O equilbrio econmico-financeiro consagra regra de proporcionalidade

entre os encargos do contratado e o preo justo a ser pago pela

administrao.
A manuteno da via de equilbrio econmico via de mo
dupla(tambm beneficia a Administrao).
A equao econmico-financeira estabelecida na data da formulao
da proposta, e no na assinatura do contrato.
Sempre que, por ao ou omisso, material ou jurdica, de qualquer
dos contratantes, ou por eventos imprevisveis, a estrutura econmica for
afetada, surge direito subjetivo dos contratantes manuteno ou
restabelecimento da equao financeira do contrato.
A noo de equilbrio econmico-financeira dinmica, havendo ntima
ligao entre equilbrio econmico-financeiro e repartio de risco(que ser
fixada no contrato). A repartio de risco tambm tem por fim evitar a
litigiosidade contratual.

7.1. Reajuste.
mecanismo de manuteno da equao econmico-financeira do
contrato. Tem relao com os custos de produo do contrato.
Trata-se de clusula necessria, que tem por objetivo preservar o valor
do contrato em razo da inflao(arts. 55, III, e 40, IX, da Lei 8.666/93). A
periodicidade do reajuste anual(art. 2 da lei 10.192/01). O termo inicial,
para fins de reajuste, a data de apresentao da proposta, ou a data do
oramento a que ela se referir(o contrato no pode prever, como termo
inicial para fins de reajuste, a data da assinatura do contrato).

Pergunta: pode haver clusula de reajuste em contrato administrativo

com prazo inferior a 12 meses?
Resposta: sim, pois a data base a data da formulao da proposta.

O art. 64, 3, da lei 8.666/93, estabelece prazo de validade da

proposta apresentada. Se, dentro de 60 dias da data da entrega da
proposta, no houver convocao para assinatura do contrato, o particular
ser liberado. Todavia, se este prorrogar sua proposta, o termo inicial para
fins de reajuste ser mantido.
Existem dois entendimentos sobre o caso em que o contrato no prev
clusula de reajuste: A) no h direito ao reajustamento do contrato, pois a
presuno de que, na ausncia de clusula de reajuste, o valor desta foi

includo na proposta(entendimento adotado pela PGE/RJ). No se presume o

prejuzo ao particular, pois este poderia ter impugnado o edital e a
concesso do reajuste, mngua de previso editalcia e contratual, violaria
os princpios da isonomia e licitatrio, pois alguns licitantes podem ter
deixado de participar no certame por no constar, no edital, clusula de
reajuste; e B) a lei diz que clusula de reajuste essencial, portanto, mesmo
no havendo previso contratual, o reajuste consiste em direito subjetivo do
contratado (entendimento majoritrio).
A lei no exige termo aditivo para fins de reajuste basta simples
apostilamento(art. 65, VII, da Lei).

Pergunta: e se o contrato tem clusula de reajuste, mas o contratado

no faz requerimento? possvel falar em precluso?
Resposta: Flvio Amaral Garcia passou a entender, na nova edio de
seu livro, que possvel o reajuste, ainda que o contratado no formule
requerimento expresso. Admite-se a incluso, no contrato, de clusula de
reajuste automtico.

possvel, ainda, a alterao do ndice de reajuste no curso da relao

contratual, desde que haja motivao para tanto.
O Enunciado 14 da PGE/RJ diz que o ndice de reajuste deve ser
setorial. Somente admissvel a utilizao de ndice geral quando no
houver ndice setorial.

7.2. Repactuao.
A diferena entre reajuste e repactuao est na operacionalizao.
Enquanto no reajuste h simples incidncia de ndice setorial especfico
sobre o valor do contrato, na repactuao, o contratado apresenta
administrao demonstrativo analtico da variao dos custos de produo.
A repactuao tem como objeto principal os contratos de prestao
contnua.
No RJ, a Resoluo 3374/13 trata do assunto.

7.3. Atualizao monetria(art. 40, XIV, c, da Lei).

Trata-se de instrumento de recomposio do valor da moeda, mediante
a incidncia de ndices gerais.

A atualizao monetria incide a partir do perodo em que devido o

pagamento, at a data em que este for feito.

7.4. Reviso(arts. 58, 2, 65, II, d, e 5 e 6, todos da lei 8.666/93)

mecanismo de restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro
rompido. A reviso pressupe evento que quebre o equilbrio econmicofinanceiro. Tem relao, portanto, com eventos imprevisveis ou previsveis
de efeitos incalculveis que afetem a equao econmica.
A reviso independe de previso editalcia ou contratual expressa e
no est vinculada a ndice especfico. Ademais, ao contrrio do reajuste,
no est vinculada ao valor do contrato. Ex: reviso para prolongar o prazo
contratual, reduzir os encargos do contratado, indeniz-lo etc.
No h periodicidade pr-definida para fins de reviso. Para a garantia
de adequada reviso do contrato, necessrio que o ajuste traga repartio
de riscos clara e transparente. Somente os riscos extraordinrios so
capazes de gerar reviso no contrato. Riscos ordinrios da atividade
contratada no devem ser utilizados como lastro para reviso.

8. Arbitragem nos contratos administrativos.

Trata-se de mecanismo de hetercomposio de conflitos, pelo qual as
partes submetem as controvrsias surgidas a terceiro imparcial.
Inicialmente, um setor da doutrina entendia pela vedao da
arbitragem em contratos administrativos, pois aquela s trata de interesses
privados, e no contrato administrativo haveria interesse pblico. Todavia,
havia entendimento contrrio, que admitia que determinadas controvrsias
relacionadas ao contrato administrativo fossem solucionadas por
arbitragem, notadamente aquelas de contedo patrimonial e tcnico. Para
esta corrente, no haveria violao da indisponibilidade do interesse
pblico, mas exatamente o contrrio, pois permitira a submisso de
questes tcnicas a rbitros tcnicos(corrente defendida por Caio Tcito,
Carvalho Filho, Diogo de Figueiredo e alguns precedente do STJ).
A discusso perdeu um pouco a razo de ser devido a modificaes
legislativas. A lei de concesses admite arbitragem em contratos
administrativos(art. 23-A da lei 8.987/95 e 11, III, da lei 11.079/04); o
mesmo se aplica na lei do RDC(art. 44-A da 12.462/11); em 2013, a lei de
arbitragem foi alterada pra prever expressamente a possibilidade de
submisso de conflitos que envolvem a administrao arbitragem(art. 1-A
da lei 9.307/96). No entanto, h algumas ressalvas: o conflito deve envolver
direitos patrimoniais disponveis e a arbitragem s pode ser de direito(nunca
de equidade) e deve respeitar o princpio da publicidade.

9. Tribunal de Contas e sustao de contratos administrativos.