Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional

Ana Betnia de Souza Pimentel Martins

Cartografia do Patrimnio Cultural: uma anlise da cartografia no mbito

dos Inventrios Nacionais do IPHAN

Rio de Janeiro
2015

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional

Ana Betnia de Souza Pimentel Martins

Cartografia do Patrimnio Cultural: uma anlise da cartografia no mbito

dos Inventrios Nacionais do IPHAN
Dissertao apresentada ao curso de Mestrado
Profissional do Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional, como prrequisito para obteno do ttulo de Mestre em
Preservao do Patrimnio Cultural.
Orientadora: Prof. Dr. Claudia Feierabend
Baeta Leal

Rio de Janeiro
2015

O objeto de estudo dessa pesquisa foi definido a partir de uma questo identificada no
cotidiano da prtica profissional da Superintendncia do IPHAN em Pernambuco.

M379

Martins, Ana Betnia de Souza Pimentel.

Cartografia do Patrimnio Cultural: uma anlise da Cartografia no
mbito dos inventrios nacionais do IPHAN / Ana Betnia de Souza
Pimentel Martins Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, 2015.
101 f.; il.
Orientadora: Claudia Feierabend Baeta Leal
Dissertao (Mestrado) Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, Mestrado Profissional em Preservao do Patrimnio
Cultural, Rio de Janeiro, 2015.
1. Cartografia. 2. Patrimnio Cultural. 3. Geografia. 4. Inventrios. I.
Leal, Claudia Feierabend Baeta. II. Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (Brasil). III. Ttulo.
CDD 363.69

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional

Ana Betnia de Souza Pimentel Martins

Cartografia do Patrimnio Cultural: uma anlise da Cartografia no mbito dos

inventrios nacionais do IPHAN

Dissertao apresentada ao curso de Mestrado Profissional do Instituto do Patrimnio

Histrico e Artstico Nacional, como pr-requisito para obteno do ttulo de Mestre em
Preservao do Patrimnio Cultural.

Rio de Janeiro, 16 de abril de 2015.

Banca examinadora

_________________________________
Professora Dra. Claudia Feierabend Baeta Leal (orientadora)

_________________________________
Professor Me. Luciano dos Santos Teixeira PEP/MP/IPHAN

_________________________________
Professor Dr. Marcelo Antnio Sotratti UERJ

Para minha filha, Ceclia, que aprenda que os sonhos

verdadeiros se diluem no esforo cotidiano, e da noite
extravasam para o dia; E tambm que a vida sempre pode
nos surpreender com inesperadas maravilhas, s vezes, at
muito melhores do que os prprios sonhos.

AGRADECIMENTOS
Gostaria de agradecer algumas pessoas e instituies as quais foram fundamentais no
desenvolvimento do curso de mestrado e tambm na realizao desta dissertao:
Coordenao-Geral de Pesquisa Documentao e Referncia do IPHAN COPEDOC, no
Rio de Janeiro, onde fica a sede deste mestrado. Em especial agradeo Lia Motta, Adriana
Nakamuta e professores pelo acolhimento e discusses durante a Oficina Nacional e os
mdulos de aulas que de alguma forma ajudaram no processo acadmico e criativo deste
trabalho.

A Fundao Darcy Ribeiro por disponibilizar a bolsa de estudos.

A todos os alunos-pesquisadores, queridos amigos da ps-graduao da turma do PEP de

2012-2014; Em especial quero agradecer s minhas queridas amigas, com quem dividi no s
um espao divertidssimo de moradia durante os mdulos de aula, mas por compartilharmos
nossas conquistas e, principalmente, por terem multiplicado o sentido da amizade, carinho e
compreenso na minha vida: Joseane, Michelle, Lilian, Tamyres, Lorraine, Ellis, Mnica e
Anne (em especial pela ABNT!). Siris-ricas, vocs me rejuvenescem e me preenchem com
suas alegrias.

Aos profissionais e auxiliares tcnicos da Superintendncia do IPHAN em Pernambuco, que

me ajudaram no cotidiano de trabalho como bolsista da Superintendncia: Frederico Almeida,
Maria Emlia, Marcia Hazin, Carmem Muraro, Cristina, Daniela Periquito, Cremilda,
Romero, Thas, Elenita, Fbio Cavalcanti, Nilson, Vnia, Ilka, Elsabeth, Jlia (ex-pepista),
rica, Rayane, Maria, Raquel, Adriana. No poderia deixar de mencionar minha querida
bibliotecria Patrcia Rego, por sua presena sempre to solcita aos meus pedidos de livros e
pelas nossas conversas com caf. Pela sua companhia que me manteve alegre mesmo quanto
me sentia sozinha, pelos almoos, risadas, almofadas de fuxico, latidos da Mel e de Zito,
assim como pelos comentrios infindveis sobre seriados e pontos altos da gestao. Voc
Mara, muito obrigada.

Gostaria de agradecer especialmente a meu supervisor, o Arquiteto Marcelo Freitas, que

aceitou acompanhar e dar suporte s minhas atividades dentro da unidade, por ter me
proporcionado bons conselhos, pela leitura de meus relatrios e discusses sobre o objeto
dessa dissertao.

Principalmente, lhe tenho enorme gratido por ter me includo nas

conversas sobre o frevo, o carnaval, os crepes, suas viagens e caminhadas que compuseram
em um tempo de convivncia muito tranquila e positiva, fato que s evidencia suas qualidades
como profissional e pessoa querida e memorvel. Obrigada.
minha Orientadora Cludia Baeta F. Leal, por todas as conversas esclarecedoras.
Por acreditar na minha proposta de trabalho, aceitando me guiar pelos caminhos da
cartografia e se interessando de verdade por ele. Pela sua correo rigorosa e que me ajudou a
aprender a escrever melhor, pois escrevendo e apagando que a gente consegue. Por me
compreender no momento da minha gestao e puerprio. Pelas dicas de amamentao. Por
me motivar sempre. Por sua sensibilidade como pessoa que permitiu um dilogo franco sobre
o trabalho e ao mesmo tempo amistoso, respeitoso e leve. A voc, minha admirao como
professora e como gente.
Agradeo ainda minha famlia. A meu irmo querido que est sempre em meus
pensamentos. A meu pai que nunca esmorece em sua f na vida, e sempre confia nas minhas
decises. Seu carinho e amor por mim so a minha fora. minha me querida, que por sua
dedicao a seu ofcio de professora da universidade me contagiou com seus sonhos de
conhecimento e nos conduziu a este caminho da ps-graduao. Obrigada pela leitura deste
texto. Esta dissertao tambm pra voc.
Ao meu esposo Eduardo, que significa pra mim mais do que marido, um companheiro e
amigo de todas as horas e tambm o foi na concretizao deste objetivo. Seu amor, apoio
dirio e permanente foram determinantes para finalizao de mais essa etapa em minha vida.
Conseguimos, uhuuu!.
A Deus e Nossa das Graas, que me presentearam com minha filha, Ana Ceclia, a quem
dedico cada linha deste trabalho, pois foi realizado durante sua gestao e, com muito esforo
dobrado, aps seu nascimento, nos sete meses de vida que se seguiram.

RESUMO
O tema que instigou o desenvolvimento desta pesquisa a Cartografia no mbito da
construo das prticas de preservao do IPHAN, notadamente as prticas ligadas a
identificao e conhecimento do patrimnio cultural brasileiro. A metodologia partiu da
anlise documental dos manuais dos instrumentos de identificao, os chamados Inventrios
Nacionais, especificamente o Inventrio Nacional de Bens imveis Stios Urbanos (INBISU) e o Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC). Buscou-se compreender a
realizao daqueles inventrios nacionais com a fundamentao conceitual realizada no 1
captulo analisou-se aqueles inventrios que tiveram entre suas diretrizes a produo de mapas
do patrimnio cultural. Com relao aos inventrios conclui-se que: Percebe-se que a
cartografia ou a informao cartogrfica foi requerida no contexto de elaborao dos dois
instrumentos de identificao, INBI-SU e INRC, sendo vista prioritariamente como
ferramenta de localizao; A cartografia sistemtica apareceu como abordagem predominante
na identificao do uso de mapas nos manuais de inventrios que desempenharam a funo de
localizao e orientao. Observou-se tambm o uso de mapas como fonte histrica. Como
excees dessa forma de utilizao predominante da cartografia destaca-se o projeto MAPEO,
Cartografia cultural dos stios sagrados do Noroeste Amaznico. Esta experincia constitui
tambm instrumento de identificao do patrimnio cultural, a qual se diferem dos inventrios
no trato com mapas principalmente por trazerem no prprio conceito dos instrumentos a ideia
de mapeamento como eixo central. Dessa forma, a cartografia sai da posio de ferramenta
coadjuvante para localizao de bens materiais que se relacionam com os patrimnios
culturais, para assumir importncia central no processo de identificao desses bens e
referncias culturais.

Palavras-chave: Cartografia, Mapeamento, Patrimnio Cultural.

ABSTRACT
The construction of maps has been a constant practice in the history of different cultures
around the world. The recognition of the plurality of maps of production experiences was
responsible for the expansion of the concept map and temporal ballast own history of
cartography. The issue that prompted the development of this research is the mapping in the
construction of the preservation of IPHAN practices, especially the practices related to
identification and knowledge of the Brazilian cultural heritage. The methodology set out the
documentation and manuals of identifying tools, the so-called National Inventories,
specifically the National Real Estate Inventory - Urban Sites (INBI-SU) and the National
Inventory of Cultural References (INRC). We attempted to observe the Cartography
contribution to the achievement of those national inventories. In this group, we analyzed those
inventories that had among its guidelines the production of maps of cultural heritage. With
regard to inventories is concluded that: It is perceived that the cartography or cartographic
information was required in the context of preparation of the two instruments of
identification, INBI-SU and INRC, being seen primarily as the finder; Systematic mapping
appeared as the predominant approach in identifying the use of maps in the manuals of
inventories played caller location and orientation. There was also the use of maps as a
historical source. As exceptions so predominant use of cartography stand out Tocantins
Cultural Mapping Project and the Project MAPEO, Cultural Cartography of the Sacred Sites
of the Northwest Amazon. These two experiences are also identifying tools of cultural
heritage, which differ from inventories in dealing with maps mainly for bringing in the
concept of the instruments the idea of mapping as the centerpiece. Thus, the mapping out of
the supporting tool position for location of material goods that relate to the cultural heritage,
to assume central importance in the process of identification of the goods and cultural
references.

Keywords: cartography, mapping, Cultural Heritage.

LISTA DE QUADROS
Quadro 1: Ficha para anlise de inventrio.
Quadro 2: Ttulo das notcias que utilizam o termo mapeamento no IPHAN.
Quadro 3: Nome dos campos do inventrio nos quais requerido o uso da cartografia e
respectivas orientaes
Quadro 4: Quadro dos INRCs produzidos em Pernambuco

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

CNSA

Cadastro Nacional de Stios Arqueolgicos

INBI-SU

Inventrio Nacional de Stios Urbanos Tombados

INBMI

Inventrio Nacional de Bens Mveis e Integrados

INCEU

Inventrio Nacional de Configurao dos Espaos Urbanos

IPHAN

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional

INRC

Inventrio Nacional de Referncias Culturais

INDL

Inventrio Nacional de Diversidade Lingustica

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

SICG

Sistema Integrado de Conhecimento e Gesto

12

SUMRIO
RESUMO .............................................................................................................................. 7
ABSTRACT .......................................................................................................................... 8
LISTA DE QUADROS .......................................................................................................... 9
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ............................................................................ 10

INTRODUO ................................................................................................................... 13
1.0

2.0

GEOGRAFIA, CARTOGRAFIA E PRODUO DO CONHECIMENTO ............... 19

1.1

Cartografia e geografia: o desenvolvimento de campos disciplinares correlatos ..............25

1.2

Cartografia como campo de produo do conhecimento: algumas abordagens tericas. ..36

1.3

Abordagens metodolgicas de Cartografia: experincias de pesquisa na rea da cultura. .40

INVENTRIOS NACIONAIS: instrumentos de produo do conhecimento no campo

do patrimnio cultural .......................................................................................................... 45

2.1

Inventrios Nacionais e produo do conhecimento no mbito do IPHAN ......................47

2.2
Apresentao dos instrumentos de identificao do patrimnio cultural construdos no
mbito do IPHAN para aplicao nacional. ................................................................................56

3.0

DIRETRIZES PARA USO DE MAPAS EM INVENTRIOS NACIONAIS DO

IPHAN................................................................................................................................. 63
3.1

Anlise dos Manuais dos Inventrios Nacionais: procedimentos metodolgicos. ............63

3.2

Inventrio Nacional de Bens Imveis-Stios Urbanos .....................................................67

3.3

Inventrio Nacional de Referncias Culturais INRC ....................................................81

3.4

Outras abordagens de cartografia em aes de identificao no mbito do IPHAN .........93

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................... 98

REFERNCIAS ................................................................................................................ 104

13

INTRODUO
O tema que instigou o desenvolvimento desta pesquisa a Cartografia no mbito da
construo das prticas de preservao do IPHAN, notadamente as prticas ligadas
identificao e conhecimento do patrimnio cultural brasileiro. Esta ideia parte de reflexes
sobre a demanda principal da Superintendncia do IPHAN/PE para a qual fui selecionada
como bolsista do programa de mestrado profissional do IPHAN, qual seja, a de produo de
mapas do patrimnio arqueolgico pernambucano. O cumprimento desta meta, tal como das
demais atividades supervisionadas junto superintendncia, tem me colocado em contato com
instrumentos de conhecimento e gesto como fichas de cadastro dos bens culturais e os
sistemas de inventrio e conhecimento informatizados (SICG, CNSA 1)

referentes ao

patrimnio cultural nos seus diferentes enfoques, principalmente o arqueolgico, setor em que
trabalhamos, mas tambm tivemos contato com os inventrios do patrimnio religioso,
canavieiro e ferrovirio de Pernambuco.
Nesse universo de trabalho, tenho me deparado com diferentes vises sobre
mapeamento, ora entendido como levantamento de informaes documentais, ora como ao
de identificao, ou mesmo como inventrio. Estes diferentes perfis assumidos pelo
mapeamento suscitaram questionamentos sobre como o IPHAN, enquanto rgo oficial de
referncia do patrimnio cultural no pas, em mbito federal, tem pensado e executado as
aes de mapeamento e tambm o uso de mapas. Estas noes de mapeamento com as quais
entramos em contato durante a pesquisa revelaram-se diferentes das noes de mapeamento
com as quais a Geografia est mais familiarizada e que remete em geral elaborao de
mapas, tica sob a qual procuramos desenvolver este trabalho.
Desse modo, o objeto de estudo desta dissertao investigar quais as abordagens da
Cartografia que tm sido apropriadas pelas prticas de preservao pelo IPHAN,
especificamente as prticas voltadas ao processo de identificao e conhecimento do
patrimnio cultural. Assim, toma-se como objetivo geral analisar este objeto a Cartografia tendo por base a perspectiva de que esses instrumentos desenvolvidos pelo IPHAN, assim
1

Sistema Integrado de Conhecimento e Gesto (SICG) e Cadastro Nacional dos Stios arqueolgicos, um dos
mdulos do Sistema de Gerenciamento do Patrimnio Arqueolgico (CNSA/SGPA), ambos sistemas
envolvem o uso da informao de localizao geogrfica, inclusive na forma de coordenadas geogrficas.

14

como a Cartografia do patrimnio que feita em seus contextos, tm seus papis na produo
do conhecimento sobre o patrimnio cultural pela instituio.
Nesse sentido, interessa-nos investigar qual(quais) a(s) concepo(es) de Cartografia
utilizada(s) pelo IPHAN e discutir de que forma esta(s) se relaciona(m) com a construo de
prticas de preservao, no caso a realizao de inventrios. Entre outros questionamentos
destacamos: no que diz respeito elaborao da Cartografia do patrimnio cultural, de que
forma os mapas so utilizados no processo de identificao e conhecimento promovido pelos
inventrios nacionais? O IPHAN apena se utiliza de produtos cartogrficos ou tambm produz
Cartografia no processo de inventariar e cadastrar o patrimnio?
Em um primeiro esforo de aproximao do tema, fizemos um levantamento
preliminar de notcias do IPHAN realizado por meio de consulta ao site da instituio, na
busca de indcios de como o mapeamento tem sido tratado na instituio. Naquele momento
percebemos que, na maior parte dos documentos e notcias nos quais consta o termo
mapeamento no ttulo da notcia, o seu uso se refere a uma ao de levantamento de
informaes sobre uma regio ou uma manifestao cultural que, na maior parte dos casos,
est prevista nos editais relacionados aos projetos de salvaguarda do Patrimnio Imaterial,
conforme indicado tambm na dissertao de Lima (2013), para quem o mapeamento,
nomeado como tal, aparece pela primeira vez como objeto dos editais de concurso de projetos
de salvaguarda do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI), lanados a partir de
2005 (LIMA, 2013, p. 8).
Tambm procuramos identificar esses sentidos na anlise dos manuais dos inventrios
INRC e INBI-SU.
Da identificao geral dos diferentes sentidos que o termo mapeamento assume junto
ao vocabulrio institucional do IPHAN que pode se verificar no resultado deste trabalho,
passamos a buscar uma forma de afunilar a discusso para o sentido do qual estamos
imbudos: o que considera o mapeamento como processo de produo de mapas entendidos
como representaes cartogrficas. Curiosamente, claro para ns, este sentido do termo no
parecia muito recorrente no vocabulrio institucional.
Diante dessa polissemia do termo mapeamento no contexto do IPHAN,
compreendemos que a melhor opo seria definir o conceito entendido por ns de
mapeamento e, a partir de ento, diferenci-lo dos demais sentidos que o termo assume, para
poder refletir e caracterizar os contornos que essa noo assume no cotidiano da instituio.

15

Dessa forma, este trabalho resulta na proposta de lanar luz sobre a noo de
mapeamento conforme entendida pela geografia e Cartografia, enquanto produo de mapas,
e procurar observar e compreender como se d a produo desses mapas na instituio em
foco. Trata-se de entender as noes de mapeamento utilizadas pela instituio e tambm
buscar identificar as aes que mais se aproximam do sentido do termo oriundo do campo
geogrfico, que defina com maior preciso as atividades que compe o objeto desta pesquisa,
qual seja: o processo de levantamento de informaes com base espacial e que tem como
objetivo a produo de mapas, entendidos como representaes cartogrficas. Desse modo, ao
invs de tratar de mapeamento do patrimnio cultural, preferimos passar a utilizar o termo
Cartografia.
Aqui ainda cabe uma reflexo. Se, por um lado, a opo pelo termo Cartografia
resolveu a questo da polissemia que o outro termo mapeamento assume no bojo da
instituio, por outro lado, essa iniciativa rebate-se na construo do objeto da pesquisa,
ampliando-o. Isto porque, diferentemente do termo mapeamento que tem uso recorrente nos
editais do Plano Nacional Patrimnio Imaterial (PNPI), assim como outras noes mais
comuns ao campo do patrimnio, como tombamento, registro, paisagem cultural,
entorno e visibilidade, ou ainda inventrios e cadastros de bens, a Cartografia no
constitui um instrumento sistematizado e mesmo denominado pelo IPHAN. Mas um campo
do conhecimento que pode ser acessado atravs da produo e uso de mapas pela instituio.
necessrio, portanto, um esforo para construir o objeto Cartografia do patrimnio
cultural, no intuito de discernir as atividades de Cartografia diludas nas mais diversas
prticas institucionais.
Dentre as atividades2 do IPHAN em consonncia com a Constituio Federal de 1988,
as quais tambm podem ser entendidas como macroprocessos institucionais - a saber,
Identificao, Proteo, Gesto, Fomento -, optamos por analisar a Cartografia no mbito do
desenvolvimento e aperfeioamento dos instrumentos de identificao de bens culturais, dos
quais os mais conhecidos so os inventrios nacionais.
No que diz respeito Cartografia, para esta pesquisa, enfocou-se apenas uma parte do
conjunto de elementos - tcnicas, metodologias e produtos - que compe a disciplina. Desse

Misso Institucional do IPHAN: Promover e coordenar o processo de preservao do Patrimnio Cultural

Brasileiro para fortalecer identidades, garantir o direito memria e contribuir para o desenvolvimento
socioeconmico do pas (Portaria 92 de 2012. Regimento interno do IPHAN). Disponvel tambm no site:
< http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?id=15145&retorno=paginaIphan>.

16

conjunto, recortamos a discusso sobre a produo de mapas por instrumentos de

identificao de mbito nacional, o que consequentemente nos levou a descartar a anlise de
experincias de Cartografia topogrfica, construo de bases, croquis, plantas baixas,
fotogrametria terrestre como base para construo de mapas de dados, etc. que tambm
podem ocorrer no mbito das atividades do IPHAN.
Entende-se que fundamental incluir a viso da Geografia sobre os processos que
relacionam o uso de mapas com a preservao dos bens culturais, uma vez que este campo do
conhecimento conta com ampla discusso terica sobre a Cartografia, o que certamente
contribui para elucidar questes relativas ao uso dos mapas no campo do patrimnio cultural.
Desse modo, nesta pesquisa, tomaram-se como referncia para o entendimento do
desenvolvimento da Cartografia e do uso de mapas pela geografia brasileira as pesquisas
realizadas pelos gegrafos Martinelli (2003; 2010) e Matias (1996; 2001) sobre a trajetria
histrica deste campo de conhecimento e suas imbricaes com o estudo e a representao do
espao geogrfico; apropriou-se tambm a extensa reviso terica realizada por Rosely
Archela e Edson Archela (2002) e Fernanda Padovesi Fonseca (2004), para evidenciar a
discusso sobre as correntes tericas da Cartografia e seus rebatimentos no processo de
renovao do pensamento geogrfico brasileiro.
Martinelli

desenvolveu sua pesquisa de doutorado na rea da comunicao

cartogrfica e, em seus estudos de ps-doutorado em universidades na Frana e Itlia, passa a

fomentar a discusso nesse campo introduzindo textos anteriormente ainda no traduzidos
para o portugus, estendendo assim o alcance das ideias de autores-chave para discusso
terica do estudo de mapas, como Bertin, Petchenick, Salitchev, dentre outros. Suas obras
Mapas da geografia e Cartografia temtica e Cartografia temtica: caderno de mapas
apresentam referncias bibliogrficas essenciais sobre a relao entre Cartografia e Geografia,
bem como os fundamentos conceituais sobre a representao cartogrfica e sobre o domnio
da Cartografia temtica, o que nos levou a utiliz-las como base para esta dissertao, com o
intuito de ter auxlio na delimitao do objeto da pesquisa Cartografia temtica do
patrimnio cultural e na leitura orientada dessas representaes cartogrficas produzidas
junto aos instrumentos de identificao do patrimnio cultural.

Marcelo Martinelli, professor livre docente em cartografia temtica pela Faculdade de Filosofia e Cincias
Humanas da USP, um dos primeiros autores da geografia brasileira dedicados ao estudo da cartografia,
tendo desenvolvido a sua formao acadmica nesta rea ainda na dcada de 1970.

17

Por sua vez, Matias

traa debates tericos em sua dissertao (1996) e tese (2001)

que so apropriados no texto desta dissertao para situar historicamente a abordagem

geogrfica da Cartografia sob a qual procurou-se desenvolver a pesquisa e diferenci-la em
relao a abordagem da Cartografia geral ligada s engenharias. J sua pesquisa de doutorado
se presta proficuamente compreenso da Cartografia no contexto histrico recente da
informatizao da sociedade, bem como nos auxilia a pensar nas diferentes formas de
representao cartogrfica por meio de novas tecnologias e sistemas, como os Sistemas de
Informao Geogrfica e seus rebatimentos para a produo de informao e conhecimento
sobre o patrimnio cultural.
Procurou-se tambm levantar experincias de pesquisas aplicadas que realizaram
mapeamentos de bens culturais e analisar casos especficos de aplicao desse conceito na
execuo de mapas de patrimnio cultural. As experincias verificadas so poucas, mas
procurou-se explorar os exemplos existentes. (ANDRADE E CARNEIRO, 2009;
FERREIRA, et all, 2008 e MATIAS, 2008)
Partindo do pressuposto de que as aes de Cartografia no IPHAN podem ser
compreendidas no mbito de um conjunto maior de prticas de identificao e conhecimento
do patrimnio cultural, procurou-se, a partir da leitura da obra de MOTTA e SILVA (1998),
compreender como estas se desenvolveram dentro do IPHAN, dando enfoque aos estudos e
pesquisas que tm se configurado como instrumentos de identificao e conhecimento na
instituio, assumindo a forma de inventrios e cadastros do patrimnio cultural.
A metodologia partir da anlise documental dos manuais dos instrumentos de
identificao que foram desenvolvidos para aplicao em vrios locais do pas com os
mesmos procedimentos, a fim de dar um panorama nacional do patrimnio, isto , os
chamados inventrios e cadastros nacionais. Nesse conjunto, analisaremos aqueles
inventrios que tiveram entre suas diretrizes a produo de mapas do patrimnio cultural.
Pretende-se com isso analisar o processo de construo e o contedo desses produtos
cartogrficos, ou seja, dos mapas.
Buscamos identificar nos manuais as partes das metodologias em que so utilizados os

Lindon Fonseca Matias realizou pesquisas de mestrado e de doutorado na USP entre os anos 1990 e 2000, sob a
orientao de Martinelli, nas quais avana na discusso sobre a construo de mtodos e tcnicas de
Cartografia no mbito da Geografia, bem como sobre a construo de um referencial terico que norteie o
uso da cartografia para a estudo do espao geogrfico. Na tese, trata especificamente do caso dos Sistemas
de Informaes geogrficas (SIG), que, at aquele momento, eram um objeto recente e pouco trabalhado
pela literatura cartogrfica brasileira.

18

produtos cartogrficos mapas e os conceitos de mapa subjacentes a estas formas de

desenvolvimento da Cartografia pelas prticas de preservao do IPHAN, procurando
compreender dessa forma o papel dos mapas nesses processos.
Tomamos como parmetros norteadores da anlise, de um lado, as diretrizes para uso
de mapas descritas nos manuais dos inventrios nacionais e, por outro lado, o resultado dos
mapas (utilizados e produzidos) no contexto da aplicao de instrumentos de identificao do
patrimnio cultural (notadamente os inventrios nacionais).
No intuito de melhor caracterizar o contexto de anlise dos instrumentos de
identificao do patrimnio cultural pelo IPHAN, optamos por discutir as concepes de
inventrio, identificao e conhecimento tendo como base a observao da contribuio da
Cartografia para a realizao dos inventrios nacionais.
No captulo 1 discorremos sobre os conceitos gerais da Cartografia pela tica da
Geografia, procurando evidenciar as relaes entre essas disciplinas por meio de seus
principais conceitos e teorias. Nesse captulo, procuramos ainda apontar de forma geral
exemplos de trabalhos na rea da Cartografia que se aplicam ao objetivo de conhecimento e
representao das dimenses culturais dos contextos pesquisados, no intuito de situar a
pesquisa no mbito das aes de Cartografia do patrimnio cultural.
No segundo captulo, buscamos apresentar o universo dos instrumentos de
identificao e conhecimento: no caso, os inventrios nacionais que tm, entre seus objetivos,
o uso e a produo de mapas a partir da contextualizao dos mesmos no bojo das prticas de
preservao do IPHAN. Procurou-se apresentar cada um dos inventrios como parte do
processo de produo do conhecimento pela instituio sobre o campo do patrimnio cultural.
Esta contextualizao se deu a partir do referencial bibliogrfico levantado sobre o
campo do patrimnio, assim como por meio da leitura e anlise das metodologias de aplicao
dos instrumentos presente nos manuais que indicam as diretrizes para aplicao dos
inventrios nacionais como INBI-SU e o INRC.
No terceiro captulo, realizamos a anlise das diretrizes para uso e produo dos mapas
presentes nos manuais dos inventrios INBI-SU e INRC, bem como apresentamos uma
experincia de instrumento de identificao do patrimnio que usa cartografia social
participativa, o projeto MAPEO.

19

1.0 GEOGRAFIA, CARTOGRAFIA E PRODUO DO

CONHECIMENTO
Em suas pesquisas sobre a histria da Cartografia, Harley (1991) destacou que a
construo de mapas tm sido uma prtica constante na histria das diferentes culturas em
vrias partes do mundo. Nesse sentido, tambm possvel enxergar os diferentes objetivos
embutidos na construo de mapas, como a representao de medio de objetos, a
demarcao de fronteiras e at mesmo o uso ritual observado a partir de mapas cosmogrficos
grafados em tmulos (ver exemplo do mapa 1). Este esforo de reconhecimento da
pluralidade de experincias de produo de mapas, alm daquelas sistematizadas pela tradio
europeia de Cartografia, foi responsvel pela ampliao do conceito de mapa e do prprio
lastro temporal da histria da Cartografia.

