CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS - CNDH

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CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS

RELATRIO DO GRUPO DE TRABALHO SOBRE OS

DIREITOS DOS POVOS INDGENAS E DAS
COMUNIDADES QUILOMBOLAS DA REGIO SUL,
CRIADO
NO
MBITO
DA
COMISSO
PERMANENTE DOS DIREITOS DOS POVOS
INDGENAS, DOS QUILOMBOLAS, DOS POVOS E
COMUNIDADES
TRADICIONAIS,
DAS
POPULAES
AFETADAS
POR
GRANDES
EMPREENDIMENTOS E DOS TRABALHADORES E
TRABALHADORAS RURAIS ENVOLVIDOS EM
CONFLITOS
FUNDIRIOS
DO
CONSELHO
NACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS.

Braslia - DF
Agosto de 2016

SUMRIO
1 Introduo

p. 3

2 Composio do GT

p. 5

3 Agenda das misses de trabalho

p. 6

4 Metodologia de trabalho

p. 9

5 Do Relatrio

p.11

5.1 Denncias pertinentes violao dos direitos territoriais: Conflitos fundirios, p.11
paralisao dos processos de regularizao fundiria das terras indgenas e colapso das
polticas pblicas indigenistas
5.2 Denncias pertinentes violao da dignidade da pessoa humana: Segregao tnica, p.33
discriminao racial e excluso social
5.3 Denncias de casos excepcionais

p.38

6. Concluso

p.40

7. Recomendaes

p.43

7.1 Recomendao geral

p.43

7.2 Recomendaes especficas

p.43

8. Anexos

p.48

1.

INTRODUO

O Conselho Nacional de Direitos Humanos (CNDH) foi criado a partir da Lei n.

12.986 de 2014, em substituio ao Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana. O CNDH
vinculado Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR), e tem por
finalidade a promoo e a defesa dos direitos humanos, mediante aes preventivas, protetivas,
reparadoras e sancionadoras das condutas e situaes de ameaa ou violao desses direitos.
No mbito do CNDH, foi instituda a Comisso Permanente dos Direitos dos Povos
Indgenas, dos Quilombolas, dos Povos e Comunidades Tradicionais, de Populaes Afetadas por
Grandes Empreendimentos e dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais envolvidos em Conflitos
Fundirios (CP, Resoluo n 13, de 03 de dezembro de 2015) a qual constituiu o Grupo de Trabalho
sobre os Direitos dos Povos Indgenas e das Comunidades Quilombolas da Regio Sul (doravante,
GT).
Em sua reunio do dia 17 de fevereiro de 2016, a CP reuniu-se para analisar
denncias de violncia e represso aos povos indgenas na regio. As denncias abrangiam casos
de violaes dos direitos humanos dos seguintes povos indgenas:
-

Kaingang dos municpios de Gentil, Mato Castelhanos, Faxinalzinho e Vicente

Dutra/RS;
Kaingang do municpio de Chapec/SC;
Guarani do municpio de Palhoa/SC;
Guarani do municpio de So Miguel do Iguau/PR;
Guarani dos municpios de Guara e Terra Roxa/PR; e
Kaingang do municpio de Laranjeiras do Sul/PR.

O conjunto das denncias destes povos expressa um quadro adverso de conflitos

fundirios, violncia policial e aprisionamento de lideranas, agresses e declaraes pblicas de
contedo racista pronunciado por autoridades e agentes pblicos, desateno e negligncia dos
rgos pblicos quanto ao atendimento sade, direito convivncia familiar e comunitria,
educao escolar, diferenciada e bilngue, moradia, segurana alimentar, regularizao fundiria,
dentre outras violaes.
Os casos de violao dos direitos humanos contra os povos indgenas da regio Sul,
em particular, atingiram evidncia pblica e comoo nacional no dia 30 de dezembro de 2015
quando Vitor Pinto, criana do povo indgena Kaingang de 2 anos de idade, foi morto no colo de
sua me na rodoviria de Imbituba (Santa Catarina SC), por um homem de 23 anos, morador da
cidade. A famlia indgena em trnsito pela cidade, praticava a venda de artesanato em reas pblicas
urbanas como complemento de sua subsistncia, o que se tornou costume entre as famlias indgenas
da regio. Esta prtica tem sido reprimida por governos locais e estaduais por meio de medidas
higienistas, de teor racista, muitas vezes com respaldo de associaes de comerciantes, e agravada
pela arbitrariedade na aplicao do Estatuto da Criana de do Adolescente (ECA, Lei n 8.069, de
13 de julho de 1990), quando crianas indgenas so afastadas de suas mes por agentes tutelares
como forma de inibir a venda de artesanato ou coibir o que julgam ser uma prtica de mendicncia.
Estas medidas e aes esto em explcita contradio com os direitos dos povos indgenas e suas
crianas, tais como previstos no ECA e na Instruo Normativa n 01 de 13/05/16 da Funai, no
assegurando condies mnimas de proteo aos indgenas e suas crianas no espao urbano.
Tampouco respeitam seus usos, costumes e tradies, conforme prescreve o Artigo 231 da
Constituio Federal e a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), bem
como os demais tratados internacionais de direitos humanos e proteo das crianas e adolescentes.

Diante da gravidade dos casos, a CP deliberou favoravelmente pela organizao de

misses de trabalho que inspecionassem in loco as violaes dos direitos humanos dos povos
indgenas acima referidos, abrangendo tambm outros casos que considerasse pertinentes, o que
incluiu a visita Terra Indgena Kaingang de Ira/RS e a escuta de lideranas indgenas de outras
aldeias que foram ao encontro do GT nas reas por este visitadas, alm de prever a possibilidade de
visitar comunidades quilombolas.
Foram organizadas misses de trabalho nos trs estados, quando muitas das
denncias foram confirmadas pelo GT com a localizao de boletins de ocorrncia, inquritos,
pedidos de habeas corpus para lideranas indgenas e recebimento de documentos e registros
audiovisuais elaborados pelas aldeias indgenas agredidas, matrias da imprensa, registros e
relatrios de servidores pblicos, dossis elaborados por ativistas dos direitos humanos, dentre
outras formas de corroborao da informao, sem que tenham recebido at a redao deste relatrio
a devida ateno pelas autoridades e rgos competentes.
Diante da amplitude e acirramento da violncia e represso aos povos indgenas na
regio, o GT abordou em suas misses e neste relatrio, predominantemente, as violaes dos
direitos humanos dos povos indgenas em detrimento da abordagem s violaes denunciadas e
registradas contra os direitos humanos das comunidades quilombolas. Dentre estas cabe destacar a
denncia do caso da Sra. Maria das Graas de Jesus, conhecida como Gracinha, quem teve suas
filhas retiradas de seu poder e abrigadas no Lar Chico Xavier no municpio de Biguau/SC por
deciso judicial. Na sentena, a juza responsvel pelo caso alegou que a Sra. Maria das Graas de
Jesus no teria condies de cuidar das crianas por ser descendente de escravos. O episdio
ocorrido em novembro de 2014 provocou forte reao e comoo por parte da comunidade
quilombola Toca Santa Cruz, no municpio Paulo Lopes/SC.
Recomenda-se que este caso e outras denncias recebam acolhida e tratamento pelo
CNDH em carter consecutivo a entrega e aprovao deste relatrio. Do mesmo modo, outras
localidades, aldeias e povos indgenas que no puderam ser visitados, tendo em vista a exiguidade
de tempo e recursos para assistir a todas s denncias, devem ter suas demandas devidamente
acolhidas e atendidas, oportunamente.
Apesar de o GT no ter visitado a totalidade das aldeias e povos indgenas, como por
exemplo os Xets no Paran (ver Relatrio da Comisso Nacional da Verdade Volume II Textos
Temticos, de 10/12/2014, pp.223-226) e Xokleng em Santa Catarina (idem, p. 220), bem como
dezenas de outras aldeias Guarani e Kaingang nos trs estados, estas ausncias no comprometem
a representatividade dos locais percorridos no que tange a propiciar uma compreenso de conjunto
da abrangncia, gravidade e recorrncia das violaes dos direitos humanos dos povos indgenas na
regio, bem como apresentar recomendaes que possam contribuir para a reverso deste quadro,
sendo esta o objetivo primordial do relatrio a seguir.

2.

COMPOSIO DO GT
1. Adelar Cupsinski (Conselho Indigenista Missionrio, CIMI) - coordenador
2. Erika Yamada (Plataforma DHESCA) - relatora
3. Cristian Ribas (Coletivo Nacional de Juventude Negra, Enegrecer) - relator
4. Cristhian Tefilo da Silva (Associao Brasileira de Antropologia, ABA) - relator
adjunto
5. Darci Frigo (Terra de Direitos Organizao de Direitos Humanos) Presidente da
Comisso Permanente dos Direitos dos Povos Indgenas, dos Quilombolas, dos Povos e
Comunidades Tradicionais, de Populaes Afetadas por Grandes Empreendimentos e
dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais em Conflitos Fundirios
6. Leandro Gaspar Scalabrin (Advogado do Movimento de Trabalhadores Rurais Sem
Terra, MST; do Movimento de Atingidos por Barragens, MAB; e do Movimento de
Mulheres Camponesas, MMC; e tambm membro da Comisso de Direitos Humanos de
Passo Fundo/RS)
7. Teresinha Maglia (Ministrio da Justia, MJ)
8. Thiago Almeida Garcia (Secretaria de Direitos Humanos, SDH/PR)
9. Rosane Mattos Kaingang (Articulao dos Povos Indgenas da Regio Sul, Arpinsul)
10. Rodrigo Tejada (Defensoria Pblica da Unio, DPU) presente na 1 misso no estado
do RS
11. Karina Rocha Mitleg Bayerl (DPU) presente na 2 misso no estado de SC
12. Renato Melo (DPU) presente na 3 misso no estado do PR

3.

AGENDA DAS MISSES DE TRABALHO

O GT realizou trs (3) misses de trabalho nos estados da regio Sul do pas,
conforme agenda de trabalho descrita a seguir:
1 misso: Rio Grande do Sul e Santa Catarina1
28/03/2016
-

Reunio com servidores da Fundao Nacional do ndio (Funai) na Coordenao

Regional, municpio de Passo Fundo;

Reunio com Superintendente e agentes da Polcia Federal (PF) no municpio de

Passo Fundo; e

Reunio com Procuradora do Ministrio Pblico Federal (MPF) no municpio de

Passo Fundo.
29/03/2016

Reunio com indgenas Kaingang da aldeia Campo do Meio, municpio de Gentil;

e

Reunio com indgenas Kaingang da aldeia Kandia, municpio de Faxinalzinho.

30/03/2016

Reunio com indgenas Kaingang na aldeia Rio dos ndios, municpio de Vicente
Dutra; e

Reunio com indgenas Kaingang na Terra Indgena Ira, municpio de Ira.

31/03/2016

Reunio com indgenas Kaingang e Guarani na aldeia Cond, municpio de

Chapec; e

Reunio com servidores da Funai e lideranas indgenas na Coordenao Regional,

municpio de Chapec.

reunio com o MPF em Passo Fundo.

2 misso: Santa Catarina

01/05/2016
-

Reunio com indgenas Guarani na Terra Indgena Morro dos Cavalos, municpio
de Palhoa.

Informaes suplementares a este relatrio com relao primeira misso do GT podem ser obtidas no Relatrio de
Participao da DPU (ver anexo 8.1).

02/05/2016
-

Reunio com servidores da Funai na Coordenao Regional, municpio de So

Jos;

Reunio com lideranas indgenas dos povos Xokleng e Kaingang, professores,

pesquisadores, estudantes indgenas, representantes da sociedade civil e de
entidades de direitos humanos na Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC),
Florianpolis.
03/05/2016

Reunio com servidoras da Diretoria de Direitos Humanos da Secretaria de

Assistncia Social, Trabalho e Habitao do Governo do Estado de Santa Catarina,
Florianpolis;

Reunio com servidores da Secretaria de Educao do Governo do Estado de Santa

Catarina, Florianpolis;

Reunio com o Ouvidor do Estado de Santa Catarina, Florianpolis.

3 misso: Paran
30/05/2016
-

Reunio do Grupo de Trabalho com pesquisadores da Universidade Federal da

Integrao Latino-Americana (UNILA) para coordenao dos trabalhos e
sistematizao de informaes.
31/05/2016

Reunio com indgenas Guarani das aldeias Ocoy e Diamante do Oeste na aldeia
Ocoy, municpio de So Miguel do Iguau.
01/06/2016

Reunio com indgenas Guarani das aldeias Guara e Terra Roxa na aldeia Guara,
municpio de Guara com a presena de pesquisadores da UNILA (Dra. Barbara
Arisi e Dr. Clvis Brighenti), da Pontifcia Universidade Catlica do Paran (PUCPR, doutorando e advogado Manuel Caleiro) e representantes de organizaes da
sociedade civil.
02/06/2016

Reunio com indgenas Kaingang na Terra Indgena Boa Vista, municpio de

Laranjeiras do Sul.

Reunio com servidores das Coordenaes Tcnicas Locais (CTLs) da Funai de

Guara e Laranjeiras do Sul.

03/06/2016
-

Reunio com o Prefeito de Curitiba e assessores de direitos humanos da prefeitura,

Curitiba;

Reunio com servidores da Casa de Passagem, Curitiba;

Reunio com professores, pesquisadores, estudantes e representantes de entidades

da sociedade civil na PUC-PR.

4.

METODOLOGIA DE TRABALHO

Os trabalhos do GT foram realizados em acordo com os parmetros ticos

estabelecidos antropologicamente para a conduo do dilogo intertnico envolvendo povos
indgenas. 2 Especial ateno foi dada ao Art. 6 da Conveno 169 da OIT no que tange ao direito
de consulta e participao livre nas atividades que lhes foram propostas pelo GT atravs do contato
prvio a suas instituies e lideranas e em parceria com a Funai. Nesse sentido, todas as aldeias
visitadas contaram com o aceite prvio das lideranas indgenas locais e com o apoio logstico e
financeiro da Funai. O dilogo prvio com os indgenas foi promovido com a imprescindvel
atuao de Rosane Mattos Kaingang como representante da organizao indgena Arpinsul, quem,
na qualidade de membro do GT, intermediou previamente o contato com as lideranas indgenas e
servidores da Funai, assim como atuou in loco junto s lideranas e membros das aldeias para que
o GT fosse recebido em carter oficial, pblico e em acordo com os usos, costumes e tradies
indgenas estabelecidos para o dilogo com representantes de instituies externas.
O contato com servidores de rgos pblicos federais e estaduais foi realizado pela
SDH/PR ento vinculada ao Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e dos
Direitos Humanos, substitudo pelo Ministrio da Justia e Cidadania (MJ), tambm responsvel
pela emisso de passagens e dirias para os membros do GT.
No que tange s atividades de escuta e registro das denncias e relatos de violao
dos direitos humanos dos povos indgenas visitados, o GT adotou como metodologia de trabalho a
reunio com as lideranas e profissionais indgenas (professores, agentes de sade indgena,
tcnicos e acadmicos indgenas etc.), bem como com demais membros das aldeias (idosos,
mulheres, jovens e crianas). Conforme o caso, colaboradores dos povos indgenas, a quem estes
permitiram participar das reunies (servidores da Funai, missionrios do CIMI, do Conselho de
Misso entre os Povos Indgenas - COMIN, professores e pesquisadores de universidade pblicas e
privadas, ativistas de direitos humanos etc.), tambm participaram das reunies e subsidiaram o GT
com documentos, registros audiovisuais, dossis de violaes dos direitos humanos, dentre outros
materiais pertinentes aos trabalhos. Estas reunies, realizadas via de regra em sales das escolas
indgenas, quando existentes, ou sob espaos sombreados das aldeias, conforme o contexto,
constituram o primeiro momento dos trabalhos e tiveram durao mdia de quatro horas,
aproximadamente. Na ocasio, os membros do GT iniciavam as atividades saudando os presentes e
fazendo breve autoapresentao e apresentao das entidades representadas por cada integrante. Em
seguida, os objetivos dos trabalhos do GT eram explicados para os presentes, quando ento, o
coordenador e demais membros do GT se prontificavam a sanar todas as dvidas levantadas com o
intuito de propiciar o entendimento mais favorvel possvel para a escuta das denncias. O mesmo
procedimento foi adotado com relao aos dilogos com servidores pblicos federais e estaduais e
com acadmicos e demais membros da sociedade civil com quem o GT buscou levantar e cotejar
informaes.
Cabe mencionar que o momento imediatamente anterior s denncias e relatos era
precedido pelas falas das lideranas indgenas presentes, as quais estabeleciam discursos de boasvindas em suas lnguas prprias sequenciados pela aluso s difceis condies de vida, precariedade
das polticas de assistncia, negligncia de rgos pblicos e dificuldades encontradas para a
manuteno de seus povos. Estas falas pronunciadas de forma ritualizada como abertura das
discusses propiciavam e encadeavam as falas das demais lideranas, profissionais indgenas e
2

Ver Cdigo de tica do Antroplogo e da Antroploga da Associao Brasileira de Antropologia (ABA, criado na
Gesto 1986/1988 e alterado na gesto 2011/2012), disponvel em: http://www.abant.org.br/?code=3.1 e o Protocolo
de Braslia/Laudos antropolgicos: Condies para o exerccio de um trabalho cientfico(ABA, 2015), disponvel em:
http://www.portal.abant.org.br/index.php/bibliotecas/livros .

colaboradores que tambm apresentavam denncias, reivindicaes e crticas sobre o modo como
so tratados por servidores e profissionais dos mais distintos rgos federais, estaduais e municipais,
polticos e demais autoridades pblicas, alm de vizinhos regionais etc. As falas em lngua indgena
foram traduzidas consecutivamente pelos prprios oradores ou por intrpretes. Nessas ocasies, foi
frequente a aluso paralisao dos procedimentos administrativos de regularizao fundiria das
terras indgenas e todos os problemas subsequentes no concluso e protelamento do
reconhecimento dos direitos s terras tradicionalmente ocupadas.
Aps a realizao das reunies, adotou-se como procedimento, desmembrar o GT
em diferentes frentes de escuta e oitiva, em particular, para acessar denncias, relatos e casos de
violao dos direitos humanos sofridos por mulheres, jovens e crianas, as quais no costumam se
pronunciar junto com as lideranas em reunies pblicas diante de autoridades externas, segundo
as prprias prticas e valores de seus povos. Isto no implica dizer que no ocorram
pronunciamentos por idosos, mulheres e jovens durante estas ocasies, mas apenas que estes no
so frequentes ou esperados. Com a diviso do trabalho entre os integrantes do GT, tornou-se
possvel acessar relatos sobre a cotidianidade do racismo, segregao e negligncia nas interaes
dos servios de sade, dos ambientes de trabalho e escolar fora das aldeias, com os agentes de
segurana pblica, com autoridades municipais e conselhos tutelares, dentre outros, bem como os
efeitos deletrios destas circunstncias na vida intra-aldeia.
O registro das denncias e relatos de violao dos direitos humanos foi realizado
pelos membros do GT na forma escrita e, ocasionalmente, gravada. Quando gravada, os presentes
foram informados do procedimento e a gravao foi iniciada mediante aceite verbal dos presentes.
O registro fotogrfico limitou-se a evidenciar as precrias condies de moradia das aldeias e
acampamentos, evitando a exposio de indivduos e famlias. Neste relatrio, no sero feitos
registros de nomes, tampouco sero oferecidos elementos que permitam a identificao de
indivduos e famlias em suas respectivas comunidades de modo a preservar sua integridade e
prevenir retaliaes, exceto quando se tratar de informaes publicadas ou divulgadas pelos meios
de comunicao. Da a evitao de se realizar a citao direta das denncias feitas pelos indgenas,
com vistas a evitar sua identificao atravs deste relatrio, o que foi uma solicitao feita
explicitamente em aldeias especficas.

