Anais do II Seminrio Internacional Histria do Tempo Presente, 13 a 15 de outubro de 2014, Florianpolis, SC

Programa de Ps-Graduao em Histria (PPGH), Universidade do Estado de Santa Catarina (UDESC)

A Chancela da Paisagem Cultural Brasileira em Santa Catarina

Possibilidades e Desafios
Brbara de Oliveira Ribeiro Gemente1
Aline Vieira de Carvalho2

Resumo: A paisagem cultural incorporada ao rol de categorias de reconhecimento dos bens

culturais pela Unesco desde 1992 e reflete uma valorizao da relao do homem com o meio
ambiente. No Brasil, o conceito adotado no novo instrumento de salvaguarda, denominado
Chancela da Paisagem Cultural Brasileira, e tem o seu primeiro exemplo aplicado em dois
ncleos rurais representativos da memria dos imigrantes no Estado de Santa Catarina: Testo
Alto em Pomerode e Rio da Luz em Jaragu do Sul. Diferente do tombamento, tambm
aprovado para as propriedades acima, a chancela possui uma postura mais dinmica e
pretende oferecer solues alternativas aos conflitos de interesses, propondo um acordo entre
os agentes envolvidos. Entretanto, enfrenta, desde os primeiros momentos, dificuldades e
adversidades em seu processo. Diante de seu carter flexvel, verifica-se o no comprimento
de seus acordos, cabendo ao tombamento o papel eficaz de barrar as descaracterizaes dos
bens. Logo, o trabalho proposto procura investigar quais so esses entraves e quais as reais
possibilidades frente um instrumento to recente e com tantas dificuldades de se estabelecer.
Deseja, alm de dialogar com a extenso do tempo presente ao tratar de um tema to afim
disciplina, articular as mltiplas possibilidades e desafios presentes nesta ferramenta, desde
seu estabelecimento no Brasil e em Santa Catarina, atravs da avaliao dos documentos,
cartilhas e artigos produzidos em seu contexto.
Palavras-chave: Patrimnio Cultural, Chancela da Paisagem Cultural, Imigrao.

Introduo e justificativa
O conceito paisagem cultural, inicialmente objeto de estudo da geografia,
transportado para o mbito da preservao patrimonial ao contemplar, na sua essncia, a
relao do homem com o meio em que vive. Fruto de uma tendncia inaugurada na dcada de
noventa com o movimento a favor da sustentabilidade e o surgimento de uma srie de autores
e eventos cujo objetivo estabelecer uma ligao mais harmnica entre os mbitos culturais e
a naturais. Por assim dizer, cultura e natureza ocuparam por muito tempo instncias opostas,
em especial quando o assunto patrimnio cultural. Nos documentos anteriores dcada de
noventa, as categorias eram claramente definidas entre culturais e naturais. Quadro que se
modifica graas ao surgimento da noo de paisagem cultural. No Brasil, o conceito
desembarca oficialmente apenas em 2009 com o estabelecimento da Portaria n 127 do
1

Mestranda do Programa de Ps Graduao em Histria da UNICAMP. E-mail: baah.ribeeiro@gmail.com.

Pesquisadora do Ncleo de Estudos e Pesquisas Ambientais da Unicamp (NEPAM) e professora plena dos
programas de ps-graduao em Histria (IFCH/Unicamp); e em Ambiente e Sociedade (Nepam/Unicamp). Email: alinenepam@gmail.com.
2

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Aline Vieira de Carvalho

IPHAN que institui a Chancela da Paisagem Cultural Brasileira. Mais especificamente, o

trabalho compreende a anlise do primeiro caso verificado de reconhecimento da chancela,
representado pelos ncleos rurais de Testo Alto, no municpio de Pomerode e Rio da Luz, em
Jaragu do Sul. A pesquisa tem como objetivo articular as mltiplas possibilidades e desafios
presentes nesta ferramenta, desde seu estabelecimento no Brasil e em Santa Catarina, atravs
da avaliao dos documentos, cartilhas e artigos produzidos em seu contexto.
A adoo do conceito paisagem cultural e seu prprio uso como desdobramento do
patrimnio cultural est relacionada construo de determinados enredos, tramas, como
defende Paul Veyne em relao histria3. Procuro fazer uma leitura dos documentos oficias
no sentido de compreender a base que sustenta essas narrativas e as razes para a sua
constituio. Com isto, ainda, admito eu mesma estar fazendo escolhas quanto as tramas que
desejo utilizar no meu projeto. Utilizando o passado, seja os enredos que permitiram a criao
deste instrumento, seja os resumos de tramas utilizados no processo de memorao dos
prprios imigrantes, de qualquer forma, aproprio-me de narrativas da histria para assimilar a
realidade do presente.
Ainda, esta ponte feita entre o passado e o presente objeto essencial da histria do
tempo presente, o que insere este trabalho nesta rica discusso e justifica a sua insero no
debate. As variadas concepes sobre o tempo marcam o final do sculo passado e incio
deste, uma poca que pode ser referenciada como tempos de ps-tudo e de muitos fins,
anunciados ou reais. (PEREIRA; MATA, 2011, p.9). Fatos importantes como a apresentao
da teoria da relatividade, anunciados por Henri Poincar e Albert Einstein entre 1902 e 1905 e
as publicaes neste sentido incluindo as obras de H. G. Wells A mquina do tempo (1895) e
O novo acelerador (1901) intensificam as reflexes sobre a temporalidade. O estudo do
tempo presente passa ocupar, a partir de ento, importante papel nas cincias humanas,
principalmente pela dificuldade em se estabelecer limites em sua extenso. A dimenso do
tempo presente encontra-se tanto no domnio do subjetivo que a impreciso crnica deste
termo sugere que ele no se situa, talvez nem mesmo possa se situar, no mbito do
conceituvel. (p.13). Dessa forma, o trabalho procura utilizar o passado dentro do contexto
do patrimnio da imigrao em Santa Catarina, trazendo discusso as apropriaes do
passado para dar significado aos artefatos do presente.