Mapa 1 Mapa- mandala jainista (Guajarate, ndia do sculo XVIII e XIX) que tambm pode ser visto como
documento parte da histria da cartografia mundial, visto que traz a representao do mundo cujo centro o
monte Meru (Sumeru) e ao redor do mesmos elementos da natureza como os oceanos e as unidades de
contagem do tempo. Fonte: HARLEY (1991, p. 14)

O conceito de mapa que segundo a Cartografia Sistemtica a de uma representao

grfica da superfcie terrestre segundo parmetros matemticos e que deve apresentar trs
princpios essenciais, conforme destaca o professor de cartografia e geografia Paul S.

20

Anderson:
O que um mapa? no uma pergunta trivial. As caractersticas que distinguem
mapas de outras representaes como grficos de desenhos, aquarelas, e fotografias
no so evidentes nos sinnimos comuns: planta, grfico e diagrama. As plantas de
construes no necessitam mostrar localidade relativa a outras construes e no
tomam conta da curvatura do planeta. Os grficos tm dois eixos no geogrficos,
como os desenhos para ilustrar tendncias Econmicas. E os diagramas que no
precisam de uma base geogrfica, podem incluir os desenhos feitos para assessorar
pais atordoados na montagem de brinquedos. Portanto, o que distingue um mapa de
outros grficos? Os trs atributos imprescindveis de todos os mapas so (1) escala,
(2) projeo e (3) simbolizao. Todas as vantagens e limitaes dos mapas derivam
do grau pelo qual os mapas (1) reduzem e generalizam a realidade, (2) comprimem
ou expandem formas e distncias por projeo e (3) apresentam fenmenos
selecionados atravs de sinais que, sem necessariamente possurem semelhanas
com a realidade, comunicam as caractersticas visveis ou invisveis da paisagem
(ANDERSON, 1982,p.12).

Numa linha de raciocnio mais ligada s engenharias e geocincias, o conceito de

mapa tambm prev que as representaes cartogrficas que recebem essa denominao
devem, obrigatoriamente, apresentar-se em escala pequena, isto , corresponder a uma
reduo considervel da superfcie terrestre (escala a partir de 1: 500.000). como mapa mndi
exemplificado a seguir pelo mapa 2 .

Mapa 2 Mapa do mundo, planisfrio poltico. Fonte:

Site do IBGE
http://atlasescolar.ibge.gov.br/pt/mapas-atlas/mapas-do-mundo/divisoes-politicas-e-regionais
01/05/2015)

(disponvel
acesso

em
em

No entanto, respeitando-se as caractersticas essenciais dessa representao

21

cartogrfica, possvel flexibilizar essa noo para incluir diversas escalas de trabalho e
diferentes formas de construo dessas imagens que podem ser estudadas por diferentes reas.
Sem prescindir dos conhecimentos da Cartografia Geral, dessa forma ampla e genrica que
se pretende trabalhar com a noo de mapa como representao cartogrfica que passa pela
localizao, orientao e relao de reduo dos elementos da superfcie, mas que a no se
encerra, podendo representar uma srie de outras informaes e ser um instrumento de
comunicao.
Tendo em vista a amplitude dos estudos em Cartografia e considerando que esta
pesquisa destina-se a compreenso das abordagens de Cartografia presentes na utilizao dos
mapas no processo de identificao do patrimnio cultural no mbito do IPHAN, julgamos
apropriado situar este estudo sobre o uso da Cartografia em relao s aes do Estado-Nao
para pensar a gesto do patrimnio cultural, uma categoria que tem origem justamente no
processo de formao e consolidao das ideias de nao e identidade nacional.
No mundo ocidental, sabe-se que o uso da Cartografia consagrou-se principalmente
como suporte indispensvel formao dos Estados Nao, notadamente nas aes
exploratrias e expansionistas dos estados europeus durante o sculo XIX e XX. Nesse
contexto, os mapas serviam como um guia para disputas de novos territrios, localizao e
acesso aos seus recursos naturais. Tambm funcionavam como ferramenta de criao de
imagens sobre as naes enquanto comunidades polticas coesas identificadas, entre outros
smbolos, por e com vistas a sua unidade territorial (ANDERSON, 2008).
Para Benedict Anderson (2008), que analisou a origem e o desenvolvimento dos
nacionalismos e das naes entendidas por ele como comunidades imaginadas, o mapa
uma das trs principais instituies de poder que contribuiu para a consolidao das imagens
dos Estados-Nao, assim como o censo e o museu.
Conforme destaca esse autor (id.), o uso dos mapas pelos colonizadores europeus no
contexto de conquista dos territrios asiticos foi responsvel por mudanas radicais na forma
de ver o mundo naquelas sociedades, atravs da representao do globo terrestre pela projeo
de Mercator e pela introduo da lgica cartesiana. Alm disso, os mapas no s ofereceram
aos Estados-Nao expansionistas a representao da superfcie terrestre com preciso
matemtica, mas tambm foram capazes de antecipar configuraes espaciais projetadas pelos
colonizadores, formatando, assim, a realidade antes de o domnio territorial se concretizar.
A reproduo dos projetos de domnio territorial dos Estados expansionistas atravs da

22

reproduo dos mapas respaldou o discurso dos Estados europeus (ver mapa 3). Auxiliou a
incutir na populao submetida novas imagens de seus lugares como integrantes de
comunidades polticas unificadas e diferenciadas em primeira instncia de acordo com o
critrio de correspondncia ao domnio de um colonizador estrangeiro.
Anderson (id.) destaca ainda outros exemplos do uso poltico dos mapas no contexto
de formao dos nacionalismos. o caso do uso de mapas histricos para legitimar a
expanso do domnio de territrios pelos europeus, na medida em que a sequncia
cronolgica dos mapas demonstraria a evoluo da ocupao europeia e, atravs do discurso
cartogrfico, reiteraria o direito do colonizador sobre aquelas terras como se as mesmas
tivessem sido tomadas legalmente como herana. Alm disso, havia o que o autor chamou de
uso propagandstico dos mapas como logo[tipos], que representavam os territrios asiticos
praticamente na ausncia de convenes cartogrficas. Desse modo, os mapas induziam o
leitor a considerar a unidade territorial dada pelas cores correspondentes ao Estado dominador
e tornando invisvel o contexto e a histria daqueles territrios que estavam sendo subjugados,
fragmentados e descontextualizados entre si. Nas palavras de Anderson:
Colorida dessa forma, cada colnia aparecia como uma pea separada de um
quebra-cabea. Com esse efeito (...) cada pea podia ser totalmente destacada do seu
contexto geogrfico. (...) Puro signo, no mais bssola para o mundo. Com esse
formato, o mapa ingressou numa srie que podia ser reproduzida ao infinito,
podendo ser transferido para cartazes, selos oficiais, cabealhos, capas de revistas e
manuais, toalhas de mesa e paredes de hotis. Imediatamente identificvel, visvel
por toda a parte, o mapa- logo penetrou fundo na imaginao popular, formando um
poderoso emblema para os nacionalismos anticoloniais que vinham nascendo
(ANDERSON, 2008, p. 242)

23

Mapa 3- Mapa das colnias britnicas na Amrica do Norte, 1763 a 1775. Fonte: Shepherd, William
Robert. Historical Atlas, New York, United States: Henry Holt and Company, 1923. pp. p. 194.

A partir dessas leituras, percebe-se o papel da Cartografia como instrumento

fundamental do planejamento estatal. Alm de tcnico, tambm possui importncia poltica.
Atualmente, mesmo diante das profundas mudanas nas tcnicas cartogrficas dadas pelo
advento da informatizao da sociedade e pelo alcance cada vez maior da rede mundial de
computadores (internet), continua-se observando a relevncia dada Cartografia em funo
de seu papel poltico atravs dos investimentos crescentes do Estado em aes de
mapeamento oficial; atravs das instituies estatais, como, por exemplo, no Brasil, o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais (INPE), o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA); mas
tambm por meio da proliferao de sistemas de informao geogrfica associados a essas
instituies, tais como o Sistema de Informaes Geogrficas do Sistema Eltrico da Agncia
Nacional de Energia Eltrica (SIGEL-ANEEL) e o prprio Sistema Integrado de
Conhecimento e Gesto do IPHAN (SICG), que tambm vem com a componente da
localizao espacial.
Nesse sentido, relevante pontuar que, para compreender as diferentes abordagens da

24

Cartografia a partir do olhar sobre o uso dos mapas no contexto da preservao do patrimnio
cultural, pressupe-se ver o mapa sob a perspectiva da produo do conhecimento. Isto
significa compreender o mapa no s como uma representao de informaes na forma
(carto)grfica, mas, atravs dessa sua caracterstica essencial, tambm v-lo como produtor de
conhecimentos, na medida em que prope interpretaes e/ou apresentaes a partir de
abordagens, noes e conceitos.
Ao representar os territrios dos estados nacionais, suas fronteiras e recursos, os
mapas esto reforando determinados contedos, conceitos sobre os territrios que
representam, como conceitos de nao, de comunidades, de lugares etc. Entendemos que por
essa via que podemos compreender a Cartografia no s como conhecimento estritamente
tcnico que resulta na produo de representaes grficas fidedignas da localizao dos bens
culturais sobre a superfcie terrestre, mas como um meio de comunicao sobre o contexto
espacial em que esses bens se constituem e como uma linguagem que expe diferentes
modelos interpretativos sobre o espao ocupado pelos bens culturais considerados patrimnio,
dando margem para o dilogo do IPHAN com os outros agentes construtores do patrimnio
cultural.
Essa perspectiva de estudos dos mapas como construo de conhecimentos,
reproduo de ideias e manipulao de poder foi amplamente discutida pela abordagem da
Cartografia Crtica, desenvolvida na dcada de 1980 e 1990 cujo principal expoente
intelectual Brian Harley (1988), como se ver adiante neste captulo. Harley considera que
a Cartografia pode ser uma forma de conhecimento e uma forma de poder (Id., p. 3), o que
demonstra atravs do estudo da histria do uso da Cartografia junto aos diferentes sistemas
polticos de governo imprios, Estados-nao etc.
Nesse sentido, importa discutir que abordagens da Cartografia tm sido empregadas na
construo do conhecimento sobre o patrimnio cultural no Brasil. O que estas abordagens de
Cartografia reforam ou acrescentam sobre o conhecimento do patrimnio cultural? Isto pode
ser analisado em diferentes momentos do trabalho com o patrimnio cultural e aqui ser
enfocado o processo de identificao do patrimnio cultural promovida pelo Estado,
especificamente atravs da investigao dessas abordagens junto s metodologias sistemticas
de identificao do patrimnio. Reporta-se aqui aplicao de inventrios e mapeamentos
propriamente ditos.
No sentido de situar o leitor nesta temtica Cartografia do patrimnio cultural -,

25

assim como contribuir para o processo de problematizao dos conceitos de Cartografia e

mapas, considerou-se adequado a realizao de uma reviso terica desse campo, tomando-se
como ponto de referncia a Geografia, que tem desenvolvido trabalhos sobre o uso de mapas
a partir de uma abordagem crtica e que nos oferece uma viso mais humana e menos
tecnicista desse processo.
No intuito de nos instrumentalizarmos para a anlise do uso de mapas na construo
do conhecimento sobre patrimnio cultural pelo IPHAN, foi preciso primeiramente dominar o
universo da Cartografia, tomando emprestadas reflexes desenvolvidas sob a tica geogrfica.
Buscou-se discutir os dilogos da disciplina com a geografia e as principais vertentes de
anlise desses dilogos.
Esse levantamento foi feito tendo por base a viso de que a Cartografia um campo do
conhecimento mobilizado pelo saber geogrfico, assim como ser abordado no segundo
captulo, e tambm um campo que pode ser mobilizado na construo do conhecimento para o
campo do patrimnio cultural. Ento a questo que se coloca neste trabalho justifica-se pela
necessidade de melhor compreender que conhecimentos sobre o patrimnio cultural a
Cartografia, sob a tica da geografia, tem auxiliado ou pode auxiliar a construir.

1.1

Cartografia e geografia: o desenvolvimento de campos disciplinares

correlatos
Sabe-se que a Cartografia pode ser entendida por diferentes perspectivas, dependendo

da abordagem que se faz sobre a mesma. Linguagem, tcnica, disciplina cientfica ou at

mesmo arte (Matias, 1996; Duarte, 2002), a Cartografia um campo do conhecimento que
tem se espraiado no cotidiano da sociedade contempornea e seu uso cada vez mais
corriqueiro, principalmente, por meio de suas aplicaes digitais em softwares na internet,
aparelhos celulares, GPS automotivos etc.
Para a finalidade desta pesquisa, iremos nos utilizar das reflexes j desenvolvidas
pela Geografia sobre a Cartografia, tendo em vista a necessidade de lanar luz sobre as
abordagens de Cartografia que tem servido identificao do patrimnio cultural.
A Geografia tem servido ao debate sobre o Patrimnio cultural principalmente no
tocante ao entendimento dos processos de produo do espao urbano em centros histricos,

26

dos projetos de requalificao urbana e sua relao com o turismo cultural, bem como
identificao de paisagens culturais, discutindo a prpria noo de paisagem cultural e as
crticas sobre o uso do conceito como chancela, com base na viso da nova geografia cultural,
entre outros temas igualmente importantes5 (RIBEIRO, 2007; PAES, 2009; RIBEIRO, 2011,
SANTILLI, 2005).
No que diz respeito especificamente interface entre a Cartografia e o Patrimnio
cultural, percebe-se que essa ainda um tema a ser mais explorado nos debates da prpria
geografia acadmica quando comparada aos demais temas supracitados. Dadas as
potencialidades que a Cartografia apresenta para a gesto do Patrimnio cultural e,
justamente, pela popularizao do uso conceitos e ferramentas cartogrficas como os SIGs,
com vistas preservao patrimonial, acredita-se que a falta de familiarizao das pesquisas
com esses campos tambm justifica a relevncia desta pesquisa.
No campo do conhecimento geogrfico, as discusses conceituais e metodolgicas
sobre a Cartografia tm procurado situar historicamente a relao entre essas disciplinas, suas
aproximaes e disparidades quanto ao objeto de estudo. At mesmo tem-se procurado definir
como se daria a prtica da Cartografia adaptada Geografia contempornea, o que se
configuraria na constituio de uma Cartografia Geogrfica ou GeoCartografia, que servisse
tambm no s como tcnica, mas como uma linguagem que fosse utilizada de forma
consciente no processo de produo do conhecimento geogrfico, perspectiva que se
desenvolve no bojo do movimento de renovao terica da Geografia (MATIAS, 1996;
SOUZA e KATUTA, 2001; FONSECA, 2004; 2008). sobre essa trajetria da construo de
conhecimento sobre Cartografia pela geografia brasileira que iremos discorrer sucintamente
adiante.
Originalmente, a Cartografia era considerada um conhecimento tcnico acessrio da
Geografia. A prtica da Cartografia era entendida como uma habilidade necessria aos
gegrafos e o mapa, como um documento ilustrativo: A Cartografia mais do que uma cincia
era uma arte, e o gegrafo devia apresentar e explorar seus dotes artsticos para construir bons
mapas (MATIAS, 1996, p.92).
Durante o final do sculo XIX e incio do XX, consolida-se o processo de formao do
corpo terico e metodolgico da cincia geogrfica moderna 6, a qual buscou estabelecer-se
5

Temas como o reconhecimento de Indicaes Geogrficas e territorialidades especficas ligadas ao

patrimnio cultural.
Para uma viso geral da histria da Geografia ver: MORAES, A.C.R. Geografia: Pequena histria crtica.

27

enquanto cincia exata e objetiva, no mais apenas como descrio de lugares (Corologia).
Nesse momento, a produo de mapas continua sendo muito importante no mbito da
geografia; era encarada como smbolo da cientificidade da Geografia e, para isso, a
Cartografia geogrfica teria o compromisso de corresponder a descries fiis e exatas tanto
quanto possvel dos fenmenos geogrficos, quela altura entendidos em grande parte como
eventos fisiogrficos.
Por outro lado, tambm nesse contexto que a Cartografia formata-se enquanto
disciplina, dado o processo de especializao do conhecimento cientfico, constituindo-se uma
rea do conhecimento autnoma em relao Geografia, e se torna muito prxima s
engenharias e cincias da Terra. Conforme sintetizou Lindon Fonseca Matias (2001) ao tratar
da separao entre ambas as disciplinas:
A Geografia volta-se para os espaos regionais e, por conseguinte, para a realizao
de mapeamentos temticos detalhados dessas regies, interessa-se, cada vez mais,
pela produo de mapas especficos sobre diversos temas (geomorfologia,
climatologia, hidrologia, vegetao, etc.) que permitiriam promover e executar uma
anlise regional; por sua vez, Cartografia cabe[ria] o fornecimento dos mapas
bsicos onde se assentam os temas da geografia. (MATIAS, 2001, p. 36-37)

Nesse sentido, cabe destacar a diferena entre as abordagens de Cartografia que se

desenvolvem junto s engenharias e cincias da terra ou Geocincias, e de outro a Cartografia
que se desenrola no dilogo com as cincias sociais sobre estudos culturais, visto que esta
pesquisa procura identificar quando e como aparecem elementos destes dois grandes perfis
gerais de abordagens da cartografia nos instrumentos de conhecimento do patrimnio cultural.
No campo da Cartografia ligada as engenharias e geocincias, o objetivo central da
produo e utilizao de mapas pode ser resumido na representao precisa dos elementos no
espao que visto a partir de um olhar matemtico, tratado como espao absoluto constitudo
por meio de modelos matemticos do globo terrestre7. Este espao da chamada Cartografia
Bsica ou Geral tratado como sinnimo de superfcie terrestre ou superfcie fsica, isto
, dedica-se a construo dos chamados mapas base ou bases cartogrficas dos quais os
mapeamentos topogrficos so o exemplo mais conhecido e patente (DUARTE, 2002).

So Paulo: Hucitec, 1994; e LACOSTE, Y. Geografia isso serve em primeiro lugar para fazer a Guerra.
4 edio. Campinas: Papirus, 1997.
Os principais modelos envolvidos na construo das representaes cartogrficas so os elipside de
revoluo, geide e as projees cartogrficas. Para esclarecimentos vide o Glossrio Cartogrfico virtual no
site do IBGE:<ttp://www.ibge.gov.br/home/geociencias/cartografia/glossario/glossario_cartografico.shtm>

28

Mapa 4 Detalhe da carta topogrfica em escala de 1:100.000 que demonstra curvas de nvel e cotas
topogrficas na regio do Rio Vermelho, sudeste do estado do Par. Fonte: IBGE (disponvel em
http://downloads.ibge.gov.br/downloads_geociencias.htm acesso em 01/06/2015)

Alguns elementos desse conceito original da Cartografia tm se modificado tendo em

vista primeiramente os avanos tecnolgicos engendrados pela 2 Guerra e, posteriormente, o
processo de crescente informatizao da sociedade8 at os dias atuais. A Cartografia, antes
composta de levantamentos de campo e de tcnicas analgicas de coleta e representao de
dados, tornar-se-ia cada vez mais automatizada e assistida por sistemas computacionais.
Sobre esse movimento de inovao tecnolgica, Taylor (1994) chamou ateno
principalmente para o distanciamento dos profissionais da Cartografia das reflexes tericas
que constituem a disciplina e, por outro lado, denunciou certo deslumbre da categoria com as
possibilidades que a tecnologias trouxeram para o trabalho com Cartografia. Taylor (id.)
defendeu a necessidade de uma reviso conceitual que refletisse sobre essa nova era da
Cartografia digital e endossasse o corpo terico e metodolgico da disciplina.
Poder-se-iam citar como exemplo dessa a atualizao da Cartografia as mudanas nos
meios de aquisio e apresentao de dados cartogrficos que h muito deixaram de ser mera
8

Segundo Dantas (2007), a configurao de uma sociedade ou economia da informao est relacionada
mudana no sentido de uso do prprio termo informao, que, mais precisamente aps a 2 Guerra Mundial,
passa a estar associado ao uso do termo dados e ideia de trabalho, pois a informao seria gerada a partir
do processamento destes, concorrendo para a configurao da economia que tem a informao, sua produo
e valorizao, enquanto uma das principais mercadorias. Sob esta perspectiva: Quer se aceite ou no a
noo de sociedade da informao e outras formas similares, fato que a informao em suas mltiplas
formas(cientfica, mercadolgica, financeira, artstica, etc. ) tornou-se, no capitalismo do sculo XXI, um
fenmeno econmico [...] (DANTAS, 2007, p. 415-420).

29

tcnica de representao fiel da superfcie terrestre atravs apenas do desenho grfico. Hoje, a
Cartografia oferece inmeras possibilidades de acesso s informaes das caractersticas da
superfcie terrestre atravs de mltiplos procedimentos de captao e medio de dados de
localizao espacial, anlise, representao e, principalmente, projeo de cenrios. A
simulao de processos fsicos ambientais e humanos em ambiente virtual e conectado tem
sido muito aplicada na gesto pblica, como, por exemplo, para monitoramento de reas
ambientais degradadas.
A evoluo do conceito de Cartografia definido pela Associao Cartogrfica
Internacional (ACI)9 um bom indicador de como a Cartografia tem readequado sua
definio em funo das inovaes tecnolgicas. No contexto histrico j mencionado acima,
no ano de 1959, as instituies representantes das comunidades cartogrficas nacionais
espalhadas pelo mundo se unem fundando um frum internacional importante para as
discusses tericas sobre a disciplina, a Associao Cartogrfica Internacional (ACI), cuja
siga em ingls ICA.
Em 1966, sete anos aps a fundao da Associao, os membros da ACI chegaram ao
seguinte conceito:
A Cartografia apresenta-se como o conjunto de estudos e operaes cientficas,
tcnicas e artstica, tendo por base os resultados de observaes diretas ou da anlise
de documentao, que se voltam para a elaborao de mapas, cartas e outras formas
de expresso ou representao de objetos, elementos, fenmenos e ambientes fsicos
e scio-econmicos, bem como a sua utilizao. (IBGE, 2013).

Em 1991, conforme citado anteriormente, Taylor (1994) colocou em relevo a

necessidade de renovao desse conceito em face da crescente introduo de novas
tecnologias que levaram mudana de suporte de trabalho para a Cartografia em meio digital,
mas reivindicava a necessidade de no se perderem de vista os objetivos basilares da
Cartografia que, segundo ele, se mantm para alm do conjunto de tcnicas que se agregaram
ao fazer cartogrfico.
Taylor (id.) tambm formulou um conceito de Cartografia que evidencia diferentes
formas de contato com a informao cartogrfica atravs de suporte visual, digital ou tctil no
sentido de expressar a ampliao dos suportes de trabalho cartogrfico com o advento da
informatizao (Matias, 2001, p.33)
Levando em considerao essas discusses tericas, na dcada de 1990 que a ACI
9

ACI um dos principais fruns internacionais responsvel por reunir cartgrafos e demais profissionais da
rea em debates sobre as definies e diretrizes de trabalho no mbito da Cartografia.

30

passa a considerar a Cartografia como disciplina autnoma, que trata especificamente da

concepo, produo, disseminao e estudos de mapas, e o entendimento da mesma se afasta
dos rtulos de cincia e arte, conforme aponta Rosely Archela (2001, p.41).
No ano 2003, a ACI definiu da seguinte forma a Cartografia em seu planejamento
estratgico:
Uma maneira nica para a criao e manipulao de representaes visuais ou
virtuais do geoespao mapas com vista a permitir a explorao, anlise,
compreenso e comunicao da informao sobre aquele espao. (ICA, 2003,
traduo nossa).

Observa-se nesse documento que serviu como diretriz para registro dos principais
objetivos da Associao Cartogrfica entre os anos de 2003-2011 a preocupao em reunir as
diferentes formas de contato com os mapas anteriormente discriminados (visual, digital e
tctil) em duas formas bsica de acesso informao cartogrfica: visual e virtual.
Alm disso, o documento traz definies de termos como mapa, visualizao
cartogrfica e GIScience, ou Cincia da Informao Cartogrfica, a qual estaria mais voltada
ao aperfeioamento do processamento digital das informaes, portanto mais voltada s
questes de gerenciamento da informao cartogrfica no ambiente computacional do que
propriamente produo do conhecimento cartogrfico (ACI, 2003).
Com base na reviso dos principais conceitos de Cartografia ratificados pela ACI,
percebe-se que as discusses giram em torno da questo dos suportes de trabalho e
apresentao dos produtos cartogrficos, que variam de virtuais e visuais, mas o cerne do
conceito de Cartografia permanece. Apontam para um consenso de que a Cartografia uma
disciplina fortemente assentada em procedimentos tcnicos especficos, cujos objetivos
passam necessariamente pela modelagem matemtica da superfcie terrestre ou fsica, pela
localizao precisa de objetos e fenmenos sobre a mesma e pela representao grfica desses
elementos atravs de projeo cartogrfica, cujo detalhamento se diferencia pela escolha da
dimenso da escala cartogrfica.
Para fins de anlise nessa pesquisa, vamos considerar que esta noo de Cartografia
Geral corresponde a uma abordagem mais tecnicista desse conhecimento, estando centrada
na viso da Cartografia como tcnica que age sobre um espao absoluto, matemtico,
euclidiano. Tambm pode ser denominada de Cartografia sistemtica, assim definida por
Archela:

O campo da Cartografia sistemtica bem definido. [...] responsvel pela

31

representao no plano, da superfcie tridimensional da Terra no plano. Utiliza

convenes e escalas adequadas visando a melhor percepo das feies gerais da
superfcie representada. A preocupao central da Cartografia sistemtica est na
localizao precisa dos fatos, implantao e manuteno das redes de apoio
geodsico, execuo dos recobrimentos aerofotogramtricos e na elaborao e
atualizao dos mapeamentos bsicos. Seus mapas podem ser classificados nas trs
categorias a seguir: 1) Escala grande - mapas urbanos em 1:500, 1:1.000, 1:2.000 e
1:5.000; 2) Escala mdia - mapas topogrficos em 1: 25.000, 1:50.000, 1:100.000 e
1:250.000; 3). Escala pequena - mapas geogrficos em escalas 1:500.000 e menores.
(Op.cit. p.41-42)

Certamente, esta a viso predominante e mais comum da Cartografia e tambm tem

servido como ferramenta importante nos trabalhos na rea do patrimnio cultural,
notadamente o arquitetnico. Por isso, entender quando e como tem sido usada nos
instrumentos de identificao do patrimnio so cruciais para a compreenso das suas
contribuies e diferenas em relao outra abordagem, que se desenvolve em outra direo,
mais afeita s temticas humanas e sociais.
Tendo em vista esses elementos que do um panorama sobre a noo de Cartografia
como campo disciplinar, podemos perceber que, no entanto, o sentido apontado pelos
cartgrafos, apesar de bastante amplo do ponto de vista dos materiais utilizados e das
possibilidades tecnolgicas da Cartografia, no suficiente para entender o papel do mapa na
construo do conhecimento sobre o patrimnio cultural.
Para o escopo deste trabalho, que visa compreender a Cartografia conforme vem sendo
utilizada e no que contribui para campo da preservao do patrimnio cultural, buscamos em
nossa abordagem realizar, de um lado, essa reviso conceitual no bojo da Cartografia e, por
outro lado, tambm se procurou levar em considerao o legado das discusses acadmicas
desenvolvidas no mbito da Geografia, que destacam a importncia do contexto histrico e da
produo do conhecimento no fazer cartogrfico, pois, como buscou enfatizar Harley (2004),
os mapas no esto isentos da trama poltica e social, mas, conforme destaca o autor, so uma
construo social e simblica.
Este outro olhar mais crtico sobre a cartografia nos remete novamente trajetria das
abordagens geogrficas da Cartografia, observadas, sobretudo, no contexto histrico do ps 2
Guerra Mundial, marcado pelas mudanas sociais e polticas, e tambm pelas revises
conceituais no campo das cincias sociais como um todo, ampliando-se assim tambm o
cabedal terico e metodolgico da Geografia. Os debates acadmicos travados a partir dessa
renovao so fortemente influenciados pelas teorias sociais de base marxista, as quais
contriburam para injetar na disciplina abordagens e metodologias inspiradas na histria,

32

sociologia e na antropologia. Nesse cenrio terico, a Cartografia foi vista como

conhecimento tcnico acessrio, ligado ao pensamento positivista, de menor valor, perdendo a
centralidade que tinha nas tendncias anteriores da pesquisa geogrfica (MATIAS, 1996;
FONSECA, 2004).
Por outro lado, a crtica feita pelas cincias sociais proporcionou abertura da
Cartografia reviso de algumas premissas e ajudou a construir enfoques mais humanistas
que dialogam com temticas sociais e culturais desenvolvidas pelos campos da Geografia e
Antropologia, por exemplo.
Para Matias (op.cit.), a partir de dcada de 1960 que a Geografia vai se preocupar em
debater as bases tericas e conceituais sobre a utilizao que ela prpria faz da Cartografia.
Surge da a necessidade de diferenciao de sua prtica, refletida na criao de termos como
Cartografia geogrfica, que esse autor se prope a discutir, tendo como foco o processo de
renovao crtica da geografia. Para o autor, o ponto de partida que permite pensar no
desenvolvimento de uma Cartografia geogrfica no rechaar seu uso a priori, taxando-a
como tcnica exclusiva de uma viso positivista de mundo. Este foi um posicionamento
comum entre os profissionais da Geografia diante dos conhecimentos cartogrficos, conforme
explorado por Souza e Katuta (2001):

Pensar em Cartografia, dedicar-lhe importncia junto cincia geografia

comprometia uma certa conduta de pesquisador-docente, numa determinada
perspectiva, ou seja, como se a posio politica, terico-metodolgica, ou melhor
dizendo o status quo pudesse ser abalado e no mais identificado como marxista de
esquerda, e por tanto, libertrio e democrtico. Passou-se a acreditar em, ou se criar,
uma cultura de que para ter e exercer efetivamente essas posies e posturas
pudssemos prescindir, sobretudo em Geografia, de conhecimentos tcnicos e
cartogrficos (SOUZA e KATUTA, 2001, p. 100-101).

