RECOMENDAES

PARA LICENCIAMENTO

reas de manejo de resduos da construo

civil e resduos volumosos decorrentes da
implementao da resoluo conama 307/2002

apoio

RECOMENDAES
PARA LICENCIAMENTO
reas de manejo de resduos da construo
civil e resduos volumosos decorrentes da
implementao da resoluo conama 307/2002

seminrio de licenciamento ambiental

de destinao final de resduos slidos
1

ficha tcnica
repblica federativa do brasil

ministrio do meio ambiente

secretaria nacional de qualidade ambiental
nos assentamentos humanos
programa nacional de resduos slidos urbanos
programa de proteo e melhoria da qualidade ambiental

ministrio das cidades

secretaria nacional de saneamento ambiental
departamento de desenvolvimento e cooperao tcnica
programa de modernizao do setor saneamento

equipe tcnica
ministrio do meio ambiente
ana elizabeth medeiros fernandes
marco antonio borzino
moema de s
rita lima de almeida
slvia gonalves

ministrio das cidades

dan moche schneider
maria stella magalhes gomes
nadja limeira arajo
tarcsio de paula pinto

apoio

recomendaes para licenciamento

reas de manejo de resduos da construo civil e

resduos volumosos decorrentes da implementao
da resoluo conama 307/2002

Sugere-se que os rgos ambientais competentes normatizem os procedimentos para o licenciamento de reas de manejo e resduos de construo
civil reas de transbordo e triagem, includos os pontos de entrega de
pequenos volumes, reas de reciclagem e aterros na forma de Resolues,
Instrues Normativas, Instrues Tcnicas ou outros instrumentos.

apresentao
A Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos
Humanos do Ministrio do Meio Ambiente coordena, de forma articulada, dois importantes programas federais focados na
melhoria da qualidade ambiental, no controle da poluio e no
aperfeioamento do saneamento e do ordenamento ambiental:
o Programa de Proteo e Melhoria da Qualidade Ambiental,
onde est inserido o progesto Projeto de Instrumentos de
Gesto Ambiental, e o Programa Nacional de Resduos Slidos
Urbanos, que envolve ainda o Ministrio das Cidades; o Ministrio da Sade, por intermdio da Fundao Nacional de Sade;
o Ministrio do Desenvolvimento Social e o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, por meio do Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social.
Vrias iniciativas vm sendo desenvolvidas para a implementao destes programas e projetos, entre elas a promoo de seminrios tcnicos para aprofundamento de temas caros gesto
dos resduos slidos urbanos.
Nesta perspectiva se inscreveu o Seminrio de Licenciamento Ambiental de Destinao Final de Resduos Slidos realizado
entre 29 de novembro e 2 de dezembro de 2005. O seminrio
reuniu os rgos do meio ambiente estaduais, distrital e federal
buscando promover a harmonizao de procedimentos aplicados ao licenciamento ambiental.
Resultado deste seminrio o texto apresentado nesta publicao com as Recomendaes para licenciamento reas de
manejo de resduos da construo civil e resduos volumo-

sos decorrentes da implementao da Resoluo conama

307/2002 voltadas a estes resduos que tm impactado seriamente a qualidade ambiental de nossas cidades.
Com a aprovao da Resoluo conama 307/2002 e de
novas normas brasileiras o pas est mudando o modo de lidar com estes resduos. Neste sentido, esperamos que do debate fomentado pelo Ministrio do Meio Ambiente resultem
normas e diretrizes dos rgos Ambientais Estaduais para o
licenciamento das reas de manejo destes resduos, na forma
de Resolues, Instrues Normativas, Instrues Tcnicas ou
outros instrumentos condizentes com as melhores solues
tcnicas, com as diferenciadas realidades regionais brasileiras
e com as polticas ambientais dos Municpios, dos Estados e
do Governo Federal.
Secretaria de Qualidade Ambiental
nos Assentamentos Humanos

sumrio do contedo

13 1. consideraes gerais
Os resduos da construo civil, per se, no representam grandes
riscos ambientais. No entanto, muitas cidades brasileiras sofrem
graves impactos ambientais provocados pela intensa deposio
irregular de resduos da construo e demolio (rcd). A partir de 2002 destaca-se, no Brasil, o incio do estabelecimento
de polticas pblicas voltadas para a induo da implantao de
reas para o manejo sustentvel desses resduos. Essas reas foram normatizadas apenas recentemente e os rgos ambientais
devem se preparar para o seu licenciamento e scalizao estabelecendo procedimentos claros para atendimento da demanda
crescente por empreendimentos deste tipo.

15 2. procedimentos propostos para licenciamento

Os procedimentos para licenciamento podero ser menos
complexos que os estabelecidos para outros resduos urbanos, devido a alta inerticidade dos rcd quando submetidos
a triagem. Os procedimentos podero ser de mbito estadual
ou municipal, a depender do tipo de atividade e da existncia
de convnio decorrente da Resoluo conama 237.

