O que os empregadores pensam

sobre o trabalho da pessoa com

deficincia?

What do the employers think about the

working of deficient person?

Eliza Dieko Oshiro Tanaka1; Eduardo Jos

Manzini2

RESUMO
Este estudo teve o objetivo de identificar o ponto de
vista dos empregadores sobre a pessoa com
deficincia, o seu trabalho e a sua admisso como
funcionria da empresa. Os dados foram coletados por
meio de entrevista semi-estruturada, junto a seis
responsveis pelo setor de recursos humanos de
empresas pertencentes aos ramos de comrcio,
indstria e prestao de servios. Os resultados
indicaram que essas empresas possuam funcionrios

com diferentes tipos de deficincia e a sua contratao

ocorreu, predominantemente, pela obrigatoriedade da
lei. Os entrevistados acreditavam que as pessoas com
deficincia tinham condies de exercer um trabalho,
mas apontaram algumas dificuldades em funo: a)
dela prpria - falta de escolaridade, de interesse e de
preparao profissional e social; b) da empresa condies inadequadas do ambiente fsico e social,
falta de conhecimento sobre a deficincia; c) das
instituies especiais - inadequao dos programas de
treinamento profissional e social, falta de contato com
as empresas para conhecer as suas necessidades; d)
do governo - de proporcionar acesso escola e ao
transporte, falta de incentivo para as empresas
promoverem adaptaes ergonmicas e
desenvolverem programas de responsabilidade social.
Os cargos que os funcionrios com deficincia
ocupavam exigiam pouca qualificao e o seu
treinamento era realizado no prprio local de trabalho.
A concepo de que as dificuldades desse trabalhador
eram decorrentes das suas condies orgnicas
prevaleceu na fala desses entrevistados.
Palavras-chave: pessoa com deficincia; insero no
trabalho; empresrios.

ABSTRACT
The aim of this study was to identify the view of the
employers about the deficient people, their job and
their admission in the company. The data were
collected by semi-structured interview with six persons
responsible for the Human Resources Department. The
branches of these companies were commerce, industry
and services. Results indicated that the enterprises
had employers with different kinds of deficient and
their admission was done because of the working laws.

The people interviewed believed that the deficient once

had conditions for working but they pointed out some
difficulties like: a) lack education, interest and social
and professional preparation of the deficient employee;
b) inadequate physical and social conditions of the
company and little knowledge of deficiency; c)
inadequate professional and social training programs
and awareness of the company needs; d) no access to
school and transportation, no incentive for the
company to promote ergonomic adaptation and
development social responsibility programs. The
position that the deficient staff had required little
qualification and the training was taken in the
workplace. The conception that their difficulties were
caused by their organic conditions was in all the
interviews.
Key words: person with deficient; insertion in the
work; employers.

1 Introduo
A insero da pessoa com deficincia no contexto do
trabalho um tema que vem fazendo parte das
discusses dentro da Educao Especial j de longa
data, porm, a preocupao com essa questo
comeou a se estender para o meio empresarial
somente a partir da aprovao de leis especficas que
tentam assegurar esse direito.
No Brasil, a legislao sobre acesso de pessoas com
deficincia ao trabalho entrou em vigor h mais de 14

anos, mais precisamente nas Leis n 8.112, de 11 de

dezembro de 1990, que define em at 20% o
percentual de vagas em concursos pblicos, e n
8.213, de 24 de julho de 1991, que determina uma
cota de vagas para a pessoa com deficincia, variando
de 2 a 5 %, junto s empresas privadas com mais de
100 funcionrios (BRASIL, 1999a; 1999b). Mesmo com
a promulgao dessas leis, a oportunidade para a
pessoa deficiente, de ter acesso ao mercado de
trabalho, ainda caminhou em passos lentos durante
muito tempo e comeou a tomar impulso com a
fiscalizao mais rigorosa pelo Ministrio Pblico do
Trabalho - MPT, mediante punies s empresas que
no vinham cumprindo com a lei.
Dados de levantamento realizado por 21 Procuradorias
Regionais do Trabalho, entre os anos de 2000 e 2002,
sobre aes em relao insero de pessoas com
deficincia no trabalho, mostraram que o Ministrio
Pblico do Trabalho instaurou 2591 processos
investigatrios, conseguiu firmar 1495 termos de
compromisso de ajustamento e ingressou com 99
aes civis pblicas junto a empresas que no estavam
cumprindo com a lei de cotas. Dessas, o estado de So
Paulo foi o que mais instaurou processos
investigatrios (MPT, 2003). Segundo a comentarista
Andra Giardiano, em matria veiculada pela Rede
Saci, no dia 29/08/2005, os dados do Ministrio do
Trabalho em So Paulo mostravam que, no ano de
2003, apenas 316 empresas atendiam exigncia da
legislao. Em 2004, esse nmero cresceu para 1965 e
no primeiro semestre de 2005, chegou a 2110,
representando um crescimento de 7,4% no emprego
de pessoas com deficincia.
Destarte, observou-se que com a exigncia imposta
pela lei comeou a haver uma oferta crescente de
vagas para pessoas com deficincia nas empresas,
veiculada, principalmente, por meio da mdia,

despertando a ilusria idia de que, finalmente, o

mercado de trabalho estava receptivo a essa
populao.
Apesar dessas leis terem funcionado como uma vlvula
impulsionadora para a abertura de vagas nas
empresas, o nmero de pessoas com deficincia que
ora est participando do mercado de trabalho, ao
contrrio, ainda est muito aqum do que ela prev.
Segundo Nri (2003), a Relao Anual de Informaes
- RAIS, do Ministrio do Trabalho e Emprego mostrou
que no ano de 2000, dos 26 milhes de trabalhadores
formais ativos, apenas cerca de 537 mil eram pessoas
com deficincia, representavam 2,05% desse total.
Num pas de estrutura econmica instvel como o
Brasil, com um quadro alarmante de desemprego, a
competitividade para conseguir um espao no mercado
de trabalho imensa. Alm disso, a falta de
informaes sobre a deficincia, aliada possvel
crena de que seu portador no ir corresponder ao
ritmo imposto pela produtividade, pode acabar
gerando antagonismos quanto absoro dessa mode-obra pelas empresas.
Para Ferreira (1998), a desinformao poderia produzir
desconhecimento sobre as reais incapacidades e
limitaes do deficiente e, tambm, das suas
potencialidades, necessidades, expectativas e
sentimentos, o que, de uma certa forma, acabaria
conservando os preconceitos existentes em relao a
essa populao. Em realidade, o preconceito uma
atitude negativa que a sociedade estabelece em
direo quele indivduo que ela considera imperfeito,
diferente, estranho, desconhecido e incapaz, fruto das
concepes que ela foi construindo ao longo de sua
histria de vida, por meio das informaes distorcidas
que foi recebendo.