Para Girardi (2011), esse um posicionamento equivocado dos estudos geogrficos,

pois incorre no erro de encarar apenas os aspectos negativos do uso simblico do mapa,
fazendo uma leitura parcial desse instrumento:
A abordagem crtica do mapa prope que no verdadeira a suposta ligao direta e
indissocivel do mapa com o positivismo, de forma que o mapa no a sua
elaborao exclusiva. As caractersticas de um mapa dependem do seu autor, pois
ele quem possui mtodo de investigao e o mapa mais um instrumento analtico.
[...] A leitura desconstrucionista do mapa mais uma justificativa para afirmarmos
que o mapa um instrumento indispensvel na elaborao do conhecimento
geogrfico e permite relacion-lo diretamente aos fundamentos da Geografia Crtica.
(GIRARDI, 2011, p.7, grifo nosso).

33

Desse modo, as reflexes realizadas pela Geografia sobre o uso da Cartografia tm

apontado para a perspectiva de que possvel trabalh-la de forma mais engajada.
A Cartografia Geogrfica deve distinguir-se da Cartografia no momento de buscar
elementos tericos e conceituais mais adequados para o seu desenvolvimento e
aplicao dentro da Geografia. Alm de teorias mais diretamente ligadas
Cartografia (caso da Semiologia grfica e da abordagem Harleyniana da Teoria
social), faz-se necessrio buscar subsdios complementares em outras formas de
conhecimento, como a Semiologia, a semitica e a teoria da comunicao, que
estando no mesmo leque das cincias humanas, apresentam contribuies importante
para um melhor aprendizado da linguagem grfica pelos gegrafos. (MATIAS,
1996, p. 113)

Neste trecho, Matias ressalta a interpretao da Cartografia como uma linguagem que,
sendo marcada pela representao grfica, de um lado, apresenta elementos estruturais e uma
gramtica a serem observados para domnio de seu uso e leitura; por outro lado deve buscar
seus prprios instrumentos de compreenso da realidade.
Com isso, observa-se de forma geral, na literatura geogrfica consultada, uma inteno
de estabelecer a diferenas entre a Cartografia praticada na atualidade por gegrafos das
demais Cartografias, conforme aponta Matias (id.) ao levantar questes para pensar o
desenvolvimento de uma Cartografia mais geogrfica:
Sendo assim, acreditamos que para o gegrafo o mapa apresenta uma significao
diferente daquela atribuda pelo engenheiro cartgrafo, e deste, de forma tambm
diversa, para o engenheiro civil ou arquiteto, para ficarmos nos exemplos de
usurios mais comuns. Tanto assim que, em geral tais profissionais trabalham de
forma conjunta apresentando vises de mapa que se complementam
(MATIAS,1996,p.91)

tambm seguindo esta ideia da complementaridade entre os conhecimentos que se

pretende identificar essas abordagens da cartografia na anlise dos instrumentos de
preservao, mas sem perder de vista que existem outras relaes possveis entre essas formas
de compreender esse campo do conhecimento, como relaes conflitivas e contraditrias.
Conforme bem colocado pelo prof. Marcelo Martinelli (2003), na viso da cartografia
pela geografia hoje, o mapeamento temtico preponderante, pois este subsidia as anlises
dos fenmenos com um foco direcionado para um ou mais temas e em diferentes escalas.
Ainda conforme esse especialista (op.cit), a cartografia temtica um instrumento excelente
para a geografia, j que no s faz levantamentos sistemticos e localiza, como a cartografia

34

sistemtica, mas trata e classifica dados com vistas comunicao de uma mensagem.
Nas palavras do pesquisador:
(...) os mapas podem mostrar mais do que apenas a posio dos lugares, isto ,
fazer mais que responder questo onde papel fundamental da base
cartogrfica para lastrear as representaes temticas. Eles podem dizer muito sobre
os lugares, caracterizando-os. Entramos assim, no domnio da cartografia temtica.
(Martinelli, 2003, p.35)

No entanto, conforme observado na histria da relao entre esses saberes, as formas

de usar a cartografia podem ser consideradas posicionamentos polticos e metodolgicos. No
momento em que escreveram seus trabalhos de mestrado e doutorado nas dcadas de 1990 e
2000, por exemplo, Matias (1996) e Fonseca (2008), respectivamente, observam basicamente
dois diferentes posicionamentos dos gegrafos face aos conhecimentos cartogrficos: de um
lado, subsiste a tendncia, notadamente ligada Geografia Humana, de descartar ou mesmo
rechaar o uso da Cartografia nas pesquisas, no sentido de afastar o fantasma de positivismo
caracterstico da geografia tradicional.
Por outro lado, Matias (1996) j observava naquele momento o processo de
revalorizao da Cartografia no somente enquanto tcnica acessria da geografia, mas
tambm como linguagem para e objeto da pesquisa geogrfica:
(...) observamos, em movimento contrrio, uma tendncia de (re)valorizao dos
conhecimentos cartogrficos do gegrafo como meio de aprimorar sua compreenso
e representao do espao geogrfico. Ainda que no apresente homogeneidade em
suas proposies terico-metodolgicas, essa tendncia pode ser identificada a partir
de uma preocupao bsica, (re)pensar a forma como o gegrafo dedica-se ao
trabalho com os mapas frente aos novos desafios da cincia geogrfica atual.
(MATIAS, 1996,p.94)

Ainda acerca da relao entre Cartografia e Geografia, destaca-se o trabalho

desenvolvido por Fernanda Fonseca (2004), a qual procura desnaturalizar e problematizar
essa relao e situar o papel da Cartografia junto ao movimento de renovao terica da
disciplina geogrfica. Em seu ponto de vista, a Cartografia manteve-se inflexvel diante das
mudanas engendradas pelo movimento da chamada Geografia Crtica ou renovada. A partir
dessa premissa, se dedica a investigar por que a Cartografia teria ficado parte do movimento
reflexivo que conduziu a renovao dos pressupostos tericos da Geografia.
Entendida a Cartografia como linguagem, pode-se afirmar que sua verso

35

convencional no interior da Geografia construiu uma viso de espao geogrfico.

Mais que isso, materializou e naturalizou com sua fora expressiva, com sua
capacidade de parecer verdade uma representao, entre outras possveis de
espao: a euclidiana. Fez isso como uma linguagem que se negou enquanto tal.
Com base nessa hiptese (um pressuposto) estrutura-se o questionamento deste
trabalho. Por que a Cartografia explorada foi to rgida e por que razes h ainda
uma indiferena grande quanto s necessidades de flexibilizao diante da
renovao da Geografia? (Idem, p. 45-46)

Ao questionar se haveria de fato uma maneira de praticar uma Cartografia que servisse
Geografia crtica ou renovada10, Fonseca (2004) mergulhou na epistemologia do fazer
geogrfico e na discusso de temas paralelos Cartografia como a natureza do espao
geogrfico que esta representa e cuja noo reproduz.
Para Fonseca, o uso da representao Cartogrfica em textos que propem discusses
sobre temas sociais/humanos no deve se prender reproduo da localizao de objetos sob
a lgica da Cartografia sistemtica, que v o espao como sinnimo de superfcie geomtrica,
algo absoluto e balizado por parmetros matemticos. preciso, segundo a autora, avanar no
entendimento de que a Cartografia uma linguagem que constri conhecimentos e produz
significados sobre os espaos sociais que se constituem paisagens, territrios e/ou lugares e
que esto para alm da preciso posicional de objetos no globo. Logo, a forma como
utilizada auxilia na construo tambm do conceito de espao que veicula (FONSECA, 2004,
p.45).
Nesse sentido, sugere-se que, nos trabalhos que se dizem imbudos do sentido
renovado da Geografia, a representao espacial procure refletir tambm a complexidade,
contrariedade e diversidade que encerra a concepo de espao geogrfico condizente com
aquela perspectiva de pensamento. Este uma das principais contribuies da tese de
Fonseca, visto que, como ela mesma aponta, existem na Geografia brasileira insuficincias
epistemolgicas que consistem na pouca discusso terica sobre Cartografia nos trabalhos de
gegrafos que lidam com este campo do conhecimento.
Considera-se que encarar a Cartografia como linguagem que a um s tempo expe e
10

Fonseca (op.cit.) destaca algumas marcas da chamada Geografia renovada como o entendimento de que o
objeto de estudo da geografia seria a dimenso espacial da sociedade, o espao geogrfico como espao
social, constitudo a partir das relaes e no a priori e parte destas; alm do fortalecimento das
caractersticas da geografia como cincia social com forte apelo epistemologia e reflexo sobre a
dicotomia sociedade x natureza (p. 34). Para detalhamento da discusso sobre a renovao da geografia
existe ampla bibliografia, entre a qual se indicam como sugesto os trabalhos de SANTOS, M. A Natureza
do espao. Hucitec: So Paulo, 1997; CARLOS, A. F. (Org). Ensaios de Geografia Contempornea.
Milton Santos: Obra revisitada. Hucitec: So Paulo, 1996; CASTRO, I.E.; GOMES,P. C.C.; CORREA, R.
L. Geografia: Conceitos e temas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2008.

36

constri significados sobre o espao, entendido como socialmente construdo, alm de ser
diferente da abordagem eminente tcnica, tambm uma outra possibilidade igualmente
interessante e enriquecedora para pensar o processo de identificao do patrimnio cultural.
Diante do exposto e com base nessas discusses terico-conceituais sobre o uso dos
mapas e dos saberes cartogrficos pela geografia, de um lado, e, de outro, pela viso mais
ligada s engenharias e geocincias, que se procurou reconhecer e analisar de que forma
essas abordagens de Cartografia aparecem nos instrumentos de identificao de bens culturais
que assumem valor de patrimnio cultural.

1.2

Cartografia como campo de produo do conhecimento: algumas

abordagens tericas.
Uma vez que os mapas so, entre os produtos cartogrficos, os mais utilizados e

conhecidos, inclusive junto aos instrumentos de identificao do patrimnio cultural, por

meio da observao de seu lugar nesses instrumentos que buscaremos pinar e discutir as
abordagens de Cartografia que so apropriadas pelo IPHAN. Nesse sentido, considerou-se
adequado expor algumas das principais abordagens analticas do estudo de mapas.
Na extensa reviso bibliogrfica realizada para compreenso da produo sobre
Cartografia pela geografia brasileira, Archela (2002, p.161-162) indica a existncia de trs
principais correntes tericas que tm por objetivo discutir a produo e o uso de mapas: 1)
estudo do mapa enquanto modelo de comunicao; 2) a Semiologia Grfica; e 3) a Cognio
Cartogrfica.
A primeira corrente terica se desenvolveu a partir do final da dcada de 1960, com
pesquisas voltadas ao entendimento do mapa como modelo de construo de conhecimento e
de comunicao da informao cartogrfica. Esses estudos se basearam na Teoria da
Informao e da Comunicao Cartogrfica e buscaram estabelecer princpios universais
(modelos) para produo e melhor transmisso da informao contida dos mapas, tendo por
base princpios e mtodos cientficos prximos das cincias matemticas. Entre as principais
referncias desse tipo de pesquisas no Brasil, destacam-se o trabalho de Maria Elena Simielli
(1986)11 e mtodo de Andr Libault (1971)12.
11

Professora livre docente em Cincias Humanas pela Universidade de So Paulo, USP, defendeu em 1986 sua
tese de Doutorado intitulada O Mapa como Meio de Comunicao. Implicaes no Ensino de Geografia do
1 Grau, e desenvolveu inmeros trabalhos na reas da cartografia escolar, atlas escolares, representaes
grficas e ensino de geografia.

37

Essa abordagem pode ser compreendida no bojo do movimento terico da revoluo

quantitativa na geografia, tambm conhecido como Geografia teortica, que propunha a
construo de modelos como chave para a anlise geogrfica cientifica. A difuso desta viso
teve rebatimentos concretos nas aes de mapeamento pelo IBGE, estudos que, por sua vez,
embasaram as aes estatais de planejamento territorial brasileiro nas dcadas de 1960, 1970
e 1980.
A segunda corrente importante recebeu influncia da Semiologia e consistiu no estudo
dos mapas pelo vis da Teoria Geral dos Signos. Conforme explica Archela (2002):

Os trabalhos que mais se destacaram nesta corrente foram os de Bertin (1967), que
sistematizou a linguagem grfica com um sistema de smbolos grficos com
significado e significante. Considerou como significado as relaes entre os dados a
serem representados . Estas relaes podem ser de similaridade/diversidade, ordem
ou proporcionalidade e devero ser transcritas no mapa atravs de variveis visuais
que representem exatamente as relaes entre os dados que sero representados.[...]
As variveis visuais so: tamanho, valor, textura, cor, orientao e forma
(ARCHELA, 2002, p.164)

Alm do Professor francs Jacques Bertin13, como referncia internacional, os

pesquisadores brasileiros que se destacaram na difuso dos princpios tericos dessa corrente
junto Geografia so Martinelli (op. cit) e Archela (op.cit.). Esta corrente ainda influenciou
trabalhos sobre metodologia do ensino em geografia, com foco no desenvolvimento da
aprendizagem da linguagem cartogrfica, como uma gramtica para viabilizao da leitura de
mapas pelas crianas no mbito da Educao Bsica.
A terceira principal corrente terica da Cartografia, para Archela, a da Cognio
cartogrfica, a qual tambm compreende o mapa por meio da comunicao grfica e como
fonte de informaes. No entanto, seu enfoque recai sobre as caractersticas do usurio e leitor
de mapas e no propriamente sobre os signos que o compem o mapa, conforme propunha a
corrente da Semiologia Grfica. Esta perspectiva toma por base os princpios da Teoria
Cognitiva e da Percepo, oriundas da Psicologia. As principais temticas abordadas so a
Alfabetizao Cartogrfica e os trabalhos com Mapas Mentais, que no Brasil tm como

12

13

Professor Dr. da Universidade de Paris, Frana que na dcada de 1970 trabalhou em parceria com antigo
Instituto de Geografia da USP, principalmente atravs da ligao com Prof. Marcello Martinelli tendo sido
responsvel pela coordenao da obra Altas do estado de So Paulo. Dentre seus textos de referencia esto
LIBAULT, C. O. Andr. Os quatro nveis da pesquisa geogrfica. Mtodos em Questo, Geografia-USP,
So Paulo, n. 1, 1971. 14p.; e LIBAULT, A. Geocartografia. So Paulo: Nacional/USP, 1975.
Diretor do Laboratoire de Graphique da cole des Hautes tudes en Sciences Sociales de Paris, nos 1950,
autor da Teoria geral da expresso grfica disposta em sua importante obra Smiologie graphique (data).

38

exemplos o trabalho pioneiro desenvolvido por Lvia de Oliveira (1978) e a obra de Almeida
& Passini (1994).
Ainda no que diz respeito s reflexes feitas sobre a Cartografia no campo da cincia
geogrfica, em sua tese de doutorado, Matias (2001, p. 30-57) tambm faz extensa reviso
sobre as diferentes abordagens tericas da Cartografia pela geografia. Alm de destacar as
mesmas trs correntes j ilustradas por Archela (2002) (Teoria de modelos, de comunicao
cartogrfica e a Cartografia cognitiva), ele vai um pouco alm, ressaltado ainda uma outra
corrente no abordada naquele artigo de reviso. Essa seria uma tendncia mais recente dos
estudos sobre a Cartografia que tem por base a Teoria Social para o entendimento do mapa e
da Cartografia, ressaltando seu aspecto simblico como um objeto de controle e poder.
Esta corrente chamada de Cartografia Crtica e se desenvolve principalmente, a
partir da dcada de 1970 com os trabalhos de John Bryan Harley e, posteriormente com a
publicao de obras como How to lie with maps, de Mark Monnmonier (1996). Conforme
destacam Matias (2001) e Fonseca (2004), J. B. Harley (1932-1991), gegrafo e cartgrafo
britnico que se dedicou ao estudo da histria da Cartografia, o principal expoente dessa
corrente. A obra deste pesquisador inspirou a criao de programas de bolsas de estudo14
sobre a Histria da Cartografia.
Em seu artigo Mapas, saber e poder, publicado originalmente em francs em 1988, o
autor refora seu posicionamento crtico em relao falta de trabalhos de geografia que
refletissem sobre o mapa, tratando mais especificamente sobre seu contedo simblico e papel
poltico social.

Um livro sobre um conjunto de imagens geogrficas que no inclusse o mapa

parecia um Hamlet sem prncipe. Entretanto ainda que os mapas estejam h muito
tempo nos discursos sobre a geografia, raramente so lidos como textos profundos
ou como formas de saber socialmente construdas (HARLEY, 2009 [1988],p. 1)

Harley dedicou-se principalmente reflexo sobre a funo da Cartografia e analisou

seu papel nos diferentes sistemas polticos, enfocando o papel do Estado nos imprios e
formao dos Estados Nao, bem como em relao questo fundiria, cuja Cartografia tem
sido alvo de debates espinhosos at os dias atuais.
A Cartografia crtica de Harley ressalta o carter de imagem do mapa, e, destarte,
14

Informaes sobre os programas de bolsas de estudos JB Harley Fellowship ofertadas pela Biblioteca
Britnica, Arquivo Nacional de Londres e outras instituies parceiras esto disponveis no site da biblioteca
virtual : <http://www.maphistory.info/harley.html>.

39

imagens nunca so isentas de juzo de valor e, salvo no sentido euclidiano mais estrito, eles
no so por eles mesmos nem verdadeiros nem falsos (HARLEY, 2009[1988], p.2).
Assim, Harley tambm v a Cartografia e o mapa como uma forma de linguagem.
Entretanto, no da forma como vinha sendo tratado pela semiologia grfica e pela teoria dos
modelos cartogrficos, mas como um texto discursivo: o conceito de linguagem cartogrfica
prefervel quele originado da semitica (...) se traduz mais facilmente em prtica histrica
(HARLEY,idem,p.2).
Conforme aponta Girardi (2011), que analisa a trajetria dessa corrente terica no
intuito de propor seu prprio conceito de Cartografia Geogrfica Crtica (CGC) 15, Harley
propunha a abordagem de desconstruo do mapa para melhor compreend-lo enquanto um
texto construdo socialmente, se apropriando das teorias de Anthony Giddens, Michel
Foucault e Jacques Derrida:

Da teoria de Foucault, Harley (1989) utiliza, para o processo de desconstruo do

pensamento cartogrfico, a idia da onipresena do poder em todo o conhecimento,
mesmo sendo o poder invisvel ou implcito , incluindo o conhecimento particular
codificado nos mapas e atlas. Das idias de Derrida ele toma a presena de retrica
em todos os textos, o que demanda uma busca por metfora e retrica em mapas em
que antes os pesquisadores encontravam somente medidas e topografia. (GIRARDI,
2011, p. 5)

Assim, nessa perspectiva, o mapa entendido como uma forma de construo de

conhecimento e afirmao de poder, tendo em vista que, mesmo sendo um produto
eminentemente tcnico, instrumento poltico nos contextos nos quais utilizado e
confeccionado. Nesta perspectiva, compara a inveno dos mapas com a dos nmeros e da
escrita, afirmando que estas invenes tiveram importncia equivalente na consolidao do
poder e da estrutura do Estado em diferentes sistemas de governo.

Os mapas foram uma inveno similar no controle do espao; eles facilitaram a

expresso geogrfica dos sistemas sociais e so um meio de consolidar o poder do
Estado. Como instrumento de vigilncia eles se prestam ao mesmo tempo coleta de
informaes pertinentes para o controle dos cidados pelo Estado e vigilncia
direta de sua conduta. Nos tempos modernos, quanto mais a administrao do
Estado complexa, mais suas ambies territoriais e sociais so ampliadas, e maior
ser sua demanda por mapas (HARLEY, 2009 [1988],p.3)
15

Para maiores informaes sobre a CGC, ver artigo resultante da tese de doutorado do mesmo autor, do
programa de ps-graduao da UNESP, produzida no contexto dos objetivos do projeto Atlas da Questo
Agrria Brasileira. GIRARDI, Eduardo Paulon. A construo de uma cartografia geogrfica crtica. Revista
Geografica de America Central (online), v. 2, p. 2019-4758-1-SM, 2011. Disponvel em
<http://www.revistas.una.ac.cr/index.php/geografica/article/viewFile/2019/1918>, acesso em junho de 2013.

40

Para Girardi (2011), a Cartografia Crtica proporcionou avanos na anlise do papel

dos mapas na produo do conhecimento por ter deslocado o foco da discusso sobre os temas
como a eficcia de comunicao por meio dos mapas e a preciso posicional da representao
cartogrfica, para o entendimento do prprio mapa como objeto de reflexo, buscando
compreend-lo enquanto produto e agente da histria. Como explica o prprio Harley (1989),
essa abordagem da Cartografia induz a uma leitura interdisciplinar da produo desse
conhecimento, discusso que anteriormente ficava mais restrita aos especialistas da rea,
especialmente gegrafos e cartgrafos. Por outro lado, permite desmitificar a Cartografia
como cincia estritamente objetiva e exata, a qual pode tambm ser escrutinada pela histria,
sociologia e lingustica.

1.3

Abordagens metodolgicas de Cartografia: experincias de pesquisa

na rea da cultura.
Conforme indicado no incio deste captulo, variadas so as formas de ver a cartografia

seja tendo em vista a diferena entre as disciplinas (cincias humanas, cincias fsicas e
engenharias) seja no mbito de um mesmo campo do conhecimento como demonstra a
trajetria do uso da Cartografia pela Geografia.
Em relao aos estudos e pesquisas voltados para o tratamento da cultura, realizamos
uma reviso bibliogrfica de dissertaes e artigos cientficos que versam sobre o uso da
cartografia como tema ou ferramenta na temtica cultural e algumas experincias encontradas
nos auxiliaram a ilustrar essa diversidade de metodologias que podem ser identificadas junto
aos instrumentos de conhecimento do patrimnio cultural pelo IPHAN. No nosso objetivo,
nem seria cabvel para este trabalho realizar a descrio minuciosa, tipo a tipo dos
mapeamentos, mas, a partir das leituras, foi possvel definir duas formas gerais de
abordagens: de um lado metodologias da cartografia que tratam a questo cultural a partir de
uma abordagem mais tcnica, na qual a produo cartogrfica debrua-se na captao de
dados do espao fsico e no inclui ou dialoga pouco com o usurio final, e outra abordagem
que se prope participativa, cujos mapeamentos culturais tentam aproximar o usurio e leitor
de mapas do processo de produo e aquisio dos dados que sero lanados no mapa,
considerando inclusive suas interpretaes.

41

As abordagens tcnicas tm alcanado cada vez mais excelncia em preciso e leva-se

em considerao que so relevantes para muitos ramos de pesquisa, inclusive para o trabalho
com o patrimnio cultural. Esto centradas, no entanto, no conhecimento tcnico do
profissional que produz e nas caractersticas dos materiais (tipo de sensor radar ou ptico,
resoluo das imagens de satlite etc.), restando pouco ou nenhum espao para o dilogo com
pblico leigo em conhecimentos cartogrficos. Esse posicionamento pode muitas vezes
significar a desconsiderao dos saberes de uma dada populao no processo de construo de
mapas, o que coloca em cheque os resultados de um mapeamento quando se trata de trabalhos
voltados para causas sociais e de afirmao de referncias culturais que se fundamentam
justamente na escuta e debate, como o caso das aes de reconhecimento do patrimnio
cultural.
Como exemplo de experincia desenvolvida utilizando uma abordagem eminente
tcnica e aplicada claramente na rea do patrimnio cultural, encontra-se o artigo de Lindon
Fonseca Matias (2008)16 que tece consideraes sobre as potencialidades da aplicao das
geotecnologias para o mapeamento e anlise especificamente do patrimnio arquitetnico
urbano, cujo uso tem sido aproveitado para fins tursticos. Dentre as possibilidades, descreve
os tipos de anlises j utilizadas corriqueiramente na rea de estudos ambientais, como uso de
imagens de satlite de resoluo espacial compatvel para identificao de formas do uso do
solo no stio, observao do prprio padro de urbanizao, identificao de materiais de
construo por sensoriamento remoto, gerao de modelos digitais de terreno para anlise do
patrimnio arquitetnico sobre o relevo. O autor ressalta as amplas possibilidades de anlise a
partir da reunio dessas informaes em um Sistema de Informao Geogrficas (SIG), que
permite prognsticos em relao alterao da ambincia de bens tombados, diante, por
exemplo, de intervenes/construes em sua vizinhana.
A ateno dada dimenso espacial de fenmenos culturais tem conduzido cada vez
no s a crtica aos usos polticos dos mapas e outros produtos cartogrficos, conforme
apontado por Harley (2004), mas principalmente, tem indicado a necessidade do
desenvolvimento de abordagens de construo de produtos cartogrficos com forte carter
inclusivo, que relativizam o papel do cartgrafo no processo de comunicao cartogrfica e
defendem a participao dos usurios nos processos de produo de mapas.
16

Artigo publicado no livro sobre Geografia, Turismo e Patrimnio Cultural, organizado pela Prof. Dr. da
UNICAMP Maria Tereza Duarte Paes, atualmente coordenadora de um grupo de pesquisa nessa rea, uma
das referncias nos estudos sobre patrimnio cultural no mbito da Geografia.

42

Alguns fatores concorrem para o desenvolvimento dessas abordagens na atualidade.

Por exemplo, a possibilidade de aproximao entre usurios e tcnicos ganha fora dada a
difuso da Cartografia e a facilidade de acesso s suas ferramentas computacionais nos dias
de hoje, o que no era possvel em um passado recente, quando a prtica da Cartografia exigia
uma estrutura tecnolgica em geral difcil de construir fora de centros de pesquisa
especializada.
A difuso das tecnologias e da internet diminui os custos para a disseminao das
tcnicas cartogrficas tornando esse recurso mais acessvel. Esse novo contexto gera reflexes
sobre os processos de produo de documentos cartogrficos e indica que os mesmos no
precisam estar necessariamente restritos apenas a tcnicos da rea da Cartografia, mas podem
tambm ser realizados com a participao dos grupos sociais interessados na leitura,
apropriao e uso de seu contedo (FERREIRA et all, 2008).
o caso da abordagem da pesquisa de Andrade e Carneiro (2009), concebida no
mbito das atividades do programa de Infraestrutura Geoespacial Nacional PIGN,
coordenado pelo IBGE e pela University of New Brunswick UNB, que teve como objetivo
apoiar o processo de mudana de referencial geodsico brasileiro 17, identificando os impactos
tcnicos e sociais desta mudana
Paralelamente ao processo oficial de georreferenciamento e demarcao de terras do
territrio Quilombola Castainho, em Pernambuco, Andrade e Carneiro (2009) investigaram
junto a crianas e adultos da comunidade qual a compreenso espacial que aqueles sujeitos
tinham desse processo, a partir da elaborao dos documentos cartogrficos sob a tica do
mapeamento participativo.
Um dos resultados observados foi a dificuldade inicial na leitura dos mapas da
demarcao das terras. Esta questo indica que a Cartografia participativa pode incluir o
usurio sem demandar do mesmo um conhecimento mais tcnico da rea; no entanto, ainda
assim, persiste a necessidade de uma educao cartogrfica18 bsica para a interpretao dos
produtos, assim como acesso tecnologia pela comunidade para viabilizao dos processos
17

18

Conforme resoluo 01/2005 do IBGE o referencial geodsico brasileiro mudou de SAD 69 para Sistema de
Referncia Geocntrico para as Amricas (SIRGAS2000), o processo ainda est em transio at 2015.
No Brasil, os trabalhos de educao cartogrfica tem se voltado leitura de mapas no contexto do ensino da
disciplina Geografia para sries iniciais do sistema de Educao Bsica. Para maiores informaes ver
PASSINI, E. Y. Alfabetizao cartogrfica e o livro didtico: uma anlise crtica. Belo Horizonte: L,
1994; PASSINI, E. Y. O espao geogrfico: ensino e representao. 12 ed. So Paulo: Contexto, 2002;
ALMEIDA, R. D. Do desenho ao mapa: iniciao cartogrfica na escola. 2.ed. So Paulo: Contexto,
2003.

