Planomunicipaleducacao - Definitivo

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE RIBEIRO PRETO
UMA CONSTRUO COLETIVA

Documento aprovado na
I Conferncia Municipal de Educao em 28/05/2008

e homologado pelo Conselho Municipal de Educao em 23/06/2008
Ribeiro Preto, junho de 2008
ii
APRESENTAO DO CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO (CME)
H cerca de um ano sob a coordenao do Secretrio Municipal de Educao, iniciou-se o

processo, que ora se conclui no mbito do Conselho Municipal de Educao, de construo de um
Plano Municipal de Educao que de fato sintetizasse as esperanas e anseios da sociedade
ribeiropretana. Pode-se afirmar que mais de dois mil cidados, representando os diferentes
segmentos que vivem, estudam e trabalham na cidade, participaram desse processo. Papel
fundamental, obviamente, coube aos pais, estudantes e profissionais da educao que compem a
comunidade escolar de Ribeiro Preto. Foram oito plenrias regionais, cinco plenrias de eleio de
delegados e vrias reunies para a sistematizao de um documento base que servisse de referncia
I Conferncia Municipal de Educao.
Esta I Conferncia, com certeza, constituiu-se em um marco na histria educacional da
cidade. Durante trs dias, mais de uma centena de delegados analisou e debateu, s vezes de
maneira acalorada, os principais problemas educacionais do municpio, em seus diferentes nveis e
modalidades de ensino, bem como aprovou propostas e metas para enfrent-los, vislumbrando a
possibilidade de san-los nos prximos 10 anos. Na sesso de encerramento, a plenria aprovou a
proposta que se segue de Plano Municipal de Educao para Ribeiro Preto.
Ao analisar esta proposta, o Conselho Municipal de Educao entendeu que, muito embora o
documento aprovado pudesse apresentar alguns problemas e receber melhoramentos, o que, alis,
inevitvel em todo documento elaborado de forma coletiva, o mesmo representa a sntese conseguida
em uma instncia de enorme legitimidade. Portanto, s caberia ao CME homolog-lo, encaminhandoo ao Executivo para que este, aps anlise, direcione sua proposta ao Legislativo, instncia a que
compete a funo de discusso e aprovao final do Plano, na forma de lei, e na qual eventuais
aperfeioamentos possam ser realizados.
Sabemos que crticas sero feitas a esta proposta, fato naturalmente esperado quando se
discute o futuro da educao de um municpio com quase 600 mil habitantes. Sabemos tambm que
os oportunistas de planto, com seus planos de gabinete, que sempre escondem interesses
diversos e que no resistem ao debate pblico, tentaro seduzir o Legislativo e o Executivo com suas
propostas mais sintticas ou mais eficazes. Temos que ter clareza de que a educao de um povo
no uma tarefa simples e, portanto, no admite solues simplistas, vindas de cima para baixo.
A grande vantagem desta proposta, contudo, sobre qualquer outra advm de seu carter
democrtico. Em todas as etapas do processo houve espao para os diferentes segmentos da
sociedade (trabalhadores, empresrios, prestadores de servios, instituies de educao superior
pblicas e privadas, educadores, sistema S, pais, estudantes, especialistas e pesquisadores do
campo educacional, entre outros) no s apresentarem suas propostas e vises sobre a educao do
municpio, mas tambm lutarem por elas atravs da argumentao pblica e democrtica, para que
as respectivas idias fossem incorporadas ao documento final aprovado.
Uma educao de qualidade tem um custo e ele no pequeno; basta lembrar que a rede
privada de ensino, a qual ainda apresenta deficincias srias de qualidade na formao de seus
alunos, cobra mensalidades escolares cujo valor de duas a trs vezes mais do que se gasta com
iii
um aluno da rede pblica de ensino. Por isso, esta proposta de PME aponta para a destinao de
30% da receita de impostos e transferncias do municpio para a educao. No adianta, contudo,
mais recursos financeiros se no houver uma poltica consistente de gesto e de avaliao.
Fiel ao Plano Nacional de Educao e Constituio Federal, esta proposta apresenta um
conjunto de objetivos e metas para a construo de uma educao de qualidade pela qual a
populao de Ribeiro Preto anseia. Estes objetivos e metas articulam-se a uma poltica adequada
de financiamento, garantindo o repasse de recursos s escolas, fortalecendo a participao da
comunidade na gesto escolar e criando, de fato, um sistema municipal de avaliao de ensino que,
por sua vez, envolva a participao dos usurios, dos profissionais da educao e fortalea a
estrutura profissional da Secretaria Municipal de Educao. Por fim, esta proposta aponta para a
necessidade de enfrentar os problemas educacionais como um todo, no se restringindo rede
municipal, do que decorre a necessidade de uma articulao efetiva entre os sistemas federal,
estadual e municipal de ensino.
Antes de concluirmos esta apresentao, alguns agradecimentos devem ser feitos. Em
primeiro lugar, ao Secretario Municipal de Educao, Professor Jos Norberto Callegari Lopes, que
acreditou e investiu nesse processo coletivo de construo do PME, tomando parte do mesmo desde
o incio at a plenria final, dando um exemplo de compromisso com a educao e com a democracia
raro de se ver no Brasil. Em segundo lugar, Secretria do CME e Assistente Tcnico Educacional
da Secretaria Municipal de Educao, Romeri de Godoy Pileggi, que foi fundamental no suporte ao
processo de realizao das plenrias e da I Conferncia Municipal de Educao. Agradecimento
especial deve ser feito ainda a Simone Poch Vieira Palma, que foi responsvel pela sistematizao
das diferentes contribuies a esta proposta de PME e pelo levantamento dos dados estatsticos e
histricos sobre a educao de Ribeiro Preto que tanto enriquecem este documento.
Por fim,
agradecemos a contribuio inestimvel dos relatores e coordenadores das plenrias e da I