10

5.

DO RELATRIO

Considerando a extensa agenda de trabalho do GT e a correspondente amplitude dos

registros escritos e gravados e documentao das denncias acolhidas, o relatrio ser apresentado
de modo a classificar as denncias no interior de dois eixos axiolgicos previstos no sistema
internacional de proteo dos direitos humanos e contemplados na Carta Constitucional com relao
aos povos indgenas, nomeadamente: 1) denncias pertinentes violao dos direitos territoriais3;
e 2) denncias pertinentes violao da dignidade da pessoa humana, em particular a violncia e o
crime de racismo, ambos repudiados pela Constituio Federal de 1988. Por compreender que estes
dois conjuntos abrangem a variedade e recorrncia dos fatos denunciados em diferentes localidades
e nos trs estados, o presente relatrio abordar apenas casos selecionados como sendo
elucidativos de violao dos direitos humanos dos povos indgenas da regio Sul de modo a:
1) suscitar o imediato reconhecimento do padro de violaes dos direitos humanos dos povos
indgenas na regio; 2) sugerir formas de preveno de violaes, proteo e manuteno dos
direitos humanos destes povos, ressaltando, nas recomendaes, a existncias de boas prticas
como os Conselhos Estaduais de Direitos Humanos e a Casa de Passagem de Curitiba/PR; e
3) promover encaminhamentos que correspondam s expectativas de assistncia, direito e
reparao dos povos indgenas diante do conjunto das violncias e violaes sofridas. A
documentao comprobatria das denncias apresentadas compem o corpo de anexos do presente
relatrio.
O que segue deve ser compreendido como uma descrio sucinta do conjunto diverso
das denncias manifestadas ao GT em cada aldeia visitada e por informantes que atuam diretamente
na promoo dos direitos dos povos indgenas. Esta descrio visa ser representativa dos tipos de
violao que ocorrem, lamentavelmente, em diferentes aldeias. Os casos excepcionais a este padro
sero tratados em sesses parte.
5.1. Denncias pertinentes violao dos direitos territoriais: Conflitos fundirios,
paralisao dos processos de regularizao fundiria das terras indgenas e colapso das
polticas pblicas indigenistas
Dos pronunciamentos feitos pelas lideranas indgenas durante a abertura dos
trabalhos do GT, reivindicando de forma reiterada a continuidade e concluso dos processos de
regularizao fundiria das terras indgenas tradicionalmente ocupadas por seus povos ou daquelas
caracterizadas como doaes e reservas para usufruto exclusivo de suas comunidades, possvel
depreender, primeiramente, a importncia simblica e material atribuda pelos povos indgenas s
terras como espaos de sobrevivncia fsica e reproduo cultural segundo seus usos, costumes e
tradies. Este aspecto dos direitos originrios dos povos indgenas foi assegurado
constitucionalmente (art. 231 da Constituio Federal CF) e vem sendo respaldado por uma srie
de convenes (Conveno n. 169 de 1989 da Organizao Internacional do Trabalho OIT) e
declaraes internacionais (Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas
de 2006 e a Declarao Americana sobre os Direitos dos Povos Indgenas de 2016 da Organizao
dos Estados Americanaos OEA), das quais o Brasil signatrio, encontrando acolhida
constitucional e infraconstitucional em praticamente todos os pases onde vivem povos indgenas.
No Brasil, a regularizao fundiria das terras indgenas como processo
administrativo realizado pelo Poder Executivo responsvel pelo provimento de segurana jurdica
s terras indgenas, assim como s propriedades privadas e empreendimentos pblicos e privados
limtrofes a estas. Nesse sentido, a chamada demarcao de terras indgenas, constitui importante
3

Em especial o estabelecido no Captulo VIII da Constituio Federal intitulado DOS NDIOS e na Parte II
TERRAS, da Conveno 169 da OIT.

11

poltica de ordenamento territorial e pacificao de conflitos fundirios e intertnicos no campo.

Reconhecida internacionalmente, essa poltica propicia o reconhecimento e efetivao
interdependente de uma srie de direitos diferenciados para os povos indgenas na educao, sade,
segurana alimentar, moradia, desenvolvimento, emprego e renda, conservao ambiental, acesso
aos recursos naturais, registro civil, previdncia social etc. Isto constitui o segundo motivo pelo qual
as lideranas indgenas reivindicam a regularizao fundiria de suas terras e o acesso s aes,
programas e polticas pblicas decorrentes da regularizao e que propiciariam melhor qualidade
de vida para seus povos e cidadania efetiva para seus indivduos na sociedade brasileira.
Na regio Sul do pas, encontram-se reservas destinadas aos povos indgenas desde
o final da primeira dcada do sculo XX, a partir dos trabalhos do Servio de Proteo aos ndios e
Localizao de Trabalhadores Nacionais (SPILTN, posteriormente SPI), rgo responsvel pela
implementao de polticas de localizao, atrao e integrao dos povos indgenas e outras
populaes remotas com vistas a sua utilizao como fora de trabalho em projetos de interesse
nacional e colonizao. Os povos indgenas da regio Sul, sobretudo Kaingang (terceira maior
populao indgena do pas, com mais de 33 mil pessoas), Guaranis (Nndeva ou Av-Guarani com
aproximadamente 13 mil pessoas no MS, PR, SC, RS e SP e Mbya com cerca de 7 mil pessoas em
oito estados, somando mais de 20 mil pessoas, sem incluir os Kaiow ou Pi-Tavyter que se
concentram no estado do MS e os demais Guaranis na Argentina, Paraguai, Bolvia e Uruguai),
Xoklng ou Laklan (com 1.853 pessoas) e os Xet (com 86 membros), estabeleceram contatos com
frentes colonizadoras desde os fins do sculo XVIII, quando se inicia a longa histria de conflitos
intra e intertribais, aldeamentos missionrios, expropriaes para fins de assentamento de colonos,
explorao agropecuria - em particular da erva mate e madeireiras - e obras de infraestrutura,
rodovias, ferrovias, portos e gerao de energia, a exemplo da hidreltrica binacional de Itaipu,
culminando em uma longa histria de conflitos, deslocamentos compulsrios e polticas de
sedentarizao e assimilao que visavam resolver o problema indgena.
Protagonistas ao mesmo tempo que os mais prejudicados por esta histria
colonizadora, fartamente documentada por registros e estudos arqueolgicos, histricos e
antropolgicos - aos quais se somam os relatrios da Comisso Nacional da Verdade (CNV, Lei N
12.528, de 18 de novembro de 2011), com especial destaque para o Texto 5 do segundo volume de
textos temticos -, os povos indgenas na regio Sul sofreram com mortes causados por expedies
de guerra e extermnio, redues missionrias, conflitos com frentes colonizadoras e epidemias,
viram-se afastados de suas terras ancestrais por aes de colonos e fazendeiros, mas tambm em
decorrncia de polticas estatais de colonizao e desenvolvimento, muitas destas eivadas de
irregularidades e fraudes. O esbulho secular das terras e recursos naturais dos povos indgenas na
regio reflete a localizao atual de muitos povos que se viram obrigados a se dispersar e estabelecer
novos vnculos com espaos e etnias anteriormente inimigas. Diversas reas, entretanto, foram
mantidas pelos povos indgenas ou assegurados por meio de doaes de particulares, leis estaduais
e concesses governamentais, o que permitiu a reproduo fsica e simblica de muitas famlias e
povos, freando o genocdio que acometeu a diversos outros, como os Xet no Paran, que chegaram
a ser reduzidos a oito indivduos.
Atualmente, os povos indgenas da regio Sul constituem uma populao de pelo
menos 78.773 pessoas. Destas, 39.427 residem em terras indgenas. As terras indgenas
regularizadas na regio Sul, entretanto, perfazem um percentual de apenas 0,1% da superfcie da
regio
administrativa
dos
estados
do
PR,
SC
e
RS
(fonte:
http://www.funai.gov.br/index.php/nossas-acoes/demarcacao-de-terras-indigenas?start=1#,
acessado em 20 de julho de 2016). Nesse sentido, a forte presena indgena nas reas urbanizadas
indicativa da escassez de acesso e condies de sobrevivncia nas terras indgenas, o que pressiona
pela prtica das retomadas, como comprova recente estudo do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) a partir de dados do Censo de 2010. Segundo matria de Joo Fellet da BBCBrasil em Washington:

12

O estudo diz que, entre 2000 e 2010, os percentuais de indgenas brasileiros que vivem nas
regies Sul e Sudeste caram, enquanto cresceram nas outras regies. A regio Norte abriga
a maior parcela de ndios brasileiros (37,4%), seguida pelo Nordeste (25,5%), Centro-Oeste
(16%), Sudeste (12%) e Sul (9,2%).
Entre 2000 e 2010, tambm caiu o percentual de indgenas que moram em reas urbanas,
movimento contrrio ao do restante da populao nacional.
Segundo a pesquisadora do IBGE Nilza Pereira, autora do texto que acompanha o estudo,
uma das hipteses para a reduo no percentual de indgenas no Sul, Sudeste e em cidades
so os movimentos de retorno a terras tradicionais.
Nas ltimas dcadas, intensificaram-se no pas as chamadas "retomadas", quando indgenas
retornam s regies de origem e reivindicam a demarcao desses territrios. Em alguns
pontos, como no Nordeste e em Mato Grosso do Sul, muitos ainda aguardam a regularizao
das reas, em processos conflituosos e contestados judicialmente.
Em outros casos, indgenas podem ter retornado a terras que tiveram sua demarcao
concluda. Hoje 57,7% dos ndios brasileiros vivem em terras indgenas. (ver:
http://www.bbc.com/portuguese/brasil-36682290, acessado em 20 de julho de 2016).

De acordo com dados do IBGE, enquanto houve um decrscimo populacional rural

da populao no indgena entre os anos de 2000 e 2010, a taxa de crescimento populacional indgena no meio rural cresceu 2,3% nos estados da regio Sul.4 O mesmo Censo indgena aponta que
os indgenas assim autodeclarados nos estados de Paran, Santa Catarina, e Rio Grande do Sul somam cerca de 9% da populao indgena no pas. Estes dados e anlises expressam a recuperao
demogrfica dos povos indgenas na regio Sul, sobretudo na parte Oeste dos trs estados e ao longo
da primeira metade do sculo passado o que um efeito direto da poltica de proteo territorial
adotada pelo Estado brasileiro aliada capacidade de resilincia cultural dos povos indgenas. Esta
situao histrica possibilitou o estabelecimento de novos padres e prticas de organizao social,
poltica e econmica nas aldeias, alm de novas formas de relaes intertnicas que aproximaram
indgenas e no-indgenas, acentuando a frequncia e variedade de suas interaes e contribuindo
para a manuteno da diversidade tnica, cultural e lingustica caracterstica da sociedade brasileira.
Deve-se observar que esta diversidade objeto de proteo e promoo em acordo com a Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais das Naes Unidas, ratificada pelo Brasil em 2007.
Entretanto, observa-se nas ltimas dcadas que o reconhecimento e proteo dos direitos dos povos indgenas na regio Sul encontra-se antagonizado sobretudo por grupos organizados do agronegcio brasileiro mobilizados a partir de uma ampla bancada autodesignada Frente
Parlamentar Agropecuria (FPA) e conhecida como bancada ruralista, que soma 169 parlamentares em exerccio (entre deputados e onze senadores), tendo como coordenador principal o deputado federal Lus Carlos Heinze (PP/RS), contra uma minoria populacional que so os povos indgenas5. As aes e movimentaes contrrias aos direitos territoriais dos povos indgenas provenientes do setor agropecurio e da FPA deveriam obrigar governos e instituies pblicas a aplicar
rigorosamente as leis e procedimentos administrativos vigentes de regularizao fundiria e gesto
territorial, sobretudo porque os interesses econmicos de grandes agropecuaristas, somados ao das
empresas dos mais diversos setores produtivos (minerao, hidroeltrico etc.), alm das prprias
agendas desenvolvimentistas dos governos e seus planos de construo e expanso da infraestrutura
4
5

http://www.ibge.gov.br/indigenas/indigena_censo2010.pdf
De acordo com o Censo 2010 do IBGE, a populao indgena na regio Sul de menos de 0,3% do total da populao.

13

de transporte de cargas visando o comrcio internacional, tendem a se impor arbitraria e assimetricamente sobre os direitos adquiridos pelos povos indgenas, quilombolas, comunidades tradicionais,
pequenos proprietrios rurais, trabalhadores e trabalhadoras rurais, alm de prejudicar medidas e
polticas de conservao e manejo de energias e recursos naturais renovveis e no-renovveis, necessrios ao bem-estar da populao como um todo.
Refletindo o impacto desta mobilizao poltica adversria aos direitos territoriais
dos povos indgenas, nota-se que desde 2003, nenhuma terra indgena tradicionalmente ocupada foi
registrada no Servio de Patrimnio da Unio (SPU). No RS, a ltima regularizao ocorreu em
16/09/2003 na Terra Indgena Nonoai/Rio da Vrzea com 16.415 hectares para o povo indgena
Kaingang. Em SC, a Terra Indgena Mbiquau com 59 hectares foi registrada em 11/09/2003. E no
PR, a ltima regularizao se deu em 02/03/1999 com a Terra Indgena Rio Areia com 1.352
hectares. Estas regularizaes expressam apenas 14% do universo de cinco (5) terras identificadas
e delimitadas e dezesseis (16) terras indgenas declaradas, conforme quadro abaixo:

14

Quadro 1. Terras Indgenas em processo de regularizao fundiria na regio Sul6

Estado
PR

Terras Indgenas Identificadas

Terras Indgenas Declaradas

- Herareka Xet, povo indgena Xet, 2.686 ha

(DOU 01/07/2014)
- Sambaqui, povo indgena Mby, 2.795 ha (DOU
19/04/2016)

- T.I. Boa Vista*, povo indgena Kaingang, 7.344

ha
- T.I. Yvy Por Laranjinha, povos indgenas
andeva, Guarani e Kaingang, 1.238 ha

- Cerco Grande, povo indgena Mby, 1.390 ha

(DOU 12/05/2016)
SC

- T.I. Guarani de Araa, povo indgena andeva,

2.721 ha
- T.I. Ibirama-La Kl N, povo indgena Xokleng,
37.018 ha
- T.I. Morro Alto*, povo indgena Mby, 893 ha
- T.I. Morro dos Cavalos, povos indgenas Mby e
andeva, 1.988 ha
- T. I. Pindoty*, povo indgena Mby, 3.294 ha
- T. I. Pira, povo indgena Mby, 3.017 ha
- T.I. Toldo Imbu, povo indgena Kaingang, 1.965
ha
- T. I. Toldo Pinhal, povo indgena Kaingang,
4.846 ha

- Nenhuma

- Xapec Gleba A e B (Kond), povo indgena

Kaingang, 660 ha

RS

- Votouro Kandoia, povo indgena Kaingang,

5.977 ha (DOU 08/12/2009)
- Mato Castelhadno Fg TY KA, povo indgena
Kaingang, 3.567 ha (DOU 11/05/2016)

- T.I. Guarani de guas Brancas, povo indgena

Guarani, 230 ha
- T.I. Irapu, povo indgena Mby, 222 ha
- T.I. Mato Preto*, povos indgenas Mby e
andeva, 4.230 ha
- T.I. Passo Grande do Rio Forquilha, povo
indgena Kaingang, 1.916 ha
- T.I. Rio dos ndios, povo indgena Kaingang, 715
ha

Subtotal

16

Subtotal
em
hectares

16.415

72.297

Fonte: Instituto Socioambiental (ISA), disponvel em: <ti.socioambiental.org>, acessado em 20 de julho de 2016
* Portarias Declaratrias suspensas por deciso judicial.

6 Este quadro no inclui o total de reas consideradas como retomadas ou acampamentos como so referidas por servidores da Funai. Somente
no RS contabilizam-se cerca de 21 acampamentos. No PR seriam 14. Porm, trata-se de um nmero impreciso, pois nestas contagens so includas,
eventualmente, terras indgenas identificadas ou declaradas porm suspensas por deciso judicial. Em SC no obtivemos informaes sobre o nmero
aproximado de acampamentos. Seguramente, existem outros processos de regularizao fundiria pendentes e que tramitam paralelamente aos
casos indicados neste quadro. No caso da T. I. Apucaraninha/PR, h GT de identificao e delimitao constitudo. Tambm est pendente a aquisio
de terras para trs aldeias indgenas no PR impactadas pela UHE Mau: Mococa, Ivy Por Laranjinha e So Jernimo.

15

 importante assinalar que do total de 88.712 hectares de terras indgenas em

processo de regularizao fundiria indicado acima, 15.761 hectares esto suspensos por
deciso judicial. Esta situao percebida de modo geral com uma paralisia das
demarcaes de terras indgenas, prejudicando cerca de 40.000 indgenas diretamente e
milhares de ocupantes no-indgenas de boa-f que apenas aguardam o pagamento de suas
benfeitorias para desocuparem as reas. A paralisia das demarcaes, como vem sendo
referida na regio permite, por outro lado, que sejam veiculados discursos contrrios aos
direitos originrios dos povos indgenas, muitos deles incitando aes agressivas, violentas e
criminosas contra pessoas e povos.
Deve-se observar que a estrutura fundiria no RS, por exemplo, apresenta uma
crescente queda no nmero de pequenas propriedades cedendo terreno para estabelecimentos com
mais de mil hectares que ocupavam mais de 86,27% do total de estabelecimentos do estado j na
dcada de 90.7 A crescente concentrao fundiria em reas de reduo no nmero de pequenos
estabelecimentos gera a impresso de uma competio por terras entre pequenos agricultores e
colonos e indgenas, quando, na verdade, as terras dos pequenos proprietrios tem sido transferidas
regularmente nas ltimas dcadas para grandes proprietrios particulares ou empresariais do
agronegcio, os quais contribuem para a composio de uma bancada parlamentar expressiva nas
esferas municipal, estadual e federal.
O nmero crescente de retomadas de terras ancestrais pelos povos indgenas na
regio prova-se o resultado de um intenso processo de concentrao fundiria somado a um
deficit de regularizao fundiria considervel para a adequada acomodao dos direitos
territoriais dos povos indgenas em um processo de esvaziamento demogrfico de pequenos
proprietrios das zonas rurais.
Sob tais circunstncias, o retardamento da concluso dos processos de regularizao
das terras indgenas na regio Sul se tornaram objeto crescente de contestaes judiciais que se
beneficiam da omisso governamental e mesmo de propostas de equacionamento dos conflitos
anunciados pelo Ministrio da Justia, como as mesas de negociao8, ou de paralisao completa
das demarcaes, como aventado pela Casa Civil com relao aos estados do Paran e Rio Grande
do Sul9 a partir de supostos estudos que embasariam a deciso. Esta conjuntura promoveu ainda
mais dubiedade e insegurana acerca da legitimidade e legalidade dos procedimentos
administrativos de regularizao fundiria de terras indgenas para os ocupantes de boa-f dessas
reas. Por outro lado, isto tem criado condies favorveis s campanhas e movimentaes de
parlamentares, servidores do estado atrelados aos setores do agronegcio, profissionais liberais e
particulares, tambm vinculados ou apoiados por empresas e empresrios agropecuaristas, que
7

Ver artigo de Adayr da Silva Ilha e Nivia Marli da Silva. A estrutura fundiria no Rio Grande do Sul: Uma
interpretao do perodo de 1975 a 1995-1996. Economia e desenvolvimento, n. 12, novembro/2000. Dados do
Censo de 2010 (IBGE) tambm atestam a reduo da populao rural nos trs estados do RS:
Quadro 2. Populao rural por estado (regio sul)
2000
Santa Catarina
1.137.601
Rio Grande do Sul
1.868.850
Paran
1.776.790

2010
1.000.523
1.593.63
1.531.834
Fonte: Censo IBGE 2010.