Em que condies um funcionrio poder ser admitido

em uma empresa se, de antemo, ele pode correr o
risco das prprias pessoas que iro receb-lo no
acreditar no seu potencial para o trabalho?
Mendes (2001) e Omote (2001) argumentaram que a
concepo que a sociedade tem sobre a deficincia
pode influenciar nas relaes sociais e, tambm,
orientar as aes planejadas e praticadas em relao
ao seu portador. Conforme Omote (1996), isso
significa que, se a sociedade concebe que as
dificuldades da pessoa com deficincia ocorrem mais
em funo das suas limitaes orgnicas, como
usualmente tem acontecido, ela adotar medidas, que
visam inseri-la no mundo do trabalho, baseadas mais
na natureza da deficincia do que propriamente nas
suas reais potencialidades e necessidades. Com isso, a
culpa de qualquer insucesso, que porventura vier a
ocorrer com essa populao no ambiente de trabalho,
acabar sempre recaindo sobre a pessoa com
deficincia e no nas condies que foram
estabelecidas a ela.
Alm de fatores individuais, econmicos e sociais, um
outro aspecto que dificultaria a insero da pessoa
com deficincia no trabalho, apontado pela literatura
cientfica, a falha no processo de formao e
qualificao profissional. No Brasil, essa formao tem
freqentemente ocorrido por intermdio de programas
desenvolvidos por oficinas pedaggicas ou protegidas
de instituies de ensino especial. Entretanto, existem
crticas em relao aos procedimentos que esses
programas utilizam, por considerar que as atividades
comumente ensinadas, como artesanato, tapearia e
marcenaria, so selecionadas mais em funo dos
recursos materiais disponveis e da tradio
institucional do que da demanda do mercado de
trabalho, pouco contribuindo para efetivamente
qualificar essa populao (PEROSA, 1979; MANZINI,

1989; GOYOS, 1995; TANAKA, 1996; NUNES, GLAT,

FERRREIRA, MENDES, 1998).
Destarte, a simples existncia de leis, por si s, no se
constitui uma medida segura para garantir o acesso e
a permanncia da pessoa com deficincia no trabalho.
Mesmo que o seu direito ao trabalho j esteja
assegurado por lei, na prtica, a jornada ainda
bastante longa, pois existem alguns fatores que
precisam ser analisados antes de se pensar em uma
insero efetiva e eficiente dessa populao no
mercado de trabalho. Dentre eles, o preparo
profissional e social da pessoa com deficincia que est
buscando o mercado de trabalho e tambm as
condies estruturais, funcionais e sociais do ambiente
que ir receb-la como funcionria, para que no se
corra o risco de admiti-la simplesmente por
benevolncia ou mera obrigatoriedade de lei.
A literatura cientfica brasileira que visa conhecer o
trabalho da pessoa com deficincia sob a tica dos
empregadores ainda bastante escassa. Existem
poucos estudos, como os de Carreira (1996) e Aloisi
(1999a), que tratam dessa questo. Portanto,
conhecer a viso que o empresrio tem sobre o
trabalho da pessoa com deficincia tambm deve fazer
parte do processo de compreenso das dificuldades
que essa populao enfrenta para ocupar um espao
no mercado de trabalho, j que, por fora da lei, ele
acaba sendo obrigado a reservar-lhe um percentual de
vagas.
Assim, o presente trabalho teve a finalidade de
identificar o ponto de vista dos empregadores sobre a
pessoa com deficincia, o seu trabalho e a sua
insero no quadro de funcionrios da empresa.

2 Desenvolvimento do estudo
Os informantes foram seis pessoas responsveis pelo
setor de recursos humanos, das empresas que foram
escolhidas para fazerem parte deste estudo, conforme
mostra o Quadro 1.
Os dados foram coletados em seis empresas de uma
cidade localizada no norte do Paran, que
empregavam pessoas com deficincia e possuam mais
de 100 funcionrios no seu quadro de pessoal. Essas
empresas eram pertencentes aos ramos de comrcio,
indstria e prestao de servios. No quadro 2,
encontra-se a caracterizao dessas empresas.
Para conhecer a opinio dos participantes, foi utilizado
como instrumento de coleta de dados um roteiro para
entrevista semi-estruturado, contendo questes que
abrangiam a concepo de deficincia, opinio sobre o
trabalho e a formao profissional da pessoa com
deficincia e fatores que pudessem interferir na
colocao no mercado de trabalho. Esse roteiro foi
submetido apreciao por juzes3 para verificar a sua
adequao quanto linguagem, forma de realizao
das perguntas, seqncia das perguntas e abrangncia
do fenmeno estudado (MANZINI, 2003).
As empresas que fizeram parte deste estudo foram
selecionadas a partir de uma listagem fornecida pela
Secretaria do Estado do Emprego e Relaes do
Trabalho - SERT, contendo o nome das empresas que
possuam mais de 100 funcionrios e estavam situadas
na cidade onde ocorreu a coleta de dados. Para isso,
as empresas dessa listagem foram classificadas em
trs grupos, de acordo com o ramo de atividade
(comrcio, indstria e prestao de servios). Em
seguida, as empresas de cada grupo foram
enumeradas separadamente, de acordo com a ordem
de sorteio. Para compor a amostra escolheu-se duas

empresas de cada ramo de atividade, seguindo-se a

ordem de numerao.
Todas as entrevistas foram realizadas em data e
horrio previamente agendadas de acordo com a
disponibilidade dos entrevistados e no seu prprio local
de trabalho, e tiveram durao mdia de uma hora.
Para no perder nenhum dos detalhes das informaes
concedidas pelos entrevistados, foi solicitada a
permisso para gravao e garantido que os dados a
serem divulgados receberiam tratamento de forma a
no identificar os informantes e as empresas.
As informaes verbais advindas das entrevistas foram
transcritas na ntegra e submetidas a leituras repetidas
para selecionar as unidades de falas que continham
informaes pertinentes aos propsitos da pesquisa.
Em seguida, os contedos dessas falas foram
analisados e agrupados em temas e subtemas, que
foram avaliados por juizes, com o intuito de verificar a
sua compatibilidade com o contedo das verbalizaes
e os objetivos da pesquisa (MANZINI, 2004).

3 Resultados e discusso
Os entrevistados abordaram a questo do trabalho da
pessoa com deficincia tendo em vista os temas: 1)
concepo em relao a essa populao e o seu
trabalho, 2) razes para sua insero na empresa, 3)
dificuldades de insero e 4) meios para solucionar
problemas.
Tema 1 - Concepo de pessoa com deficincia e
o seu trabalho

Para os entrevistados a pessoa com deficincia seria

aquela que possui dificuldades tanto de natureza fsica,
sensorial, intelectual, quanto comportamental,
psicolgica e social. Assim, alm da dificuldade de
ouvir, falar, enxergar, andar, compreender, etc. ela
possuiria, tambm, a auto-estima rebaixada e, muitas
vezes, aproveitar-se-ia da deficincia como desculpas
para as possveis falhas que ocorreriam no seu
desempenho. A dificuldade de realizao de atividades,
de aprendizagem para ler e escrever, e de atendimento
s exigncias do meio tambm foram apontadas como
caractersticas dessa populao. Assim, argumentaram
que o desenvolvimento do deficiente ocorreria dentro
da suas possibilidades e seria diferente de outras
pessoas do seu meio social.
No subtema limitaes de natureza fsica, sensorial,
intelectual, comportamental, psicolgica e social
pudemos identificar algumas falas que ilustram as
definies apresentadas pelos entrevistados sobre a
pessoa com deficincia.
[...] a gente enquadra os deficientes atravs do que a
gente conhece. Como deficincia motora, deficincia
da fala, deficincia auditiva, visual. Nos....nos sentidos
mesmo, n? (P1).
Eles (os deficientes) tm uma auto-estima muito
baixa, n? (P4).
[...] lgico, eles tambm so pessoas que tem
personalidade como ns. Mas, eu fico na dvida, s
vezes, sobre a pessoa que trabalha na portaria, at
que ponto algumas atitudes que ela tem funo da
maneira como lida com as deficincias, e at que
ponto uma caracterstica de personalidade
realmente, t? (P5).