Conferncia, a equipe da Secretaria Municipal de Educao e das escolas que sediaram as plenrias,
em especial, a comunidade do CEMEI Dr Joo Gilberto Sampaio, que com tanto entusiasmo e
carinho acolheu os delegados da I Conferncia e aos colegas de CME que, com empenho e
dedicao, tornaram possvel iniciarmos e concluirmos com xito este trabalho.
Aqui se conclui esta primeira etapa do processo de construo do PME. H ainda um
importante caminho a percorrer que passa pelo envio da proposta pelo Executivo, e sua discusso e
votao pela Cmara Municipal. Esperamos que o Executivo e o Legislativo cumpram com a sua
parte, assegurando a aprovao ainda este ano de nosso I Plano Municipal de Educao. Finda esta
segunda etapa, resta a mais difcil e importante de todas: transformar em medidas concretas suas
diretrizes e metas, dando o salto de qualidade que a educao do municpio de Ribeiro Preto tanto
merece.
Ribeiro Preto, 1 de julho de 2008.
Jos Marcelino de Rezende Pinto

Presidente do Conselho Municipal de Educao de Ribeiro Preto
iv
COMO SE DEU O PROCESO DE CONSTRUO DO PLANO
No municpio de Ribeiro Preto, buscando enfrentar os principais desafios concernentes

Educao, o Conselho Municipal da Educao e a Secretaria Municipal de Educao propuseram um
processo de elaborao do PME que viabilizasse a ampla participao de representantes da
comunidade escolar, da sociedade civil organizada com atuao na rea educacional, do Ministrio
Pblico e de representantes de instituies pblicas e privadas.
Regulamentado pela Deliberao do Conselho Municipal de Educao n. 01/2007, publicada
no Dirio Oficial do Municpio (DOM) e pela Portaria n. 0729 da Prefeitura Municipal, publicada no
DOM em 29/05/07, este processo previa a realizao das seguintes etapas: 1. discusses nas
escolas sobre a educao no municpio com levantamento de propostas para o Plano, 2. plenrias
regionais para o debate e apresentao de propostas e, 3. Conferncia Municipal de Educao com o
objetivo de referendar o documento final a ser encaminhado pelo Prefeito Municipal Cmara de
Vereadores.
Em junho de 2007, a Comisso Coordenadora do Processo de Construo do PME,
composta por Jos Norberto Callegari Lopes (Secretaria Municipal da Educao), seu presidente;
Jos Marcelino de Rezende Pinto (Conselho Municipal de Educao), Gertrudes Aparecida Ferreira
(Diretoria de Ensino Regio de Ribeiro Preto) e Antonino Ferretti Sobrinho (Centro do
Professorado Municipal) encaminhou s escolas uma carta, convidando toda a comunidade (pais,
alunos e profissionais da educao, por meio dos respectivos Conselhos Escolares) a discutir e
levantar propostas em relao educao no municpio.
Nessa primeira etapa, um total de 76 instituies encaminhou seus relatrios com elementos
de diagnstico e propostas sobre a educao no municpio, o que representou um total de cerca de
1.500 membros da comunidade escolar envolvidos no processo.
A segunda etapa envolveu a realizao de plenrias regionais para o debate e apresentao
de propostas. Foram realizadas oito sesses de agosto a setembro de 2007. Estas plenrias
aconteceram em quatro instituies municipais de ensino, localizadas em diferentes regies da
cidade (CEMEI Virglio Salata, CEMEI Dr. Joo Gilberto Sampaio, CEMEI Prof. Eduardo Romualdo de
Souza e EMEF Prof. Alfeu Luiz Gasparini), e foram organizadas conforme os segmentos
Comunidade, Pais e Alunos e Profissionais de Educao, bem como subdivididas de acordo com
os temas: Educao Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Mdio e Formao Profissional, Educao
Superior, Educao de Jovens e Adultos, Educao Especial, e Formao e Valorizao do
Magistrio.
Esta etapa contou com aproximadamente 583 presentes, sendo que em cada uma delas
estiveram presentes em torno de 77, 191, 164 e 151 pessoas, com uma mdia de 146 participantes
por plenria. Apesar de uma participao geral bastante equilibrada entre os segmentos (49% de
representantes da Comunidade, Pais e Alunos e 51% de Profissionais da Educao), pde-se
observar uma concentrao dos representantes do primeiro grupo nas discusses relativas ao Ensino
Fundamental, Ensino Mdio e Formao Profissional e Educao de Jovens e Adultos (Tabela 1).
TABELA 1 Participao dos Segmentos Comunidade, Pais e Alunos e Profissionais de Educao

nas Plenrias Regionais do Processo de Construo Coletiva do Plano Municipal de Educao de
Ribeiro Preto (ano 2007)
Grupo de Trabalho
Educao Infantil
Ensino Fundamental
Ensino Fundamental e Educao Infantil (1)
Educao de Jovens e Adultos
Ensino Mdio e Formao Profissional
Educao Especial
Educao Superior
Formao e Valorizao Magistrio
Total geral
Comunidade,
Pais e Alunos
Total
50
111
17
60
47
0
0
0
285
(%)
34,7%
52,4%
100,0%
75,9%
77,0%
0,0%
0,0%
0,0%
48,9%
Profissionais da
Educao
Total
94
101
19
14
18
5
47
298
(%)
65,3%
47,6%
0,0%
24,1%
23,0%
100,0%
100,0%
100,0%
51,1%
Total Geral
Total
144
212
17
79
61
18
5
47
583
(%)
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Fonte: Listas de Presena e Relatrios

(1): A 1. Plenria relativa ao Segmento Comunidade, Pais e Alunos foi realizada conjuntamente para ambos os Grupos de
Trabalho, por isso a presena apenas deste segmento.
Finda esta etapa, iniciou-se o trabalho de sistematizao dos elementos de diagnstico e das
propostas surgidas nessa primeira fase. Foram realizadas vrias reunies que contaram com a
participao dos relatores responsveis pelo diferentes temas debatidos e dos membros da Comisso
Coordenadora. Deste processo nasceu o documento base Plano Municipal de Educao: uma
Construo Coletiva que serviu de referncia para discusso e votao na I Conferncia Municipal
de Educao.
Concludo o documento base, de 06 a 09 de agosto na EMEFEM Dom Luiz do Amaral
Mousinho, foram eleitos os delegados para a I Conferncia Municipal de Educao (nos termos do
Regimento aprovado pela Comisso Coordenadora (ver anexo). Esta etapa contou com 261
participantes, o que corresponde a uma participao mdia de 65 presenas dirias (Tabela 2). Os
segmentos representados abrangiam: diretores, equipe de suporte pedaggico, estudantes,
organizaes da sociedade civil, pais de alunos, professores, servidores e supervisores.
TABELA 2 Participao dos diferentes segmentos na eleio de delegados para a I Conferncia