43

participativos. Os autores reforaram ainda o interesse dos habitantes da comunidade

Castainho pelo assunto dada a importncia daqueles produtos cartogrficos participativos
como instrumentos de fundamentao dos discursos para luta de grupos sociais pelo acesso
aos direitos fundamentais dos povos, como no caso da prpria comunidade quilombola
Castainho, que buscava regularizao fundiria de seu territrio.
Nesse mbito da Cartografia participativa, destacam-se ainda os trabalhos realizados
pelo Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia (PNCSA)19, que vm proporcionando o
reconhecimento de territrios de populaes tradicionais de vrias partes da regio
Amaznica. Entre esses trabalhos destacam-se os realizados nos estados do Par, Amazonas e
Maranho com grupos identificados quilombolas, indgenas, ribeirinhos, quebradeiras de coco
babau etc., a partir do ensino de tcnicas de Cartografia e participao ativa dos grupos nas
pesquisas que visam sistematizao de informaes e publicao de fascculos com textos e
produtos cartogrficos nos quais os grupos expressam sua viso sobre seus territrios, seus
referenciais espaciais e problemas enfrentados do ponto de vista do conflito agrrio,
principalmente.
Sobre essas experincias, Acserald (2008) reuniu diferentes vises, em geral crticas,
sobre Cartografia social, mas que tambm ressaltam aspectos interessantes das experincias
brasileiras, nas quais os mapeamentos com participao direta da sociedade so instrumentos
recorrentes junto s polticas pblicas. Destacam-se a os planos diretores e planos de manejo
de unidades de conservao 20, que so documentos que tm contado com diferentes
metodologias de mapeamentos participativos.
Conforme pondera o autor:

Assim sendo, a considerar o andamento do debate contemporneo sobre

Cartografias sociais e mapeamentos participativos, tais iniciativas podero ser vistas
ora como esforos de resistncia s dinmicas da globalizao, ora como
instrumento de apoio efetivao mesma destas dinmicas (ACSERALD,2008, p.
10)

Nesse sentido, em nossa concepo, pensar a Cartografia na gesto pblica deve

considerar e, dependendo do objetivo das aes, priorizar essas abordagens que abrem espao
19
20

Disponvel em: <http://www.novacartografiasocial.com/>.

Ver site das ONGs: ACT Brasil (<http://www.equipe.org.br/publicacoes_dentro.php?tipoid=1>), Sade
Alegria
(<http://www.saudeealegria.org.br/projeto.php?projeto=4>),
IPAM
(<http://www.ipam.org.br/noticias/IPAM-disponibiliza-Diagnostico-em-Mapas-do-Baixo-Amazonas/177>),
e ISA (ACT Brasil <http://www.equipe.org.br/publicacoes_dentro.php?tipoid=1>), etc.

44

para o dilogo com a sociedade, viabilizando formas de instrumentalizar os grupos para que
dominem essa linguagem. Por essa via, ento, poder haver contribuies diretas para a
identificao e reconhecimento de diferenas culturais, levando-se em considerao a prpria
forma de leitura e interpretao da realidade pelos grupos atravs da Cartografia, em
detrimento de abordagens exclusivamente tcnicas.
Desse modo, pretende-se analisar qu abordagens de produo de mapas tm sido
preferidas na aplicao dos instrumentos de identificao do IPHAN. O IPHAN tem lanado
mo de abordagens mais tcnicas ou mais participativas na produo dos mapas do
patrimnio cultural?

45

2.0 INVENTRIOS NACIONAIS: instrumentos de produo do

conhecimento no campo do patrimnio cultural
O desenvolvimento de polticas de preservao do patrimnio cultural no Brasil se
constitui, entre outras prticas, na construo de instrumentos de identificao e conhecimento
de bens de referncia cultural aos quais se atribui valor de patrimnio. Nesse universo,
podemos inserir grande parte das aes de sistematizao de dados sobre os bens, como os
estudos para o tombamento, estudos publicados na Revista do IPHAN e, dentre as formas
mais utilizadas, destacamos aquelas chamadas de inventrios.
Os estudos de tombamento correspondem de maneira geral a levantamentos de
informaes histricas, arquitetnicas, paisagsticas e artsticas sobre bens culturais
reconhecidos oficialmente como exemplares do patrimnio cultural brasileiro atravs do
instrumento do tombamento. Tendo em vista que o tombamento, alm de ser um dos mais
antigos instrumentos de proteo, foi durante a maior parte da trajetria do IPHAN tambm o
principal a ser aplicado pelo instituto, esses estudos serviram e continuam a servir para
identificar as caractersticas e valores que justificam a proteo desses bens pelo Estado
brasileiro. Sabe-se que, nas primeiras dcadas de atuao do Servio do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional (SPHAN), foi comum o tombamento de bens realizados de maneira
compulsria por despacho administrativo ou, como se costuma referir, por ordem do Tombese ou Tombe-se naturalmente, isto , sem estudos que detalhassem os valores atribudos ao
bem e que, por conseguinte, agregassem informao ao processo administrativo do
tombamento e sem dilogos mais amplos sobre a procedncia da aplicao dessa proteo,
como apontado no prprio manual do INBI-SU.
Com base no conceito de cidade-monumento adotado no incio dos trabalhos do
IPHAN, os stios urbanos eram selecionados primeira vista, a partir de suas
caractersticas estticas de poca, sendo preciso apenas o registro fotogrfico e, em
alguns casos, uma descrio sumria para comprovar aquelas caractersticas ou a
realizao de pesquisas voltadas para a identificao de datas e fatos relevantes
ocorridos nos stios. Tambm a pressa em tombar a maior parte dos stios urbanos do
perodo colonial, de uma s vez, para garantir a sua salvaguarda e afirmar a sua
importncia como expresso da produo genuinamente brasileira, fez com que
apenas essa documentao bsica fosse produzida. (INBI-SU,2001, p. 15)

46

com a emisso da portaria n 11, de 11 de setembro de 198621, que normatiza o

processo de instaurao do tombamento, que foram estipulados, pelo artigo 4, procedimentos
obrigatrios formao da documentao que acompanha as propostas de tombamentos de
bens culturais imveis e mveis, incluindo a estudo, tanto quanto possvel minucioso e
descrio pormenorizada dos objetos (Art. 4, 1 e 2 ). A sano desta portaria significou
a formalizao de uma necessidade que vinha sendo reforada desde o final da dcada 1970,
qual seja, o da explicitao dos critrios do tombamento e suas consequncias para as partes
envolvidas.
Outro instrumento de identificao e conhecimento do patrimnio cultural citado foi a
Revista do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, que publica pesquisas sobre o tema e se
constitui um peridico de destaque na discusso desse campo no s no seu formato
contemporneo, mas tambm no momento de sua criao, enquanto Revista do Servio do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, em 1937. Naquele momento, contava-se com a
publicao de artigos sobre as mais diversas manifestaes culturais localizadas em diferentes
regies do pas e documentadas por intelectuais da poca ligados ao SPHAN como Mario de
Andrade, Rodrigo Melo Franco de Andrade, Manuel Bandeira (CHUVA, 2003, p. 321-327)
Mrcia Chuva (2003) avalia essa publicao como um importante frum de discusso
sobre o tema e um instrumento fundamental para formao de opinio sobre o patrimnio
cultural no Brasil, visto que contribuiu para disseminar a ideia de preservao da cultura e
identidade cultural brasileira.
A relevncia dessas publicaes foi igualmente destacada no artigo de Ana Lcia
Thompson et alli (2011). Neste, pontuam-se os contedos das primeiras publicaes, entre
1937-1978, deixando clara a diversidade de temas abordados e afirmando inclusive que essa
significou a contemplao da pluralidade cultural no bojo dos bens considerados
constituidores da nossa civilizao material, caracterstica que o IPHAN iria perder no
perodo seguinte quando se instala uma rotina de trabalho e se consolidam prticas de
preservao que priorizam determinados perfis de bens culturais e replicam modelos de aes
de proteo (bens arquitetnicos coloniais) que a Revista do rgo, de certo modo, reforou
em sua abordagem.
No entanto, ainda que essas e outras iniciativas (fotografias, pesquisas, publicaes,
leis, portarias etc.) possam ser entendidas como instrumentos de identificao e conhecimento
21

BRASIL. Portaria IPHAN n 11, de 11 de setembro de 1986,

<http://portal.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do?id=325>, acesso em 17mar. 2015.

disponvel

em

47

do patrimnio cultural, pode-se dizer que so os inventrios que figuram como principais
ferramentas desse grupo. Os inventrios criados especificamente com a finalidade de
identificao e valorao do patrimnio cultural so importante fonte para compreender como
tem se dado o processo de valorao dos bens culturais na trajetria do instituto, bem como o
processo de produo de conhecimento sobre o patrimnio cultural brasileiro. Da a
relevncia de entender como os mapas figuram nesses instrumentos, em que momentos so
requeridos e como so utilizados no contexto dos inventrios nacionais.
Desse modo, neste segundo captulo, apresentaremos os instrumentos de identificao
denominados inventrios nacionais - dentre os quais se selecionaram especificamente aqueles
que incluem a utilizao de mapas para entendimento do patrimnio cultural - sobre os quais
realizaremos a anlise do uso da cartografia, atravs da leitura das diretrizes dos manuais
sobre a produo de mapas sobre o patrimnio.
Esta apresentao sobre os inventrios foi desenvolvida em dois momentos:
a) Contextualizao da criao dos inventrios nacionais pelo IPHAN no mbito
das prticas de preservao do IPHAN; e
b) Apresentao dos inventrios Nacionais criados pelo IPHAN.

2.1

Inventrios Nacionais e produo do conhecimento no mbito do

IPHAN
Considerando que o objetivo central aqui analisar a cartografia no mbito das

prticas de preservao do IPHAN, e o recorte anunciado se d sobre a anlise do uso de

mapas no contexto dos instrumentos de identificao e conhecimento do instituto, faz-se
necessrio neste captulo contextualizar a emergncia do campo do patrimnio cultural no
qual est imersa a pesquisa, relacionando tal emergncia produo de narrativas sobre
objetos e produo de um dado conhecimento, tal como ocorreu e ocorre com os mapas,
conforme discutimos no captulo anterior.
No esforo de melhor compreender a emergncia das prticas de preservao do
patrimnio cultural, tericos tm buscado investigar processos relacionados como a
construo das categorias de identidade nacional e Estado nao, sobre as quais fazemos uma
breve incurso,
Chuva (2003), ao estudar a sociognese das prticas de preservao do IPHAN, aponta

48

que as mesmas esto pautadas no s na criao de normas e instrumentos de preservao

pelo Estado, mas tambm na preocupao central do Estado brasileiro naquele momento em
que criado o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN), qual seja a
busca da construo de uma identidade nacional.
Conforme ressalta Chuva (2011), a compreenso do que seja a identidade nacional,
numa perspectiva histrica, est fundamentalmente ligada ao entendimento do processo de
construo da ideia de nao que se d entorno do processo de formao dos Estados
Nacionais:

Nao e patrimnio so noes historicamente forjadas e que, associadas, compem

a noo de patrimnio [cultural] nacional. A sua constituio parte do processo de
formao do Estado (CHUVA, 2011, p. 40).

Nesse sentido, Chuva (id.) ir se apoiar em tericos que discorreram sobre a formao
do Estado-Nao, identidade nacional e nacionalismo, como Norbert Elias e Benedict
Anderson, dos quais resgatamos as principais ideias relacionadas formao da identidade
nacional.
Para Chuva, de um lado, Elias destaca a importncia da compreenso da construo
das naes como um processo gradativo, tenso, conflituoso, o qual deve ser investigado numa
perspectiva histrica de longo prazo das sociedades, alm de consider-lo um processo
relativamente novo, que remete aos principais eventos poltico-econmicos da Europa da
segunda metade do sculo XVIII (Idem, 2006, p.159).
Anderson (2008), por outro lado, ressalta o carter da ideia de nao como criao
social, isto , uma noo imaginada por uma populao, visto que esta noo se fundamenta
no reconhecimento da existncia dessa comunidade por seus membros que, apesar de no se
conhecerem de fato, compreendem-se ligados entre si de forma fraterna por compartilharem
da mesma nao, a qual seria sob essa concepo uma comunidade poltica limitada e
soberana (idem, pp. 31-34).
Destaca ainda a amplitude do alcance desse processo que no se restringe formao
dos Estados-Nao europeus, mas antes se pode observar em diferentes momentos da histria
das sociedades e em diferentes territrios (sia e Amrica Latina).
Para Anderson (2008), o Estado-Nao cria uma srie de mecanismos para viabilizar
seu funcionamento e consolidar a ideia da identidade nacional hegemnica que se sobrepe s
diferenas sociais e culturais entre grupos ocupantes do mesmo territrio do Estado-Nao.

49

Alguns desses elementos estruturantes do Estado nao seriam: a moeda, a bandeira, a lngua,
o hino, o censo etc.
Nessa mesma linha de raciocnio, possvel perceber que Inventrios tem o mesmo
perfil geral dos recenseamentos ou censos populacionais, que so instrumentos bastante
utilizados no contexto de construo dos Estados-Nao para configurao dos perfis
populacionais dos mesmos, aspecto observado por Chuva (2011) ao discutir a relao entre
patrimnio cultural e Estado, retomando as ideias de Anderson (2008) no captulo Censo,
Mapa, Museu. Em todos instrumentos est presente a inteno de uniformizar grupos de
informaes que se pretende conhecer ou identificar.
Anderson (2008), ao refletir sobre a construo das naes em territrios colonizados
no sudeste asitico, descreve a importncia dos instrumentos censo, (assim como do mapa e
do museu) nesse processo de construo das imagens da nao. O autor ainda destaca o
carter de totalidade que carrega o censo: A ideia fictcia do censo que todos esto
presentes nele, e que todos ocupam um e apenas um lugar extremamente claro. Sem
fraes (Anderson, 2008, p.230).
Do ponto de vista histrico, cabe ressaltar que, assim como ocorre com os
fundamentos da prpria noo de patrimnio cultural, os inventrios tm origem no contexto
de construo dos Estados Modernos. O processo de formao do Estado francs, por
exemplo, deu relevncia construo de uma memria nacional pautada na preservao dos
monumentos histricos de interesse para o novo regime instalado aps a Revoluo Francesa.
Indicativos desse processo podem ser observados a partir da criao de leis, instituies e
cargos para lidar com o patrimnio histrico (CHOAY, 2006).
Desde o final da dcada de 1970, muito se discute sobre o desgaste das identidades
nacionais em face das mudanas vividas no mundo ps-2 Guerra Mundial cada vez mais
globalizado. Sobre os estudos culturais nesse novo contexto, Stuart Hall se debrua e aponta
algumas razes para o enfraquecimento das identidades nacionais por um lado, e por outro
lana luz sobre os fenmenos de emergncia de mltiplas outras identidades, baseada em
valores tnicos, religiosos, que convivem e contrastam entre si, alm de se transformarem
continuamente (HALL, 2005).
No caso do Brasil, a construo de uma identidade cultural vinculada ideia de nao
brasileira ganha fora durante o perodo da histria poltica do pas conhecido como ditadura
do Estado-Novo (1930-1945), quando o pas foi governado pelo Presidente Getlio Vargas.

50

Entretanto, segundo Chuva (2003), que se dedica a compreender a construo das prticas de
preservao do patrimnio cultural naquele perodo, possvel perceber mesmo antes do
Estado-Novo, a partir dos anos 1920, o interesse do Estado brasileiro pela identificao dos
ento chamados monumentos histricos e artsticos, hoje entendidos como uma parte do
patrimnio cultural nacional visto sob uma perspectiva ampliada22. Isto refora a perspectiva
de que as prticas de preservao tm em origem no contexto da consolidao do regime
republicano no pas e contribuem para forjar a identidade nacional brasileira ali nascente
(CHUVA, 2003).
nesse contexto que criado oficialmente o Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional, IPHAN, ento Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
SPHAN, precisamente em janeiro de 193723, por meio da Lei n 378, aps muitas discusses e
articulao poltica entre Rodrigo de Melo Franco de Andrade, primeiro presidente, e seus
colegas. possvel afirmar que a construo e aplicao dos inventrios do patrimnio
cultural esto ligadas principalmente com a trajetria de atuao do SPHAN, assim como
tambm pelo desenvolvimento dos levantamentos e arrolamentos de bens realizados
paralelamente por outras instituies voltadas preservao, como museus e institutos
estaduais, como o Museu Paulista, em So Paulo.
Esta funo exercida pelos instrumentos de identificao est prevista no prprio
artigo 46 da lei 378/1937, que cria o SPHAN e que define as atribuies do rgo, das quais
se destacam, alm do tombamento, a conservao e o conhecimento do patrimnio histrico e
artstico nacional.
O primeiro momento desse processo marcado pela centralizao das aes de
preservao pelo SPHAN atravs da atuao de intelectuais e artistas modernistas brasileiros
que assumiram funes administrativas no servio, como o caso de Rodrigo de Melo Franco
de Andrade, Carlos Drummond de Andrade e Lcio Costa. Conforme aponta Chuva (2003),
os intelectuais do SPHAN partilharam a responsabilidade de definir uma noo de patrimnio
cultural alinhada ao projeto estatal de construo de uma identidade nacional forte capaz de
22

23

A ampliao do conceito de patrimnio cultural de que trata o artigo 216 da Constituio de 1988, est no
somente na incluso dos bens de natureza imaterial, mas, como aponta Ulpiano Bezerra de Meneses (2010),
mas principalmente na questo central de quem atribui valor e define o que patrimnio cultural: (...) a
nova Constituio Federal reconheceu aquilo que posio corrente (...), nas cincias sociais: os valores
culturais no so criados pelo poder pblico, mas pela sociedade (MENESES, 2010).
Para uma viso mais detalhada de como se configurou um cenrio poltico favorvel fundao do SPHAN
ver: THOMPSON, A.(Org). Entrevista com Judith Martins. Rio de Janeiro: IPHAN/DAF/Copedoc, 2009.
Disponvel em <http://portal.iphan.gov.br/baixaFcdAnexo.do?id=3841>. Acesso em 15 de fevereiro de 2014.

51

endossar uma imagem de Brasil moderno, cuja trajetria histrica e cultural poderia ser
entendida aos moldes do restante do mundo ocidental.
Dessa forma, a atuao desses intelectuais junto ao SPHAN buscou definir concepes
de arte e cultura brasileira com base em valores universais, para que estas funcionassem como
elos com as culturas europeias, delegando ao segundo plano as diversidades culturais
regionais, isto , o que era particular de cada regio e da prpria histria do pas. Disso
tambm decorre o fato de que a busca pelas origens no se voltou em primeiro lugar para o
nosso passado pr-colonial indgena, mas sim para os traos marcantes da presena do
colonizador, dados pela a introduo da arte e arquitetura portuguesa barroca e clssica, a qual
foi tomada como matriz de referncia da arte/arquitetura nacionais (Idem, p.317).
Naquele momento, era exclusivamente o SPHAN que decidia sobre o que deve ser
preservado atravs principalmente do instrumento do tombamento, conforme sintetiza Maria
Ceclia Londres Fonseca (2005, p. 180): Na atividade desenvolvida pelo SPHAN desde
1937, o tombamento tem se constitudo no instrumento de preservao por excelncia (...).
A hegemonia do IPHAN sobre a prtica da preservao patrimonial manter-se-ia at
meados da dcada de 1970, quando comeam a surgir mudanas na forma de pensar e fazer a
preservao que conduzem emergncia de outros atores nesse processo alm do Estado,
conforme apontam Mrcia SantAnna (2003) e Maria Ceclia Londres Fonseca (2006).
nesse momento que vm tona os debates em torno das dimenses sociais, polticas e
econmicas da preservao patrimonial, tida at ento como algo inerente ao campo artsticoarquitetnico, dominado por intelectuais da rea cujas decises pareciam um tanto quanto
inquestionveis (FONSECA, 2006, p.64).
Ao analisar o contexto dessas mudanas, os estudiosos do patrimnio apontam um
conjunto de razes que corroboraram com sua promoo, assim como para sustentao das
novas prticas emergentes, como, por exemplo, a conjuntura social-econmica do pas e as
reformulaes de conceitos utilizados pelo campo da preservao as quais sero mais
exploradas a seguir.
SantAnna (2003) afirma que essas mudanas no campo da preservao do patrimnio
tm razes no conjunto de transformaes socioeconmicas ocorridas no perodo de
consolidao de um perfil urbano-industrial do pas, o qual tinha por objetivo, cada vez mais,
se inserir na economia internacional, moldando seu territrio para receber investimentos e
servios.

52

Esta nova norma preservacionista - nas palavras de SantAnna (2003, p. 155) - est
pautada numa viso do patrimnio no mais apenas como smbolo da nao a ser protegido
pelo seu valor histrico (oficial) ou artstico, mas como elemento atrativo e estratgico do
ponto de vista econmico, viso que parte da reflexo sobre o uso do patrimnio histrico
construdo presente nos centros histricos urbanos. Isto significava ser inserido na lgica de
apresentao das cidades brasileiras como lugares propcios para os investimentos
empresariais e tursticos estrangeiros e nacionais.
Por outro lado, conforme nos coloca Fonseca (2006, p. 88-91), ganham fora, ainda na
dcada de 1970 e 1980, as discusses sobre o conceito antropolgico de cultura24 e a
importncia do estudo das relaes e processos sociais cotidianos (em contraposio histria
dos grandes eventos e personalidades) reforam a tendncia de renovao na forma de encarar
questes a ele relacionadas. Resulta no entendimento de que era preciso a ampliao da noo
de patrimnio cultural brasileiro disposto na constituio federal pela incluso de outras
referncias culturais e outros instrumentos de proteo, alm do tombamento.
A noo de referncia cultural, e as inmeras experincias que em seu nome foram
realizadas, serviram de base (...) para a definio do patrimnio cultural expressa no
artigo 216 da constituio federal de 1988, que alarga o conceito ao falar de bens
culturais de natureza material e imaterial [...].
Entretanto, o cumprimento do preceito constitucional implica em regulamentao no
que diz respeito a preservao dos bens culturais de natureza imaterial, para os quais
instrumentos de proteo de carter restritivo, como o tombamento, so
inadequados. preciso criar formas de identificao e de apoio que, sem tolher ou
congelar essas manifestaes culturais, nem aprisiona-las a valores discutveis como
o de autenticidade, favoream sua continuidade.(...)(FONSECA, 2006, p. 86)

Hoje, as prticas de preservao so mltiplas e os instrumentos de preservao no

se restringem aos instrumentos legais de proteo fsica do patrimnio atravs do
tombamento.

A criao da Poltica Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI) e de seu

principal instrumento, o Registro, um exemplo. possvel tambm observar a multiplicao

das aes voltadas para identificao e conhecimento do patrimnio, com a criao de
inventrios como o Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC) e o Inventrio
Nacional de Diversidade Lingustica (INDL).
24

A discusso sobre o conceito antropolgico de cultura est fortemente associada a renovaes tericas no
campo da Antropologia e seus princpios podem ser vislumbrados atravs da teoria interpretativista sobre a
cultura desenvolvida por Clifford Geertz em GEERTZ, Clifford. A interpretao das culturas. Rio de
Janeiro: LTC, 2008; bem como nas contribuies de Raymond Williams. WILLIAMS, Raymond. Cultura.
In: _____ . Palavra-chave: um vocabulrio de cultura e sociedade. So Paulo: Boitempo, 2007.

53

Assim, apesar de boa parte das prticas institucionais de preservao continuar

arraigadas s normas, diretrizes e instrumentos produzidos originalmente em um contexto
social diferente do atual, entende-se que as mesmas esto se atualizando e que os agentes
responsveis por sua aplicao tm se demonstrado sensveis percepo de que h
importantes mudanas nas noes de nao e identidade nacional em relao ao perodo de
criao e consolidao do IPHAN, conforme destaca Chuva:
Aqueles cnones no foram dessacralizados. Contudo, a viso de nao que
predomina hoje aponta noutra dimenso, aquela advinda de outros paradigmas
formulado na Constituinte de 1988, que v na diversidade cultural brasileira a sua
singularidade, valorizando a pluralidade de suas razes e de suas manifestaes
culturais tradicionais e contemporneas. (CHUVA, 2011, p. 47)

2.1.1 A criao dos inventrios nacionais

O desenvolvimento de instrumentos de identificao no mbito do IPHAN pode ser
entendido como parte da construo de prticas institucionais de realizao recorrente de
levantamento de informaes e pesquisas sobre os bens culturais aos quais se atribui valor de
patrimnio cultural.
Ao longo da trajetria do IPHAN, gestores e tcnicos envolvidos na proteo do
patrimnio cultural promoveram a incluso, repetio e o aprimoramento das iniciativas de
levantamento sistemtico de informaes, como, por exemplo, cadastro arquitetnico,
levantamento fotogrfico etc. Essas prticas profissionais foram amplamente adotadas no
expediente de trabalho e acabaram se consolidando na estrutura da instituio como parte da
rotina, mesmo que por meio de metodologias variadas reproduzissem valores consagrados
para a preservao compondo, tambm, de certa forma o processo que Chuva (2009, pp.279280) denominou de rotinizao das prticas de preservao. Para essa autora, o processo se
desenvolveu por meio da consagrao dos tombamentos, reformas, restauraes e foi
possibilitado pelas redes de alianas entre o rgo de preservao do patrimnio e outros
atores sociais - mas tem incio ainda na dcada de 1930/40, se considerarmos os primeiros
inventrios aplicados em Ouro Preto, conforme apresentados por Juliana Sorgine (2008).
Entretanto, os inventrios somente tomaro corpo metodolgico sistematizado e
abrangncia nacional a partir da dcada de 1980, pois, at aquele momento, no havia uma
poltica nacional de inventrios do patrimnio cultural. Os inventrios eram capitaneados
pelas unidades regionais do IPHAN e pelos rgos estaduais voltados ao patrimnio cultural,

54

sendo realizados, conforme destacado anteriormente, de forma dispersa, com diferentes

objetos, objetivos e metodologias (MOTA E SILVA, 1998).
Um diagnstico dos inventrios foi elaborado a partir da pesquisa realizada pela
equipe do Departamento de Identificao e Documentao (DID), capitaneado por Lia Motta
e Maria Beatriz Silva e que referncia para o estudo de inventrios no IPHAN at o
momento. Este departamento foi criado em 1990, pelo Decreto 99.602, que aprovou e
explicitou a estrutura e o quadro demonstrativo de cargos do IPHAN, ento denominado
Instituto Brasileiro de Patrimnio Cultural (IBPC). Segundo esse documento, a competncia
do DID seria estabelecer diretrizes, gerenciar programas e incentivar aes de prospeco,
estudos e referenciamento, voltados para a identificao do patrimnio cultural objetivando o
registro25, a documentao e a proteo de bens culturais, assim como prestar assistncia
tcnica aos demais rgos do instituto (BRASIL, Decreto 99.602, Capitulo II, Seo III, art.
10.). Em 1998, uma nova estrutura regimental instaurada para o instituto pelo Decreto
2.807 de 1998, quando o rgo j denominado IPHAN, e o DID tem suas funes mantidas,
sendo que o decreto detalha ainda mais suas incumbncias, expondo a necessidade de o
IPHAN, atravs do DID, estabelecer mtodos, critrios e realizar projetos de pesquisa sobre
bens culturais, conforme disposto no artigo 12 desse documento.
Segundo a pesquisa do DID sobre os inventrios do IPHAN:
A pesquisa realizada permitiu verificar que os trabalhos de registro sistemtico no
IPHAN passaram a ser realizados a partir da dcada de 1980, sendo possvel afirmar
que trabalhos desse gnero, anteriores a esse perodo so inexpressivos no sentido de
expressarem uma prtica institucional. (MOTTA e SILVA, 1998, p.13)

Segundo Motta e Silva (1998), at aquele momento, os inventrios empreendidos

pelas unidades regionais do IPHAN tinham como principais objetos de investigao os
conjuntos urbanos, visto que das 51 propostas de inventrios, 37 eram referentes a conjuntos
urbanos e 22 tinham como objeto as edificaes. Esses nmeros ressaltam a importncia do
espao urbano para a preservao do patrimnio cultural, visto que, em grande parte, os bens
tombados encontravam-se em cidades, tendncia geral daquela poca, que, alis, acompanha
as aes do instituto at os dias atuais. Da porque os inventrios voltavam-se quase sempre
para o conhecimento de conjuntos de patrimnios arquitetnicos dos centros histricos de

25

Neste caso o uso do termo registro no se refere ao instrumento do Registro criado a partir da PNPI,
apenas foi usado como sinnimo de incluso de informaes em cadastro ou inventrio.