Ver,
por
exemplo
a
matria
do
governo
do
estado
do
Paran
disponvel
em:
http://www.comunicacao.pr.gov.br/modules/noticias/article.php?storyid=85299&tit=Servidora-do-Estado-vaiacompanhar-demarcacao-de-terra-indigena-no-Oeste , acessado em 10 de agosto de 2016.
9
Para mais informaes sobre o caso ver material do Instituto Socioambiental disponvel em:
https://www.socioambiental.org/pt-br/noticias-socioambientais/ministra-pede-paralisacao-de-demarcacoes-de-tis-emdois-estados-com-base-em-estudo-inexistente , acessado em 10 de agosto de 2016.

16

visam desinformar, desestimular e instigar a populao de pequenos municpios contra as famlias

indgenas residentes em reas j identificadas ou declaradas, dentre outras reivindicadas como
tradicionais. a partir deste contexto que se pode explicar a causa dos levantes de habitantes de
pequenos municpios do Oeste da regio contra aldeias indgenas Kaingang, incitados por
autoridades pblicas, nos municpios de Vicente Dutra10, Erval Grande11 e Faxinalzinho12 no Rio
Grande do Sul e contra aldeias indgenas Guarani nos estados de Santa Catarina e no Paran.
Como ser exposto a seguir, o GT observou que a omisso do Estado brasileiro
na proteo dos direitos dos povos indgenas aliada a indcios de flexibilizao e negociao
de direitos fundamentais como os direitos territoriais dos povos indgenas em mbito nacional,
e sem o devido dilogo com os povos indgenas, vem resultando em graves violncias e violaes de direitos humanos na regio. Tornaram-se recorrentes e organizados os levantes contra
aldeias indgenas, visando sua remoo forada (com ou sem ordens judiciais e, nestes casos com
abuso da fora policial e destruio de patrimnio indgena), alm da criminalizao de lideranas
indgenas visando a intimidao de comunidades que reivindicam direitos originrios s terras ancestrais. Os povos indgenas da regio se encontram ainda mais vulnerveis pelo fato do recrudescimento dos conflitos fundirios ocorrerem em um momento de sucateamento do rgo indigenista
que vem enfrentando severa reduo de recursos oramentrios e crescente dficit de servidores.
Com apenas 2.142 servidores em seu quadro efetivo, a Funai opera com apenas 36% de sua capacidade tendo em muitos casos apenas 01 servidor atuando em Coordenaes Tcnicas Locais.13 Conforme j amplamente denunciado, 14 a situao alarmante considerando-se uma reduo ainda
maior desse quadro de servidores devido a aposentadorias e a ausncia de concursos pblicos para
preenchimento de todas as vagas. Essa situao afeta especialmente a atuao da Funai nos municpios e reas de onde poderiam prestar assistncia direta aos povos indgenas. Cumpre destacar que
em 2016 foi lanado Edital para a contratao de 220 servidores, sendo este um nmero bastante
inexpressivo frente ao dficit do rgo e, para lotao preferencialmente em estados que no atendem a regio Sul do pas.15
Diante destes esclarecimentos preliminares, passemos descrio das denncias verificadas
entre povos indgenas na regio Sul:

10

Ver matria do Globo disponvel em: http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2013/11/apos-conflitos-entreagricultores-e-indios-prefeito-pede-seguranca-no-rs.html , acessado em 19/08/2016.

11
Ver matrias do Globo (video) e do Jornal Zero Hora:
- http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/bom-dia-rio-grande/videos/v/agricultores-e-indigenas-entram-em-conflitopor-disputas-de-terras/3637209/ , acessado em 19/08/2016.
http://zh.clicrbs.com.br/rs/noticias/noticia/2014/09/agricultores-teriam-despejado-indios-em-frente-a-funai-empasso-fundo-4600303.html
http://zh.clicrbs.com.br/rs/noticias/noticia/2014/09/caingangues-pretendem-voltar-a-acampar-em-erval-grande4601102.html , acessado em 19/08/2016.
12
Ver material do Globo disponvel em: http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2014/05/apos-conflito-no-rspolicia-federal-prende-indigenas-em-faxinalzinho.html , acessado em 19/08/2016.
13
A atual estrutura da Funai conta hoje com 37 Coordenaes regionais, 291 Coordenaes Tcnicas Locais e 12 Frentes
de Proteo Etnoambiental. (http://www.funai.gov.br/arquivos/conteudo/coplam/2015/organograma.html)
14
Carta dos servidores da Funai: http://www.raiz.org.br/carta-dos-servidores-mobilizados-contra-violenciainstitucional-e-em-prol-do-real-fortalecimento-institucional-da-fundacao-nacional-do-indio-e-da-gestao-dialogada-eparticipativa
Ver tambm matria: http://www.cartacapital.com.br/sociedade/a-funai-pede-socorro
15
O Edital ESAF n. 24 de 20 de abril de 2016 prev a lotao dos servidores aprovados em concurso, preferencialmente
nas unidades descentralizadas da Funai no Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Par, Rondnia
e Roraima. (http://www.esaf.fazenda.gov.br/assuntos/concursos_publicos/em-andamento-1/fundacao-nacional-doindio-funai)

17

 Aldeia Campo do Meio/Re Kuju, municpio de Gentil/RS

No dia 29/03/2016, o GT reuniu-se na Escola Indgena Re Kuju na Terra Indgena
Campo do Meio para dialogar com as lideranas e comunidade Kaingang. Os representantes
indgenas presentes relataram diversas dificuldades relativas situao de confinamento territorial
em que se encontram em decorrncia da intimidao de ocupantes no-indgenas vizinhos que
teriam, inclusive, disparado com armas de fogo contra agentes federais e servidores pblicos em
trabalho na comunidade. Foram relatadas tentativas de homicdio praticadas contra o cacique e o
vice-cacique da aldeia nos anos de 2012, 2013 e 2015 cujo inqurito16 at o momento no havia
sido concludo e o contnuo clima de apreenso com relao a violncias contra a comunidade
indgena e especialmente s crianas. O GT ouviu o caso de um no-indgena que atirou contra uma
criana indgena porque esta estava pescando em rea reivindicada.
Em 2013 tambm foram disparados tiros contra a comunidade e agentes do MPF,
IPHAN e Funai que ento averiguavam a situao de destruio dos cemitrios indgenas e outras
reas sagradas. Os indgenas entregaram os projteis das balas para a Polcia Federal, mas at o
momento no houve punio dos responsveis. Similarmente, foram relatados outros casos que
revelam a dificuldade de acesso a medidas judiciais e de segurana pblica por parte dos indgenas
que no conseguem registrar suas queixas e denncias junto s autoridades competentes.17
Com relao aos ocupantes no-indgenas de boa-f, o GT recebeu informaes de
que a Funai realizou o levantamento para pagamentos de benfeitorias ainda em 2012 mas que,
devido escalada de violncia incitada pelas autoridades da regio especialmente em 2013, no foi
possvel concluir o procedimento junto aos colonos.
Esta aldeia foi ainda visitada em maro de 2016 pelo Deputado Federal, Alceu
Moreira (PMDB/RS), como parte das atividades da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI),
instalada em 11/11/15 e encerrada em apresentar relatrio final ou fazer indiciamentos, para
investigar a atuao da Funai e do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) na
demarcao de terras indgenas e de remanescentes de quilombos. O parlamentar se fez acompanhar
de seis agentes da Polcia Federal e assessores de comunicao da Cmara dos Deputados. Esta
delegao dirigiu-se comunidade sem o conhecimento de outros parlamentares membros da CPI
e sem consulta prvia comunidade, sem acompanhamento do MPF e sem o conhecimento do MJ.
Os aspectos que estariam sob investigao pela CPI em relao comunidade tampouco teriam sido
mencionados.
Segundo depoimentos obtidos pelo GT, a presena de parlamentares coincidiu com
a realizao do maior evento agropecurio da regio (Expodireto-COTRIJAL), tendo um parlamentar feito vrios discursos neste evento, sem sequer ter se dirigido s aldeias ou estabelecido contato
com servidores da Funai e do Incra. Tambm foi relatado que o Deputado Alceu Moreira proferiu
discurso anti-indgena na rdio Uirapur um dia antes da diligncia da CPI, incitando a populao
contra os indgenas, a Funai e o CIMI. O GT tambm obteve informaes de que a diligncia da
CPI inverteu a programao e as terras com conflitos internos foram visitadas em detrimento de
outras que estavam na programao e no foram visitadas. Outro ponto agravante relatado ao GT e
comprovado em documentao da CPI da Funai e Incra18 o fato de que o Delegado da Polcia
Federal em Passo Fundo convocou lideranas indgenas para comparecerem na Delegacia para tratar
de assuntos pertinentes aos interesses dos parlamentares proponentes da referida CPI. Como no
mesmo perodo, 09 e 10 de maro de 2016, atividades da CPI estavam sendo na regio, os indgenas
16

Ver: Ministrio Pblico Federal, Procedimento n. 1.29.006.000265/2015-79, origem Procuradoria da Repblica no

Municpio de Passos/S.S. Paraso, relator Dr. Joo Akira Omoto.
17
Ver tambm notcia: http://noticias.bol.uol.com.br/ultimas-noticias/brasil/2015/08/03/apos-atentado-indiosreclamam-de-descaso-da-policia-no-rs.htm
18
http://www.camara.gov.br/sileg/integras/1448474.pdf

18

relataram desconfiana com relao ao papel da Polcia Federal, reportando inclusive temor quanto
a possveis intimidaes contra as comunidades. No obstante, foi relatado ao GT que nenhuma
liderana indgena se disps a negociar direitos coletivos territoriais e seguiram reivindicando a
concluso dos processos de demarcao.
digno de nota que tanto o superintendente da Polcia Federal em Passo Fundo,
quanto um dos agentes com contato mais frequente e antigo com as aldeias indgenas, manifestaramse abertamente favorveis a prtica de arrendamento de terras indgenas sendo esta uma atividade
ilegal e admitiram intervir na organizao poltica das aldeias em situaes especficas indicando e
definindo lideranas indgenas em detrimento do direito autodeterminao e autogesto dos
povos indgenas. A esse respeito, indgenas em diferentes aldeias informaram que as brigas
internas nas aldeias tem sido utilizadas como argumento para impedir a regularizao das terras
indgenas. De acordo com os indgenas, o Procurador do Estado do Rio Grande do Sul, Rodinei
Candeia, tambm visitou a aldeia sob o pretexto de negociar a compra de um pedao de terras,
afirmando que a tese do marco temporal afastar o direito dos indgenas sobre o pleito territorial.
Esse Procurador j havia divulgado em site sua impresso sobre a aldeia, que classificou de favela
indgena. (http://www.rodineicandeia.com/2013/03/favela-indigena-de-campo-do-meio.html)
Em resumo, nota-se o envolvimento indevido e irregular porque contrrio aos
procedimentos administrativos e constitucionalmente respaldados de regularizao fundiria das
terras indgenas, por parte de agentes da Polcia Federal, do procurador do estado e de parlamentares
membros da CPI Funai/Incra na questo fundiria envolvendo povos indgenas no RS. As lideranas
Kaingang de Re Kuku/Campo do Meio e a Arpinsul apresentaram documentos contra a violao de
direitos humanos e criminalizao de lideranas pela CPI Funai/Incra (ver anexos 8.2 e 8.3).
Aldeia Kandia, municpio de Faxinalzinho/RS
Em 30/03/16, o GT visitou a aldeia de Votouro Kandia, cuja rea j foi identificada
e delimitada pela Funai. Ali, na presena do cacique e demais famlias Kaingang representadas por
ancios, mulheres, jovens e crianas, foram relatados com grande consternao e temor os abusos
praticados contra a comunidade em decorrncia da investigao da morte de dois agricultores noindgenas durante protesto indgena pela regularizao da rea em 28/04/2014.
O protesto, que consistia em um bloqueio de estrada vicinal interna terra indgena,
teria sido contestado pelos agricultores em trnsito pela estrada e que confrontaram a comunidade
portando armas de fogo. O confronto culminou na morte dos agricultores e, em seguida, houve
pronta resposta das autoridades pblicas de Faxinalzinho e da Polcia Federal, a qual deslocou forte
contingente, equipamentos e armamento para proceder investigaes e prises preventivas na
comunidade durante uma reunio promovida com os indgenas para tratar do caso. A partir de
mandado de priso prontamente expedido pela Justia, foram levados para o Presdio Estadual de
Jacu/RS, cinco indgenas membros da aldeia. O GT ouviu relatos de que, no havendo suspeitos
definidos, a operao policial com mais de 200 homens fortemente armados consistiu na separao
de todos os homens indgenas de suas mulheres e crianas, os quais foram mantidos em um galpo,
enquanto a polcia procedeu coleta de saliva de todos os membros da comunidade, incluindo
jovens e crianas. Sem mostrar os mandados de busca e apreenso, os policiais federais entraram
em 35 casas indgenas, humilharam mulheres e crianas, impediram o contato dos indgenas com a
Funai ou advogados e at mesmo de falarem em Kaingang entre si. Este conjunto de procedimentos
adotados na operao foi entendido pelos Kaingang como uma tentativa de punir toda a comunidade
pela morte dos agricultores, alm de mant-lo atemorizados e receosos de realizar novos protestos
e deslocar-se para alm dos limites da rea da aldeia.

19

Foi digno de nota que os homens Kaingang presos preventivamente so todos

lideranas: Deoclides de Paula cacique da comunidade, Nelson Reco de Oliveira seria o vicecacique, Celinho de Oliveira filho do kuj, ou liderana religiosa, Daniel Rodrigues fortes agente
de sade indgena e Romildo de Paula, uma das lideranas reconhecidas do povo. Os indgenas
ficaram 42 dias presos e suas mulheres sofreram vrios tipos de constrangimentos durante o perodo,
inclusive na realizao de visitas. O fato foi abusivamente explorado pela mdia local que publicou
fotos dos indgenas presos mesmo sem a concluso do processo e condenao final. As prises,
desse modo, tiveram o claro propsito de reprimir qualquer possibilidade de mobilizao ou protesto
por parte da comunidade, com impactos desestabilizadores para sua organizao social no curto
prazo, o que afetou o acesso assistncia indigenista e jurdica.
Deve-se observar o fato de que a pronta resposta da Polcia Federal, promovendo as
prises, foi exigida por autoridades pblicas e civis contra os indgenas. Segundo informaes
publicadas em sua pgina pessoal na internet, o deputado Lus Carlos Heinze (PP/RS), defende e
parabeniza a Polcia Federal por sua ao. Segundo a matria:
O presidente da Frente Parlamentar da Agropecuria FPA deputado federal Luis Carlos
Heinze (PP/RS) elogiou a ao da Polcia Federal e atribu (sic) a deteno do suspeitos, 11
dias aps o crime, a (sic) presso exercida pelas entidades representativas dos produtores
rurais e por alguns congressistas ligados a FPA. (09/05/2014, disponvel em:
http://www.deputadoheinze.com.br/index.php/noticias-sobre-endividamento/2052-prisao,
acessado em 06/08/2016).

Entretanto, o que importa observar neste caso foi devidamente registrado na matria
da assessoria de comunicao do CIMI publicada no dia 10/06/2014:
Sem ter nenhuma prova cabal de que aquelas eram as pessoas que haviam praticado os
delitos, j que no h nenhuma testemunha que tenha presenciado as mortes ocorridas, a
Polcia Federal invadiu e prendeu os indgenas em uma reunio promovida por integrantes
da prefeitura de Faxinalzinho, do governo do Rio Grande do Sul e do governo federal para
dialogar sobre os conflitos entre indgenas e agricultores e o processo de demarcao da terra
j reconhecida pelo rgo federal como tradicionalmente indgena.
De acordo com o relato feito pelos indgenas aos seus advogados de defesa, as prises foram
realizadas de forma truculenta e irregular, sendo que os mandados de priso temporria no
foram apresentados no ato de deteno de sete indgenas Kaingang, que puderam tomar
conhecimento do documento apenas horas mais tarde, em Passo Fundo. Chegou-se ao ponto
de dois indgenas terem sido liberados, neste municpio, em funo de absoluta falta de
elementos que justificassem suas prises.
Um dos aspectos que chama bastante ateno o de que, alm dos depoimentos dos prprios
indgenas presos, a comunidade de Kandoya, desde a priso, afirma categoricamente que
nenhum dos cinco Kaingang participou do bloqueio da estrada onde os agricultores
morreram. Em pronunciamento, eles garantem que o cacique Deoclides estava em sua casa,
com a famlia e outros membros da comunidade. Ele, inclusive, foi quem, informado do
clima de tenso na rea, chamou a Polcia Militar antes mesmo dos conflitos ocorrerem.
Celinho de Oliveira estava com seu pai, me e esposa no municpio de Nonoai, a cerca de
25 km do local onde o conflito ocorreu. Ele dirigiu o veculo utilizado pela famlia que fez
compras em vrios estabelecimentos comerciais neste municpio. Nelson de Oliveira
tambm estava em sua casa, com a famlia, no momento do conflito. Cumprindo suas
obrigaes de agente de sade, Daniel Rodrigues Fortes estava fazendo visita domiciliar na

20

prpria comunidade. E, por ltimo, Romildo de Paula no esteve no bloqueio onde ocorreu
o conflito.
Talvez a explicao para estas prises aleatrias esteja na espantosa admisso do prprio
delegado da polcia federal, Mrio Vieira, feita aos juzes de primeira instncia, de que pode
haver falhas na representao contra os cinco Kaingang, ao reconhecer que a identificao
de ndios muito difcil, porque so parecidos.
Alm de demonstrar desconhecer a organizao social indgena, o delegado Vieira tem
apresentado uma conduta inadequada e parcial. Ele dificultou o acesso e o acompanhamento
dos advogados dos Kaingang ao inqurito policial e a outros procedimentos durante a
investigao, como as oitivas dos indgenas realizadas no dia 14 de maio na Superintendncia
Regional da Polcia Federal do Rio Grande do Sul (SR/DPF/RS). Neste caso, os advogados
deveriam ter sido comunicados com antecedncia, mas o delegado informou que as oitivas
no seriam realizadas no dia proposto. Uma manobra que, se no tivesse sido revertida,
poderia resultar em prejuzo para os indgenas detidos. O fato foi denunciado ao delegado da
Polcia Federal, Cesar Leandro Hubner, de planto na SR/DPF/RS, naquele mesmo dia.
Alm disso, o delegado tambm se manifestou de forma inapropriada na imprensa,
outorgando a si o poder de julgar quando afirmou publicamente, sem quaisquer evidncias
slidas baseadas em uma cuidadosa investigao, a culpa dos Kaingang pela prtica de crime
hediondo, informando que estes ficaro presos por um perodo de 30 a 50 anos. Devido a
estes fatos, Vieira e membros de sua equipe so objetos de denncia encaminhada ao
Ministrio Pblico Federal (MPF). (disponvel em: http://cimi.org.br/site/ptbr/?system=news&conteudo_id=7589&action=read, acessado em 06/08/16)

Em 20 de junho de 2014 foi apresentada deciso favorvel do Supremo Tribunal de

Justia (STJ), concedendo o Habeas Corpus aos indgenas presos (ver anexo 8.4).
Aldeia Rio dos ndios, municpio de Vicente Dutra/RS
No mesmo dia 30/03/16, o GT visitou a Terra Indgena Rio dos ndios, onde visvel
a situao fsica de confinamento territorial em que vivem as famlias indgenas com grave efeito
sobre os jovens e as crianas indgenas. Sem espaos para o cultivo nem acesso a recursos naturais
importantes para a manuteno de seus sustentos (alimentar e econmico por meio do artesanato),
os representantes indgenas relataram alarmantes situaes de racismo e discriminao praticados
por autoridades e pela sociedade local do municpio de Vicente Dutra e que restringem ainda mais
seu bem estar.
Inserido em contexto de conflito fundirio semelhante ao observado na aldeia de
Kandia, o GT assistiu e recebeu os registros audiovisuais feitos pela comunidade do ataque
perpetrado contra a aldeia em novembro de 2013. Aps uma noite em que teria ocorrido um ataque
a tiros a aldeia, sem a identificao de suspeitos pelos indgenas, a populao de Vicente Dutra,
liderada pelo Prefeito Joo Paulo Pastori, Vereadores e autoridades locais se deslocaram s
proximidades da aldeia com o propsito de promover de forma violenta sua remoo. Atrs das
figuras pblicas e dos tratores e caminhes da Prefeitura de Vicente Dutra, centenas de pessoas do
municpio e da vizinhana avanaram sobre a aldeia indgena. Muitos deles carregavam paus e
pedras, incentivados pelo chamado pelo rdio que havia circulado no dia anterior, inclusive com o
fechamento do comrcio de Vicente Dutra para a mobilizao. Tambm foi relatado que os
municpios vizinhos chegaram a oferecer transporte em nibus alugado para o chamado ato. Apesar
da grave situao de ameaa integridade fsica da comunidade indgena, nenhum boletim de
ocorrncia pde ser registrado devido ao alto grau de conflito e animosidade racista que se instalou
na regio.