Municpal de Educao realizada na EMEFEM Dom Luiz do Amaral Mousinho de 06 a 09 de maio de
2008 (valores absolutos)
Segmento
Diretores
Equipe de Suporte Pedaggico
Estudantes
Organizaes da Sociedade Civil
Pais de alunos
Professores
Servidores
Supervisores
Total geral
Fonte: Listas de Presena
06/maio
07/maio
08/maio
09/maio
53
46
2
15
2
99
24
70
2
11
40
9
49
6
89
Total
Geral
70
2
58
11
48
55
11
6
261
vi
Finalmente, no perodo de 16 a 18 de maio, realizou-se a I Conferncia Municipal de

Educao de Ribeiro Preto com a finalidade exclusiva de aprovar a proposta de Plano Municipal de
Educao. Pela Tabela 3 constata-se que houve uma participao significativa dos delegados de
diferentes segmentos em todos os dias da Conferncia.
TABELA 3 Participao dos delegados dos diferentes segmentos ao longo da I Conferncia

Municipal de Educao de Ribeiro Preto
Segmento
Alunos
APEOESP
CMAS
CME
Conselho Tutelar
Diretores Rede Municipal
Diretoria de Ensino
Equipe Pedaggica
Escola Profissional Estado
Escola Profissional Municpio
Filantrpica de EI
Ministrio Pblico
Organizaes Soc. Civil
Pais
Professores
Servidores
Sind. Servidores Municipais
Sistema "S"
SME
Supervisores
Universidades Privadas
USP
Totais
Fonte: Listas de Presena
Sexta
16/05
19
0
1
14
2
8
5
2
0
1
0
1
3
21
28
4
3
2
9
3
2
3
131
Sbado
17/05
15
2
1
14
1
8
4
2
0
1
0
1
3
20
30
4
2
0
12
3
1
3
127
Domingo
18/05
14
2
0
13
1
8
1
2
0
1
0
1
3
20
30
4
2
1
12
3
1
2
121
vii
COMISSO COORDENADORA
Jos Norberto Callegari Lopes Secretaria Municipal da Educao
Jos Marcelino de Rezende Pinto Conselho Municipal de Educao
Gertrudes Aparecida Ferreira Diretoria de Ensino-Regio de Ribeiro Preto
Antonino Ferretti Sobrinho Centro do Professorado Municipal
SECRETARIA EXECUTIVA
Romeri de Godoy Pileggi
AGRADECIMENTOS AOS COORDENADORES E RELATORES DAS PLENRIAS E MEMBROS
DAS COMISSES DE SISTEMATIZAO DO DOCUMENTO BASE DA PROPOSTA DO PME
Adriana Carlos Menezes Salomo
Adriana de Bortoli Gentil
Ana Paula Leivar Brancaleoni
Ana Paula Soares da Silva
Beatriz de Mello Marques
Beatriz Helena E. Mello
Bianca Cristina Crrea
Carlos Antnio H. Ferreira
Cludia Maria Remonti
Dbora Cristina Piotto
Dorival Kobori
Elisabete Miranda da Silva
Elizabete Kroll
Elizabeth Spinelli de Oliveira
Elmir de Almeida
Ftima Rosa Ferreira Starling
Geraldo de Souza Medeiros
Gislaine Aparecida Bianchini
Jefferson Luiz Zucchermaglio
Jos Custdio de Matos
Jos Norberto Callegari Lopes
Juliana Titoto Gusmo
Ktia de Sousa Amorin
Lus Lopes
Maria Antnia Fernandes Dantas
Maria Aparecida Garcia Teodoro
Maria Beatriz Moura de Freitas
Maria Margarida de C. Soato
Neuza Belomi
Noeli Prestes Padilha Rivas
Odete Hirota
Rosngela Mrcia da Silva
Silvana Mussalim Guimares
Simone Abraho
Teise de Oliveira Guaranha Garcia
Vanice Ribeiro V. Rodrigues
Vera Lcia Pacagnella
Wanda Maria Pierasso
SISTEMATIZAO DAS CONTRIBUIES E REDAO FINAL
Simone Poch Vieira Palma
viii
INTRODUO AO DOCUMENTO FINAL APROVADO
O Plano Nacional de Educao (PNE), aprovado pelo Congresso Nacional, atravs da Lei n.
10.172, em janeiro de 2001, institui metas gerais para o conjunto da nao, definindo o prazo de dez
anos para a instituio das diretrizes de gesto, financiamento da educao e as diretrizes e metas
para cada nvel e modalidade de ensino, bem como para a formao e valorizao do magistrio e
profissionais da educao. Estabelece, ainda, a elaborao de planos decenais correspondentes
pelos Estados, Distrito Federal e Municpios.
A idia de um plano nacional de longo prazo e com fora de lei remonta repercusso do
Manifesto dos Pioneiros da Educao, um documento de 1932, lanado por um grupo de educadores
compromissados com uma escola pblica de qualidade, por meio da incluso do artigo de n. 150 na
Constituio de 16 de julho de 1934, que declarava ser da competncia da Unio fixar o plano
nacional de educao, compreensivo do ensino de todos os graus e ramos, comuns e especializados;
e coordenar e fiscalizar a sua execuo em todo o territrio do Pas (BRASIL, 2001).
Com a Constituio Federal de 1988, ressurgia essa idia, tendo sido estabelecido, em seu
art. 214 a exigncia de lei que estabelea um PNE, de durao plurianual, visando articulao e ao
desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e integrao das aes do Poder Pblico que
conduzam : I. erradicao do analfabetismo; II. universalizao do atendimento escolar; III. melhoria
da qualidade de ensino; IV. formao para o trabalho e V. promoo humanstica, cientfica e
tecnolgica do Pas.
Alm disso, a Lei n. 9.394, de 1996, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, determina em seu art, 87 que cabe Unio, a elaborao do Plano, em colaborao com
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e institui a Dcada da Educao.
O PNE aprovado em 2001 (Lei n 10.172 de 09/01/2001), no obstante tenha definido
diretrizes e metas capazes de produzir um salto significativo no padro de qualidade da educao
brasileira, no teve assegurados os meios para garantir a sua implementao, em virtude dos vetos
apostos que atingiram as metas referentes ampliao dos gastos pblicos em educao para 7% do
PIB.
O Plano Municipal de Educao (PME), por sua vez, tem como objetivo atender s demandas
educacionais da populao no mbito do municpio, atravs da definio de um projeto polticoinstitucional local que sirva de referncia para a formulao e implementao de polticas pblicas, de
modo articulado e integrado legislao das esferas estadual e nacional.
No caso da presente proposta do PME para Ribeiro Preto, cabe ressaltar que um dos
postulados que nortearam sua elaborao foi o de no restringi-lo rede municipal de ensino, mas
sim abarcar toda a educao que se faz no municpio. Assim, muito embora vrios objetivos e metas
aqui constantes impliquem em aes de esferas de competncia legal de mbito estadual e federal,
como aquelas que dizem respeito ao Ensino Mdio e Educao Superior, entende-se que s
possvel a construo de um Plano Municipal de Educao quando so abordados os diferentes
nveis e modalidades de ensino de forma integrada. Os objetivos e metas aqui constantes que
extrapolem a rea de competncia municipal sero encaminhados s esferas de governo
ix
correspondentes enquanto demanda legtima da populao de Ribeiro Preto. Mesmo porque a