55

stios urbanos com vistas seleo para preveno de danos e aplicao do instrumento de
proteo do tombamento.
Os passos subsequentes para a sistematizao de procedimentos para formatao de
inventrios nacionais de bens culturais pelo IPHAN foram facilitados pelas experincias
vivenciadas a partir da conduo de projetos que estavam diretamente ligados s questes
patrimoniais, como o Programa de Cidades Histricas (PCH)26, em 1973; bem como, pelas
discusses antecedentes travadas no crculo de instituies que trabalhavam com a temtica
do patrimnio cultural, ainda na dcada de 1970, como o Centro Nacional de Referncias
Cultural (CRNC) e a Fundao Nacional Pr-Memria (SPHAN/Pr-Memria), que, em
1979, fundiram-se com a ento Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
(SPHAN).
Naquela altura, tendo em vista a estrutura interna da instituio, a criao de um setor
voltado especificamente para os inventrios, a Coordenao de Registro e Documentao
(CRD) tambm concorreu favoravelmente para a consolidao dessa prtica de levantamento
de informaes na forma de inventrios no cotidiano da instituio.
Alm disso, outra varivel contribuiu para o processo de consolidao de uso dos
inventrios oficiais como instrumentos centrais de identificao de bens do patrimnio
cultural. No entendimento de Motta e Silva (1998), a prtica dos inventrios no contexto das
aes de preservao do patrimnio no Brasil nasce do questionamento feito pela sociedade
da forma como o IPHAN vinha conduzindo a escolha dos bens patrimoniais at ento. A
incluso pela Constituio federal de 1988 deste instrumento no rol dos instrumentos de
acautelamento e preservao veio por um lado reforar a centralidade dos inventrios como
instrumentos de identificao, conhecimento e proteo, e por outro, colaborar para esclarecer
os critrios utilizados pelo Estado para a preservao do patrimnio cultural, visto que os
inventrios enquanto metodologias revelam passo a passo as informaes selecionadas para
valorao dos bens, dando assim mais abertura na conduo das polticas pblicas nesse
26

O PCH foi criado EM 1973, a partir da deciso do Grupo Interministerial formado pelo Ministrio da
Educao (representado pelo IPHAN), Ministrio do Planejamento, Ministrio do Interior (tendo como
representante a SUDENE) e o Ministrio da Indstria e Comrcio, tendo frente a EMBRATUR, com o
objetivo de preparar as cidades histricas do Nordeste para o turismo. Posteriormente passou a englobar
tambm cidades do Sudeste. Para uma viso detalhada vide: EC/SPHAN/FNPM. Proteo e Revitalizao
do Patrimnio Cultural no Brasil: uma trajetria. Publicao n31: Braslia, 1980. (p.21-22) e CORRA,
Sandra Rafaela Magalhes. O Programa de Cidades Histricas: por uma poltica integrada de
preservao do patrimnio cultural 1973/1979. 2012. 349 f. Dissertao (Mestrado em Arquitetura e
Urbanismo) Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo, Universidade de Braslia, Braslia,
2012.

56

mbito (Motta e Silva, 1998, p.11-12).

Desse modo, a partir dos anos 1980, foram desenvolvidas metodologias para o melhor
conhecimento dos stios nos quais se localizam os bens tombados, principalmente no que se
refere sua formao histrica, bem como a busca pela compreenso dos fatores que levaram
sua proteo legal via tombamento, visto que nas primeiras dcadas de atuao do IPHAN,
os processos de tombamento em geral no contavam com detalhamento de critrios de
valorao.
Por outro lado, somente a partir de 1990 que de fato se consolida o uso dos
inventrios com vistas sua aplicao em mbito nacional, o que foi auxiliado pela
informatizao das plataformas de trabalho. No mbito ideolgico, foi uma iniciativa
impulsionada pelos projetos de planejamento urbano e regional que tinham no turismo
cultural uma das molas propulsoras do desenvolvimento das cidades, cabendo ao poder
pblico a preparao de suas paisagens para atrao do capital financeiro, concepo
denominada por SantAnna (2004) de cidade-atrao.

2.2

Apresentao dos instrumentos de identificao do patrimnio

cultural construdos no mbito do IPHAN para aplicao nacional.

Conforme j pontuado, so inmeros os inventrios realizados pelo IPHAN por meio

da atuao de suas superintendncias regionais, que em geral seguem as orientaes da sede
do IPHAN, mas tambm atuam com autonomia para desenvolvimento de suas prprias aes
de identificao e conhecimento.
Em se tratando especificamente de propostas de inventrios estipuladas pela rea
central como modelos de metodologias a serem aplicadas nacionalmente em vrios pontos do
pas tambm pelas unidades descentralizadas do IPHAN, os inventrios propostos pelo
IPHAN que tiveram seu uso mais incentivado e continuado - e nesse sentido podem ser
considerados principais exemplos - seriam:

O Inventrio Nacional de Bens Mveis e Integrados (INBMI), cuja verso final

foi lanada em 1986;

O Inventrio Nacional de Bens Imveis Stios Urbanos (INBI-SU,

desenvolvido entre o final dos anos 1980 e incio dos anos 1990;

Inventrio Nacional de Configuraes Espaciais Urbanas (INCEU);

57

Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC), institudo por meio do

Decreto n3.551/2000;

E, mais recentemente, desenvolvido nos anos 2000, o Inventrio Nacional de

Diversidade Lingustica INDL, institudo pelo Decreto n 7.387, de 9 de
dezembro de 2010.

Como se pode observar, ficam de fora desta lista a criao do Cadastro Nacional de
Stios Arqueolgicos (CNSA) e do o Sistema Integrado de Conhecimento e Gesto (SICG)
em geral tambm considerados instrumentos de identificao e conhecimento do IPHAN e
aplicados em nvel nacional.
Esse recorte se justifica pela compreenso de que, mesmo que apresentem objetivos
similares aos inventrios e tenham abrangncia nacional, tanto o Cadastro Nacional de Stios
Arqueolgicos (CNSA) quanto o Sistema Integrado de Conhecimento e Gesto (SICG) no se
constituem inventrios nacionais, quando comparados o significado do termo e a abrangncia
e objetivos desses instrumentos citados, como se ver mais adiante.
Inicialmente, se nos debruarmos sobre a noo de inventrio colocada pelo dicionrio
Houaiss veremos que: Inventrios so conjuntos de procedimentos tcnicos de levantamento
organizado, sistematizado e o mais exaustivo possvel de informaes sobre determinados
bens ou processos (Houaiss). Diferente, portanto, de cadastro que registro pbico de bens
imveis e remete ao ato de cadastrar que significa Fornecer dados para o prprio cadastro
(Aurlio)
O Cadastro Nacional de Stios Arqueolgicos (CNSA), juntamente ao Banco de
Portarias de Arqueologia (BPA), fazem parte do Sistema de Gerenciamento do Patrimnio
Arqueolgico (SGPA), que um dos principais instrumentos de gesto do patrimnio
arqueolgico no Brasil, construdo no mbito do IPHAN entre os anos de 1997 e 1998. O
cadastro tem por objetivo implantar padres nacionais para a identificao dos stios
arqueolgicos, assim como a formao de uma base de dados padronizada sobre os mesmos
(IPHAN, 1998).
Este instrumento foi criado em cumprimento ao disposto na Lei Federal de
Arqueologia 3.924/61, que prev a criao do cadastro pelo rgo responsvel pela gesto do
patrimnio arqueolgico, que, entre outras aes, compreende conceder autorizaes das
pesquisas arqueolgicas, acompanhar e fiscalizar as mesmas, bem como pelo registrar os

58

stios, ocorrncias e colees arqueolgicas. (PARDI, 2000)

Em comparao com os inventrios supracitados, o CNSA se distingue por no
constituir-se em uma metodologia de identificao do patrimnio em si, visto que a
identificao de stios se d principalmente por meio de pesquisas arqueolgicas. As pesquisas
arqueolgicas sistemticas datam desde meados do sculo XX, no Brasil, e tomam por base
metodologias variadas de acordo com a filiao terico-metodolgica (SCHIMITZ, 2003;
BARRETO, 2000). Nesse sentido, atravs do CNSA que o Estado toma conhecimento sobre
o patrimnio que precisa proteger; o CNSA destina-se principalmente reunio dos dados
sobre o patrimnio brasileiro, funcionando portanto, mais como uma base de dados do que
como metodologia de identificao ou inventrio.
Da mesma forma, a nosso ver, funciona o SICG, que um sistema computacional que
trabalha como plataforma de registro de dados, mas no se configura como metodologia de
inventrio. No h uma sequncia de procedimentos que oriente a coleta dos dados sobre os
bens culturais, mas apenas de como registr-los na plataforma SICG. Nesse sentido, est se
privilegiando neste trabalho os instrumentos de identificao e valorizao do patrimnio que
tenham como foco, ao lado do armazenamento, sistematizao e difuso do conhecimento, a
produo desse conhecimento a partir de metodologias e procedimentos especficos. Da o
enfoque nos inventrios propriamente ditos.
Dentre estes, tambm se prope outro recorte: instrumentos que tenham lanado mo
de mapas e que, assim, enfoquem bens que possam ser entendidos a partir do olhar sobre a
produo do espao construdo por grupos sociais mais especificamente o INBI-SU e o
INRC. No entanto, cabe inserir alguns comentrios a respeito da produo de conhecimento a
partir dos inventrios, antes de nos dedicar especificamente aos dois instrumentos
selecionados.
O texto Diagnstico dos Inventrios de Identificao do IPHAN (Motta e Silva,
op.cit.), j citado aqui, traz as anlises decorrentes da elaborao de um Quadro preliminar
dos inventrios de bens imveis, em que foram relacionados os inventrios propostos nas
dcadas de 1980 e 1990 no IPHAN. Segundo as autoras, poucos apresentavam uma memria
descritiva ou explicitavam os conceitos que nortearam os levantamentos (id., p. 17). Mesmo
assim, porm, foi feito um esforo de compreenso dos mesmos, com vistas a identificar o
objeto principal de investigao, a forma de coleta dos dados e os dados coletados. (id.,
p. 18). As tabelas e grficos apresentados no texto em questo trazem as concluses dessa

59

anlise (ver grficos 1, 2 e 3), que diz respeito aos recortes e enfoques promovidos pelos
inventrios, aos atores envolvidos na identificao dos bens, s metodologias empregadas (ver
figuras abaixo extradas do artigo em discusso); diz respeito, portanto, ao conhecimento
produzido tanto pelos inventrios, com suas metodologias e instrumentos, quanto pelo prprio
diagnstico, com suas perguntas e sistematizaes. Trata-se de procurar ver nesses esforos a
produo de determinadas narrativas sobre objetos os bens imveis, no que diz respeito aos
inventrios; os inventrios, no que tange ao diagnstico -, que , a nosso ver, um dos
principais pontos de aproximao em relao aos mapas e que pode nos ajudar a discutir o uso
de mapas no contexto da identificao, valorizao e gesto de bens culturais.

Graficos 1, 2 e 3 - Estas so os grficos denominados Objetos de Investigao, Forma de Coleta e Instrumentos de

Levantamento e Dados Levantados que foram desenvolvidas por Motta e Silva (1998, pp. 19-21) em sua pesquisa
publicada na coletnea sobre inventrios do IPHAN.

Como foi apresentado no primeiro captulo deste estudo, so vrios os elementos que
influenciam e informam a elaborao e a leitura de mapas, dos mais tcnicos aos mais

60

polticos. Nessa perspectiva da produo de conhecimento e de narrativas, muitos desses

elementos permitem uma interessante comparao com metodologias e instrumentos prprios
do campo do patrimnio.
A importncia da cartografia como suporte da construo de identidades nacionais
(Anderson, 2008; Harley, 1988), por exemplo, um desses elementos. Cabe muito bem aqui
uma comparao entre tal funo dos mapas com a seleo de bens culturais envolvidos nos
processos de identificao e valorizao do patrimnio, promovidos por inventrios, no
sentido exposto neste captulo, ou mesmo outros tipos de inventrios, como o fotogrfico,
colocadas as devidas propores histricas e tcnicas. Essa seleo possibilita, muito
semelhantemente aos mapas desse contexto de afirmao de identidades, a criao de imagens
que sugerem ou promovem identidades em torno da narrativa criada por esse conjunto de bens
patrimonializados. Nesse sentido entendemos o artigo O mapa do Brasil passado, de
Silvana Rubino (1996), que, por meio da listagem de bens tombados nos primeiros anos de
atuao do SPHAN e depois DPHAN, identifica um recorte espacial - um mapa - que
remeteria ou mesmo determinaria o passado nacional e at a identidade que se pretendia
reproduzir para o futuro.
Como desdobramento desse papel dos mapas e tambm do corpus que compe o
patrimnio cultural brasileiro na construo de uma identidade nacional, temos sua
importncia como instrumento do planejamento estatal. Os procedimentos e instrumentos de
identificao, valorizao e gesto do patrimnio cultural, ao afirmarem e lanarem mo de
noes como fatos memorveis da histria do Brasil e excepcional valor arqueolgico ou
etnogrfico, bibliogrfico ou artstico27; como referncia identidade, ao, memria
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira28; ou ainda a continuidade
histrica do bem e sua relevncia nacional para a memria, a identidade e a formao da
sociedade brasileira29; e tambm representatividade do processo de interao do homem
com o meio natural, qual a vida e a cincia humana imprimiram marcas ou atriburam
valores30 afirmam interpretaes do pas e contextos culturais que determinam polticas
pblicas.
27

28

29

30

Art.
1
do
Decreto-lei
25,
de
30
de
novembro
de
1937,
disponvel
em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0025.htm>, acesso em 18mar.2015.
Art. 216 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, disponvel em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>, acesso em 18mar.2015.
Art.
1,
2 do Decreto 355,
de 04 de
agosto de
2000,
disponvel
em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3551.htm>, acesso em 18mar.2015.
Artigo 1 da Portaria IPHAN n 127, de 30 de abril de 2009 (IPHAN, 2009).

61

Essas aproximaes so possveis a partir de uma compreenso do mapa enquanto

prtica histrica, enquanto um texto construdo socialmente, especialmente marcante na
Cartografia Crtica, apresentada no captulo anterior. Na perspectiva marcada por essa
vertente da Geografia, o mapa, mais do que resultado tcnico e preciso de localizao espacial
de objetos e eventos, entendido como uma forma de construo de conhecimento e
afirmao de poder (HARLEY, 1988, p.3). Retomando a discusso de Girardi (2011),
apresentada anteriormente, a Cartografia Crtica teria proporcionado avanos na anlise do
papel dos mapas ao entend-lo como objeto de reflexo, buscando compreend-lo enquanto
produto e agente da histria.
Perspectiva semelhante dever ser colocada em relao aos inventrios. Para alm de
ter os resultados da aplicao de inventrios como objetos de reflexo, preciso ver os
prprios inventrios como tal. Assim como os mapas, eles so tambm uma prtica histrica,
com marcas de seu tempo, das intencionalidades impressas neles, dos agentes envolvidos, das
metodologias empregadas, e o conhecimento produzido por eles vai estar diretamente
influenciado e dependente dessas variveis.
Propostos esses pontos de aproximao entre os mapas e os inventrios como
produtores de conhecimento, e antes de prosseguirmos com a anlise dos inventrios
enfocados nesta dissertao, cabe um comentrio sobre o primeiro modelo de inventrio
supracitado, o INBMI. Salienta-se sua importncia visto que foi uma das primeiras
metodologias de inventrio unificado produzidas no mbito do IPHAN, com coordenao da
historiadora da arte Myriam Andrade Ribeiro de Oliveira (NAKAMUTA, 2006) - e foi
pensada para ser aplicada nacionalmente, isto , pode ser aplicada em vrios locais do Brasil e
de forma independente, mas com uma nica orientao de procedimentos.
Concluda sua redao final em 1986, o INBMI foi voltado para o levantamento de
informaes sobre os chamados bens mveis e integrados, que consistem em obras de arte e
de culto, equipamentos domsticos e profissionais, documentao escrita (LEAL et ali, 2015,
p.55) ou tambm podem ser definidos pela sua caracterstica principal de poderem ser
transferido de um local ao outro conforme destacou a especialista Lygia Martins Costa
(COSTA,1981 apud LEAL et ali, 2015). Estes bens podem ou no estar associados a um bem
imvel, quando ocorre esta associao ento alm de bens mveis tambm so denominados
integrados, termo que faz aluso ao fato de que boa parte desses objetos se constitui acervo
de bens arquitetnicos consagrados e deles no podem ser separados, sob o risco de perda de

62

seu contexto e significado (LEAL et ali, 2015, p.55-60 )

O INBMI foi uma iniciativa marcante desse perodo de retomada das aes de
inventrios pelo IPHAN e principalmente dos esforos para construo de inventrios
nacionais. O fato de esse inventrio no ser objeto de anlise desta pesquisa est menos
relacionado natureza de seu objeto de investigao ou sua metodologia, mas
principalmente o uso de mapas e as relaes espaciais possveis: tendo em vista o alvo do
mesmo, que so objetos de dimenses pequenas cuja escala refere-se a detalhados espaos
interiores de ambientes construdos arquitetura de igrejas, palcios, ambientes domsticos,
museus, etc. Nesta pesquisa, ao contrrio, deu-se preferncia a instrumentos que enfoquem
bens que possam ser entendidos a partir do olhar sobre a produo do espao construdo por
grupos sociais, como o espao urbano que o meio no qual se concentram as aes do
instituto.
Neste trabalho realizaremos a anlise apenas dos manuais do INBI-SU e do INRC, por
serem inventrios cujas metodologias foram amplamente trabalhadas em vrios pontos do
pas, em relao aos demais e por exemplificarem bem o uso de mapas. No captulo seguinte
realizamos uma breve apresentao dos procedimentos metodolgicos e dos inventrios em
suas principais caractersticas.

63

3.0 DIRETRIZES PARA USO DE MAPAS EM INVENTRIOS

NACIONAIS DO IPHAN
Neste captulo procuramos identificar e analisar as diretrizes para o uso de mapas
dispostas em dois inventrios especficos: o INBI-SU e o INRC, dado sua importncia tanto
na consolidao do inventrio como prtica institucional (no caso do INBI-SU), como na
afirmao de nova tipologias e procedimentos de atribuio de valor (INRC). No que tange
discusso sobre o papel dos mapas no contexto desses inventrios, a seleo desses dois
exemplos deu-se pela importncia, na prpria compreenso de patrimnio, da relao dos
stios tombados com o espao urbano em que esto situados (INBI-SU) e pela importncia
atribuda localizao socioespacial das referncias culturais (INRC), mesmo que de forma
pouco descrita cartograficamente.
Com vistas a mostrar o processo de pesquisa que norteou essa anlise, tecemos
algumas consideraes sobre os procedimentos metodolgicos adotados para leitura dos
inventrios, tendo em vista o foco desta pesquisa. Com isso, procuramos no apenas
apresentar os dados levantados, mas tambm problematizar as metodologias dos inventrios,
explicitar os critrios e perspectivas de anlise adotados por ns.

3.1

Anlise dos Manuais dos Inventrios Nacionais: procedimentos

metodolgicos.
Ao longo das pesquisas realizadas para este trabalho, foi necessrio elaborar algumas

ferramentas de pesquisa que tiveram influncia direta nos dados obtidos e nas anlises
realizadas. Nesse sentido, considera-se importante explicitar os procedimentos adotados neste
estudo, que pode ser entendido como relatrio de uma pesquisa qualitativa que busca melhor
compreender o uso dos mapas em instrumentos de trabalho de um rgo oficial do Estado
brasileiro e, para isso, debrua-se na anlise dos manuais dos inventrios nacionais que do
respaldo a essas aes.
Os manuais das metodologias dos inventrios, fontes privilegiadas neste estudo, so
documentos tcnicos eminentemente descritivos, que renem as bases para sua elaborao, as
diretrizes para aplicao dos instrumentos e carregam, alm das orientaes para a execuo

64

dos procedimentos e etapas de trabalho, perspectivas sobre o patrimnio cultural e sobre a

forma como os bens que o constituem devem ser identificados e registrados. Apesar de no
serem documentos acadmicos, antes voltados para uma aplicabilidade muito clara e para
objetivos eminentemente tcnicos, os manuais aqui analisados dialogam com e se apropriam
de conceitos comuns a estudos mais acadmicos, tendo sido inclusive elaborados por
profissionais que tm ou tiveram relao direta com universidades, seja lecionando ou
participando e atividades de ps-graduao, mas que, em algum momento, tambm
participaram das rotinas do IPHAN.
Tivemos acesso a esses documentos atravs de pesquisa bibliogrfica junto
biblioteca e arquivo da Superintendncia do IPHAN em Pernambuco. No caso do Manual do
INBI-SU, nos deparamos com verses anteriores a 200131, para uso interno no IPHAN, e a
publicao oficial pelo IPHAN e Senado Federal, a qual foi escolhida para ser analisada32. No
caso do manual do INRC, o documento nos foi cedido para fins desta pesquisa pela equipe do
setor de trabalho da Superintendncia Estadual em Pernambuco que concentra as aes
voltadas a proteo de bens de natureza imaterial. O manual no se encontra integralmente
disponvel ao pblico em geral, tendo em vista que a metodologia do INRC tem acesso
restrito e seu uso se d somente mediante a assinatura de termo de compromisso pelos
profissionais selecionados para a execuo da pesquisa do inventrio 33.
Optou-se pela leitura dos manuais tendo em vista que estes sistematizam a
metodologia empregada na elaborao do instrumento e tambm aquela que deve ser usada
em sua aplicao. Por outro lado, a anlise do texto de documentos oficiais produzidos por
este rgo de preservao expe no s as ideias que circulam naquele meio institucional e
norteiam aes do cotidiano de trabalho, mas, dada a importncia dessa instituio no campo
do patrimnio, sua influncia e mesmo ingerncia nesse campo, os manuais oficiais
expressam concepes e metodologias que so amplamente difundidas pelo prprio instituto,
e funcionam tambm como referncia de forma geral para os trabalhos na rea.
Para este propsito, lanou-se mo de procedimentos da anlise documental para
31

32

33

Destacamos essa data pois a ltima trabalhada pela instituio e que foi publicada, em 2007, na edio
promovida pelo IPHAN e pelo Senado Federal.
Inventrio Nacional de Bens Imveis Stios Urbanos Tombados INBI-SU - Cidades Histricas Inventrio e Pesquisa - Manual de Preenchimento. Braslia: IPHAN/ Senado Federal, 2007.
O portal da Instituio disponibiliza uma verso parcial do INRC, sendo suprimidas as partes referentes s
fichas de campo, de identificao e os questionrios. Ver o Inventrio Nacional de Referncias Culturais

Manual
de
Aplicao.
Braslia:
IPHAN,
2000,
disponvel
em
<http://portal.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do?id=3415>, acesso em 18mar.2015

65

leitura dos manuais selecionados, tais como a compreenso do contexto histrico no qual foi
produzido o manual no mbito da trajetria do Patrimnio cultural, j discutida no 2 captulo,
mas retomada aqui; o alvo ou objeto dos inventrios, dada a importncia deste para a
estruturao do instrumento; saber qual a formao dos autores do documento e seu
envolvimento com a construo dos inventrios; o local onde encontramos os manuais nesta
pesquisa e o entendimento das partes que formam os manuais, buscando situar quando a
temtica da cartografia surge (SEVERINO, 2007; S-SILVA, 2009).
Na leitura dos manuais, procuramos perceber os sentidos dos termos mapa e
mapeamento uma vez que se verificou, desde cedo, que no se utilizaram tais noes
apenas no sentido cartogrfico e o peso atribudo aos mapas atravs da anlise dos sentidos
e da verificao da frequncia do uso de tais termos; bem como a relao dessa frequncia
com o tratamento do tema da localizao/contextualizao espacial. Elaboramos tambm um
roteiro de perguntas que resultou na criao de uma ficha modelo (apresentada abaixo) para
nos guiar no processo de identificao das etapas em que as metodologias de inventrios
sugerem ou exigem a utilizao de mapas. Uma vez que os inventrios so compostos em
grande parte por fichas, alm da leitura das orientaes gerais de uso, tambm procuramos
analisar os modelos das fichas trazidos pelos manuais, nos quais constam explicaes
correspondentes para o preenchimento de cada campo das fichas (Quadro 1). Partimos da
leitura dessas orientaes nas fichas modelo para situar quando o uso de mapas requerido
nessas ferramentas.

INSTRUMENTO DE IDENTIFICAO: Ex. Inventrio Nacional de Referncias Culturais

ANO DE CRIAO: 2000
OBJETIVO: buscar trechos do texto do manual que expressem os objetivos principais do inventrio.
OBJETO: buscar trechos do texto do manual que indiquem o objeto do inventrio
Questes para caracterizao do inventrio:
Qual o contexto de elaborao desse instrumento?
Qual a noo de patrimnio cultural que informa?
Sobre o uso de mapas:
1)
Nas orientaes de execuo do instrumento h orientaes expressas do uso de mapas,
cartas, plantas ou croquis?
2)
Em que momento da metodologia est previsto o uso de mapas?
3)
Em quais fichas aparece o termo mapa indicado o uso de mapas?
4) Que tipo de mapa so sugeridos (bsicos ou gerais, temticos, histricos, mentais, participativos)?
Sobre o entendimento do termo mapeamento:
1)
H o termo mapeamento na descrio dos procedimentos a serem adotados na aplicao do
instrumento?

66

2)

Se positivo, qual o sentido do termo mapeamento? Faz aluso ao uso de produtos

cartogrficos ou no?
Quadro 1: Ficha para anlise de inventrio.

Parte fundamental desta pesquisa foram as anlises sobre o uso do termo

mapeamento, no sentido de identificar e efetivamente incluir os momentos em os manuais
utilizam mapeamento para se referir a construo/uso de mapas e cartografia e de
distinguir de outras aes que no so o foco desta pesquisa.
A nosso ver, isto se fez necessrio em funo de, durante a construo do
objeto e delimitao do tema de pesquisa, termos detectado a existncia de uma polissemia
ligada ao termo mapeamento, o qual apresenta variaes no vocabulrio institucional,
conforme exposto na introduo dessa dissertao.
No momento de primeira aproximao com o tema da cartografia no mbito do
patrimnio cultural, realizou-se a consulta no site da instituio de notcias de aes que
estivessem descritas como mapeamento e elaborou-se o quadro 02 abaixo, procurando
relacionar as ocorrncias do termo a determinados sentidos do mesmo:
Ttulos das reportagens consultadas no site do IPHAN 34

Sentido do termo Mapeamento

Deciso judicial refora aes do IPHAN-AC de mapeamento e

preservao dos geoglifos (12/12/2012);

Mapeamento como ao de localizao

Iphan firma acordo para o mapeamento da cultura tradicional Paulista

(21/09/2010);

Mapeamento como inventario e pesquisa

Iphan realiza oficina para mapeamento cultural do Maranho (01/09/2009);

Mapeamento como inventario e pesquisa.

Tcnicos realizam ltima etapa do Mapeamento do Patrimnio Cultural e

Natural do Tocantins (08/12/2008);

Mapeamento como identificao e pesquisa

Iphan lana o Edital Mapeamento e Documentao do Patrimnio Cultural

Imaterial (28/07/2006)

Mapeamento como pesquisa documental

Iphan lana o Edital Inventrio Nacional da Diversidade Lingustica e

Mapeamento Documental do Patrimnio Imaterial
12/09/2008

Mapeamento como pesquisa/ levantamento

documental

Brasil e Colmbia discutem mapeamento de locais sagrados de povos

indgenas
22/10/2012

Mapeamento como elaborao de mapas,

documentao e identificao

Quadro 2:Ttulo das notcias que utilizam o termo mapeamento no IPHAN. Fonte: Dados extrados do site do
IPHAN, atravs da pesquisa de Notcias, em 06/2013.

34

Endereo eletrnico do IPHAN <portal.iphan.gov.br/portal>. Para conferncia das reportagens basta utilizar
a ferramenta de busca utilizando a palavra mapeamento e selecionar os ttulos nos quais ela consta.

67

Como resultado, verificou-se o nmero reduzido de referncias a aes de

mapeamento (de acordo com o instrumento de busca do site do IPHAN ao todo foram 59
notcias que usaram o termo mapeamento num universo de mais de 1900 manchetes). Este
levantamento preliminar nos sugere que a relao entre mapas e patrimnio ainda pouco
desenvolvida de forma clara junto s atividades do IPHAN. Percebeu-se ainda que, na maior
parte dos documentos e notcias nos quais consta o termo mapeamento no ttulo da notcia,
o mesmo foi utilizado para designar diferentes aes no mbito do IPHAN, como pesquisas,
estudos e levantamentos de informaes sobre uma regio ou manifestao cultural
especfica. Essas iniciativas no passam necessariamente pela ao de produo ou utilizao
de mapas. Na maior parte dos casos, est prevista nos editais relacionados aos projetos de
salvaguarda do Patrimnio Imaterial, conforme indicado tambm na dissertao de Lima
(2013, p. 8), para quem o mapeamento assume o sentido mais genrico da palavra, o de
levantamento de informaes ou construo de um quadro de referncias, e em seu trabalho
definido pela noo de referncia cultural - mapeamento de referncias culturais- o qual
aparece pela primeira vez como objeto dos editais de concurso de projetos de salvaguarda do
Programa Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI), lanados a partir de 2005 (Idem). Uma
exceo digna de nota, porm, o exemplo da notcia intitulada Brasil e Colmbia discutem
mapeamento de locais sagrados de povos indgenas, de 2012 trata-se do programa
MAPEO, cujo objetivo o mapeamento (no sentido cartogrfico) e a documentao de
lugares sagrados, partindo da cartografia cultural como forma de mobilizao dos povos
indgenas, e que ser trabalhado mais adiante.
Desse modo, no intuito de analisar o uso e a produo de mapas no mbito dos
inventrios sem confundi-los com outras aes tambm chamadas de mapeamento, mas que
nada tm a ver com o sentido cartogrfico de que este trabalho est imbudo, consideramos
relevante identificar em que momentos os manuais utilizam o termo e que sentido o mesmo
assume

em cada

caso.