VEYNE, Paul. Como se escreve a histria./ Foucault revoluciona a histria. 4 ed rev. Braslia: editora da
UNB, 1998.
2

A Chancela da Paisagem Cultural Brasileira em Santa Catarina Possibilidades e Desafios

A adoo da paisagem cultural como categoria de reconhecimento de bens culturais

O termo paisagem cultural obtm destaque inicialmente atravs dos estudos de Carl
Sauer, integrante da Escola de Berkeley e percursor da Geografia Cultural. O americano
responsvel pela famosa frase "a cultura o agente, a rea natural o meio, a paisagem
cultural o resultado" (SAUER, 1998, p.59) centra seus estudos na anlise do uso de terras,
tornando-se conhecido com a sua obra A Morfologia da Paisagem, lanada em 1925. A
contribuio de Sauer para as cincias humanas est no exame que faz da interferncia
humana na natureza. Contradizendo seus contemporneos deterministas ou ambientalistas,
crentes no poder modificante da natureza sobre o modo de vida do ser humano, o gegrafo
exibe uma nova percepo desta morfologia da paisagem, na qual o homem agente
modificador. No final da dcada de 1960, uma nova vertente surge dentro do subcampo e seus
representantes se denominaro membros da Nova Geografia Cultural. Tal movimento passa a
considerar os aspectos simblicos e subjetivos incutidos na paisagem e ficou tambm
conhecido como movimento humanista da geografia4.
Acompanhando essas mudanas, a UNESCO traz o conceito de paisagem para as suas
discusses com a Recomendao de Paris para a salvaguarda da beleza e do carter das
paisagens e stios, adotada na 12 Conferncia Geral da UNESCO em 1962. Em sua definio:
a preservao e, quando possvel, a restituio do aspecto das paisagens e stios, naturais,
rurais ou urbanos, devido natureza ou obra do homem, que apresentem um interesse
cultural ou esttico, ou que constituam meios naturais caractersticos. Cabe salientar que a
entrada do conceito paisagem ainda permeada pela separao entre o natural e o cultural.
Como se as paisagens rurais, distintas aqui das paisagens urbanas, no inclussem o carter
modificador do homem em suas caractersticas.
Tal dualidade reafirmada quando A Conveno para a Proteo do Patrimnio
Mundial, Cultural e Natural realizada pela 17 Conferncia Geral da UNESCO em 1972,
inaugura a Lista do Patrimnio Mundial e considera a classificao das duas categorias,
cultural e natural, como distintas. Entretanto, j em suas definies, apresenta, de forma
regulada, a relao entre as aes humanas e o meio ambiente, ao considerar em seu artigo
primeiro, que define o patrimnio cultural: Obras do homem, ou obras conjugadas do
homem e da natureza e Grupos de construes isoladas ou reunidos que, em virtude da sua

MATHEWSON, Kent and SEEMANN, Jrn. A geografia histrico-cultural da Escola de Berkeley: um

precursor ao surgimento da Histria Ambiental. Varia hist. [online]. 2008, vol.24, n.39, pp. 71-85.
3