educao em suas diferentes etapas e modalidades, seja ela de responsabilidade federal ou
estadual, acontece no territrio do municpio.
NDICE
1 O MUNICPIO DE RIBEIRO PRETO............................................................................................... 13
1.1 Introduo histrica..................................................................................................................... 13
1.2 Localizao e coordenadas geogrficas .................................................................................... 14
1.3 Aspectos populacionais .............................................................................................................. 14
1.4 Aspectos socioeconmicos......................................................................................................... 15
2 BREVE HISTRICO SOBRE A EDUCAO EM RIBEIRO PRETO ............................................. 17
3 EDUCAO INFANTIL ...................................................................................................................... 20
3.1 Diagnstico ................................................................................................................................. 20
3.2 Objetivos e Propostas................................................................................................................. 25
4 ENSINO FUNDAMENTAL.................................................................................................................. 28
4.1 Diagnstico ................................................................................................................................. 28
5 ENSINO MDIO, TCNICO DE NVEL MDIO E PROFISSIONAL ................................................. 35
5.1 Diagnstico ................................................................................................................................. 35
6 EDUCAO SUPERIOR ................................................................................................................... 39
6.1 Diagnstico ................................................................................................................................. 39
7 EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS ............................................................................................ 42
7.1 Diagnstico ................................................................................................................................. 42
8 EDUCAO ESPECIAL .................................................................................................................... 48
8.1 Diagnstico ................................................................................................................................. 48
9 EDUCAO DO CAMPO .................................................................................................................. 55
9.1 Diagnstico ................................................................................................................................. 55
10 FORMAO E VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO..................................... 57
10.1 Diagnstico ............................................................................................................................... 57
10.2 Objetivos e Propostas............................................................................................................... 58
11 FINANCIAMENTO E GESTO ........................................................................................................ 61
11.1 Elementos de diagnstico......................................................................................................... 61
12 AVALIAO ..................................................................................................................................... 65
13 OBJETIVOS E PROPOSTAS QUE SE APLICAM AOS DIFERENTES NVEIS E MODALIDADES
DE ENSINO.............................................................................................................................. 67
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...................................................................................................... 69
ANEXOS................................................................................................................................................ 70
xi
NDICE DE TABELAS
Tabela 1.1 Populao, por gnero, segundo grupos de idade, para a regio administrativa de
Ribeiro Preto, no ano de 2007................................................................................................... 15
Tabela 1.2 Estimativa populacional, conforme a faixa etria escolar, para o municpio de Ribeiro
Preto em relao ao ano de 2006, em valores absolutos ........................................................... 15
Tabela 1.3 Remunerao mdia em salrios mnimos dos setores de comrcio (ano 2001), indstria
(ano 2000) e servios (ano 2001) no municpio de Ribeiro Preto e no Estado de So Paulo.. 15
Tabela 1.4 ndice de Desenvolvimento Humano de Ribeiro Preto: posio relativa no Estado e no
Pas.............................................................................................................................................. 16
Tabela 1.5 ndice de Condies de Vida de Ribeiro Preto: posio relativa no Estado e no Pas . 16
Tabela 3.1 Atendimento escolar da populao de 0 a 6 anos de idade, no municpio de Ribeiro
Preto (2000 e 2006)..................................................................................................................... 20
Tabela 3.2 Estimativa da populao com idade entre 0 e 6 anos, para o municpio de Ribeiro
Preto, em valores absolutos (de 2006 a 2020) ........................................................................... 20
Tabela 3.3 Nmero de alunos matriculados na educao infantil, por dependncia administrativa,
em valores absolutos, no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2006) .................................. 21
Tabela 3.4 Nmero de alunos matriculados em creches, por dependncia administrativa, em valores
absolutos, no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2006) ..................................................... 21
Tabela 3.5 Nmero de alunos matriculados em pr-escolas, por dependncia administrativa, em
valores absolutos, no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2006) ........................................ 22
Tabela 3.6 Percentual de creches, segundo total de salas e nmero de alunos, no municpio de
Ribeiro Preto (1999 e 2005) ...................................................................................................... 22
Tabela 3.7 Percentual de pr-escolas, segundo total de salas e nmero de alunos, no municpio de
Ribeiro Preto (1999 e 2005) ...................................................................................................... 22
Tabela 3.8 Percentual de alunos do sexo feminino em creches e pr-escolas, por dependncia
administrativa, no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2006) .............................................. 23
Tabela 3.9 Nmero de alunos por turma em creches, em valores absolutos, no municpio de
Ribeiro Preto (de 1999 a 2006) ................................................................................................. 23
Tabela 3.10 Nmero de alunos por turma em pr-escolas, em valores absolutos, no municpio de
Tabela 3.11 Nmero mdio de hora-aula diria em creche e pr-escola, por dependncia
Tabela 3.12 Percentual de docentes de pr-escolas com formao em nvel superior no municpio
de Ribeiro Preto (de 1999 a 2006) ............................................................................................ 24
Tabela 3.13 Percentual de docentes de creches com formao superior no municpio de Ribeiro
Preto (de 1999 a 2006)................................................................................................................ 25
Tabela 4.1 Estimativa da populao com idade de 6 a 14 anos, para o municpio de Ribeiro Preto,
em valores absolutos (de 2006 a 2020) ...................................................................................... 28
Tabela 4.2 Nmero de alunos matriculados no ensino fundamental regular, por dependncia
administrativa, em valores absolutos, no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2006) .......... 28
Tabela 4.3 Taxa de reprovao at a 4. srie, e de 5. a 8. srie, por dependncia administrativa,
no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2005)....................................................................... 29
Tabela 4.4 Nmero de alunos por turma no ensino fundamental, em valores absolutos, no municpio
Tabela 4.5 Percentual de escolas de ensino fundamental, segundo a infra-estrutura disponvel, no
municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2005)............................................................................ 30
xii
Tabela 4.6 Percentual de escolas de ensino fundamental, segundo total de salas e nmero de
alunos, no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2005).......................................................... 30
Tabela 4.7 Taxa de abandono at a 4. srie, e de 5. a 8. srie, por dependncia administrativa,
no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2005)....................................................................... 31
Tabela 4.8 Taxa de distoro idade/srie at a 4. srie, e de 5. a 8. srie, por dependncia
Tabela 4.9 Distoro idade/concluso no ensino fundamental, conforme o gnero, por dependncia
Tabela 4.10 Nmero mdio de hora-aula diria at a 4. srie e de 5. a 8. srie, por dependncia
Tabela 4.11 Percentual de docentes do ensino fundamental com formao superior no municpio de
Ribeiro Preto (1999 e 2006) ...................................................................................................... 32
Tabela 5.1 Nmero de alunos matriculados no ensino mdio regular, por dependncia
Tabela 5.2 Taxas de reprovao no ensino mdio, por dependncia administrativa, no municpio de
Tabela 5.3 Taxas abandono escolar no ensino mdio, por dependncia administrativa, no municpio
Tabela 5.4 Percentual de docentes do ensino mdio com formao superior no municpio de
Ribeiro Preto (1999 e 2005) ...................................................................................................... 37
Preto, em valores absolutos (de 2006 a 2020) ........................................................................... 39
Tabela 6.2 Nmero de alunos matriculados na educao superior, por dependncia administrativa,
Tabela 7.1 Populao e estatsticas vitais do municpio de Ribeiro Preto (1991, 2000 e 2007)..... 42
Tabela 7.2 Taxa de analfabetismo no municpio de Ribeiro Preto, conforme grupos etrios (de
1996 e 2000)................................................................................................................................ 43
Tabela 7.3 Nmero de alunos matriculados em educao de jovens e adultos, por dependncia
Tabela 7.4 Dados de escolarizao da populao jovem e adulta do municpio de Ribeiro Preto
(2000) .......................................................................................................................................... 44
Tabela 7.5 Total de concluintes na educao de jovens e adultos, de acordo com o nvel de ensino,
por dependncia administrativa, no municpio de Ribeiro Preto (de 1998 a 2005) .................. 44
Tabela 8.1 Nmero de pessoas com deficincia, na faixa dos 0 aos 19 anos, no municpio de
Ribeiro Preto (2000) .................................................................................................................. 49
Tabela 8.2 Nmero de alunos matriculados na educao especial, por dependncia administrativa,
Tabela 8.3 Matrcula na educao especial (escolas especiais, classes especiais e includos) 2007
..................................................................................................................................................... 49
Tabela 8.4 Matrculas em educao especial no municpio de Ribeiro Preto, conforme o tipo de
deficincia, por dependncia administrativa (de 1999 a 2002)................................................... 50
Tabela 8.5 Evoluo percentual de matrculas na educao especial, em mbito nacional, nas redes
pblica e privada (de 1999 a 2006) ............................................................................................. 51
Tabela 8.6 Evoluo percentual de matrculas na educao especial, no estado de So Paulo, nas
escolas/classes especiais e nas escolas regulares/classes comuns (de 2002 a 2006)............. 51
Tabela 8.7 Percentual de docentes de educao especial com formao superior no municpio de
13
1 O MUNICPIO DE RIBEIRO PRETO
1.1 Introduo histrica