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O confronto foi amplamente atribudo pela imprensa local e tambm de circulao

nacional como tendo sido provocado pelos indgenas aps acidente de carros envolvendo o cacique
da aldeia, morador no indgena da rea e o vigia do empreendimento turstico existente na rea.
Ver, a ttulo de exemplificao, as matrias:
-

http://www.clicaverdade.com.br/site/index.php/81-noticias/969-vicente-dutraconflito-com-indios-caingangues (acessado em 06/08/2016)

http://www.infocors.com/2013/11/conflito-envolve-indios-em-vicente-dutra.html
(acessado em 06/08/2016)

http://www.folhadonoroeste.com.br/site/noticia/251-de-quem-sao-as-terras-devicente-dutra (acessado em 06/08/2016)

http://zh.clicrbs.com.br/rs/noticias/noticia/2013/11/promessa-da-funai-acalmaanimos-em-vicente-dutra-no-norte-do-estado-4342345.html
(acessado
em
06/08/2016)

http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2013/11/apos-conflitos-entreagricultores-e-indios-prefeito-pede-seguranca-no-rs.html
(acessado
em
06/08/2016)

http://www.noticiasagricolas.com.br/videos/entrevistas/131583-entrevistaconfira-a-entrevista-com-joao-paulo-pastorio---prefeito-de-vicente-dutra-rs.html
(acessado em 06/08/2016)

Em nenhuma das matrias feita referncia ao recrudescimento das agresses aos

indgenas em decorrncia da paralisao dos processos de regularizao fundiria. Ao contrrio, os
indgenas so caracterizados como responsveis pelos conflitos, quando as autoridades ento
solicitam segurana para situaes de confronto intertnico estimuladas por discursos, atos
administrativos e meios fornecidos pelas mesmas autoridades.
Por ocasio deste levante, o qual foi contido por policiais da guarda municipal que
dissuadiram a populao de suas intenes contra os Kaingang de Rio dos ndios, os deputados
federais Lus Carlos Heinze e Alceu Moreira dirigiram-se ao municpio em novembro de 2013 para
promover e participar da Audincia Pblica da Comisso de Agricultura da Cmara dos Deputados
sobre a Demarcao de Terras Indgenas proferindo discursos de contedo racista e de legitimao
da violncia praticada contra os Kaingang de Rio dos ndios, alm de desacatado a ministros e
secretrios do governo federal, conforme divulgado pela imprensa. Em matria do Jornal O Globo,
de 12/02/2014, e intitulada: Em vdeo, deputado diz que ndios, gays e quilombolas no prestam
(disponvel em: http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2014/02/em-video-deputado-dizque-indios-gays-e-quilombos-nao-prestam.html, acessado em 06/08/2016), possvel transcrever
os seguintes trechos pronunciados:
01:16:22 Por ltimo, tenho que dizer algumas coisas que tambm no gostaria de dizer. H
algo que menos pior que a injustia. A prpria baderna. A prpria baderna, desordem, a
guerra melhor que a injustia. A injustia , certamente, na fila dos crimes, o que mais
vilipendia uma sociedade, o que mais gasta a sua dignidade, o que mais tira o direito da
cidadania, o que mais tolhe a liberdade. Ns, os parlamentares, no vamos incitar a guerra,
mas lhes digo: se fardem de guerreiros e no deixem um vigarista destes dar um passo na
sua propriedade, nenhum. Nenhum. Usem todo o tipo de rede, todo mundo tem telefone,
liguem um para o outro imediatamente, renam multides e expulsem do jeito que for
necessrio. At porque, quando expulsar no vo expulsar ndio daqui, vo expulsar ndios
que foram orientados de fora para c. Vo mandar eles embora de onde vieram, porque aqui
no a terra deles. Portanto, eu queria pedir para vocs: resistam, porque ns no estamos
lutando contra os ndios, estamos lutando contra o sistema poltico, contra o sistema

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ideolgico fundamentalista, contra um grupo de pessoas que querem instalar um socialismo

boliviarino no Brasil. Eles sabem onde querem chegar. E para eles no tem d, nem piedade.
Pouco importa a tua idade, se tu vai morrer ou no vai morrer.... (Deputado Alceu Moreira,
Audincia Pblica, municpio de Vicente Dutra, 2013)

Em seguida, ouve-se o seguinte pronunciamento do Deputado Lus Carlos Heinze

(PP/RS):

01:44:12. E se ns no fizermos nada, se vocs ficarem de braos cruzados, o que vai

acontecer? Ento, pessoal. O que esto fazendo os produtores do Par? No Par, eles
contrataram segurana privada. Ningum invade no Par, porque a brigada militar no lhes
d guarida l e eles tm que fazer a defesa das suas propriedades (...). Quando o governo diz
no, ns queremos crescimento, desenvolvimento, tem que ter fumo, tem que ter soja, tem
que ter boi, tem que ter leite, tem que ter tudo, produo, ok, financiamento. To
cumprimentando os produtores, 150 bilhes de financiamento. Agora eu quero dizer para
vocs, o mesmo governo, seu Gilberto Carvalho, tambm ministro da presidenta Dilma, e
ali esto aninhados quilombolas, ndios, gays, lsbicas, tudo o que no presta ali esto
aninhados... Por isso, pessoal, s tem um jeito: se defendam. Faam a defesa como no Par
esto fazendo. Faam a defesa como o Mato Grosso do Sul est fazendo. Os ndios invadiram
uma propriedade, foram corridos da propriedade, isso que aconteceu l. Botaram um
tratorzinho deles no meio da faixa, a defesa dos produtores tirou o trator e desobstruiu a
faixa. Eles esto se defendendo. Se isso que o governo quer, o que ns temos que fazer.
Agora no se entreguem. Aqui tem trs deputados que vo estar do lado de vocs (...). Se der
problema com um, vai dar problema com todos (...). Essa a presso que estamos fazendo.
E digo para vocs, ns no vamos afrouxar essa questo. No vamos aceitar essa questo.
Vamos trabalhar para resolver (...). Estamos do lado de vocs e vamos ficar at o fim, at
resolver esse impasse. Resolvemos o dos Sem Terra l em 2000 e vamos resolver o dos
ndios. Agora, no interessa o tempo que seja. Falo em meu nome, falo em nome do Covatti,
falo em nome de Ana Amlia Lemos (...). (Deputado Lus Carlos Heinze, Audincia
Pblica, Municpio de Vicente Dutra, 2013).

Estas falas foram objeto de inqurito por parte do MPF, porm o Supremo Tribunal
Federal (STF) julgou e arquivou o caso. O GT no dispe do teor do inqurito e da deciso do STF,
porm, considera-se pertinente registrar que to grave quanto a manifestao racista contra essas
populaes minoritrias a conclamao violncia armada contra lideranas e indgenas que
reivindicam a concluso dos processos de regularizao de terras j declaradas pelo Estado como
indgenas. As falas acima elucidam a atuao poltica dos parlamentares no sentido de legitimar e
proteger atos criminosos realizados contra indgenas no contexto de conflitos fundirios. Deve-se
observar que aps o confronto houve a morte de um professor indgena prximo ao rio em rea
ocupada pelo empreendimento turstico. Esta morte prossegue sem investigao aumentando, entre
os indgenas, o sentimento de impunidade aos agressores. A partir de matria do CIMI: Segundo
informaes repassadas por lideranas indgenas, o professor Davi participava de um evento festivo
no municpio de Vicente Dutra na noite de sexta-feira, 07, de novembro (2014). Por volta de 1h da
manh ocorreu uma pequena confuso entre alguns participantes. Davi foi envolvido e acabou sendo
esfaqueado pelas costas. Teve os pulmes perfurados e veio a falecer quase que instantaneamente.
(Disponvel em: http://www.cimi.org.br/site/pt-br/?system=news&action=read&id=7840, acessado
em 19/08/2016)

23

 Terra Indgena Ira, municpio de Ira/RS

A Terra Indgena Ira, do povo indgena Kaingang, foi registrada em abril de 1994,
com 279,98 ha. Em 1978, a populao Kaingang da aldeia Toldo Rio Mel existente na rea era de
aproximadamente 80 indgenas. Atualmente, residem na rea cerca de 350 pessoas perfazendo no
mais que 1,25 hectare por habitante. Segundo informaes obtidas com as lideranas indgenas de
Ira, os habitantes da aldeia vivem integramente da venda do artesanato indgena. O deslocamento
do GT para a Terra Indgena Ira no final do dia 30/03/2016 foi decorrente de informaes prestadas
por Kaingang de outras aldeias que relataram um caso de violncia policial contra o professor
indgena Walter Santos Kaingang. O incidente ser registrado na seo seguinte no mbito das
denncias contra a dignidade da pessoa humana: Segregao tnica, discriminao racial e excluso
social.
Aldeia Cond, municpio de Chapec/SC
Os indgenas relataram ao GT sobre a insustentvel situao de confinamento das
cercas de 800 pessoas que aguardam desde 1998 a regularizao fundiria de rea reservada para
garantir os direitos territoriais indgenas em virtude de compensao devida por danos irreversveis
do empreendimento Foz Chapec sobre o territrio tradicional indgena, objeto de ao civil pblica
com condenao para tal. Em maio de 2016 foi publicado o decreto de desapropriao da rea
indgena Cond, enquanto o decreto de criao da reserva estava sem provimento no MJ desde 2004.
A Funai teria ainda que providenciar a aquisio de mais 400 ha a partir da compensao acima
referida.
Nesta reserva, distante 12 km apenas da sede do municpio de Chapec, o qual foi
erguido sobre terras Kaingang, os indgenas reivindicaram providncias com relao a um barqueiro
no-indgena que se serve da parte da rea com acesso ao rio Uruguai para praticar contrabando. H
queixas dos indgenas de que estariam sendo criminalizados por estas prticas por parte dos mesmos
policiais para quem prestaram denncias.
Durante a reunio, tambm se fizeram presentes lideranas e indgenas das terras
Guarani de Araa e Toldo Xinbangue. Estes denunciaram a demora nos processos de regularizao
fundiria, informando um perodo transcorrido de mais de 16 anos. Os Guarani estariam
sobrevivendo em 9 hectares no mximo na referida rea. Nesse perodo, os Guarani teriam sido
despejados em decorrncia de um processo de reintegrao de posse movido aps a identificao
da rea em 2006 (ver anexo 8.5).
Terra Indgena Morro dos Cavalos, municpio de Palhoa/SC
A visita Terra Indgena Morro dos Cavalos aconteceu no dia 01/05/2016 e, de
maneira semelhante s demais visitas, o GT reuniu-se na escola indgena cujo acesso se d pela
passarela que cruza a BR 101, rodovia que divide a terra indgena. Tambm se fizeram representar
as comunidades indgenas de Mbiguau e do norte de Santa Catarina (Morro Alto, Tarum, Pira,
Pindoty e Jaboticabeira). De modo geral, os indgenas relataram a inconformidade com o demorado
processo federal de regularizao fundiria das terras Guarani Mby no estado de Santa Catarina.
Segundo os relatos, em 2012, iniciam-se os ataques violentos nas aldeias indgenas, inclusive com
ameaas de morte s lideranas indgenas, sem providncias investigativas e punitivas por parte da
Polcia Federal. As lideranas indgenas apresentaram um extenso documento compilando a
cronologia dos fatos relacionados ao processo de demarcao da terra indgena (ver anexo 8.6).

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Em 2015, a terra indgena Morro dos Cavalos, acessvel em virtude da proximidade

da aldeia rodovia BR 101, foi atacada a tiros entre 3h e 5h da madrugada por homens dirigindo
motos. O ataque se deu no dia seguinte aprovao pela Comisso Especial da Cmara dos
Deputados da Proposta de Emenda Constitucional PEC/215. Essa aprovao foi especialmente
celebrada pelo Deputado Valdir Colatto (PMDB/SC), ex-vice-presidente da Frente Parlamentar da
Agropecuria (FPA), dedicado que est a promover o cerceamento dos direitos territoriais dos povos
indgenas e quilombolas tal como so reconhecidos pela Constituio Federal de 1988 (ver pgina
pessoal do parlamentar: http://valdircolatto.com.br/pec-215/, acessada em 06/08/2016). Apesar de
imediatamente acionada, a Polcia Federal no adotou as providncias cabveis, o que
particularmente grave considerando que a atual cacique da terra indgena integra o Programa de
Defensores de Direitos Humanos do Governo Federal sendo merecedora de ateno especial diante
de situaes que atentam contra sua vida e contra a integridade de sua comunidade.
Apesar de apresentarem provas concretas dos autores dos disparos e ataques, a
impunidade prevalece e abre espao para a escalada da violncia contra os Guarani de Morro dos
Cavalos e outras reas. Corrobora o relato os depoimentos de servidores da Funai no Rio Grande do
Sul, Paran e Santa Catarina que demonstram constante apreenso ante aos ataques e ameaas
sofridos individualmente e contra a instituio no cumprimento de suas funes e sem providncias
protetivas por parte da Funai e da Polcia Federal.
Este quadro de agresses, ameaas e medo impostos aldeia Guarani de Morro dos
Cavalos e aumentado pelo sentimento de impunidade dos agressores se agrava a partir de ataques e
contrainformaes inverdicas veiculadas pelos meios de comunicao (TV, rdio, internet e mdia
impressa) e do estado de Santa Catarina populao no-indgena de modo a criar um ambiente de
crescente
hostilidade
e
racismo.
O
programa
Terra
Contestada
(http://dc.clicrbs.com.br/sc/noticias/pagina/terra-contestada.html,
acessado
em
06/08/16),
veiculado pela emissora de televiso RBS (2014), que contou com informaes prestadas pelo
antroplogo Edward Luz, foi particularmente apontado como fonte de desinformao lesiva dos
direitos territoriais e provocadora de danos morais aos povos indgenas e servidores pblicos e
profissionais dedicados promoo e implementao desses direitos em Santa Catarina.
Durante a reunio do GT na aldeia, foi feita a denncia de que o antroplogo Edward
Luz foi contratado pela agncia ambiental estadual FATMA com recursos de compensao
ambiental para os Guarani e que sua contratao visou a elaborao de contra-laudo para contestar
a demarcao da terra indgena Morro dos Cavalos sem que no tenha estado na terra indgena. Esta
denncia passvel de investigao pelas autoridades competentes, sobretudo pelo fato de Edward
Luz ter sido arrolado como depoente na CPI FUNAI/INCRA a partir de requerimento do Deputado
Waldir Colatto (PMDB/SC). O depoente apresentou uma srie de opinies contrrias aos direitos
dos Guaranis, sem submeter provas ou documentos que embasassem sua fala. Igualmente, o
historiador Hilrio Rosa teria sido contratado para atuar na regio norte do estado enquanto a
Procuradoria Geral do Estado de Santa Catarina estaria atuando ativamente para suspender
processos de reconhecimento de direitos territoriais indgenas junto Justia Federal. Tambm foi
denunciado o afastamento compulsrio de diversos servidores e jornalistas dedicados ao
atendimento e promoo dos direitos indgenas nos ltimos anos.
Nesse contexto adverso concluso da regularizao fundiria da Terra Indgena
Morro dos Cavalos, os Guarani tambm demonstraram preocupao com o planejamento e
implementao de projetos de desenvolvimento como portos, estradas e aeroportos, orados em
centenas de milhes de reais, com impactos sobre as terras e as comunidades indgenas e solicitaram
audincia com o Ministro Teori Albino Zavascki do STF (ver anexo 8.7).
Os Guarani de Morro dos Cavalos tambm foram visitados por uma delegao da
CPI Funai/Incra. Esta, segundo depoimentos dos indgenas, no estava composta por nenhum

25

parlamentar membro da CPI, apenas pelo Procurador do Estado do Rio Grande do Sul, Rodinei
Candeia e outros assessores, dentre eles, o delegado Marcelo Xavier da PF de Mato Grosso. Durante
a visita, os Guarani explicitaram que prestariam informaes em sua lngua, tendo recebido
reprimendas por parte do procurador. Aps a insistncia em pronunciarem-se na lngua Guarani, os
assessores deixaram a rea sem tomar depoimentos. Os Guarani manifestaram seu incmodo com a
presena da delegao sem consulta prvia e contato com suas lideranas ou com a Funai. Tambm
demonstraram apreenso em saber que membros da diligncia teriam procurado outros Guarani que
no poderiam prestar informaes sobre a histria e as famlias de Morro dos Cavalos. Os Guarani
questionam a disseminao pela imprensa local de informaes sobre o no pagamento de
indenizao aos no-ndios ocupantes da terra indgena. Segundo os Guarani, o conflito tem sido
fomentado em decorrncia da omisso do Estado.
Aldeia Ocoy, municpio de So Miguel do Iguau/PR
No dia 31/05/2016 o GT visitou a aldeia Ocoy, que abriga cerca de 800 pessoas em
230 hectares na beira de um brao do lago formado pelo barramento da Hidreltrica de Itaipu. Itaipu
alagou a rea de ocupao indgena no incio da dcada de 80 e hoje os indgenas esto confinados
numa estreita faixa de terra entre o lago e fazendas de monocultura. De acordo com o MPF em Foz
do Iguau existe inqurito civil para apurar a situao de contaminao da aldeia de Ocoy por
veneno utilizado pelas fazendas de monocultura e com impacto sobre a sade indgena. Com relao
s reclamaes e irregularidades apontadas pelos indgenas com relao empresa Itaipu
binacional, o MPF informou que a competncia para tratar da defesa dos direitos indgenas seria do
Supremo Tribunal Federal (STF), uma vez que trata-se de rea de acordo internacional.
O caso amplamente conhecido e fartamente documentado, tendo sido descrito pelo
Relatrio da Comisso Nacional da Verdade (op. cit.) nos seguintes termos:
O aproveitamento do potencial energtico do rio Paran e a possibilidade de se construir a
hidroeltrica de Sete Quedas estava na agenda do Estado brasileiro desde os anos 1950,
quando tambm se cogitou criar ali o Parque Nacional das Sete Quedas para abrigar o grupo
indgena Xet (cf. seo sobre desagregao social e extermnio). O empreendimento logo
se tornou um assunto de grande interesse geopoltico e de segurana nacional quando o
Paraguai, na poca sob a ditadura de Alfredo Stroessner, tambm passou a fazer estudos na
regio. O acordo de parceria entre os dois pases foi construdo na Ata das Cataratas (1967)
e no Tratado de Itaipu (1973). O projeto da usina previu a inundao de uma rea de 1.350
km2 (cerca de 135 mil hectares), sendo 770 km2 do lado brasileiro, incidindo sobre os
municpios de Foz do Iguau, Santa Helena, Marechal Cndido Rondon e Guara. As
sucessivas fraudes cometidas pelos rgos responsveis pela situao dos ndios e pela
questo fundiria esto bem registradas para os territrios guarani de Foz do Iguau
conhecidos como Oco-Jakutinga e Colnia Guarani, conforme documentao reunida no
Setor de Documentao da Funai (processo 1.053/76). Esses territrios eram os ltimos que
haviam restado aos Guarani do oeste do Paran como consequncia do violento processo de
esbulho sofrido nas dcadas anteriores.
Ao longo de todo o processo, a Funai subordinou-se aos interesses do Incra e do IBDF sobre
as terras ocupadas pelos ndios, no aplicando a legislao indigenista em vigor num claro
alinhamento orientao do regime militar, aludida na introduo desse relatrio, de no
demarcar terras indgenas dentro da Faixa de Fronteira. A Funai permitiu assim que o Incra
desenvolvesse dois projetos de colonizao (PIC-Oco I e II) dentro do territrio guarani
visando (i) assentar colonos que a partir de 1967 passaram a ser removidos do interior do
Parque Nacional do Iguau (PNI) e (ii) definir a rea que seria inundada pelo reservatrio de
Itaipu.