Brbara de Oliveira Ribeiro Gemente

Aline Vieira de Carvalho

arquitetura, unidade ou integrao na paisagem tm valor universal excepcional do ponto de

vista da histria, da arte ou da cincia. . (RIBEIRO, 2007).
A partir da dcada de noventa, uma srie de novos preceitos e perspectivas aparece
abrindo caminho para a multidisciplinaridade e divergem da tradicional viso dicotmica
patrimnio cultural/patrimnio natural, impulsionada pelas Recomendaes e Convenes
realizadas pela UNESCO at ento. O que se observa, portanto, uma alterao nos valores,
culminando em diferente e numerosos eventos internacionais com este mesmo objetivo,
destacando a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento ou
ECO-92, como ficou conhecida. Acompanhando esta tendncia, exatamente neste ano que a
UNESCO amplia as categorias do Patrimnio Mundial e adota a noo de paisagem cultural
em sua Lista do Patrimnio Mundial.
A exemplo do feito da UNESCO, o Conselho da Europa lana a Recomendao sobre
a conservao integrada das reas de paisagens culturais como integrantes das polticas
paisagsticas, conhecida popularmente como R(95)9 no ano de 1995. Este documento ir
resultar, cinco anos depois, na Conveno Europeia de Paisagem, outorgada em Florena no
dia 20 de Outubro de 2000. Como parte de um projeto mais amplo de unificao da Europa, a
Conveno tem como objetivo: alcanar uma maior unidade entre os seus membros a fim de
salvaguardar e promover os ideais e princpios que constituem o seu patrimnio comum
(CONVENO EUROPEIA DE PAISAGEM, 2000).
No Brasil, a nova tipologia de reconhecimento dos bens culturais acolhida
oficialmente apenas 17 anos depois, a partir da instaurao da Chancela da Paisagem Cultural
Brasileira em 30 de abril de 2009 atravs da portaria Iphan n 127/2009. Em seu artigo
primeiro considera a Paisagem Cultural Brasileira como uma poro peculiar do territrio
nacional, representativa do processo de interao do homem com o meio natural, qual a vida
e a cincia humana imprimiram marcas ou atriburam valores. .
A chancela, todavia, difere-se de instrumentos de preservao como o tombamento,
destinado salvaguarda do patrimnio material, e o registro, destinado salvaguarda do
patrimnio imaterial, por no ser de carter restritivo. Essa nova ferramenta pressupe que
exista a vontade de preservar o bem demandado para a chancela advinda especialmente da
populao local, diretamente afetada pelo processo. Ao fim do reconhecimento do bem como
Paisagem Cultural este pode vir, ainda, a ser categorizado em outro sistema de preservao.

A Chancela da Paisagem Cultural Brasileira em Santa Catarina Possibilidades e Desafios

De acordo com a portaria citada acima, o estabelecimento de um pacto entre os envolvidos

indispensvel como uma das primeiras etapas do procedimento, seguida do requerimento para
instaurao do processo administrativo, o qual pode ser executado por qualquer uma das
partes s Superintendncias Regionais do IPHAN. Internamente, este pedido ser analisado
(tcnica e juridicamente) pelo Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural e se deferido
seguir para o Ministro da Cultura para sua homologao. Cabe ressaltar que a chancela
requer acompanhamento atravs de apresentao de relatrios de monitoramento e avaliao
contnua das condies do bem chancelado.
Outro ponto caracterstico do novo instrumento est, por conseguinte, relacionado
sua flexibilidade, ao considerar em suas definies o carter dinmico da cultura e dos povos,
acompanhando as transformaes inerentes ao desenvolvimento econmico e social
sustentveis (IPHAN, 2009). Portanto, procura acompanhar o desenvolvimento do bem
chancelado e propor alternativas para que a mudana natural de seus costumes no afete sua
essncia.
Por isso, a chancela , muito alm de um selo ou uma forma unilateral de
reconhecimento, um convite congregao de esforos em prol de um
objetivo pretensamente comum, que a preservao do patrimnio cultural
em sua mxima expresso. (WEISSHEIMER, 2012, p.5)

Anlise dos documentos, cartilhas e artigos.

Aps traar uma breve trajetria de como o conceito paisagem cultural admitido na
preservao patrimonial, seguindo primeiramente as atribuies da UNESCO para
posteriormente se consolidar entre as normas brasileiras a partir das aes do IPHAN, o
trabalho se prope a examinar os documentos, as cartilhas, as notcias e os artigos produzidos
no Brasil desde o estabelecimento da Chancela em 2009 ou, ainda, em possveis publicaes
anteriores. A pesquisa objetiva compreender quais so os valores envoltos nas definies e
atribuies dadas, sobretudo, pelo principal rgo preservacionista do pas e responsvel pela
criao da chancela, o IPHAN, alm da contribuio de outras instncias oficiais participantes
do processo. Paralelamente, analisa uma determinada quantidade de artigos, acadmicos ou
no, no sentido de elucidar as expectativas e a forma de apreenso que est sendo feita em
relao recente ferramenta.
Antes mesmo da chancela ser oficializada no Brasil, eventuais documentos relativos
paisagem cultural foram lanados no pas e contriburam para a concretizao do processo em
5