O municpio de Ribeiro Preto foi fundado em meados do sculo XIX, em uma clareira,
banhada por dois crregos, por que passaram os Bandeirantes no sculo anterior (PREFEITURA
MUNICIPAL DE RIBEIRO PRETO PMRP, 2008). Seu surgimento integrou o processo de
ocupao e povoamento ocorrido no final do sculo XVIII e incio do sculo XIX ao longo da estrada
dos Goyases. Seus primeiros habitantes foram mineiros que, estimulados pelo desenvolvimento da
atividade agropecuria, migraram para a regio em busca de terras para criao de gado (SANTOS,
2006).
O gradual crescimento da populao nesta regio, ento pertencente ao distrito de So
Simo (SEADE, 2008), levou construo de uma capela. Foi Jos Mateus dos Reis, dono da maior
parte da Fazenda das Palmeiras, quem fez a primeira doao de terras, no valor de 40 mil reis, com
a condio de, no terreno, ser levantada uma capela em louvor a So Sebastio das Palmeiras
(PMRP, 2008).
A capela ficaria pronta somente em 9 de janeiro de 1868, mas parece ter criado condies
para o incio do desenvolvimento administrativo de Ribeiro Preto. Em 2 de abril de 1870, foi, ento,
criada a freguesia de Ribeiro Preto em terras do municpio de So Simo. Somente aps um ano,
em 1871, tornou-se vila (SEADE, 2008).
So considerados fundadores da cidade aqueles que fizeram doaes de terra e muitos dos
que trabalharam por seu progresso. Entre os primeiros, esto: o prprio Jos Mateus dos Reis, Jos
Alves da Silva, Miguel Bezerra dos Reis, Antnio Bezerra Cavalcanti, Alexandre Antunes Maciel,
Mateus Jos dos Reis, Lus Gonalves Barbosa, Mariano Pedroso de Almeida, Joo Alves da Silva
Primo, Severino Joaquim da Silva, Jos Borges da Costa e Ignacio Bruno da Costa e Ana Zeferina
Terra. Entre aqueles que trabalharam pela localidade destacam-se: Bernardo Alves Pereira, Antnio
Alves Pereira, Manuel do Nazareth Azevedo, Manuel Fernandes do Nascimento, Padre Geremias
Jos Nogueira, Padre Manuel Euzbio de Araujo, Padre Miguel Martins da Silva e Padre Angelo
Philydori Torres (PMRP, 2008).
A autonomia poltica bem como a existncia de solos bastante frteis fizeram com que muitas
famlias se deslocassem para a regio, expandindo, assim, a agricultura e o comrcio. A expressiva
acelerao do desenvolvimento desta regio deu-se, todavia, a partir de 1876, com a introduo do
caf tipo bourbon pelo Dr. Lus Pereira Barreto. A perfeita adaptao deste tipo de caf s terras
locais levou as lavouras a se transformarem, em curtssimo tempo, em grandes cafezais (SEADE,
2008).
Vale dizer que, no dia 7 de abril de 1879, a ento vila passava a ser denominada Entre Rios,
recebendo, definitivamente, a atual denominao em 30 de julho de 1881 (PMRP, 2008).
Em termos populacionais, no ano de 1874, Ribeiro Preto possua 5.552 habitantes, dos
quais 15% eram escravos. Em 1886, ou seja, apenas doze anos depois, atingia o total de 10.420
habitantes, sendo 13,2% de escravos. Este crescimento populacional esteve diretamente relacionado
com a expanso da linha frrea da Mogiana, a partir de 1883, e com a introduo e desenvolvimento
da cafeicultura iniciado na dcada de 1870, conforme mencionado anteriormente. Neste perodo,
portanto, Ribeiro Preto configurava-se como um plo de atrao da populao, estabelecendo-se
lentamente como zona pioneira no cultivo de caf no estado de So Paulo (SANTOS, 2006),
abastecendo o mundo com o chamado ouro verde.
Segundo este autor, apesar do expressivo crescimento populacional desta fase, foi com o
incio da imigrao subvencionada pelo governo da provncia, aps 1886, que o municpio observou
um extraordinrio crescimento. Entre 1886 e 1900, a populao passava de 10.420 para 59.195
habitantes. O percentual da populao composta por estrangeiros (em sua maioria, italianos) passava
de 7,3% em 1886, para 62% em 1902.
Neste perodo, a economia ribeiropretana era predominantemente agrria e, em 1920, o
municpio de Ribeiro Preto consistia no maior produtor de caf do estado de So Paulo e o 6. do
Brasil. A imigrao em massa para Ribeiro Preto, por sua vez, criava condies para a expanso do
setor urbano, consolidado aps 1930, o que promoveu a transferncia da populao do campo para a
cidade. assim que se, em 1922, a populao rural representava 70% dos habitantes do municpio e
a urbana, somente 30%; j em 1950, estes percentuais mostravam-se invertidos, e Ribeiro Preto
constitua-se no quarto maior centro urbano do estado de So Paulo perdendo somente para a
capital, Santos e Campinas (SANTOS, 2006).
14
A cidade foi convertida em plo econmico de atrao e irradiao de atividades,