26

Em 1976, foi formado um primeiro GT entre Incra e Funai, em cujo relatrio afirmava-se
que na rea do PIC-OCOI I, j totalmente invadida pelos colonos, no havia qualquer
resqucio de elementos indgenas, e na rea do PIC-OCOI II, existiam apenas 11 famlias
guarani em processo de aculturao. Na sequncia do processo, formou-se novo GT, dessa
vez entre a Funai e Itaipu, quando se procedeu titulao individual da terra ocupada pelas
famlias guarani, descaracterizando o direito indgena terra e violando a legislao em
vigor. No bastou ao Estado, contudo, expulsar os Guarani de sua terra: buscou tambm
negar sua identidade. Em 1981, Clio Horst, filho de criao de Ernesto Geisel, empunhando
os critrios de indianidade que haviam sido elaborados pelo coronel Ivan Zanoni Hausen
e introduzidos nos procedimentos fraudulentos da Funai a partir de 1979, produziu laudo em
que reduziu o nmero de famlias guarani que teriam direito terra de 11 para cinco. A
situao se encaminhou em 1982 para a remoo e confinamento dos Guarani numa exgua
faixa de terra beira do lago de Itaipu, sem qualquer paridade em tamanho e condies
ambientais com o territrio ocupado anteriormente, o que tambm violava a legislao
indigenista vigente. Nesse local, a populao guarani foi acometida por surtos de malria e
doenas decorrentes do uso de agrotxico pelos colonos vizinhos, surtos esses que
dizimaram parte da populao.
Ao longo desse processo, a populao guarani lutou intensamente contra essa supresso de
direitos, recorrendo a advogados, antroplogos e ao prprio Banco Mundial (financiador da
UHE Itaipu) para denunciar as sucessivas fraudes de que foi vtima e cobrar uma reparao
justa ao prejuzo sofrido.
Em um documento confidencial de Itaipu datado de 1987, Clvis Ferro Costa, ento diretor
jurdico de Itaipu, afirmava:
No dia 27 de maro, promovi contato com representantes da comunidade AvaGuarani a fim
de encaminhar uma soluo possvel para a pendncia que instaurara contra ns. Temos
conversado sobre o assunto e evolu da antiga posio de contestao pura e simples para
um exame mais aprofundado do tema. A minha convico pessoal, hoje, de que o pleito
dos ndios no desarrazoado, de um lado; de outro, evidente que o relatrio sobre o qual
se baseou Itaipu no veraz. Digo isso em carter confidencial, para evitar exploraes
judiciais e polticas. Com efeito, os Ava-Guarani foram apresentados como tendo
anteriormente apenas rea em torno de 34 ha. E como Itaipu transferiu-lhes cerca de 250, a
nossa postura teria sido generosa. Ocorre que o dado inicial manifestamente incorreto, j
pelos antecedentes de ocupao da rea, j pelas informaes coligidas. O prprio alegado
nomadismo dos ndios, contraposto com elementos em seu desfavor, induz evidncia de
que no se reuniriam eles numa rea to pequena. Dessa maneira, ao invs de Itaipu ter sido
generosa, provavelmente ter subtrado muita rea aos indgenas. claro que no digo isso
publicamente, mas, em correspondncia reservada, no tenho dvidas em suscitar o
problema.
Prevaleceu, contudo, a verso oficial dos ndios inexistentes e da generosidade de Itaipu,
conforme pode ser verificado em documento oficial publicado por Itaipu em 1988. Para alm
das ilegalidades e fraudes cometidas contra os Guarani hoje em Ocoy, esto em jogo os
procedimentos de Itaipu em relao a grupos da etnia que habitavam a margem do Paran
nos outros municpios da regio (Santa Helena, Marechal Cndido Rondon, Guara), de onde
tambm foram expulsos num processo ainda hoje pouco conhecido. Como testemunha o
ancio Loureno Figueiredo a respeito do territrio guarani Dois Irmos, em Santa Helena:
Aqui mesmo, em Dois Irmos, tinha 70 famlias indgenas [...]. Eu era cacique tambm.
Depois veio Itaipu e mandou tudo embora [...]. Falou que ia vir a gua e que pode se mandar.
E o que que ns ia fazer?! Naquele tempo o exrcito manda. Fazer o que n?! [...] Choremo
tudo, vai pra Paraguai, vai pra no sei aonde.... [...] Foi em 1983 (sic). (Relatrio da CNV,
volume II, 2014, p. 218-220)

27

No incio dos anos 80 e ainda hoje para algumas autoridades locais, Ocoy foi
reconhecida como a nica rea indgena (Guarani andeva) na regio. Pressionados pela
colonizao da empresa Mate Laranjeira, seguida pela poltica de loteamento de terras e da
implantao de Itaipu, os indgenas foram invisibilizados e confinados dentro desse grande
territrio, conhecido por ser uma regio ancestral de expanso da cultura Guarani. Ainda em 1986,
como informado acima, os indgenas relatam ao Banco Mundial sobre a situao de expulso de
suas terras pelo empreendimento, que recomenda a demarcao de uma reserva de cerca de 3500ha
como providncia compensatria.
Em 1994 a empresa binacional Itaipu firmou acordo para restituio de reas para
algumas das comunidades indgenas. Contudo, conforme relatado ao GT, at hoje os indgenas
aguardam pela total regularizao fundiria das reas necessrias sua sobrevivncia fsica e
cultural como manda a Constituio Federal e reivindicam as reas de ocupao tradicional. Os
indgenas questionam os intervalos considerveis de tempo (10-15 anos) para que terras sejam
reconhecidas para usufruto exclusivo dos indgenas. Questionam a interrupo da compra da
fazenda Jamaica, que teria sido interrompida pelo governo do estado do Paran, que no fez o
pagamento e no mais movimentou o caso desde 2010. Segundo os Guarani, a fazenda j teria sido
vendida a outras partes. Enquanto isso, os Guarani reivindicam nova aviventao dos limites da
rea, cujos marcos teriam sido destrudos, sem investigao dos responsveis. Por fim, questionase o montante de recursos percebido pela prefeitura de So Miguel do Iguau a ttulo de ICMSAmbiental, o qual no estaria sendo investido em favor dos indgenas. Deve-se observar que estas
e as demais questes mencionadas transcorrem em rea incidente no complexo hidreltrico da Itaipu
binacional, fazendo-se necessrio, portanto, que as denncias sejam acolhidas e apreciadas pelo
Supremo Tribunal Federal (STF).
Durante toda a reunio com o GT os ancies indgenas fizeram diversas referncias
Jacutinga" como sendo a rea onde se concentram as histrias e os recursos naturais dos Guarani
andeva de Ocoy, para alm da atual aldeia de Ocoy e da reserva indgena localizada no municpio
de Diamante do Oeste/PR. De acordo com os relatos, pelo menos 09 aldeias ficaram submersas com
o empreendimento. H relatos sobre conflitos de terras, inclusive com atritos entre indgenas e
agentes da PF. O GT tambm percebeu a latente demanda por informaes e melhor garantia de
acesso Justia para a comunidade de Ocoy.
Os indgenas ainda relataram o significativo abandono por parte da Funai e das
tratativas, muitas vezes abusivas e desrespeitosas, por parte da empresa Itaipu com as comunidades
indgenas, que no informa nem ouve e consulta os indgenas de maneira plena com relao s
aes, planos e projetos desenvolvidos na comunidade a ttulo de compensao de acordo com
convnios sobre os quais os indgenas no tem suficiente informao. Muitas dessas atividades
desconsidera as escolhas dos prprios indgenas sobre seus planos de desenvolvimento e formas de
organizao social e chega a prejudicar inclusive o fortalecimento da lngua indgena entre as
crianas e os jovens. De acordo com o relato dos indgenas, eles ainda lutam pelo reconhecimento
de seus direitos territoriais mas sentem que no so ouvidos nem considerados pelas autoridades
competentes.
Aldeias Guara e Terra Roxa, municpio de Guara/PR
No dia 01/06/2016 o GT visitou a aldeia indgena (tekoha Hovy) em Guara e teve a
oportunidade de ouvir lideranas indgenas de outros tekohas na regio de Guara e Terra Roxa.
indgenas Guarani ali residentes foram objeto de vrios planos de fixao territorial por parte do
governo do estado do Paran. Uma das propostas aventadas era a de transferir os indgenas para
uma rea de 80.000ha na Ilha Grande, de onde foram removidas cerca de cinco mil pessoas em
virtude dos alagamentos sazonais da rea. O governo do estado teria proporcionado, inclusive,
helicpteros para servidores da Funai e lideranas indgenas sobrevoarem a rea, com vistas a
28

persuadi-los da proposta. At mesmo os Guarani hoje em Diamente do Oeste teriam sido induzidos
a aceitar a oferta, que recebeu oposio dos Guarani de Guara. Uma famlia Guarani de Diamante
do Oeste se transferiu para Ilha Grande e hoje j enfrenta a quinta enchente sobre as terras para ela
destinada. O insucesso da proposta de assentar os Guarani em uma rea imprpria para a vida
humana, parte da situao que envolve pelo menos 13 aldeias em reas de retomadas que aguardam
o processo de regularizao fundiria com a publicao dos estudos de identificao e delimitao
pela Funai. Apesar de serem cerca de 3.500 indgenas, a Coordenao Tcnica Local da Funai foi
instalada apenas em 2012 e atua com apenas 02 servidores. A regio sofre presso por estar na rota
do trfico de drogas e de armas e nos ltimos anos acirraram-se os conflitos motivados pela
discriminao com apoio de prefeituras, sindicatos e associaes de agricultores e polticos da
bancada ruralista.
O GT ouviu diversos relatos de aes concertadas de fazendeiros para atacar as
aldeias indgenas no municpio de Terra Roxa. Similarmente, no municpio de Guara, os indgenas
relataram episdios de ataques, sequestro, abuso sexual, tentativas de atropelamento, linchamentos
e ameaas de morte perpetrados por particulares e com a conivncia e incentivo de autoridades
pblicas tambm com frequente alegao de que os indgenas seriam paraguaios e no brasileiros.
Em 2012 foi lanada uma campanha identificada pelos indgenas como Minha Terra
Minha Vida No demarcao indgena injusta. Juntos Paran e Mato Grosso do Sul contra a
demarcao de terras indgenas na regio e que resultou na radicalizao do preconceito contra os
indgenas e numa grande manifestao na ponte Airton Sena, apoiada pela Prefeitura de Guara.19
A campanha dissemina a ideia de uma invaso indgena sobre as terras da regio. Depois desse
episdio, as escolas do municpio passaram a negar matrcula de alunos indgenas e os
estabelecimentos comerciais tem fechado as portas para os indgenas.
Agravando ainda mais a situao adversa ao reconhecimento dos direitos dos povos
indgenas nessa regio, conforme foi amplamente divulgado pela imprensa, a ministra da Casa Civil,
Gleisi Hoffman (PT) pediu ao MJ, em 08/05/2013, a suspenso dos processos de regularizao
fundiria de terras indgenas nos estados do Rio Grande do Sul e Paran, impactando diretamente
sobre as reivindicaes indgenas nos municpios de Terra Roxa e Guara. A Casa Civil utilizou as
divergncias de um suposto estudo da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) para
desqualificar os estudos da Fundao Nacional do ndio (Funai) para fundamentar sua solicitao.
A Embrapa, por sua vez, apresentou resposta sobre o caso informando: A Embrapa no emite
laudos antropolgicos e no dispe de profissionais com esta formao. Essa uma atribuio da
Fundao Nacional do ndio FUNAI, autarquia vinculada ao Ministrio da Justia (Disponvel
em:
https://www.socioambiental.org/sites/blog.socioambiental.org/files/nsa/arquivos/resposta_embrap
a.pdf , acessado em 19/08/2016).20
A resposta da Embrapa para a questo est disponvel no anexo 8.8 do presente
relatrio.
O ato da Casa Civil poca, foi prontamente acolhido pelo Ministro da Justia,
Eduardo Cardozo, e se insere em uma srie de atos, portarias, emendas, reformas, projetos de lei e
programas oficiais (PL 1.610/1996, PEC 215/2000, PLP 227/2012, Portaria 303 da AGU, PEC
237/2013 etc.) que tem em comum a promoo de efeitos diretos ou indiretos sobre o processo de
demarcao de terras indgenas no Brasil.
19

Ver
tambm
a
matria
da
Rede
Brasil
Atual
(RBA),
disponvel
em:
http://www.redebrasilatual.com.br/cidadania/2014/07/guaranis-do-parana-resistem-a-preconceito-enquanto-exigemdemarcacoes-na-fronteira-com-paraguai-6739.html , acessado em 10/08/16.
20
Ver matria do Instituto Socioambiental (ISA), disponvel em: https://www.socioambiental.org/pt-br/noticiassocioambientais/ministra-pede-paralisacao-de-demarcacoes-de-tis-em-dois-estados-com-base-em-estudo-inexistente ,
acessado em 19/08/16.

29

De acordo com os indgenas, a pendncia de regularizao fundiria, a qual

reivindicam que no deixe nenhuma aldeia de fora, tem servido de argumento para negar acesso
a servios de sade, educao e at de documentao bsica, levando a uma srie de violaes de
direitos fundamentais e assistncia insuficiente e precria dos rgos pblicos (ver anexo 8.9). Por
exemplo, mesmo com deciso judicial proferida a seu favor, no foram construdas escolas
indgenas nos municpios de Guara, Santa Helena e Terra Roxa. Alm disso, o GT tambm recebeu
informaes de que frequentemente polticos locais e nacionais organizam reunies para pressionar
a retirada dos indgenas da regio alegando que os direitos territoriais indgenas no se mantero,
que a Funai e o Incra deixaro de existir, dentre outras alegaes contrrias ao reconhecimento dos
direitos dos povos indgenas. Questiona-se a no investigao dos inquritos abertos por parte da
PF.
Terra Indgena Boa Vista, municpio de Laranjeiras do Sul/PR
No dia 02 de junho de 2016 o GT reuniu-se na Escola Estadual Indgena K Homu
na Terra Indgena Boa Vista no municpio de Laranjeiras do Sul/PR. Estiveram presentes lideranas
indgenas e membros da aldeia local. Os presentes relataram diversos episdios de graves violaes
de direitos e de temor constante, especialmente desde a priso do cacique Sr. Claudio Rufino.
Era visvel a desestruturao comunitria causada pela priso do cacique em
circunstncias duvidosas e antecedendo em apenas 20 dias (23/03/2016) abusiva ao policial para
cumprimento de reintegrao de posse contra a comunidade indgena. Deve-se observar o Termo
de Acordo elaborado em 16/02/2016, o qual visava suspender, temporariamente, o processo de
reintegrao de posse aberto com relao parcela da rea (ver anexo 8.10). Os integrantes do GT
manifestaram preocupao com relao aos relatos indgenas sobre o tratamento discriminatrio
que vem sendo dispensado pelas autoridades locais, inclusive negando o registro de Boletim de
Ocorrncia em se tratando de denncias e queixas por parte de indgenas e organizando-se com
particulares interessados na rea indgena, como foi o caso da reintegrao de posse. Os indgenas
presentes na reunio entregaram ao GT o Ofcio n 1 de 12 de abril de 2015 com vistas a subsidiar,
do ponto de vista da aldeia, os fatos ocorridos a respeito do conflito fundirio na Terra Indgena K
Homu (ver anexo 8.11).
Sem ter a quem recorrer, diante de uma estrutura da Funai absolutamente precria apenas um servidor na Coordenao Tcnica Local (CTL) -, e num contexto de coao e ameaas
por parte de alguns fazendeiros, os indgenas temem por sua integridade fsica e expressam sua
incompreenso com relao aos atos de arbitrariedade praticados contra a comunidade e o cacique
Claudio Rufino.
Durante todo o trajeto para a terra indgena foram vistos escombros de casas
queimadas pelos fazendeiros e pela polcia federal. Foram mostradas fotos de uma fazendeira, cuja
rea de posse reclamada estaria fora do escopo da reintegrao de posse, numa foto tipo selfie"
com policiais federais fortemente armados em frente a uma casa indgena em chamas. Outras fotos
e relatos tambm apontavam o fato de que a operao de reintegrao de posse foi organizada pela
Polcia Federal dentro de um galpo de propriedade do Sr. Otomar Civa, autor de aes contra a
comunidade indgena e condenado criminalmente por crimes como trfico de drogas e interceptao
de veculos.21 De fato, em uma das aes criminais, uma fazenda do Sr. Civa no mesmo Municpio
21

Ver Tribunal de Justia do Paran, Apelao Crime n. 76153-1 da Vara nica de Chopinzinho; e Apelao Criminal
n 180.233-5/2006 da Vara Criminal da Comarca de Laranjeiras do Sul, apelantes Wera Justino Civa e Otomar Civa:
"H razovel tempo - pelo menos um ano - os denunciados OTOMAR CIVA e VALDECIR DE LIMA, ambos com
prises temporrias decretadas (fls.112/113) e at o presente momento foragidos, juntamente com JAMIL GABARDO
DE CASTILHO, RONALDO GABARDO, REINALDO GABARDO DE CASTILHO, ESA ARAJO FERREIRA
e GENECI FERNANDES DOS SANTOS, todos com prises decretadas e os trs ltimos at este momento foragidos

30

de Laranjeiras do Sul citada como local de guarda de drogas, vrios objetos roubados e
documentos adulterados :
() levando assim todos os veculos, mercadorias furtadas e substncias entorpecentes s
propriedades rurais e residncia dos acusados OTOMAR CIVA e sua esposa WERA JUSTINA
CIVA, situada no Distrito de Passo Liso, na rea rural do Municpio de Laranjeiras do Sul, nesta
Comarca. Nessa propriedade dos acusados OTOMAR CIVA e WERA JUSTINA CIVA, a descrita
quadrilha procedia os desmanches dos veculos furtados (de acordo com as carcaas e pedaos de
veculos automotores encontrados por policiais militares em busca e apreenso domiciliar e
apreendidos s fls. 12/13, 28/33, 37/38 e 75) e s operaes de falsificao para adulterar chassis e
paralelamente" esquentar "a documentao de propriedade dos veculos ento furtados e
adulterados."22