Brbara de Oliveira Ribeiro Gemente

Aline Vieira de Carvalho

2009. Por exemplo, em 2007 realizado na cidade gacha de Bag, no Estado do Rio Grande
do Sul, um evento denominado Paisagens Culturais: novos conceitos, novos desafios,
promovida atravs da parceria entre o IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional) e outras instituies de nvel Estadual e Municipal5. Alm da realizao de diversas
palestras sobre o tema, a cerimnia tambm foi responsvel pela criao da chamada Carta de
Bag ou Carta das Paisagens Culturais, considerada pioneira nesta questo no Brasil6. Seu
artigo quinto antecede os pressupostos utilizados posteriormente nas atribuies da chancela.
Artigo 5 A preservao da paisagem cultural brasileira deve ser
reconhecida mediante certificao concedida pelos rgos de patrimnio
cultural e aprovada por seus conselhos consultivos, de forma conjunta com
outros rgos pblicos, organismos internacionais, organizaes no
governamentais e a sociedade civil, sob a forma de um termo de
compromisso e de cooperao para gesto compartilhada de stios de
significado cultural. (CARTA DE BAG, 2007).

Neste mesmo ano de 2007, o IPHAN lana a obra Paisagem Cultural e Patrimnio,
escrito por Rafael Winter Ribero. O livro o primeiro da coleo intitulada Srie Pesquisa e
Documentao do IPHAN e abrange grande parte das questes referentes paisagem cultural,
desde suas origens at a atualidade. O ento Presidente do IPHAN na poca, Luiz Fernando
de Almeida, no texto de apresentao do livro, tece elogios nova categoria representada pela
chancela como se esta j estivesse em vigor.
Com a adoo da categoria integradora de paisagem cultural o IPHAN
responde crescente complexidade da sociedade contempornea, que exige
um conjunto maior de instrumentos urbansticos, ambientais e jurdicos de
proteo do patrimnio e aponta para a possibilidade de se viabilizar um
trabalho de gesto do territrio pactuado entre os diversos agentes da esfera
pblica e privada. (RIBEIRO, 2007, p. 7)

Nota-se que o conceito j estava to arraigado s discusses do IPHAN que a sua

prtica quase uma realidade.. Inclusive, ainda em 2007, quando a primeira etapa de
tombamentos ocorre para os bens relacionados imigrao em Santa Catarina, o
reconhecimento dos ncleos rurais de Testo Alto e Rio da Luz como paisagem cultural

Mais especificamente: Universidade Federal de Pelotas UFPEL, Prefeitura Municipal de Bag, com apoio da
Universidade Regional da Campanha URCAMP; Universidade Federal do Pampa UniPampa e Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico do Estado IPHAE.
6
Vale ressaltar que apesar do objetivo geral da jornada ser a defesa das paisagens culturais, parte de sua
discusso focada na preservao do territrio dos Pampas e das paisagens culturais de fronteira.
6

A Chancela da Paisagem Cultural Brasileira em Santa Catarina Possibilidades e Desafios

cogitado, todavia, por no haver um instrumento especfico para este fim, o processo adiado,
ficando apenas o tombamento em nvel federal.
J em 2009, ano da publicao da Portaria que estabelece a Chancela, uma cartilha
sobre a Paisagem Cultural Brasileira lanada pelo DEPAM/IPHAN (Departamento do
Patrimnio Material e Fiscalizao), o rgo responsvel pela instaurao, coordenao,
instruo e anlise do processo. Pretende-se esclarecer, nesta cartilha, pontos como: o que
paisagem cultural, quais os objetivos da chancela e como funciona o monitoramento das
paisagens culturais. A definio do conceito assemelha-se, claro, da portaria: A chancela
uma espcie de selo de qualidade, um instrumento de reconhecimento do valor cultural de
uma poro definida do territrio nacional, que possui caractersticas especiais na interao
entre o homem e o meio ambiente.. Como objetivo da chancela, a publicao defende A
criao de museus, centros de interpretao ou casas de cultura, por exemplo, no
obrigatria, mas so algumas das aes possveis de acontecer como decorrncia da
chancela. A cartilha marcada por diferentes imagens de potenciais paisagens culturais ao
redor do Brasil, que vo desde a venda de aa no Mercado Ver-o-Peso em Belm at a figura
do boiadeiro no Pantanal Matogrossense. Segundo o prprio texto, como estes, outros tantos
personagens e lugares formam o painel das riquezas culturais brasileiras, destacando a relao
exemplar entre homem e natureza. (IPHAN/DEPAM, 2009, p.13). caro constatar, com a
visualizao das figuras, a expectativa gerada pelo recm-lanado aparelho. Uma grande
diversidade de contextos apresentada como digna de reconhecimento pela chancela,
tornando a cartilha no apenas informativa, mas, talvez, inspiradora. Considerando o artigo
sexto da portaria, da legitimidade: qualquer pessoa natural ou jurdica parte legtima para
requerer a instaurao de processo administrativo visando a chancela de Paisagem Cultural
Brasileira. Tal aspecto contribuiria para que diferentes cenrios adentrassem no rol de bens
patrimoniais, entretanto, apesar das muitas possibilidades elencadas pelo prprio IPHAN, a
aplicao da chancela no tem se mostrado algo concreto, como ser discutido mais adiante.
lembrado, na cartilha, que o conceito de paisagem cultural j havia sido utilizado
anteriormente em outros lugares do mundo, como na Espanha, Frana e Mxico.
No ano seguinte, a ABAP (Associao Brasileira de Arquitetos Paisagistas) em
parceria com outras instituies de arquitetos e urbanistas, prope a Carta Brasileira da
Paisagem. Segundo seu prprio documento: A estratgia que cada pas promova por suas
organizaes nacionais filiadas a IFLA, como a ABAP, no Brasil, as suas Cartas da Paisagem,
7

