ENTRE INDSTRIAS DE ESMAGAMENTO/REFINO, E

INDSTRIA DE DERIVADOS
As duas esmagadoras encontradas na regio internalizam a indstria de
derivados atividade de esmagamento. Trata-se da transao T10 da Figura 4, que

normalmente realizada, inclusive no Brasil, internamente, ou seja, via integrao
vertical (WILLIAMSON, 1985). Entretanto, no existem especificidades acentuadas
no produto adquirido pela indstria de derivados de leo de soja, uma vez que a
exigncia de determinados padres qualitativos no elevada para a produo de
derivados como margarinas, maionese, molhos prontos (salad dressings), etc.
Essa especificidade pode aumentar se forem exigidos leos com balano
definido de cidos graxos ou com atributos nutricionais especficos, porm no em
um nvel que justifique a integrao vertical. A recorrncia e a incerteza das
138
transaes no so propriamente limitantes devido ao nmero elevado de ofertantes
de leo bruto e refinado, porm pode se tornar um aspecto crtico medida que
aumente a concentrao, na indstria de esmagamento, dando espao a aes
oportunistas por parte do ofertante, como um aspecto de barganha. Ainda assim,
seriam estruturas de governana de cunho mais autnomo, como formas hbridas ou
de mercado. (WILLIAMSON, 1985).
A ocorrncia da integrao vertical nesta transao pode ser explicada
pela prpria evoluo histrica da indstria, buscando explorar economias de
escopo com novos produtos e adicionar valor matria-prima leo, visando margens
adicionais. Entretanto, essas margens no significam necessariamente maior
rentabilidade, a depender do nvel de investimentos necessrios para a adio de
valor, incluindo constituio de marca no novo mercado, principalmente, no caso de
mercados altamente intensivos em promoo, como o das margarinas e maioneses.
4.3.3
TRANSAES
ENTRE
INDSTRIAS
DE
ESMAGAMENTO
INDSTRIAS DE RAO
No Oeste da Bahia, as duas principais esmagadoras encontradas na
regio internalizam a indstria de rao atividade de esmagamento (T12), ou seja,
esta transao realizada internamente s firmas, via integrao vertical.
(WILLIAMSON, 1985).
4.3.4
TRANSAES
ENTRE
INDSTRIAS
PROCESSADORAS
ORIGINADORES/ PRODUTORES
Na regio existem duas principais indstrias processadoras: a Bunge e a
Cargill. Estas recebem o gro diretamente dos produtores e/ou dos distribuidores,
tambm chamados de originadores. Na maioria dos casos, as prprias
processadoras financiam a produo a ser realizada diretamente com os produtores,
ditando, portanto, o preo de compra do produto, e caracterizando uma estrutura de
governana hierrquica segundo Williamson (1985).
So contratos de curto prazo, envolvendo uma nica safra, no se
caracterizando em uma forma de governana visando a continuidade da transao
no longo prazo. Assim, uma relao contratual bastante complexa, pois engloba,
em uma s transao, trs aspectos distintos: a transferncia fsica do produto, o
139
financiamento (crdito) do fornecedor e o processo de transferncia de riscos.
Indstrias e originadores esto interessados basicamente na transferncia fsica do
produto e, portanto, a induo de contratos resultante primordialmente do desejo
de garantir um nvel adequado de utilizao das capacidades industriais e/ou uma
quantidade mnima de movimentao de produtos para cobrir custos fixos.
Nesses contratos envolvendo fornecimento de crdito, os compradores
efetuam adiantamento de capital de giro aos produtores, antes do plantio, em troca
da entrega de um determinado nmero de sacas de soja, na poca da colheita;
esses contratos so conhecidos como soja verde. As empresas exportadoras tm
utilizado recursos via adiantamento de contrato de cmbio (ACC) e linhas externas,
a juros inferiores aos praticados no mercado interno, que tendem a ser repassados
em parte aos produtores.
Dada a intensa competio por aquisio de soja, na maioria das regies
brasileiras, a poltica de fornecimento de crdito ao produtor acaba se tornando um
diferencial a mais para garantir a compra da matria-prima. Historicamente, a partir
da dcada de 80, o volume de recursos governamentais destinados ao crdito da
cultura da soja foi reduzido27, de forma que o setor industrial foi assumindo o papel
de agente financeiro para a produo, atrelando o produtor diretamente indstria.28
Alm disso, existe o efeito da especificidade temporal da soja na poca
da colheita, quando aumenta a competio pela aquisio do produto e, tambm, o
efeito da especificidade locacional, decorrentes de questes logsticas, bem como
tributrias, como em alguns casos em que ocorrem entraves associados ao ICMS.
Deve-se observar que as transaes originador-indstrias (T2) e produtororiginadores (T3, T4 e T5) so marcadas por elevadas incertezas associadas ao
preenchimento da capacidade das fbricas (no caso de indstrias) e necessidade
de movimentao de uma quantidade mnima de produto para cobrir os custos fixos
(no caso de originadores).
O que ocorre no Oeste da Bahia o mesmo que ocorre no Brasil, pois
existem algumas dificuldades nesses tipos de contratos no que se refere
inadimplncia sofrida pelas indstrias por parte dos produtores. Assim, como
alternativa, surgiram tambm novos contratos com mecanismos mais slidos de
garantia contra risco de crdito, como a Cdula de Produto Rural (CPR), que um
27
Segundo Lazzarini & Nunes (1998), no perodo 1980-90, o volume de recursos destinados a
Emprstimos do Governo Federal (EGFs) para a cultura da soja reduziu-se em cerca de 83%,
demonstrando uma reduo de disponibilidade de crdito para o segmento agrcola.
28
Para uma anlise dos financiamentos concedidos na regio, ver item 4.5.
140
ativo financeiro (letra de cmbio) endossvel, para entrega futura de produto
agrcola; e o Contrato de Mercadoria com Emisso Garantida (CM-G), um contrato
mercantil de compra e venda, garantido por fiana bancria ou seguradora.
(LAZZARINI; NUNES, 1998). Mas o uso desses contratos acarreta altos custos
envolvidos no aval ou na fiana bancria, alm dos custos de registro e
transferncia, o que ainda restringe o seu uso.
A ocorrncia desses contratos tambm determinada pelo desejo de
transferncia de riscos. Quanto fixao de preos, existem contratos denominados
a fixar, nos quais no ocorre acerto de preo da soja no momento do emprstimo,
e os contratos com preos fixos, nos quais a indstria efetua o emprstimo e o
produtor se compromete a entregar um determinado nmero de sacas de soja no
futuro, caracterizando um processo de transferncia de riscos de preos por meio de
contratos especficos. Esse tipo de contrato denominado a termo, embora no se
trate do modelo tradicional em que o preo fixado em uma data e o pagamento
realizado em um momento posterior a esta, mas utiliza-se esta denominao para
ressaltar que tais contratos atuam como substitutos para os contratos futuros, que
so padronizados e negociados em bolsa, na transao entre produtores e
indstrias.
Os produtores tendem a fixar preos quando o nvel destes encontra-se
elevado e/ou quando acreditam que haver futura reduo, efetuando contratos com
preos fixos com indstrias, tradings ou cooperativas, envolvendo, tambm,
transferncia fsica. Fechado o contrato com o produtor, muitas vezes, indstrias e
tradings realizam operaes simultneas de venda na Bolsa de Chicago (CBOT).
Outra alternativa para os produtores seria realizar o processo de
transferncia de riscos por meio de contratos futuros negociados em bolsas, que tm
maior nvel de garantias, mas os contratos a termo so mais convenientes porque
envolvem transferncia fsica, que no objetivo dos contratos futuros, pelo fato das
identidades das partes serem conhecidas e pela maior simplicidade operacional.
Alm disso, contratos a termo no exigem depsito de margem de garantia inicial e
de variao (pagamento de ajustes dirios), como no caso das bolsas, o que
vantajoso para produtores mais descapitalizados, considerando que o preo se
mantenha.
Entretanto, existem custos de transao nos contratos a termo, tanto ex
ante (procura de compradores e vendedores, negociao e avaliao inicial do risco
de crdito) quanto ex post (necessidade de monitoramento mais intenso e maior
141
possibilidade de m-adaptao, principalmente quanto inadimplncia, de acordo
com Williamson (1985). Esses custos tendem a ser menores nas bolsas para os
produtores, devido centralizao dos negcios e existncia da clearinghouse, um
rgo responsvel por coletar depsitos de garantia dos participantes para reduzir o
risco de crdito no mercado.
O mesmo movimento em relao referncia para a precificao do
sistema agroindustrial da soja no Brasil ocorre no Oeste da Bahia, atravs dos
preos na CBOT, muito embora no ocorra um paralelismo perfeito entre os preos
externos e os locais. Mas a elevada liquidez do mercado da CBOT faz com que a
maioria das indstrias e tradings realizem operaes de hedging naquela bolsa, em
detrimento de bolsas locais no Brasil, como a Bolsa de Mercadorias & Futuros
(BM&F). Esta, por apresentar um contrato futuro desenhado de forma especfica
para o mercado brasileiro, tende a gerar maior nvel de proteo contra variaes
dos preos da soja, ou seja, maior efetividade de hedging. Entretanto, grandes
hedgers tendem a trocar tal vantagem pela maior liquidez no mercado da CBOT,
uma vez que a operao de grandes lotes em mercados pouco lquidos, como o
caso dos futuros agrcolas em bolsas brasileiras, tende a gerar custos elevados de
transao devido ao impacto de mercado das ordens de compra ou venda.
(LAZZARINI & NUNES, 1998).
4.3.5
TRANSAES ENTRE TRADINGS E INDSTRIAS PROCESSADORAS

/ MERCADO EXTERNO
No caso de indstrias de maior escala, com possibilidade de constituir
departamentos internos de trading, as vendas de produtos para o mercado externo

so normalmente conduzidas pela prpria firma. Este o caso das esmagadoras
presentes na regio, a Bunge e a Cargill.
A existncia de departamentos internos de trading permite um maior
aproveitamento das oportunidades de mercado. Desta forma, quanto mais definida
for a linha estratgica da empresa para a liderana em custos orientada para
commodities de mercado global, maior tende a ser a escala de operao e o nvel de
especificidade dos ativos humanos e fsicos necessrios para potencializar as
vendas externas e, at mesmo, compras, como no caso de importaes em regime
de draw back (T11). Este aspecto, associado elevada freqncia das vendas e
compras externas, acaba justificando a integrao vertical nas transaes entre as
142
esmagadoras e as tradings (T7), havendo, portanto, um relacionamento direto com o
mercado internacional (T9).
4.3.6
TRANSAES ENTRE PRODUTORES E INDSTRIA DE INSUMOS

Na regio em estudo, assim como no Brasil, de uma forma geral, a
natureza dos ativos envolvidos na transao entre o segmento de insumos e o de

produo agrcola a mais variada possvel. Produtos como fertilizantes e corretivos
apresentam especificidade baixa, enquanto sementes se apresentam como ativos
mais especficos cultura.
Assim, de uma forma geral, verifica-se a ocorrncia de transaes via
mercado juntamente com modalidades contratuais conhecidas por troca-troca: a
promessa de um determinado nmero de sacas de soja a serem entregues no futuro
em troca de insumos antes do plantio, por meio de contratos firmados com
produtores. Em vrios casos, esses insumos so vendidos por meio de pacotes
envolvendo fertilizantes, defensivos e sementes.
Muitas vezes essas operaes so coordenadas por cooperativas,
tradings e indstrias que atuam como ponte entre o produtor e a indstria de
insumos. Na fase de plantio, o fornecimento de crdito por meio de troca-troca
parece ser mais comum; na conduo da cultura, o crdito tende a ser realizado
mais na forma de fornecimento de capital de giro. Assim, esses contratos so
explicados menos pelos atributos dos insumos propriamente ditos e mais pela
necessidade de crdito por parte dos produtores e pelo mpeto de adicionar servios
ao comercial da indstria de insumos e de processadores/originadores.
No caso de sementes, a transao T1 pode ocorrer de trs formas:
integrao vertical, quando o sojicultor destina parte da produo para o plantio na
safra seguinte; contratos, quando as sementes so contempladas em operaes
troca-troca; e mercado, quando o sojicultor adquire de forma independente as
sementes de empresas especializadas.
Entretanto, o uso de semente prpria deve se reduzir medida que a
qualidade superior da semente oriunda de empresas especializadas for se tornando
aspecto diferenciador da produtividade obtida. A venda de pacotes representaria
uma tendncia, visando explorar a complementaridade de produtos, como a soja RR
e o glifosate, e a possibilidade de fornecer servios de suporte aos produtores, tais
como a transferncia de novas tecnologias e crdito.
143
4.4
FORMAS DE COOPERAO E ESFORO DE CAPACITAO PARA