No perodo da visita do GT aldeia percebeu-se a tenso e o temor da comunidade

e funcionrios com relao a possvel represlias por parte de fazendeiros. A Escola Indgena, onde
foi realizada a reunio, localiza-se em rea da terra indgena cujo Sr. (Joo) Beletti reclama posse e
monitora rotineiramente, inclusive por meio de seus supostos empregados. Funcionrios indgenas
e no indgenas da escola reportaram vrias situaes em que o referido fazendeiro tentou impedir
atividades sociais da comunidade e, inclusive, o funcionamento da Escola estadual. Durante a
reunio ouviram-se rodeios de motos que foram apontadas como sendo de gente" do fazendeiro.
Ainda assim, dezenas de crianas estavam em aula e a escola estava em funcionamento.
A Terra Indgena Boa Vista, como assinalado no Quadro 1 acima, tem
aproximadamente 7.344 ha e encontra-se identificada e declarada como terra indgena tradicional
para usufruto permanente e exclusivo pelo povo indgena Kaingang, com Portaria Declaratria do
Ministrio da Justia de 2007. Os estudos de identificao e delimitao da terra indgena
comprovam a ocupao tradicional indgena da rea que, inclusive, chegou a abrigar um Posto
Indgena do antigo SPI.
A Funai realizou levantamento fundirio para o pagamento de benfeitorias de boa-f
em quase toda a rea com exceo de alguns ocupantes que negaram o ingresso da Funai para tal.
Os indgenas ocupam apenas uma pequena frao da terra indgena e relatam situao de fome e
precariedade de moradia, acesso a gua e de espao para plantar. H ameaas por parte de
fazendeiros de envenenamento de guas e reas de plantios usadas pelos indgenas.
Diversas aes judiciais foram propostas, a partir da motivao e presso de trs
fazendeiros (Beletti, Civa e Fagundes) em cima de pequenos ocupantes, para impedir o acesso dos
indgenas dentro da rea declarada. Em 2010 o STF indeferiu o pedido do Mandado de Segurana
28.667 contra o seguimento da demarcao da terra indgena Boa Vista. Em 2014 o TRF4 negou
provimento Apelao Cvel reconhecendo que os Kaingang foram expulsos da rea em 1962 e
obrigados a viver em reas vizinhas para liberar a terra para os no-ndios. Em 2016 o STJ tambm
negou recurso em ao que contestava a referida demarcao. Por outro lado, h decises judiciais
suspendendo parcialmente o ato administrativo de declarao da Terra Indgena Boa Vista.
O GT ouviu relatos de ameaas aos pequenos ocupantes com perfil de beneficirios
de programas de reforma agrria por parte desses poucos fazendeiros, um deles com histrico
(fls.114/115), alm de vrias outras pessoas no identificadas, com conscincia e vontade direcionadas para a prtica
das condutas a seguir descritas, em conluio e previamente ajustados entre si, associaram-se, de modo organizado, permanente e profissional, para o fim de cometer crimes de trfico ilcito de entorpecentes, furtos, roubos e receptaes de
automveis, caminhes e outros bens mveis, bem como para adulterar os sinais identificadores dos veculos automotores furtados, roubados e receptados, em atividade comercial lucrativa e clandestina, mascaradas muitas vezes como
meras "oficinas mecnicas", "depsitos", "garagens" ou mesmo "fazendas", recebendo e transportando substncias entorpecentes, veculos provenientes de crimes (muitas vezes furtados ou roubados por alguns dos prprios participantes
do grupo), adulterando-os, desmontando-os e/ou remontando-os, e, aps "esquentar" as documentaes, alienando a
ttulo oneroso tais veculos a terceiros, quer sejam esses de boa-f ou no.
22
Apelao Criminal n 180.233-5/2006 da Vara Criminal da Comarca de Laranjeiras do Sul, apelantes Wera Justino
Civa e Otomar Civa.

31

criminal, para que no aceitassem as indenizaes de benfeitorias propostas pela Funai e

subsequente reassentamento para devolver a posse aos indgenas.
Os indgenas e representantes da sociedade civil e do Sindicato de Trabalhadores
Rurais de Laranjeiras do Sul descrevem como amistosa a relao de indgenas e pequenos
ocupantes, mas demonstraram preocupao com a crescente deteriorao da relao a partir do
fomento ao conflito por parte de alguns fazendeiros (famlia Beletti, famlia Fagundes, Sr. Chola ou
Otomar Civa), com uso de ameaas e apoio de autoridades policiais. Tal fato evidencia-se
concretamente no relato do cumprimento de reintegrao de posse ocorrida em 23 de maro de 2016
contra a comunidade indgena, documentado pela comunidade e pela Universidade Federal da
Fronteira Sul (UFFS).
Os indgenas alertaram para o fato de que a verso das histrias contadas na mdia
local e nos processos judiciais no correspondem realidade e urgem pela oportunidade de serem
considerados. De acordo com o relato apresentado ao GT por diversos dos membros da comunidade
presentes na reunio, a cronologia de eventos mais recentes pode ser resumida da seguinte maneira:
-

com o reconhecimento da terra indgena pelo Estado Brasileiro e o devido encaminhamento de

pagamento por benfeitorias aos ocupantes no-indgenas, vrios ocupantes no-indgenas
comearam a desocupar a Terra Indgena Boa Vista;
apenas 03 famlias no indgenas colocaram objeo terra indgena e alm de se negarem a
sair comearam a pressionar os pequenos ocupantes a entrarem em conflito com a comunidade
indgena;
ocupantes no-indgenas passaram a alegar que teriam sido expulsos pelos indgenas, apesar
de terem sado por conta prpria;
a comunidade indgena comea sofrer com inmeros boletins de ocorrncia registrando fatos
inverdicos, alm de ataques por parte dos fazendeiros, inclusive com uso de armas de fogo;
a Delegacia da Polcia Federal em Guarapuava no registra as ocorrncias apresentadas pelos
indgenas23;
num dos ataques, e ante a ausncia de autoridades, a comunidade indgena apreende a arma do
filho de um dos fazendeiros e entrega ao polcia federal que juntamente com o assessor especial
de Assuntos Fundirios do Governo do Paran, Hamilton Serighelli, vo aldeia;
pequenos proprietrios passam a ser ameaados para no aceitarem os pagamentos de
benfeitorias oferecidos pela Funai;
ocupantes no-indgenas negociam a colheita de safra com os indgenas e oferecem dinheiro e
carne de porco em troca, mas depois alegam que os indgenas estavam ameaando e praticando
extorso sobre os no-indgenas;
criam-se a situaes de conflitos;
em fevereiro de 2016 o Delegado da Polcia Federal, juntamente com o Assessor Hamilton
Serighelli vo comunidade indgena para negociar acordos;
em maro de 2016 o cacique Cludio Rufino preso em circunstncias duvidosas;
em fins de maro de 2016 centenas de policiais federais, fortemente armados e acompanhados
de ces, com o apoio de ambulncia e bombeiros, servindo-se ainda de apoio e reforo de
homens e caminhes pelos fazendeiros, cumprem reintegrao de posse de forma abusiva contra
a comunidade indgena (de menos de uma centena de pessoas), sem prvia notificao e com
depredao de bens;
em maio de 2016 a comunidade indgena presencia a circulao de um veculo tipo caminhonete
de cor preta que estaria distribuindo armas para os ocupantes no-indgenas;

23

Cabe notar que existem outras notcias de mortes na regio e os indgenas no possuem informaes sobre investigaes que levem em conta sua verso dos fatos: http://www.gazetadopovo.com.br/vida-e-cidadania/indio-cainganguemorre-e-outros-seis-ficam-feridos-em-conflito-em-ortigueira-325k8l3jk2dvlpjwaoate9r2m , acessado em 22/08/2016.

32

estudantes indgenas passam a ser seguidos e abordados sem justificativa por agentes da polcia
militar e federal na cidade de Laranjeiras do Sul onde cursam o ensino superior;
em junho de 2016 a comunidade recebe a visita do GT e expressa sua preocupao com o cacique
Cludio Rufino que segue preso e com possveis ataques contra a comunidade.

Aps reunio com representante da 6a Cmara do MPF, o GT recebeu com satisfao

informaes sobre a soltura do cacique Cludio Rufino. Porm, em 06 de julho de 2016 foi
publicado no Dirio Oficial da Unio (DOU), ato do Sr. Ministro da Justia para revogar a Portaria
Declaratria da Terra Indgena Boa Vista sob o argumento da existncia de deciso judicial
transitada em julgado no mbito da Ao Ordinria no 5006466-84.2012.4.04.7006/PR movida pelo
mesmo Sr. Otomar Civa contra a Unio e a Funai. O GT entende que o acesso a justia para os
povos indgenas na defesa de seus direitos constitucionais pode ser comprometido em casos como
o da Terra Indgena Boa Vista sob o argumento da negao de direitos territoriais pela
judicializao enviesada dos procedimentos e sem possibilidade de efetiva defesa dos direitos
indgenas pelos rgos pblicos responsveis.
5.2. Denncias pertinentes violao da dignidade da pessoa humana: Segregao
tnica, discriminao racial e excluso social
De toda a conjuntura anteriormente vista de negao dos direitos territoriais dos
povos indgenas, acirramento dos conflitos fundirios, campanhas e agresses contra suas aldeias e
povos e desacelerao at a paralisia completa dos processos de regularizao fundiria, com o
apoio e respaldo de autoridades pblicas, parlamentares, servidores estaduais, inquritos, operaes
policiais etc., decorre um quadro adverso de marginalizao e, consequentemente, negao da
diversidade sociocultural indgena na regio Sul. No se pode, rigorosamente falando, denunciar
um contexto de apartheid, uma vez que no foram promulgadas leis que visam impedir a
participao e representao indgena na sociedade mais ampla, entretanto, pode-se afirmar com
apreenso que h um conjunto de prticas, fatos e situaes que evidenciam a configurao de
situaes de confinamento territorial e estmulo segregao racial dos povos indgenas do conjunto
da sociedade regional e nacional como ser evidenciado a seguir:

Aldeia Campo do Meio/Re Kuju, municpio de Gentil/RS

No dilogo com mulheres e jovens indgenas foram destacadas diversas situaes de
violaes de direitos relacionadas ao acesso a servios de sade e educao sem discriminao. No
tocante sade, chamaram a ateno os relatos de violncia obstetrcia e negao de atendimento
pelo hospital municipal de Gentil e de Passo Fundo para realizao de parto de mulheres indgenas,
mesmo referenciadas pela Secretaria Especial de Sade Indgena (SESAI), resultando inclusive em
casos de morte de seus filhos e de riscos para suas sades. Foram pelo menos dois casos recentes
detalhados ao GT pelos quais a comunidade ainda enfrenta sentimentos de luto. De acordo com os
relatos de indgenas e profissionais de sade, o tempo de espera de atendimento para consulta
marcada pelo municpio sempre muito maior para um indgenas do que para o no-indgena. Por
exemplo, o GT ouviu o caso de uma espera de mais de 03 anos para consulta peditrica neurolgica
de criana indgena.
Com relao educao, as mes, professoras e jovens indgenas relataram com
preocupao a discriminao por que passam os estudantes indgenas, especialmente fora da aldeia.
Estudantes de ensino mdio que precisam estudar em escolas no indgenas fora da aldeia sofrem
diversos tipos de assdios racistas, inclusive por parte de professores e inspetores, so impedidos de
se sentar e se alimentar em condies iguais aos no indgenas e relatam continuado sentimento de
insegurana sua integridade fsica. Por exemplo, so maltratados pelos alunos e motorista do
33

transporte escolar e acabam se ausentando das aulas ou caminhando longos trajetos para poderem
seguir estudando. A diretora no-indgena da escola estadual indgena tambm relatou situaes de
hostilidade que tem de enfrentar no municpio em razo de trabalhar na escola indgena. O GT
recebeu informaes de que escola e os professores indgenas no so convidados para os eventos
municipais, no tm igual acesso aos cursos de formao e de que a legislao especfica da
educao escolar indgena no cumprida.
As lideranas indgenas ainda relataram que o municpio vem deliberadamente
devolvendo recursos do MEC destinados para a educao escolar indgena, inclusive negando a
presena de alunos indgenas, ao invs de aplic-los para melhor atender aos estudantes indgenas.
H relatos de que o Governo estadual adquiriu um transporte escolar para garantir melhores
condies de acesso dos indgenas escola mas que ao repassar ao Municpio, tal transporte nunca
serviu aos indgenas e funcionava como transporte de passeio oferecido pelo Municpio para a
terceira idade.
Aldeia Kandia, municpio de Faxinalzinho/RS
Os indgenas relataram que desde o conflito de 2014, a equipe de sade deixou de
atender a aldeia e que a comunidade j no consegue vender seus artesanatos na regio e muitas
vezes nem mesmo fazer compras no comrcio local dado o grau de rejeio manifestada pelos
habitantes contra a presena indgena no municpio e adjacncias, fato que agrava a situao de
sade e segurana alimentar dos indgenas j debilitado pelo confinamento de cerca de 3 mil
indgenas em apenas 4hectares e sem espao nem recursos para o plantio de subsistncia.
Aldeia Rio dos ndios, municpio de Vicente Dutra/RS
O GT teve a oportunidade de circular pela rea em processo de demarcao, contnua
rea de confinamento atualmente ocupada que constitui uma rea de empreendimento turstico
(balnerio) em condies de significativo abandono. Ali o acesso a gua e reas de plantio
demonstram ser mais adequadas. Os indgenas tambm relataram que sempre houve boa interao
com os vizinhos, pequenos colonos, que desde o princpio indicaram interesse em receber as
indenizaes cabveis reconhecendo a legitimidade do processo de regularizao fundiria. No
entanto, devido s recentes manifestaes de polticos locais e nacionais na regio com incitao de
violncia e rechao aos indgenas e seus direitos, como visto na seo anterior deste relatrio, essas
relaes tambm sofreram deterioraes. Os relatos das jovens mulheres indgenas apontam
preocupaes urgentes no que se refere violncia de gnero com situaes relatadas de ameaas
de violncias sexuais por homens no indgenas, inclusive com a denncia de um vereador do
municpio que tem procurado se exibir nu para mulheres e crianas indgenas sugerindo relaes
sexuais sob a alegao de promover o branqueamento" dos indgenas.
Em um contexto de crescente deteriorao dos padres de respeitabilidade que
deveriam existir nas relaes entre indgenas e no-indgenas, os estudantes indgenas relataram
diversos casos de agresses verbais que sofrem de colegas e funcionrios do sistema de educao.
O GT recebeu com consternao o relato das crianas e jovens indgenas sobre o medo: medo de
seus professores, medo de ataques contra suas famlias, medo de pronunciarem seus nomes e
sobrenomes, medo de ir para a escola, medo de sair da aldeia, medo de ser indgena, entre outros.
Tambm foi denunciado o episdio em que estudantes indgenas foram estimulados a escrever
histrias de seu povo e da terra que ocupam, tendo estes trabalhos escolares sido usados
posteriormente em audincia pblica para deslegitimar a reivindicao indgena a suas terras
ancestrais. Esse quadro de discriminao e maus tratos vem resultando na crescente evaso escolar
por parte dos indgenas no municpio, passvel de ser constatado em outras localidades.

34

Tambm foi em Vicente Dutra que, no final de 2013, comerciantes do municpio se

recusaram a vender alimentos para os indgenas, segundo denncia do CIMI (disponvel em:
http://www.cimi.org.br/site/pt-br/?system=news&action=read&id=7840
,
acessado
em
19/08/2016).
Terra Indgena Ira, municpio de Ira/RS.
O GT ouviu os relatos da precariedade de condies de vidas que a comunidade
enfrenta por causa do confinamento territorial das cerca de 180 famlias em apenas 280 hectares,
concentrando sua fonte de renda no artesanato, que igualmente passou a ser impactado pelo aumento
do preconceito e discriminao da sociedade local contra a presena indgena nos espaos de venda
de seus artesanatos, especialmente em cidades de veraneio do Rio Grande do Sul e de Santa
Catarina.
Nesta aldeia, tambm recebemos a denncia sobre o funcionamento de um
prostbulo, fora da rea indgena, porm, espacialmente prximo da escola indgena. Por outro lado,
a atuao dos conselhos tutelares, das prefeituras e dos albergues municipais no incide sobre o
caso.
Com relao denncia de um caso de violncia policial contra indgenas da aldeia,
o GT recebeu informaes de um caso especfico de abuso de fora policial em blitz de carros em
2014 e que resultou no ferimento com sequelas permanentes no professor indgena e estudante
universitrio Walter Santos Kaingang. O indgena foi baleado por 5 tiros por um policial militar
durante uma operao rodoviria. Apesar de desarmado, o indgena foi alvejado aps reagir
violncia fsica dos policiais contra sua esposa quem questionou as provocaes verbais contra eles
que questionavam o direito de um indgena ser proprietrio de um carro. At onde foi possvel
averiguar, os policiais no foram indiciados e continuam atuando na cidade. O depoimento do
indgena teria sido colhido pelo Major Nito durante internao do indgena no hospital em Santa
Rosa. As matrias disponveis sobre o caso insistem na criminalizao dos indgenas e dos demais
membros da aldeia que protestaram contra o incidente. Ver, por exemplo:
-

http://zh.clicrbs.com.br/rs/noticias/noticia/2014/08/indigenas-sao-baleados-em-confronto-combm-em-irai4582318.html#showNoticia=RmtsflVPXSE1OTA1MjQ2Mjc3MDcwNzcwMTc2IUlyMzk2M
zY1NDE1Mjg3MTQyODY4NCVvWTQxODU3MjY5MTQzMzk1MzY4OTZYLlE9PnM4fD
wrMDU1SE9+Qzs= , acessado em 19/08/2016.

http://folhadonoroeste.com.br/site/noticia/2155-abordagem-gera-confronto-entre-policiasmilitares-e-indios-em-irai , acessado em 19/08/2016.

Aldeia Cond, municpio de Chapec/SC

No dia 31.03.2016 o GT esteve na aldeia Cond e ouviu relatos da comunidade e

lideranas indgenas de outras reas (Guarani de Araai e Kaingang de Toldo Xinbangue) sobre a
ao de deputados e vereadores que so abertamente anti-indgenas e que resultam em discriminao
por parte dos servios e instituies, como os albergues, no municpio de Chapec. Os indgenas de
Cond tambm relataram a situao de vulnerabilidades e violncias a que so submetidos quando
realizam a venda de seus artesanatos, inclusive com distoro por parte da mdia e dos comerciantes
sobre a presena indgena nas cidades. Tambm foram relatadas preocupaes com a abusiva ao
dos conselhos tutelares que retiram crianas indgenas de suas mes sem observar as prticas e os
costumes indgenas. Essa situao tem provocado uma ruptura tambm entre as novas geraes de
indgenas que buscam maneiras de no sofrerem tais discriminaes e violncias.

