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AVALIAO MEDIADORA E O SISTEMA SOCIOEDUCATIVO: PERSPECTIVAS

METODOLGICAS ADOTADAS NO SISTEMA NEAS
Anne Rose dos Prazeres Costa Tenrio; Diogo Rodrigo do Nascimento; Elaine
dos Reis Soeira
RESUMO: Essa pesquisa, iniciada com o projeto A Educao de Jovens e Adultos
no Sistema Socioeducativo: a prtica pedaggica e o processo de ressocializao dos
jovens, do PIBIC/IFAL, objetiva avaliar a atuao docente no Ncleo Estadual de
Atendimento Socioeducativo (NEAS), no mbito da avaliao, dentro da modalidade
de Educao de Jovens e Adultos (EJA). Apesar de possuir bases definidas na
Constituio Federal de 1988, na LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional - de 1996 e no Plano Nacional de Educao (PNE 2014 2024), a prtica
docente ainda sofre com os desastrosos gerenciamentos de aes educacionais,
advindos das esferas federais, estaduais e municipais, que estabelece limites e impe
adequaes ao campo de atuao. O Sistema Socioeducativo tambm sofre com
essas adaptaes, que repercutem em todas atividades pedaggicas desenvolvidas.
Como metodologia, utilizamos nesta pesquisa dois momentos distintos e
concomitantes. O primeiro momento enfatizou a pesquisa documental: anlise
bibliogrfica da legislao vigente, reviso dos estudos que contemplam a avaliao
na modalidade de educao de jovens e adultos (especificamente, dos jovens
oriundos do Sistema Socioeducativo) e nfase na literatura que aborda a avaliao
mediadora na prtica pedaggica. Esta orientao preliminar serviu de subsdio para
anlise posterior, de cunho terico/prtico, fundamentada pela anlise de campo, que
ocorreu com com as visitas ao Sistema Socioeducativo, aplicao de questionrios e
realizao de entrevistas semi-estruturadas. A nossa investigao se debruou na
problemtica da avaliao da aprendizagem, visto que ela pode refletir o
sucesso/fracasso das atividades pedaggicas direcionadas aos alunos. Com o final
da fase de observao, pudemos presenciar como os componentes curriculares e
avaliativos so organizados para atender a demanda do ambiente socioeducativo e
constatar que a avaliao , no ambiente NEAS, um elemento revelador de uma
prtica pedaggica efetivamente democrtica que reafirma o compromisso com a
construo de uma cidadania responsvel.

Palavras-chave: Avaliao. Gesto Democrtica. Sistema Socioeducativo.

_____________________
Graduanda do curso de Licenciatura em Letras do Instituto Federal de Alagoas, bolsista-colaboradora do PIBIC/IFAL e bolsista
do PIBID/CAPES; e-mail: annerpct@gmail.com
Graduando do curso de Licenciatura em Letras do Instituto Federal de Alagoas, bolsista do PIBIC/IFAL; e-mail:
nascimentdiogo@gmail.com

 Professora do Instituto Federal de Alagoas / Campus Macei, Coordenadora Institucional do Prodocncia/CAPES,

Coordenadora da rea de Gesto de Processos Educacionais do PIBID/CAPES; e-mail: elainesoeira@gmail.com