INOVAR
No complexo agroindustrial da soja no Oeste da Bahia, assim como no
restante do Brasil, no que se refere introduo de inovaes, estas so feitas

principalmente pelos produtores de sementes, de insumos, de mquinas agrcolas e
pelo segmento industrial, por inovaes incorporadas aos bens de capital.
Assim, as inovaes em insumos, mquinas agrcolas e bens de capital
se do de forma incremental29 e as inovaes radicais ocorrem no segmento de
sementes, com a difuso da chamada biotecnologia de terceira gerao nas
empresas sede, j que se tratam de empresas multinacionais.
importante destacar que esse processo de P&D desenvolvido fora da
regio, em nvel nacional e internacional, e ento trazido e adaptado localmente
(CANUTO, 1992). Nesse caso, podemos afirmar que a tecnologia apresenta um
contedo de conhecimentos tcitos e especficos, denominados idiossincrticos
(NELSON; WINTER, 1982).
Nesse processo de difuso do conhecimento, conforme foi analisado, a
Fundao Ba. desenvolve pesquisas agrcolas, como melhoramento de variedades
de cultivares, testa materiais desenvolvidos pela Embrapa Soja, promove aes
contra a ferrugem asitica, estudos de fertilidade, etc. nesse sentido de articulao
entre as dimenses produtiva e institucional, conforme pressuposto desta pesquisa,
que so criadas condies para que a regio se desenvolva.
4.4.1
PRODUTORES DE SEMENTES
A biotecnologia pode ser dividida em trs geraes ou fases de
desenvolvimento segundo Lazzarini & Nunes (1998). A primeira refere-se

utilizao de microorganismos, principalmente nos processos de fermentao, na
fabricao de bebidas alcolicas e de pes sendo mais um conjunto de tcnicas do
que a aplicao do conhecimento cientfico, representando prticas muito antigas.
A segunda gerao da biotecnologia surgiu na dcada de 30, com o
advento da petroqumica e dos antibiticos, como a penicilina. Nesta fase, foram
29
As inovaes incrementais ocorrem no sentido de adaptar os produtos ou processos s

necessidades do usurio, interagindo com ele, sendo tambm uma fonte de aprendizado e
inovao.
144
investigados produtos biolgicos naturais que foram modificados artificialmente por
processos qumicos ou por radiao.
A terceira gerao, tambm denominada de nova biotecnologia, teve
incio nos anos 70, com a proposta de realizar modificaes no padro gentico das
espcies por meio de tcnicas como DNA recombinante (rDNA) e anticorpos
monoclonais (Mab). Assim, esta gerao fundamenta-se no conhecimento cientfico
e em grandes investimentos no desenvolvimento de produtos especficos.
Nos anos 70, as inovaes em biotecnologia eram geradas por
instituies de pesquisa nas universidades. J nos anos 80, com o surgimento de
instrumentos legais especficos para a proteo dos direitos de propriedade
intelectual, grandes empresas com atividades relacionadas biotecnologia de
segunda gerao, principalmente as indstrias qumico-farmacutica e de sementes
passaram a investir na pesquisa de espcies modificadas geneticamente. Assim, por
seus impactos nos mercados mundiais, a competncia em biotecnologia
considerada uma varivel competitiva chave.
As oportunidades abertas pela biotecnologia de terceira gerao referemse possibilidade de produzir as commodities existentes a custos mais baixos ou
dot-las de caractersticas novas e melhores tanto para o consumidor final quanto
para as etapas intermedirias de transformao industrial.
A soja apresenta caractersticas reprodutivas que dificultam a apropriao
da inovao com o lanamento de novas variedades, pois a reutilizao dos gros
colhidos como semente no traz perda significativa de produtividade, como no caso
de materiais hbridos, que o caso do milho. Desta forma, comum que os
produtores reaproveitem parte da safra como semente, na safra seguinte, o que se,
por um lado, traz limitaes para a apropriabilidade de investimentos em P&D na
indstria de sementes para a soja, por outro lado os agricultores no ficam presos
(locked-in) a essas indstrias.
A maior parte dos materiais genticos para a cultura da soja era oriunda
de organizaes pblicas, como a EMBRAPA. Entretanto, algumas empresas
privadas tambm desenvolveram variedades de soja, como a FT Sementes, que
lanou a FT Cristalina, material de elevada produtividade. Para atenuar a reutilizao
de gros na safra seguinte como sementes, empresas privadas buscaram
continuamente lanar novos produtos, de forma a gerar obsolescncia nos materiais
antigos e tornar o agricultor dependente da empresa.
145
Nesse processo, o banco de germoplasma de soja da FT Sementes foi
adquirido pela multinacional Monsanto, no final de 1997, constituindo-se em uma
nova empresa especializada em gentica agrcola, a Monsoy. Essa aquisio foi
uma estratgia da Monsanto para ganhar mercado na rea de sementes, de forma
que aps pesados investimentos em P&D de biotecnologia, foi desenvolvida a soja
transgnica RR (Round-up Ready), resistente ao herbicida ainda responsvel por
grande parte das receitas da empresa, o glifosate, garantindo a manuteno dos
ganhos decorrentes da comercializao desse produto. Assim, a Monsanto construiu
um pacote tecnolgico completo para a cultura, vendendo conjuntamente a soja
RR e o herbicida glifosate, gerando uma maior garantia no controle do material
gentico e potencializando a venda dos produtos.
Alm disso, outras empresas tambm j esto desenvolvendo novas
famlias de genes modificados, a exemplo da Novartis, Sow, DuPont, etc.
(LAZZARINI; NUNES, 1998). Entretanto, apesar dos ganhos esperados com esse
uso de genes modificados (transgnicos), deve-se observar que existem entraves
associados a consumidores receosos por esta nova tecnologia, tanto a nvel
nacional quanto internacional.
De uma forma geral, as pesquisas em gentica da soja no Brasil tm sido
feitas com objetivos de aumento de produtividade e de reduo de custos, alm da
busca de resistncia a pragas e doenas, tais como o cancro da haste, o nematide
do cisto e fungos danosos no processo de colheita. Existem tambm algumas
pesquisas direcionadas para promover variaes no ciclo produtivo da cultura, no
sentido de alongamento do ciclo visando facilitar o planejamento do manejo cultural,
bem como buscando maior precocidade para regies de maior latitude (fronteiras
agrcolas), permitindo o cultivo da safrinha30.
Com
isso,
desenvolvem-se
melhoramentos
em
alguns
aspectos
qualitativos do gro, como o teor de protena, teor de leo, qualidade do leo (com
menor percentagem de cidos graxos saturados e maior estabilidade oxidativa),
aumento do teor de determinados aminocidos (lisina, metionina), reduo de
determinados fatores antinutricionais do farelo (como oligassacardeos), etc.
O teor de protena o fator que tem sido mais observado, embora existam
evidncias de que um aumento nesse atributo no gro tende a reduzir o teor de leo,
e, talvez, at a produtividade da cultura. Portanto, a deciso de mercado depende
30
Cultura desenvolvida em situao de entressafra.
146
dos preos relativos de cada um desses atributos. Assim, havendo uma tendncia
de mercado mais favorvel ao farelo (valorizando, portanto, a protena como atributo
qualitativo), surge a necessidade de um avano tanto nas pesquisas tecnolgicas
quanto nos estudos econmicos, visando avaliar se as possveis perdas em
produtividade podero ser compensadas pela maior vantagem qualitativa do farelo.
importante fazer uma diferenciao entre o agente que realiza
pesquisas genticas de cunho mais genrico, como a EMBRAPA e outros agentes
internacionais, e o agente que realiza adaptaes regionais das variedades, tendo
em vista especificidades locacionais; nesse sentido, existe a Fundao BA, no Oeste
da Bahia. Entretanto, vlido salientar que existe uma importante inter-relao entre
esses dois tipos de instituies, no sentido de articular as pesquisas s
necessidades locais, e a partir desse aprendizado que se d o processo inovativo
neste elo da cadeia, criando competncias a partir do que Lundvall (1988)
denominou de learning by interacting.
Desta forma, os investimentos em P&D so coordenados, atravs da
articulao entre indstrias processadoras e empresas de pesquisa, ou seja, as
dimenses produtiva e institucional, visando a competitividade do sistema
agroindustrial, e refletindo no desenvolvimento da regio.
4.4.2
INDSTRIA ESMAGADORA E DE SUBPRODUTOS

Quanto s tecnologias de esmagamento e refino do leo, estas so
amplamente difundidas, no constituindo barreira entrada de novas firmas. Mas,

do mesmo modo que na produo agrcola, a biotecnologia pode representar novas
oportunidades de ganhos tecnolgicos para o segmento industrial.
As inovaes tecnolgicas trazidas para a indstria de esmagamento e
refino so em grande parte exgenas, trazidas por empresas especializadas em
equipamentos, mquinas, insumos, sistemas de informao e automao, etc. Podese dizer que um setor de tecnologia dominado pelo ofertante, onde predominam as
inovaes incrementais, envolvendo um processo contnuo de aprimoramento e
adaptao de produtos s exigncias do mercado. Assim, no existem barreiras
significativas para o acesso a estas tecnologias, limitando, portanto, tentativas de
ganho de poder de mercado por meio de desenvolvimento tecnolgico especfico,
por parte das indstrias.
147
O processo tecnolgico de extrao de leo por meio de solvente
(hexano) o dominante e no se vislumbra, a mdio e longo prazo, uma ruptura
tecnolgica nesse sentido. Entretanto, como esse insumo originrio de fonte no
renovvel, o petrleo, existem estudos em termos de alternativas tecnolgicas, como
a extrao com o uso de etanol, CO2 e enzimtica, pois a biotecnologia tem amplo
potencial de uso na modificao de caractersticas fsicas e qumicas de gorduras e
leos. (LAZZARINI; NUNES, 1998).
No que diz respeito s inovaes em processo, existe alguma
diferenciao entre empresas, principalmente em relao ao desenvolvimento de
sistemas de qualidade total, logstica e automao dos processos industriais.
Quanto concepo de produtos para consumo final, alguns aspectos
tecnolgicos merecem ser destacados, principalmente no que diz respeito
embalagem desses produtos. No caso do leo, por exemplo, novas embalagens
plsticas, do tipo PET, base de polietileno tereftalado, vm ganhando espao no
mercado, principalmente para leos mais nobres, como canola e girassol. Existem
tambm estudos para a introduo de embalagens cartonadas (tetra brik), pois
apresentam as vantagens de um menor custo e da durabilidade do leo ser
semelhante das latas. Considera-se que o custo da embalagem chega a
representar cerca de 15% dos custos totais de esmagamento, refino e envase.
(LAZZARINI; NUNES, 1998)
4.4.3
PRODUTORES DE SOJA
Em relao s novas tecnologias de produo, os avanos decorrentes
de estudos desenvolvidos com gentica devem trazer impactos favorveis sobre a

produtividade. Alm disso, a tecnologia de plantio direto tem permitido maior
racionalizao do uso do solo e economias no processo produtivo.
Alguns fatores determinantes foram apontados os produtores de soja do
Oeste da Bahia, na pesquisa de campo, no sentido de manter a capacidade
competitiva da produo. Atravs da Tabela 33, podemos destacar como: muito
importante, a qualidade da matria-prima (57,1%). a tecnologia dos equipamentos
(73,5%) e variao na taxa de cmbio (59,2%); e importante, a qualidade da mode-obra (59,2%) e o seu custo (57,1%); novas estratgias de comercializao (50%);
e custo de financiamento (50%).
148
Como forma de buscar essa competitividade, os produtores indicaram as
principais inovaes adotadas em produto e processo, conforme indica a Tabela 34,
a seguir. Em termos de produto merecem destaque as alteraes de caractersticas
tcnicas, consideradas de importante a muito importante (91,8%), como a busca de
novas variedades resistentes a pragas, alteraes de teores proticos, etc.; alm
disso, as inovaes citadas em novos produtos referem-se a novas cultivares como
forma de diversificao.
Em termos de processo, foi considerada muito importante a incorporao
de novos equipamentos (78,6%), a exemplo de implementos agrcolas mais
modernos; e a introduo de novas matrias-primas (43,9%), como novos tipos de
sementes.
Tabela 33 Fatores determinantes para manter a capacidade competitiva
na
produo de soja, por nveis de importncia, segundo os produtores, Regio Oeste
do Estado da Bahia, 2004
NVEL DE
IMPORTNCIA
QUALIDADE
DA
MATRIAPRIMA
QUALIDADE
DA
MO-DEOBRA
CUSTO DA
MO-DEOBRA
TECNOLOGI
A DOS
EQUIPAMEN
TOS
NOVAS
ESTRATGIA
S DE
COMERCIALI
ZAO
N
%
VARIAO
NA
TAXA DE
CAMBIO
CUSTO DE
FINANCIAMEN
TO
Sem importncia
Pouco importante
5,1
22
22,4
3,1
3,1
Importante
40
40,8
58
59,2
56
57,1
26
26,5
49
50
38
38,8
49
50
Muito importante
56
57,1
35
35,7
20
20,4
72
73,5
46 46,9
58
59,2
46
46,9
Total
98
100
98
100
98
100
98
100
98 100
98
100
98
100
Tabela 34 Principais inovaes adotadas pelos produtores nos produtos

e nos
processos produtivos a partir da dcada de 90, por nveis de importncia, segundo
os produtores, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004
NVEL DE
IMPORTNCIA
Sem importncia
Pouco importante
Importante
Muito importante
Total
INOVAES DE PRODUTO
ALTERAES DE
CARACTERSTICAS
TCNICAS
INOVAES DE PROCESSO PRODUTIVO
INCORPORAO DE
INTRODUO DE NOVAS
NOVOS EQUIPAMENTOS
MATRIAS-PRIMAS
NOVO
PRODUTO
5
3
55
35
98
5,1
3,1
56,1
35,7
100
17
9
34
38
98
17,3
9,2
34,7
38,8
100
0
2
19
77
98
0
2
19,4
78,6
100
9
8
38
43
98
9,2
8,2
38,8
43,9
100
Para promover essas inovaes, as principais fontes de informao

utilizadas pelos produtores esto indicadas na Tabela 36. Foram consideradas muito
149
importantes as consultorias especializadas locais (33,7%); importante, a aquisio
de
novos
equipamentos
fornecidos
localmente
(54,1%),
as
publicaes
especializadas (37,8%), a troca de informaes com clientes (58,2%), com