35

O GT tambm recebeu denncias de que os indgenas tem sido vigiados nas aldeias
e nas cidades por policiais civis e militares, com destruio por parte destes de peas de artesanato
para venda, ainda que estas reclamaes no se refiram a aldeia Cond, propriamente dita, os
indgenas relataram que este tem sido um tratamento dispensado a eles recorrentemente em cidades
para onde se deslocam para a venda de artesanato. Por outro lado, os indgenas apontam a
inexistncia de polticas de segurana alimentar e a defasagem de mais de 60 casas a serem
construdas ou reformadas na aldeia. H reclamao generalizada sobre a precariedade do rgo
indigenista, o qual sofreu reduo no nmero do funcionrios e CTLs para atendimento dos
indgenas a partir da reestruturao do rgo, para fazer frente ao desrespeito e preconceito que vem
sofrendo os indgenas junto s prefeituras, hospitais e escolas. Foram relatados incidentes de
preconceito lingustico sofrido pelos Kaingang que foram recriminados por falar em sua lngua
durante acompanhamento de exames pr-natais, por exemplo.
O GT ouviu particularmente os familiares do beb Vitor, assassinado na rodoviria
de Imbituba/SC. Sensveis ao luto vivenciado pela me, familiares e amigos, pudemos reconhecer
o acompanhamento prximo que tem sido dispensado por servidores indgenas e no-indgenas da
Funai ao caso que prossegue na Justia.24 Entretanto, os familiares reivindicam maior assistncia
por parte da Funai.
Terra Indgena Morro dos Cavalos, municpio de Palhoa/SC
No Balnerio Barra do Sul foi relatado aos membros do GT que integrantes da
Associao de Moradores se organizaram para expulsar do bairro Conquista os indgenas da rea
de invaso (ver: http://ndonline.com.br/joinville/noticias/249864-funai-prepara-despejo-de-cemfamilias-em-balneario-barra-do-sul.html, acessado em 06/08/16). O GT tambm ouviu os relatos de
casos de retirada de crianas indgenas de suas famlias e comunidades sem observncia aos direitos
de convivncia comunitria e familiar e alto grau de preconceito e discriminao por parte de
conselheiros tutelares, assistentes sociais e at juzes. Para algumas mulheres indgenas o fato de as
mes levarem seus filhos para as cidades quando vo vender seus artesanatos deveria ser entendido
como uma expresso de seus cuidados e no o contrrio. Digna de nota a mensagem do Conselho
Tutelar de Guaramirim a CTL da Funai em Joinville, na qual se prope discutir a presena da
famlias indgenas vendendo artesanato diante de pontos comerciais (ver anexo 8.13), donde
depreende-se que a simples presena indgena nas cidades constitusse uma contraveno. Os relatos
indgenas relacionam essa situao diretamente com a situao de disputa territorial agravada pela
desinformao de campanhas jornalsticas que acerca dos direitos dos povos indgenas e a omisso
do Estado.
De fato, a presena indgena no espao urbano foi caracterizada pela Funai como
uma afronta pelas lentes de municpios nos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Como
resultado, os indgenas acabam sendo criminalizados ante o entendimento de diversas instituies inclusive a prpria Secretaria de Igualdade Racial de SC - de que os indgenas (Guaranis e
Kaingang) no precisam vir para as cidades. No entanto, a presena indgena nas cidades
litorneas e em poca de veraneio alm de constituir uma prtica cultural indgena, em muitos casos
passou a ser a principal fonte de renda das famlias indgenas que devido ao confinamento territorial,
indefinio jurdica dos seus direitos s terras de ocupao tradicional e discriminao no
conseguem plantar para seu sustento nem vender seus produtos em seus municpios de origem.

24

A ltima notcia veiculada sobre o caso est disponvel em: http://g1.globo.com/sc/santacatarina/noticia/2016/01/ainda-e-cedo-para-afirmar-qualquer-coisa-diz-policia-sobre-assassinato.html , acessado em
10/08/16.

36

Com relao ao direito educao diferenciada e bilngue, lideranas da regio norte

do estado de Santa Catarina, representando cerca de 10 aldeias, relataram que, das anunciadas 108
escolas indgenas, apenas 2 escolas indgenas existem de fato (Morro dos Cavalos e Mbiguau) em
Santa Catarina. Alm disso, os professores indgenas no so reconhecidos nem contratados como
professores indgenas, mas como assistentes ou intrpretes ocasionais e as merendas no tem sido
oferecidas para as crianas indgenas nas escolas. A escola foi apontada como de especial relevncia
para os indgenas, pois constitui importante estrutura de ligao das aldeias com o estado, a partir
do reconhecimento e da valorizao da autonomia e das formas de organizao dos povos indgenas.
Tambm foi relatada negligncia da Funai e da polcia nas denncias de agresses e preconceito
contra os indgenas artesos. Observou-se o aumento no nmero de indgenas presos em Aracoari
de 2004 at o presente. Nesta regio, foram mencionados ainda ataques comunidade indgena que
teriam resultado no incndio da casa de reza em 2013 e em 2015, com novo incndio registrado na
regio de Joinville. Ali tambm foi relatada a conexo entre o ataque violento com aes judiciais
e envolvimento de polticos locais.
Aldeia Ocoy, municpio de So Miguel do Iguau/PR
Na visita aldeia Ocoy, chamou ateno do GT o relato dos indgenas sobre a
desproporcionalidade de professores indgenas na escola indgena e sobre a falta de apoio para a
formao e a presena de profissionais indgenas. Vrias lideranas ressaltaram suas preocupaes
com a perda da lngua indgena pela maneira como os contedos escolares so trabalhados sem
dilogo suficiente com o projeto da comunidade e que a lngua indgena passou a ser apenas uma
matria lecionada ao invs de ser usada para garantir o ensino bilngue. Essa situao tambm
evidenciou em outros relatos indgenas acerca do grau de ingerncia dos projetos e aes da empresa
Itaipu sobre a forma de organizao indgena ao invs de apoiar a autonomia indgena conforme
determina a Conveno 169 da OIT e a Constituio Federal.
O GT tambm ouviu relatos sobre famlias indgenas Guarani de Ocoy residindo em
rea pblica em Foz do Iguau. Relatou-se que estas famlias encontram-se desprovidas de
documentao, dificultando o acesso a programas e aes assistenciais.
No que tange situao empregatcia dos indgenas no mercado de trabalho,
considerando que as condies de sobrevivncia fsica e reproduo cultural nas reservas indgenas
so extremamente adversas e o processo de aquisio de novas reas mostra-se inconcluso e,
inexplicavelmente interrompido, deve-se observar que ao contrrio de outras reas, os Guarani
limitam a vender artesanato no interior da reserva a partir do acesso rea por turistas proporcionado
por convnio entre Itaipu e a prefeitura de So Miguel do Iguau. Por outro lado, cerca de 30 a 40
indgenas empregados na empresa FRIMESA teriam sido demitidos em favor da contratao de
haitianos, segundo informao dos indgenas. H relatos tambm de contratao de paraguaios para
realizarem trabalhos em condies precrias nas fazendas vizinhas.
Aldeias Guara e Terra Roxa, municpio de Guara/PR
Na reunio em Guara, os indgenas contaram que alm de terem dificuldades na
realizao de matrculas nas escolas, frequentemente so maltratados por professores e diretores.
Jovens indgenas relataram especificamente pelo menos um episdio em que os alunos indgenas
ficaram trancados na sala de aula impedidos de receberem a merenda na Escola Santa Rita de Cssia
no municpio de Guara.
Tambm fruto da crescente discriminao e racismo na regio contra os indgenas, o
GT ouviu relatos de que entre 2012 e 2014 cerca de 150 indgenas foram demitidos na regio e
permanecem sem trabalho, fato que prejudica ainda mais a segurana alimentar das comunidades
37

dada a situao de confinamento territorial que no permite atividades de plantios, caa e pesca de
maneira satisfatria. Nesse mesmo perodo, o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) identificou
cerca de 200 paraguaios trazidos irregularmente para trabalhar nesses mesmos postos de trabalhos
rurais na regio.
No que tange s violaes dos direitos humanos na rea da sade. O GT ouviu
denncias sobre maus tratos s mes indgenas levadas aos hospitais municipais para os trabalhos
de parto. Foram apresentados relatos de mulheres sendo amarradas em posies inapropriadas
caracterizando situaes de violncia obstetrcia. H reclamaes sobre a insuficincia e
precariedade do atendimento da SESAI. As cestas bsicas tambm estariam sendo entregues de
forma intermitente e imprevisvel, situao agravada pelo fato das cestas no inclurem alimentos
proticos. Foram feitas denncias sobre o sobrevoo anual das aldeias por avies que dispersam
agrotxicos que contaminam caixas dgua, provocam a morte de animais de criao e afetam a
sade das crianas na primeira infncia, sobretudo. Existem cinco aldeias sem energia eltrica e seis
aldeias que recebem gua somente por caminhes-pipa.
No que tange documentao, os indgenas protestaram contra os erros propositais
de grafia no registro de seus nomes e sobrenomes. Mencionaram casos em que o prprio sexo da
criana registrado errado.
Diante do exposto. H uma sensao generalizada de completo abandono por parte
dos poderes pblicos.
Terra Indgena Boa Vista, municpio de Laranjeiras do Sul/PR
Os Kaingang da Terra Indgena Boa Vista tem sido alvo de atos sucessivos de injria
racial decorrente da interrupo judicial do processo de regularizao fundiria da rea. Diretamente
atrelada ao de despejo anteriormente descrita, os indgenas tem sido vigiados por pessoas
contratadas pelos fazendeiros, alm de terem sido obrigados a residir em habitaes precrias na
parte mais acidentada da terra indgena. Para assistirem s aulas na escola indgena, as crianas so
diariamente constrangidas a dirigir-se para a escola situada nas terras reclamadas pelo fazendeiro.
Nesse contexto, sentem o pavor de serem expulsas pelos policiais sob a alegao de estarem
invadindo propriedade. Os indgenas tambm denunciaram que as mangueiras de gua que
abastecem a escola e parte da comunidade tem sido cortadas para evitar que os indgenas e suas
crianas tenham acesso gua. H o cerceamento do acesso dos indgenas a coletar lenha na rea,
prejudicando o aquecimento em moradias precrias e o preparo dos alimentos. Tambm foi
denunciado que estudantes indgenas da UFFS tem sido vigiados por policiais no municpio de
Laranjeiras do Sul, sofrendo, inclusive ameaas e injrias visando que eles no se matriculassem
nos cursos. Por fim, algumas famlias relataram que camionetes tem sido usadas para segui-los em
suas caminhadas pela estrada que corta a rea, tendo ocorrido um incidente em que foi deixado um
cacho de bananas para os indgenas com o claro propsito de desumaniz-los pela comparao com
macacos.
5.3. Denncias de casos excepcionais
-

Denunciou-se na aldeia Kandia a retirada dos marcos de demarcao da terra indgena e placas
colocadas pelo MJ a comunidade suspeita de ao realizada por parte dos colonos.

Denunciou-se na aldeia Kandia que professores no indgenas pediram para que estudantes
indgenas escrevam redaes contando sobre a origem da aldeia, genealogia familiar dos pais e
avs, onde tais redaes so utilizadas como elementos comprobatrios da inexistncia de

38

direitos territoriais por parte da comunidade, inclusive sendo lidas em uma Audincia Publica
na Cmera de Veadores do municpio, de Vicente Dutra.
-

Durante os trabalhos do GT junto aos estudantes, pesquisadores e professores da UFSC, assim

como representantes de entidades da sociedade civil, foram ouvidas denncias de racismo e
agresso fsica contra estudantes universitrios indgenas na UFSC e na UFRGS, conforme carta
aberta entregue ao GT (anexo 8.13).

Nesta mesma ocasio, reunidos com os estudantes indgenas, lideranas Xokleng convidadas
para ocasio reapresentaram as denncias j descritas no Relatrio da Comisso Nacional da
Verdade, como segue:
Em Santa Catarina, no Vale do Itaja, o Departamento Nacional de Obras e Saneamento
(DNOS) iniciou a construo de uma barragem para conteno de cheias em maro de 1976.
A barragem, cuja construo foi autorizada pela Funai sem qualquer estudo de impacto
ambiental e sem consulta s comunidades indgenas, ficava a menos de 500 metros a jusante
do limite da TI Ibirama Lakln do povo Xokleng. Por conta das obras, na primeira grande
enchente, em 1983, esta aldeia xokleng foi totalmente destruda e a comunidade foi forada
a dividir-se em pequenas aldeias. Pelo menos 900 hectares da TI ficaram disposio do
lago. A comunidade xokleng nunca foi indenizada e as consequncias persistem at os dias
atuais. Quando o lago enche, de trs a quatro vezes ao ano, as escolas ficam sem aula, o
atendimento mdico suspenso e aldeias ficam isoladas. Desde 1991, foram ao menos cinco
ocupaes no canteiro de obras e nas comportas para exigir indenizaes e reparaes.
Atualmente, duas aldeias esto condenadas por conta da oscilao do terreno influenciado
pelas guas (PEREIRA, 1998). (op. cit., p. 220)

Deve-se frisar que trata-se da nica terra indgena existente para o povo Lakln, o
qual reside inteiramente nesta rea. Fatos relevantes pertinentes construo da barragem norte e
seus impactos sobre o povo indgena Lakln foram apresentados em forma de documento e cdrom aos integrantes do GT pelo Conselho de Misso entre ndios (Comin) e pelo Cimi (ver anexo
8.14).
Outra denncia pertinente ao povo Lakln diz respeito s demandas de que sejam
respeitadas as prticas tradicionais de adoo do povo Lakln e que foram objeto do parecer
antropolgico de Alexandro Machado Namem em 29/06/2016. O parecer j foi encaminhado ao
meritssimo juiz da Comarca de Ibirama, Dr. Daniel Lazzarin Coutinho.

39

6.

CONCLUSO

Os casos de violaes dos direitos humanos dos povos indgenas em diferentes

localidades e momentos nos ltimos anos no podem ser percebidos como eventos isolados. As
similaridades observadas entre os casos so sugestivas de um carter padronizado assumido pelas
formas de agresso, criminalizao, negligncia e negao de direitos dos povos indgenas, com a
participao direta e indireta de autoridades locais e agentes pblicos, propiciando situaes de
segregao tnica sociologicamente anlogas nos trs estados e, possivelmente, reconhecveis em
outros estados e regies do pas. Durante o perodo de redao deste relatrio, ocorreu uma ao
armada contra famlias do povo Guarani-Kaiow, do Tekoh Tey Jusu, no municpio de
Caarap/MS. O ataque realizado no dia 14 de junho de 2016, com armas de grosso calibre
disparadas contra os indgenas a partir de dezenas de camionetes estacionadas a curta distncia,
acarretou a morte do jovem Clodiodi Aquileu Rodrigues de Souza Guarani-Kaiow, 26 anos,
ferindo outros indgenas e uma criana. Novas ameaas de ataques s comunidades indgenas foram
reportadas.
Nesse sentido, acessar os casos de violaes dos direitos humanos dos povos
indgenas da regio Sul implica reconhecer a extrema vulnerabilidade social a que esto
submetidos os indgenas enquanto coletividades social, lingustica e culturalmente distintas na
regio Sul do pas em decorrncia da interrupo de carter poltico e judicial dos processos
de regularizao fundiria, acompanhada do recrudescimento da violncia contra a presena
de indgenas nas cidades e em reas visadas pela expanso agrcola, por empreendimentos
privados e grandes obras de infraestrutura.
O GT constatou que as autoridades pblicas no promoveram a regularizao
fundiria e a mediao dos conflitos no campo no ritmo e intensidade devidos, em especial na ltima
dcada, com consequncias graves para os povos indgenas e prejudicando o consenso social
existente em torno da adequao dos procedimentos administrativos de regularizao fundiria, em
particular para os ocupantes no-indgenas de boa-f das terras indgenas, e dando margem para
abusos por partes de ocupantes no-indgenas de m-f. Um dado agravante dessa situao a
utilizao de discursos anti-indgenas e de negao de direitos fundamentais como plataforma de
campanhas polticas fundadas no fomento ao conflito entre grupos historicamente
marginalizados. De fato, a paralisia das demarcaes, como vem sendo referida na regio
permite, por outro lado, que sejam veiculados discursos contrrios aos direitos originrios dos povos
indgenas, muitos deles incitando aes agressivas, violentas e criminosas contra pessoas e povos.
O GT observou que a omisso do Estado brasileiro na proteo dos direitos dos
povos indgenas aliada a indcios de flexibilizao e negociao de direitos fundamentais como
os direitos territoriais indgenas em mbito nacional, e sem o devido dilogo com os povos
indgenas, vem resultando em graves violncias e violaes de direitos humanos na regio. No
tocante violncia e discriminao, o GT reconheceu nos depoimentos dos indgenas,
servidores da FUNAI, DPU e MPF e na documentao disponibilizada por representantes dos
movimentos e organizaes indgenas e indigenistas na regio Sul, somado a um conjunto de
matrias amplamente veiculadas pela imprensa e nas redes sociais, um conjunto de evidncias
que sinalizam para a configurao de um padro no modo como os direitos humanos dos
povos indgenas vem sendo violados na regio. Trata-se de nova fase de articulao de
segmentos agropecurios contrrios aos direitos originrios dos povos indgenas no Brasil e
que contam com o apoio de autoridades pblicas, expressiva bancada parlamentar e ateno
miditica para disseminar insegurana jurdica sobre os processos administrativos de
regularizao fundiria de terras indgenas. Trata-se de uma conjuntura de grave violao
dos direitos humanos que parte da impunidade de pessoas do agronegcio, quem incitam
publicamente discursos de dio e racismo contra povos indgenas e demais comunidades
quilombolas e tradicionais, inclusive como bandeira poltica.

40

Esta avaliao preliminar foi levada pelos integrantes do GT ao conhecimento do MJ

e do MPF nos meses de abril e maio de 2016, uma vez que foi verificado in loco e em diferentes
aldeias das regies Centro-Oeste e Sul, como procuramos elucidar neste relatrio, um mesmo padro
de intimidao e criminalizao de lideranas e comunidades indgenas inteiras atravs da
disseminao de informaes falsas e equivocadas nos meios de comunicao locais e estaduais. A
judicializao de processos de regularizao fundiria, a obteno de decises de reintegrao de
posse com o uso da fora policial para o cumprimento das aes de despejo, que contam inclusive
com a participao de particulares, retroalimentam a violncia praticada contra lideranas e
comunidades indgenas com o objetivo de negar o direito terra constitucionalmente garantido aos
povos indgenas como fundamental para sua sobrevivncia fsica e cultural.
O cenrio to alarmante que a Relatora da Organizao das Naes Unidas (ONU)
para os Povos Indgenas, Sra. Victoria Tauli-Corpuz manifestou sua preocupao com a
caracterizao de um cenrio que pode levar situao de genocdio dos povos indgenas no Brasil.
No MS, a Relatora visitou oficialmente quatro comunidades da regio (Kurussuamb, Guayviry,
Dourados e Juti) cujos lderes foram assassinados na luta e defesa do direito pela terra. Durante a
misso, vrios jovens e adultos relataram situaes de abuso e violncia que seguem impunes e
mostraram Relatora, e aos membros do CNDH que acompanharam a misso, cpsulas de bala
alojadas em seus corpos alm de outras marcas de violncias e torturas, frutos dessa guerra
quotidiana. Circunstncias e evidncias semelhantes foram identificadas entre os indgenas da
regio Sul.
O aumento dos casos de conflito intertnico no campo esto sendo agravados pelo
recuo do governo federal em assegurar a implementao e observao dos direitos territoriais dos
povos indgenas, sobretudo em reas j identificadas, delimitadas e declaradas. Este recuo atende
s presses e interesses da FPA que explicitamente contrria regularizao fundiria das terras
indgenas segundo os procedimentos administrativos existentes. Para impor seus interesses, esta
frente aciona parlamentares com o intuito de promover uma frente criminalizadora de indgenas,
antroplogos, organizaes e rgos pblicos responsveis pela promoo dos direitos
constitucionais dos povos indgenas a suas terras tradicionalmente ocupadas.
Preocupantemente, o GT identificou que autoridades polticas do executivo e
legislativo, nos mbitos municipal, estadual e federal, articulados com agentes e delegados da
Polcia Federal e outros servidores estaduais, amparam, organizam e legitimam ofensivas contra
povos indgenas com o claro intuito de questionar e fazer retroagir a poltica de proteo territorial
do Estado brasileiro. Essa forma de atuao tem mobilizado servidores, recursos e instituies
pblicas na defesa e promoo de interesses de particulares e empresariais em detrimento dos
direitos dos povos indgenas. Em diversos episdios, esta atuao concertada tem sido veiculada
com o apoio de grandes veculos de comunicao para propagao de informaes inverdicas sobre
os povos indgenas, os profissionais que atuam junto a estes e sobre a legitimidade dos direitos
territoriais assegurados constitucionalmente. No raro, so pronunciados discursos expressamente
racistas contra os povos indgenas e quilombolas, bem como a incitao explcita violncia armada
contra estas populaes, tais como proferidas pelos deputados federais, Lus Carlos Heinze (PP-RS)
e Alceu Moreira (PMDB-RS) durante audincia pblica realizada em Vicente Dutra/RS.
O GT reconheceu durante as misses em campo a tentativa de extrapolao das
prerrogativas da CPI Funai/Incra no sentido de promover contestaes aos processos de
regularizao fundiria e aos estudos antropolgicos que os embasam alm de difundir informaes
errneas acerca do arcabouo legal de proteo dos direitos territoriais indgenas e constranger e
pressionar as comunidades indgenas e suas lideranas para aceitarem negociaes e flexibilizaes
de seus direitos. Prticas comuns a estas, tambm fora utilizadas em outras aldeias da regio, por
outras autoridades pblicas, onde foram registradas manifestaes contrrias a presena dos
indgenas e tentativas de invaso e expulso de indgenas de suas aldeias.

