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Conceitos Norteadores para Compreensão Da Discussão Sobre Desajustamentos e Ordenamento No Serviço Social
Conceitos Norteadores para Compreensão Da Discussão Sobre Desajustamentos e Ordenamento No Serviço Social
** Assistente Social graduado pela Universidade Federal do Rio de Janeiro. Mestrando do Programa
de Ps Graduao em Histria das Cincias e da Sade, da Casa de Osvaldo Cruz FIOCRUZ, sob
orientao da Professora Gisele Porto Sanglard.
Ainda segundo Geremek, medida que estes termos vo assumindo uma associao
mais direta questo da desclassificao social e da misria, eles passam a constituir um
indicativo de um processo de pauperizao, entendido como processo de deteriorao da vida
material, onde os indivduos se encontram em situao onde necessitam de auxlio externo
para obter o mnimo necessrio para sua sobrevivncia.
Castel tambm apresenta contribuio interessante para a compreenso da pobreza
enquanto fenmeno social ao desenvolver os conceitos de sociabilidade primria e
sociabilidade secundria, formulados pelo socilogo Alain Caill.
Para Castel, uma sociedade cuja organizao se pauta na sociabilidade primria uma
sociedade organizada atravs da ligao de pertencimento entre os membros de um grupo,
estabelecendo redes de interdependncia sem a necessidade de instituies especficas
atuando como mediadoras. Quando a relao de interdependncia rompida por conta de
fatores que levam o indivduo a uma condio de dependncia (tais como enfermidade ou
acidente que incapacite o indivduo para o trabalho ou, ainda, a questo da orfandade) ocorre
o que Castel conceitua como desfiliao, sendo a mesma considerada uma ruptura das redes
de integrao primria. O autor ainda complementa alegando que:
H risco de desfiliao quando o conjunto das relaes de proximidade que um
indivduo mantm a partir de sua inscrio territorial, que tambm sua inscrio
familiar e social, insuficiente para reproduzir sua existncia e assegurar sua
proteo (CASTEL, 2010: 51).
analisadas sob estes prismas, possibilitam a identificao de divises que permitem melhor
compreenso das diferentes imagens que lhe so imputadas e das formas de relacionamento
que socialmente se estabeleciam com cada uma destas.
A ascenso do Estado moderno e do capitalismo, associados a um processo de
industrializao dos meios de produo, trouxe nova perspectiva pobreza e aos problemas
relacionados desigualdade entre ricos e pobres, passando a evidenci-los como expresses
da questo social.
Ainda que durante a Primeira Repblica o predomnio na economia brasileira fosse da
agricultura, o crescimento da indstria apresentou significativo impacto nas relaes sociais e
econmicas. A preocupao com um processo de expanso das cidades e de modernizao do
pas, a exemplo dos casos europeus, nortearia as discusses das elites e intelectuais,
mobilizando instituies e personalidades para o reordenamento social rumo modernidade
capitalista.
A preocupao em organizar esta sociedade passa ento por trs pilares: a pobreza, o
trabalho e a sade.
Mas a que pobreza nos referimos neste perodo? E de que forma esta socialmente e
culturalmente qualificada ou desqualificada?
A pobreza urbana na primeira fase do perodo republicano apresenta como
caracterstica de sua composio a presena expressiva de ex-escravos e de descendentes
destes, alm de imigrantes (vindos principalmente da Europa), e uma massa de migrantes que
rumaram dos campos para as cidades em busca de oportunidades nos espaos que se abriam
na indstria e comrcio.
O segmento pobre que advinha de relaes escravistas convivia com a dificuldade de
insero no mercado de trabalho, que lhe relegava a situaes de desemprego crnico ou
busca por trabalhos no remunerados junto a famlias ricas.
No caso dos imigrantes, havia as dificuldades referentes s condies de trabalho,
desterritorializao, ao preconceito e ao medo de que os estes difundissem ideias de cunho
socialista e/ou anarquista na sociedade brasileira.
A concentrao destes atores sociais e as trocas relacionais que advm destes
encontros neste perodo de transio entre modos de produo e modelos de governo,
exigiram maior dedicao no que tange ao desenvolvimento de estratgias voltadas para
integrao destes grupos nova realidade que se construa.
Lapa sintetizaria da seguinte forma estas preocupaes e a busca por respostas a elas:
reprimindo
conflitos
que
eventualmente
emergissem
vinculados,
partir desta concepo a pobreza seria patologizada e passvel de ser associada causa fsica
e/ou moral de diversas doenas e vcios.