Nos

momentos em que

mapeamento corresponde

produo/utilizao de mapas, ento, procede-se a anlise, considerando que o item faz parte
do universo da pesquisa. Por outro lado, em caso negativo, quando o sentido difere do
exposto, apenas nos limitamos a sugerir o sentido empregado.

3.2

Inventrio Nacional de Bens Imveis-Stios Urbanos

68

A movimentao para a criao de um inventrio unificado, que funcionaria como

uma metodologia para ser aplicada em vrios stios urbanos do pas com bens tombados
remonta ao final da dcada de 1980 e se estendeu por vrios anos at sua consolidao no
final da dcada de 1990. Pode se apontar como marco inicial desse processo de criao do
Inventrio Nacional de Bens Imveis-Stios Urbanos (INBI-SU) o ano de 1989, quando houve
o Seminrio Inventrios de centros histricos: Avaliao e perspectivas de utilizao de
dados, a partir do qual tomou-se a deciso de se concentrarem esforos na realizao de
testes para o desenvolvimento daquela metodologia em alguns centros histricos 35, tendo
Tiradentes, em Minas Gerais, como a cidade piloto principal (INBI_SU- Manual de aplicao,
2001, p.15-22).
A incorporao dos resultados dos testes realizados em Tiradentes, cuja pesquisa foi
concluda em 1994, assim como dos relatos de experincias de equipes que trabalharam com a
metodologia em outros centros histricos, permitiu o aperfeioamento da INBI-SU. Em 1997,
foi includa uma seo intitulada Formulrio geral do stio urbano e o modelo do inventrio
passou pelo processo de informatizao. Sua verso final ainda sofreu algumas poucas
modificaes no incio dos anos 2000 para melhor adequao s novas plataformas de
tecnologia digital (INBI-SU, 2001, Manual de aplicao, p. 15-16.)
O INBI-SU tem por objetivo o conhecimento dos stios histricos onde se localizam os
bens tombados, sobre os quais o IPHAN tinha pouca ou nenhuma informao sistematizada
para embasar suas aes de proteo e gesto. voltado ao entendimento da formao
histrica e do desenvolvimento urbano dos stios tombados, com foco no patrimnio
arquitetnico. (INBI_SU- Manual de aplicao, 2001, p. 15-16). No tpico Delimitao do
objeto, o manual deixa claro que a rea a ser inventariada parte da rea protegida legalmente
atravs do tombamento, mas a pesquisa no precisa necessariamente se restringir a esta.
Quanto delimitao do recorte temporal do INBI-SU, h orientaes claras: desde a
fundao da cidade at a poca do tombamento do stio quando a cidade tratada como
patrimnio cultural.
No que diz respeito prpria noo de inventrio, o manual do INBI-SU define esse
instrumento como trabalhos preocupados em padronizar as formas de levantamento e na
coleta sistemtica de mltiplas informaes (INBI_SU- Manual de aplicao, 2001, p. 147,
35

Os levantamentos de informaes para construo do INBI-SU ocorreram tambm em So Lus, MA,

Salvador, BA;Laguna e So Francisco do Sul, SC e Ouro Preto, Serro, Congonhas e So Joo del-Rei, alm
de Tiradentes- stio piloto- em Minas Gerais.

69

nota 28). Essa noo demonstra a necessidade da poca, aps a constituio de 1988, de
qualificar e uniformizar a coleta e o registro de informaes sobre o patrimnio que j estava
sob a proteo do instrumento do tombamento (Idem, p.147). Era urgente a demanda por
informaes atualizadas por meio dos inventrios para que se conseguisse melhor elaborar o
discurso da preservao do patrimnio numa retrica que fizesse dialogar os valores levados
em considerao para a proteo dos bens construdos e as novas demandas de gesto das
cidades, assim como os interesses e compreenses dos residentes. Nesse sentido, o INBI-SU
se beneficiou da reunio de documentao existente a partir da realizao de inventrios
arquitetnicos anteriores como parte importante das atividades fomentadas pelo programa
Monumenta em vrios stios urbanos tombados no Brasil.
Conforme j pontuado, o patrimnio construdo existente nas cidades passou a ser
entendido como parte do espao urbano, socialmente construdo, e que, portanto, apresentava
como caracterstica central as constantes transformaes, fato pelo qual a dinmica da cidade
no poderia ser interrompida, ou como ficou comum se referir s aes de preservao:
engessada, em funo das aes de proteo ao patrimnio histrico. A bandeira da
proteo aos bens culturais desenvolve-se, ento, no bojo das discusses sobre a noo do
patrimnio urbano e cidade-documento, que difundem a ideia de que a importncia do
patrimnio se daria no s em funo das caractersticas estticas arquitetnicas do bem, mas
sim tendo em vista o seu valor enquanto documento histrico do processo de formao das
cidades (Manual do INBI-SU, 145-147).
No caso do INBI-SU, a metodologia est assentada em trs abordagens: a pesquisa
histrica, o levantamento fsico-arquitetnico e as entrevistas com moradores e usurios.
A pesquisa histrica enseja como produto final a construo de guias bibliogrficos de
fontes para entendimento da formao histrica dos stios, e assim criar bases para a
compreenso dos critrios de sua incorporao como patrimnio cultural pelo IPHAN. Desse
modo, a pesquisa consistiria em duas partes: no cadastramento de instituies de pesquisa e o
levantamento das fontes bibliogrficas e arquivsticas. Essa pesquisa deveria ser realizada em
dois mbitos: junto a instituies de alcance nacional e outra realizada em instituies do
local onde o stio est situado.
Os dois procedimentos seguintes do inventrio compem a etapa de Levantamentos
de campo, que consiste em levantamento fsico-arquitetnico e entrevistas com moradores e
usurios do stio. A execuo dessas atividades do levantamento de campo ficaria ao encargo

70

do profissional de arquitetura, conforme indica o tpico Dimensionamento das equipes, que

considera que uma equipe econmica deveria ser composta por um arquiteto e um
entrevistador acompanhados de dois grupos de medio, cada um com trs pessoas, podendo
ser estagirios de arquitetura ou estudantes de cursos tcnicos em edificao (idem, p.194).
Assim, o levantamento fsico-arquitetnico consistiria no levantamento das
edificaes da rea tombada, na confeco de croquis, plantas (situao, fachada, cobertura,
de cada pavimento, etc.) e mapas cadastrais e o levantamento fotogrfico. Esta etapa resulta
no preenchimento da ficha de levantamento cadastral e da ficha referente s caractersticas
arquitetnicas e ao estado de conservao do bem imvel.
A terceira tcnica de coleta de dados do inventrio seria a realizao das entrevistas, as
quais poderiam ser realizadas concomitantemente aos trabalhos de levantamento fsicoarquitetnico, inclusive pelas mesmas equipes. No manual (sees Formulrio 4 e Roteiro e
Formulrio 5 e roteiro), as diretrizes indicam a realizao de entrevistas com moradores e
trabalhadores do centro histrico, com base em um questionrio extenso que visa definir o
perfil dos moradores do stio urbano tombado quem so, o que pensam desse espao urbano
e como dele se apropriam (...)(idem, p.243) e tambm das pessoas no residentes que tm o
centro histrico como local de trabalho.
Esses dados das trs etapas deveriam subsidiar o preenchimento do Formulrio Geral
do stio urbano, etapa descrita como consolidao dos dados.
3.2.1 Usos previstos para os mapas no INBI-SU
a)

Na etapa da pesquisa histrica:

O uso de mapas nessa metodologia de inventrio indicado desde a sua primeira

etapa: a pesquisa histrica. O manual disponibiliza uma lista de instituies ligadas
produo e a acervos de produtos cartogrficos que devem ser consultadas durante a pesquisa
histrica do processo do inventrio. Entre as instituies pesquisadas em mbito nacional,
destacamos aquelas cujo escopo do trabalho tem relao direta com a cartografia: IBGE,
Mapoteca Itamarati; Biblioteca Nacional - Documentos Cartogrficos; Servio de
documentao da Marinha; Arquivo histrico do exrcito (INBI-SU, 2001, p.192)
Na anlise do Formulrio A Levantamento de fontes arquivsticas, percebe-se o
termo cartografia no campo espcies documentais, juntamente a outras fontes como a

71

fotografia, o desenho, o carto postal e a gravura. A tambm aparece o campo escala que se
destina a identificao da escala cartogrfica (p.176).

Formulrio 1 - Este o Formulrio A da metodologia do INBI-SU. Os

campos relativos ao uso da cartografia foram assinalados em amarelo. Fonte:
Manual do INBI-SU (2001, p.176)

O fato de a cartografia ser tratada como fonte histrica, e estar figurando ao lado de
outras espcies de documentos, indicativo de que o manual prope ao pesquisador encarar a
cartografia como uma linguagem que informa sobre seu tempo e reconhece o mapa como
imagem cheia de contedo simblico, para alm de sua funo de localizao e orientao e
mesmo de ilustrao. O mapa tambm tido no INBI-SU como um tipo de ilustrao, como
se pode observar no formulrio referente etapa de levantamento de fontes bibliogrficas
(idem, p. 160; 182)
Portanto, a Cartografia entendida como uma fonte de conhecimento do
desenvolvimento histrico da forma urbana nos stios tombados, que um dos objetivos do
inventrio (ver mapas 5 e 6 que so exemplos de mapas utilizados pelo INBI-SU).

72

73

Mapa 5 e 6 - Exemplos de documentos cartogrficos utilizados pela

metodologia INBI-SU. FONTE: Manual do INBI-SU(2001 , p.44 e 66)

interessante observar que o INBI-SU refora a importncia do uso de conhecimentos

cartogrficos associados aos da preservao do patrimnio cultural, trazendo para o IPHAN
uma responsabilidade de conhecer com afinco e preciso mtrica cada poro do espao fsico
dos stios tombados, agora no mais com foco somente sobre o edifcio, mas sobre vestgios
da ocupao territorial, marcas sobre como a cidade evoluiu de maneira detalhada procurando
compreender toda sua histria, populao e forma (mapa 7).
A leitura analtica do manual evidencia a relevncia que dada dimenso espacial do
patrimnio cultural nesta etapa da pesquisa histrica desde a definio dos Pressupostos
conceituais, que o manual se preocupa em fornecer, e que devem servir de base para a
conduo da metodologia da pesquisa histrica. Neste tpico, a caracterstica de concentrao
espacial de atividades, profissionais e servios apontada como pressuposto para
compreender a dinmica centro-periferia que influencia essencialmente na construo da
forma urbana.

74

A centralidade da dimenso espacial na definio da metodologia do inventrio

corroborada tambm, atravs dos temas indicados para pesquisa bibliogrfica que podem ser
conferidos no tpico Focos de observao. Entre esses focos de observao que devem
conduzir o olhar da pesquisa histrica destaca-se o item 4:

As vias de comunicao e acesso (acessos; caminhos; estradas; ruas; vias fluviais,

etc.) relacionadas funo essencial da cidade de trocas e ao seu papel de
concentrao. O mapeamento das antigas vias na cartografia atual fundamental
para a identificao dos vestgios, considerando os seus antigos usos, a hierarquia
resultante deles (...). (idem, p.162)

Mapa 7 Mapeamento realizado pelo projeto Piloto do INBI-SU em

Tiradentes, MG, com o objetivo de assinalar locais e datas importantes para o
entendimento da histria de formao da cidade como rea de produo
econmica, primeiras vias de acesso entre outros. Fonte: Manual do INBISU(2001).

Da mesma forma, neste mesmo tpico Focos de observao, ao elencar algumas

atividades que seriam prprias da cidade tais como o cmbio, a construo civil, economia
subterrnea, atividades fabris, atividades de abastecimento, etc. o manual do INBI-SU faz a
seguinte avaliao sobre a questo da dimenso espacial:

75

Pensar sobre a localizao original dessas atividades e analisar o espao urbano,

identificando os vestgios e as formas de reapropriao desses lugares, possibilita o
entendimento da lgica urbana em estudo. (idem, p.162)

b)

No levantamento fsico-arquitetnico e entrevistas

Em relao etapa do levantamento fsico arquitetnico e das entrevistas, est previsto

entre as tarefas prvias (p.194), o providenciamento de mapa cadastral o mais atualizado
possvel em meio digital. Um dos principais procedimentos dessa etapa o mapeamento dos
bens imveis na planta cadastral para acompanhamento da localizao e de uma listagem do
que seria levantado e dos imveis cujos moradores/usurios seriam entrevistados (p. 67, 2
parag. do item Mecnica de campo).
A necessidade das atividades do levantamento arquitetnico expe o nvel de
detalhamento que se precisa ter da forma e dimenso dos bens do patrimnio cultural nesse
inventrio. Isso por que justamente a forma, o contorno e suas dimenses so caractersticas
fundamentais para sua identificao como patrimnio e, principalmente, para a definio de
reas de preservao dentro da cidade (mapas 8 e 9).

76

Mapa 8 e 9 Mapa resultante do trabalho de levantamento arquitetnico dos lotes realizado pelo
Projeto Piloto do INBI-SU em Tiradentes, MG. Representa a identificao da rea dos lotes e a relao
dada pela taxa de ocupao desses lotes bem como os lotes vagos. Esse tipo de informao gerada pelo
INBI-SU permitiu o conhecimento qualitativo da forma de ocupao dos centros histricos e orientou
propostas de normatizao de usos do solo tendo em vista a preservao do patrimnio cultural. Fonte:
Manual do INBI-SU (2001, p.288).

c)

Consolidao dos dados

Na ltima etapa, Consolidao dos dados produzidos no levantamento de campo e

na pesquisa histrica, quando deve ser preenchido o Formulrio Geral do stio urbano, que
sintetiza as informaes das trs etapas da pesquisa, coloca-se em evidncia um elemento a
mais para pensar o papel dos mapas junto aos instrumentos de identificao, para alm do uso
de mapas produzidos externamente e apropriados no contexto dos inventrios. O manual
orienta no s a necessidade de consulta aos mapas histricos que so considerados peaschave (idem, p.286), mas tambm sugere a produo de mapas da poro da cidade em que
se est realizando o inventrio atravs do mapeamento dos dados dos lotes e das plantas
internas (ver mapas 8 e 9 e o mapa 10, a seguir). Essa indicao expressa no texto revela que
foi desenvolvida uma produo cartogrfica no mbito do IPHAN, funo que foi
desempenhada, segundo a observao da composio das equipes de trabalho, pelos arquitetos
tcnicos do instituto ou contratados no mbito da aplicao desses inventrios.

77

Mapa 10 Mapa proposto pelo projeto Piloto do INBI-SU em Tiradentes, MG, que
representa a classificao espacial da cidade de Tiradentes em Setores definidos de
acordo com os valores histricos e para a preservao realizado pelo entre outros.
Fonte: Manual do INBI-SU (2001, p.284).

Essa relao entre a cartografia histrica e os levantamentos arquitetnicos pode ser

conferida no tpico Mapeamento, tabulaes e anlise, no qual se do alguns exemplos de
resultados do INBI-SU de Tiradentes e Diamantina, MG. Neste tpico ressalta-se importncia
da cartografia histrica como pea-chave para a leitura dos vestgios da forma urbana
(idem, p. 286).
Quanto ao uso do termo mapa ou mapeamento nesse formulrio geral, os mesmos
aparecem em quase todos os campos referentes aos dados coletados na etapa de levantamento
arquitetnico: especializao de reas, traado, espaos pblicos dominantes, quarteires,
lotes, monumentos, edificaes respectivamente itens 37, 38, 39, 40,41 (idem, p. 274-277).
A partir da anlise do manual, percebe-se que na metodologia do INBI-SU, o uso do
mapa est presente nas diferentes etapas de trabalho e contribui diretamente na viabilizao
dos objetivos principais do inventrio, no sendo tratado, portanto, como uma ferramenta
secundria, apenas para localizao geral do stio inventariado, mas a dimenso espacial
decisiva no entendimento e caracterizao do mesmo.
Isso fica evidente quando o manual aponta a necessidade de trabalhar os dados
histricos associados aos dados de localizao espacial para cumprimento do objetivo de
subsidiar a criao ou aplicao de normas de interveno nos stios histricos [...] Essa
frente de trabalho exige o mapeamento das informaes histricas na planta cadastral

78

atualizada da cidade como mtodo de anlise fundamental para compreenso forma urbana
hoje (INBI-SU, 2001, p.160)
Quanto s abordagens de cartografia que o manual aponta como importantes para
apropriao na pesquisa do inventrio, destaca-se o uso da cartografia sistemtica, dada a
prpria necessidade de medio do espao fsico que se estar trabalhando, a saber, os centros
histricos e reas tombadas, e indicado tambm pela explicitao com a preocupao com um
dos atributos bsicos dos mapas a escala (MONMONIER, 1996, p. 5)
No Formulrio Geral do stio urbano, h um campo referente Cartografia bsica,
no qual o manual indica o uso de representaes grficas como referncia histrica da
ocupao do stio urbano (p. 161 ou 163), as quais devem ter como parmetro as seguintes
escalas - 1:25.000, 1:50:000; 1: 100:000. Em relao a essa diretriz, observa-se que a
indicao de uma escala que seria a mais apropriada para representar o espao dos stios
inventariados no INBI-SU contribui para tentar entender que tipo de objeto ou fenmeno se
quer descrever. Em artigo que discute o conceito de escala a partir da contribuio de
gegrafos, historiadores e outros profissionais, Joildes Santos (2012, p. 102) afirma que
preciso que haja uma escolha deliberada na seleo da escala mais apropriada para a
representao pretendida, ou, em suas palavras, qual a escala mais coerente e que representa
com maior fidelidade o fenmeno estudado. Isso se deve influncia determinante da escala
na prpria representao dos fenmenos ou objetos, seja em termos de acuidade ou mesmo de
possibilidade. Segundo Boaventura de Sousa Santos (2002, p. 202), que aciona gegrafos
como Yves Lacoste, Monmonier, Racine, Raffestin e Ruffy em discusso sobre mapas
cartogrficos, certos fenmenos s poderiam ser descritos a partir de uma determinada escala
de anlise:
(...) sabemos hoje que certos fenmenos, como, por exemplo, os climas, s so
susceptveis de ser representados em pequena escala, enquanto outros, como, por
exemplo, a eroso, s so susceptveis de ser representados em grande escala . Da
que apesar de serem, na aparncia, quantitativas, as diferenas de escala sejam, na
verdade, qualitativas. Um dado fenmeno s pode ser representado numa dada
escala. Mudar de escala implica mudar o fenmeno. (SANTOS, 2002, p.202)

A indicao da escala tambm um dos elementos que indica que abordagem de

cartografia est se propondo para uso: nesse contexto, tem-se a Cartografia sistemtica, aquela
desenvolvida mais no mbito das engenharias e geocincias de que tratamos no 1 captulo,
sobre a qual se assentam os mapas da cartografia temtica (Matias, 2001; Archela, 2001).
Isto porque, a indicao desse valor de escala cartogrfica faz parte dos tipos de escalas

79

padro definidos pelo Decreto-Lei 243, de 1967, que preconiza que o mapeamento
sistemtico do territrio brasileiro tem por fim a representao do espao territorial brasileiro
por meio de cartas gerais. O artigo 8 define as escalas apropriadas para essas cartas que
devero ser:

(...) gerais, contnuas, homogneas e articuladas, nas escalas no padro abaixo

discriminadas:
Srie de 1:1.000.000
Srie de 1: 500.000
Srie de 1: 250.000
Srie de 1: 100.000
Srie de 1: 50.000
Srie de 1: 25.000
Pargrafo nico - As sries de cartas das escalas-padro obedecem s normas
estabelecidas de acordo com o presente Decreto. (BRASIL,1967)

Conforme j assinalado anteriormente, em geral as cartas em escala de 1:100.00 mais

conhecidas so as produzidas por um dos principais rgos da cartografia oficial no Brasil,
IBGE, e correspondem na sua maioria em cartas topogrficas. Segundo o glossrio do
IBGE36, uma carta topogrfica, uma
Carta elaborada a partir de levantamentos aerofotogramtrico e geodsico original
ou compilada de outras cartas topogrficas em escalas maiores.Inclui os acidentes
naturais e artificiais, em que os elementos planimtricos (sistema virio, obras, etc.)
e altimtricos (relevo atravs de curvas de nvel, pontos cotados, etc.) so
geometricamente bem representados. (IBGE, 2015).

O IBGE pontua as principais aplicaes das cartas topogrficas nas escalas padro,
sendo que as escalas indicadas pelo INBI-SU correspondem aplicaes distintas. A
representao de grandes reas de ocupao urbana sugerida no caso do uso da escala
1:100.000 (l-se um para cem mil); j a representao de reas menores de ocupao
especfica com finalidade de zoneamento econmico e realizao de projetos de engenharia
direcionada para as escalas de 1:25.000 e 1:50.000, como pode-se conferir no trecho a seguir:

As aplicaes das cartas topogrficas variam de acordo com sua escala:

1:25.000 - Representa cartograficamente reas especficas, com forte densidade
demogrfica, fornecendo elementos para o planejamento socio-econmico e bases
para anteprojetos de engenharia. Esse mapeamento, pelas caractersticas da escala,
est dirigido para as reas das regies metropolitanas (...)
1:50.000 - Retrata cartograficamente zonas densamente povoadas, sendo adequada
ao planejamento socioeconmico e formulao de anteprojetos de engenharia (...)
36

IBGE. Teixeira Silva, I.F (Coord). Noes Bsicas de Cartografia. Rio de Janeiro, 1998.

80

1:100.000 - Objetiva representar as reas com notvel ocupao, priorizadas para os

investimentos governamentais, em todos os nveis de governo- Federal, Estadual e
Municipal.
(IBGE,1998, p. 45).

Essa perspectiva trazida pelo manual do INBI-SU aponta para a recorrente

necessidade de uma cartografia bsica durante o inventrio ora quando se requer o uso de
mapas-base ou mapas cadastrais.
Essa priorizao da cartografia sistemtica em face de outras abordagens tambm pode
ser observada a partir uso dos dados do IBGE para melhor caracterizar a cidade na qual se
situa o stio sobre o qual se dar o inventrio, como ocorre na seo de Dados coletados no
IBGE que devem ser realizados no mbito da pesquisa histrica. Mas tambm se observa a
gerao de mapas temticos a partir dos resultados expostos no item Mapeamentos,
tabulaes e anlises.
O uso de mapas bsicos produzidos e apropriados a partir da abordagem sistemtica,
mesmo quando vistos enquanto fonte histrica, no entanto expe tambm outro aspecto do
INBI-SU que a presena constante do conhecimento tcnico cientfico propondo e balizando
a identificao do que o patrimnio cultural nesses stios tombados. Desse modo, a
cartografia que se prope nessa metodologia aquela realizada por tcnicos, no se
observando, nas diretrizes, abertura para desenvolvimento de metodologias que incluam o
usurio dos mapas e do prprio patrimnio cultural, como defendem as experincias
englobadas pelo mapeamento participativo e a cartografia social.
Sobre a composio da equipe de trabalho, os tpicos Equipe de trabalho, descrito
na etapa da pesquisa histrica, e dimensionamento das equipes, referente ao levantamento
fsico-arquitetnico, indica expressamente a participao de historiadores e arquitetos como
elementos essenciais na execuo do inventrio. De fato, a participao dessas categorias
profissionais relevante, e mesmo fundamental, tendo em vista as atividades e procedimentos
propostos que so do tidos como prprios do campo, ou caractersticos dos ofcios de
arquitetura (levantamento arquitetnico) e histria (pesquisa histrica). Acredita-se,
entretanto, que por falta da indicao de outras reas profissionais, como a geografia, nas
equipes de trabalho, mais uma vez esta funo de entender o espao se agrega s demais
funes dos arquitetos e historiadores, prescindindo de outras leituras do espao para alm
daquela que privilegia a anlise dos vestgios, das formas e dos estilos.

81

3.3

Inventrio Nacional de Referncias Culturais INRC

Construdo no lastro das contribuies dos projetos desenvolvidos nas dcadas de

1970 e 1980 pelo Centro Nacional de Referncias Culturais e a Fundao Nacional PrMemria, assim como partindo da experincia acumulada pelo prprio IPHAN na
organizao de inventrios anteriores, como o INBMI e o INBI-SU, o Inventrio Nacional de
Referncias Culturais (INRC) comeou a ser desenhado em meados da dcada de 1990. Foi
concludo no ano de 1999 e colocado em teste no ano de 2000, na regio do Museu Aberto do
Descobrimento (MADE), na Bahia, em funo da comemorao dos 500 anos do
Descobrimento do Brasil promovida pelo Ministrio da Cultura.
O desenvolvimento do Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC) surgiu da
necessidade do IPHAN dispor de uma metodologia de identificao de bens culturais que
partisse da noo de Referncia Cultural memria e a identidade de grupos e possibilitasse o
reconhecimento de novos patrimnios, isto , de bens culturais de natureza diversificada, e
que destoam do perfil consagrado de bens que at ento eram protegidos pelo IPHAN (bens
de pedra e cal), conforme destaca Clia Corsino no texto a apresentao do Manual desse
inventrio (IPHAN, 2000, p.7-9).
De acordo com o manual, o objetivo principal deste inventrio , portanto:
identificar, documentar e registrar sistematicamente os bens culturais expressivos da
diversidade brasileira (INRC, Manual de aplicao, 2000, p.23). Foi idealizado para ser
realizado tanto em stios urbanos tombados, como em recortes espaciais que ainda no contam
com bens protegidos.
Quanto ao objeto, deve, necessariamente, ter como alvo das pesquisas categorias
especficas criadas para a finalidade desse instrumento:
(...) o delineamento dos objetos especficos desse levantamento deve fundamentar-se
nas categorias de bens culturais destacadas pelo Grupo de Trabalho do Patrimnio
Imaterial (GTPI), criado pelo Ministrio da Cultura, que so as seguintes:
1. Saberes e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades;
2. Celebraes, festas e folguedos que marcam espiritualmente a vivncia do
trabalho, da religiosidade, do entretenimento e da vida cotidiana;
3. Linguagens musicais, iconogrficas e performticas;
4. Espaos em que se produzem as prticas culturais. (INRC, Manual de aplicao,
2000, p.23)

82

Embora o INRC seja um instrumento voltado para a Identificao, um dos principais

resultados decorrentes da realizao desses inventrios no pas, alm da gerao de dossis de
documentao sobre bens culturais, tem sido a indicao de bens inventariados candidatura
ao ttulo de patrimnio cultural Brasileiro, atravs do Registro dos Bens Culturais de Natureza
Imaterial (Decreto n 3551 de 2000). O Registro de bens foi concebido pela Poltica Nacional
de Patrimnio Imaterial (PNPI) como uma ao de reconhecimento e proteo dos bens de
natureza imaterial, visto que o recebimento do ttulo implica o desenvolvimento de um plano
de aes de salvaguarda.
No tocante natureza dos bens, importante esclarecer que, ainda que apropriao
desse inventrio pela prtica institucional tenha consolidado o uso do INRC justamente para a
identificao de bens de natureza imaterial, o inventrio no foi criado exclusivamente com
esse objetivo e no se exclui a possibilidade de uso do inventrio para identificao de bens
chamados de natureza material, conforme destaca Corsino:
Vale enfatizar que o INRC um instrumento de identificao de bens culturais tanto
imateriais quanto materiais. A indicao de bens para Registro e /ou Tombamento
pode resultar de sua aplicao, mas no obrigatoriamente. (INRC, Manual de
aplicao, 2000, p.8)

Quanto organizao geral das etapas do trabalho do inventrio, o INRC dividido

em trs etapas: Levantamento preliminar, Identificao e Documentao.
O Levantamento preliminar consiste no primeiro momento de contato com as
informaes do stio a ser inventariado. Corresponde ao levantamento das informaes mais
evidentes sobre o stio e as prticas culturais que mais sobressaem nas comunidades que l
habitam. Essas so, portanto, informaes consideradas indicativas do que poder ser
identificado como bens e referncias culturais daquela populao. Uma das caractersticas
marcantes desta etapa a delimitao do stio a ser pesquisado, assim como a preparao das
condies para execuo do trabalho de campo e o planejamento das demais etapas do
processo do inventrio.