17 2.1. licenciamento de reas de transbordo e triagem para

resduos da construo civil e resduos volumosos (atts)
Equipamentos de porte restrito que no necessitam de licenciamento ambiental ao nvel do estado, estando, porm, sujeitos
manifestao do rgo responsvel, quando localizados em

rea sujeita a legislao ambiental especca. Devero ser licenciadas ao nvel municipal, podendo ocorrer licenciamento
simples da atividade urbana. No caso de licenciamento conjunto de ATTs com aterros ou reas de reciclagem, o licenciamento poder restringir-se ao da atividade principal. Considera-se
desnecessrio o licenciamento ambiental de Pontos de Entrega
para pequenos volumes. As ATTs devero atender as condies
operacionais anunciadas na nbr 15112, entre outras as relacionadas no Plano de Controle de Recebimento de Resduos.

17 2.2. licenciamento de aterros de resduos slidos

da construo civil e resduos inertes
Os aterros de resduos da construo civil e resduos inertes, destinados disposio exclusiva de resduos classe A triados, cam
sujeitos ao licenciamento ambiental quanto localizao, instalao e operao, no mbito dos rgos estaduais de meio ambiente, respeitadas as restries s reas com legislao ambiental especca. Os procedimentos para licenciamento devem ser
os mesmos tanto para aterros visando a reservao de materiais
para uso futuro quanto para aterros visando o uso futuro da rea
resultante, mas podero ser diferenciados conforme o porte dos
empreendimentos a licenciar. Aterros de pequeno porte que tenham nalidade imediata de regularizao de terrenos para edicao devero car dispensados de licena ambiental. Os aterros
devero atender as condies estabelecidas na nbr 15113 para
implantao, projeto e operao, enfatizando-se a necessidade
de Plano de Controle e Monitoramento, Plano de Inspeo e
Manuteno e Plano de Manuteno da rea de Reservao ou
de Encerramento do Aterro e Uso Futuro da rea.

19 2.3. licenciamento de reas de reciclagem de resduos

slidos da construo civil
Os empreendimentos de reciclagem de resduos da construo triados devero submeter-se ao licenciamento ambiental
no mbito dos rgos estaduais de meio ambiente em procedimentos similares aos estabelecidos para outras atividades
industriais. Esses empreendimentos processaro resduos
classe A j triados ou os oriundos de reas de triagem estabelecidas no prprio empreendimento que, neste caso, devero ser licenciadas em conjunto com a atividade principal.
As reas de reciclagem devero atender a nbr 15114/2004 e
as condies nela estabelecidas para implantao, projeto e
operao, ressaltando-se a importncia do Plano de Inspeo e Manuteno e do Plano de Operao.

20 2.4. procedimentos para casos especcos

So apresentadas sugestes para soluo de casos especcos
como: reciclagem de resduos classe B madeira, implantao de aterros em cavas exauridas de minerao, movimentao de solo em obras de terraplanagem, recepo de solo
para regularizao de terreno, disposio de resduos provenientes de obras lineares e uso de resduos triados ou reciclados em servios de infra-estrutura em aterros sanitrios.

23 3. procedimentos propostos para fiscalizao

Entre os aspectos a serem scalizados ressalta-se o cumprimento dos compromissos estabelecidos no projeto e no

licenciamento e a vericao do cumprimento dos Planos

estabelecidos. Enfatiza-se a necessidade de vericao da
presena dos ctrs (Controle de Transporte de Resduos)
dos materiais recebidos, dos produtos dos processos e dos
rejeitos expurgados, pois em nenhuma das trs atividades a
serem licenciadas h a possibilidade de inexistncia de expurgo de materiais.

24 3.1. reas de transbordo e triagem para

resduos da construo civil e resduos volumosos
So signicativos os aspectos: controle qualitativo e quantitativo de resduos recebidos e transferidos, sempre por meio de
ctr; recepo apenas de resduos da construo civil e resduos volumosos; triagem integral dos resduos aceitos; destinao adequada dos resduos e rejeitos resultantes; observao
do Plano de Controle de Recebimento de Resduos.

24 3.2. aterros de resduos slidos da construo

civil e resduos inertes
So signicativos os aspectos: somente devem ser recebidos no aterro os resduos da construo civil e os resduos
inertes; os resduos devem ser triados; somente podem ser
dispostos os resduos de construo civil classe A ou resduos inertes; em reas de reservao a disposio de resduos
deve ser feita de forma segregada, conforme os tipos gerados na triagem; devem ser mantidos na instalao, mesmo
com alterao da titularidade e at o m da vida til, os ctrs
e outros registros; observao do Plano de Controle e Monitoramento, Plano de Inspeo e Manuteno e Plano de

10

Manuteno da rea de Reservao ou de Encerramento do

Aterro e Uso Futuro da rea

25 3.3. reas de reciclagem de resduos slidos

da construo civil
So signicativos os aspectos: somente podem ser aceitos
resduos da construo civil; os resduos devem ser triados;
devem ser reciclados apenas os resduos classe A, incluso
o solo; a rea deve ser dotada de sistemas de controle de vibraes, rudos e poluentes atmosfricos; deve ser exigido o
controle de entrada e sada dos resduos- ctr; observao do
Plano de Inspeo e Manuteno e do Plano de Operao.

26 4. sntese das normas tcnicas

Esto apresentadas de forma sinttica as normas nbr 15112,
nbr 15113 e nbr 15114.

34 5. glossrio
Esto apresentadas as principais denies adotadas nas
Normas Brasileiras.