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alimentando assim, o dilogo na Amrica Latina, Amricas e outros continentes, em busca da

Conveno Global da Paisagem.7. A Carta Brasileira da Paisagem apresenta doze princpios,
construdos sob a tica do direito do cidado comum qualidade paisagstica, a ser garantido
e instrumentalizado nos Planos de Paisagem, a serem desenvolvidos em diversas escalas.
Dentre estes doze princpios, dois so destaque para este trabalho, o primeiro deles: As
relaes entre a Paisagem e a populao: Paisagens culturais brasileiras e um segundo, O
Direito Democrtico Qualidade Ambiental E Paisagstica, que faz referncia chancela:
A chancela da Paisagem Cultural Brasileira j significou grande passo que
valoriza a relao harmnica do homem com a natureza, estimulando a
dimenso afetiva com o territrio e tendo como premissa a qualidade de vida
da populao, assegurando assim a qualidade ambiental e paisagstica como
um direito de todos. (CARTA BRASILEIRA DA PAISAGEM, 2010).

Dois anos aps a aprovao da Portaria n127/09, a Coordenao de Paisagem Cultural

do IPHAN em Braslia publica um texto chamado Reflexes sobre a chancela da Paisagem
Cultural Brasileira, trazendo consideraes sobre sua aplicao, propondo estratgias de
aes e explicando conceitos afins paisagem cultural. J nos primeiros pargrafos tratada a
questo do amadurecimento da ferramenta e a reflexo vista como ato indissocivel da ao.
Nem a Portaria Iphan 187/2009 instituiu mecanismos, estratgias ou definies detalhadas
sobre a aplicao da chancela, como um passo a passo ou uma receita a seguir, nem se est
trabalhando aleatoriamente, sem fundamentos e reflexes mais profundas.8 Concebe-se,
nesta sentena, que a chancela ainda carece de jurisdio adequada e um sistema de operao
mais completo. O texto trata, ainda, das dificuldades enfrentadas na prtica e cumprimento de
suas atribuies:
Importante refletir que, na ao de preservao do patrimnio cultural, no
h como evitar de trabalhar com a iminncia da perda e a premncia de
atuao, especialmente num pas como o Brasil, onde os processos de
crescimento econmico, desenvolvimento industrial e exploso urbana vm,
desde a dcada de 1970, transformando radicalmente o quadro sciodemogrfico e paisagstico do pas. (IPHAN, 2011, p.17)

Outra questo discutida no texto refere-se s dimenses da paisagem cultural. A

cartilha descrita anteriormente lista uma srie de contextos que em sua essncia expressa o
objetivo pelo qual a ferramenta foi criada. Dente eles, o Pantanal Matogrossense, as paisagens
7
8

IFLA: International Federation of Landscape Architects

A Portaria 187/2009 refere-se Portaria 127/2009.
8

A Chancela da Paisagem Cultural Brasileira em Santa Catarina Possibilidades e Desafios

tradicionais do patrimnio naval; o rio So Francisco e o Vale do Ribeira. Cada uma delas
apresenta uma diferente extenso, o que pode ser visto como uma vantagem, pois significa
que o instrumento dinmico o suficiente para compreender as mais diversas formas de
expresso da paisagem cultural, entretanto, quanto maior o territrio, mais complexa se torna
as relaes entre os envolvidos e mais difcil a sua aplicao da maneira que se prope.
Muitas vezes a tentadora hiptese de se delimitar extensas pores
territoriais ou de, em um mesmo processo, abordar toda a gama de
manifestaes que ocorrem num determinado territrio, cuja preservao
necessariamente passar pelo envolvimento de grande nmero de
agentes, com atribuies, composies e formaes diversas, pode
significar a potencializao da complexidade do processo tanto na
etapa que antecede a chancela quanto para sua posterior gesto e,
possivelmente, seu insucesso. (WEISSHEIMER, 2012, p.13)

Em outras instituies, a ferramenta pode assumir diferentes formas. A UNESCO, por

exemplo, a divide em trs diferentes categorias: paisagens claramente definidas, paisagens
organicamente evoludas e paisagens culturais associativas e utiliza, como critrio de
seleo, a noo de Valor Universal Excepcional. Segundo a edio de 2005 das Orientaes
Tcnicas para a Aplicao da Conveno do Patrimnio Mundial, a definio desta noo se
expressa assim: O valor universal excepcional significa uma importncia cultural e/ou natural to
excepcional que transcende as fronteiras nacionais e se reveste do mesmo carcter inestimvel para as
geraes actuais e futuras de toda a humanidade.