O inventrio tem incio com o levantamento preliminar, que consiste basicamente na

tomada de deciso a respeito da delimitao do stio a ser inventariado, na sua
subdiviso em localidades, se isso for apropriado no caso, e na reunio e
sistematizao das informaes inicialmente disponveis sobre o sitio considerado
(INRC Manual de aplicao, 2000, p.36)

83

A etapa seguinte, denominada Identificao, consiste no reconhecimento de bens

culturais relevantes (segundo as categorias pr-estabelecidas) no universo delimitado e
levando-se em considerao a dimenso da importncia desses bens pelas pessoas do stio.
uma etapa caracterizada pelas entrevistas e questionrios feitos em campo com pessoas
residentes no stio para compreenso da formao desses bens e de sua relao com outras
prticas sociais relevantes para aquela(s) comunidade(s). Neste momento do inventrio, a
observao das atividades que constituem o bem cultural no imprescindvel, o que ocorre
obrigatoriamente na fase de Documentao (Idem, p.43).
A Documentao a terceira etapa do inventrio, a qual desenvolvida por
profissionais especialistas no estudo dos bens inventariados, em geral com formao
acadmica em histria, geografia, antropologia e artes. Desse modo, a Documentao envolve
uma pesquisa etnogrfica, que passa necessariamente pela observao direta do bem cultural
inventariado em seu contexto e que tem a misso de expor os detalhes da construo e
desenrolar daquele bem cultural em tela, culminando com a produo de uma documentao
audiovisual da pesquisa.
3.3.1 Os usos previstos para os mapas no INRC
Conforme indicado nos procedimentos metodolgicos, para identificar quando e como
a cartografia aparece nos manuais, procurou-se localizar os termos mapa e mapeamento
nas partes do manual texto e modelo de fichas.
A busca revelou o uso do termo mapeamento pela primeira vez no segundo captulo,
intitulado Como ler o INRC, no tpico Construindo o objeto da pesquisa: Referncias e
bens culturais (p. 28), onde se definem de maneira mais objetiva os alvos dessa metodologia,
descrevendo as categorias dos bens culturais que devero ser inventariados. Mais
especificamente, o termo aparece ao explicar-se a categoria do Lugar, quando o manual
sugere que identificar o lugar envolve o reconhecimento das aes formadoras do lugar,
aquelas que lhe confere singularidade e esse processo depende do Mapeamento dos modos
de apropriao prtica e simblica do espao (Idem, p.32).
O sentido do termo aqui tratado no faz meno especfica ao uso de mapas, mas
apresenta elementos que se aproximam desse sentido, visto que nesse caso colocada em
pauta a relao com o espao, diferindo, portanto, do levantamento de informaes genrico

84

de que tratam boa parte dos exemplos das notcias obtidas no portal do IPHAN (ver quadro
2).
O termo mapeamento aparece novamente no captulo seguinte do manual dedicado
explicao sobre o Processo de trabalho do inventrio (p. 35), na qual se detalham as etapas
da metodologia do inventrio - levantamento preliminar, identificao e documentao bem
como se fazem algumas consideraes sobre a formao da equipe.
No tpico Levantamento preliminar, l-se:
Assim, destacam-se no mapeamento feito atravs do levantamento preliminar os
seguintes itens:
1.
O que a comunidade destaca de forma reiterada como bem de significao
diferenciada em quanto marca de sua identidade;
2.
O que o conhecimento acumulado sobre o stio permite destacar;
3.
O que se verifica ser relevante comparativamente, por semelhana ou
contraste com o que ocorre na regio de entorno da rea inventariada;
4.
A vigncia da referncia nas prticas sociais atuais ou na memria
(ARANTES,2000, p. 37, grifo nosso).

Nesse caso, o termo mapeamento utilizado para explicar a ao de identificao dos

itens (o qu deve ser observado) que o levantamento preliminar deve realizar numa primeira
varredura da rea considerada no inventrio e que ser alvo da etapa seguinte de
identificao.
Sobre esses usos, como foi colocado anteriormente na etapa de construo do objeto, o
termo mapeamento est sendo utilizado no sentido mais recorrente que fora verificado nas
notcias do IPHAN, como sinnimo de levantamento de informaes. preciso reiterar que
no esse o tipo de mapeamento que esta pesquisa procura analisar, mas aquele cujo o
sentido se aproxima mais do uso de produtos cartogrficos, no caso mapas, enquanto
instrumentos de leitura do espao.
Ainda assim, possvel pensar que a pouca frequncia do uso do termo e sua no
associao com o sentido cartogrfico pode refletir a escassa produo de mapas nesse
contexto de instrumentos de identificao pelo IPHAN, j que a cartografia no uma ao
sistematizada na estrutura da instituio, seja pela ausncia de profissionais da cartografia no
quadro de funcionrios, seja por que os dilogos sobre o assunto se resumem ao instrumento
ilustrativo.
O uso do termo mapa sob a perspectiva escolhida para anlise neste trabalho ir
aparecer de maneira expressa nas fichas referentes primeira etapa do trabalho do inventrio,

85

na Ficha de campo do Levantamento preliminar (FC1) e que indica o uso de mapas

justamente nas fichas de Identificao do Stio (F10) e tambm na de identificao das
localidades (F11).
Na ficha de identificao do stio (F10), apesar dos campos referentes seo
Descrio do stio assinalarem diversas vezes a necessidade de localizar a rea inventariada
e o contexto natural e o edificado, o requerimento do uso de mapas s aparece no campo 7 Plantas, mapas e croquis. J na ficha de localidade (F11). existem 4 campos que pedem o
uso de mapas, conforme exposto no quadro 3 abaixo.

Campos em que
produtos
cartogrficos so
requeridos

Ficha de identificao do Stio (F10)

Ficha de identificao da
localidade (F11)

7. Plantas, mapas e croquis

4. Descrio [da localidade]

4.1 Populao e Localizao
4.2 Paisagens e meio ambiente
4.3 Marcos edificados
6. Plantas, mapas e croquis.
Nos itens 4.1, 4.2 e 4,3 a
orientao a mesma: localizar
em mapa, planta ou croquis
(IPHAN, 2000, p.55-56).

Para o item 7.
Inserir representao grfica do stio (croquis,
plantas e/ou mapas), localizando suas subdivises e
principais componentes. Utilizar tantos desenhos
quanto necessrios, incluindo mapas de localizao
dos ncleos rurais e urbanos, reas protegidas, os
principais empreendimentos econmicos e de infraestrutura (barragens, reas de minerao e de
extrativismo, etc.), estradas e caminhos vicinais e
principais ecossistemas e recursos hdricos
disponveis. Utilizar sempre que possvel mapas em
escala 1: 100.000. Incluir em todos os desenhos
legenda descritiva detalhada (IPHAN, 2000, p.51)

No item 6. Mapas indicando

localizao [das localidades] na
rea [do stio inventariado],
ligaes com as demais
localidades
consideradas e
Orientao
distncia
entre
elas, bem como
contida na ficha
principais rios e outras
referncias geogrficas. Plano
urbano ou croqui identificando os
principais marcos, praas e ruas.
Localizar os bens inventariados.
Utilizar tantos mapas quantos
forem necessrios para uma viso
clara dos temas focalizados
(IPHAN, 2000,p.56 grifos
nossos).
Quadro 3 - Nome dos campos do inventrio nos quais requerido o uso da cartografia e respectivas
orientaes (montado a partir de informaes obtidas no manual do INRC).

Sobre as orientaes para preenchimento dos campos identificados observaram-se

alguns elementos que nos permitem identificar conceitos relacionados a abordagens de
cartografia que esto presentes nas diretrizes.

86

No campo 7 da ficha de identificao do stio, indica-se a insero de representao

grfica e de tantos desenhos quanto necessrios, incluindo a, alm dos mapas, plantas e
croquis37. Nesse caso, cabe a observao de que a equipe que desenvolveu essa orientao
aponta para uma definio muito ampla de mapa, apenas vinculando-o a sua forma de imagem
grfica. Cabe, portanto, esclarecer os elementos que distinguem e aproximam outras
representaes grficas espaciais, como as plantas, de mapas.
Segundo os cartgrafos Paul S. Anderson (1982) e Paulo Duarte (2002), esse um
ponto de discusso entre os prprios cartgrafos e que pode variar inclusive segundo o objeto
(cartas para uso nutico e aeronutico, mapas para uso terrestre) ou quanto ao local onde os
termos esto sendo cunhados. Em seu captulo Mapas, cartas e plantas, Duarte (2002)
afirma que, no Brasil, os termos carta e mapa so usados como sinnimos, muitas vezes, isso
em vista talvez da origem latina das palavras, que no indica uma diferena rgida, como
ocorre em ingls. Para ele, correto dizer que as carta e plantas so tipos de mapa: H entre
ns uma tendncia ao uso de mapa como designativo geral, reservando-se carta e planta para
espcie de mapas (p.123).
De acordo tambm com a apostila de noes de cartografia do IBGE, que norteia a
leitura de documentos cartogrficos segundo perspectiva da cartografia sistemtica, o maior
ponto de distino entre cartas e mapas a questo da escala, que se rebate na preciso quanto
a realizao de medies de distncias e tamanhos a partir do documento, e na quantidade de
detalhes explorados (IBGE, 1998, p.19). Segundo essa perspectiva, os mapas se destinariam a
representaes mais generalizadas de uma grande rea da superfcie terrestre ou mesmo toda
ela numa vista de cima e em escala bastante reduzida. Duarte tambm chama ateno quanto
s convenes utilizadas para representao, pois as cartas em geral fazem parte de um
conjunto de documentos organizados sistematicamente (Duarte, op. cit., p. 124).
Em relao a mapas e plantas, estes tambm consistem em representaes
cartogrficas, mas existe um elemento tcnico a mais que as distingue. As plantas seriam uma
espcie de mapa em escala muito grande que fornecem informaes precisas sobre medies
realizadas em pores pouco extensas da superfcie da terra como, por exemplo, em terrenos,
37

Quanto s plantas e croquis, cabe pontuar aqui sua proximidade em relao ao conceito de mapa, visto que
so representaes grficas de elementos da superfcie, porm, de acordo com uma viso mais rigorosa da
cartografia geral, essas representaes no tm o mesmo significado de mapa e dizem respeito aos desenhos
tcnicos ligados a Arquitetura e Engenharias, realizados sobre reas pequenas e com escala muito grande,
pelo o qu no necessitam levar em considerao a curvatura terrestre para seus clculos de dimenses; no
caso especfico do croquis, as exigncias quanto preciso das medidas so mnimas, visto que se trata
apenas de um esboo (ANDERSON, 1982, p.9 ; DUARTE, 2002, p. 121-124).

87

ruas ou mesmo bairros. Desse modo, as medies no precisam levar em considerao a

curvatura da terra a partir de sistemas e projees cartogrficos de referncia, mas considerase um plano de referncia local para maior exatido nos clculos de comprimento e rea e no
desenho tcnico (DUARTE, 2002, p. 124). No caso especfico dos croquis, as exigncias
quanto a preciso das medidas so mnimas, visto que se trata apenas de um esboo
Nesse sentido, Anderson (1988) afirma que esses tipos de desenho no esto no
domnio da cartografia:
O caso de escalas muito grandes e de reas pequenas, como o desenho de uma casa,
no so tratadas pela cartografia, e sim pela arquitetura e pelo desenho tcnico que
usam plantas elaboradas para superfcies consideradas planas (Anderson, 1982,
41).

De volta ao Manual, acredita-se que essa falta de preciso em relao definio do

que dever ser inserido nesse campo pode sugerir pouca familiaridade com o campo da
cartografia, pois sabido que desenhos no so, a rigor, sinnimos de mapas.
Para a cartografia geral, o mapa uma representao grfica que, alm de se
caracterizar por alguns princpios abordados pelos estudos de comunicao visual grfica,
como a monossemia, ordem, proporcionalidade (Martinelli, 2010, p.14), obedece tambm
alguns pressupostos bsicos para ser assim caracterizado, conforme indicado por Anderson
(1982). Este que atenta para o fato de que esta no uma pergunta trivial e que o que
distinguiria o mapa de outras imagens seriam:

(...) trs atributos imprescindveis de todos os mapas so (1) escala, (2) projeo e
(3) simbolizao, (...) que (1) reduzem e generalizam a realidade, (2) comprimem ou
expandem formas e distncias por projeo e (3) apresentam fenmenos
selecionados atravs de sinais que, sem necessariamente possurem semelhanas
com a realidade, comunicam as caractersticas visveis ou invisveis da paisagem
(...) (ANDERSON, 1982, p.12).38

Dessa forma percebe-se que, na viso da cartografia geral os mapas passam, pela
construo de modelos matemticos que embasem a representao espacial terrestre
38

Outros autores, ao discutirem os sentidos e cuidados na elaborao de mapas, tambm trabalham com esses
atributos. Monmonier (1996, p. 5) afirma que: Mapas possuem trs atributos bsicos: escala, projeo e
smbolo. Cada elemento uma fonte de distoro. Como conjunto, eles descrevem a essncia das
possibilidades e limitaes do mapa. Ningum pode usar ou fazer mapas de forma segura e efetiva sem
entender as escalas, projees e smbolos de um mapa. J Boaventura de Sousa Santos (2002, p. 2001)
coloca que Os mapas distorcem a realidade atravs de trs mecanismos principais: a escala, a projeco e a
simbolizao. So mecanismos autnomos que envolvem procedimentos distintos e exigem decises
especficas.

88

(definio de sistemas de coordenadas geogrficas, indicao da direo Norte, Meridiano

central, etc.), o uso de um sistema de projeo (cartogrfica) que permita a transposio da
localizao calculada a partir modelo terrestre tridimensional para o plano do desenho que
bidimensional, a propriedade da reduo, definida por relao da escala cartogrfica e a
construo de um sistema de signos ordenados para representao dos objetos, definidos por
smbolos descritos em legenda (Duarte, 2002,121-124).
A questo da escala aparece no manual do INRC, na medida em que este sugere o uso
de uma escala cartogrfica mais adequada 1:100.000. Assim como observado no INBI-SU,
essa indicao de uma escala que seria a mais apropriada para representar o espao dos stios
inventariados no INRC um dos elementos que indica que a abordagem de cartografia que
est se propondo para uso nesse momento a da Cartografia sistemtica, que se baseia em
escalas padronizadas pois enfoca o mapeamento sistemtico e contnuo do territrio
brasileiro, correspondendo a uma abordagem mas prxima das engenharias e geocincias de
que tratamos no 1 capitulo, sobre a qual se assentam os mapas da cartografia temtica
(Matias, 2001; Archela, 2001).
Sabe-se que a cada escala corresponde um enfoque, ou uma margem de possibilidades
de campo de observao; assim, o IBGE pontua as principais aplicaes das cartas
topogrficas nas escalas padro, sendo que, na escala indicada pelo INRC, a aplicao
correspondente seria justamente a representao da ocupao urbana definida no trecho como
notvel ocupao, como se pode conferir no trecho a seguir: 1:100.000 - Objetiva
representar as reas com notvel ocupao, priorizadas para os investimentos governamentais,
em todos os nveis de governo- Federal, Estadual e Municipal. (IBGE,2015)
preciso refletir aqui por que o manual indica o uso dessa escala.
Primeiramente, est se admitindo que os locais nos quais se observam os bens podem
ser melhor visualizados a partir dessa escala. Se partirmos do princpio que a cartografia
uma linguagem cujo contedo e abordagem esto vinculados ao que se pretende demonstrar,
difcil fixar um valor de escala sem se conhecer exatamente o que se vai representar. Mas se
tomarmos como base o fato de que o INRC prioriza o espao produzido pelos grupos sociais
que ocupam determinados locais, pode-se pensar que o que seria representado nesses mapas
seriam localidades como vilarejos, ou pores de uma cidade, bairros.

E para fins de

localizao, ou mesmo comparao com outros bairros e regies adjacentes, a escala de

1:100.000 a escala apropriada. Assim como tambm apropriado fixar uma escala padro

89

conhecida, pois se ter a mesma referncia de medidas como distncias para quantos temas
forem explorados a fim da contextualizao da rea a ser inventariada.
A nosso ver, o manual indica o uso dessa escala para que se assegure que a equipe que
realiza o inventrio dispe de um mapa que d certo detalhamento sobre a rea de ocupao,
que o mapa consiga de fato orientar a equipe quanto s principais vias de acesso a rea,
distncias a serem percorridas durante as entrevistas, os levantamentos em campo, regies de
maior e menor interesse cultural, situao do stio em relao ao entorno.
A escala indicada no to detalhada quanto a de cartas cadastrais na escala acima a
1:25.000 (1:1.000, 1:5.000) que, em geral, representam parte de municpios e pores de
cidades e so usadas para regies de alta densidade de arruamentos e edificaes. E por outro
lado, tambm no to abrangente quanto as escalas 1:250.000, 1:500.000 e 1:1.000.000 que
se destinam a representao de reas interestaduais e nacionais. Sobre o uso de mapas, ento,
parece que o INRC quer enfocar o contexto mais imediato sem focar no plano do domstico e
dos espaos interiores, os quais aparentemente j se daro por meio da documentao
audiovisual, plantas de edificaes e croquis das localidades, por exemplo.
A escala cartogrfica uma referncia para que se saiba quantas vezes uma
determinada distncia ou a dimenso de um objeto no terreno foi reduzida para ser
representada cartograficamente. uma relao matemtica. Mas nos parece que no foi a
inteno do manual enrijecer a forma da representao, mas antes indicar a necessidade de
dar uma viso geral da rea inventariada e compatibiliz-la com outros mapas que se
encontram na mesma escala, visto que existe uma srie de cartas nessa mesma escala (srie
cartogrfica39).
interessante observar as diretrizes do manual para a composio do contedo dos
mapas: algumas sugestes de informaes que devem estar nos mapas segundo o manual do
INRC so ncleos rurais e urbanos, reas protegidas, principais empreendimentos
econmicos, estradas e caminhos rurais, principais ecossistemas e recursos hdricos (INRC,
2000). Essas informaes, ainda que na descrio apaream associadas ideia de localizao,
nos remetem cartografia temtica, pois representam informaes que vo alm da
localizao, mas dizem respeito contextualizao espacial. Poder-se-ia pensar a na
utilizao de mapas temticos, pois, quando se fala em localizao de ncleos rurais e
urbanos, pode-se se referir a mapas temticos que expressam o processo de ocupao urbana
39

Srie (cartogrfica) conjunto de folhas de formato uniforme e na mesma escala (...) cobrindo uma regio,
Estado, Pas ou continente ou o globo terrestre (...) (OLIVEIRA, 1983, p.609 apud DUARTE, 2002, p.125).

90

ou uso da terra; quando se fala em reas protegidas, est se colocando a necessidade de

situar o patrimnio cultural em relao s unidades de conservao, s terras indgenas e aos
remanescentes de quilombos; e quando se fala de localizar empreendimentos econmicos e de
infraestrutura, em geral explorado em mapas temticos de infraestrutura e transportes, est se
indicando a necessidade de compreender em que contexto socioeconmico aqueles bens
culturais se desenvolvem e se reproduzem.
Quanto ficha de localidade, pode-se verificar que a cada aspecto da localidade que
deve ser descrito (populao e localizao; paisagem natural e meio ambiente, marcos
edificados; campos 4.1, 4.2; e 4.3, respectivamente) dever ser utilizado um mapa
correspondente (ou planta ou croquis) o que, se cumprido risca tais orientaes, acabaria
gerando uma srie de mapas temticos sobre esses aspectos. Logo, ainda que a prioridade seja
a localizao de bens e objetos por meio da cartografia sistemtica, quando se analisam essas
diretrizes por essa perspectiva indicada acima, percebe-se que o INRC est primando pela
utilizao tambm da cartografia temtica, mesmo que o tema central dessas representaes
no seja o do patrimnio cultural em si.
Resta ainda a leitura das diretrizes do campo 6. Plantas, Mapas e croquis da ficha de
Identificao da(s) localidades inventariada(s), cuja finalidade justamente a insero desses
documentos.
De acordo com as orientaes, a abordagem do uso de mapas aqui tambm a
localizao dos bens inventariados na rea da localidade, situando os principais referenciais
geogrficos entendidos como pontos no terreno. Ressalta-se a importncia de utilizar mapas,
inclusive em quantidade, tantos quantos forem necessrios para uma viso clara dos temas
focalizados. Mas no se deixa claro que temas poderiam ser esses.
Esses campos podem ser preenchidos num primeiro momento no levantamento
preliminar. Para melhor entender o que essas fichas esto propondo para o de uso de mapas,
preciso retornar ao manual para checar os textos das diretrizes dessa etapa do levantamento
preliminar. essa etapa, portanto, que estabelece o sentido da utilizao de mapas no INRC.
Porm, a identificao do stio no est somente compreendida nesse momento, mas
corresponde delimitao do universo do trabalho que pode ser melhor aperfeioada durante
o inventrio.
Retornou-se para a leitura desse tpico do manual, pois, ainda que o termo
mapeamento no aparea diretamente no trecho do manual referente esta fase do trabalho,

91

a partir de uma leitura mais interpretativa possvel captar nas orientaes a meno ideia
de mapeamento, com o enfoque no conhecimento do espao. Isto observado no tpico
delimitao do universo do inventrio. Neste, a dimenso espacial dos bens considerada
fundamental para a identificao das referncias culturais que se pretende proteger. Por isso, o
manual destaca a necessidade de delimitar muito bem o espao, no bastando para isso
importar delimitaes preexistentes pesquisa.
Para frisar a necessidade de delimitar bem as reas dos inventrios, Arantes lembra
que O foco deste trabalho [o INRC], por sua prpria natureza, so configuraes
socioespaciais bem localizadas e seu arqutipo poder ser ilustrado pelo conceito de rea
tombada [...](INRC, 2000, p.33); mais adiante, quando fala sobre critrios para a delimitao
de reas a serem inventariadas, o autor indica os critrios jurdicos, sociopolticos ou
temticos, devendo-se estar atento aos modos de vida locais. Por outro lado, Arantes faz
algumas ressalvas sobre os contextos de aplicao da metodologia, contraindicando o seu uso
como um levantamento exaustivo, do tipo censo, e em unidades territoriais mal delimitadas
(INRC, 2000, p.24).
A partir dessa colocao percebe-se que o INRC, ao menos em sua concepo
conforme consta no manual, no abre precedente para pensar na realizao de uma cartografia
sistemtica com vistas a uma varredura para localizao exaustiva dos bens culturais. Essa
interpretao se refora quando o manual indica a necessidade de localizao dos bens, mas
no impe a realizao de um levantamento mais minucioso, por exemplo, da forma e
dimenso dos imveis que esto relacionados aos bens inventariados.
No h, por exemplo, diretrizes no manual que indiquem a obrigatoriedade de
georreferenciamento dos imveis e outros objetos que compem o universo dos bens culturais
inventariados pelo INRC, como ocorrem, por exemplo, com frequncia nos inventrios de
bens arquitetnicos, como o Inventrio do Patrimnio Canaveiro de Pernambuco e o
Inventrio do Patrimnio Ferrovirio, com que tivemos contato na Superintendncia do
IPHAN em Pernambuco. o caso tambm da localizao dos stios arqueolgicos que pedem
o ponto de GPS ou levantamento planialtimtrico da rea, como se pode ver no CNSA. A
nosso ver, a ausncia do uso de uma cartografia mais detalhada e afeita preciso posicional
est em consonncia com o entendimento da natureza da dinamicidade das manifestaes
culturais. A ausncia da indicao do uso do georreferenciamento pode ser sugestiva da
necessidade do uso de uma cartografia diferente, possivelmente aquela que se aproxima da

92

abordagem da cartografia social e dos mapeamentos participativos tratados no 1o captulo.

De maneira geral, a partir da anlise realizada pode-se afirmar que a viso de
cartografia apropriada pelo manual do INRC est mais relacionada ao processo de localizao
e delimitao do stio inventariado, lanando mo das abordagens sistemtica e temtica. O
que estabelece um contraste em relao viso observada na anlise do manual do INBI-SU
que, alm da localizao e da produo de mapas temticos, tambm se d prioridade ao
levantamento de documentao cartogrfica histrica para entendimento do processo de
evoluo da forma do stio inventariado.

3.3.2 Os INRCs de Pernambuco: exemplos para comparao do manual com

dossis.
Com o objetivo de termos uma viso preliminar sobre o que acontece na realidade da
prtica dos inventrios e conscientes de que no se trata de um resultado que possa ser
extrapolado para a totalidade dos inventrios de referencias culturais para o que seria
necessria outra pesquisa com foco na anlise dos mapas que so de fato utilizados nos
INRCs e no somente das diretrizes (que o caso do presente estudo), procuramos realizar
um breve levantamento de informaes junto aos INRC de PE, no qual estivemos trabalhando
enquanto bolsista de mestrado, para contrastar as orientaes para o uso de mapas no INRC,
consideradas at numerosas, e o uso efetivo nos dossis resultantes de inventrios finalizados.
Realizamos o levantamento dos inventrios produzidos em Pernambuco que seguiram
a metodologia do Inventrio Nacional de Referncias Culturais. Ao todo, so 07 inventrios
concludos, os quais proporcionaram o reconhecimento de quatro bens culturais de natureza
imaterial atravs do instrumento do registro, a saber: Feira de Caruaru, Frevo, Ofcio dos
Mestres de capoeira (registro de abrangncia nacional) e Cavalo Marinho (Quadro 4).

INRC

ANO DE
FINALIZAO

ABRANGNCIA

EXECUO

01

FEIRA DE CARUARU

2006

Municpios de Caruaru, de Toritama e de

Santa Cruz do Capibaribe

IPHAN

02

FREVO

2006

Regio Metropolitana de Recife

IPHAN

93

03

CAPOEIRA EM PERNAMBUCO
LEVANTAMENTO
PRELIMINAR

2011

14 municpios da Regio Metropolitana

de Recife/PE (Recife, Jaboato dos
Guararapes, Cabo de Santo Agostinho,
Moreno, Olinda, Paulista, Abreu e Lima,
Itapissuma, Itamarac, Igarassu,
Camaragibe, So Loureno da Mata,
Ipojuca, Escada)

04

CABOCLINHO

2012

Pernambuco (Recife e Regio

Metropolitana e Z. Mata Norte)

Fundarpe

05

MARACATU NAO

2012

Regio Metropolitana de Recife (Recife,

Olinda, Igarassu, e Jaboato dos
Guararapes)

Fundarpe

06

MARACATU DE BAQUE SOLTO

2013

Zona da Mata Norte, Recife e Regio

Metropolitana

Fundarpe

07

CAVALO MARINHO

2013

Zona da Mata Norte e Paulista

+municpios limtrofes com a PB

Fundarpe

IPHAN

Quadro 4 - Quadro dos INRCs produzidos em Pernambuco. Fonte: Pesquisa junto a documentao dos
INRCs disponveis no setor de Patrimnio Imaterial da Superintendncia do IPHAN em Pernambuco.

A partir do levantamento dossis dos INRCs finalizados realizados junto

Superintendncia de Pernambuco, foram encontrados poucos mapas produzidos a partir das
pesquisas do inventrio.
Procurou-se verificar onde esto e como so os mapas encontrados nos INRCs de
Pernambuco, a partir do que se percebeu que os mapas esto geralmente no incio do
inventrio, na ficha de localizao do stio, conforme indica o manual e no so recorrentes
nas outras etapas do relatrio. A maioria dos mapas de localizao e em escala pequena, que
revela pouco detalhe da rea das localidades e do prprio stio, sendo indicativos apenas da
situao desses recortes em relao aos municpios abrangidos.
Dentre os inventrios pesquisados, o nico INRC que apresenta mapas na parte final
do relatrio, mapas produzidos a partir do inventrio e tambm plantas baixas do local o da
Feira de Caruaru, registrada junto ao livro dos lugares.
Em conversa com tcnicos do setor, de fato essa primeira impresso se confirma, pois,
segundo os mesmos, a dimenso espacial, apesar de ser indicada como item importante a ser
considerado no manual, na prtica pouco explorada, o que recai na pouca utilizao da
ferramenta dos mapas nesses INRC.

3.4

Outras abordagens de cartografia em aes de identificao no

mbito do IPHAN

94

Neste tpico final procuramos trazer um exemplo de instrumento de identificao do

patrimnio que tambm utiliza a cartografia, porm com enfoque distinto do observado a
partir da anlise dos manuais dos inventrios nacionais, a saber o projeto MAPEO:
Cartografia dos stios sagrados do Noroeste Amaznico. Nosso intuito aqui no aprofundar a
anlise dessa experincia em si, mas realizar uma comparao, ainda que preliminar, dessa
iniciativa que tem como um dos objetivos centrais de seu contedo a produo de uma
cartografia do patrimnio cultural expressa em mapas produzidos por meio de abordagem
participativa.
O MAPEO no um instrumento de identificao do patrimnio cultural aos moldes
convencionais como os inventrios, cadastros e sistemas de informaes. uma espcie de
ambiente, uma plataforma de cooperao internacional entre Brasil e Colmbia, criado para
dar suporte e estimular aes pr-preservao do patrimnio naquela regio de fronteira do
noroeste amaznico.
Esse projeto foi viabilizado por meio de aes de diplomacia 40 entre Brasil e a
Colmbia, que intensificaram a relao de cooperao cultural entre os dois pases, sendo o
ano de 2009 o ponto de partida, pois foi neste momento que a Comisso Mista de Cultura e
Educao Brasil/Colmbia estabeleceu o Programa Executivo de Cooperao cultural e
Educativa entre os dois pases, o qual previa o fomento a preservao e salvaguarda dos bens
culturais dessas naes (SCOLFARO, A. et all, 2013, p.11).
Esse programa vem reforar a relao entre poder pblico e sociedade civil, visto que
leva em considerao as iniciativas de valorizao da cultura local pr-existentes na regio, as
quais eram desenvolvidas por membros de organizaes indgenas como a FOIRN (Federao
das Organizaes Indgenas do Rio Negro) e a CANOA (Cooperao e Aliana do Noroeste
Amaznico). Tambm inclui-se a organizaes da sociedade civil como as ONGs, no caso
representada de maneira mais forte pelo Instituto Scio Ambiental - ISA.
Esses agentes j desenvolvem projetos na regio, em geral iniciativas voltadas para as
principais bandeiras de melhoria das condies de vida da populao daquele territrio,
formada em sua maioria por ribeirinhos, indgenas e caboclos. Dentre as reivindicaes mais
frequentes, esto a garantia dos direitos coletivos desses grupos, como a posse e demarcao
40

Entre os eventos diplomticos citados no histrico do dessa iniciativa de cartografia cultural, esto o Acorde
de intercmbio cultural Brasil/Colmbia, em 1963; a Reunio da comisso Mista de cultura e Educao que
estabeleceu o Programa Executivo de cooperao Cultural (2009-2012), em 2009; visita do presidente da
Colmbia ao Brasil e incluso desse projeto na pauta dos dilogos entre os presidentes do Brasil e o da
Colmbia, assim como entre seus ministros da Cultura, em 2010 e 2012.