INTRODUO

Com o propsito de avaliar a atuao docente no Ncleo Estadual de

Atendimento Socioeducativo (NEAS), no mbito da avaliao da aprendizagem na
modalidade de Educao de Jovens e Adultos (EJA), este trabalho tem como ponto
de reflexo o impacto dos mecanismos utilizados no ambiente educativo e a sua
contribuio no processo de reinsero escolar dos jovens oriundos do sistema
socioeducativo. Trata-se de uma pesquisa qualitativa com os profissionais que atuam
nesse ambiente escolar, que consiste no exame da prxis pedaggica, enquanto
mediadora da reintegrao social destas pessoas em privao de liberdade.
Dentro da perpectiva da avaliao, torna-se necessrio entender os
procedimentos utilizados para a sua realizao, a aplicao dos conceitos referentes
a esse mecanismo de maneira que eles possam ser vistos como formas
interpretativas e expressivas das relaes sociais que esto incorporadas dentro da
prpria idia de avaliao (BARBOSA, 1991, p. 2 apud HOFFMANN, 2003, p. 52).
Apesar de possuir bases definidas na Constituio Federal de 1988, na LDB - Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional - de 1996 e no Plano Nacional de Educao,
a prtica docente ainda sofre com desastrosos gerenciamentos de aes
educacionais, advindos das esferas federais, estaduais e municipais. Esse
gerenciamento acaba estabelecendo limites e impondo adequaes ao campo de
atuao. O Sistema socioeducativo tambm sofre com essas adaptaes, que
repercutem em todas atividades pedaggicas desenvolvidas, inclusive nas
ferramentas de avaliao. Por conta disso, muitos esforos so empreendidos com o
intuito de assegurar a qualidade do trabalho desenvolvido nesse ambiente educativo.
A nossa investigao se debrua na problemtica da avaliao da
aprendizagem como mecanismo revelador da eficincia de toda a atividade
desenvolvida no ambiente prisional. A avaliao uma etapa importante no quesito
ensino, visto que ela pode refletir o sucesso/fracasso das atividades pedaggicas
direcionadas aos alunos.

A avaliao da aprendizagem deve ter sempre uma finalidade

exclusivamente diagnstica, ou seja, ela se volta para o levantamento
das dificuldades dos discentes, com vistas correo de rumos,
reformulao de procedimentos didtico-pedaggicos, ou at mesmo,
de objetivos e metas. (ROMO, 1998, p. 40)

O presente trabalho, resultado desta fase de observao das atividades de

avaliao de aprendizagem, visa roborar a ideia de que prtica avaliativa deve
progredir na acepo de uma ao avaliativa reflexiva e desafiadora do educador em
termos de contribuir, elucidar, favorecer a troca de idias entre e com seus alunos,[...]
construdo a partir da compreenso dos fenmenos estudados. (HOFFMANN, 2003,
p. 51)

METODOLOGIA

Os mtodos utilizados nesta pesquisa compreendem dois momentos distintos

e concomitantes. O primeiro momento enfatizar a pesquisa documental: anlise
bibliogrfica da legislao vigente, reviso dos estudos que contemplam a avaliao
na modalidade de educao de jovens e adultos e, mais especificamente, dos jovens
oriundos do sistema socioeducativo e leitura de aspectos relacionados avaliao
mediadora no meio de atuao docente. Esta orientao preliminar vai subsidiar a
anlise posterior, de cunho terico/prtico, fundamentada pela anlise de campo.
A escolha da pesquisa qualitativa se encaixou satisfatoriamente no nosso
trabalho. Godoy (1995, p. 62 - 63) enumera quatro caractersticas fundamentais para
o procedimento qualitativo em detrimento de outros modos de abordagem, a saber:
1) a pesquisa qualitativa tem o ambiente natural como fonte direta de
dados e o pesquisador como instrumento fundamental;
(2) a pesquisa qualitativa descritiva;
(3) o significado que as pessoas do s coisas e sua vida so
preocupao essencial do investigador;
(4) pesquisadores utilizam o enfoque indutivo na anlise de seus
dados.

A escolha do mtodo qualitativo possibilitou a descrio detalhada e

observao das informaes adquiridas durante o processo terico de investigao.
Alm de contemplar a caracterizao do ambiente de trabalho onde a prtica
pedaggica se desenvolve, a pesquisa possibilitou conhecer os mtodos de avaliao
utilizados com os adolescentes privados de liberdade. Do ponto de vista metodolgico,
a melhor maneira para se captar a realidade aquela que possibilita ao pesquisador
colocar-se no papel do outro , vendo o mundo pela viso dos pesquisados
(GODOY, 1995, p. 61).
Aps a anlise documental, partimos para a fase exploratria. O nosso
ambiente de investigao NEAS, foi visitado algumas vezes para que pudssemos
acompanhar como a metodologia de ensino prevista no Projeto Poltico-Pedaggico
se efetiva. A estratgia do estudo de caso permitiu essa anlise minuciosa.