As falas nos revelam a dicotomia Eles-Ns, ou seja,

fica exacerbada a questo da normalidadeanormalidade.
O subtema limitaes para realizao das atividades,
aprendizagem e atender as exigncias do meio, nos
fornecem algumas outras informaes sobre como os
participantes concebem a pessoa com deficincia no
ambiente de trabalho.
Uma dificuldade de exercer alguma atividade em
funo, por exemplo, de uma deficincia fsica, onde
ela tem dificuldade para escrever, ou para ouvir, ou
para falar ou para compreender alguma coisa (P1).
[...] que o deficiente, tem dificuldade de...
aprendizado, mas no... nada que impea a eles de
integrarem na empresa como esto os indivduos. At
ns temos um deficiente que no sabe nem ler, nem
escrever (P2).
Depende das exigncias, n? [..] tem uma pessoa que
normalmente ela precisa ouvir e no consegue ouvir,
ela tem uma deficincia auditiva. Geralmente ela no
pode atender a uma solicitao naquele momento, ela
tem uma deficincia, quer dizer [...]. (P3).
A origem biolgica da deficincia uma idia
fortemente presente em qualquer lugar do universo e,
como tal, no poderia tambm deixar de fazer parte
do contexto dos entrevistados. Assim, observou-se
que, para os participantes, a pessoa com deficincia
seria aquela que apresenta uma perda ou alterao
antomo-fisiolgica em alguma parte do seu corpo ou,
ento, comportamentos insuficientes ou inadequados
no desempenho de alguma atividade considerada
importante.

Entretanto, para Omote (2003) seria o meio social

quem iria determinar se essa perda ou alterao seria
deficincia ou no, pois a audincia quem julgaria se
o prejuzo apresentado seria relevante ou no para a
integridade moral e social da pessoa. Para esse autor,
a varivel crtica no estudo da deficincia deveria ser o
contexto social e no a pessoa individual. Por isso,
analisar a reao da audincia importante, j que o
tratamento que uma pessoa deficiente poder receber
vai depender tambm, em ltima instncia, da
interpretao que essa audincia ir fazer acerca de
sua condio.
Apesar de terem enfatizado as dificuldades como
caracterstica preponderante, alguns entrevistados
exprimiram, em suas falas, que a pessoa com
deficincia possuiria potencialidades a serem
desenvolvidas e, portanto, deveria ser tratada de
forma normal, sem discriminaes. Seguem alguns
exemplos de falas identificadas no subtema
potencialidade a ser desenvolvida e tratamento
despendido pessoa com deficincia.
[...] ento ela (a pessoa deficiente) consegue de certa
forma evoluir outras coisas para vida, para ficar...,
para lidar com ela (P3).
[...] ns orientamos os nossos prprios funcionrios
para trat-los como pessoas normais. Dar ateno
para eles, mas no trat-los como criancinhas, n?
Ento como a gente fez, d ateno, ateno comum
como se fosse uma pessoa como outra qualquer, sem
motivo para haver discriminao. (P2).
De uma certa forma, esses argumentos trazem
contradies, pois apesar dos entrevistados terem
justificado a sua crena no potencial da pessoa com
deficincia, observou-se que o seu discurso ainda
continua impregnado de elementos que localizam a

deficincia no prprio indivduo assim considerado, e a

diferena um atributo constantemente presente em
suas falas.
Mesmo enfatizando as limitaes e dificuldades, os
entrevistados expressaram, em suas falas, que as
pessoas com deficincia teriam possibilidade de
exercer algum tipo de trabalho, com desempenho
normal dentro da funo que lhes fosse designada,
sem acarretar problemas para a empresa. Defenderam
a idia de que elas seriam mais dedicadas no trabalho,
talvez at como forma para compensar a sua
deficincia. Porm, para esses entrevistados a
participao das pessoas com deficincia num trabalho
poder ocorrer somente se elas tiverem algum tipo de
apoio para a sua execuo ou, ento, se esse trabalho
for adaptado de acordo com as suas necessidades. As
falas a seguir so ilustrativas sobre os subtemas
desempenho na funo, dedicao ao trabalho,
trabalho adaptado e apoio.
[..] eles fazem tudo que tem que fazer e ns que
temos que estar....meio que limitando assim. Eu no
posso dizer que eu tenho tal funcionrio, mas porque
ele tem tal deficincia e eu no posso contar com ele
para esse tipo de trabalho, no. Na funo que eles
foram contratados, eles desempenham 100%, sem
nada, nada, nada.... a reclamar. (P4).
Eu acho que maior a dedicao dele, entendeu?
Porque s vezes ele acha to difcil conseguir uma
oportunidade, alguma coisa assim, porque as pessoas
sempre vo....., parece que to sempre olhando
aquela deficincia que ele tem para dar uma
oportunidade, n? Acha que ele vai ser um atrapalho
ou alguma coisa assim dentro da empresa e., s vezes,
eles mesmos se sentem dessa forma e tendem a
tentar fazer o melhor deles [...], que eles podem, dar
uma continuidade maior, alguma coisa assim. (P6).

Eu acho que qualquer tipo de trabalho, desde que seja

adaptado. Algumas coisas seja ele de cargos bons,
gerenciais, administrativos, operacionais, n? ....
acho que vai depender de alguns fatores, inclusive de
adaptao. (P1).
At, no emprego que ns tivemos, que a pessoa ela
tinha deficincia auditiva e ela veio para fazer trabalho
com a ajuda de uma outra pessoa, com ateno de
uma outra pessoa, mas ela desenvolveu muito bem.
(P3).
Embora os entrevistados tentaram incorporar novas
formas de conceber a pessoa com deficincia perante o
trabalho, pde-se observar contradies nos discursos
quando necessitavam tomar uma posio frente a essa
questo. Ao mesmo tempo em que tentaram defender
a idia de que as pessoas com deficincia poderiam
desempenhar normalmente um trabalho, vincularam
essa possibilidade ao auxlio de outras pessoas ou
meios, como se essa fosse a nica maneira para
consegui-la.
As concepes que so construdas sobre um indivduo
podem atuar como fatores determinantes para o
delineamento das aes que sero dispensadas a ele.
Assim, o modo como os empregadores vo interpretar
a deficincia ir determinar o foco da sua ateno em
relao ao tipo de trabalho que vai ser proporcionado
ao seu portador. Lamentavelmente, ainda se observam
aspectos de descrditos em relao real capacidade
das pessoas com deficincia para o trabalho. Tanto
que as funes que elas tm tido oportunidade de
assumir so aquelas de natureza mais simples e que
exigem pouca qualificao profissional, conforme
ilustra a fala a seguir:

A gente v, normalmente eles so colocados no

mercado para coisa simples, n? Atividade simples.
(P1).
Conforme Omote (1996), a prescrio de servios
destinados ao deficiente seria orientada mais pela
categoria a qual o indivduo pertence do que pelas
suas necessidades especiais especficas, independente
da natureza das limitaes ou da patologia que
portadora. Com isso, o empregador acaba
enquadrando a especificidade da deficincia ao tipo de
funo, ao invs de tentar adaptar a funo pessoa,
utilizando recursos auxiliares. Quando se escolhe um
trabalho em funo apenas das limitaes de uma
pessoa corre-se o risco de ignorar as suas reais
necessidades e possibilidades para o exerccio de um
trabalho.
Tema 2 - Razes para a admisso do funcionrio
com deficincia
Todas as empresas contatadas possuam pessoas com
deficincia no seu quadro e os entrevistados
argumentaram que a insero desses funcionrios
ocorreu com o intuito de desmistificar a idia de que
eles no teriam condies de exercer um trabalho, pois
mesmo antes da exigncia prescrita pela lei, j
admitiam indivduos com essas caractersticas.
At assim, interessante colocar, como eu disse, na
cultura da E. (empresa), como ela tem uma cultura.de
responsabilidade social, de preocupao para esse
lado, at porque a filha de um dos diretores, ela tem
uma deficincia, tambm ela tem uma dificuldade de
locomoo, n?Tambm a gente percebe que acabou
interferindo na maneira como as coisas se
processaram, a viso das pessoas com relao a isso,
ento algo ... as pessoas j tm contato. (P5).

