CARREIRA JURDICA

Processo Penal Aula 02

Renato Brasileiro
INVESTIGAO
PRELIMINAR II

Art. 7. So direitos do advogado:

(...)
XXI - assistir a seus clientes investigados durante a
apurao de infraes, sob pena de nulidade absoluta do respectivo interrogatrio ou depoimento e,
subsequentemente, de todos os elementos investigatrios e probatrios dele decorrentes ou derivados,
direta ou indiretamente, podendo, inclusive, no curso
da respectiva apurao:
a) apresentar razes e quesitos;
b) (VETADO).

5. Caractersticas do inqurito policial.

Smula vinculante n. 14 do STF: direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados
em procedimento investigatrio realizado por rgo
com competncia de polcia judiciria, digam respeito
ao exerccio do direito de defesa.
Lei n. 8.906/94
(redao dada pela Lei n. 13.245/16)
Art. 7 So direitos do advogado:
(...) XIV - examinar, em qualquer instituio responsvel por conduzir investigao, mesmo sem procurao, autos de flagrante e de investigaes de qualquer natureza, findos ou em andamento, ainda que
conclusos autoridade, podendo copiar peas e tomar apontamentos, em meio fsico ou digital;

Razes do veto
Da forma como redigido, o dispositivo poderia levar
interpretao equivocada de que a requisio a que
faz referncia seria mandatria, resultando em embaraos no mbito de investigaes e consequentes
prejuzos administrao da justia. Interpretao
semelhante j foi afastada pelo Supremo Tribunal Federal - STF, em sede de Ao Direita de Inconstitucionalidade de dispositivos da prpria Lei no 8.906, de
4 de julho de 1994 - Estatuto da Advocacia e a Ordem
dos Advogados do Brasil (ADI 1127/DF). Alm disso,
resta, de qualquer forma, assegurado o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder, nos termos da
alnea a, do inciso XXXIV, do art. 5o, da Constituio.

Lei n. 8.906/94 (redao dada pela Lei n.

13.245/16)
Art. 7. So direitos do advogado:
(...)
10. Nos autos sujeitos a sigilo, deve o advogado
apresentar procurao para o exerccio dos direitos
de que trata o inciso XIV.

5.4. Procedimento inquisitorial.

Lei n. 8.906/94 (redao dada pela Lei n.
13.245/16)
Art. 7.
12. A inobservncia dos direitos estabelecidos no
inciso XIV, o fornecimento incompleto de autos ou o
fornecimento de autos em que houve a retirada de
peas j includas no caderno investigativo implicar
responsabilizao criminal e funcional por abuso de
autoridade do responsvel que impedir o acesso do
advogado com o intuito de prejudicar o exerccio da
defesa, sem prejuzo do direito subjetivo do advogado de requerer acesso aos autos ao juiz competente.

a. Investigao preliminar como procedimento sujeito

ao contraditrio diferido e ampla defesa.
Constituio Federal
Art. 5 (...)
(...)
LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o
contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Constituio Federal
Art. 5 (...)
(...)
LXIII o preso ser informado de seus direitos, entre
os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;

Lei n. 8.906/94 (redao dada pela Lei n.

13.245/16)
Art. 7. So direitos do advogado:
(...)
11. No caso previsto no inciso XIV, a autoridade
competente poder delimitar o acesso do advogado
aos elementos de prova relacionados a diligncias
em andamento e ainda no documentados nos autos, quando houver risco de comprometimento da eficincia, da eficcia ou da finalidade das diligncias.

a.1. Exerccio do direito de defesa na investigao

preliminar:
- Exerccio exgeno:
- Exerccio endgeno:

Lei n. 8.906/94 (redao dada pela Lei n. 13.245/16)

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Lei n. 8.906/94 (redao dada pela Lei n.
13.245/16)
Art. 7. So direitos do advogado:
(...)
XXI - assistir a seus clientes investigados durante a
apurao de infraes, sob pena de nulidade absoluta do respectivo interrogatrio ou depoimento e,
subsequentemente, de todos os elementos investigatrios e probatrios dele decorrentes ou derivados,
direta ou indiretamente, podendo, inclusive, no curso
da respectiva apurao:
a) apresentar razes e quesitos;
b) (VETADO).