95

de terras, a garantia de acesso a recursos naturais essenciais para sua sobrevivncia e trabalho,
sade, educao etc.
Desse modo, as organizaes indgenas e organizaes da sociedade civil no s
aprovaram a proposta de cooperao cultural estabelecida entre os governos dos dois pases,
mas tambm passaram a incluir de maneira mais declarada em suas agendas de prioridades a
salvaguarda dos sistemas de stios sagrados como parte do patrimnio cultural imaterial
(SCOLFARO, A. et all, 2013, p. 11), difundindo a iniciativa da cartografia cultural daquela
regio e promovendo o intercmbio de informaes entre as organizaes indgenas e
organizaes da sociedade civil do Brasil e Colmbia.
Parece-nos que o pressuposto no qual se assenta a ideia do projeto MAPEO
justamente a de estimular essas organizaes a incluir em suas pautas de aes a importncia
da identificao e proteo ao patrimnio cultural, endossando ferramentas que j vm sendo
utilizadas na regio em outros projetos, como a cartografia social (SCOLFARO, A. et all,
2013,p. 11-13 e p. 34).
O informe dessa iniciativa aponta que entre as principais aes da CANOA esto as
reunies, oficinas para troca de experincias, expedies para mapeamento dos stios sagrados
de todas. A cartografia tem diversas finalidades nesses projetos. uma ferramenta de
comunicao entre os indgenas, auxilia na transmisso de conhecimento sobre o territrio,
bem como argumento para tomada de deciso e ainda utilizada no mbito da educao
escolar como material pedaggico. (p. 11 e 12)

96

Mapa 11- Mapa de trecho do rio Tiqui resultante de oficina de cartografia participativa junto aos moradores da
comunidade Tuyuka de So Pedro, 2010. Fonte: Scolfaro et al (2013, p.13)

A iniciativa de cartografia cultural do Noroeste amaznico est relacionada tambm

com a experincia da realizao do INRC da Cachoeira de Iauaret (lugares sagrados)
finalizado em 2006, conforme chama ateno um dos artigos dessa publicao binacional
escrita pelo IPHAN e colaboradores (Coordenadoria das Organizaes Indgenas do Distrito
de Iauaret (COIDI) Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (FOIRN) Instituto
Socioambiental (ISA).
Essa experincia, que j aproximara o IPHAN, a ONG ISA e organizaes indgenas
da Regio do Rio Negro, esteve fortemente baseada na realizao de oficinas de cartografia
com os indgenas para mapeamento dos stios sagrados em campo. Esses mapeamentos
visavam o registro desse lugar sagrado, mas com um olhar mais amplo, pois pretendiam
tambm dar visibilidade s lutas pelos direitos coletivos desses grupos que vivem em
territrios ameaados:

97

(...) apoiar a luta pela valorizao e a proteo dos territrios, das paisagens e da
memria coletiva dos povos indgenas que vivem na regio de Iauaret, limite oeste
da Terra Indgena Alto Rio Negro. (SCOLFARO, A. et all, 2013,p.34)

Vale a pena destacar a viso do uso dos mapas evidenciada por esse instrumento de
identificao que tem a cartografia como principal ferramenta:

Para as aes que se seguiram [ao mapeamento da cachoeira de Iawarete, no rio

Negro], estendendo os mapeamentos por trechos do mdio curso dos rios Uaups e
Papuri e envolvendo tambm pessoas de outros grupos, no foi possvel reunir uma
documentao to completa e os prprios mapeamentos no puderam contar com o
mesmo nvel de detalhamento. Mas todas estas experincias mostraram que cada um
dos stios identificados e localizados nos mapas pelos participantes possui um
enorme potencial em termos de contedo narrativo e significado cultural. A lio
aprendida que a elaborao participativa dos mapas pode ser um processo infinito,
especialmente se a cada etapa fosse possvel ampliar sua escala, bem como dedicar
mais tempo s visitas aos locais mapeados. Pois as paisagens so como escrituras,
signos visveis e legveis da histria que elas guardam, e cujo conhecimento informa
as prticas sociais, rituais e ecolgicas dos povos indgenas de Iauaret (Idem, p.
34).

O MAPEO um bom exemplo de como a cartografia como parte metodologias de

identificao do patrimnio cultural pode ser apropriada de diferentes formas, incluindo
tambm os agentes do patrimnio cultural. Por outro lado, tambm demonstra a importncia
de se ter o enfoque local e especfico sobre o patrimnio, relativizando a necessidade de
criao de instrumentos de aplicao nacional, como os inventrios nacionais tratados nessa
dissertao, cabendo ao IPHAN, nesse caso exposto acima a funo mais de fomento
iniciativas de cartografia cultural que j existem, promovendo certa descentralizao.

98

CONSIDERAES FINAIS
Neste trabalho teve-se como objetivo geral analisar o uso de mapas no contexto dos
instrumentos de identificao de bens culturais pelo IPHAN, buscando por meio dessa anlise
apontar as principais abordagens de cartografia apropriadas pelas prticas de preservao.
Desse modo, procurou-se promover uma discusso sobre as possveis relaes e contribuies
da cartografia para a produo de conhecimento sobre o patrimnio cultural.
A discusso sobre patrimnio cultural e cartografia traz tona a importncia da
dimenso espacial dos fenmenos socioculturais e expe a necessidade de desenvolver
ferramentas que auxiliem a leitura dos mesmos na relao com o contexto geogrfico.
Todos os conceitos com que representamos a realidade e volta dos quais
constitumos as diferentes cincias sociais e suas especializaes, a sociedade e o
Estado, o indivduo e a comunidade, a cidade e o campo, as classes sociais e as
trajectrias pessoais, a produo e a cultura, o direito e a violncia, o regime poltico
e os movimentos sociais, a identidade nacional e o sistema mundial, todos estes
conceitos tm um contextura espacial, fsica e simblica, que nos tem escapado pelo
facto de os nossos instrumentos analticos estarem de costas viradas para ela mas
que, vemos agora, a chave de compreenso das relaes sociais de que se tece cada
um destes conceitos. Sendo assim, o modo como imaginamos o real espacial pode
vir a tornar-se na matriz das referncias com que imaginamos todos os demais
aspectos da realidade. (SANTOS, 2002,p.197)

Essa anlise da contextura espacial, fsica e simblica feita no por um cartografo ou

gegrafo, mas por um socilogo refora sugere a importncia que as perspectivas da geografia
e mesmo da cartografia vm assumindo em campos variados. Afirma ainda a relevncia das
relaes dos conceitos com o espao e em sua longa lista de exemplos, poderamos, sem
dvida, incluir o patrimnio.
Nesse sentido os mapas podem nos auxiliar a ir alm da posio geogrfica dos bens
culturais isto , fazer mais que responder questo onde papel fundamental da base
cartogrfica para lastrear as representaes temticas. Eles podem dizer muito sobre os
lugares, caracterizando-os (...) (Martinelli, 2003, p.35)
Nesse sentido, acredita-se que o uso consciente de mapas pode contribuir para elucidar
questes relativas dimenso espacial do patrimnio cultural, sendo que estas contribuies
dependem da abordagem de cartografia que se lana mo nos processos de identificao do
patrimnio.
De acordo com a reviso conceitual no campo da cartografia e geografia, podem-se

99

delinear duas grandes formas de abordagem da cartografia quanto aos objetivos e viso do
espao: de um lado estaria a cartografia Geral ou sistemtica, caracterizada pelos manuais de
Anderson (1982) e Duarte (2002) como uma disciplina exata, que tem por base uma leitura
matemtica do espao, baseada em clculos e que busca a medio e localizao de eventos e
fenmenos sobre a superfcie fsica, tratada como superfcie terrestre. De outro lado, estaria a
cartografia temtica, segundo Martinelli (2010) preferida pela Geografia e que se assentaria
sobre os mapas produzidos por aquela primeira forma de cartografia, a qual dedica-se
representao de temas especficos com vistas a demonstrar e evidenciar suas caractersticas.
Lanando para isso mo de uma gramtica especfica, a cartografia temtica abre a
possibilidade de enxergar no mapa, outras funes alm da orientao em relao s direes
no espao e a localizao de objetos. Ela caracteriza os lugares, objetos e fenmenos que dele
participam.
Esta abordagem da cartografia temtica estampa a funo do mapa como meio de
comunicao e linguagem sobre determinado assunto e dessa forma chama ateno para o
contedo que aquela representao est veiculando, bem como para a forma de construo do
discurso que o mapa encerra. Esse passo permitiu que a cartografia e os mapas fossem vistos
como discursos ou textos a serem lidos (Harley, 2009; Taylor, 1994), saindo do domnio
eminentemente tcnico (medio, orientao e localizao por coordenadas geogrficas) para
que pudessem tambm serem escrutinados por outros campos do saber, que questionam
tambm as formas de confeco dos mapas e suas intenes, vendo-os como objetos de saber
e poder (Harley, 2009,p.3).
A partir dessas duas grandes abordagens podemos observamos o desenvolvimento de
diferentes abordagens de cartografia variando da extrema tcnica ou tecnicista que prima pela
preciso posicional e v o mapa como elemento expositor da verdade terrestre, ao outro
extremo que abre precedente para destrinchar a possibilidade do mapa como linguagem
problematizando assim sua forma de produo e incluindo temas sociais e culturais e at
mesmo considerando legtima e interessante a participao de leigos na construo desses
produtos cartogrficos.
Paralelamente compreenso de mapas como produtores de conhecimento, discutiu-se
aqui tambm seus usos polticos, mais especificamente o uso dos mapas no contexto poltico
das aes do Estado com vistas criao e consolidao de uma imagem de nao, que
algo historicamente consagrado. Tendo atravessado sculos essa forma de interpretao chega

100

at os dias atuais revestida por tendncias modernizadas da cartografia digital expresso hoje
na incorporao de Sistemas de Informaes Geogrficas (SIGs) pela gesto pblica
principalmente nas instituies de planejamento urbano, regional e ambiental.
Nesse sentido, o uso de mapas pelo IPHAN, como instituio estatal de preservao
do patrimnio cultural e de defesa de uma identidade nacional, ainda que tambm pudesse ser
entendido nessa chave de afirmao de afirmao do territrio nacional, traz outras
informaes importantes que contribuem na identificao de bens culturais e na produo de
conhecimento sobre eles, considerando a cartografia como instrumento desse saber.
possvel, observar o uso da cartografia junto aplicao de instrumentos de proteo, nos
quais a informao cartogrfica aparece de maneira mais decisiva, por exemplo, nos
processos de tombamento em que a localizao e a prpria delimitao das reas de limite dos
bens tombados necessria para disciplinar o uso do solo e evitar danos ao patrimnio.
O uso da cartografia como ferramenta base para aes decisrias em relao
preservao tambm pode ser observada no mbito do dilogo do IPHAN, e mais
especificamente destaca-se o papel central da arqueologia, com instituies de planejamento
regional e de meio ambiente para discutir questes referentes a reas impactadas por grandes
obras e empreendimentos que tem a necessidade de passar por uma avaliao dos impactos
ambientais, conforme preconizado pela legislao ambiental do CONAMA.
Esta pesquisa procurou discutir especificamente o uso da cartografia junto aos
instrumentos de identificao do instituto. Dedicou-se anlise dos manuais

de dois

inventrios nacionais, selecionados como instrumentos emblemticos da instituio e do

processo de identificao e seleo do patrimnio cultural e do prprio uso da cartografia
nesse contexto.
Em relao ao seu uso no contexto dos inventrios analisados, INBI-SU e INRC,
percebe-se que o uso da cartografia foi requerido pelas diretrizes dos manuais, entendidas
como parte do contexto de elaborao dos dois instrumentos de identificao. A cartografia
lembrada principalmente nas fichas de inventrio relacionadas identificao ou delimitao
do stio (e localidades no caso do INRC) a ser inventariado, mas tambm aparece em outras
etapas, tratando-se especificamente no caso do INBI-SU.
A cartografia sistemtica apareceu como abordagem predominante nas orientaes
para o uso de mapas nos manuais de inventrio, tanto no INBI-SU como no INRC. Em nosso
ponto de vista, essa abordagem est coerente com a proposta central do INBI-SU, qual seja o

101

conhecimento da forma urbana dos stios tombados, que parte do detalhamento da forma e da
mtrica do espao, coadunando tambm com a viso de espao por ele cunhada.
No INRC, os mapas no so tratados como ferramenta central que de fato influencie
na conduo do objetivo central do inventrio - identificao de referncias e bens culturais. A
contribuio e uso dos mapas de fato se destinam mais etapa da delimitao do stio onde os
bens e manifestaes sero inventariados. No INRC, o stio deve ser amplamente conhecido
em vrios aspectos para alm do cultural, e, por isso, tambm se requer o uso de mapas
temticos relacionados a hidrografia, empreendimentos econmicos, reas protegidas, vias de
acesso entre outros temas. No entanto, no fica claro como isso contribui para o entendimento
do bem cultural em si cuja dimenso espacial nem sempre tratada como a mais relevante,
excetuando-se aqui a categoria dos Lugares.
Ainda sobre a utilizao de mapas no INRC, percebe-se certa lacuna deixada pelo uso
expresso exclusivo da abordagem sistemtica de cartografia, visto que a expectativa da
pesquisa era de se esperar, devido prpria perspectiva do inventrio, que se baseiam
fortemente nos dados passados pelos informantes entrevistados, maior abertura para viso do
usurio no processo de cartografar o patrimnio cultural.
Alm da abordagem sistemtica, que coloca em primeiro lugar a funo de localizao
e orientao da representao cartogrfica, observaram-se tambm outras diretrizes para o uso
de mapas. H indicao do mapa como ilustrao figurando entre fontes bibliogrficas a
serem levantadas pela etapa da pesquisa histrica no INBI-SU, por exemplo. Mas o grande
destaque dessa pesquisa foi encontrar a perspectiva que v a cartografia como linguagem e o
mapa como fonte histrica, conforme observado no caso do manual do INBI-SU, o qual a
inclui na etapa da pesquisa histrica e dispe de orientaes e indicaes de locais para sua
realizao.
Ao nosso ver, esta pesquisa fornece indcios que permitem reforar a afirmativa de que
a cartografia tem sido percebida e utilizada, no contexto dos instrumentos de identificao do
patrimnio cultural, em sua acepo mais tradicional, como Cartografia Geral ou Sistemtica
e quase que exclusivamente como instrumento dos tcnicos do instituto, notadamente os
arquitetos, que precisam recorrer ao desenho tcnico dos bens e suas reas limtrofes, bem
como reas de entorno.
Em nossa avaliao, preciso estar atento para outras abordagens que tenham nos
mapas mais do que meras ilustraes pontuais dentro dos inventrios com funo nica de

102

localizao na superfcie, objetivo central da cartografia nos estudos de Engenharia e

Geocincias, mas que no se demonstra suficiente nos estudos e aes voltadas para o
patrimnio cultural em sua acepo mais contempornea.
Por outro lado, a pesquisa possibilitou enxergar potencialidades para o campo
cartografia em relao as prticas de preservao do patrimnio cultural em experincias
diferenciadas como o projeto MAPEO, Cartografia cultural dos stios sagrados do Noroeste
Amaznico, tratado no ltimo tpico do 3 captulo.
Esta experincia constitui-se tambm em um instrumento de identificao do
patrimnio cultural, e se diferem dos inventrios no trato com mapas principalmente por
trazer em sua prpria concepo a ideia da cartografia como eixo central do projeto. Dessa
forma, a cartografia sai da posio de ferramenta coadjuvante para localizao de bens
materiais que se relacionam com os patrimnios culturais, para assumir importncia central no
processo de identificao desses bens e referncias culturais.
Para ns, a construo dessas novas experincias de identificao do patrimnio
cultural foi facilitada pelas discusses travadas a partir da construo do Inventrio Nacional
de Referncias Culturais. A partir da noo de configurao scio espacial e da relevncia
dada a dimenso espacial das manifestaes culturais que a metodologia promovida pela
PNPI d, que foram lanadas as bases para pensar em novas formas de conhecer e
reconhecer o patrimnio alm dos tradicionais inventrios, cadastros e estudos de
tombamento.
Dessa forma, acredita-se termos contemplado a inteno desta pesquisa, a qual
pretendia evidenciar a importncia dos mapas no processo de identificao do patrimnio
cultural, destacando que estes podem ser vistos por diferentes perspectivas. Com a anlise
vislumbrou-se detalhes como o fato das diretrizes de uso da cartografia nos inventrios
desenvolvidos no mbito do IPHAN so direcionadas tcnicos, notadamente, arquitetos, ou
tambm que o INRC e o projeto MAPEO, lanaram bases para uma viso mais participativa
da cartografia aplicada a identificao do patrimnio cultural.
Reitera-se, portanto, a impresso inicial de que mapas podem inspirar as metodologias
de identificao de bens culturais, podem protagonizar processos de reconhecimento de
territrios e referncias culturais de grupos, como j acontece com os mapeamentos
participativos na Amaznia desenvolvidos pelas ONGs. Tudo isso ir depender da noo de
mapa que ser incutida no trabalho. Se pensarmos nos mapas como linguagem de

103

conhecimento do espao sendo esse espao constitudo a partir de relaes sociais, ento os
mapeamentos vm informar que relaes esto constituindo patrimnios.

104

REFERNCIAS
ICA, A strategic plan for the International Cartographic Association (2003-2011). Reunio da
Assembleia Geral do ICA em Durban, Africa do Sul, 2003.

ACSERALD, Henri. Introduo e 1 artigo. In: ACSERALD, H (Org). Cartografias sociais e

territrio. Rio de janeiro: UFRJ/IPPUR, 2008.
ANDERSON, Paul S. Princpios de Cartografia Bsica. Vo 01. 1982.

ANDERSON, Benedict. Comunidades imaginadas. 2a ed. So Paulo: Cia das Letras, 2008.

ANDRADE, E.; CARNEIRO, A. F. T. A elaborao de documentos cartogrficos sob a tica

do mapeamento participativo. In: Boletim de Cincias Geodsicas, Amrica do Norte, 15,
set. 2009. Disponvel em: http://ojs.c3sl.ufpr.br/ojs2/index.php/bcg/article/view/15506/10357.
Acessado em: 05 Ago. 2013.

ARCHELA, Rosely Sampaio; ARCHELA, Edison. Correntes da Cartografia terica e seus

reflexos na pesquisa. Geografia. Londrina. v 11, n. 2, 2002. (p. 161- 170)

ARCHELA, Rosely Sampaio. Cartografia contempornea e novas tecnologias. In:

ARCHELA, R. S.; FRESCA, T. M; SALVI, R F. (org). Novas Tecnologias. Londrina: Ed
UEL, 2001.

BARRETO, C. A construo de um passado pr-colonial: uma breve histria da Arqueologia

no Brasil. Revista da USP, So Paulo, 2000

BERTIN, . Therie de la communication et thorie gaphique. In: MORAZ, Melanges

Charles; PRIVAT, Toulose. Teoria da comunicao e teoria da representao grfica.
FFLCH-USP, 1978.

CMARA, G.; DAVIS.C.; MONTEIRO, A. M.; D'Alge, J. C. Introduo Cincia da

Geoinformao. So Jos dos Campos, INPE, 2001.

CHOAY, Franoise. Monumento e Monumento Histrico. In: _____________. A alegoria do

Patrimnio. So Paulo: Estao Liberdade, 2006. p.11-29.

105

CHUVA, Mrcia. Entre Vestgios do Passado e Interpretaes da Histria Introduo aos

Estudos sobre Patrimnio Cultural no Brasil. In: CHUVA, M. (Org). Olhar Multidisciplinar
sobre a efetividade da proteo do Patrimnio Cultural. Belo Horizonte: Editora Frum,
2011.
CHUVA, Mrcia. Fundando a nao: a representao de um Brasil barroco, moderno e
civilizado. IN: Revista Topoi. Rio de Janeiro; v. 4, n.7, jul.-dez. 2003, p. 313-333. Disponvel
em: <http://www.revistatopoi.org/numeros_anteriores/Topoi%2007/topoi7a4.pdf>. Acessado
em: 03 out.2012, s 00h06min.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRFIA E ESTATSTICA. Glossrio cartogrfico e

noes de Cartografia. IBGE, 2013. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acessado em
28 de Maro de 2014, s 17h.
DANTAS, M. Economia da Informao. In: WILLIAMS, R. PALAVRAS-CHAVE: um
Vocabulrio de cultura e sociedade. So Paulo: Boitempo, 2007. p. 415-420.
DUARTE, Paulo Arajo. Fundamentos de Cartografia. 2 ed. Florianpolis: Ed.da UFSC,
2002.

FERREIRA, A. C. S.; CARNEIRO, A. F. T.; PAIXO, S. NICHOLS, S. Cincias Geodsicas

num contexto social ampliado. In: Anais do II Simpsio Brasileiro de Cincias Geodsicas
e
Tecnologias
da
GeoInformao.
Recife,
2008.
Disponvel
em:
<http://www.ufpe.br/cgtg/SIMGEOII_CD/Organizado/cad/103.pdf>. Acesso em: 05 de maio
2013.

FONSECA, Fernanda Padovesi. A inflexibilidade do espao cartogrfico, uma questo

para a geografia: anlise das discusses sobre o papel da Cartografia. 2004. 250f. Tese
(Doutorado em Geografia Fsica) - Universidade de So Paulo, So Paulo, 2004. Disponvel
em:
<http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/8/8135/tde-09082010-130954/pt-br.php>.
Acessado em 03 de Abril de 2014 as 19 h.

FONSECA, Maria Ceclia Londres. Para alm da pedra e cal: por uma concepo ampla de
patrimnio cultural. In: ABREU, R; CHAGAS, M. (Orgs). Memria e patrimnio: ensaios
contemporneos. Rio de janeiro: DP&A, 2003.
FONSECA, Maria Ceclia Londres. Referncias Culturais: Base para Novas Polticas de
Patrimnio. IN: AUTOR. O Registro do Patrimnio Imaterial: dossi final das atividades
da Comisso e do Grupo de Trabalho do Patrimnio Imaterial. Braslia: IPHAN, 2006
(Edies do Patrimnio). p. 85-97.

GIRARDI, Eduardo Paulon. A construo de uma Cartografia geogrfica crtica. Revista

106

Geografica de America Central (online), v. 2, p. 2019-4758-1-SM, 2011. Disponvel em

<http://www.revistas.una.ac.cr/index. php/geografica/article/viewFile/2019/1918>. Acessado
em 27 de junho de 2014 as 23h53min.

HARLEY, J. B. Deconstructing the map. Canad: Cartographica, 1989.

HARLEY, Brian. Mapas, saber e poder. IN: Confins [Online], 5 | 2009. Disponvel em:
<http://confins.revues.org/5724>. Acesso em 02 de Maro de 2013, s 00h:02m.
LEAL, Claudia Baeta; TEIXEIRA, Luciano dos Santos; CHUVA, Mrcia. Patrimnio
Cultural. Volume 2. Rio de Janeiro: Fundao CECIERJ, no prelo.

MARTINELLI, Marcelo. Mapas da geografia e Cartografia temtica. So Paulo: Ed.

Contexto, 2003.

MATIAS, Lindo Fonseca. Sistema de Informaes Geogrficas (SIG): teoria e mtodo

para representao do espao geogrfico. Tese de Doutorado em Geografia. FFLCH/USP,
So Paulo, 2001. 313p.

MATIAS, Lindo Fonseca. Por Uma Cartografia Geogrfica - Uma Anlise Da

Representao Grfica Na Geografia. Dissertao de Mestrado em Geografia. FFLCH/USP,
So Paulo, 1996.

MATIAS, L.F. Geotecnologias e Patrimnio Arquitetnico: potencialidades no mapeamento e

anlise para fins tursticos. In: PAES, Maria T. D. ; OLIVEIRA, M.R.S (Org). Geografia,
Turismo e Patrimnio cultural. So Paulo: Annablume, 2010.p.81-111.

MENESES, Ulpiano. T. Bezerra de. O campo do Patrimnio Cultural: uma reviso de

premissas. Anais do I Frum Nacional do Patrimnio Cultural. Ouro Preto, 2010.

MOTTA,Lia; SILVA, Maria Beatriz Resende (org.). Inventrios de Identificao: um

panorama da experincia brasileira. IPHAN/MinC, 1998.

NAKAMUTA, A. S. A trajetria de preservao dos bens mveis e integrados sob a tica dos
projetos institucionais de inventrio. Apresentao realizada durante o II Encontro de
Histria da Arte. Campinas, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas IFCH, UNICAMP,
maro
de
2006.
Disponvel
em
<http://www.ifch.unicamp.br/pos/hs/anais/
2006/posgrad/(1).pdf> Acesso em 15 fev 2015.

107

PARDI, M. L. F. Arqueologia Urbana: alguns aspectos da prtica na Frana. Anais do V

Encontro do Ncleo Regional Sul da Sociedade de Arqueologia Brasileira SABSUL,
20006. Disponvel em: <http://portal.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do?id=767>. Acesso
em maro de 2013.

RUBINO, S. O mapa do Brasil passado. In: Revista do Patrimnio Histrico e Artstico

Nacional, n 24, 1996, pp. 97-105.

SANT'ANNA, Marcia. A cidade-atrao: patrimnio e valorizao de reas centrais no Brasil

dos anos 90. In: SANTOS, Afonso Carlos Marques; KESSEL, Carlos; GUIMARAENS, Cea.
(Org.). Livro do Seminrio Internacional Museus e Cidades. Rio de Janeiro: Museu
Histrico Nacional, 2004, v. 1, p. 153-172.

SANTILI, Juliana. As indicaes geogrficas e as territorialidades especficas das populaes

tradicionais, povos indgenas e Quilombolas. In: LAGES, Vinicius. (org.) Valorizao de
produtos com diferencial de qualidade e identidade: Indicaes Geogrficas e
certificaes para competitividade nos negcios. 1. Ed. Braslia: SEBRAE, 2005, P. 189203.

SCOLFARO, A., de OLIVEIRA, A. Gita, HERNNDEZ, N., GMEZ, S. (Orgs). Cartografia

dos stios sagrados: iniciativa binacional Brasil-Colmbia / Primeiro informe de avanos. So
Paulo: Instituto Socioambiental -- Braslia: Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional/Minc -- Bogot: Ministerio de Cultura de Colombia, 2013. (srie Salvaguarda do
Patrimnio Cultural Imaterial do Noroeste Amaznico).

SEVERINO, A. J. Metodologia do Trabalho Cientfico. 23 ed. So Paulo: Cortez,2007.

S-SILVA, J. R. S. ; ALMEIDA, C. D. ; GUINDANI, J.F. . Pesquisa documental: pistas

tericas e metodolgicas. Revista Brasileira de Histria & Cincias Sociais, v. 1, p. 1-15,
2009. Disponvel em <http://rbhcs.com/index_arquivos/Artigo.Pesquisa%20documental.pdf>.
Acesso em 09 de maro de 2015.

SCHIMITZ, P. I. Arqueologia no Brasil. Revista Habitus. v.1.n.2 Goinia. 2003. P.261-273.

SILVA, Anglica. O mapeamento de referncias culturais como instrumento de

conhecimento e gesto do patrimnio brasileiro. Dissertao produzida no mbito do
Mestrado Profissional em Preservao do Patrimnio Cultural do IPHAN, 2013.

108

SORGINE, Juliana Ferreira (org.). Salvemos Ouro Preto: a campanha em benefcio de

Ouro Preto 1949-1950. Rio de Janeiro: IPHAN, 2003.

SOUZA, Jos Gilberto de; KATUTA, ngela Massumi. Geografia e conhecimentos

cartogrficos. In: SOUZA, Jos Gilberto de; KATUTA, ngela Massumi. A Cartografia no
movimento de renovao da geografia brasileira e a importncia do uso de mapas. So
Paulo: Editora Unesp, 2001.

TAYLOR, D. R. Fraser. Uma base conceitual para a Cartografia: Novas Direes para a Era
da Informao. Caderno de textos Serie Palestras, So Paulo, v. 1, n.1 p. 11-24, ago. 1994.

THOMPSOM, Analucia et all. Histria e civilizao material na Revista do Patrimnio.

Revista do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, n 34, 2011.