De certa forma, quando o IPHAN define paisagem cultural como uma poro
peculiar do territrio nacional, o uso do vocbulo peculiar para legitimar a escolha da
paisagem cultural, funciona de maneira anloga UNESCO e ao Valor Universal
Excepcional. Carter que difere da Conveno Europeia da Paisagem. Esta ltima pretende
acompanhar e estudar todo o territrio que abrange os seus Estados membros, com o objetivo
no de frear as mudanas, sejam ela naturais ou culturais, mas sim registr-las e analisa-las
posteriormente.
Na perspectiva europeia, a partir de sua qualidade de documento, o territrio
inteiro deve ser considerado como um grande arquivo de histria do homem,
bem como da natureza. Igualmente, o territrio um palimpsesto, isto , um
documento em perptua transformao, onde encontramos alguns traos,
mas no todos, que as diferentes pocas deixaram e que se misturam aos
traos que o presente deixa sua volta e que a modifica continuamente, de
maneira contrria uma simples estratificao. (RIBEIRO, 2007, p. 58)

Brbara de Oliveira Ribeiro Gemente

Aline Vieira de Carvalho

Paralela s publicaes brasileiras, vlida a verificao, atravs de um breve relato,

dos documentos lanados ao redor do mundo com a temtica paisagem cultural, tomando
como exemplo os pases citados pela cartilha. O Instituo do Patrimnio Cultural da Espanha,
por exemplo, apresenta cinco tipos diferentes de planos nacionais, sendo o Plano Nacional de
Paisagem Cultural, estabelecido em 2012, o responsvel pela salvaguarda, identificao,
categorizao, sensibilizao social e reconhecimento poltico das paisagens de interesse
cultural, entendidas como "resultado de la interaccin en el tiempo de las personas y el medio
natural, cuya expresin es un territorio percibido y valorado por sus cualidades culturales,
producto de un proceso y soporte de la identidad de una comunidad"9(PLAN NACIONAL DE
PAISAJE CULTURAL, 2012, p. 22).
Em dezembro de 2007, acontece a Primeira Conferncia Internacional da Aliana das
Paisagens Culturais do Patrimnio Mundial na cidade de Aranjuez, na Espanha. A
Conferncia tem como objetivo estreitar as relaes entre as localidades contempladas como
paisagens culturais pela UNESCO. Em sua primeira edio conta com a participao de mais
de dezesseis localidades, sendo quatro delas espanholas. Em 2009 este nmero sobe para
vinte e cinco10.
Outra grande referncia est na Carta Ibero-americana da Paisagem Cultural, realizada
em novembro de 2012 na cidade de Cartagena na Colmbia. Segundo sua definio Todo
territorio que cuenta con cualidades estticas e histricas debe ser considerado como paisaje
cultural y no tan solo como sitios que requieren de atencin por su vulnerabilidad11.
(CARTA IBERO-AMERICANA DE PAISAGEM, 2012). Neste documento, os principais
antecessores escrita da carta so descritos e dentre eles est a Carta Brasileira da Paisagem,
de 2010, ainda poderamos destacar a Carta Mexicana de Paisagem de 2011 tambm e The
Latin American Landscape Initiative (Lali) de 2012
vista disso, pertinente afunilar a pesquisa ao caso especfico de Santa Catarina,
elucidando algumas de suas principais questes e expondo artigos produzidos antes e depois
do estabelecimento da chancela.

INSTITUO DO PATRIMNIO CULTURAL DA ESPANHA. Disponvel em: < http://ipce.mcu.es/>. Acesso

em: 23 de agosto de 2014.
10
Disponvel em: < http://www.alianzadepaisajesculturales.org/es/ >. Acesso em: 23 de agosto de 2014.
11
Disponvel em: < http://ipce.mcu.es/pdfs/carta-iberoamericana-del-paisaje.pdf >. Acesso em: 21 de agosto de
2014.
10

A Chancela da Paisagem Cultural Brasileira em Santa Catarina Possibilidades e Desafios

A Paisagem Cultural em Santa Catarina

Na culinria, na msica, nos dialetos, na arquitetura, nas festividades ou em
qualquer outra forma de expresso, a cultura introduzida pelo imigrante
encontra-se registrada e presente at hoje em muitos lugares do Brasil.
Alguns desses lugares ainda guardam vivamente a memria da vinda do
imigrante, da sua origem, dos seus costumes e da sua capacidade de
adaptao em terras que lhes eram estranhas. (IPHAN, 2008, p. 17)