Lei n. 8.906/94 (redao dada pela Lei n. 13.245/16)

Art. 7. So direitos do advogado:
(...)
XXI - assistir a seus clientes investigados durante a
apurao de infraes, sob pena de nulidade absoluta do respectivo interrogatrio ou depoimento e,
subsequentemente, de todos os elementos investigatrios e probatrios dele decorrentes ou derivados,
direta ou indiretamente, podendo, inclusive, no curso
da respectiva apurao:
a) apresentar razes e quesitos;
b) (VETADO).
Constituio Federal
Art. 5 (...)
(...)
LXIII o preso ser informado de seus direitos, entre
os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;

b. Investigao preliminar como procedimento inquisitorial.

CPP
Art. 155. O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida em contraditrio judicial,
no podendo fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos informativos colhidos na investigao, ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e antecipadas.

Jurisprudncia selecionada (julgados anteriores

Lei n. 13.245/16):
STF: (...) A documentao do flagrante prescinde da
presena do defensor tcnico do conduzido, sendo
suficiente a lembrana, pela autoridade policial, dos
direitos constitucionais do preso de ser assistido, comunicando-se com a famlia e com profissional da
advocacia, e de permanecer calado. (STF, Pleno,
HC 102.732/DF, Rel. Min. Marco Aurlio, j.
04/03/2010, DJe 81 06/05/2010).

CPP
Art. 107. No se poder opor suspeio s autoridades policiais nos atos do inqurito, mas devero elas
declarar-se suspeitas, quando ocorrer motivo legal.
CPP
Art. 306. (...)
1 Em at 24 horas aps a realizao da priso,
ser encaminhado ao juiz competente o auto de priso em flagrante e, caso o autuado no informe o
nome de seu advogado, cpia integral para a Defensoria Pblica.

STJ: (...) pacfico o entendimento do Superior

Tribunal de Justia no sentido de que o inqurito
policial procedimento inquisitivo e no sujeito ao
contraditrio, razo pela qual a realizao de
interrogatrio sem a presena de advogado no
causa de nulidade. Ordem parcialmente concedida
para garantir paciente o direito de aguardar em
liberdade o trnsito em julgado da condenao.
(STJ, 6 Turma, HC 139.412/SC, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, j. 09/02/2010, DJe 22/03/2010).

Smula vinculante n. 5: A falta de defesa tcnica

por advogado no processo administrativo disciplinar
no ofende a Constituio.

STF: (...) Inaplicabilidade da garantia constitucional

do contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, que no processo, porque no destinado a decidir litgio algum, ainda que na esfera administrativa;
existncia, no obstante, de direitos fundamentais do
indiciado no curso do inqurito, entre os quais o de
fazer-se assistir por advogado, o de no se incriminar
e o de manter-se em silncio. (...). Habeas corpus de
ofcio deferido, para que aos advogados constitudos
pelo paciente se faculte a consulta aos autos do inqurito policial e a obteno de cpias pertinentes,
com as ressalvas mencionadas. (STF, 1 Turma, HC
90.232, Rel. Min. Seplveda Pertence, j. 18/12/2006,
DJ 02/03/2007).

b.1. Lei n. 13.245/16 e a no alterao da natureza

inquisitorial da investigao preliminar.