38 anexos

11

recomendaes para licenciamento

reas de manejo de resduos da construo civil e
resduos volumosos decorrentes da implementao
da resoluo conama 307/2002

12

1
consideraes gerais
Muitas cidades brasileiras, sobretudo aquelas que apresentam processos acelerados de urbanizao, sofrem graves impactos ambientais provocados pela intensa deposio irregular
de resduos da construo civil. Essa grande massa de resduos,
que no Brasil varia de 50 70% da massa de resduos slidos
urbanos, sobrecarrega os servios municipais de limpeza pblica e drena continuamente escassos recursos pblicos, destinados a pagar a conta da coleta, transporte e disposio de
resduos depositados irregularmente em reas pblicas, conta
essa que, na realidade, de responsabilidade dos geradores.
A partir de 2002 destaca-se, no Brasil, o incio do estabelecimento de polticas pblicas, normas, especicaes tcnicas
e instrumentos econmicos, voltados ao equacionamento dos
problemas resultantes do manejo inadequado dos resduos.
Este conjunto de polticas, normas e instrumentos econmicos
coloca o pas em destaque entre os situados no Hemisfrio Sul.
E, por outro lado, torna possvel que os agentes envolvidos na cadeia dos resduos desenvolvam iniciativas no rumo
da sustentabilidade dos processos de gesto. Existe hoje um
grande nmero de construtoras que, capitaneadas por suas
instituies setoriais em diversas unidades da Federao, introduzem sistemas de gerenciamento em seus canteiros de
obra, que demandam uma destinao compromissada. Por

13

sua vez, esse processo induz empreendedores privados a investirem na abertura de novos e rentveis negcios nas atividades
de triagem, reciclagem e disposio correta.
A Resoluo conama 307 de 05/07/2002, complementada
pela Resoluo conama 348 de 16/08/2004, estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da
construo civil. De acordo com a mencionada resoluo os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros
de resduos domiciliares, em reas de bota fora, em encostas,
corpos dgua, lotes vagos e em reas protegidas por Lei, devendo ser destinados para reas de transbordo e triagem (includos
os pontos de entrega de pequenos volumes), reas de reciclagem, ou aterros de resduos da construo civil, que devem obter licenciamento ambiental ou sua dispensa.
Rudos, materiais particulados e trfego so os principais
impactos decorrentes do manejo de resduos da construo civil.
Os resduos da construo civil brasileiros, per se, no representam grandes riscos ambientais em razo de suas caractersticas
qumicas e minerais serem semelhantes aos agregados naturais
e solos. Entretanto, podem apresentar outros tipos de resduos
como leos de maquinrios utilizados na construo, pinturas
e asbestos de telhas de cimento amianto. Nos Estados Unidos,
por exemplo, a quantidade de resduos perigosos presentes na
massa de resduos da construo de 0,4%, percentual que, na
construo brasileira, pode ser menor ainda e facilmente equacionado nas operaes de triagem.
O gerenciamento de resduos em canteiros de obras e o
compromisso dos geradores com a sua destinao em reas especcas so aes que nalmente comeam a dar resultados

14

positivos. Na medida em que h demanda para a implantao

de reas cujo manejo foi normatizado apenas recentemente,
os rgos ambientais devem se preparar para o seu licenciamento e scalizao estabelecendo procedimentos claros.
Isso contribuir, de forma decisiva, para a implantao de
reas geridas de forma sustentvel, eliminando o uso dos
bota-foras o nome sintetiza toda uma forma irresponsvel
de destinao dos resduos.

procedimentos propostos
para licenciamento
Os procedimentos a serem estabelecidos para o licenciamento de reas de manejo de resduos da construo civil, resduos inertes e resduos volumosos podem ser muito mais
simplicados do que os necessrios a resduos domiciliares,
resduos dos servios de sade e resduos de processos industriais, vrios deles com caractersticas putrescveis e perigosas.
Os resduos da construo, no geral, e desde que submetidos a triagem, tm alto teor de inerticidade e constituem basicamente o mesmo material presente nas fundaes dos edifcios de nossas cidades.
Portanto, com a mesma simplicidade com que estas operaes
foram tratadas no preparo das Normas Tcnicas Brasileiras, pos-

15

svel denir procedimentos ecazes e no complexos para a legitimao das reas necessrias ao manejo correto destes resduos.
Muitas das sugestes aqui apresentadas so decorrentes de
discusses conjuntas entre consultores do Ministrio das Cidades e tcnicos dos rgos ambientais do estado de So Paulo e
das prefeituras da capital e de vrios de seus municpios.

2.1. licenciamento de reas de transbordo

e triagem (atts) para resduos da construo
civil e resduos volumosos.
As reas de transbordo e triagem ATTs so empreendimentos de porte restrito, destinados exclusivamente triagem e
transbordo de resduos da construo civil e resduos volumosos, que no necessitam de licenciamento ambiental ao nvel do
estado, estando, porm, sujeitos manifestao dos rgos ambientais competentes, quando localizados em rea de Proteo
aos Mananciais apm, quando houver interveno em rea de
Preservao Permanente app ou supresso de vegetao nativa.
Esses empreendimentos devero solicitar licenas de mbito
municipal, podendo este procedimento prescindir de licenciamento ambiental e consistir apenas na exigncia de licena simples de funcionamento, como as fornecidas para outras atividades urbanas de baixo impacto.
Empreendimentos para triagem e transbordo que operem
conjuntamente com reas de Reciclagem (nbr 15114/2004) e
Aterros de Resduos da Construo Civil e Resduos Inertes (nbr
15113/2004) devero ter licenciamento ambiental, no mbito do
licenciamento exigido para as duas atividades principais.