Estas questes se tornaram alvo de estudos e propostas de interveno de diversos
atores sociais, dentre os quais podemos destacar o protagonismo do movimento sanitarista
brasileiro, que cada vez mais trazia voga a noo de interdependncia entre os diversos
segmentos da sociedade e apontava a necessidade da interveno estatal na preveno dos
problemas de sade pblica.
A preocupao com a sade pblica elencava, atravs da anlise de tcnicos e
sanitaristas, a moradia como questo central a ser resolvida pela interveno do poder pblico
no sentido de adotar medidas para garantia de condies minimamente higinicas de
sobrevivncia. Uma destas aes seria o investimento na construo de casas populares
baratas e que estivessem, desde seu planejamento, dentro das normas de higiene preconizadas.
A necessidade de atenuar os agravos da questo social vinculados modernizao da
sociedade, em especial no que tange constituio da pobreza urbana, coloca em evidncia as
aes de assistncia e a importncia de estas sejam pautadas a partir das contribuies da
filantropia cientfica, adquirindo um carter mais racional e tcnico frente s aes
tradicionalmente realizadas. Convm neste ponto destacar que esta gesto filantrpica da
assistncia no nega sua tradio junto caridade crist. Na verdade mantm a compreenso
da assistncia como dever moral e no como direito, fornecendo a esta o substrato tcnico
cientfico para uma realizao mais eficiente.
Sanglard e Ferreira (2014) apontam a filantropia como uma das facetas da sociedade
da Belle poque carioca, sendo vinculada tambm influncia europeia predominante no
perodo e absoro das noes higienistas pela sociedade civil, que proporcionaram o apoio
e manuteno de instituies de assistncia pobreza.
No perodo conhecido como era Vargas, o trabalho assume lugar central na
organizao social como elemento unificador e como seara privilegiada na qual Estado e
trabalhadores desenvolvem uma relao de compromisso poltico e moral.
Este entendimento tambm traria discusso sobre o enfrentamento da questo social
a convico de que a resoluo da questo social estaria ligada aos problemas sociais e
econmicos que impactavam sobre o bem-estar da populao.
Gomes aponta dois elementos centrais do discurso estatal presente neste perodo, em
especial no Estado Novo: em primeiro lugar, a apropriao de demandas trazidas pelos
trabalhadores j na Primeira Repblica e; em segundo, a dinmica desenvolvida entre a
Essa relao entre a pobreza e a doena - que figurava como uma preocupao j na
Primeira Repblica - avana na considerao de que mais do que refletir a pobreza individual,
a doena atesta a pobreza da nao em um sentido mais amplo e, portanto, o investimento na
manuteno, promoo e recuperao da sade e fora dos trabalhadores constituiria o
fortalecimento da nao como um todo.
neste contexto que se desenvolve o processo de organizao profissional do Servio
Social, priorizando as aes voltadas para o combate s mazelas advindas do processo de
industrializao, o investimento em uma cultura da valorizao do trabalho enquanto
categoria central na sociedade industrial e a ordenao da vida cotidiana deste trabalhador e
sua famlia. Pinheiro destacaria este ltimo aspecto ao afirmar que
A assistente social, captando a confiana das famlias, adquire prestgio e
autoridade que se estendem direo moral dos adultos e educao das crianas;
traa rumos orientao profissional dos filhos e procura encaminh-los; desperta
em todos o interesse pela vida sadia cujos prazeres aponta e seleciona. Ainda mais,
procura ensinar quais so os benefcios, direitos e regalias que a lei garante aos
trabalhadores, s gestantes, aos menores, enfim a todos os que vivem do trabalho e
precisam de proteo. Ministra conhecimentos para organizao do oramento do
lar nos limites da receita, sobre a maneira de aproveitar e conservar a roupa, de
tomar o banho dirio, de fazer a limpeza da casa e o arejamento da mesma, e ainda
sobre o horrio do trabalho e das refeies. So noes, por vezes, rudimentares
que exigem, entretanto, cuidado e carinho (PINHEIRO, 1939:. 25-26)
Bibliografia:
BOCK, G. Pobreza feminina, maternidade e direitos das mes na ascenso dos Estadosprovidncia (1890-1950). In: DUBY, Georges; PERROT, Michelle (dir.). Histria das
Mulheres no Ocidente, Porto: Afrontamento, 1991.