influenciando boa parte do interior de So Paulo, regies de Minas Gerais e do Estado de Gois
(SEADE, 2008).
Finalmente, apesar de ter atravessado vrios momentos de crise, como por exemplo, o
declnio do caf, a antiga clareira transformou-se em uma importante cidade, com o desenvolvimento,
inclusive, de culturas como cana-de-acar, soja, milho, algodo, laranja e, mais recentemente, a
implantao da agroindstria. Atualmente, mais de 80 municpios compem a regio de Ribeiro
Preto. So trs milhes de habitantes que ocupam uma rea de 30 mil km2 (PMRP, 2008).
1.2 Localizao e coordenadas geogrficas

Ribeiro Preto situa-se no nordeste do estado de So Paulo, a 21 12 42 de latitude sul e
47 48 24 de longitude oeste. Est a 313 quilmetros de distncia da capital estadual e setecentos
quilmetros de Braslia.
Seu territrio de 651 km2 compe-se de 274,08 km2 de rea urbana e 376,92 km2 de rea
rural. Os limites da cidade so dados pelos seguintes municpios: ao sul, Guatapar; a sudeste,
Cravinhos; ao norte, Jardinpolis; a leste, Serrana; ao oeste, Dumont; a noroeste, Sertozinho; e ao
nordeste, Brodsqui.
Ribeiro Preto situa-se no caminho entre a Grande So Paulo e a regio central do Pas, em
destaque Braslia, com uma distncia de 706 quilmetros. Em um raio em torno de 200 quilmetros
do municpio encontram-se algumas das principais cidades do interior de So Paulo e de Minas
Gerais, tais como: Araraquara, Bauru, Barretos, Campinas, Franca, Limeira, So Carlos, So Jos do
Rio Preto, Uberaba, Uberlndia, entre outras. Alm disso, a acessibilidade da regio facilitada pela
qualidade das rodovias (PMRP, 2008).
1.3 Aspectos populacionais