A gente j tinha alguns deficientes que so at [...]

antecedem a lei. Depois a gente intensificou um pouco
mais esse trabalho [...] admitindo-se at porque
precisa de uma conscientizao grupal mesmo de
todos, n? Para desmistificar algumas coisa, n? (P1).
Embora os entrevistados defenderam em suas falas
que as empresas se preocupavam em oferecer um
espao pessoa com deficincia, para conscientizar a
sociedade que ela teria condies de exercer um
trabalho, observou-se que a principal razo para a
contratao desse funcionrio ainda estava situada na
obrigatoriedade determinada pela lei n 8.213. Assim,
parece que a lei acabou funcionando como uma
vlvula impulsionadora para a abertura de novas vagas
dentro das empresas e serviu como ponte de acesso
mais rpido para que as pessoas com deficincia
pudessem alcanar o caminho do mercado de trabalho,
conforme ilustram as falas a seguir.
[..] ento esses dois ltimos anos que ns
contratamos foi sem dvida atendendo tambm [...],
no atendendo a uma lei, ...mas assim ficando [...],
[...] a lei acaba sendo [...], chama a ateno, n?
(P3).
Como eu j te disse, como a lei exige, tem ento um
percentual pela empresa que o percentual aos
deficientes. Ento ns sempre cumprimos essa lei,
sempre estamos com um funcionrio alm do que
pedido por lei, n? (P2).
Bom, o primeiro ele foi admitido [...] com o intuito de
ns cobrirmos tambm .o que determina a lei, que ns
temos um percentual de pessoas, n? Deficincia fsica
trabalhando na empresa [...] por lei [...]. (P6).
A comearem vigorar as leis que exigem a contratao
de pessoas com deficincia, as instituies/associaes

que apiam as pessoas com deficincia, e que vm

lutando incessantemente pelo alcance de uma de suas
principais metas, que a integrao social,
comearam a trilhar pelo atalho da legislao,
utilizando-a como instrumento de reivindicao para
beneficiar a sua clientela nas questes relacionadas ao
trabalho. Isso ficou evidente quando os entrevistados
citaram que os seus funcionrios com deficincia
freqentemente eram procedentes de instncias de
apoio a essa populao. Tais instncias contam com o
auxlio da agncia do trabalhador na busca de vagas
em empresas, pois esta possui um programa de apoio
pessoa com deficincia que tem interesse em
ingressar no mercado competitivo. Em alguns casos, o
ingresso at havia ocorrido por indicao de parentes
ou amigos de pessoas que j pertenciam empresa e,
com raras excees, eles teriam se candidatado a uma
vaga por iniciativa prpria. Portanto, a lei, sem dvida,
tem servido como ncora para respaldar a busca de
novos espaos no mercado de trabalho.
A preocupao em reservar um percentual de vagas de
trabalho para pessoas com deficincia surgiu na
Constituio Federal de 1988, para o ingresso no setor
pblico. O artigo 37, pargrafo VIII, cita que: "A lei
reservar percentual dos cargos e empregos pblicos
para pessoas portadoras de deficincia e definir os
critrios de sua admisso". (BRASIL,1988, p. 26).
Entretanto, tal percentual foi numericamente definido
somente na lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
que dispe sobre o regime jurdico dos servidores
pblicos civis da Unio, das autarquias e das
fundaes pblicas federais. No art. 5, 2, essa lei
proclama:
s pessoas portadoras de deficincia assegurado o
direito de se inscrever em concurso pblico para
provimento de cargo cujas atribuies sejam

compatveis com a deficincia de que so portadoras;

para tais pessoas sero reservadas at 20% das vagas
oferecidas no concurso. (BRASIL, 1990)
A reserva de vagas para o setor privado surgiu
posteriormente, e est prescrita na lei n 8.213, de 24
de julho de 1991 (BRASIL, 1991), que dispe sobre os
planos e benefcios da Previdncia, art. 93, prescreve:
A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est
obrigada a preencher de 2% (dois por cento) a 5%
(cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios
reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia,
habilitadas, na seguinte proporo:
I- at 200 empregados - 2%
II- de 201 a 500 - 3%
III- de 501 a 1000 - 4%
IV- de 1000 em diante - 5%
Tema 3 - Dificuldades para a ocupao de um
cargo pela pessoa com deficincia
Embora a lei de cotas tenha surgido para ampliar as
oportunidades de acesso ao mercado de trabalho para
a pessoa com deficincia, na prtica, o processo no
to simples assim. Conforme expressaram os
entrevistados, existem alguns critrios para a
admisso de funcionrios nas empresas que situam
desde o cumprimento de requisitos mnimos para
ocupar uma funo at o enquadramento na estrutura
fsica e funcional da empresa, conforme demonstram
as falas a seguir, identificadas no subtema critrios
para admisso da pessoa com deficincia na empresa:

[...] a exigncia mnima hoje para entrar na empresa,

j faz dois anos, 1 grau completo, e esse ano ns j
partimos para um 2 grau completo. (P5).
Primeiro a gente tem que atender os requisitos
mnimos que precisa para ocupar a vaga: escolaridade,
experincia anterior, curso de qualificao ou no, n?
[...] disponibilidade para trabalhar em vrios
horrios. (P1).
[..] depende da vaga, mas o bsico seria o sujeito ter
o segundo grau. Dependendo da funo teria que ter
experincia, dependendo da funo no precisa de
experincia. Alguns cargos tm que ter um bom
relacionamento, ter habilidade para um bom
relacionamento que o prprio salrio, , uma pessoa
que tenha vontade de trabalhar, ter realmente
disposio, disponibilidade. (P3).
As falas anteriores so interessantes, pois se percebe
que os critrios de admisso de funcionrios esto
estabelecidos pelas empresas e o candidato deve-se
adequar a esses critrios, ou seja, na realidade no
parece haver adequao do posto de trabalho para o
empregado com deficincia. O critrio mais
intensamente apresentado pelas empresas foi a
escolaridade e a responsabilidade recai sobre as
condies do empregado.
[...] eu no poderia colocar uma pessoa com
problemas ortopdicos, de cadeira de roda, por
exemplo. Porque ela no teria espao para fazer essa
locomoo, n? J se fosse uma pessoa que
dependesse somente do uso de apoio de muletas, por
exemplo, no haveria problema nenhum, voc
entende? Ento tem algumas coisas que a gente tem
que adaptar a funo ao trabalho nosso. (P6).

