Desapropriao procedimento administrativo pelo qual o Estado

transforma compulsoriamente bem de terceiro em propriedade pblica,

pagando indenizao prvia, justa e em dinheiro. 1 a modalidade mais
drstica de interveno, haja vista a necessidade de supresso do bem,
transformando-o de bem particular para bem pblico. Diante de tamanha
agressividade, garantida pelo art 5, XXIV da Constituio Federal,
indenizao prvia para que possa ser realizada a desapropriao, alm de
poder ser exercido tambm o direito ao contraditrio e a ampla defesa ao
expropriado. A desapropriao somente pode ocorrer contendo os
pressupostos legtimos para tal, quais sejam, utilidade pblica, necessidade
pblica e interesse social.
O procedimento de desapropriao basicamente realizado em duas
etapas, a primeira etapa de carter administrativo, nessa etapa, o Poder
publico declara ao particular o seu interesse na desapropriao e iniciado
as providencias para transferir o bem, raramente a desapropriao inicia e
termina nessa fase, sendo realizado um acordo com o proprietrio, no
sendo exaurida nesse momento, comea, ento a segunda etapa. A fase
judicial realizada atravs de ao a ser movida pelo Estado contra o dono
do imvel.
de se destacar duas leis que regulamentam a desapropriao alm do art.
5, XXIV, da CF, a fonte primeira sobre desapropriao, O Decreto-Lei n.
3.365, de 21.06.1941 que considera os casos de desapropriao por
utilidade pblica conforme o disposto em seu art. 5 pode-se destacar os
casos de segurana nacional e defesa do Estado; calamidade e salubridade
pblica; explorao de servios pblicos; abertura de vias e a execuo de
planos de urbanizao proteo de monumentos histricos e artsticos;
construo de edifcios pblicos etc.
Nos casos de desapropriao por interesse social e a sua aplicao, pode-se
destacar a lei n. 4.132, de 10.09.1962. Dentre os casos de desapropriao
por interesse social pode ser citado o aproveitamento de todo bem
improdutivo ou explorado sem correspondncia com as necessidades de
habitao, trabalho e consumo dos centros populacionais a manuteno de
posseiros que, em terrenos urbanos, tenham construdo residncia, quando
a posse tiver sido expressa ou tacitamente tolerada pelo proprietrio; a
instalao das culturas nas reas em cuja explorao no de obedea a
plano de zoneamento agrcola etc.
Existem duas formas de desapropriao, a desapropriao indireta e a
desapropriao direta, de acordo com Alexandre Mazza. Quando o
procedimento realizado de forma lcita, dentro dos ditames legais, e em
conformidade com o devido processo legal, de acordo com a Lei Geral de
Desapropriao- Decreto-lei n.3.365/41, fala-se em desapropriao direta.
Em outra via, a desapropriao indireta aquela sinnima ao apossamento
administrativo, , de certa forma, o como diz Mazza o esbulho
1 Mazza, Alexandre Manual de Direito Administrativo, 2014.

possessrio praticado pelo Estado, pode-se entender que a desapropriao

indireta a forma no lcita que o Estado pratica para usufruir e impedir o
direito de posse do proprietrio a desapropriao informal por parte do
Estado.
Aparenta ser uma servido falsa, mas na realidade uma
desapropriao indireta, onde no foram observados os requisitos de
declarao e indenizao prvia.
Numa forma mais completa, alude Jos dos santos carvalho Filho 2,
Classificando a desapropriao em trs espcies de desapropriao alm da
desapropriao prevista no art. 5, XXIV, da Cf. Quais sejam, a
desapropriao urbanstica sancionatria; Desapropriao rural e
desapropriao confiscatria.
Desapropriao urbanstica sancionatria aquela com previso legal no
art. 182, 4, III, da CF, em que o estado penaliza o proprietrio do solo
urbano que no atender exigncia de promover o adequado
aproveitamento de sua propriedade ao plano diretor municipal.
A
Desapropriao rural incide sobre imveis rurais para finalidade de reforma
agrria, e por fim, a Desapropriao Confiscatria a modalidade de
desapropriao na qual deixa de conferir ao proprietrio o direito
indenizatrio, diferentemente das modalidades anteriores.
Perda da
propriedade tem como o pressuposto o fato de que nela esto localizadas
culturas ilegais de plantas psicotrpicas. A desapropriao ocorre com vistas
ao assentamento de colonos para o cultivo de produtos alimentcios e
medicamentos.
De forma geral, todos os bens podem ser desapropriados, de acordo com o
art. 2 do Decreto Lei n 3.365/41, sejam eles mveis ou imveis, corpreos
ou incorpreos desde que dotados de valor patrimonial. Dessa forma
tornam-se desapropriveis as aes, cotas ou direitos relativos a capital de
pessoas jurdicas. Existe a impossibilidade de desapropriaes em dois
casos especficos, impossibilidade jurdica, que ocorre partir de legislao
que considere insuscetvel determinado tipo de desapropriao (por
exemplo propriedade produtiva para reforma agrria) e impossibilidade
material, que consiste em bens imprprios para desapropriao devido a
sua capacidade material (por exemplo a moeda corrente direitos
personalssimos, etc)
Existe uma hierarquia a ser respeitada para a desapropriao de bens
pblicos, sendo o topo hierrquico a unio que por sua vez tem poder de
desapropriar bens do estado, do Distrito Federal e municpios, sendo assim
os bens da Unio inexpropriveis. Nos casos de desapropriao por utilidade
pblica, a declarao de utilidade pblica genrica para desapropriao
pode ser realizada pela unio, estados e municpios . para os casos de
desapropriao para fins de reforma agrria compete privativamente a
unio a declarao de utilidade pblica, conforme art. 184 CR.
2 Manual de Direito Administrativo Jos dos Santos Carvalho Filho 2011.

 possvel adiantar o processo de desapropriao a partir da solicitao

realizada pelo Poder Publico de imisso provisria na posse, antes do
transito em julgado da desapropriao. Desde que sejam observados os
requisitos de Declarao de Urgncia pelo poder pblico, o pedido expresso
da imisso e o depsito do valor arbitrado em juzo, sendo facultativo ao
particular o levantamento do valor, em at oitenta por cento do valor total. 3

3 Fonte retirada do website

http://www.infoescola.com/direito/desapropriacao/; acesso em 16/06/2015,
as 1408.