16

Tanto no caso de licenciamento conjunto de ATTs com

aterros ou reas de reciclagem, como no caso de licenciamento apenas no mbito municipal, a anlise de licena de funcionamento dever considerar, entre outras, as condies operacionais relacionadas no Plano de Controle de Recebimento de
Resduos (nbr 15112/2004).
De forma ainda mais justicada que no caso das ATTs para
grandes volumes, considera-se desnecessrio o licenciamento
ambiental de Pontos de Entrega para pequenos volumes, a serem implementados pelas administraes municipais, como
parte das diretrizes da Resoluo conama 307; considera-se
estes equipamentos pblicos como expresso da ao da administrao para a interrupo da agresso ao meio ambiente e que,
portanto, no requerem licenciamento ambiental especco.
A anlise das licenas para quaisquer tipos de reas de
transbordo e triagem de resduos da construo civil e resduos volumosos dever se dar luz da nbr 15112/2004 e
das condies nela estabelecidas para implantao, projeto
e operao.

2.2. licenciamento de aterros de residuos slidos

da construo civil e residuos inertes.
Os aterros de resduos slidos da construo civil e resduos
inertes, destinados disposio exclusiva de resduos classe A
triados, devero submeter-se ao licenciamento ambiental, no
mbito dos rgos estaduais de meio ambiente ou de rgos
municipais, no caso de existncia de convnios estado-municpio, decorrentes da aplicao da Resoluo conama 237.

17

A anlise quanto localizao, instalao e operao ser

realizada ouvindo-se os rgos estaduais responsveis pela superviso de reas de Proteo aos Mananciais apm, reas de
Preservao Permanente app ou reas que acarretem remoo
de vegetao nativa.
Os procedimentos para licenciamento ambiental devem ser
os mesmos tanto para aterros visando a reservao quanto para
aterros visando o uso futuro da rea, mas podero ser diferenciados conforme o porte dos empreendimentos a licenciar:
a) aterros cuja capacidade total no exceda 100.000 m3 e que
recebam uma quantidade de resduos igual ou inferior a 150
m3 por dia, podero ser licenciados nas agencias regionais
dos rgos ambientais, quando existirem;
b) aterros cuja capacidade total seja superior a 100.000 m3 e que
recebam uma quantidade de resduos superior a 150 m3 por
dia e inferior ou igual a 300 m3 por dia, podero ser licenciados nas agencias regionais dos rgos ambientais, ouvidos
os rgos centrais de licenciamento estadual;
c) aterros cuja capacidade total seja superior a 100.000 m3 e
que recebam uma quantidade de resduos superior a 300 m3
por dia, devero ser licenciados nos rgos centrais de licenciamento estadual, mediante a apresentao de Relatrio
Ambiental Preliminar rap (ou instrumento equivalente).
Os aterros que simultaneamente ocupem rea igual ou inferior a
1.000 m2, volume total ou inferior a 1.000 m3 e tenham como nalidade imediata a regularizao de terrenos para ns de edicao devero car dispensados de licena ambiental, sujeitos porem manifestao dos rgos estaduais responsveis pela superviso de reas de

18

Proteo aos Mananciais apm, reas de Preservao Permanente

app ou reas que acarretem remoo de vegetao nativa, e sujeitos s licenas para movimentao de solo, de cunho municipal.
Devero ser objeto de analise dos rgos centrais de licenciamento estadual os aterros cuja localizao se enquadre em
uma ou mais situaes relacionadas a seguir:
a) Unidades de Conservao definidas pela Lei Federal
9.985/2000, Captulo III e as reas limtrofes s mesmas;
b) reas e monumentos tombados pelo condephaat (ou
rgo equivalente);
c) reas com cobertura vegetal primria ou secundria em estgio mdio ou avanado de regenerao.
A anlise das licenas para aterros de resduos slidos da
construo civil e resduos inertes dever se dar luz da nbr
15113/2004 e das condies nela estabelecidas para implantao, projeto e operao, com nfase na necessidade de Plano
de Controle e Monitoramento, Plano de Inspeo e Manuteno e Plano de Manuteno da rea de Reservao ou de
Encerramento do Aterro e Uso Futuro da rea.

2.3. licenciamento de reas de reciclagem

de resduos slidos da construo civil
Os empreendimentos destinados reciclagem de resduos
da construo triados devero submeter-se ao licenciamento
ambiental no mbito dos rgos estaduais de meio ambiente ou
de rgos municipais, no caso de existncia de convnios estadomunicpio, decorrentes da aplicao da Resoluo conama 237.