Com 557.156 habitantes (SEADE, 2007), o municpio de Ribeiro Preto encontra-se entre os
maiores do estado de So Paulo e do Brasil.
Recentemente, durante as dcadas de setenta e oitenta, Ribeiro Preto apresentou um
intenso crescimento populacional. A taxa de crescimento populacional do municpio manteve-se maior
que a taxa de crescimento estadual durante essas dcadas, elevando sua participao no total da
populao do estado. Enquanto plo de atrao populacional, esta foi uma das poucas regies do
estado que apresentou um fluxo migratrio positivo (PMRP, 2008).
A partir de 1991, a taxa mdia de crescimento populacional reduziu-se de maneira
significativa, ficando abaixo da taxa mdia de crescimento do estado. De acordo com a SEADE, a
taxa geomtrica de crescimento anual da populao de 2007 foi de 1,4% ao ano (a.a), ao passo que
a do estado foi de 1,5 % a.a.
Com uma densidade demogrfica de 847,2 habitantes por km2, Ribeiro Preto consiste num
dos municpios mais populosos do estado de So Paulo, e, apesar da reduo do crescimento
populacional, destaca-se como expressivo centro urbano, com um grau de urbanizao de 99,7% percentual este superior, inclusive, ao do prprio estado, com 93,8% (SEADE).
Ao longo da dcada de 90, ocorreu no municpio uma diminuio na participao da faixa
etria do 0 aos 39 anos (de 73% para 67,8%). Complementarmente, houve um acrscimo da
populao com mais de 40 anos (PMRP, 2008).
De acordo com a SEADE, com um ndice de envelhecimento1 da ordem de 53,2%, em 2007,
o municpio alcanou uma composio de 21,4% da populao com menos de 15 anos e de 11,4%
com mais de 60 anos. Esses dados apontam para uma populao j, ligeiramente, mais velha que a
do estado de So Paulo, cujos habitantes com mais de 60 anos correspondem a 10%, e os de menos
de 15 anos representam 23,9%, alm de uma tendncia de envelhecimento mais expressiva (para o
Estado, este ndice de 41,9%).
No que se refere participao dos gneros, conforme Tabela 1.1, a populao
ribeiropretana predominantemente feminina. Em 2007, para cada 100 mulheres, havia 97 homens
(SEADE, 2008).
Proporo de pessoas de 60 anos e mais por 100 indivduos de 0 a 14 anos (SEADE).
15
Tabela 1.1 Populao2, por gnero, segundo grupos de idade, para a regio administrativa de
Ribeiro Preto, no ano de 2007
Grupos de Idade
0 a 9 anos
10 a 19 anos
20 a 29 anos
30 a 39 anos
40 a 49 anos
50 a 59 anos
60 anos ou mais
Total
Homens
90.993
101.025
102.171
85.441
71.902
47.520
48.176
547.228
Mulheres
86.936
98.355
101.417
87.447
75.722
51.514
62.240
563.631
Total
177.929
199.380
203.588
172.888
147.624
99.034
110.416
1.110.859
Fonte: SEADE
Ainda segundo a SEADE, e conforme a Tabela 1.2, a estimativa de que entre 2009 e 2010,
a populao de 0 a 19 anos atinja seus ndices mximos, seguindo-se, at o ano de 2020, um
perodo de estabilizao, tendendo diminuio. Quanto populao de 18 a 24 anos, esta
tendncia de estabilizao j pode ser observada nos dias de hoje, tambm com tendncia
diminuio at o ano de 2020.
Tabela 1.2 Estimativa populacional, conforme a faixa etria escolar, para o municpio de Ribeiro
Preto em relao ao ano de 2006, em valores absolutos
Ano
2006
2007
2008
2009
2010
2015
2020
0 a 03
anos
31.683
31.423
31.148
30.863
30.569
29.967
26.112
04 a 05
anos
15.504
15.642
15.775
15.903
16.022
15.080
14.440
06 anos
7.756
7.831
7.904
7.972
8.038
7.640
7.428
07 a 10
anos
31.570
31.654
31.730
31.794
31.847
31.449
30.518
11 a 14
anos
33.333
32.919
32.495
32.064
31.626
32.676
31.428
15 a 17
anos
26.655
26.271
25.879
25.485
25.090
24.278
24.875
18 a 19
anos
18.895
18.581
18.268
17.952
17.631
16.483
16.725
0 a 19
anos
165.396
164.321
163.199
162.033
160.823
157.573
151.526
20 a 24
anos
50.899
50.170
49.432
48.688
47.934
43.851
41.574
Fonte: SEADE
1.4 Aspectos socioeconmicos

No que se refere distribuio setorial do emprego em Ribeiro Preto, o setor de servios
predominante com uma participao de 52,8% (relativos ao ano de 2005). Em segundo lugar, est o
comrcio com 29,2% da mo-de-obra. Na seqncia, encontram-se, respectivamente, a indstria com
12,2%, a construo civil com 4,8% e, finalmente, o setor agropecurio com 1% (SEADE). Destes,
somente os setores industrial e agropecurio mostram-se menos expressivos que a mdia estadual,
com ndices de 23,5% e 3,4% respectivamente.
Como pode ilustrar a Tabela 1.3, em termos de rendimentos, e para todos os setores,
Ribeiro Preto observa ndices inferiores s mdias estaduais. A remunerao mdia de R$ 1.159,01,
em 2005, corresponde a 84,9% da mdia estadual (SEADE).
Tabela 1.3 Remunerao mdia em salrios mnimos dos setores de comrcio (ano 2001), indstria
(ano 2000) e servios (ano 2001) no municpio de Ribeiro Preto e no Estado de So Paulo
Setores
Sub-Setores
Automotores
Comrcio Formal
Atividades Industriais
Ribeiro Preto
3,80
Estado So Paulo
3,87
Atacadista
4,48
5,7
Varejista
2,77
3,24
Mdia
3,26
3,79
Minerais no metlicos
3,51
4,47
Metalurgia
2,88
5,60
Nota: As projees de populao referem-se a 1. de julho de 2003 (SEADE).
16
Mecnica
5,66
7,36
Material Eltrico e Comunicaes
2,72
7,86
Material de Transporte
3,18
10,25
Madeira e Mobilirio
2,87
3,39
Papel, papelo e grfica
4,73
7,56
Borracha, fumo, couros e peles
4,94
5,47
Qumica, Produtos Farm. e perfumaria
4,78
7,81
Txtil
Calados
Produtos Alimentcios e lcool
3,39
2,42
4,36
4,85
11,16
9,52
Mdia
4,31
6,32
Alojamento e alimentao
2,39
2,77
Transporte e comunicaes
4,17
5,87
12,53
14,26
4,32
5,32
Ensino
9,49
7,79
Sade e servios sociais
3,81
5,16
Outras atividades
3,39
4,87
Mdia
5,25
6,07
Servios industriais de utilidade pblica
Intermediao financeira
Imobilirias, aluguis e servios
Servios
1,9
2,05
Fonte: Adaptado de PMRP (2008)
A qualificao da mo-de-obra, por sua vez, superior do Estado se considerada a mdia