fornecedores (48%), com empresas do setor na regio (49%) e congressos e feiras
comerciais e industriais do setor no pas (40,8%).
25
25,5
62
63,3
93
94,9
48
49
73 74,5
92 93,9
Pouco importante
3,1
7,1
18
18,4
3,1
26 26,5
Importante
32
32,7
13
13,3
13 13,3
Muito importante
33
33,7
4,1
10 10,2
No sabem
98
100
98
100
98
100
98
100
Total
98 100
AQUISIO DE NOVOS
EQUIPAMENTOS
FORNECIDOS
LOCALMENTE
UNIVERSIDADES E
CENTROS
TECNOLGICOS
FORA DO PAIS
CONSULTORIA
ESPECIALIZADA
FORA DO PAIS
UNIVERSIDADES E
CENTROS
TECNOLGICOS
NA REGIO
UNIVERSIDADES E
CENTROS
TECNOLGICOS DE
OUTRAS REGIES
CONSULTORIAS
ESPECIALIZADAS
FORA DA REGIO
Sem importncia
CONSULTORIAS
ESPECIALIZADAS
LOCAIS
NVEL DE
IMPORTNCIA
DEPARTAMENTO
DE P&D DA EMPRESA
NA REGIO
Tabela 35 Principais fontes de informao utilizadas pelos produtores para

promover inovaes de produto ou de processo, por nveis de importncia, segundo
os produtores, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004
90 91,8
8,2
4,1
9,2
4,1
14 14,3
3,1
53 54,1
32 32,7
98 100
98 100
98 100
continua
Sem importncia
27
27,6
23
23,5
7,1
9,2
12 12,2
CONGRESSOS E
FEIRAS COMERCIAIS
E INDUSTRIAIS DO
SETOR NO PAIS
TROCA DE
INFORMAES
COM EMPRESAS
DO SETOR DE
OUTRAS REGIES
TROCA DE
INFORMAES
COM EMPRESAS DO
SETOR NA REGIO
TROCA DE
INFORMAES
COM
FORNECEDORES
TROCA DE
INFORMAES
COM CLIENTES
PUBLICAES
ESPECIALIZADAS
NVEL DE
IMPORTNCIA
AQUISIO DE
NOVOS
EQUIPAMENTOS EM
OUTRAS REGIES
concluso
37
37,8
22 22,4
18 18,4
Pouco importante
32
32,7
11
11,2
5,1
5,1
7,1
20
20,4
Importante
22
22,4
37
37,8
57
58,2
47
48
48
49
33
33,7
40 40,8
Muito importante
16
16,3
26
26,5
28
28,6
36
36,7
30 30,6
7,1
17 17,3
No sabem
Total
98
100
98
100
98
100
98
100
98 100
98
100
98
100
Observa-se, ento, que, sendo as inovaes mais importantes as

referentes incorporao de novos tipos de sementes e equipamentos, estas so
realizadas por outros elos da cadeia, o que aponta para uma forte integrao com
elos a montante e a jusante da produo. Essa forma de incorporar a pesquisa e a
inovao pode explicar o fato de os produtores considerarem sem importncia os
150
departamentos de P&D e a Universidade para produzirem inovaes. A
Universidade tem pouca articulao nesse processo, uma vez que as empresas e os
institutos envolvidos realizam essa tarefa.
J a troca de informaes considerada importante e muito importante
pelos produtores, caracterizando um processo de aprendizado do tipo learning by
interacting, conforme definido por Lundvall (1988).
Destaca-se a importncia da consultoria. Na verdade, o grupo de
consultores , geralmente, o mesmo em todo o Brasil, e isso faz com que as
inovaes, prticas e processos sejam difundidos quase que simultaneamente. Os
congressos e feiras so considerados importantes porque funcionam como um
elemento de start no processo, atravs da articulao de grupos que atendem aos
interesses das empresas, tradings, etc., de forma que funcionam como verdadeiros
difusores das inovaes (DOSI, 1988).
As formas de incorporao de inovaes tecnolgicas pelos produtores
esto destacadas na Tabela 36. Merecem destaque, citadas como importante, a
aquisio de mquinas no mercado nacional (57,1%), a cooperao com
fornecedores de equipamentos (57,1%) e com fornecedores de insumos (54,1%),
caracterizando um processo de aprendizado denominado por Dosi (1988) de
learning by doing e learning by using.
3,1
7,1
6,1
30
30,6
23
23,5
10
10,2
30
30,6
NAS UNIDADES DE
PRODUO DA
EMPRESA
COOPERAO
COM OUTRAS
ORGANIZAES
(ENSINO, PESQUISA,
ETC.)
COOPERAO COM
FORNECEDORES DE
INSUMOS
COOPERAO COM
OUTRAS EMPRESAS
CONCORRENTES
COOPERAO COM
FORNECEDORES DE
EQUIPAMENTOS
Sem importncia
de
AQUISIO DE
MAQUINAS NO
MERCADO NACIONAL
NVEL DE
IMPORTNCIA
COOPERAO COM
EMPRESAS USURIAS
Tabela 36 Formas de incorporao de inovaes tecnolgicas, por nveis

importncia, segundo os produtores, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004
Pouco importante
19
19,4
19
19,4
32
32,7
36
36,7
37
37,8
28
28,6
Importante
56
57,1
57
57,1
53
54,1
26
26,5
33
33,7
25
25,5
35
35,7
Muito importante
38
38,8
16
16,3
20
20,4
10
10,2
6,1
26
26,5
5,1
Total
98
100
98
100
98
100
98
100
98
100
98
100
98
100
Os produtores tambm responderam questo sobre a evoluo das

relaes de cooperao com as demais empresas da cadeia, nos ltimos cinco
151
anos. O resultado encontra-se na Tabela 37, merecendo destaque o percentual de
78,6% para o aumento da intensidade das relaes na questo da troca de
informaes, caracterizando, mais uma vez, um processo de learnig by interacting.
(LUNDVALL, 1988). Ressalta-se a estabilidade e a importncia da ao conjunta de
marketing, que muito bem conduzida localmente pela AIBA.
Tabela 37 Evoluo das relaes de cooperao com as demais empresas do
arranjo nos ltimos cinco anos, por intensidade das relaes, segundo os
produtores, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004
TROCA DE
INFORMAES
INTENSIDADE
DAS RELAES
Forte diminuio
Diminuio
Estvel
Aumento
Forte aumento
Total
N
0
0
17
77
4
98
ENSAIOS PARA
DESENVOLVIMENTO E
MELHORIA DE
PRODUTOS
N
%
6
6,1
10
10,2
36
36,7
37
37,8
9
9,2
98
100
%
0
0
17,3
78,6
4,1
100
AES CONJUNTAS
PARA CAPACITAO
DE RH
N
2
1
58
37
0
98
%
2
1
59,2
37,8
0
100
AES CONJUNTAS
DE MARKETING
N
3
3
79
11
2
98
%
3,1
3,1
80,6
11,2
2
100
A Tabela 38, a seguir, mostra a forma de interao dos produtores com

associaes de classe, sindicatos e outros tipos de organizaes de representao
coletiva na regio. Foram considerados como muito importante, cursos e seminrios
(55,1%); e importante, contatos e troca de informaes (49%) e a realizao de
eventos ou feiras (53,1%). Isso mostra uma postura interativa e de interesse dos
produtores em se manterem atualizados, pois so formas importantes de
aprendizado que fortalecem os elos, incorporando prticas e processos na regio,
conforme especificado por Dosi (1988) e Lundvall (1988).
Tabela 38 Forma de interao dos produtores com associaes de classe,
sindicatos e outros tipos de organizaes de representao coletiva, por importncia,
segundo os produtores, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004
NVEL DE
IMPORTNCIA
CURSOS E
SEMINRIOS
N
NEGOCIAES
COLETIVAS
APOIO NA
AQUISIO DE
INSUMOS
N
%
CONTATOS
E TROCA DE
INFORMAES
N
%
REALIZAO
DE EVENTOS
OU FEIRAS
N
%
Sem importncia
30
30,6
50
51
Pouco importante
9,2
5,1
Importante
32
32,7
18
18,4
4,1
48
49
52
53,1
Muito importante
55
55,1
12
12,2
5,1
3,1
20
20,4
No sabem
12
12,2
29
29,6
38
38,8
41
41,8
26
26,5
Total
98
100
98
100
98
100
98
100
98
100
152
Assim, quanto s formas de cooperao e esforo de capacitao para
inovar, por parte dos produtores, existe uma grande preocupao com a tecnologia
dos equipamentos utilizados, bem como com a utilizao de novos tipos de
sementes. Na busca dessas informaes, so utilizadas fontes as mais variadas, a
exemplo de publicaes especializadas e articulaes com clientes e fornecedores.
Essas condutas, conforme j analisado, decorrem da incorporao de inovaes que
so exgenas regio, mas que so trazidas e implementadas por empresas
nacionais e multinacionais e so adaptadas, ou seja, incorporadas ao processo
produtivo local.
Torna-se importante, neste sentido, retomar Dosi (1988), que afirma que o
conhecimento inovativo local e especfico, limitado por um paradigma e que ocorre
ao longo de trajetrias particulares, sendo distribudo com diferentes competncias e
graus de sucesso por todos os agentes econmicos que operam naquela tecnologia
particular. Alm disso, na medida em que cada conhecimento , tambm, local e
cumulativo ao nvel de firmas individuais, possvel observar tambm trajetrias
especficas de cada firma, envolvendo o desenvolvimento cumulativo e a explorao
das competncias tecnolgicas.
4.4.4
COOPERATIVAS, ASSOCIAES E FUNDAES

De uma forma geral, as instituies formatadas como cooperativas,
associaes e fundaes, tm caractersticas mais ligadas ao processo de

originao do que aos estgios mais prximos do consumidor final. Elas tm um
papel fundamental no processo de cooperao e esforo de capacitao para
inovar, e isso fica muito claro no estudo da regio do Oeste da Bahia.
Dentre as encontradas na regio31, a AIBA, por exemplo, articulada
Fundao BA, exerce importante papel nesse sentido, desenvolvendo diversas
pesquisas, conforme j foi explicado anteriormente. Ressalta-se, neste contexto, a
importncia da articulao deste aparato institucional com a dimenso produtiva, no
sentido de promover o desenvolvimento regional.
31 V. pgina 132.
153
4.5
COMPREENDENDO MELHOR A DINMICA REGIONAL: UM OLHAR

ALM DO CLUSTER A PARTIR DE ALGUNS INDICADORES
SOCIOECONMICOS
Neste item so analisados alguns indicadores socioeconmicos da regio,
destacando os principais municpios produtores de soja no Oeste da Bahia,

conforme definidos anteriormente. O objetivo deste item analisar a evoluo
socioeconmica da regio, a partir de determinados indicadores, para perceber as
principais transformaes que podem estar relacionadas com a dinmica introduzida
pelo cluster da soja, verificando at que ponto a presena de grupos importantes da
agroindstria, instituies de pesquisa, etc., tm contribudo para melhorar o padro
geral de vida na regio.
O levantamento destes dados feito totalmente a partir de fontes
secundrias, procurando perceber historicamente a evoluo ou no do crescimento
econmico da regio, e qui do seu desenvolvimento. Assim, so analisados os
seguintes itens: a) PIB do agronegcio; b) PIB das principais lavouras; c) PIB per
capita; d) estrutura setorial; e) pessoal ocupado; f) nmero de estabelecimentos de
comrcio, indstria e servios; g) renda mdia familiar per capita; h) financiamentos;
i) consumo de energia eltrica; j) receita tributria; l) IDH; pobreza; m) nmero de
leitos; n) quantidade de hospitais conveniados ao SUS; o) esperana de vida; p)
mortalidade infantil; q) analfabetismo; r) nmero de domiclios com gua canalizada;
e s) nmero de domiclios com iluminao eltrica.
importante destacar que esses dados no do conta da complexidade
do que se entende por desenvolvimento regional, mas podem sinalizar a tendncia
de um determinado processo de desenvolvimento, ou a falta deste, conforme
discutido no Captulo 2. Os indicadores podem sinalizar, por exemplo, a falta de
estratgia de desenvolvimento, como apontado por Hirshman (1958), que tende a
acentuar
os
desequilbrios.
Como
desenvolvimento
por
natureza,
desequilibrado, da a importncia da ao institucional e Estatal para reduzir esses

efeitos que acabam rebatendo sobre a populao excluda dos elos do cluster.
a) PIB do agronegcio
O PIB do agronegcio indica a representatividade desse segmento da
economia para uma determinada localidade. Para uma anlise do Brasil e da Bahia,
154
no perodo de 1990 a 2004, observa-se que, para o ano de 2004, o PIB do
agronegcio do Brasil corresponde a 29,9% do PIB brasileiro e, da mesma forma, o
PIB do agronegcio da Bahia corresponde a 31,68% do PIB baiano, tendo sido esta
a tendncia histrica desde a dcada de 90 (Tabela 39). Ressalta-se que, de 1990 a
2004, enquanto o PIB da Bahia aumentou em torno de 50%, o PIB do agronegcio
do Estado mais que duplicou nesse perodo, indicando a importncia deste
segmento para a economia baiana.
Tabela 39 PIB do agronegcio, Brasil e Bahia, 19992004
(em R$ milhes )
ANOS
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
PIB BRASIL
1.246.264
1.259.127
1.252.277
1.313.948
1.390.851
1.449.598
1.488.137
1.536.820
1.538.847
1.550.934
1.618.565
1.639.810
1.671.406
1.680.515
1.726.860
PIB AGRONEGCIO
BRASIL
PIB BAHIA
346.038
349.788
345.102
356.303
387.979
399.302
408.005
403.102
406.472
413.794
430.165
443.382
482.434
513.961
527.090
60.665
59.748
60.806
62.704
64.957
65.624
67.378
71.799
73.012
74.605
77.506
78.274
79.209
81.423
89.496
PIB
AGRONEGCIO
BAHIA
12.871
13.212
13.562
13.451
14.466
15.047
15.442
16.620
17.248
18.334
20.951
21.822
25.013
26.555
28.348
Fonte: Giulhoto & Ichihara, 2006.
b) PIB das principais lavouras