Este trecho parte de uma cartilha produzida em 2008 pela Superintendncia do

IPHAN em Santa Catarina e tem como objetivo alertar os proprietrios e os usurios de bens
inseridos no projeto Roteiros Nacionais da Imigrao da importncia de se preservar o
patrimnio cultural, incluindo orientaes prticas para a sua conservao. Sua concepo
remete aos ideais produzidos pela chancela, uma vez que pressupe a participao ativa dos
envolvidos diretamente ou indiretamente no processo de preservao. O projeto Roteiros
Nacionais de Imigrao, criado h mais de vinte anos atravs da parceria entre o IPHAN e a
Fundao Catarinense de Cultura, pode ser compreendido como ponto de partida para o
posterior reconhecimento da chancela em Santa Catarina. Em 1983 uma catstrofe abala o
Vale do Itaja, gerando a urgncia em se criar um inventrio das edificaes deixadas pelo
legado de imigrantes tpicos da regio sul do Brasil, representados especialmente por
italianos, alemes e poloneses. As aes se intensificam culminando no tombamento em nvel
federal de sessenta e trs bens em 2007, incluindo mais de dez municpios da regio. Neste
mesmo ano, assinado um Termo de Cooperao envolvendo diferentes instncias,
compreendendo os ministrios da Cultura, do Turismo e do Desenvolvimento Agrrio, o
Governo do Estado de Santa Catarina, o SEBRAE/SC e dezesseis prefeituras municipais que
fazem parte da lista de bens tombados.
A existncia prvia de um Termo de Cooperao e a experincia da tradio alem
vivida pelos moradores dos ncleos rurais de Testo Alto e Rio da Luz despertam o interesse,
j em 2007, para o reconhecimento da regio como paisagem cultural, todavia, na falta de um
instrumento especializado, esse processo adiado. Em 2011 uma nova proposta de
tombamento de bens da regio levada ao Conselho Consultivo, seguida novamente da
solicitao ao reconhecimento dos ncleos como paisagens culturais, contudo a instruo do
processo ainda no estava vigente na ocasio, o que fez com que a paisagem cultural da
imigrao, representada pelos ncleos rurais de Testo Alto e Rio da Luz, fosse reconhecida
sem ter passado pelo processo especfico de instruo da chancela por meio da
11

Brbara de Oliveira Ribeiro Gemente

Aline Vieira de Carvalho

Portaria127/09. (WEISSHEIMER, 2012, p.08). Consequentemente, no se tem acesso aos

documentos oficiais do processo da chancela, tornando complicado um diagnstico mais
detalhado. Nesse sentido, o Dossi de Tombamento do projeto Roteiros Nacionais de
Imigrao, lanado em 2007, exemplo a ser seguido. Os bens culturais tombados por este
instrumento so detalhadamente descritos, tanto quanto a sua importncia para o legado
cultural do Brasil. No obstante as crticas referentes predominncia dos aspectos tcnicos
em documentos como o Dossi, sua existncia fonte documental de suma importncia.
A despeito deste fato, outras fontes podem ser consultadas e analisadas. O artigo de
Maria Regina Weissheimer, ento coordenadora de Paisagem Cultural no IPHAN/SC,
essencial quando se trata da paisagem cultural em Santa Catarina. Em seu texto publicado
pela revista Frum Patrimnio, Paisagem Cultural Brasileira: do Conceito Prtica, relata a
trajetria do novo instrumento desde seu estabelecimento em 2009. A contribuio de
Weissheimer para este trabalho est, principalmente, no levantamento de dados feito nos
ncleos rurais aps o reconhecimento da chancela. A maior parte dos envolvidos no Acordo
de Cooperao, j estabelecido pelo projeto Roteiros Nacionais de Imigrao, falha ao exercer
sua funo. No caso das paisagens culturais de Testo Alto e Rio da Luz, abruptas mudanas
foram feitas, incluindo o asfaltamento de estradas rurais e a aprovao de obras de
loteamentos pela Prefeitura Municipal em reas tombadas. O argumento apresentado por
ambas as Prefeituras de que desconheciam tais documentos. Weissheimer alega que atitudes
esto sendo tomadas pela IPHAN, contudo, apenas utilizando-se do carter restritivo do
tombamento que aes mais eficientes foram possveis.
O estudo feito por Daniela Pistorello acerca do projeto Roteiros Nacionais de
Imigrao , da mesma forma, proveitoso para este trabalho. Em seu artigo As estratgias de
produo do passado: usos dos bens que compe o Projeto Roteiros Nacionais de Imigrao
dialoga com trs diferentes fontes, o Dossi de Tombamento (IPHAN (2007), as fichas de
inventrio (2007) e entrevistas com a populao local, em especial os proprietrios dos bens,
realizadas durante sua estada pela regio em 2011. Pistorello relata, em seus escritos, o
contraste visvel entre o modo de apropriao dos bens pelas instituies e pelos moradores.
No toa que as falas dos entrevistados - sujeitos que ressignificam o bem
para alm das tcnicas construtivas destoam do discurso oficial em relao
a este ponto, pois sua preocupao est muito mais voltada s formas de
apropriao do bem, do que de fato, s questes que o identificam ou no
com uma cultura imigrantista. (PISTORELLO, 2011, p.13)