19

Os procedimentos podero ser similares aos estabelecidos

para outras atividades de cunho industrial.
As reas de reciclagem processaro resduos classe A j triados
na fonte geradora, em ATTs fornecedoras ou em reas de triagem
estabelecidas no prprio empreendimento que, neste caso, devero
ser licenciadas em conjunto com a rea de reciclagem.
Empreendimentos para reciclagem que operem conjuntamente com aterros de resduos da construo civil devero ter
procedimento de licenciamento similar ao exigido para os aterros, em funo de seu porte.
A anlise das licenas para reas de reciclagem dever se dar
luz da nbr 15114/2004 e das condies nela estabelecidas para
implantao, projeto e operao, ressaltando-se a importncia do
Plano de Inspeo e Manuteno e do Plano de Operao.

2.4. procedimentos para casos especcos

A evoluo das iniciativas e a necessidade de construir solues
para situaes reais, possibilitam procedimentos especcos:

a) reciclagem de resduos classe b madeira

O licenciamento da atividade de reciclagem de madeira
oriunda dos resduos da construo ou de resduos volumosos
quando de pequena monta e inseridas em uma ATT (sugere-se o
limite de at 100 m3 dirios) poder ser feito em conjunto com o
licenciamento da rea de transbordo e triagem, enquanto eventual transformao como prevista na nbr 15112/2004 (item
3.3). O licenciamento dessa atividade quando em maior porte

20

ou quando prevista em reas de reciclagem ou aterros, poder

seguir os mesmos procedimentos denidos para o licenciamento dessas reas, consideradas atividades principais.

b) implantao de aterros em cavas exauridas de minerao

O licenciamento de aterros de resduos de construo civil
e resduos inertes a serem implantados em cavas exauridas de
minerao dever estar vinculado apresentao de um prad
Plano de Recuperao de rea Degradada ou da adequao
do rca/pca Relatrio de Controle Ambiental e Plano de
Controle Ambiental ou documento equivalente.

c) movimentao de solo em obras de terraplanagem

Os aterros provenientes da movimentao interna de solo
em obras de terraplanagem dentro de um mesmo terreno ou
empreendimento devero car dispensados de licena ambiental, sujeitos porm manifestao dos rgos estaduais
responsveis quando houver interveno em reas de Proteo aos Mananciais apm, reas de Preservao Permanente
app ou reas que acarretem remoo de vegetao nativa.

d) recepo de solo para regularizao de terreno

A recepo de solo com a nalidade de regularizao de
terreno para a imediata ocupao por edicao ou outro uso
urbano, prevista no mbito do projeto aprovado dessa ocupao, dever car dispensada de licena ambiental, sujeita po-

21

rm manifestao dos rgos estaduais responsveis quando houver interveno em reas de Proteo aos Mananciais
apm, reas de Preservao Permanente app ou reas que
acarretem remoo de vegetao nativa.

e) disposio de resduos provenientes de obras lineares

A disposio de resduos (incluso rochas, solos e vegetao
removidos) provenientes de obras lineares como rodovias, ferrovias, gasodutos e outras, dever passar por licenciamento ambiental, o qual constar do licenciamento ambiental do prprio
empreendimento, quando exigvel.

f) uso de resduos triados ou reciclados em servios de

infra-estrutura em aterros sanitrios
A Resoluo conama 307 proibiu a disposio de resduos
da construo civil em aterros sanitrios. Deniu, no entanto, o
agregado reciclado como o resduo beneciado (triado ou reciclado) com caractersticas tcnicas para aplicao em obras de
aterros sanitrios entre outras.
Esta disposio permite armar como correta e reprodutvel a prtica de diversos municpios da utilizao dos resduos
classe A, triados ou reciclados em servios diversos nos aterros,
tais como o preparo de vias internas, preparo da cobertura de
clulas, preparo de drenos e outras aplicaes.

22

3
procedimentos propostos
para a fiscalizao
Competindo a fiscalizao ao rgo responsvel pelo
licenciamento e aos rgos a ele interligados, considerase importante a verificao do cumprimento dos compromissos estabelecidos no projeto do empreendimento e no
processo de licenciamento e a verificao das condies
operacionais da rea.
Entre as condies operacionais torna-se importante a vericao da presena dos ctrs (Controle de Transporte de
Resduos) tanto dos materiais recebidos, como dos produtos dos processos e dos rejeitos expurgados. Em nenhuma
das trs atividades a serem licenciadas h a possibilidade de
inexistncia de expurgo de materiais. Todas as classes de resduos da construo podero ser recebidas, porm, aps a
triagem, podero ser aceitas e introduzidas na rea de operao apenas as classes de resduos previstas nas Normas Brasileiras. Os rejeitos a serem expurgados estaro constitudos
principalmente de resduos domiciliares, contaminantes do
rcd, que devero ser dispostos em aterros sanitrios.
Podendo as reas de manejo de resduos da construo ser
licenciadas por instncias de governo diversas, considera-se
importante que, na ocorrncia de denncia de incomodidade,
o rgo scalizador acionado, mesmo no sendo da mesma

23

esfera de governo responsvel pelo licenciamento, atenda a demanda e, at mesmo para evitar-se conotao de prevaricao,
ocie instncia de governo responsvel, com a solicitao de
providncias.
So os seguintes os aspectos operacionais mais signicativos scalizao:

3.1. reas de transbordo e triagem para resduos da

construo civil e resduos volumosos
a) controle qualitativo e quantitativo de resduos recebidos e
transferidos por meio de ctr;
b) recepo apenas de resduos da construo civil e resduos
volumosos;
c) triagem integral dos resduos aceitos;
d) evitar o acmulo de material no triado;
e) destinao adequada dos resduos e rejeitos resultantes da
triagem;
f) sistema de controle de poeiras e rudos.