O estudo de caso tem se tornado a estratgia preferida quando os

pesquisadores procuram responder s questes "como" e "por qu"
certos fenmenos ocorrem, quando h pouca possibilidade de controle
sobre os eventos estudados e quando o foco de interesse sobre
fenmenos atuais, que s podero ser analisados dentro de algum
contexto de vida real. (GODOY, 1995, p. 25)

Durante o estudo de caso, foram feitos alguns questionrios e entrevistas

semi-estruturadas com os funcionrios responsveis pela coordenao pedaggica
do sistema NEAS. Na direo pedaggica, contamos com a participao da Sra.
Cssia Maria Santos Moreno; na coordenao pedaggica, participaram das nossas
entrevistas as pedagogas Samara Marinho Lessa, Sarah Alves Coelho e Josete
Rodrigues da Silva Santos. Tambm entrevistamos a assistente social Janana
Oliveira de Moraes.
Os adolescentes apenados no foram entrevistados formalmente, em
atendimento s recomendaes dadas pela coordenao. A pesquisa poderia tomar
um vis que no seria interessante para a nossa pesquisa e os adolescentes podiam
se sentir constrangidos durante a investigao, segundo nos relatou a coordenadora.
Os agentes envolvidos no espao escolar tambm foram ouvidos, mas no de forma
oficial. As falas dos agentes, professores e monitores serviram de direcionamento
4

durante as nossas investigaes, no entanto, preferimos registrar apenas o que foi

colhido com as entrevistas com a coordenao, por conta das atribuies legais dadas
ao cargo.
Essas observaes nos permitiram uma avaliao descritiva, a partir da
observao do campo de ao docente, e uma avaliao reflexiva sobre o mtodo de
avaliao mediadora, visto que esta enfatiza a percepo e participao de todos os
agentes envolvidos no ambiente educacional.

CAMPO E SUJEITOS DE ESTUDO

Caracterizao do campo de estudo

A nossa investigao, descrita neste relatrio, realizou-se no sistema

socioeducativo NEAS (Ncleo Estadual de Atendimento Socioeducativo). A sede do
Ncleo fica localizado na Avenida Durval de Ges Monteiro, S/N, Tabuleiro dos
Martins, em Macei, no Estado de Alagoas. A instituio atende cerca de duzentos e
trinta adolescentes e jovens infratores, com idade mxima de 21 anos.
Atuando na cidade de Macei e na cidade de Rio Largo, o Ncleo
subdivididio em unidades menores: Unidade de Internao Feminina (UIF), Unidade
de Internao Masculina (UIM), Unidade de Internao Masculina e Extenso (UIME),
Unidade de Internao Provisria Masculina (UIPM), Unidade de Internao de
Jovens e Adultos (UIJA) e Unidade de Semiliberdade Masculina (USM). As nossas
atividades foram desenvolvidas na Unidade de Internao Provisria Masculina
(UIPM), que fica situada na cidade de Rio Largo.

SUJEITOS DE ESTUDO

Gesto escolar: demanda atendida e desafios pedaggicos da gesto

A nossa escolha pela Unidade de Internao Provisria Masculina (UIPM) foi

a nossa inquietao durante a realizao da nossa pesquisa de campo, sobretudo por
conta da demanda que a Unidade atende. A Unidade de Internao Provisria
5

Masculina - Extenso Rio Largo tem como finalidade o atendimento de adolescentes

em conflito com a lei, do sexo masculino, na faixa etria de 12 a 18 anos, em que foi
atribuda a autoria de ato infracional. So encaminhados por ordem judicial para o
cumprimento de medida socioeducativa de internao provisria, por 45 (quarenta e
cinco) dias, at sentena judicial que o desvincule do sistema socioeducativo,
concedendo-lhe a liberdade, ou indique a medida socioeducativa que ser aplicada
ao adolescente.
No ambiente de atendimento socioeducativo, a interveno especfica do
educador, no que se refere aos impasses e dificuldades existenciais do educando,
baseia-se numa relao pessoal positiva, que o leva a encontrar o caminho que o
retorne a si mesmo e aos outros. (COSTA, 1991, p. 16). Alm das atividades
curriculares imprescindvel firmar uma relao de parceria e respeito com o aluno a
fim de que ele possa construir conhecimentos e refletir acerca do seu papel na
sociedade. Essa construo de conhecimento implica:

[...] favorecer o desenvolvimento do aluno, orient-lo nas tarefas,

oferecer-lhe novas leituras ou explicaes, sugerir-lhe investigaes,
proporcionar-lhe vivncias enriquecedoras e favorecedoras sua
ampliao do saber. (HOFFMANN, 2003, p. 57)

A ao avaliativa mediadora, segundo Hoffmann:

[...] enquanto relao dialgica, vai conceber o conhecimento como

apropriao do saber pelo aluno e tambm pelo professor, como aoreflexo-ao que se passa na sala de aula em direo a um saber
aprimorado, enriquecido, carregado de significados, de compreenso.
Dessa forma, a avaliao passa a exigir do professor uma relao
epistemolgica com o aluno - uma conexo entendida como reflexo
aprofundada a respeito das formas como se d a compreenso do
educando sobre o objeto do conhecimento. (HOFFMANN, 2003, p. 56)

Vale destacar a nfase dada ao papel pedaggico durante a avaliao

mediadora. Podemos citar ainda que a avaliao mediadora pode influir na gesto
pedaggica e, no mbito do sistema NEAS, essa avaliao permite que os direitos
humanos dos adolescentes / jovens sejam assegurados. A avaliao mediadora vai
6

alm da simples interao entre professor aluno e da reflexo - ao gerada a partir

desse encontro. A avaliao mediadora vai permitir a esse aluno uma efetiva
aplicabilidade do conhecimento adquirido no ambiente escolar.
No sistema NEAS, a atuao pedaggica bastante dificultada pela constante
rotatividade de alunos. Entretanto, j na construo do seu Projeto PolticoPedaggico, a Unidade enfatiza a necessidade de participar ativamente da mudana
da realidade de vida dos apenados, mesmo com o distanciamento da realidade ideal
necessria para o desenvolvimento da atividade docente.

A sistematizao de uma diretriz pedaggica para o atendimento

socioeducativo de privao de liberdade, em internao provisria
um grande desafio para o Ncleo Estadual de Atendimento
Socioeducativo, responsvel pela gesto da poltica de atendimento
socioeducativo em mbito Estadual.
O objetivo desta proposta sistematizar uma abordagem voltada
para a preparao de adolescentes e jovens para o convvio social de
forma a atuarem como cidados e futuros profissionais, como
protagonistas de suas vidas e da prpria realidade social, de modo a
no reincidirem na prtica dos atos infracionais.
Elaborada coletivamente pela equipe do NEAS, com base na
Constituio Federal, Estatuto da Criana e do Adolescente e Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo, e demais instrumentos da
normativa nacional e internacional na rea da infncia e da
juventude, a proposta ora apresentada constitui-se em uma alternativa
para fazer frente s dificuldades estruturais do sistema socioeducativo,
ao mesmo tempo visa a atender ao perodo de internao provisria
que inviabiliza a administrao de um currculo regular em
conformidade com as escolas regulares, chamadas pelos jovens
internos de "l de fora". O eixo principal da proposta pedaggico a
reflexo sobre cidadania e cultura. A partir desses eixos
sero estruturadas oficinas pedaggicas que agruparo as diversas
disciplinas do currculo comum do ensino bsico.
Dessa forma so propostos temas geradores com o objetivo
de provocar nos jovens reflexes sobre o ato infracional cometido, ao
mesmo tempo em que procura novos horizontes a partir do
envolvimento social e da ressignificao da escola em suas vidas.
(Proposta Poltico Pedaggica Coletivo NEAS. Alagoas, 2013. 44 p.)