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de violncia ou de coao ilegal (HC-44.165, de
2007). A lei processual, alis, permite o requerimento
de diligncias. Decerto fica a diligncia a juzo da autoridade policial, mas isso, obviamente, no impede
possa o indiciado bater a outras portas. Se, tecnicamente, inexiste processo, tal no haver de constituir
empeo a que se garantam direitos sensveis do
ofendido, do indiciado, etc. (...) Ordem concedida a
fim de se determinar autoridade policial que atenda
as diligncias requeridas. (STJ, 6 Turma, HC
69.405/SP, Rel. Min. Nilson Naves, j. 23/10/2007, DJ
25/02/2008).
;

b.2. Nulidade absoluta do interrogatrio policial diante da inobservncia do inciso XXI do art. 7 da Lei
n. 8.906/94;
Lei n. 8.906/94 (redao dada pela Lei n.
13.245/16)
Art. 7. So direitos do advogado:
(...)
XXI - assistir a seus clientes investigados durante a
apurao de infraes, sob pena de nulidade absoluta do respectivo interrogatrio ou depoimento e,
subsequentemente, de todos os elementos investigatrios e probatrios dele decorrentes ou derivados,
direta ou indiretamente, podendo, inclusive, no curso
da respectiva apurao:
a) apresentar razes e quesitos;
b) (VETADO).

c. Inqurito para fins de expulso de estrangeiro.

5.5. Procedimento discricionrio.
Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o
indiciado podero requerer qualquer diligncia, que
ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.

b.3. Natureza inquisitorial e observncia dos direitos

fundamentais do investigado;
STJ: (...) Embora seja o inqurito policial procedimento preparatrio da ao penal (HCs 36.813, de
2005, e 44.305, de 2006), ele garantia "contra
apressados e errneos juzos" (Exposio de motivos de 1941). Se bem que, tecnicamente, ainda no
haja processo da que no haveriam de vir a pelo
princpios segundo os quais ningum ser privado de
liberdade sem processo legal e a todos so assegurados o contraditrio e a ampla defesa , lcito admitir possa haver, no curso do inqurito, momentos
de violncia ou de coao ilegal (HC-44.165, de
2007). A lei processual, alis, permite o requerimento
de diligncias. Decerto fica a diligncia a juzo da autoridade policial, mas isso, obviamente, no impede
possa o indiciado bater a outras portas. Se, tecnicamente, inexiste processo, tal no haver de constituir
empeo a que se garantam direitos sensveis do
ofendido, do indiciado, etc. (...) Ordem concedida a
fim de se determinar autoridade policial que atenda
as diligncias requeridas. (STJ, 6 Turma, HC
69.405/SP, Rel. Min. Nilson Naves, j. 23/10/2007, DJ
25/02/2008).
;

Lei n. 12.830/13
Art. 2, 2o Durante a investigao criminal, cabe ao
delegado de polcia a requisio de percia, informaes, documentos e dados que interessem apurao dos fatos.
Constituio Federal.
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
(...)
VIII requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos
jurdicos de suas manifestaes processuais;
Lei n. 12.830/13
Art. 2, 3 O delegado de polcia conduzir a investigao criminal de acordo com seu livre convencimento tcnico-jurdico, com iseno e imparcialidade. (VETADO)
Razes do veto
Da forma como o dispositivo foi redigido, a referncia ao convencimento tcnico-jurdico poderia sugerir
um conflito com as atribuies investigativas de outras instituies, previstas na Constituio Federal e
no Cdigo de Processo Penal. Desta forma, preciso
buscar uma soluo redacional que assegure as
prerrogativas funcionais dos delegados de polcias e
a convivncia harmoniosa entre as instituies responsveis pela persecuo penal

STJ: (...) Embora seja o inqurito policial procedimento preparatrio da ao penal (HCs 36.813, de
2005, e 44.305, de 2006), ele garantia "contra
apressados e errneos juzos" (Exposio de motivos de 1941). Se bem que, tecnicamente, ainda no
haja processo da que no haveriam de vir a pelo
princpios segundo os quais ningum ser privado de
liberdade sem processo legal e a todos so assegurados o contraditrio e a ampla defesa , lcito admitir possa haver, no curso do inqurito, momentos

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5.6. Procedimento indisponvel.

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CPP. Art. 17. A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de inqurito.

c) De cognio coercitiva: nesse caso a autoridade

policial toma conhecimento do fato delituoso atravs
da apresentao de indivduo preso em flagrante.