Analisando o PIB das principais lavouras do Estado da Bahia, verificamos
que, especificamente em relao cultura da soja, a evoluo, de 1999 a 2004, foi
de 156%. Dentre as principais culturas, conforme podemos observar na Tabela 40, a
soja ficou atrs do algodo, da mamona e da silvicultura. Todas, entretanto, tiveram
um crescimento expressivo e importante para a regio.
155
Tabela 40 PIB das principais lavouras, Bahia, 19992004
(em R$ milhes de 2004)
Produtos
Algodo em caroo
Cacau
Coco da Bahia
Mamona
Mandioca
Manga
Milho
Silvicultura
Soja
1999
2000
2001
2002
2003
2004
101
504
217
20
681
114
280
156
551
227
328
227
80
771
100
346
283
648
262
419
157
56
694
112
279
183
669
203
768
254
55
934
119
341
430
918
503
646
229
78
1.005
137
480
905
1.006
1.156
559
252
137
1.397
218
491
438
1.411
Variao
% 99-04
1.045
11
16
585
105
91
75
181
156
Fonte: Elaborao prpria, a partir de Giulhoto & Ichihara, 2006
c) PIB per capita

A anlise do PIB per capita dos principais municpios produtores de soja
do Oeste da Bahia, conforme definidos anteriormente (Barreiras, Formosa do Rio
Preto, Luis Eduardo Magalhes e So Desidrio), demonstra uma enorme
concentrao de riqueza na regio, descompassada do restante do pas. Observase uma evoluo em todos os municpios, com dados de 1999 a 2004, merecendo
destaque Luis Eduardo Magalhes, que apresenta um valor de aproximadamente R$
51.600,00 por pessoa, para 2004, que exageradamente alto para a realidade do
pas; e So Desidrio, que passa de R$ 7.677,02 em 1999 para R$ 30.025,66 em
2004. 32
Grfico 6 PIB per capita, 1999-2004 (em R$)

Fonte: Elaborada a partir de dados da SEI
32
Para uma anlise mais detalhada destes valores, consultar a Tabela 12, no Anexo A.
156
O Grfico 6, onde se observam valores muito aqum para Salvador, Bahia
e Brasil permite a visualizao destas distores. O Brasil, por exemplo, em 2004,
apresentou um PIB per capita de R$ 10.692,00. O PIB per capita de Luis Eduardo
Magalhes representa aproximadamente US$ 28.70033, podendo ser comparado
com o PIB per capita de pases como a Espanha, Singapura e Nova Zelndia, que
apresentam um PIB per capita de US$ 27.074, US$ 26.481 e US$ 26.291,
respectivamente, para o ano de 2005.34
A fim de corroborar este quadro de desigualdade de renda, foi pesquisado
o ndice de Gini35, mas, infelizmente, s foram obtidos dados dos anos de 1991 e
2000, perodo em que ainda no se observava tal concentrao e quando o
Municpio de Luis Eduardo Magalhes no havia ainda sido emancipado. De
qualquer forma, podemos analisar os demais municpios, destacando-se, desde
ento, uma grande concentrao de renda em Formosa do Rio Preto (Tabela 41).
Estima-se que, em funo dos dados de PIB per capita analisados, essa
concentrao seja muito grande, atualmente, para os municpios de Luis Eduardo
Magalhes e Formosa do Rio Preto.
Tabela 41 Desigualdade de renda no Brasil ndice de Gini 1991 e 2000
MUNICPIO
Salvador
Barreiras
So Desidrio
1991
2000
0,651
0,615
0,721
0,582
0,658
0,630
0,795
0,560
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do IPEA
d) Estrutura setorial
Quanto estrutura setorial do PIB de cada um desses municpios, para o
ano de 2004, conforme demonstra a Tabela 42, a seguir, observa-se que os mais
intensivos em agropecuria so Formosa do Rio Preto e So Desidrio, merecendo
destaque o setor industrial de Luis Eduardo Magalhes, com 57,25%, acima dos
33
Considerou-se uma taxa de converso para o dlar de 1,8.

Informao disponvel em: <http://pt.wikipedia.org>.
35
O ndice de Gini mede o grau de desigualdade existente na distribuio de indivduos segundo a
renda domiciliar per capita. Seu valor varia de 0, quando no h desigualdade (a renda de todos
os indivduos tem o mesmo valor), a 1, quando a desigualdade mxima (apenas um indivduo
detm toda a renda da sociedade e a renda de todos os outros indivduos nula).
34
157
48,51% para a Bahia, provavelmente decorrente do beneficiamento da soja, com a
presena da Bunge, caracterizando, juntamente com a Cargill, uma estrutura de
mercado oligopolista na regio.
Tabela 42 Estrutura setorial da Bahia, de Salvador e dos principais municpios
produtores de soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 2004
ESTADO/MUNICPIOS
AGROPECURIA (%)
10,70
0,14
31,06
67,39
17,85
78,13
BAHIA
SALVADOR
Barreiras
So Desidrio
SETORES
INDSTRIA (%)
48,51
25,01
27,24
2,30
57,25
3,38
SERVIOS (%)
40,79
74,86
41,70
30,31
24,90
18,48
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da SEI
e) Pessoal ocupado
De acordo com a anlise do pessoal ocupado nesses municpios,
Barreiras a cidade que mais emprega, principalmente no comrcio, por ter sido
historicamente a cidade que pioneiramente se formou na regio. Das quatro cidades
em estudo, Barreiras a que apresenta menor renda per capita, ento a maior base
de emprego formal se reflete em uma renda menor, embora superior do Estado. O
detalhamento por municpio e por setores pode ser analisado na Tabela 43, para o
perodo de 1970 a 1995.
Tabela 43 Pessoal ocupado no comrcio, indstria e servios, dos principais
municpios produtores de soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 1970/1995
ANO/SETOR
1970
1975
1980
1985
1995
Comrcio
Indstria
Servios
Comrcio
Indstria
Servios
Comrcio
Indstria
Servios
Comrcio
Indstria
Servios
Comrcio
Indstria
Servios
BARREIRAS
365
100
176
490
183
422
889
303
600
1.663
382
855
4.638
1.037
1.411
MUNICPIOS
LUIS EDUARDO
FORMOSA DO RIO
PRETO
MAGALHES
50
13
20
68
16
28
45
34
10
125
29
84
73
12
SO DESIDRIO
33
7
22
71
32
42
29
18
10
67
85
32
65
28
49
158
f)
Nmero de estabelecimentos de comrcio, indstria e servios
Quanto ao nmero de estabelecimentos de comrcio, indstria e servios,

dos principais municpios produtores de soja no Oeste da Bahia, observa-se, na
Tabela 44, que o maior destaque, de 1970 para 1995, para a cidade de Barreiras
nos trs segmentos analisados, assim como ocorreu com pessoal ocupado. Isto se
explica pelo fato de que Barreiras , historicamente, a principal metrpole da regio,
agregando atividades de comrcio, indstria e servios.
Tabela 44 Nmero total de estabelecimentos ou unidades locais de comrcio,
indstria e servios, dos principais municpios produtores de soja, Regio Oeste do
Estado da Bahia, 1970/1995
ANO/SETOR
1970
1975
1980
1985
1995
Comrcio
Indstria
Servios
Comrcio
Indstria
Servios
Comrcio
Indstria
Servios
Comrcio
Indstria
Servios
Comrcio
Indstria
Servios
BARREIRAS
225
46
102
256
34
175
218
46
141
374
71
227
1.344
172
230
MUNICPIOS
LUIS EDUARDO
FORMOSA DO RIO
PRETO
MAGALHES
41
18
16
49
27
17
25
55
29
37
SO DESIDRIO
29
7
12
34
8
19
13
13
3
23
12
7
44
9
6
g) Renda mdia familiar per capita

Fazendo uma anlise da renda mdia familiar per capita dos principais
municpios produtores de soja no Oeste da Bahia, de 1970 a 1991, observa-se, na
Tabela 45, uma grande evoluo deste indicador nos trs municpios pesquisados,
considerando que o municpio de Luis Eduardo Magalhes ainda no existia. Merece
ateno o caso de So Desidrio que, de 1980 para 1991, reduziu a renda mdia
familiar per capita. Entretanto, como o municpio apresentou um PIB per capita
crescente entre 1999 e 2004, variando de R$ 7.677,02 para R$ 30.025,66 no
159
perodo, conforme j foi visto, supe-se que a renda mdia familiar per capita
tambm deva ter aumentado nesses anos mais recentes, considerando, ainda, que
no tenha havido aumento da concentrao de renda.
Tabela 45 Renda mdia familiar per capita dos principais municpios produtores de
soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 1970/1991
(em salrio mnimo de set/91)
MUNICPIO
1970
1980
1991
Barreiras
So Desidrio
0,21
0,12
0,10
0,90
0,57
0,43
0,94
0,60
0,40
Nesta anlise, podemos citar Perroux (1964) para quem existiriam plos
de crescimento, que seriam indutores de desenvolvimento. No caso da agroindstria
da soja em estudo, as processadoras so empresas de muito peso no plo
(indstrias motrizes), nas localidades onde esto instaladas, tendo, portanto, a
capacidade de incrementar os negcios de outras empresas (indstrias movidas),
impulsionando
variveis
socioeconmicas
ligadas
ao
crescimento
ao
desenvolvimento econmico.
Assim, as indstrias processadoras estimulam a criao de outros
negcios no Oeste da Bahia. Nesse sentido, Uderman (1992) afirma que a
internalizao de processos agroindustriais aprofunda a dinmica de reestruturao
em andamento, estimulando o desenvolvimento de atividades comerciais e de
servios de apoio, ao mesmo tempo que incentiva a implantao de indstrias no
diretamente vinculadas sojicultura. Surgem, ento, ao lado das atividades
acopladas cadeia da soja, empresas no ligadas de forma direta sojicultura, que
nascem em resposta ao crescimento da renda regional viabilizado por essa
produo.
h) Financiamentos
O crdito um importante indicador de crescimento de uma determinada
regio. Para analisar os financiamentos concedidos a produtores e cooperativas
para o custeio da lavoura de soja no Brasil e na Bahia, de 1999 a 2005, temos as
Tabelas 46 e 47, respectivamente.
160
Observa-se que, enquanto o nmero de contratos, o valor financiado e a
rea financiada no Brasil diminuram ao longo do tempo, na Bahia houve um
aumento significativo nessas mesmas variveis e nesse mesmo perodo de tempo.
Enquanto, em 1999, o valor concedido a financiamento para a cultura da soja
representava 1,97% do valor do financiamento no Brasil, em 2005, essa participao
passa a ser de 5,34%, representando um crescimento significativo. Alm disso, para
o Brasil, tanto o valor quanto a rea financiados sofreram uma reduo de valores
em 2004 e 2005, enquanto para a Bahia houve aumento. Caracteriza-se, portanto,
uma poltica de incentivo ao setor, por parte do governo, para o Estado da Bahia,
contribuindo para o crescimento da Regio Oeste, onde est concentrada a
produo de soja.
Tabela 46 Financiamentos concedidos a produtores e cooperativas para o custeio
da lavoura de soja, Brasil, 1999/2005
ANO
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
NMERO DE
CONTRATOS
96.712
47.677
93.013
98.875
130.992
139.688
79.939
VALOR FINANCIADO
(R$)
1.274.292.971,55
1.236.334.287,36
1.990.200.544,68
2.765.267.094,04
4.323.194.300,76
5.360.892.218,75
3.583.198.744,04
REA FINANCIADA
(em h)
4.859.371,88
5.164.757,53
8.259.203,93
8.617.675,02
10.414.129,07
9.194.975,21
6.239.230,64
Fonte: Banco Central. Anurio Estatstico do Crdito Rural, 1999 a 2005
Tabela 47 Financiamentos concedidos a produtores e cooperativas para o custeio

da lavoura de soja, Bahia, 1999/2005
ANO
NMERO DE
CONTRATOS
VALOR FINANCIADO
(R$)
REA FINANCIADA
(em h)
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
339
446
605
620
749
1.105
1.546
18.759.056,49
25.641.557,32
46.911.442,15
69.410.310,07
87.228.529,13
139.334.308,33
191.320.601,01
72.915,37
125.725,71
180.476,60
211.122,56
216.528,74
214.231,86
349.021,33
Fonte: RAIS. Base de dados, 2005
Este estudo dos financiamentos para a regio requer agora que a anlise
seja desagregada pelos principais municpios produtores de soja no Oeste da
161
Bahia.36 Para todos os municpios, os maiores valores so destinados para custeio
ao invs de investimento, e a grande maioria para a atividade agrcola ao invs de
pecuria. Dos quatro municpios em anlise, merece destaque, de 1999 a 2005, o
custeio agrcola destinado para o municpio de So Desidrio, relativamente muito
maior do que o destinado aos demais municpios.
Para o ano de 2005, por exemplo, o financiamento de custeio agrcola
concedido ao municpio de So Desidrio alcanou o valor de R$ 227.459.120,75
seguido de Barreiras com R$ 91.554.993,47. Isto se reflete no fato de que, conforme
vimos no item 3.2, So Desidrio apresentou a maior rea colhida da regio em
2006, com 270.870 ha, seguido de Barreiras com 147.400 ha.
Quanto ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
(PRONAF), do Governo Federal, especificamente para custeio da lavoura da soja,
os dados mostram que os financiamentos concedidos no foram direcionados para a
Bahia, de 1999 a 2005 (Tabela 49). Desta anlise decorre que os crditos
concedidos regio nesse perodo foram feitos diretamente aos produtores, sem os
incentivos deste programa, havendo um esforo interno de investimento na
produo.
Tabela 48 Financiamentos rurais concedidos pelo Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), para custeio da lavoura da soja,
Brasil e Bahia 1999/2055
ANO
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
NMERO DE
CONTRATOS
4
0
44
0
0
0
0
BAHIA
TOTAL FINANCIADO
(EM R$)
11.155,20
0,00
42.905,00
0,00
0,00
0,00
0,00
NMERO DE
CONTRATOS
63.648
56.432
63.471
72.224
81.130
112.418
102.667
BRASIL
TOTAL FINANCIADO
(EM R$)
111.786.686,11
103.178.534,54
122.292.309,42
196.886.349,59
255.397.492,70
514.484.454,34
500.214.372,80
Fonte: Banco Central. Anurio Estatstico do Crdito Rural 1999 a 2005
i) Consumo de energia eltrica