3.2. reas de reciclagem de resduos slidos

da construo civil
a) somente podem ser aceitos na rea de reciclagem os resduos da construo civil classe A;
b) os resduos recebidos devem ser previamente triados, na fonte geradora, em reas de transbordo e triagem ou na prpria
rea de reciclagem, de modo que nele sejam reciclados apenas os resduos de construo civil classe A, incluso o solo;

24

c) a rea de triagem, se estabelecida na prpria instalao,

deve estar em conformidade com a nbr 15112/2004;
d) os equipamentos e a instalao devem ser dotados de sistemas
de controle de vibraes, rudos e poluentes atmosfricos;
e) deve ser exigido o controle de entrada dos resduos recebidos; a descrio dos resduos rejeitados e sua destinao;
a descrio e destinao dos resduos reutilizados; a descrio e destinao dos resduos reciclados e o controle da
qualidade dos produtos gerados;
f) os operadores devem manter os ctr recebidos e emitidos
para eventual apresentao de relatrio.

3.3. aterros de resduos slidos da construo

civil e resduos inertes
a) somente devem ser recebidos no aterro os resduos da
construo civil e os resduos inertes;
b) os resduos aceitos devem ser previamente triados, na fonte geradora, em reas de transbordo e triagem ou em rea
de triagem estabelecida no prprio aterro, de modo que
nele sejam dispostos apenas os resduos de construo civil classe A ou resduos inertes;
c) os resduos devem ser dispostos em camadas sobrepostas e no ser permitido o despejo pela linha de topo. Em
reas de reservao a disposio de resduos deve ser feita
de forma segregada, de modo a viabilizar a reutilizao ou
reciclagem futura; devem ser segregados os solos, os resduos de concreto e alvenaria, os resduos de pavimentos
virios asflticos e os resduos inertes;

25

d) deve ser mantido na instalao, at o m da vida til e no perodo de ps-fechamento, um registro da descrio e quantidade
de cada resduo recebido e a data de disposio, includos os
ctr; no caso de reservao de resduos, indicao do setor onde
o resduo foi disposto; descrio, quantidade e destinao dos
resduos rejeitados; descrio, quantidade e destinao dos resduos reaproveitados; registro das anlises efetuadas nos resduos; registro das inspees realizadas e dos incidentes ocorridos e
respectivas datas; dados referentes ao monitoramento das guas
superciais e subterrneas. O registro deve ser mantido em caso
de alterao da titularidade da rea ou empreendimento e para
eventual apresentao de relatrios.

4
sntese das normas tcnicas
4.1. nbr 15112/2004 resduos da construo civil
e resduos volumosos reas de transbordo e
triagem diretrizes para projeto,
implantao e operao
So as seguintes as determinaes da nbr 15112 para as
condies de implantao, de projeto e de operao, com nfase na necessidade de um Plano de Controle de Recebimento de Resduos.

26

a) condies de implantao:
So importantes os aspectos referentes ao isolamento
(portes, cercamento, anteparo para proteo da vizinhana),
identicao, aos equipamentos de segurana e aos sistemas
de proteo ambiental (controles de poeira, rudo, drenagem e
revestimento primrio da rea).

b) condies para projeto:

So importantes os aspectos relativos s informaes cadastrais, memorial descritivo, croqui do empreendimento e relatrio
fotogrco da rea, responsabilidade pelo projeto e, especialmente,
os relativos ao Plano de Controle de Recebimento de Resduos.

c) condies de operao:
Importam as questes relativas ao controle do recebimento e expedio de resduos e as diretrizes estabelecidas para a
operao, principalmente em relao a:
disponibilizao de relatrios mensais com controle qualitativo e quantitativo dos resduos recebidos e transferidos;
presena dos ctr de todas as cargas recebidas e expurgadas;
recepo apenas de resduos da construo civil e resduos
volumosos;
triagem integral dos resduos aceitos;
evitar o acmulo de material no triado;
destinao adequada dos resduos e rejeitos resultantes da
triagem;

27

existncia de rea de espera especca para os resduos de

classicao questionada.

4.2. nbr 15113/2004 resduos slidos da construo

civil e resduos inertes aterros diretrizes para
projeto, implantao e operao
So as seguintes as determinaes da nbr 15113 para as condies de implantao, de projeto e de operao, tanto para a reservao de materiais de forma segregada como para a sua disposio
com vistas futura utilizao da rea resultante, com nfase na
necessidade de Plano de Controle e Monitoramento, Plano de
Inspeo e Manuteno e Plano de Manuteno da rea de Reservao ou de Encerramento do Aterro e Uso Futuro da rea.

a) condies de implantao:
So importantes os aspectos referentes minimizao de impactos ambientais e a aceitao da instalao pela populao,
adequao legislao de uso do solo e ainda geologia e tipos
de solos existentes, hidrologia, passivo ambiental, vegetao,
vias de acesso, rea e volume disponveis e distncia de ncleos
populacionais. Importam tambm os aspectos referentes a:
acessos, isolamento e sinalizao acessos internos e externos, fechamento de todo o permetro, portes com controle,
anteparo para proteo da vizinhana e faixa de proteo interna ao permetro;
condies de iluminao, fornecimento de energia e comunicao;