5.7. Procedimento temporrio.

7.3. Notitia criminis inqualificada.
STJ: (...) No caso, passados mais de 7 anos desde
a instaurao do Inqurito pela Polcia Federal do
Maranho, no houve o oferecimento de denncia
contra os pacientes. certo que existe jurisprudncia, inclusive desta Corte, que afirma inexistir constrangimento ilegal pela simples instaurao de Inqurito Policial, mormente quando o investigado est
solto, diante da ausncia de constrio em sua liberdade de locomoo (HC 44.649/SP, Rel. Min. LAURITA VAZ, DJU 08.10.07); entretanto, no se pode
admitir que algum seja objeto de investigao
eterna, porque essa situao, por si s, enseja evidente constrangimento, abalo moral e, muitas vezes,
econmico e financeiro, principalmente quando se
trata de grandes empresas e empresrios e os fatos
j foram objeto de Inqurito Policial arquivado a pedido do Parquet Federal. Ordem concedida, para determinar o trancamento do Inqurito Policial
2001.37.00.005023-0 (IPL 521/2001), em que pese o
parecer ministerial em sentido contrrio. (STJ, 5
Turma, HC 96.666/MA, Rel. Min. Napoleo Nunes
Maia Filho, j. 04/09/2008, DJe 22/09/2008).

STF: (...) Firmou-se a orientao de que a autoridade policial, ao receber uma denncia annima,
deve antes realizar diligncias preliminares para averiguar se os fatos narrados nessa "denncia" so materialmente verdadeiros, para, s ento, iniciar as investigaes. (STF, 1 Turma, HC 95.244/PE, Rel.
Min. Dias Toffoli, j. 23/03/2010, DJe 76 29/04/2010).
8. Incomunicabilidade do indiciado preso.
Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e somente ser
permitida quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir.
9. Identificao criminal.
- Antes da CF/88: (smula 568 do STF);
- Depois da CF/88 (art. 5, LVIII): o civilmente
identificado no ser submetido identificao criminal, salvo nas hipteses previstas
em lei;
9.1. Leis relativas identificao criminal.

6. Formas de instaurao do inqurito policial.

6.1. Crimes de ao penal pblica condicionada
ou de ao penal de iniciativa privada.
6.2. Crimes de ao penal pblica incondicionada.
a) De ofcio.
b) Requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico.
c) Requerimento do ofendido (ou de seu representante legal).
d) Notcia oferecida por qualquer do povo;
e) Auto de priso em flagrante delito.

III o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informaes conflitantes entre si;
IV a identificao criminal for essencial s investigaes policiais, segundo despacho da autoridade
judiciria competente, que decidir de ofcio ou mediante representao da autoridade policial, do Ministrio Pblico ou da defesa;
V constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes;
VI o estado de conservao ou a distncia temporal
ou da localidade da expedio do documento apresentado impossibilite a completa identificao dos
caracteres essenciais.

7. Notitia criminis.
7.1. Conceito: o conhecimento, espontneo ou provocado, por parte da autoridade policial, acerca de
um fato delituoso.
7.2. Espcies.
a) De cognio imediata (espontnea): a autoridade
policial toma conhecimento do crime atravs de suas
atividades rotineiras;
b) De cognio mediata (provocada): a autoridade
policial toma conhecimento do crime atravs de um
expediente escrito.;

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9.3. Identificao do perfil gentico (Lei n.

12.654/12).

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Lei n. 12.037/09
Art. 5 o (...) Pargrafo nico. Na hiptese do inciso IV
do art. 3o, a identificao criminal poder incluir a coleta de material biolgico para a obteno do perfil
gentico.
LEP (Lei n. 7.210/84)
Art. 9-A. Os condenados por crime praticado, dolosamente, com violncia de natureza grave contra
pessoa, ou por qualquer dos crimes previstos no art.
1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, sero submetidos, obrigatoriamente, identificao do perfil
gentico, mediante extrao de DNA - cido desoxirribonucleico, por tcnica adequada e indolor.

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