Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
UNHCR/G Gutarra
O esprito de Cartagena
O Estado brasileiro tem se esforado em seguir o
esprito de Cartagena. Ele no apenas incorporou os
conceitos da Conveno de 1951 e do Protocolo de 1967,
mas, em 1997, criou uma lei definindo refugiado como
qualquer um que devido a grave e generalizada violao
de direitos humanos, obrigado a deixar seu pas de
nacionalidade para buscar refgio em outro pas.
Na prtica, o esprito de Cartagena tem sido gradualmente
incorporado na legislao brasileira desde que a Constituio foi
promulgada em 1998. O primeiro artigo da Constituio do Brasil
enumera seus elementos fundamentais, incluindo a dignidade
da pessoa humana, e o artigo terceiro descreve o objetivo
fundamental do Brasil em promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao. Ademais, o artigo quarto referindose aos princpios que regem as relaes internacionais cita,
entre os outros critrios, a prevalncia dos direitos humanos;
autodeterminao dos povos; a cooperao entre os povos para
o progresso da humanidade; e a concesso de asilo poltico.
Alm disso, a Constituio enfatiza que todos so iguais perante
a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade.... Ela ressalta que os direitos e garantias expressos
nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e
dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Desde os anos 1990, o Brasil ratificou ou est em processo de
ratificao da maioria dos tratados internacionais de direitos
humanos, de forma que eles j fazem parte da Constituio. O
pas tambm participa incondicionalmente
dos regimes de direitos humanos tanto da
ONU quanto da Organizao de Estados
Americanos. Como resultado, a nao est
sob a obrigao de observar os princpios
e regulaes desses regimes. Dessa
forma, em 1997 o Brasil no encontrou
obstculos em incorporar os princpios de
Cartagena em sua legislao nacional.
Reassentamento
FMR 35
FMR 35
Reassentamento
Com seus programas para o reassentamento de refugiados
ativos, o Brasil considerado um pas emergente em
reassentamento. O primeiro programa foi o Programa de
Reassentamento Solidrio, estabelecido, em 1999 em acordo
com o ACNUR, para assentar refugiados que ainda eram
perseguidos ou estavam sob o risco de perseguio, ou que no
conseguiam se adaptar no primeiro pas de asilo. O segundo
programa o Programa Regional de Reassentamento, proposto
pelo governo brasileiro em 2004 com o objetivo de proteger
refugiados que fugiam de perseguio e conflitos na Amrica
Latina e tambm de ajudar pases que recebiam um grande
nmero de colombianos, tais como Costa Rica e Equador.
O pas no estabelece quotas anuais para refugiados
reassentados, nem mesmo por nacionalidade. O CONARE
tem priorizado dois grupos vulnerveis: refugiados sem
proteo jurdica ou fsica e mulheres em risco. Em 2005, o
programa de reassentamento brasileiro criou um procedimento
emergencial inovador para refugiados sob risco imediato,
por meio do qual os mesmos podem ter seus pedidos
examinados dentro de 72 horas e, caso recebam refgio,
podem ser reassentados no Brasil dentro de sete dias.
O CONARE tambm responsvel pela anlise das demandas
de refgio e pela formulao de polticas pblicas para
refugiados vivendo no pas. O comit organiza reunies entre
agncias governamentais, organizaes da sociedade civil e
ACNUR, o qual est apto a contribuir com os encontros, mas
no possui direito de voto. O CONARE estima que a taxa de
reconhecimento de refugiados seja de 30%, a qual comparvel
aos nveis internacionais. As decises de elegibilidade tm
includo perseguio com base em gnero e tm dado especial
ateno a crianas e outros grupos vulnerveis em risco.
Integrao Local
Um recente projeto de pesquisa1 entrevistou, durante o ano de
2007, famlias de refugiados que chegaram espontaneamente
e que viviam no Rio de Janeiro e So Paulo. A maioria dos
refugiados chegou ao pas por meio de redes sociais, dado que
25.1% tinham um parente e 23.3% tinham um amigo vivendo
no Brasil. Em termos de integrao no mercado de trabalho,
56.4% estavam trabalhando, apesar de mais da metade dos
empregos serem informais. Apenas 2.8% estavam includos
Desafios
Os obstculos mais crticos integrao social e econmica
dos refugiados no Brasil so a falta de emprego e moradia,
e a discriminao. Nossa pesquisa demonstrou que os
refugiados consideram as condies de trabalho e o
salrio insatisfatrios. Eles encontram dificuldades em
ter acesso a servios pblicos bsicos, particularmente
cuidados mdicos e moradias. Finalmente, eles se sentem
discriminados pela populao local. A sociedade brasileira
no sabe ao certo o que um refugiado e com freqncia os
reconhece como fugitivos da justia, tornando a integrao
na sociedade e no mercado de trabalho ainda mais difcil.
Para facilitar a integrao local e atender s necessidades
particulares dos refugiados, so necessrios mais recursos
FMR 35
UNHCR/V Graziano
FMR 35
Luis Eduardo Garzn, refugiado colombiano reassentado, com seus artesanatos na anual feira
nacional de pequenos produtores agrcolas em Braslia, Brasil, 2007.
Ns gostaramos de agradecer o ACNUR Brasil por possibilitar a produo desses artigos em Portugus.
As opinies expressas no refletem necessariamente as vises da Forced Migration Review/Refugee
Studies Centre ou do ACNUR.
http://www.fmreview.org http://www.migracionesforzadas.org