Segundo os entrevistados, embora as empresas

estivessem disponibilizando vagas para serem
ocupadas por essa populao, elas estariam
encontrando dificuldades em absorver essa mo de
obra, tanto por falta de qualificao profissional quanto
de preparo social para assumir uma funo,
principalmente quando a empresa exigia o
desempenho de habilidades mais complexas e
especficas.
Os participantes argumentaram que, por um lado,
quando as pessoas com deficincia eram admitidas na
empresa, no inicio, elas encontravam dificuldades para
se relacionarem com outros funcionrios e, tambm,
para se integrarem ao grupo, talvez por se sentirem
diferentes e inferiores. Por outro lado, quando se
adaptavam, s vezes, apresentavam comportamentos
que acabavam sendo incompatveis com a situao de
trabalho como, por exemplo, iniciar e manter
interaes verbais em momentos inapropriados, ou
seja, no conseguiam discriminar quando poderiam
iniciar e interromper um dilogo.
Tanaka (1996) detectou em seu estudo que aprendizes
de oficina abrigada de instituies especiais
apresentavam, durante o processo de treinamento
profissional, uma srie de comportamentos tanto
compatveis quanto incompatveis com a situao de
trabalho. Os comportamentos incompatveis
freqentemente eram punidos por atrapalharem a
execuo das atividades propostas, porm, os
compatveis, normalmente, acabavam sendo
ignorados, por no causarem incmodos ao
professor/instrutor. Com isso, a falta de consistncia
em estabelecer contingncias para os comportamentos
acabava dificultando o indivduo a discriminar o que
era esperado de si naquela situao e, por
conseguinte, generalizar os comportamentos
adequados para o ambiente de trabalho.

Em nosso pas, as instituies especiais e associaes

assumem, em grande parte, a qualificao profissional
e o encaminhamento de pessoas com deficincia ao
mercado de trabalho. Destarte, cabe a elas tambm,
em parte, a responsabilidade pelo ensino de
habilidades sociais que so imprescindveis para o seu
convvio na situao de trabalho. As falas a seguir
ilustram algumas dificuldades atribudas ao prprio
indivduo com deficincia para ingressar no mercado
de trabalho.
Acho que eles tm muita dificuldade ainda. , assim,
falta algum... que nem eu te falei, a gente encontrar
pessoal que tem informtica, que tem o 2 grau
completo, que tem feito outros cursos, n? (P1).
[...] existem vagas, mas no existem pessoas para
preencher essas vagas no mercado de trabalho hoje.
Porque principalmente na questo desses funcionrios
especiais, eles (os centro de profissionalizao) tm
que fazer um bom treinamento em cima deles para
que possam estar preenchendo essas vagas, n? (P2).
[...] o que a gente ouve das outras empresas at
nessa situao que muitas vezes querem trabalhar,
querem dar essa oportunidade sobre essa questo da
incluso, mas que eles (os deficientes) no tem o
preparo suficiente, uma capacitao suficiente. Eu
acho que isso traria um maior incentivo tambm e a
ter um sistema de estar fazendo essa ponte com as
empresas, de estar apresentando currculos de
pessoas que tem uma capacitao profissional maior
tambm. (P5).
Como frisamos anteriormente, uma das dificuldades
apontadas pelos entrevistados, para a pessoa com
deficincia ingressar no mercado de trabalho, a falta
de escolaridade. O grau de escolaridade um dos
requisitos importantes para o funcionrio ocupar uma

funo, pois normalmente a exigncia que ele tenha

pelo menos o primeiro grau completo, mas algumas
empresas j esto exigindo at o segundo grau.
Infelizmente, por diferentes razes, dentre as quais a
existncia de barreiras de ordem arquitetnica,
atitudinal e at a falta de recursos didticos e
inadequao dos mtodos de ensino, muitas pessoas
com deficincia ainda encontram dificuldades de
acesso escola formal. Da a sua dificuldade em
adquirir conhecimentos que so imprescindveis para a
ocupao de determinados cargos dentro de uma
empresa.
Tambm foram apontados pelos entrevistados como
fatores que dificultariam a insero da pessoa com
deficincia no mercado de trabalho a sua falta de
interesse para exercer um trabalho e o tipo de
deficincia que possui. Para eles, a deficincia,
algumas vezes, acabava, por um lado, sendo utilizada
pelo seu portador como um anteparo para se proteger,
principalmente quando no queriam realizar
determinados tipos de atividade na situao de
trabalho. Por outro lado, sob a tica do empregador, a
prpria deficincia limitaria o indivduo a ocupar
qualquer tipo de funo. Seguem outros exemplos de
falas para ilustrar as dificuldades da prpria pessoa
com deficincia.
A gente tem de tudo um pouco. Assim, s vezes a
gente diz aqui, tambm, no ambiente organizacional,
que muitos deles no querem trabalhar e eles se
escondem um pouco atrs da deficincia, eles acabam
vendo como uma desculpa. (P1).
Tem algumas atividades que no tem como voc
colocar um deficiente, mesmo que as pessoas acham
que extremamente normal voc colocar uma pessoa
com viso zero dentro de uma empresa que nem o
nosso seguimento mecnico, n? Ento fica difcil, s

vezes, a gente se adaptar alguma funo nesse

sentido, teria que ser elaborado uma funo com
muito critrio mesmo, para uma pessoa dessa exercer
dentro da empresa. (P6).
Os entrevistados argumentaram que as pessoas com
deficincia teriam dificuldade para assumir um
trabalho, em decorrncia de suas prprias limitaes.
Porm, na opinio deles, se essa populao tivesse
qualquer tipo de experincia anterior, que lhe
propiciasse condies para desenvolver habilidades
bsicas para o exerccio do trabalho, principalmente de
relacionamento com outras pessoas, poderiam
encontrar menos dificuldade quando inserido no
mercado competitivo.
Nesse sentido, os entrevistados compreendem que as
instituies especiais teriam um papel fundamental
dentro desse processo, j que muitas mantm setores
que se prope a preparar pessoas com deficincia para
encaminh-las ao trabalho. Para isso, elas precisariam
manter contato permanente com as empresas,
conhecer quais seriam as suas reais necessidades e, a
partir disso, oferecer cursos de qualificao que
fossem compatveis com aquilo que realmente o
mercado de trabalho necessitasse. Caberia, tambm,
s instituies desenvolverem habilidades de interrelacionamento da pessoa com deficincia que seriam
imprescindveis para a sua convivncia, tanto dentro
quanto fora da empresa.
Deste modo, poderamos questionar: Qual ento seria
o papel da empresa? Ela tambm no teria a funo de
promover a preparao desse trabalhador na empresa?
Assim, parece que a concepo subjacente a de que
o empregador espera que o empregado com
deficincia j esteja totalmente preparado para
assumir uma funo, se eximindo da responsabilidade
de sua formao, em servio. Parece, ento, que a

viso de mo de obra qualificada como reserva de

mercado se aplicaria tambm no caso do empregado
com deficincia, os mais preparados ingressariam no
mercado de trabalho. Com isso, a possibilidade em
assumir uma vaga no mercado de trabalho seria muito
maior se as pessoas com deficincia fossem
previamente preparadas para desempenhar as funes
disponveis nas empresas . Isso significaria que as
empresas no teriam interesse em, elas prprias,
criarem programas de treinamento e desenvolvimento
de recursos humanos que possuem algum tipo de
deficincia.
Na opinio dos entrevistados, as instituies
especializadas deveriam prestar auxlio as empresas
no momento da integrao das pessoas com
deficincia no seu quadro de pessoal, pois elas no se
sentiriam preparadas para receber esse novo
funcionrio, por no conhecerem as suas reais
dificuldades e possibilidades. Portanto, necessitariam
de mais ajuda das instituies para adquirir
informaes e conhecimentos sobre a deficincia e as
suas implicaes sobre o trabalho, bem como
orientaes para lidar com essa questo. Seguem
algumas falas sobre o subtema papel atribudo s
instituies de formao profissional da pessoa com
deficincia.
[..] at na questo da qualificao mesmo, n? De
estar buscando conversar com empresrios para ver
quais so as necessidades. De repente eles esto
fazendo l um curso x, quando na verdade a gente
gostaria de pessoas que tivessem curso de
telemarketing, n? Ento ele estaria atacando a
deficincia da empresa, n?(P1).
, dele estar se relacionando com as outras pessoas,
n? Porque no vai ser s dentro da empresa que ele
vai se relacionar, porque aqueles que tem deficincia,