Buscando complementar a anlise, foram levantados dados de consumo
de energia eltrica, que se traduz em um importante indicador de crescimento
36
Para um estudo mais detalhado, consultar as Tabelas 13 a 19, no Anexo A, que tratam desses
dados para os principais municpios produtores de soja no Oeste da Bahia, de 1999 a 2005.
162
econmico.37 Assim, de acordo com dados fornecidos pela Coelba referente ao
consumo agregado residencial, rural e urbano de energia eltrica, nos quatro
principais municpios produtores de soja no Oeste da Bahia, de 1997 a 2006,
observa-se, conforme podemos verificar no Grfico 7, uma tendncia crescente de
consumo para todos os municpios no perodo, com destaque para Luis Eduardo
Magalhes, que passou de 8.686 kWh em 2001 para 15.622.240 kWh em 2006.38
Grfico 7 Consumo residencial, rural e urbano de energia eltrica, 1997-2006 (em kWh)
Fonte: Elaborada a partir de dados fornecidos pela Coelba.
j) Receita tributria
Outro indicador a ser analisado em relao ao crescimento econmico da
regio a evoluo da receita tributria desses quatro municpios. Para dados de
2001 a 2005, conforme indicado na Tabela 49, observa-se que, em Barreiras e
Formosa do Rio Preto, os valores praticamente dobraram, mas em So Desidrio
esse crescimento foi muito maior, passando de R$ 147.882,00, em 2001, para R$
1.565.364,00, em 2005, representando um crescimento de mais de 1.000% no
perodo.
37
A autora gostaria de fazer um agradecimento aos gestores da Coelba, que gentilmente

designaram um tcnico para desagregar, no sistema, as informaes solicitadas acerca dos
municpios em estudo.
38
Para uma anlise mais detalhadas destas informaes, consultar a Tabela 79 no Apndice B.
163
Tabela 49 Receita tributria dos principais municpios produtores de soja, Regio
Oeste do Estado da Bahia, 20012005
MUNICPIO
Barreiras
So Desidrio
2001
3.368.769
523.650
147.882
2002
2003
2004
2005
629.865
602.767
5.048.585
947.479
827.724
6.833.317
1.964.892
1.307.405
7.925.258
930.215
1.565.364
Obs.: Essa receita tributria inclui IPTU, ISS e outros tributos.

Fonte: Elaborada a partir de dados do Ipeadata.
l) IDH-M ndice de desenvolvimento humano municipal39

O ndice de desenvolvimento humano (IDH) um importante indicador de
desenvolvimento; como o seu resultado varia de zero a um, interpreta-se que,
quanto mais prximo de zero estiver, menos desenvolvimento, e quanto mais
prximo de um, mais desenvolvimento na regio.
Dada a sua representatividade na anlise deste trabalho, foram
levantados esses indicadores para os principais municpios produtores de soja no
Oeste da Bahia, bem como para Salvador, Bahia e Brasil, para fins comparativos. A
pesquisa s encontrou disponibilidade desses dados, decenalmente, de 1970 a
2000, entretanto, observa-se que todos os indicadores so crescentes, indicando
melhorias significativas para as cidades da regio (Tabela 50).
Para todos os municpios em estudo no Oeste da Bahia, nesse perodo,
com exceo de Luis Eduardo Magalhes, que ainda no havia sido emancipado
nessa poca, o indicador mais que dobrou, o que pode estar associado a programas
sociais implementados pelo Governo Federal. Ressalta-se, entretanto, que o IDH
tem tido melhorias para todo o Brasil, conforme indica a tabela, para o caso da Bahia
e do Brasil.
39
Metodologicamente, o IDH ndice de desenvolvimento humano computa o PIB per capita, depois
de corrigi-lo pelo poder de compra da moeda de cada pas, e leva em conta dois outros
componentes: a longevidade e a educao. Para aferir a longevidade, o indicador utiliza nmeros
de expectativa de vida ao nascer, e o item educao avaliado pelo ndice de analfabetismo e
pela taxa de matrcula em todos os nveis de ensino. A renda mensurada pelo PIB per capita, em
dlar PPC (paridade do poder de compra, que elimina as diferenas de custo de vida entre os
pases). Essas trs dimenses tm a mesma importncia no ndice, que varia de zero a um.
(wwww.pnud.org.br)
164
Tabela 50 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) decenal do Brasil, Bahia,
Salvador e principais municpios produtores de soja da Regio Oeste do Estado da
Bahia, 1970/2000
LOCALIDADE
BRASIL
BAHIA
Salvador
Barreiras
So Desidrio
1970
1980
1991
2000
0,462
0,332
0,580
0,307
0,290
0,251
0,685
0,515
0,742
0,550
0,442
0,367
0,696
0,590
0,751
0,628
0,558
0,489
0,766
0,688
0,805
0,723
0,646
0,610
Na Tabela 51, podemos verificar a classificao desses municpios no

Estado da Bahia, para os anos de 1991 e 2000. Observa-se que Barreiras ocupa a
11 posio da Bahia, em 2000, tendo sado da 15 posio, em 1991, passando a
representar uma excelente posio a nvel estadual. Comparativamente, entretanto,
Formosa do Rio Preto teve uma piora na sua classificao estadual, provavelmente
decorrente de melhorias proporcionalmente maiores em outros municpios da Bahia.
Tabela 51 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) de Salvador e dos principais
municpios produtores de soja e sua classificao no Estado, Regio Oeste do
Estado da Bahia, 1991/2000
MUNICPIOS
Salvador
Barreiras
So Desidrio
IDH
1991
CLASSIFICAO
0,751
0,627
0,554
0,491
1
15
89
282
IDH
0,805
0,723
0,646
0,610
2000
CLASSIFICAO
1
11
118
253
Fonte: Elaborao prpria a partir do Censo Municipal 2000, SEI
m) Pobreza
A anlise do indicador de pobreza dos moradores dos principais
municpios produtores de soja no Oeste da Bahia tambm uma importante
referncia de estudo. Os dados pesquisados esto apresentados na Tabela 52, para
o perodo de 1970 a 2000. Observa-se que as informaes apontam para uma
reduo da pobreza em todas as cidades pesquisadas e destaca-se que Barreiras
foi o municpio que mais reduziu a pobreza nesse perodo. Entretanto, nota-se que,
em todos os casos, o ndice ainda se apresenta elevado, principalmente em
165
Formosa do Rio Preto e So Desidrio, o que acena para uma concentrao de
renda, quando cruzamos esta informao com o PIB per capita anteriormente
analisado desses municpios.
Tabela 52 Pobreza (% de pessoas pobres) dos principais municpios produtores de
soja, Regio Oeste do Estado da Bahia, 1970/2000
MUNICPIO
1970
1980
1991
2000
Barreiras
So Desidrio
92,21
98,65
99,51
61,63
73,63
79,95
50,39
78,19
76,47
37,40
76,41
63,27

Obs. 1: 1970 e 1980 - % de pessoas com renda familiar per capta inferior a 50% do salrio mnimo de setembro de 1991.
Obs. 2: 1991 e 2000 - % de pessoas com renda domiciliar per capta inferior a 50% do salrio mnimo de agosto de 2000.
n) Nmero de leitos hospitalares

Um estudo da evoluo histrica do nmero de leitos em hospitais
oferecidos nos principais municpios produtores de soja no Oeste da Bahia, que
representa um importante indicador de acesso dos moradores rede hospitalar,
aponta para uma situao geral de no melhoria para a populao local. Os dados
indicam at uma reduo do nmero de leitos em Barreiras, considerada a
metrpole da regio, bem como em So Desidrio, conforme podemos observar na
tabela 53, referente ao perodo de 1996 a 2004.
Entretanto, Formosa do Rio Preto passa a oferecer 16 leitos, em 2003, o
que ocorre tardiamente, j que, at ento, nenhum leito era oferecido na cidade,
aumentando para 29, em 2004; o mesmo ocorre para Luis Eduardo Magalhes, que
passa a oferecer 18 leitos, em 2004. Deve-se ressaltar que estes dados no so
compatveis, socialmente, com os altos ndices de concentrao de renda
observados anteriormente nesses municpios e nesse mesmo perodo, indicando
uma situao social desfavorvel populao local.
Tabela 53 Nmero de leitos dos principais municpios produtores de soja
conveniados ao SUS, Regio Oeste do Estado da Bahia, 19962004
MUNICPIO
Barreiras
So Desidrio
1996
1997
1998
1999
2000
2001
346
26
346
26
346
26
346
26
364
26
364
26

* Deste total, apenas 280 so conveniados ao SUS
2002
381
26
2003
2004
339
16
26
321*
29
18
24
166
o) Quantidade de hospitais conveniados ao SUS
A quantidade de hospitais conveniados ao SUS, nos principais municpios
produtores de soja no oeste da Bahia, de 1996 a 2004, pode ser analisada na
Tabela 54, a seguir. A evoluo que houve nesse perodo ocorreu em Barreiras, que
passou de dois hospitais particulares para trs, nesse perodo; Formosa do Rio
Preto que, a partir de 2003, passou a ter um hospital municipal; e Luis Eduardo
Magalhes que, a partir de 2004, passou, tambm, a ter um hospital municipal
conveniado ao SUS.
O aumento de hospitais privados aponta para o atendimento a classes
mais abastadas. Como houve um grande aumento da renda per capita nesses
municpios, nos ltimos dez anos, isto indica uma reproduo do modelo de
desenvolvimento regional concentrado e excludente como o brasileiro.
Tabela 54 Quantidade de hospitais conveniados ao SUS, segundo a dependncia
administrativa, dos principais municpios produtores de soja, Regio Oeste do
MUNICPIO/
DEPENDNCIA ADM.
Barreiras

So Desidrio
Est.
Mun.
Priv.
Mun.
Mun.
Mun.
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1
1
2
1
1
2
1
1
2
1
1
2
1
1
3
1
1
3
1
1
3
1
1
3
1
1
1
3
1
1
1
p) Esperana de vida
A esperana de vida desses municpios tambm foi pesquisada mas,
infelizmente, os dados encontrados esto disponveis de forma incompleta
historicamente. A Tabela 55 demonstra esses dados, de 1970 a 2000, onde se pode
observar que, em todos os casos, houve avano nesse sentido, o que
provavelmente foi tambm uma evoluo de tendncia nacional. Deve-se ressaltar
que Luis Eduardo Magalhes ainda no havia sido emancipado no perodo indicado.
167
Tabela 55 Evoluo da esperana de vida ao nascer dos principais municpios
produtores de soja, Regio Oeste do Estado da Bahia e Salvador 1970/2000
MUNICPIO
1970
1980
Barreiras
So Desidrio
Salvador
48,77
46,94
53,45
56,17
1991
2000
57,64
60,83
58,00
62,49
59,99
64,77
63,23
66,53
q) Mortalidade infantil
A
mortalidade
infantil
tambm
um
importante
indicador
de
desenvolvimento. O levantamento dos dados feito nesta pesquisa est consolidado

na Tabela 56 que, apesar de incompleta, indica uma reduo da mortalidade infantil
para os principais municpios produtores de soja no Oeste da Bahia, de 1970 a
2000, apontando para uma melhoria das condies de vida locais. Esse indicador
apresentou melhoria significativa, que pode estar ligada a projetos de sade pblica,
vacinao, etc.; entretanto, os dados ainda so muito superiores aos encontrados
em Salvador.
Tabela 56 Evoluo da Mortalidade infantil (por mil nascidos vivos) dos principais
municpios produtores de soja, Regio Oeste do
Estado da Bahia e Salvador,
1970/2000
MUNICPIO
Barreiras
So Desidrio
Salvador
1970
1980
1991
2000
151,22
167,25
114,02
94,82
80,85
64,51
78,90
56,89
61,56
43,11
48,62
37,20
r) Analfabetismo
Com relao ao analfabetismo, que parte do IDH, conforme j foi
explicado, esta pesquisa observou uma reduo nesta varivel, analisando os
principais municpios produtores de soja no Oeste da Bahia, de 1970 a 2000 (Tabela
57). Observa-se que no existem dados para o municpio de Luis Eduardo
Magalhes, pois o mesmo ainda no havia sido emancipado.
168
Entretanto, entende-se que esta evoluo no particular da regio em
estudo, mas sim uma tendncia nacional, que pode estar associada a programas
sociais do governo federal, como o Bolsa Escola, com os quais o Brasil tem
conseguido reduzir o analfabetismo. Alm do mais, esses indicadores encontram-se,
ainda, muito acima dos identificados em Salvador, por exemplo, principalmente em
Formosa do Rio Preto e So Desidrio.
Tabela 57 Evoluo das pessoas analfabetas com 15 anos e mais dos principais
municpios produtores de soja, Regio Oeste do Estado da Bahia e Salvador,
1970/2000
(em %)
MUNICPIO
1970
Barreiras
So Desidrio
Salvador
52,80
61,20
67,70
17,60
1980
1991
2000
36,30
50,00
70,70
13,70
26,30
47,20
60,70
9,40
15,6
32,30
38,1
6,30
s) Domiclios com gua canalizada