41

Em todos os casos foram ouvidas denncias sobre formas de discriminao racial,

em particular nos meios de comunicao, como rdio, televiso e redes sociais, que por sua vez
colaboraram na divulgao e mobilizao de atos contrrios s reivindicaes indgenas por terras.
Nesses episdios, os comrcios e escolas das cidades foram fechados25 para favorecer a mobilizao
dos habitantes, nibus foram fretados de forma a reunir multides de pessoas de municpios
vizinhos. Tambm foram ouvidos de espancamentos de estudantes indgenas nas cidades e,
recentemente, em universidades federais, onde se reclama maior e melhor assistncia estudantil.
Apontam-se ainda nestas manifestaes a circulao de armas de fogo e prticas
intimidadoras e criminosas como sequestros e violncia sexual contra jovens indgenas, o que
provoca ainda mais terror junto s famlias indgenas e configura paulatinamente o confinamento
territorial destas em pequenos espaos das reas reivindicadas. A impunidade da ao criminosa
contra os povos indgenas aliada mobilizao poltica contra seus direitos territoriais apoia-se
ainda na reduo oramentria e reestruturao do rgo indigenista, o qual se v impossibilitado
de responder devidamente violncia sistmica e banalizada contra os povos indgenas da regio
Sul. Isto torna urgente uma ao interinstitucional com vistas a restabelecer a legitimidade dos
procedimentos administrativos de regularizao fundiria de terras indgenas ao mesmo tempo que
promover a formao de um novo consenso em torno dos direitos territoriais e humanos destes
povos enquanto cidados brasileiros.

25

Ver sobre o caso Laranjeiras do Sul/RS: http://opresenterural.com.br/noticia/produtores-rurais-atingidos-pelasinvasoes-indigenas-lutam-por-reintegracao-de-posse/6452/

Ver sobre o caso Guara/PR: http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2013/06/14/contra-demarcacoesruralistas-bloqueiam-rodovias-em-pelo-menos-cinco-estados-do-pais.htm
Ver sobre o caso Vicente Dutra/RS: http://www.correiodopovo.com.br/Noticias/512622/Agricultores-protestamcontra-acao-de-indios-em-Vicente-Dutra

42

7.

RECOMENDAES

Considerando a abrangncia, diversidade e gravidade das violaes dos direitos

humanos dos povos indgenas da regio Sul descritas neste relatrio e o corpo de documentos
anexados a este, o GT apresenta as seguintes recomendaes a serem apreciadas pelo CNDH para
que o Estado brasileiro reconhea e repare as diversas situaes de violaes dos direitos humanos
dos povos indgenas no Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, de modo a efetivar o
entendimento pela proteo dos direitos indgenas e superao de prticas racistas e discriminatrias
na regio que acentuam a vulnerabilidade e reduzem as perspectivas de sobrevivncia fsica e
cultural destes povos na atualidade. Estas recomendaes sero agrupadas tematicamente para
contribuir com sua apreciao e providncias:
7.1. Recomendao geral
Diante das denncias verificadas urgente que os dispositivos constitucionais e
infraconstitucionais, nacionais e internacionais de proteo vida dos povos indgenas sejam
observados e acionados para conter a iminente escalada de violncia nesta rea e regies adjacentes,
em especial na regio do Sul para onde este padro de violncia e conflito intertnico passa a se
dirigir, repetindo o padro de agresses observados no Centro-Oeste do pas.
Recomenda-se que o Estado brasileiro representado pelo Governo Federal
reafirme seu compromisso com os procedimentos administrativos vigentes para a
regularizao fundiria de terras indgenas.

7.2. Recomendaes especficas

-

Com relao aos processos de regularizao das Terras indgenas, recomenda-se que:

a Presidncia da Repblica, o Ministrio da Justia e a Fundao Nacional do ndio retomem e

concluam os processos de regularizao fundiria das terras indgenas na regio Sul,
inclusive com vistas a enfrentar situaes judicializadas, garantindo a plena defesa dos
direitos indgenas em todas as esferas e particularmente com a expanso da Defensoria
Pblica da Unio na regio.
o Instituto de Colonizao e Reforma Agrria e a Fundao Nacional do ndio retomem e
concluam os processos de assentamento e indenizao por benfeitorias de boa-f dos
ocupantes no indgenas nas terras indgenas na regio Sul e adotem medidas de
esclarecimentos junto populao rural para evitar a escalada de conflitos.
que o Ministrio Pblico Federal abra inquritos civis contra os Municpios de Gentil, Mato
Castelhanos, Coxilha, Faxinalzinho e Palhoa para investigar se foram utilizados recursos
pblicos ou de medidas compensatrias por danos ambientais aos povos indgenas para
pagamento de estudos ou contra-estudos aos estudos de identificao e delimitao de terras
indgenas realizados pela FUNAI.
o Supremo Tribunal Federal seja informado da no concluso das medidas compensatrias de
teor fundirio para o povo indgena Guarani, alm das precrias condies de sobrevivncia
fsica e cultural deste povo sob a assistncia da hidreltrica binacional de Itaipu.
o Ministrio Pblico Federal examine a participao dos meios de comunicao na veiculao de
informaes difamatrias e racistas contra os povos indgenas, assim como seu

43

envolvimento em mobilizaes que visavam agresso fsica e remoo forada de aldeias

indgenas de reas periurbanas de municpios da regio.
a Polcia Federal se abstenha de praticar a queima ou a destruio do patrimnio indgena em
operaes de despejo realizadas por seus agentes.
- Com relao Comisso Parlamentar de Inqurito instaurada para investigar a atuao da
Funai e do INCRA, recomenda-se que:
a Secretaria de Direitos Humanos, a Fundao Nacional do ndio e as Comisses de Direitos
Humanos da Cmara e do Senado atuem ativamente para monitorar, investigar e propor
medidas para coibir e punir a atuao racista e discriminatria de parlamentares contra os
povos indgenas e seus direitos e adotem medidas para informar e rechaar prticas
ameaadoras e abusivas de parlamentares, assessores e outras autoridades no mbito de
atividades da CPI Funai/Incra na regio Sul.
a Secretaria de Direitos Humanos submeta o presente relatrio a CPI Funai/Incra como subsdio
aos trabalhos da referida comisso.
a Associao Brasileira de Antropologia manifeste-se com relao aos critrios cientficos
adotados pelo antroplogo Edward Luz na elaborao de laudo contrrio identificao e
delimitao da Terra Indgena Morro dos Cavalos.
sejam prestados esclarecimentos pelo Diretor da Polcia Federal sobre a atuao de delegados e
agentes da Polcia Federal na regio Sul na referida CPI e adotadas medidas para investigao e punio dos casos de abusos.
- Com relao s declaraes racistas e incitao violncia por deputados federais e
autoridades pblicas recomenda-se que:
a Cmara dos Deputados analise a possibilidade de quebra de decoro parlamentar dos deputados
Alceu Moreira (PMDB/RS) e Lus Carlos Heinze (PP/RS), em razo de pronunciamentos
pblicos de incitao ao crime e incitao violncia contra indgenas durante audincia
pblica realizada no municpio de Vicente Dutra/RS.
o CNDH adote providncias para seguir monitorando atos e pronunciamentos racistas contra os
povos indgenas da regio Sul.
o MPF e a FUNAI abram representao criminal junto ao TRF4 contra prefeitos, vereadores e
agentes pblicos que praticam a remoo de indgenas nas cidades ou que estejam
envolvidos na promoo e mobilizao de agresses a aldeias indgenas.
- Com relao aos conflitos fundirios, criminalizao, atentados vida de lideranas
indgenas, operaes da Polcia Federal e atuao irregular de agentes federais,
recomenda-se que:

o PPDH garanta a incluso das lideranas indgenas Kaingang, Guarani, Xokleng e Xet no
programa de proteo de Defensores de Direitos Humanos e assegure condies de
funcionamento adequado do programa nas regies.
o Ministrio Pblico Federal abra inqurito para investigar as denncias de interferncia da
Polcia Federal de Passo Fundo na autonomia de organizao dos povos indgenas, na Terra
Indgena Charrua, Terra Indgena Nonoai e acampamentos.
a Polcia Federal e o Ministrio da Justia e Cidadania adotem medidas imediatas para a

44

investigao, abertura e concluso de inquritos e processos criminais visando punir e coibir

a prtica de crimes contra lideranas e membros de comunidades indgenas, inclusive
aqueles praticados por agentes da Polcia Federal e especialmente os casos especficos
indicados no relatrio.
a Polcia Federal, o Ministrio da Justia e Cidadania adotem medidas efetivas para investigar e
coibir prticas abusivas de criminalizao de lideranas e comunidades indgenas.
a Polcia Federal investigue as circunstncias dos disparos de armas de fogo contra os
acampamentos e atentados contras as lideranas indgenas e membros das comunidades,
com casos de mortes, nos estados do RS, SC e PR.
a Polcia Federal investigue as circunstncias dos disparos contra professor indgena Walter
Santos Kaingang por policial militar no municpio de Ira/RS em 2014.
o Ministrio da Justia e Cidadania e a Polcia Federal prestem informaes sobre as providncias
tomadas com relao s denncias de interferncia na organizao poltica dos povos,
apoiando e destituindo caciques, participando de mediaes de prticas de arrendamento em
terras indgenas, praticando abuso de autoridade em investigaes contra indgenas e
omitindo-se em apuraes de crimes nos quais os indgenas aparecem como vtimas pela PF
de Passo Fundo/RS.

- Com relao ao atendimento especial Sade Indgena, recomenda-se que:

a Secretaria Especial da Sade Indgena e o Ministrio da Sade juntamente com as Secretarias
de Sade Municipais e Estaduais garantam o atendimento especfico e de qualidade de sade
aos indgenas, respeitando as formas de organizao e prticas de sade das comunidades
indgenas, com especial ateno para a situao das mulheres e crianas indgenas.
a Secretaria Especial da Sade Indgena e o Ministrio da Sade promovam aes de
fortalecimento dos servios de ateno sade indgena; investiguem e adotem medidas em
casos de discriminao no atendimento sade; e promovam o levantamento de dados sobre
a presena de HIV e DST entre os povos indgenas, bem como sobre efeitos de contaminao
por agrotxicos no solo e gua e outros particularmente nos estados da regio Sul do Brasil.
o Ministrio Pblico Federal apure a no utilizao dos recursos destinados a sade indgena pelos
municpios de Mato Castelhano, Faxinalzinho e Gentil/RS.
a Fundao Nacional do ndio, o Ministrio da Sade e o Ministrio das Cidades realizem aes
visando garantir saneamento bsico s famlias acampadas.
- Com relao educao especfica, diferenciada e bilngue para os povos indgenas,
recomenda-se que:
o Ministrio da Educao juntamente com as Secretarias Estaduais e Municipais de Educao
apresentem ao CNDH dados sobre a aplicao de recursos do Fundo Nacional de Educao
(FNDE) para a educao escolar indgena na regio Sul e as medidas e orientaes para
combater e punir prticas racistas e discriminatria nas escolas contra estudantes,
professores e servidores indgenas.
as Secretarias Estaduais dos Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran e as
Secretarias de Educao dos municpios de Passo Fundo (RS), Gentil (RS), Mato Castelhano
(RS), Faxinalzinho (RS), Vicente Dutra (RS), Ira (RS), Chapec (SC), Palhoa (SC), So
Jos (SC), Florianpolis (SC), So Miguel das Misses (PR), Guara (PR) e Laranjeiras do
Sul (PR) desenvolvam aes para combate a enfrentamento da discriminao racial contra

45

povos indgenas, sobretudo no mbito escolar, tendo em vista a implementao da Lei n

11.645.
- Com relao aos direitos humanos das crianas e adolescentes indgenas, recomenda-se que:
o Conselho Nacional da Criana e do Adolescente, a Fundao Nacional do ndio, Secretaria de
Direitos Humanos e o Ministrio de Desenvolvimento Social e Agrrio adotem medidas
especficas para garantir o direito de convivncia familiar e comunitria de crianas
indgenas e monitorem a ao dos Conselhos Tutelares nos estados visitados,
particularmente com relao presena indgena nas cidades em perodos de venda de
artesanatos.
os Governos do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran desenvolvam polticas de abrigo
durante as temporadas de comercializao de artesanato, com o objetivo de reduzir a
vulnerabilidade dos povos indgenas nas cidades adotando como referncia a experincia da
Casa de Passagem da Prefeitura de Curitiba/PR.
o Conselho Nacional de Justia atue junto aos juzes, Tribunais de Justia e Conselhos Tutelares
para reconhecer e assegurar os direitos dos povos indgenas, sobretudo do povo indgena
Xokleng, a seus usos, costumes e tradies pertinentes adoo de crianas indgenas.
- Com relao ao direito de moradia, recomenda-se que:
a Caixa Econmica Federal e o Ministrio das Cidades considerem e adaptem projetos
arquitetnicos de habitao de programas sociais realidade sociocultural dos povos
indgenas.
a Fundao Nacional do ndio realize aes visando garantir condies adequadas de habitao
s famlias indgenas acampadas.
- Com relao manuteno e fortalecimento da assistncia e polticas indigenistas,
recomenda-se que:

o Ministrio da Justia e Cidadania e o Ministrio do Planejamento apresentem ao CNDH e ao

CNPI plano de aes que fortaleam e respaldem a atuao da Fundao Nacional do ndio
na regio Sul garantindo as condies adequadas para promover aes indigenistas nas aldeias de maneira contnua e eficaz, especialmente lotando servidores na regio Sul e mantendo em pleno funcionamento as Coordenaes Tcnicas Locais e as Coordenaes Regionais.
- Com relao ao racismo, confinamento territorial e segregao dos povos indgenas,
recomenda-se que:
os povos indgenas tenham os seus direitos originrios s terras que tradicionalmente ocupam
assegurados e defendidos pelo Estado brasileiro.
os ocupantes no-indgenas de boa-f das terras indgenas recebam a devida e justa indenizao
por suas benfeitorias e, quando cabvel, o reassentamento em rea de reforma agrria.
a sociedade nacional, regional e servidores pblicos sejam educados para o respeito aos povos e
pessoas indgenas e a observao de seus direitos culturais e territoriais, assim como dos
direitos humanos.
os povos e pessoas indgenas recebam proteo do Estado no interior e fora de suas aldeias por

46

parte das prefeituras municipais e estaduais e demais rgos e secretarias de segurana

pblica e assistncia social, com vistas a assegurar o livre trnsito e condies dignas de
passagem para a venda do artesanato indgena.
os povos e pessoas indgenas sejam ouvidos em processos dos quais figurem como vtima ou ru
e tenham assegurados os direitos ampla defesa.
os povos indgenas recebam informaes sobre os processos administrativos e jurdicos dos quais
fazem parte.
os povos e mulheres indgenas recebam garantias de tratamento respeitoso e adequado em mbito
hospitalar e ambulatorial nos hospitais pblicos.
os povos, crianas e adolescentes indgenas tenham o seu direito convivncia familiar e
comunitrio respeitado pelos Conselhos Tutelares e Tribunais de Justia.
os povos e pessoas indgenas tenham garantido o pleno acesso ao registro civil de nascimento e
documentao bsica.
os povos e estudantes indgenas tenham direito educao assegurado.
os povos e pessoas indgenas sejam respeitados em seus usos, costumes, tradies e lnguas.

Em resumo, que seja observado em todas instncias do poder pblico o art. 231 da
Constituio Federal de 1988, da Conveno n 169/89 da OIT e em consonncia com a Declarao
dos Direitos dos Povos Indgenas da Organizao das Naes Unidas e da Organizao dos Estados
Americanos, alm dos demais acordos, convenes e tratados de Direitos Humanos dos quais o
Brasil signatrio.
Por fim, solicita-se o empenho da SDH/PR e da Funai para que este relatrio seja
amplamente divulgado e formalmente encaminhado, em seu inteiro teor, ao Conselho Nacional de
Justia, aos rgos pblicos e instncias de poder estaduais e municipais diretamente implicadas
nas denncias verificadas neste relatrio, s organizaes da sociedade civil comprometidas com a
promoo dos direitos dos povos indgenas e, principalmente, s lideranas e aldeias visitadas pelo
GT.

47

8.

ANEXOS

8.1. Processo SEI n. 08156.000038/2016-96. Relatrio da participao da DPU na Misso do

Grupo de Trabalho sobre a violncia contra as comunidades indgenas da regio Sul do
Brasil, 07 de abril de 2016, elaborado por Rodrigo Collares Tejada.
8.2. III Encontro de Lideranas em Re Kuju/Campo do Meio Gentil/RS, 25, 26 e 27 de
fevereiro de 2016.
8.3. Nota da ARPINSUL, de abril de 2016, contra a violao de direitos humanos, a
perseguio e a criminalizao das lideranas indgenas da regio Sul pela CPI da
FUNAI/INCRA.
8.4. Habeas Corpus n 296.507 RS (2014/0136919-9), de 20 de junho de 2014.
8.5. Ata da Reunio dos Guarani de Araa, de 30 de maro de 2016.
8.6. Demarcao da Terra Indgena Morro dos Cavalos Palhoa/SC Cronologia dos
acontecimentos relevantes, de maro de 2014.
8.7. Carta ao Ministro do STF, Teori Albino Zavascki, elaborada pela comunidade indgena
Itaty/Morro dos Cavalos, s/d.
8.8. Documento n 049/2013, de 03 de julho de 2013 referente ao pedido de informao sobre
a questo da demarcao de terras indgenas no Paran.
8.9. Documento do Tekoha Yhovy, municpio de Guara/PR, de 30 de maio de 2016.
8.10. Termo de acordo, 16/02/2016, Terra Indgena Boa Vista/PR, celebrado entre a
Fundao Nacional do ndio, o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, a
Polcia Federal, vereador Laureci Leal, famlias desalojadas de suas propriedades.
8.11. Ofcio n 1, Laranjeiras do Sul, 12 de abril de 2015. Terra Indgena Kaingang Boa
Vista Aldeia Ko Homu.
8.12. Carta aberta dos estudantes indgenas da UFSC em solidariedade ao parente de luta
Kaingang estudante da UFRGS, de 26/03/2016.
8.13. Mensagem do Conselho Tutelar de Guaramirim a CTL-Funai Joinvillle, de 15/03/16,
solicitando reunio para discutir a presena de famlias indgenas vendendo artesanato
diante de pontos comerciais (...)..
8.14. Terra Indgena Lakln. A barragem norte a comunidade indgena Lakln/Xokleng,
Rodeio-SC, dezembro/2015.
Observao: Foram entregues conjuntamente ao Relatrio discos contendo documentos digitalizados sobre violncias aos direitos humanos dos povos indgenas em Santa Catarina (1 CD-Rom);
cronologia e 249 documentos relacionados regularizao fundiria da Terra Indgena Morro dos
Cavalos (2 CD-Rom); registro audiovisual do Seminrio O outro lado da Barragem Norte, realizado no Auditrio da Furb em 25/11/2014 (1 DvD); dossi Barragem Norte 1960-2015, contendo

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documentos complementares ao anexo 8.14 do Relatrio (1 DvD-R); e fotos, vdeos e gravaes da

reunies do GT com informantes nas trs misses de trabalho (1 CD-Rom).

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