eles vem sozinho trabalhar, ento eles vo se

relacionar com as pessoas dentro do nibus, na rua.
(P2).
[..] de repente estar preparando a empresa para
receber, enquanto a empresa deficiente nisso, em
como lidar com essas pessoas, de estar reaproximando
para oferecer uma palestra, , quando a pessoa vem
aqui para a empresa, , oferecer como acompanhante
os primeiros dias, n? De pensar em outras coisas
mais, mais disponibilizao para a empresa [...]. (P3).
Na opinio dos entrevistados, as instituies especiais
precisariam intensificar a divulgao dos trabalhos
desenvolvidos junto a sua clientela, fazendo visitas
permanentes s empresas para buscar o que, de fato,
elas precisariam e, tambm, para propiciar orientaes
que auxiliassem no momento da admisso de
funcionrios com deficincia. Em realidade, as
empresas teriam pouca informao sobre a estrutura,
o funcionamento, o papel dessas instituies e, at
mesmo, da prpria deficincia. Nesse sentido, as
instituies deveriam funcionar como mediadoras de
todo o processo de envolvimento da pessoa com
deficincia no trabalho, desde a sua preparao
profissional e social, at a sua colocao no mercado
competitivo.
Entretanto, na viso dos entrevistados, os indivduos
oriundos dessas instituies, muitas vezes, foram
preparados em atividades que eram incompatveis com
aquilo que as empresas necessitavam, dificultando a
generalizao das habilidades profissionais aprendidas
para a situao real de trabalho. Seguem alguns
exemplos de falas sobre as falhas atribudas aos
centros de formao profissional.
Eu acho que eles (as instituies) podiam fazer isso
com um pouquinho mais de fora, n? Assim at na

qualificao mesmo, n? De estar buscando conversar

com empresrios para ver quais so as necessidades.
(P1).
Para capacitar, ver, no s conosco, mas com todas as
empresas, as necessidades que eles tem para
capacitar o pessoal. (P2).
[..] poderia ter a uma rea dessas instituies que
fizesse esse papel de incluso, n? De levar o que est
sendo feito l, para as empresas, de sensibilizar as
empresas, n? E de estar fazendo essas adaptaes.
(P5).
[..] divulgar mais o papel da prpria instituio [...]
poderiam fazer visitas s vezes a alguma empresa que
estivesse operacionalizando com deficiente fsico, n?
Mostrando o que um deficiente fsico pode fazer, certo?
A gente como...., ns como no sabedores daquele
potencial que eles tm, n? E no ficssemos, assim,
de ....estranhos a uma contratao, n? s vezes no
cedemos a oportunidade porque no sabemos qual o
nvel de capacitao deles em termos do trabalho ou
de receber informaes. (P6).
As falhas no processo de formao profissional da
pessoa com deficincia, como foram apontadas pelos
entrevistados, no uma constatao recente. Essa
questo j vem sendo estudada de longa data e foi
discutida por diversos autores como: Perosa (1979),
Goyos (1986), Manzini (1989), Tanaka (1996) e
Nunes, Glat, Ferrreira e Mendes (1998). Para esses
autores, tais programas adotavam prticas
desvinculadas da realidade do trabalho competitivo, e
condizentes mais com uma ocupao do que uma
profissionalizao propriamente dita. Podemos
interpretar que as instituies especiais continuaram
reproduzindo os mesmos procedimentos h vrias
dcadas, sem se preocuparem em avaliar mais

sistematicamente os resultados que vinham obtendo

com as atividades desenvolvidas junto aos seus
aprendizes.
Mesmo salientando que a falta de qualificao
profissional prvia dificulta a entrada das pessoas com
deficincia nas empresas, os entrevistados expuseram
que todos os funcionrios admitidos acabavam
passando por algum tipo treinamento. Normalmente,
esse treinamento teria o intuito de proporcionar ao
novo funcionrio o conhecimento da estrutura e do
funcionamento da empresa. Um treinamento mais
especfico dentro da funo ocorreria somente quando
a mesma exigisse um grau maior de especializao,
como, por exemplo, eletricista de veculos, que no
tinha sido o caso dos funcionrios com deficincia das
empresas contatadas, j que normalmente eles
ocupavam funes de natureza mais simples, tais
como, zelador, porteiro, cobrador, almoxarife,
empacotador, auxiliar de servios gerais, etc.
Apesar de os entrevistados terem apontado que as
pessoas com deficincia no estariam preparadas para
enfrentarem uma situao de trabalho, admitiram que
da mesma forma os empregadores tambm no
estariam preparados para receb-las. A dificuldade
para se relacionar com uma pessoa que possui
deficincia, at por no saber como lhe dirigir, muitas
vezes acabaria tornando um obstculo para as
empresas quando estas necessitassem contratar um
funcionrio com essa condio. Na opinio dos
entrevistados, essa situao seria decorrente da falta
de conhecimento e informaes sobre essa populao.
Assim, os entrevistados reconheceram que as
empresas necessitariam de auxlio dos rgos de apoio
pessoa com deficincia, no sentido de adquirir
informaes e conhecimentos mais precisos sobre a
deficincia, a implicao dessa deficincia sobre o

trabalho e os benefcios em admitir funcionrios

portadores dessa condio.
As falas dos entrevistados, a seguir, ilustram alguns
exemplos de falhas da empresa, identificadas nos
subtemas dificuldade de relacionamento com a pessoa
deficiente e falta de conhecimento e informaes
sobre a deficincia.
No existe nenhuma preparao para empresa, para
as comunidades, ... de entender a lngua dos sinais
para poder comunicar com eles (deficiente auditivo),
n? Ento, uma primeira vez que eu fiz entrevista com
ele, senti assim muito mal, por no poder, no
conseguir entend-lo, n? (P3).
[...] a gente que normal, s vezes, num determinado
instante, no primeiro momento, voc sente aquela
dificuldade de se perguntar, de se relacionar, perguntar
para a pessoa como ela se sente, se ela se sente uma
pessoa normal ou no. Porque s vezes v dificuldade
nela e ela no v dificuldade nenhuma no que ela tem,
n? E a gente que fica criando dificuldades nas
pessoas. s vezes elas no tem dificuldade nenhuma
de locomoo, de visualizao, e a gente acha que
to difcil, n? (P6).
[...] a gente tem muita pouca informao que chega
at o empresrio, que chega at a empresa. No sei,
de repente at um curso especfico para as pessoas de
RH (Recursos Humanos) que trabalha com seleo,
promovida pelo SINE (Sistema Nacional de Empregos),
que seja sei l eu promovida por alguma entidade que
trabalha com as pessoas, para orientar como que as
pessoas so. Tem que desmistificar, tem muita coisa a
que mito ainda. (P5).
[..] ento algo que a gente tem que conhecer mais,
acreditar realmente em diferentes pessoas no