28

proteo das guas subterrneas previso de sistema de

monitoramento do aqfero mais prximo superfcie,
que poder ser dispensado a critrio do rgo ambiental
em funo da condio hidrogeolgica local e para aterros
de pequeno porte, com rea inferior 10.000 m2 e volume
de disposio inferior 10.000m3;
proteo das guas superciais previso de medidas
para proteo das guas superciais e de sistemas de drenagem que impeam o acesso de guas precipitadas no
entorno e o carreamento de material slido para fora da
rea do aterro.

b) condies para projeto:

So importantes as informaes a serem prestadas no memorial descritivo, memorial tcnico, cronogramas e desenhos
do empreendimento, principalmente em relao a:
memorial descritivo aspectos como caracterizao topogrca, geolgica e geotcnica, e da circunvizinhana (uso
do solo, uso das colees hdricas e presena de vegetao),
concepo do projeto (anncio da alternativa de reservao
de materiais segregados para uso futuro ou uso futuro da
rea resultante), preparo do local de disposio (com remoo total da cobertura vegetal e simples regularizao
do terreno), localizao do sistema de drenagem e dos poos de monitoramento (no mnimo um a montante e trs a
jusante), descrevendo-se ainda:
Plano de Controle e Monitoramento controles de
origem e quantidade dos resduos recebidos e monitora-

29

mento da qualidade dos resduos dispostos, que permitam a

reconstituio da cadeia de responsabilidades; controles da
qualidade das guas subterrneas e superciais;
Plano de Inspeo e Manuteno controles do sistema de drenagem, da estabilidade do aterro, da disperso de
material particulado, da emisso de rudos e da segurana
ocupacional;
Plano de Manuteno da rea de Reservao descrio dos procedimentos a serem mantidos para garantia das condies de drenagem, isolamento e estabilidade
geotcnica;
Plano de Encerramento do Aterro e Uso Futuro da rea
descrio do uso futuro da rea, dos procedimentos para manuteno da estabilidade e procedimentos para monitoramento das
guas subterrneas e superciais aps o trmino da operao;
memorial tcnico com clculo dos elementos adotados no
projeto e clculo da capacidade de reservao ou da vida til
do aterro;
desenhos e plantas com congurao original e nal da
rea, seqncia construtiva, sistemas de proteo ambiental
e denio da rea de triagem estabelecida no prprio aterro,
em conformidade com a nbr 15112.

c) condies de operao:
Importam as questes relativas ao recebimento de resduos no aterro, sua triagem e disposio e os procedimentos
estabelecidos para registro da operao, principalmente em
relao a:

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recebimento de resduos somente podem ser recebidos

os resduos da construo civil e resduos inertes, acompanhados sempre dos ctr;
triagem dos resduos todos os resduos recebidos devem
ser triados na fonte, em ATTs, ou em reas de triagem estabelecidas no aterro; os resduos de classe B, C e D e os
considerados rejeitos devem ser expurgados do aterro;
disposio segregada de resduos em aterros de reservao devem ser segregados os solos, concreto e alvenaria,
pavimentos asflticos e resduos inertes;
procedimentos para registro da operao descrio e
quantidade de cada resduo, data e local de disposio no
aterro, destinao dos resduos rejeitados, destinao dos
resduos reaproveitados, anlise realizada nos resduos,
dados das inspees e monitoramentos;
Os registros realizados devem ser mantidos em caso de
alterao da titularidade do empreendimento ou da posse
da rea.

4.3. nbr 15114/2004 resduos slidos da construo

civil reas de reciclagem diretrizes
para projeto, implantao e operao
So as seguintes as determinaes da nbr 15114 para as
condies de implantao, de projeto e de operao das reas
de reciclagem, ressaltando-se a importncia do Plano de Inspeo e Manuteno e do Plano de Operao.

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a) condies de implantao:
So importantes os aspectos referentes minimizao de
impactos ambientais e a aceitao da instalao pela populao,
adequao legislao de uso do solo e ainda hidrologia, vegetao existente e vias de acesso disponveis. Importam tambm os aspectos referentes a:
isolamento, sinalizao e acessos fechamento de todo o
permetro, portes com controle, preparo de acessos, sinalizao para identicao e anteparo para proteo da
vizinhana;
condies de iluminao e fornecimento de energia;
proteo das guas superciais previso de medidas para
proteo das guas superciais e de sistemas de drenagem
que impeam o acesso de guas precipitadas no entorno e o
carreamento de material slido para fora da rea de operao.

b) condies para projeto:

So importantes as informaes a serem prestadas no memorial descritivo e no projeto bsico:
memorial descritivo aspectos como caracterizao do local
de implantao, descrio das operaes, dos equipamentos a serem utilizados e suas capacidades, equipamentos de
segurana, detalhes do Plano de Operao e do Plano de
Inspeo e Manuteno;
projeto bsico indicao de confrontantes, dispositivos
de acesso e drenagem, edicaes a construir, do local
de recebimento e triagem em conformidade com a nbr

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15112, local de armazenamento temporrio de resduos

no reciclveis, local de processamento e de armazenamento dos produtos.