O oferecimento de escolaridade obrigatria, apesar de ser determinado pelo

Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA (art.124, inciso XI), um desafio gesto
do NEAS. Apesar de estar inserido na modalidade de Educao de Jovens e Adultos,
os mecanismos de controle curricular e avaliao da aprendizagem pertinentes a esta
modalidade no deveriam se estender realidade da internao provisria, em virtude
7

de se tratar de um ambiente que abriga adolescentes por um curto espao de tempo

e por conta da ausncia na maioria dos casos, de documentos comprobatrios de
escolarizao desses alunos.
Essa demanda de adolescentes que extremamente varivel, visto que
eles s permanecem na Unidade por, no mximo, 45 dias, inviabiliza a administrao
de um currculo regular em conformidade com as escolas regulares da rede Estadual
de ensino de Alagoas. Se torna praticamente impossvel criar estratgias de ensino
de longa durao. Por conta disso, todos os componentes curriculares foram
organizados de modo a privilegiar as atividades que possibilitem a interao entre os
apenados durante a permanncia deles na Unidade. Os mecanismos de avaliao
tendem a observar os alunos durante a internao e na sua sada do sistema
socioeducativo, seja para uma progresso de medida, semiliberdade, liberdade
assistida ou prestao de servios comunidade.
Esse acompanhamento imprescindvel para o sucesso das aes
desenvolvidas pela gesto pedaggica. Hoffmann (2003, p. 57) enfatiza que
acompanhar significa:

responsabilizar-se pelo seu aprimoramento, pelo seu "ir alm". [...]

significa uma reflexo terica sobre as possibilidades de abertura do
aluno a novas condutas,

de elaborao de esquemas de

argumentao, contra-argumentao, para o enfrentamento de novas

tarefas.

METODOLOGIA DE ENSINO

A metodologia procura determinar e reproduzir os mtodos mais eficazes de

trabalho para atingir determinado objetivo. No caso do ensino no sistema
socioeducativo, a metodologia de ensino est direcionada ao desenvolvimento de
melhores tcnicas para que o ensino-aprendizagem possa ser motivador.
Durante o perodo dedicado observao, procuramos conhecer a
metodologia de trabalho dos professores e monitores lotados no NEAS. Essa
8

observao foi possvel por conta das visitas feitas unidade escolar e com o apoio
da direo e coordenao pedaggica, no acompanhamento do nosso trabalho.
Percebemos que toda a metodologia empregada para a atuao desses
profissionais visam a avaliao. E no nos referimos apenas avaliaes oficiais, e
sim, s avaliaes dirias as quais os alunos so submetidos. Neste ambiente, as
aes desenvolvidas possuem um carter ressocializador, possibilitando que esses
adolescentes vislumbrem (mesmo com o trabalho realizado em um curto espao de
tempo) construir caminhos diferentes na sociedade.
Os mecanismos de avaliao que melhor se enquadraram na situao
enfrentada pelo NEAS envolvem um trabalho dirio. Os alunos so avaliados
cotidianamente, durante as atividades desenvolvidas no Ncleo. Os professores e
monitores que atendem esses adolescentes elaboram pareceres dirios onde
explicitam o comportamento e participao, de um modo geral. Esses pareceres so
utilizados para conhecer as expectativas dos alunos e, sobretudo, ressaltar o
progresso ou fracasso dos projetos direcionados aos discentes. Essa ferramenta de
avaliao se mostra bastante eficaz para conhecer as reais dificuldades e
necessidades e programar aes que possam efetivamente contribuir para a
reinsero escolar dos adolescentes apenados.
Convm ressaltar a importncia do Plano Individual de Atendimento (PIA) que
traz em sua estrutura as informaes e necessidades de cada adolescente, sendo
indispensvel para a realizao do trabalho pedaggico. Conforme referncia do
SINASE Lei 12. 594, de 18 de janeiro de 2012, o PIA apresenta o seguinte carter:
Nesse sentido, a elaborao do Plano Individual de Atendimento (PIA)
constitui-se numa importante ferramenta no acompanhamento da
evoluo pessoal e social do adolescente e na conquista de metas e
compromissos pactuados com esse adolescente e sua famlia durante
o cumprimento da medida socioeducativa.

Alm dos mecanismos avaliativos utilizados no NEAS, os alunos apenados

que no tem pendncias na apresentao de documentao comprobatria de
identidade e escolaridade, podem ser avaliados ainda pelo ENCCEJA (Exame
Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos) e pelo ENEM
(Exame Nacional do Ensino Mdio. Ambos servem para pleitear a certificao dos
9

nveis de escolaridade, conforme orientao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao

Nacional (Lei n 9.394, de 1996), que em seu art. 38 traz:
Art. 38. Os sistemas de ensino mantero cursos e exames supletivos,
que compreendero a base nacional comum do currculo, habilitando
ao prosseguimento de estudos em carter regular.
1 Os exames a que se refere este artigo realizar-se-o:
I - no nvel de concluso do ensino fundamental, para os
maiores de quinze anos;
II - no nvel de concluso do ensino mdio, para os maiores
de dezoito anos.
2 Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos educandos por
meios informais sero aferidos e reconhecidos mediante exames.

