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Conforme o Manual de Introduo aos Conceitos Oramentrios do

Governo da Bahia de 2012, o adiantamento o numerrio que o Tesouro coloca


disposio de uma repartio, a fim de lhe dar condies de realizar despesas que,
por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o processo normal. O diretor da
repartio designa um funcionrio para responder pela movimentao do
adiantamento; ele ser o nico responsvel pela boa aplicao do dinheiro e
prestar contas dentro do prazo regulamentar aos rgos controladores da
execuo oramentria e financeira, ao controle interno e ao Tribunal de Contas.
EMBASAMENTO JURDICO
O Adiantamento constitui uma forma de pagar despesas oramentrias; o que diz
o artigo 68 da Lei 4.320/64:
Art. 68 - O regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas
expressamente definidos em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor,
sempre precedida de empenho na dotao prpria para o fim de realizar despesas
que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao.
Art. 69 - No se far adiantamento a servidor em alcance nem a responsvel por
dois adiantamentos.
O decreto n. 93.872, de 23/12/86, por sua vez, traz as seguintes prescries:
Art . 45. Excepcionalmente, a critrio do ordenador de despesa e sob sua inteira
responsabilidade, poder ser concedido suprimento de fundos a servidor, sempre
precedido do empenho na dotao prpria s despesas a realizar, e que no
possam subordinar-se ao processo normal de aplicao, nos seguintes casos (Lei
n. 4.320/64, art. 68 e Decreto-lei n. 200/67, 3 do art. 74):
I - para atender despesas eventuais, inclusive em viagem e com servios especiais,
que exijam pronto pagamento em espcie. (Redao dada pelo Decreto n. 2.289,
de 4.8.1997)
Il - quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em
regulamento;

III - para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor,
em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da
Fazenda.
1 O suprimento de fundos ser contabilizado e includo nas contas do ordenador
como despesa realizada; as restituies, por falta de aplicao, parcial ou total, ou
aplicao indevida, constituiro anulao de despesa, ou receita oramentria, se
recolhidas aps o encerramento do exerccio.
2 O servidor que receber suprimento de fundos, na forma deste artigo, obrigado
a prestar contas de sua aplicao, procedendo-se, automaticamente, tomada de
contas se no o fizer no prazo assinalado pelo ordenador da despesa, sem prejuzo
das providncias administrativas para a apurao das responsabilidades e
imposio, das penalidades cabveis (Decreto-lei n. 200/67, pargrafo nico do art.
81 e 3 do art. 80).
3 No se conceder suprimento de fundos:
a) a responsvel por dois suprimentos;
b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir,
salvo quando no houver na repartio outro servidor;
c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha
prestado contas de sua aplicao;e
d) a servidor declarado em alcance.
4 Os valores limites para concesso de suprimento de fundos, bem como o limite
mximo para despesas de pequeno vulto de que trata este artigo, sero fixados em
portaria do Ministro de Estado da Fazenda. (Pargrafo includo pelo Decreto n.
1.672, de 11.10.1995)
Art . 46. Cabe aos detentores de suprimentos de fundos fornecer indicao precisa
dos saldos em seu poder em 31 de dezembro, para efeito de contabilizao e
reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior,
observados os prazos assinalados pelo ordenador da despesa (Decreto-lei n.
200/67, art. 83).

Pargrafo nico. A importncia aplicada at 31 de dezembro ser comprovada at


15 de janeiro seguinte.
E mais:
Art . 39. Respondero pelos prejuzos que acarretarem Fazenda Nacional, o
ordenador de despesas e o agente responsvel pelo recebimento e verificao,
guarda ou aplicao de dinheiros, valores e outros bens pblicos (Decreto lei n.
200/67, art. 90).
Pargrafo nico. O ordenador de despesa, salvo conivncia, no responsvel por
prejuzos causados Fazenda Nacional, decorrentes de atos praticados por agente
subordinado que exorbitar das ordens recebidas.

EMBASAMENTO MATO GROSSO DO SUL:


Conforme Decreto n 12.696 de 31 de dezembro de 2008, a concesso do
Suprimentos de Fundos estabelecida conforme o art. 17:
O SF poder ser concedido a servidor para atender a despesas
extraordinrias, eventuais, de carter sigiloso, de pequeno vulto e de pronto
pagamento e de recepo.
1 O SF ser concedido pelo ordenador de despesa, mediante preenchimento do
Modelo I deste Regulamento, sendo considerado um SF para cada espcie de
despesa prevista no caput deste artigo.
2 Para os efeitos deste artigo, consideram-se:
I - despesas extraordinrias: as realizadas em regime de urgncia para promover
o pronto atendimento de situaes emergenciais que possam comprometer a