trabalho. Ento eu vou ter que convencer a empresa

que ela no conhece realmente os benefcios e as
dificuldades, ela precisava conhecer, realmente tem
que convencer a empresa, de como a empresa se
aplicar isso, precisa fazer uma adequao. (P3).
Eu acho que primeiro as empresas precisam saber o
que o deficiente fsico pode fazer dentro da sua
empresa, em que condies ele pode trabalhar aqui
dentro da empresa, ele pode exercer um trabalho aqui
dentro da empresa, de acordo com as caractersticas
da empresa que est oferecendo o trabalho. Ento se
ela souber, se ela tivesse essa conscincia, tivesse
conhecimento, fica mais fcil ela ir buscar essa pessoa
no mercado de deficincia, entendeu? (P6).
Carreira (1996) tambm detectou em seu estudo que
a falta de conhecimento do potencial das pessoas com
deficincia, entre outras variveis, consistia num dos
grandes motivos que impediam ou dificultavam a
contratao dessa populao pelas empresas.
Destarte, para esse autor haveria necessidade de se
investir na formao dos empresrios, para que eles
aprendessem como lidar com a heterogeneidade. Para
isso, seria importante que eles desmistificassem as
idias errneas sobre a deficincia. Um dos caminhos
seria um espao para discutir essa questo, tirar suas
dvidas e fazer os questionamentos necessrios.
Um outro aspecto apontado pelos entrevistados, que
dificultaria a insero das pessoas com deficincia no
trabalho, seriam as barreiras arquitetnicas existentes
tanto dentro quanto fora da empresa. As escadas,
paraleleppedos, prateleiras alta, falta de rampas, de
elevadores, de banheiros e de nibus adaptados,
tornar-se-iam empecilhos para pessoas com
deficincia, principalmente fsicas, de terem acesso
independente s empresas, comprometendo o seu
direito de ir e vir livremente ao trabalho. Seguem

alguns exemplos de falas identificadas no subtema

falha de natureza arquitetnica.
[..] eu falo em relao prpria empresa, ela no tem
estrutura para estar atendendo uma pessoa com
deficincia. ... temos escadas para chegar em certos
departamentos. Como uma pessoa com uma
deficincia mais grave vai chegar at esses locais,
ento as empresas no esto preparadas para isso,
n? (P3).
Como eu disse pra voc, tem muitos setores que tem
muita escada, paraleleppedo, ento hoje ns temos
um problema de ter que adaptar para uma realidade
deficiente em alguns casos, n? (P1).
[...] se ns tivssemos um elevador aqui a pessoa
trabalharia de cadeira de roda, com documentao,
alguma coisa assim, no haveria problemas, n? s
vezes a chegada at o local de trabalho complica, n?
Tem atividades tambm, o setor de peas mesmo que
so prateleiras, s vezes fica no alto, tem mezanino,
n? (P6).
Apesar de os entrevistados reconhecerem que as
barreiras arquitetnicas constituem-se num dos
obstculos para a insero da pessoa com deficincia
no mercado competitivo, a no necessidade de realizar
adaptaes no ambiente de trabalho para ocupar uma
funo foi um dos critrios apontados para a sua
admisso. Esse critrio ficou mais evidente ainda
quando os entrevistados argumentaram que as
empresas teriam admitido funcionrios com diferentes
tipos de deficincia, visual, auditiva, fsica e mental.
Porm, em suas falas, deixaram transparecer que o
comprometimento que esses funcionrios possuam
no necessariamente exigia a adaptao do ambiente
para o exerccio de um trabalho. Por exemplo, as
empresas contatadas no possuam nenhum

cadeirante, pessoa com deficincia mental severa, e

com perda visual ou auditiva total.
Na opinio dos entrevistados, a remoo de qualquer
obstculo, seja de natureza fsica ou funcional, que
dificultaria a pessoa com deficincia ter acesso, tanto
escola quanto ao trabalho, seria uma responsabilidade,
principalmente, do governo. Os entrevistados
argumentaram que faltariam verbas pblicas que
apoiassem o desenvolvimento de programas de
escolarizao e formao profissional. Tambm,
faltariam incentivos s empresas, como a reduo de
encargos trabalhistas, para investirem na adaptao
do ambiente de trabalho e em programas de
capacitao de menores de idade como estagirios e
de incluso de pessoas com deficincia. As falas a
seguir so ilustrativas das falhas governamentais
apontadas pelos entrevistados nos subtemas falta de
incentivo na reduo de barreiras arquitetnicas, na
reduo de encargos trabalhistas, em proporcionar
acesso escola e em auxiliar os centros de formao
profissional.
[...] ele (o governo) obriga que faa, mas nem ele
mesmo faz. Ento a gente v a, ruas que no tem
adaptao para o deficiente, banheiros pblicos que
no tem adaptao, quer dizer [...], ele no um
espelho [...] porque s vezes, voc tem um candidato
sendo entrevistado aqui que ele disse assim: "Perdi
meu emprego na empresa X, porque no tinha nibus
que passava no horrio que eu precisava". Era nibus
[...], cadeirante, n? (P1).
A gente diz assim, existe a lei mas no existe nenhum
incentivo para o empresrio, uma reduo de encargo,
mas que ajudasse, entre aspas, a o trabalhador a
estar, como no caso do menor, o menor trabalhador.
Agora nesses outros programas, como programa de
estagirios remunerados, onde voc paga atravs de

uma instituio e no tem encargos trabalhistas, n?

(P1).
[...] o governo entra com uma lei, ele obriga, as
empresas contratam, s que o prprio governo ele no
d estrutura e condio para as pessoas, n? Se a
gente for olhar, , quantas pessoas so deficientes e
quantas esto na escola. (P3).
Bom, eu acho que o governo tem que dispensar toda a
forma de apoio, de recursos para que essas
instituies que se predispem a trabalhar o deficiente
fsico ou a recolocao dessas pessoas no mercado
tenham essas condies, n? Ento, o apoio de
instalaes, de estrutura, de treinamento, tem que ser
subsidiado pelo governo [...] tudo isso gera custo, n?
Ento tem que ter algumas pessoas nessa condio, e
depois fazer a cobrana em termos do que determina a
lei. (P6).
A preocupao em promover acessibilidade pessoa
portadora de deficincia ao trabalho j constava como
medida na Recomendao n 168, adotada pela
Organizao Internacional do Trabalho, desde 20 de
junho de 1983, com o seguinte item:
A eliminao de barreiras e obstculos fsicos e
arquitetnicos e de comunicao que afetam o local de
treinamento e de emprego de pessoas com deficincia,
bem como livre circulao nos ditos locais; padres
apropriados devem ser levados em considerao na
construo de novos edifcios e instalaes pblicas.
(BRASIL, CORDE, 1997, p.41)
Entretanto, comeou a vigorar como instrumento legal
a partir da promulgao da Constituio Federal de
1988, com amparo no Decreto n 3.298/99 (BRASIL,
1999), e reforada pela Lei n. 10.098/00 (BRASIL,
2000), que estabelece normas gerais e critrios

bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas

portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida,
mediante a eliminao de barreiras e obstculos no
mobilirio urbano, na construo e reforma de edifcios
e nos meios de transporte e de comunicao.
Porm, o que se observa que mesmo fazendo parte
da obrigao constitucional, a prpria administrao
pblica acaba no cumprindo com as determinaes
que ela mesma estabeleceu em relao
acessibilidade. Ainda existem dificuldades nos meios
de transporte e barreiras arquitetnicas nas vias
pblicas, principalmente no que se refere s caladas,
estacionamento de veculos, placas de sinalizao,
semforos de pedestres sonoros para cegos.
Tema 4 - Meios para solucionar problemas
Apesar de os entrevistados apontarem diversos fatores
que dificultariam a ocupao de um cargo pela pessoa
com deficincia nas empresas, tambm sugeriram
alguns meios que poderiam facilitar o acesso ao
trabalho, tais como: a) eliminao de barreiras tanto
de natureza arquitetnica quanto de natureza
funcional; b) adaptao do ambiente das empresas
com a colocao de rampas de acesso aos diferentes
locais, banheiros adaptados e, se possvel, a instalao
de elevadores; c) adaptao de recursos para facilitar
o acesso s informaes do ambiente de trabalho e d)
capacitao profissional que lhe possibilitasse competir
no mercado de trabalho em igualdade de condies
das demais pessoas. As falas a seguir ilustram os
meios para facilitar a ocupao de cargos pela pessoa
com deficincia apontada pelos entrevistados.
[...] principalmente para o cadeirante, que eu acho
que uma das deficincias mais complicadas em
funo da questo fsica mesmo. Ele j tem dificuldade
de transporte, que passa o nibus a cada duas horas,

que tem possibilidade de levar a cadeira dele. Ento,

tem outros fatores que ficam complicados, n? Mas eu
acho que sim, eu penso que a empresa [...], no [...],
se fosse necessrio ela faria adaptaes. (P1).
[...], o nosso objetivo colocar um banheiro ali
dentro, prximo, no tinha. Ela (a porteira) tinha que
vir at aqui, isso para ela era difcil, n? , porque a
questo da locomoo para ela mais complicado, n?
O piso para ela tambm, em alguns momentos, n? Se
o piso est molhado ou no, ento agora [...] vai ter
um banheiro ali prximo, dentro praticamente da
portaria, visando principalmente a situao dela. (P5).
[...] ns passamos a v-lo com maior cuidado,
tambm com relao s informaes que envolvem o
setor, mesmo.... alguns documentos que ele precisa
ter acesso, a tem que ser no caso uma impresso
especial para ele, porque as letras tm que estar num
tamanho que ele d para visualizar, n? (P5).
Eu acho que antes da lei deveria preparar, aquilo que
ns estvamos falando antes, preparar o deficiente
para que ele tenha capacidade igual e competir no
mercado de trabalho [...] o que a poltica ou a
sociedade est fazendo para preparar esse deficiente?
[...] eu conheo a lei, mas no sei de nada que tem
sido feito antes da lei para preparar o deficiente para o
mercado de trabalho. (E4).
Entretanto, na opinio desses entrevistados tais
sugestes somente podero ser concretizadas se
houver o apoio do governo, mediante a concesso de
incentivos, tanto s empresas que se propuserem a
investir em programas de responsabilidade social,
principalmente em relao ao trabalho da pessoa com
deficincia, quanto aos rgos que oferecerem cursos
de capacitao profissional a essa populao.

4 Consideraes finais
Para que uma sociedade se torne mais justa e
igualitria necessrio que se promova incluso das
pessoas que so excludas do processo social, e desse
grupo fazem parte as pessoas com deficincia. Essa
uma preocupao cada vez mais crescente no cenrio
da sociedade de um modo geral, desde a aprovao da
Declarao de Salamanca, em 1994 e,
freqentemente, faz parte do discurso daqueles que
lutam em prol pessoa com deficincia. Tal
documento consolidou o direito de igualdade de
participao dessa populao nos sistemas
educacionais e sociais, independente das diferenas
existentes.
Com isso, medidas importantes para reduzir ou
eliminar barreiras que impedem pessoa com
deficincia, de ter uma participao social plena,
comearam a ser tomadas. Vrios dispositivos legais
que visam salvaguardar os seus direitos e
oportunidades de acesso em diversos mbitos da
sociedade, inclusive de ter um emprego, foram
promulgados. Assim, inmeros foram os avanos
ocorridos em relao s garantias legais sobre os
direitos de acesso dessa populao ao trabalho.
No Brasil, notou-se uma certa preocupao no meio
empresarial com o aspecto jurdico sobre o trabalho
para a pessoa com deficincia, e os resultados deste
estudo confirmaram essa questo. Conforme relataram
os entrevistados, a obrigatoriedade prescrita na lei n
8.213 foi a principal responsvel pela concesso de
vagas s pessoas com deficincia em suas empresas.
Apesar de o caminho de acesso ao mercado de
trabalho aparentemente ter se tornado mais curto, os

dados deste estudo mostraram que o nmero de

pessoas com deficincia que ora participa do quadro
de funcionrios das empresas contatadas, ainda est
muito aqum do percentual que a lei prev. Essa
situao foi justificada pelos empregadores com base
nas inmeras dificuldades apontadas para a ocupao
de um cargo por pessoas com deficincia que foram
vistas por diversos ngulos, tanto localizados nas
prprias pessoas com deficincia, quanto nas
instituies especiais que fazem a sua formao
profissional, nas empresas que so as mediadoras das
vagas e no governo que estabelece as normas
constitucionais. Assim, embora os empregadores
fossem influenciados por concepes que situam essas
dificuldades em elementos intrnsecos pessoa com
deficincia, colocaram tambm os fatores externos
como possveis causas para os obstculos que essa
populao enfrenta para ter acesso ao mercado de
trabalho.
Ainda faltam qualificao profissional e preparo social
para que a pessoa com deficincia possa ocupar um
cargo cujo perfil seja compatvel com as suas
habilidades e com as reais necessidades da empresa.
Alm disso, a sua reduzida participao no mercado de
trabalho acabou tambm sendo reforada pelas
inmeras barreiras de ordem social, arquitetnica e
funcional, comprometendo o seu direito fundamental
de ir e vir. Por outro lado, a falta de informao sobre
a deficincia acabou restringindo a oportunidade de
ocupao de funes que fossem efetivamente
adequadas s suas reais dificuldades e possibilidades.
Sem dvida, a lei acabou sendo um importante
instrumento de reivindicao dos direitos da pessoa
com deficincia, mas ela por si s no ir resolver os
problemas que essa populao ter que enfrentar para
chegar ao mercado de trabalho. H que se reconhecer
que os primeiros passos foram dados com a aprovao

de uma legislao que visa benefici-la nas questes

relacionadas ao trabalho.Entretanto, a dificuldade de
participao da pessoa deficiente no trabalho no
decorre da falta de leis e de fiscalizao, mas da
carncia de aes e recursos que viabilizem a
concretizao daquilo que preconizado dentro dos
dispositivos legais.
Destarte, contratar a pessoa com deficincia apenas
para cumprir uma lei, sem remover os obstculos
existentes no caminho que ela ter que percorrer para
buscar um trabalho, acabar colaborando para criar o
estigma que ela no possui competncia para disputar
o mercado competitivo.
Portanto, a simples prescrio de leis, para assegurar
os direitos da pessoa com deficincia de ter um
trabalho, no ir mudar a sua realidade se os fatores
que dificultam a sua insero no meio social no forem
detectados, discutidos e minimizados por meio de uma
ao conjunta entre o indivduo, a famlia, a sociedade
e o governo.

Referncias
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conceito do empregador da pequena, mdia e grande
empresa cidade de Campinas. 1999a. Tese (Doutorado
em Educao) - Universidade Estadual de Campinas,
Campinas.
[ Links ]
BRASIL. Decreto n 3.298 de 20 de dezembro 1999.
Regulamenta a Lei n. 7.7853, de 24 de outubro de
1989, dispe sobre a Poltica Nacional para a
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providncias. Lex :Coletnea de Legislao e

Jurisprudncia, So Paulo, v.63, n.12, dez. 1999b.

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[ Links ]
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Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a
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Jurisprudncia, So Paulo, v.64, t.12, p.5042-5047,
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