Apesar da garantia legal da participao em avaliaes nacionais, esse no

parece ser o enfoque das aes desenvolvidas no Ncleo. As atividades
desempenhadas priorizam o acolhimento ao adolescente, em conformidade com a
legislao vigente, de modo a permitir a criao de uma rede de atendimento que atue
durante a internao e a sada do menor. Alm disso, a proposta desenvolvida pelo
NEAS prev a ressocializao desse adolescente para que ele no volte ao sistema
socioeducativo.

CONSIDERAES FINAIS

Com o final da fase de observao da nosssa pesquisa, pudemos constatar

que a avaliao , no ambiente NEAS, um elemento revelador da prtica pedaggica.
A nossa interao no ambiente foi valiosa, pois pudemos presenciar como os
componentes curriculares e avaliativos so organizados para atender a demanda do
ambiente socioeducativo.
Os mtodos avaliativos que foram implantados funcionam de modo a analisar
o aluno e o planejamento docente estabelecido pelo professor. Essa prtica
importante para o sucesso do trabalho, pois, como afirma Hoffmann (1989, p. 57):

10

avaliao

essencial

educao

no

seu

sentido

de

problematizao, de busca, de constante desequilbrio, de dvida. Um

professor que no se avalia constantemente ou que no avalia a ao
educativa, em seus inmeros aspectos, no sentido de aprimor-la,
instala sua docncia em verdades prontas, adquiridas, pr-fabricadas.

Frente s dificuldades encontradas no ambiente socioeducativo, utilizar-se

dessa ferramenta um permanente desafio. Considerando que os alunos que
frequentam a Unidade de Internao Provisria Masculina permanecem por pouco
tempo na Unidade, planejar atividades que possibilitem a interao desses alunos e
uma autoanlise da sua condio e papel sociais tm sido um desafio encarado pela
gesto com muito cuidado e prazer. Avaliar a prxis pedaggica e o impacto que isso
pode gerar nesses alunos uma responsabilidade de todos os funcionrios envolvidos
no sistema de internao adolescente. Segundo Hoffmann (1989, p. 58), o ato de
avaliar obedece trs princpios relevantes, que devem ser abordados pela gesto
pedaggica:

O primeiro deles consiste em conceber a avaliao da aprendizagem

escolar como uma srie de episdios altamente significativos na
trajetria do educando enquanto constri o seu conhecimento,
momentos cruciais de indagao sobre os alicerces dessa construo,
sobre as estruturas cognitivas que esto se formando, sobre
perspectivas diversas de seguimento dessa construo. O segundo
deles consiste em considerar esses momentos cruciais como um
processo interativo, atravs do qual educadores e educandos
aprendem sobre si mesmos e a realidade escolar no ato prprio da
avaliao. [...] O terceiro princpio a ser abordado numa adequada
concepo de avaliao o seu carter, ao mesmo tempo, filosfico
e tecnolgico. Quanto ao seu senido de problematiao e
questionamento, reflexo, percebe-se a avaliao como um ato
filosfico. No julgamento do mrito da ao educativa est implcito o
julgamento de valor. Julgar algo implica um engajamento pessoal a
que nenhum educador pode furtar-se.

11

Portanto, consideramos que a avaliao serve de espao para a construo

da identidade docente. Nela, podem-se debruar as reflexes, aprendizagens,
questionamentos e desafios prtica pedaggica. Avaliar no um ato direcionado
unicamente ao aluno. As competncias inerentes atividade profissional podem e
devem ser analisadas de modo contnuo, facilitando a interao entre docente e
discente, buscando mtodos que permitam encontrar alternativas para uma prtica
pedaggica efetivamente democrtica e reafirmar o compromisso com a construo
de uma cidadania responsvel.

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