c) condies de operao:
Importam as questes relativas ao recebimento, triagem e processamento de resduos, controles da poluio ambiental, o treinamento de funcionrios e os equipamentos de segurana previstos e os procedimentos estabelecidos para inspeo e manuteno
e para registro da operao, principalmente em relao a:
recebimento de resduos somente podem ser aceitos na
rea de reciclagem os resduos da construo civil classe A,
incluso o solo;
triagem dos resduos todos os resduos recebidos (acompanhados sempre dos ctr) devem ser triados na fonte, em
ATTs, ou em rea de triagem estabelecida no empreendimento; os resduos de classe B, C e D e os considerados
rejeitos devem ser expurgados da rea de reciclagem;
controles da poluio ambiental equipamentos e instalaes devero ser dotados de dispositivos de controle de
vibraes, rudos e emisso de poluentes atmosfricos;
treinamento e equipamentos de segurana orientao para
as atividades especcas e procedimentos de segurana, presena de equipamentos de segurana individual, de proteo
contra descargas atmosfricas e de combate a incndio;
Plano de Inspeo e Manuteno controles do sistema de drenagem, da disperso de material particulado, da
emisso de rudos e vibraes;

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Plano de Operao controles de origem e quantidade dos

resduos recebidos, discriminao dos procedimentos de
triagem, reciclagem e armazenamento, destinao dos resduos a serem rejeitados, reutilizados, reciclados, controle da
qualidade dos produtos gerados.
Os registros realizados e os ctr recebidos devem ser mantidos para a ocasio da scalizao.

5
glossrio
So denidos pela Resoluo conama 307 e pelas Normas
Brasileiras:

rea de reciclagem de resduos da construo civil como

rea destinada ao recebimento e transformao de resduos
da construo civil classe A, j triados, para produo de
agregados reciclados;
rea de transbordo e triagem de resduos da construo civil e resduos volumosos (att) como rea destinada
ao recebimento de resduos da construo civil e resduos
volumosos, para triagem, armazenamento temporrio dos
materiais segregados, eventual transformao e posterior remoo para destinao adequada, sem causar danos sade
pblica e ao meio ambiente;
aterro de resduos da construo civil como rea onde

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so empregadas tcnicas de disposio de resduos da

construo civil classe A e resduos inertes no solo, visando a reservao de materiais segregados, de forma a possibilitar o uso futuro de materiais e/ou futura utilizao da
rea conforme princpios de engenharia para conn-los
ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente;
controle de transporte de resduos (ctr) como documento emitido pelo transportador de resduos que fornece
informaes sobre gerador, origem, quantidade e descrio dos resduos e seu destino.
geradores como pessoas fsicas ou jurdicas, responsveis
por atividades ou empreendimentos que geram resduos da
construo civil, volumosos ou inertes;
ponto de entrega de pequenos volumes como rea de
transbordo e triagem de pequeno porte, destinada a entrega voluntria de pequenas quantidades de resduos da
construo civil e resduos volumosos, integrante do sistema pblico de limpeza urbana;
reservao de resduos como processo de disposio
segregada de resduos triados para reutilizao ou reciclagem futura;
resduos da construo civil como os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de
obras de construo civil, e os resultantes da preparao
e escavao de terrenos tais como tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas,
colas, tintas, madeiras e compensados, forro, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos,

35

tubulao, ao eltrica etc., comumente chamados de

entulhos de obras, calia ou metralha;
resduos da construo civil classe a (em conformidade
com a Resoluo conama 307) como resduos reutilizveis
ou reciclveis como agregados, tais como:
de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infra-estrutura, inclusive
solos provenientes de terraplanagem;
de construo, demolio, reformas e reparos de edifcios: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas,
placas de revestimento etc.), argamassa e concreto;
de processo de fabricao e/ou demolio de peas prmoldadas em concreto (blocos, tubos, meio-os etc.)
produzidas nos canteiros de obras;
resduos de construo civil classe b (em conformidade
com a Resoluo conama 307) como resduos reciclveis
para outras destinaes, tais como plsticos, papel, papelo,
metais, vidros, madeiras e outros;
resduos de construo civil classe c (em conformidade com a Resoluo conama 307) como resduos para os
quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes
economicamente viveis que permitam a sua reciclagem e
recuperao tais como os produtos oriundos do gesso;
resduos da construo civil classe d (em conformidade
com as Resolues conama 307 e 348) como resduos perigosos oriundos do processo de construo tais como tintas,
solventes, leos, amianto e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas
radiolgicas, instalaes industriais e outros;

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resduos volumosos como resduos constitudos basicamente por material volumoso no removido pela coleta pblica municipal como mveis e equipamentos domsticos
inutilizados, grandes embalagens e peas de madeira, podas e outros assemelhados, no provenientes de processos
industriais;
resduos classe ii b inertes (nbr 10004) como resduos que, quando amostrados de uma forma representativa,
segundo a abnt nbr 10007, e submetidos a um contato
dinmico e esttico com gua destilada ou desionizada,
temperatura ambiente, conforme abnt nbr 10006, no
tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos padres de potabilidade de gua,
excetuando-se aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor;
transportadores como pessoas fsicas ou jurdicas, responsveis pela coleta e pelo transporte dos resduos da
construo civil e volumosos entre as fontes geradoras e as
reas de destinao.

37

anexos

 40