Na Tabela 58, a seguir, observa-se a evoluo do nmero de domiclios
com gua canalizada desses municpios, de 1970 a 2000, onde fica evidente a alta
taxa de crescimento, exceo de Luis Eduardo Magalhes, que ainda no existia
enquanto municpio. Isto pode estar sinalizando uma incluso da populao nesse
benefcio, j que a renda desses municpios, conforme j foi analisado, bastante
elevada, justificando tal incremento. importante destacar que essa uma questo
diretamente relacionada com a sade pblica, refletindo melhorias nesse sentido.
Tabela 58 Evoluo do nmero de domiclios com gua canalizada na rede geral,
dos principais municpios produtores de soja, Regio Oeste do Estado da
Bahia,1970/2000
MUNICPIO
Barreiras
So Desidrio
1970
1980
1991
2000
845
0
86
2.976
179
109
9.214
747
765
27.494
2.058
2.137
169
t) Domiclios com iluminao eltrica
A evoluo do nmero de domiclios com iluminao eltrica nesses
municpios apresenta tambm uma alta taxa de crescimento, para esse mesmo
perodo de 1970 a 2000. Esta varivel se articula com o indicador anterior, passando
pelo mesmo tipo de anlise, no sentido do alto nvel de renda concentrado nessas
localidades. Para um melhor detalhamento, ver a Tabela 59.
Tabela 59 Evoluo do nmero de domiclios com iluminao eltrica, dos
Estado da Bahia,
1970/2000
MUNICPIO
1970
1980
1991
2000
Barreiras
Luis Eduardo
Magalhes
So Desidrio
1.221
71
3.259
278
14.965
1.234
29.197
2.044
253
1.345
2.681
De uma maneira geral, os indicadores escolhidos para verificao do nvel

de desenvolvimento regional apresentaram uma melhoria importante, sinalizando
que o crescimento econmico pode ter tido rebatimento nas condies de vida da
regio, mas ainda evidente o nvel de excluso social, principalmente nos dados
de sade.
Cabe apenas ressaltar que os indicadores analisados so gerais, de
forma que, para um maior aprofundamento, seria preciso fazer um estudo mais
detalhado de outros aspectos, como meio ambiente, nvel de nutrio, participao
poltica, perspectivas sociais, relaes de poder, governana territorial, etc., para
caracterizar um processo de desenvolvimento. Entretanto, com os elementos aqui
levantados, pode-se afirmar que houve uma certa sintonia entre o crescimento
econmico e os indicadores analisados, bem como da expanso produtiva e
institucional. Deve-se destacar, porm, que pouco se pesquisou sobre o nvel de
integrao das instituies e de participao das populaes nesse processo, o que
no estava proposto neste trabalho.
170
CONSIDERAES FINAIS
Esta pesquisa buscou analisar os impactos do cluster da soja no
desenvolvimento regional do Oeste da Bahia, atravs de uma metodologia tericoemprica, com base em um estudo de caso da agroindstria da soja existente na
regio. Para tanto, partiu-se do pressuposto de que o desenvolvimento resultado
de uma co-evoluo produtiva e institucional, adotando como aportes tericos as
abordagens de economia regional e de economia institucional. Assim, destaca-se
que, de todo o trabalho realizado, aps a identificao do aglomerado enquanto um
cluster, o maior esforo esteve justamente em articular a dimenso produtiva
institucional, integrando essas dinmicas para tentar compreender a questo do
desenvolvimento.
Com base no estudo emprico realizado, a partir de dados primrios e
secundrios, as questes de pesquisa definidas foram articuladas a determinados
conceitos e variveis, de forma que a abordagem da economia regional foi utilizada
para ajudar a definir o aglomerado em estudo como um cluster, bem como para
analisar a contribuio desse aglomerado na questo do desenvolvimento; e a
abordagem institucional, incluindo a a economia dos custos de transao e a teoria
evolucionista, foi utilizada para analisar a evoluo das instituies, as estruturas de
governana que se definem no cluster e os seus aspectos tecnolgicos e processos
de inovao.
Tambm se deve ressaltar a dificuldade encontrada no levantamento de
dados. Na pesquisa de campo foram inmeros os empecilhos, desde a aplicao
dos questionrios com os produtores, at as entrevistas realizadas com os demais
integrantes do cluster, pela pouca disponibilidade e difcil acesso aos respondentes.
Quanto aos dados secundrios, muitas vezes foram encontradas informaes
defasadas, apenas at o ano de 2000, comprometendo a qualidade da anlise, j
171
que um dos municpios estudados, Luis Eduardo Magalhes, foi emancipado em
2000, ficando, portanto, sem parmetros analticos e comparativos em muitas das
variveis utilizadas. Neste caso, a anlise foi respaldada apenas nos dados da
pesquisa de campo.
A partir da problemtica levantada no trabalho, algumas questes foram
formuladas e respondidas ao longo do seu desenvolvimento. Inicialmente, foi
levantada a questo sobre qual o tipo de aglomerao existente no complexo
agroindustrial da soja no Oeste da Bahia. Para tanto, a partir dos estudos de
Economia Regional, aplicou-se, inicialmente, o modelo desenvolvido por Crocco et
alli (2003), como forma de mensurar quantitativamente a existncia do aglomerado,
a partir do que ele denominou de ndice de concentrao.
Para o clculo do IC, foram utilizados dados de emprego, da base de
dados da RAIS, referentes aos quatro principais municpios produtores de soja da
regio em estudo: Barreiras, Luis Eduardo Magalhes, Formosa do Rio Preto e So
Desidrio. Como o resultado foi maior do que zero, interpreta-se que o ndice de
concentrao
est
acima
da
mdia
nacional,
representando
indcios
de
concentrao. Tambm importante destacar que o clculo do HHmij, como parte do

IC, foi menor do que zero, o que leva interpretao de que, possivelmente, h
especializao na regio, indicando que a contribuio do setor para o Brasil maior
que a contribuio da regio para o Brasil.
Posteriormente, constatada a existncia do aglomerado, e com base no
conceito de cluster desenvolvido por Porter (1998), desenvolveu-se a anlise da
interao de diversos atores com o referido aglomerado, caracterizando esse
aglomerado em estudo enquanto um cluster. Com base nos resultados encontrados,
recomenda-se o desenvolvimento de polticas pblicas para o setor, no sentido de
potencializar a sua dinmica na regio. Conforme a pesquisa de campo realizada, as
maiores necessidades encontram-se na questo da infra-estrutura, cabendo um
esforo conjunto entre os governos federal e estadual para suprir essas demandas.
Outra questo diz respeito contribuio desse aglomerado para o
desenvolvimento da regio. A esse respeito, foram pesquisados diversos indicadores
socioeconmicos referentes aos principais municpios produtores de soja, com o
objetivo de avaliar a sua evoluo nos ltimos anos. Considerando a complexidade
que cerca o conceito de desenvolvimento, constatou-se, de uma forma geral, uma
melhora significativa nos indicadores escolhidos para avaliar esse nvel de
172
desenvolvimento na regio, embora os dados referentes sade deixem muito a
desejar.
Pode-se afirmar que, nesse perodo estudado, houve uma mesma
tendncia
de
crescimento
entre
os
indicadores
produtivos,
institucionais,
tecnolgicos e socioeconmicos, decorrentes da cultura da soja. Entretanto, os

indicadores ligados produo e dinmica tecnolgica do cluster foram
significativamente superiores aos demais.
Quanto evoluo das instituies no Oeste da Bahia, a anlise foi feita a
partir de uma abordagem institucionalista, considerando uma anlise histrica da
formao de alguns dos principais municpios que compem o cluster. Das quatro
principais cidades que o formam, Barreiras a mais desenvolvida, considerada a
metrpole da regio.
Isso se explica porque, desde o sculo XIX, consagrou-se como uma
cidade porturia comercial, centralizando a distribuio de todo o comrcio da
regio. Durante a Segunda Guerra Mundial, foi escolhida para a construo de um
aeroporto, financiado pelos Estados Unidos por questes estratgicas ligadas
guerra e, a partir de ento, incrementa ainda mais a sua economia. Alm disso, com
a inaugurao de Braslia, em 1960, e as conseqentes novas malhas virias
desenvolvidas, o municpio integra-se ao Brasil Central e lgica da economia
nacional. Consideram-se, ainda, os investimentos realizados localmente, pelos
governos federal e estadual, em relao construo de novas estradas e projetos
de irrigao. Atualmente, a localidade da regio que apresenta os melhores
indicadores socioeconmicos, prevalecendo a atividade econmica comercial,
devendo-se destacar tambm que l se instalou a Cargill, uma grande indstria
esmagadora de gros.
No caso de Luis Eduardo Magalhes, a cidade nasceu a partir de um
planejamento privado, que teve incio com a construo de um posto de gasolina,
cujo distrito passou a ser denominado de Mimoso do Oeste. A sua ascenso
enquanto centro urbano teve o apoio da esfera municipal, poca Barreiras, e mais
tarde se emancipou. Integrado dinmica da economia local desde ento, o
municpio hoje um dos principais produtores de soja da regio, abrigando a Bunge
Alimentos, uma multinacional processadora de gros, alm de outras menores.
Deve-se ressaltar que o PIB per capita desta cidade to elevado que pode ser
comparado ao da Espanha. Esse elevado padro de renda, entretanto, no
identificado nas variveis socioeconmicas pesquisadas.
173
O municpio de Formosa do Rio Preto tambm um dos maiores
produtores de soja da regio. Em 1985, deu-se incio implantao de dois projetos,
nessa localidade, viabilizados pelos incentivos repassados aos produtores atravs
do programa denominado PRODECER, financiado pelos Governos do Brasil do
Japo. Este programa impulsionou a ocupao e a modernizao da cultura da soja
na regio, assim como para o restante dos cerrados do Brasil.
Quanto a So Desidrio, a pesquisa mostrou que foi o municpio que mais
recebeu financiamentos concedidos a produtores e cooperativas do Oeste da Bahia,
de 1999 a 2005, especificamente para a produo da soja. Como resultado, o
municpio que apresentou a maior rea colhida em 2006.
Desta forma, podemos afirmar, a partir de uma anlise histrica desses
municpios, que as instituies no Oeste da Bahia evoluram e se consolidaram
economicamente, em parte, a partir de programas de incentivo por parte do governo,
bem como de financiamentos direcionados principalmente ao custeio da lavoura.
Assim, essas variveis, dentre outras, respaldam a questo institucional
como determinante para o desenvolvimento regional, com a criao de fortes razes
dos agricultores que chegam regio, trazendo a histria da cultura da soja do sul,
que trouxe no apenas competncias produtivas, mas aspectos culturais e
institucionais, como a cooperao e participao.
Uma outra questo aborda como so definidas as estruturas de
governana nesse aglomerado. A pesquisa indicou que, de uma forma geral, existe
um controle exercido pelas processadoras em relao dinmica da cadeia,
ressaltando-se que este o ator que controla os ativos de maior especificidade.
Mas, na anlise da interao entre os atores, definem-se tambm outras estruturas
de governana, especficas em determinadas relaes. As principais transaes
analisadas, considerando a especificidade dos ativos envolvida em cada uma delas,
foram:
a) Entre distribuidores e indstrias processadoras - a estrutura de
governana se d via mercado;
b) Entre indstrias de esmagamento/refino e indstria de derivados ocorre a integrao vertical;
c) Entre indstrias de esmagamento e indstrias de rao - ocorre a
verticalizao;
d) Entre indstrias processadoras/originadores e produtores - ocorre uma
estrutura de governana hierrquica;
174
e) Entre tradings e indstrias processadoras considerando o mercado
externo, ocorre uma estrutura de governana via mercado; e
f) Entre produtores e indstria de insumos vo ocorrer variadas formas
de estrutura de governana.
Nesta questo de governana, cabe enfatizar que as processadoras
exercem o que podemos chamar de governana produtiva, em funo do controle da
dimenso produtiva do processo, enquanto a AIBA, a principal associao local,
exerce o que podemos chamar de governana institucional, pelo importante papel de
interveno que desempenha junto a rgos pblicos e a outras organizaes na
defesa dos produtores. Desta forma, d-se a integrao entre as dimenses
produtiva e institucional, que fundamentalmente forte entre os atores do cluster,
estando grande parte da populao margem desse processo.
Por fim, questionou-se como se d o processo de inovao ao longo da
cadeia, e qual a sua contribuio para a dinmica endgena de desenvolvimento.
A pesquisa se deu com diversos agentes locais, constatando que a introduo de
inovaes ocorre pelos produtores de sementes, de insumos, de mquinas agrcolas
e pelas indstrias, por inovaes incorporadas aos bens de capital.
No que se refere tecnologia de esmagamento e refino do leo, esta
bastante difundida, no constituindo barreira entrada de novas firmas. As
inovaes tecnolgicas trazidas para essa indstria de esmagamento e refino do
leo
so
tambm
exgenas,
que
so
dominadas
por
multinacionais,
caracterizando estruturas de mercado oligopolistas. Assim, essas tecnologias so