segurana de pessoas, obras ou bens, ou interromper o curso de atendimento de


servios a cargo do rgo ou entidade estadual;
II - despesas eventuais:
a) as despesas especiais realizadas para atendimento a diligncias fiscais, periciais,
judiciais, auditorias extraordinrias e outras investigaes imprescindveis
instruo de processo administrativo, fiscal, disciplinar ou geral, sindicncias ou
inquritos que exijam pronto pagamento em espcie;
b) as despesas de viagem realizadas com passagens, locomoo no local de
destino, alimentao e hospedagem nos deslocamentos de autoridade de primeiro
nvel, comitivas, grupos ou delegaes de pessoas em eventos tcnicos, culturais e
esportivos representando o Estado, ou em operaes policiais ou de fiscalizao,
quando no houver concesso de dirias individuais ou quando as despesas no
local de destino devam ser pagas coletivamente;
c) as despesas realizadas pela Secretaria de Estado de Administrao e pela
Fundao Escola de Governo com a organizao, coordenao e fiscalizao de
concurso pblico de provas, ou provas e ttulos, para provimento de cargos e
empregos nos rgos e entidades estaduais que exijam pronto pagamento em
espcie;
III - despesas de carter sigiloso: as de carter reservado destinadas,
exclusivamente, realizao de operaes de inteligncia policial para preveno e
represso aos crimes e prestao de apoio e segurana ao Governador do Estado e
demais autoridades;
IV - despesas de pequeno vulto e de pronto pagamento: as despesas midas
que envolvam compra ou contratao de servio de utilizao imediata,
indispensveis ao funcionamento normal de servios de competncia dos rgos e
entidades estaduais, cujo pagamento deva ser vista e no prazo de aplicao do
suprimento, tais como:
a) materiais de limpeza, higiene e de expediente em geral, gneros de alimentao
para copa e para pessoal de campo, gs liquefeito de petrleo, combustveis em
locais em que no seja possvel o uso de carto, peas e acessrios para veculos e

mquinas, artigos farmacuticos ou de laboratrio, aquisio avulsa, no interesse


pblico, de jornais, revistas e outras publicaes;
b) selos postais, telegramas, radiogramas, servios de limpeza e higiene, pequenos
carretos e consertos, passagens de curto percurso em txi, nibus, trem e pedgio;
e
V - despesas de recepo: aquelas realizadas para atender a gastos em recepes
de autoridades ou empresrios, promovidas pelo Governador ou titular de rgo e
entidade estadual, inclusive durante viagens.
3 O SF poder ser concedido a servidor cedido ou ocupante de cargo em
comisso, quando, justificadamente, no puder ser escolhido um servidor do quadro
permanente.
4 Na hiptese do 3, caso o servidor suprido retorne ao seu rgo de origem ou
seja exonerado sem que tenha prestado contas ou devolvido os valores no
aplicados, a responsabilidade por tais omisses ser do ordenador de despesa.
5 A concesso de SF para atender a despesas de carter sigiloso fica restrita
Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica - SEJUSP e Secretaria de
Estado de Governo - SEGOV, sendo que no caso da SEJUSP ser concedido um
SF por rgo e, excepcionalmente, um por operao especial em andamento.
6 A concesso de SF para a aquisio de material permanente somente ser
possvel no caso de atendimento de despesas extraordinrias.
Art. 18. No se conceder SF a servidor:
I - responsvel por dois suprimentos;
II - que tenha a seu cargo a guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo
quando no houver na repartio outro servidor;
III - responsvel por SF que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua
aplicao;
IV - declarado em alcance; e

V - punido com pena de suspenso, que esteja respondendo a processo


administrativo disciplinar ou que no esteja em pleno exerccio de suas funes.
VALORES
Os valores para concesso de SF ficam limitados, em nmero de Unidade
Fiscal Estadual de Referncia de Mato Grosso do Sul - UFERMS, a at:
I - 200 (duzentas), para despesas de pequeno vulto e de pronto pagamento;
II - 500 (quinhentas), para despesas extraordinrias ou eventuais; e
III - 3.000 (trs mil), para despesas de carter sigiloso e de recepo.
Os limites fixados nos incisos I e II podero ser ampliados, respectivamente, para
at 500 (quinhentas) e 1.500 (mil e quinhentas) UFERMS.
PRAZOS
Art. 20. Os recursos do SF sero aplicados exclusivamente em despesas
compatveis com a finalidade da sua concesso.
1 O servidor suprido o responsvel pela correta aplicao do SF e somente
poder realizar despesa aps o efetivo recebimento dos recursos.
2 O comprovante da despesa ser emitido em nome de MS/Sigla do
rgo/SF/Nome do Servidor, devendo ser utilizado o nmero da inscrio no CNPJ
do rgo ou entidade estadual concedente.
Art. 21. O prazo de aplicao dos recursos do SF de at 60 (sessenta) dias, a
critrio do ordenador de despesa, contado da data de emisso da ordem bancria,
no podendo ultrapassar o exerccio financeiro em que for concedido.
Pargrafo nico. vedada a prorrogao de prazo para aplicao do SF.
O servidor responsvel por SF ou RF prestar contas da aplicao dos recursos
unidade de administrao financeira do rgo ou entidade estadual concedente,
dentro do prazo de 10 (dez) dias contados da data final para a realizao de
despesa.