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A Chancela da Paisagem Cultural Brasileira em Santa Catarina Possibilidades e Desafios

A partir deste trecho, as questes referentes construo da identidade do imigrante

so trazidas para a discusso. H uma gama de autores aos quais possvel recorrer quando o
assunto identidade e, em especial, a sua relao ntima com a constituio da memria
coletiva. Retornando aos clssicos, Maurice Halbwachs, j em meados da dcada de vinte,
compreende a lembrana como uma reconstruo do passado a partir de formas empregadas
no presente e, as quais, em si mesmas, j se alteraram em pocas anteriores (HALBWACHS,
1990). Deste modo, a tradio alem, presente de maneira enftica na vida dos moradores de
Jaragu do Sul e, mais ainda, em Pomerode, est sempre em processo de reconstruo e
ressignificao, tendo um papel fundamental, portanto, as instituies de salvaguarda como o
IPHAN e a criao de instrumentos como a chancela. Por outro lado, o processo mnemnico
do qual esto sujeitos os agentes sociais deste meio, no caso os residentes dos ncleos rurais,
tambm arena de disputas. Utilizando Pollack: a sua organizao em funo das
preocupaes pessoais e polticas do momento, mostra que a memria um fenmeno
construdo. (POLLAK, 1992, p.204). Assim sendo, a continuidade despertada pelo
sentimento de pertencimento um grupo ou uma identidade especfica, no caso, a
imigrantista, essencial para que uma srie de aes ligadas aos carteres econmicos e
sociais seja efetivada, como exemplo o turismo.
A identidade surge no tanto da plenitude da identidade que j est dentro de
ns como indivduos, mas de uma falta de inteireza que preenchida a
partir de nosso exterior, pelas formas atravs das quais ns imaginamos ser
vistos por outros. (HALL, 2003b, p.39)

Concluso
Diante do leque de possibilidades de ao que a chancela da paisagem cultural oferece
como instrumento integrador e catalisador de relaes nicas envolvendo a tradio, a
natureza e a cultura, sua aplicao gera uma grande expectativa. H uma gama de novos
pesquisadores interessados na capacidade de atuao da chancela. Por se enquadrar em uma
categoria multidisciplinar, referncias ela so feitas pelas mais diversas disciplinas. Dentre
elas: Histria, Turismo, Desenvolvimento Urbano, Arquitetura, Geografia, Estudos
Ambientais e reas afins ao Patrimnio. Contudo, por ser um instrumento ainda recente e com
a qualidade escassa de documentos oficiais a seu respeito, sua efetivao torna-se atividade
complexa, restando s ferramentas j existentes este papel. A constituio de um pacto e a
consequente gesto compartilhada entre os envolvidos no bem chancelado, por exemplo,
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Brbara de Oliveira Ribeiro Gemente

Aline Vieira de Carvalho

ponto central da ferramenta e seu carter inovador. Entretanto, verifica-se o no cumprimento

do Acordo em detrimento de interesses particulares.
Outra questo, a noo de paisagem cultural , na maior parte das vezes, relacionada
aos contextos exemplares da relao do homem com a natureza. Entretanto, qual imagem
esta propiciada pelo discurso oficial? Para pensar um pouco estas questes, empresto-me dos
fundamentos de William Cronon, estudioso da histria ambiental americana. Para Cronon, a
maneira como nos apropriamos das palavras para descrever e entender o meio ambiente diz
muito sobre ns mesmos, a sociedade em que estamos inseridos e, ainda, os mais diversos
conflitos incutidos no corpo social em que vivemos. A natureza est l, posta, seguindo o seu
curso no importa os significados que damos s palavras relacionadas ela. Ela simplesmente
existe. Partindo deste pressuposto que o trabalho presente coloca a discusso da paisagem
cultural no cerne da histria do tempo presente, na tentativa de compreender em qual contexto
estes ncleos rurais se tornam representativos da paisagem cultural brasileira. E, sendo assim,
compreender, ainda, o alcance deste instrumento no sentido de barrar as mudanas
ocasionadas pelo rpido crescimento econmico dessas reas. A partir do exemplo citado no
texto, apenas o tombamento, ferramenta criada h mais de setenta anos e complementar
chancela, foi capaz de exercer essa funo. Estaramos, portanto, diante de um instrumento
promissor que, no entanto, precisa se fortalecer e caminhar, a cada novo bem chancelado, para
se estabelecer como tal.

Referncias
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A Chancela da Paisagem Cultural Brasileira em Santa Catarina Possibilidades e Desafios

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