desenvolvidas na rea de equipamentos, sistemas de informao e automao, etc,
caracterizando-se como um setor de tecnologia dominada pelo ofertante,
prevalecendo as inovaes incrementais.
Para a produo de insumos, mquinas agrcolas e bens de capital, a
inovao se d de forma incremental; e para a produo de sementes a inovao se
d de forma radical, pela denominada biotecnologia, desenvolvida por empresas
multinacionais. importante destacar que esse processo de P&D desenvolvido
fora da regio, e ento trazido e incorporado especificidade da regio.
Entretanto, nesse processo, identificou-se uma contribuio importante da Fundao
BA, ligada AIBA, na pesquisa de novas cultivares, melhoramento de variedades,
aes contra pragas, etc., mais uma vez constatando-se uma importante integrao
da questo institucional com a produtiva.
175
Conforme pode ser observado, a pesquisa indicou que existe, no Oeste
da Bahia, aliada estrutura produtiva da soja, uma infra-estrutura institucional na
regio. Este contexto pode explicar os indcios de desenvolvimento que foram
levantados a partir de indicadores socioeconmicos, caracterizando o que foi
denominado de co-evoluo produtiva e institucional, que o cerne da compreenso
do conceito de desenvolvimento aqui abordado.
Nesse aspecto, como apontam as contribuies tericas utilizadas, o
papel das polticas pblicas, de forma articulada e estratgica, seria imprescindvel
para que essa co-evoluo dos processos produtivos e institucionais do cluster de
soja se difundisse para a regio, pois o padro de desenvolvimento ainda muito
excludente.
Como esse conceito de desenvolvimento bastante amplo e complexo,
com diversos aspectos a serem considerados, fica aqui a sugesto, como uma
agenda de trabalhos futuros, de novos estudos para um maior aprofundamento do
tema.
176
REFERNCIAS
ALBUQUERQUE, Eduardo da Motta. Anlise da performance produtiva e
tecnolgica dos clusters industriais na economia brasileira. Rio de Janeiro
Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro IE/UFRJ, 2000.
Nota Tcnica 28/00. Projeto de Pesquisa Arranjos e Sistemas Produtivos Locais e as
Novas Polticas de Desenvolvimento Industrial e Tecnolgico. Disponvel em:
<http://www.race.nuca.ie.ufrj.br/>. Acesso em 22 dez. 2002
AMARAL FILHO, Jair. A endogeneizacao no desenvolvimento econmico regional e
local. Planejamento e Polticas Publicas ppp, Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (IPEA), n. 23, p. 261-286, jun. 2001. Disponvel em:
<http://www.ipea.gov.br/pub/ppp/ppp23/Parte7.pdf>. A
ASSOCIAO BRASILEIRA DAS INDSTRIAS DE LEOS VEGETAIS (Abiove).
Dados do Complexo Soja. 2007. Disponvel em:
<http://www.abiove.com.br/menu_br.html>. Acesso em: 30 jul. 2007.
ASSOCIAO BRASILEIRA DAS INDSTRIAS DE LEOS VEGETAIS (Abiove).
Perspectivas para soja 2020. Congresso IASC Mumbai 2005. Disponvel em:
<http://www.abiove.com.br/palestras/abiove_pal_iasc05_br.pdf>. Acesso em: 30 jul.
2007.
ASSOCIAO BAIANA DOS PRODUTORES DE ALGODO. Proalba.
Disponvel em:
<http://www.abrapa.com.br/multissitios_abrapa/publicacao/engine.wsp?tmp.area=47
6>. Acesso em: 30 jul. 2007.
ASSOCIAO DE AGRICULTORES E IRRIGANTES DA BAHIA (AIBA).
Agronegcios. http://www.aiba.org.br/index.php?id=200607
BAHIA. Companhia de Desenvolvimento e Ao Regional (BA). Programa de
desenvolvimento dos cerrados: PRODECER II- Bahia : pr-seleo de reas.
Salvador: CAR, 1983. 131 p. il.; mapas.; tabs.; grafs.
BAHIA. Secretaria de Agricultura; Companhia de Promoo Agrcola (CAMPO).
Diretrizes tcnicas para o PRODECER II. Belo Horizonte: Secretaria de
Agricultura, 1985.
BAHIA. Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia. Censo
Municipal 2000. Disponvel em:
<http://www.sei.ba.gov.br/municipio/censo2000_result_amostra/xls/indices/idh.xls>.
Acesso em: 24 jul. 2007.
BATALHA, Mrio (Coord.). Gesto agroindustrial. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2001.
Grupo de Estudo e Pesquisas Agroindustriais (GEPAI).
BRASIL. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Programa de
Cooperao Nipo-Brasileira para o Desenvolvimento do Cerrado PRODECER.
2003. Disponvel em:
<http://www.agricultura.gov.br/portal/page?_pageid=33,982677&_dad=portal&_sche
ma=PORTAL>. Acesso em:
177
BRASIL. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Companhia Nacional

de Abastecimento (CONAB). Avaliao da safra agrcola 2006/2007: terceiro
levantamento, dez. 2006. Disponvel em:
<http://www.conab.gov.br/conabweb/download/safra/3levsaf.pdf>. Acesso em: 6 jan.
2007.
BRASIL. Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto. Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE). Produo agrcola municipal: cereais, leguminosas
e oleaginosas: 2006. Rio de Janeiro: Coordenao de Agropecuria. 2007. 51p.
BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Sistema IBGE de
recuperao automtica: banco de dados agregados. Disponvel em:
<http://www.sidra.ibge.gov.br/>. Acesso em: 6 jan. 2007.
BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. Relao Anual de Informaes
Sociais (RAIS): base de dados. Disponvel em:
<http://www.rais.gov.br/RAIS_SITIO/municipio.asp>. Acesso em: 6 jan. 2007.
BRASIL. Ncleo de Assuntos Estratgicos. Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada. Ipeadata. Disponvel em:
<http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?1235165843>. Acesso em: 6 jan.
2007.
BRASIL. Ministrio da Fazenda. Banco Central do Brasil.
Anurio Estatstico do Crdito Rural 1999
Disponvel em: <http://www.bcb.gov.br/?RED-RELRURAL>.Acesso em: 30 jul. 2007.
BRITTO, Jorge; ALBUQUERQUE, Eduardo Motta de. Estrutura e dinamismo de
clusters industriais na economia brasileira: uma anlise comparativa exploratria.
Artigo submetido Comisso Cientifica do IV Encontro de Economistas de Lngua
Portuguesa. Universidade de vora, Portugal, mar. 2001.
BRUM, Argemiro J. Desenvolvimento econmico brasileiro. 21. ed. Petrpolis:
Vozes, 2000.
BUENO, Newton Paulo. A nova economia institucional e a historiografia
clssica do perodo colonial brasileiro. 2003. Disponvel em:
<http://www.cedeplar.ufmg.br/abphe/textos/abphe_2003_11.pdf>. Acesso em: 15
jan. 2004.
CABRAL, Sandro. Terceirizao de processos industriais sob a tica da
economia dos custos de transao. 2002. 99 p. Dissertao (Mestrado em
Administrao) Ncleo de Ps-Graduao em Administrao. Escola de
Administrao, UFBA, Salvador - BA, 2002.
178
CMARA, Gil Miguel. Potencial da cultura da soja como fonte de matria-prima
para o Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel. Escola Superior de
Agricultura Luiz Queiroz / Departamento de Produo Vegetal. USP. Piracicaba. So
Paulo, maio 2006. Disponvel em: <www.ciagri.usp.br>. Acesso em: 23 jul. 2007.
CANUTO, Otaviano. Mudana tcnica e concorrncia: um arcabouo
evolucionista. Campinas, SP: Instituto de Economia / Unicamp, abr. 1992. Texto
para Discusso n. 6.
CASSIOLATO, Jos Eduardo; LASTRES, Helena Maria Martins. Aglomeraes,
cadeias e sistemas produtivos e de inovaes, Cluster Revista Brasileira de
Competitividade, Instituto Metas. ano 1, n. 1, abr./jul. 2001.
CAVALCANTE, Luiz Ricardo. Produo terica em economia regional: uma
proposta de sistematizao. 2002. Disponvel em:
<http://www.desenbahia.ba.gov.br/estudos/artigos.asp>. Acesso em: 10 dez. 2007.
CENTRO DE INTELIGNCIA DA SOJA. Dados estatsticos. 2007. Disponvel em:
<www.cisoja.com.br>. Acesso em: 30 jul. 2007.
CHANDLER, A. What is a firm? a historical perspective. European Economic
Review, n. 36, 1992.
COASE, Ronald. The Nature of the Firm. In: ____________. The firm, the market
and the low. Chicago: University of Chicago Press, 1988.
COMPANHIA DE PROMOO AGRCOLA (CAMPO). Prodecer. Disponvel em:
<http://www.campo.com.br/grupo/>. Acesso em: 20 jan. 2005 e 19 set. 2007.
CROCCO, Marco Aurlio et alli. Metodologia de identificao de arranjos
produtivos locais potenciais. Belo Horizonte: CEDEPLAR/UFMG, 2003.Texto para
discusso n. 212
DINIZ, Cllio Campolina. Global-local: interdependncias e desigualdade ou notas
para uma poltica tecnolgica e industrial regionalizada no Brasil. Rio de Janeiro:
BNDES/FINEP/FUJB IE/UFRJ. jul. 2000. Estudos Temticos Nota Tcnica 9.
DINIZ, Cllio Campolina. Globalizao, escalas territoriais e poltica tecnolgica
regionalizada no Brasil. CEDEPLAR/UFMg, 2001. Texto para discusso n. 168.
DINIZ, Cllio Campolina; LEMOS, Mauro Borges (Org.). Economia e territrio. Belo
Horizonte: UFMG, 2005.
DOSI, G. Technical change and industrial transformation: the theory and an
application to the semiconductor industry. London: Macmillan, 1984.
DOSI, G; ORSENIGO, L. Coordination and transformation: an overview of structures,
behaviors and change in evolutionary environments. In: DOSI G. et alii. Technical
change and economic theory. London/New York: Pinter Publishers, 1988.
179
ERBER, Fbio. Desenvolvimento brasileiro nos anos 1990: mitos, crculos e
estruturas. In: FERRAZ, Joo et alii. Liberalizao econmica e desenvolvimento:
modelos, polticas e restries. So Paulo: Futura, 2003.
FEDERAO DA AGRICULTURA DO ESTADO DO PARAN (FAEP). Produo
brasileira de soja ser de 58 milhes de toneladas, diz USDA. Boletim Informativo.
n. 952, ano XX, 16 a 22 abr. 2007. Disponvel em:
<http:/www.faep.com.br/boletim/b1952/b1952pag04.htm>. Acesso em: 23 jul. 2007.
FERRAZ, Joo et alii. A necessidade de resgatar a discusso sobre
desenvolvimento econmico. In: FERRAZ, Joo et alii. Liberalizao econmica e
desenvolvimento: modelos, polticas e restries. So Paulo: Futura, 2003.
FERREIRA, Maria de Ftima. Localizao industrial e economias de
aglomerao: uma reviso da literatura. 1998. 73 f. Dissertao (Mestrado em
Economia) - Universidade Federal da Bahia. 1998.
GARCIA, Renato. As economias externas como fontes de vantagens
competitivas dos produtores em aglomeraes de empresas.
http://www.prd.usp.br/redecoop/SEP%202002%20Renato%20Garcia.pdf.
Texto submetido apresentao no VII Encontro Nacional de Economia Poltica,
Curitiba, 2002.
GIL, Antonio Carlos. Tcnicas de pesquisa em economia. So Paulo: Atlas, 1988.
GIULHOTO, Joaquim Jos Martins; ICHIHARA, Silvio Massaru. PIB do agronegcio
baiano 2004, Revista Bahia Agrcola, v. 7, n. 2, abr. 2006.
GREMAUD, Amaury et alli. Economia brasileira contempornea. 4. ed. So Paulo:
Atlas, 2002.
GUIMARES, Marcelo Fernandes. Desenvolvimento regional, efeito de localizao e
clusters agroindustriais no Brasil. Revista de Poltica Agrcola. ano XV, n. 2,
abr./maio/jun. 2006.
HADDAD, Paulo R. Clusters e desenvolvimento regional no Brasil. Cluster
Revista Brasileira de Competitividade / Instituto Metas. ano 1, n. 2, ago./nov.
2001.
HIRSCHMAN, A. The strategy of economic development. New Haven: Yale
University Press, 1958.
KRUGMAN, P. R. Geography and trade. Cambridge, Massachusetts: Leuven
University Press and the MIT Press, 1991.
KUPFER, David; HASENCLEVER, Lia (Org.). Economia industrial: fundamentos
tericos e praticas no Brasil. Rio de Janeiro: Campus, 2002.
LAZZARINI, Sergio Giovanetti; NUNES, Rubens. Competitividade do sistema
agroindustrial da soja. So Paulo: PENSA/FIA/FEA/USP, jul. 1998.
180
LUNDVALL, B. Innovation as an Interactive Process: from User-Producer Interaction
to the National System of Innovation. In: DOSI, G. et alii. Technical change and
economic theory. London/New York: Pinter Publishers, 1988.
MAROUELLI, Rodrigo Pedrosa. O desenvolvimento sustentvel da agricultura no
cerrado brasileiro. Monografia apresentada ao ISEA-FGV/ECOBISINESS SCHOLL,
MBA em Gesto Sustentvel da Agricultura Irrigada. Braslia, DF. 2003.
MAROUELLI, Rodrigo Pedrosa. THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF
BRAZILIANS CERRADO AGRICULTURE. Braslia: ISAEFGV/
ECOBUSINESS SCHOOL, 2003. 54p. (Monograph - MBA in
Maintainable Administration of Irrigated Agriculture, area of concentration Strategic
Planning)*
MARSHALL, Alfred. Principios de Economia: tratado introdutrio. 2. ed. So Paulo:

Nova Cultural, 1985.
MENDONA, Jackson Ornelas. O potencial de crescimento da produo de gros
no oeste da Bahia, Bahia Agrcola, SEAGRI/BA, v. 7, n. 2, abr. 2006.
MEZZOMO, Clvis Paulo Lisboa. Sistema agroindustrial das olercolas
congeladas: a coordenao entre o olericultor e a agroindstria do congelamento.
Dissertao de Mestrado. Universidade Federal de Lavras, Minas Gerais, 1997.
MOUTINHO, Lcia; CAMPOS, Renato. A co-evoluo de empresas e instituies em
arranjos produtivos locais: polticas pblicas e sustentabilidade, Revista Econmica
do Nordeste, Fortaleza, v. 38, n. 2, abr./jun. 2007.
MYRDAL, G. Economic theory and under-developed regions. London:
Duckworth, 1957.
NELSON, R; WINTER, S. An evolutionary theory of economic change.
Cambridge: Harvard University Press, 1982.
NORTH, Douglass. Custos de transao, instituies e desempenho econmico.
Ensaios e Artigos, Rio de Janeiro, Instituto Liberal, 1998.
NORTH, Douglass. Instituiciones, cambio institucional y desempeo
econmico. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 2001. 2. Reimpresin.
NORTH, Douglass. Structure and change in economic history. New York/London:
W.W. Norton & Company, 1981.
PERROUX, Franois. Lconomie du XX sicle. Paris: Presses Universitaires de
France, 1964.
POLANYI, Karl. A grande transformao: as origens da nossa poca. 7. ed. Rio de
Janeiro: Campos, 2000.
POND, Joo Luiz. Instituies e mudana institucional: uma abordagem
schumpeteriana. In: IX Encontro Nacional de Economia Poltica, Anais. Uberlndia,
2004.
181
PORCILE, Gabriel; PAULA, Nilson de; SCATOLIN, Fabio. Arranjo produtivo local:
o caso da soja no Paran: arranjos produtivos do complexo soja paranaense. Rio de
Janeiro: BNDES/FINEP/FUJB IE/UFRJ. Estudos Empricos Nota Tcnica 19.
dez. 2000.
PORTER, Michael E. Clusters and the new economics of competition. Harvard
Business Review. Nov./Dec 1998.
PORTER, Michael E. Competio: estratgias competitivas essenciais. 8. ed.
Rio de Janeiro: Campus, 1999.
PORTER, Michael E. Estratgia competitiva: tcnicas para anlise de indstrias e
da concorrncia. 7. ed. Rio de Janeiro: Campus, 1986.
PORTER, Michael E. Vantagem competitiva: criando e sustentando um
desempenho superior. Rio de Janeiro: Campus, 1989.
POSSAS, Mario Luis. Em direo a um paradigma microdinmico: a abordagem
neo-shumpeteriana. In: AMADEO, Edward J. et alii. Ensaios sobre economia
poltica moderna: teoria e historia do pensamento econmico. So Paulo: Marco
Zero, 1989.
REDE BAIANA DE BIOCOMBUSTVEIS. http://www.rbb.ba.gov.br
RIBEIRO, M. T. F. ; MEZZOMO, C. P. L. ; VIEIRA, A. . Compreendendo o sistema
agroindustrial das olericolas congeladas a partir de duas abordagens teoricas: custo
de transacao e teoria evolucionista.. Simposio de Gestao da Inovacao Tecnologica Sao Paulo., 1998.
RIBEIRO, Maria Teresa Franco; MEZZOMO, Clvis Paulo Lisboa. O sistema
agroindustrial das olercolas congeladas: determinantes de sua dinmica e
arranjo organizacional. BALAS, 1999, New orleans, Anais..., 4-7, Apr. 1999
RIBEIRO, Maria Teresa Franco; SPINOLA, Vera. A indstria baiana de
transformao de resinas plsticas luz da teoria dos custos de transao.
Relatrio de Pesquisa. Processo CNPQ 476077/2003.
SABIA, Joo. Aglomeraes industriais especializadas no Brasil. Nota Tcnica n.
32/00. Rio de Janeiro, jul. 2000. Projeto de Pesquisa: arranjos e sistemas produtivos
locais e as novas polticas de desenvolvimento industrial e tecnolgico.
SERVIO BRASILEIRO DE RESPOSTAS TCNICAS (SBRT). Dossi Tcnico:
leo de Soja. Instituto de Tecnologia do Paran. nov. 2006. Disponvel em:
<http://SBRT.IBICT.BR/UPLOAD/DOSSIES>. Acesso em: 23 jul. 2007.
SCATOLIN, Fbio Dria; MEIRELLES, Jos Gabriel Porcile; PAULA, Nilson Maciel
de. Arranjo produtivo local: o caso da soja. Rio de Janeiro: BNDES/FINEP
IE/UFRJ. Estudos Empricos. Nota Tcnica 17. jul. 2000.
SCHUMPETER, J. Teoria do Desenvolvimento Econmico: uma investigao
sobre lucros, capital, crdito, juro e ciclo econmico. So Paulo: Nova Cultural, 1988.
182
SCHUMPETER, J. Capitalism, socialism and democracy. New York: Edited:

Harper Perennial 1942, 1975.
SILVA, Sylvio; SILVA, Brbara-Christine. Estudos sobre globalizao, territrio e
Bahia. Mestrado em Geografia. Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2003.
SUZIGAN, Wilson et alli. Coeficientes de Gini locacionais (GL): aplicao indstria
de calados do Estado de So Paulo. Nova Economia, Belo Horizonte, n. 13, v. 2,
p. 39-60, jul./dez. 2003.
SUZIGAN, Wilson et alli. Clusters ou sistemas locais de produo e inovao:
identificao, caracterizao e medidas de apoio. Instituto de Estudos para o
Desenvolvimento Industrial (IEDI), maio 2002a.
SUZIGAN, Wilson; GARCIA, Renato; FURTADO, Joo. Governana de sistemas
de MPMEs em clusters industriais. Texto apresentado no Seminrio Internacional
Polticas para Sistemas Produtivos Locais de MPMEs. Rio de Janeiro, 11-13 mar.
2002b. Disponvel em: <http://portal.vanzoliniead.org.br/siteBuilder/upload/br/
site_160/arquivos/secao_920/21_ TEXTO-SUZIGAMRENATO.
Governan%C3%A7aMPMEs%20vf%20USP11.pdf. Acesso em:
TIGRE, Paulo Bastos. Gesto da inovao: a economia da tecnologia no Brasil. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2006.
TIGRE, Paulo Bastos. Inovao e teorias da firma em trs paradigmas. Revista de
Economia Contempornea, n. 3, 1998.
TIRONI, Luis Fernando (Org.). Industrializao descentralizada: sistemas
industriais locais. Braslia, Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), 2001.
UDERMAN, Simone. Dinmica capitalista e reestruturao regional: o caso da
soja nos cerrados baianos. Dissertao de Mestrado. Curso de Mestrado em
Economia. Universidade Federal da Bahia, 1992.
VALLE, Marcelo; BONACELLI, Maria Beatriz ; SALLES FILHO, Srgio. Aportes da
economia evolucionista e da nova economia institucional na constituio de
arranjos institucionais de pesquisa. XXII Simpsio de Gesto da Inovao
Tecnolgica, Salvador, 2002.
WILLIAMSON, Oliver E. The economic institutions of capitalism: firms, markets,
relational contracting. New York: The Free Press, 1985.
WILLIAMSON, Oliver; WINTER, Sidney. The nature of the firm: origins, evolution
and development. New York: Oxford University Press, 1991.
ZYLBERSZTAJN, Dcio; NEVES, Marcos Fava (Org.). Economia e gesto dos
negcios agroalimentares. So Paulo: Pioneira, 2000.
ZYLBERSZTAJN, Dcio; SZTAJN, Rachel. Direito & Economia. Rio de Janeiro:
Campus, 2005.
183
Sites consultados
www.ada.com.br/campo/prodecer.htm, acesso em 20/01/2005.
www.abiove.com.br, acesso em 23/07/07.
www.agronet.com.br, acesso em 07/02/2005.
www.bunge.com.br, acesso em 06/02/2005.
www.campo.com.br, acesso em 20/01/05 e em 19/09/07.
www.cargill.com.br, acesso em 06/02/2005.
www.ciagri.usp.br, acesso em 23/07/2007.
www.cnpso.embrapa.br, acesso em 15/07/2006.
www.conab.gov.br, acesso em 23/07/07.
www.grupocampo.com.br, acesso em 20/01/2005.
www.ipeadata.gov.br, acesso em 27/07/07.
www.pnud.org.br, acesso em 15/12/07.
www.rbb.ba.gov.br, acesso em 25/07/2007.
www.sbrt.ibict.br, acesso em 23/07/2007.
www.sei.ba.gov.br, acesso em 07/01/07.
www.sidra.ibge.gov.br, acesso em 24/07/07.
http://pt.wikipedia.org, acesso em 10/01/08.
http://commons.wikimedia.org, acesso em 25/07/2007.

Desenvolvimento Rural Oeste Bahia

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Desenvolvimento Rural Oeste Bahia

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

CRISTINA ARGILES SANCHES

CRISTINA ARGILES SANCHES

Reviso e Formatao: Vanda Bastos

CRISTINA ARGILES SANCHES

O CASO DA AGROINDSTRIA DA SOJA NO OESTE DA BAHIA

Tese aprovada como requisito parcial para a obteno do grau de Doutor em

Prof. Dra. Maria Teresa Franco Ribeiro Orientadora

Aos meus filhos, Felipe e Jnior,

Territrios de identidade do Estado da Bahia 2007 ...............

Extremo Oeste Baiano ........

Grade Analtica ......................................................................

Municpios produtores de soja no Oeste da Bahia .....

Delimitao do sistema agroindustrial (SAG) da soja no Brasil .......

Etapas do processo de produo na indstria de esmagamento e

Principais utilizaes do leo de soja ...............................................

Produtos derivados do gro de soja ................................................. 100

Produtos derivados do leo de soja ................................................. 101

Figura 10 Produtos derivados do farelo de soja ............................................... 101

Sntese Metodolgica: questes, conceitos e variveis de

Linhas estratgicas da indstria de processamento de soja ..

Principais pases produtores de soja no mundo, 2006-2007 .......... 23

rea plantada de soja, Bahia e Nordeste, 2000/2006 .........

Produo de gros, Bahia e Nordeste, 2000/2006 .......................

rea plantada e colhida de soja nos principais municpios

Quantidade produzida de soja nos principais municpios

PIB per capita, 1999-2004 (em R$) ................................................ 155

Consumo residencial, rural e urbano de energia eltrica,

Nmero de questionrios aplicados a produtores de soja,

Produo mundial das principais oleaginosas e dos principais

Dados mundiais da soja, 2000/01-2006/07 .... 72

Produo mundial de soja por pases, 2006/07 ..... 72

Dados mundiais da soja, 2006/07 ................................................... 73

Projetos do Prodecer, por Estado, rea e investimento .................. 75

rea plantada, rea colhida, quantidade produzida e valor da

Embarques do Complexo Soja, Brasil, 2000 2007 ......................

Exportaes do Complexo Soja, Brasil, 2000/2006 (Ano civil) ....... 79

rea plantada, rea colhida, quantidade produzida e valor da

rea plantada, rea colhida, quantidade produzida e valor da

rea plantada, rea colhida, quantidade produzida e valor da

rea plantada, rea colhida, quantidade produzida e valor da

rea plantada de soja no Brasil, por regies e Estados,

Produtividade da soja no Brasil, por regies e Estados,

Produo de soja no Brasil, por regies e Estados, 2005/06

rea plantada de soja/Participao Relativa, Estado da Bahia,

Produo de gros de soja/Participao Relativa, Estado da

rea plantada, rea colhida, quantidade produzida e valor da

rea colhida, quantidade produzida e valor da produo

rea plantada, rea colhida, quantidade produzida e valor da

Comparao entre atributos de qualidade de lotes de soja em

Nmero de empregos registrados do setor da agroindstria da

Nmero de empregos registrados nos principais municpios

Nmero de questionrios aplicados por rea total da

Grau de verticalizao de matria-prima dos produtores de

Grau de verticalizao do processo produtivo da soja, Regio

Origem dos principais equipamentos utilizados no processo

Ano de aquisio dos principais equipamentos utilizados no

Condies de oferta de infra-estrutura fsica e servios pblicos

Principais canais de comercializao adotados pelos produtores,

Polticas governamentais que poderiam contribuir para o aumento

Fatores determinantes para manter a capacidade competitiva

Principais inovaes adotadas pelos produtores nos produtos

Principais fontes de informao utilizadas pelos produtores para

Formas de incorporao de inovaes tecnolgicas, por nveis