dos anos de estudo da populao de 15 a 64 anos, de 8,5 anos de estudo comparativamente aos 7,6
anos de estudo no caso estadual. Alm disso, sua taxa de analfabetismo (4,4%) inferior a do
Estado (6,6%) percentuais relativos ao ano 2000 (SEADE).
Tais indicadores fizeram que Ribeiro Preto ocupasse a 14. posio entre os 4.491
municpios brasileiros, pesquisados pelo PNUD/IPEA para a elaborao do Atlas do Desenvolvimento
Humano no Brasil, no critrio ndice de Condies de Vida-Educao. Em relao ao Estado de So
Paulo, Ribeiro Preto ocupou a 5. posio em um universo de 572 municpios.
Em 2000, a renda per capita foi de 3,6 salrios mnimos para Ribeiro Preto, e de 2,9 salrios
mnimos para a mdia do Estado.
Alm disso, com base em indicadores sociais como o ndice de Desenvolvimento Humano
Municipal (IDH-M) e o ndice de Condies de Vida (ICV), como ilustram as Tabelas 1.4 e 1.5, podese dizer que o municpio de Ribeiro Preto apresenta um dos melhores padres de vida do Estado de
So Paulo e do Brasil, especialmente no que se refere aos componentes relacionados educao,
seguidos da renda e, por fim, da longevidade (PMRP, 2008).
Tabela 1.4 ndice de Desenvolvimento Humano de Ribeiro Preto: posio relativa no Estado e no
Pas
ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH)
IDH-M
IDH-L Longevidade
IDH-E Educao
IDH-R Renda
Posio relativa no
estado
1970 1980 1991 2000
9
2
2
6
33
136
37
94
6
4
4
19
12
8
8
10
Posio relativa no
Brasil
1970 1980 1991 2000
16
31
6
22
227
531
179
417
65
27
15
146
48
16
13
23
Tabela 1.5 ndice de Condies de Vida de Ribeiro Preto: posio relativa no Estado e no Pas
ndice de Condies de Vida
(ICV)
ICV
ICV Longevidade
ICV Educao
Posio relativa no estado

1970
1980
1991
6
4
4
32
136
35
6
5
5
Posio relativa no Brasil

1970
1980
1991
9
15
9
260
564
192
41
17
14
17
ICV Renda
ICV Infncia
ICV Habitao
15
23
57
111
17
60
96
37
94
51
54
66
162
66
88
128
108
143
Fonte: Instituto de Economia Aplicada - IPEA. PNUD ONU apud PMRP (2008)
2 BREVE HISTRICO SOBRE A EDUCAO EM RIBEIRO PRETO
No que se refere ao incio do ensino primrio em Ribeiro Preto, Miranda (1971) presume que
remonte ao ano de 1874, afirmando ser ignorada a existncia de escolas pblicas ou privadas
anteriores a esta data. Diversamente, Cione (1997) e Prates (1981) informam que previamente
instalao das escolas municipais e estaduais, foram criadas escolas particulares para o ensino das
primeiras letras, bem como para a ampliao dos conhecimentos daqueles que o desejassem.
Segundo estes autores, a primeira escola fundada em Ribeiro Preto localizava-se na Rua
Amrico Brasiliense e pertencia a D. Ana da Cruz Flemming. A segunda escola particular pertencia ao
Sr. Manuel Peixoto, localizando-se na Rua lvares Cabral e, a terceira, pertencente ao Sr. Jos
Morais, estava instalada na Rua Amador Bueno.
Posteriormente, foram instaladas as seguintes escolas: a do Sr. Tolentino Delgado, a do Prof.
Antnio Ragio Nbrega, o Colgio Pujol, a escola do Sr. Jos Custdio Bernardino e Silva, a do Sr.
Galdino Alves Correia, o Atheneu Demtrio, a escola do Dr. J. Mendona Furtado, o Colgio Spncer,
o Colgio Modelo do Dr. Horcio Cordovil e o Gymnsio Rio Branco (PRATES, 1981). Alm destes,
Cione (1997) faz referncias s iniciativas particulares de D. Brites Alves do Val, de D. Josefina
Rezende, alm da escola de D. Adelaide Paixo, dentre outras mencionadas a seguir.
O ensino ministrado pelas primeiras escolas limitava-se leitura e escrita, a alguns
rudimentos de geografia e s quatro operaes aritmticas, sendo regulado pelo Cdigo de Posturas
da antiga Cmara Municipal de So Simo. No ano de 1874, as escolas particulares passaram a ser
regulamentadas pela Cmara Municipal de Ribeiro Preto, e os professores foram obrigados a
renovar seus ttulos (CIONE, 1997).
De acordo com este autor, foi possivelmente em 1874 que surgiu o ensino primrio pblico
com a criao de uma ou duas escolas, conforme distino de classes para meninos e meninas,
localizadas na Rua Visconde do Rio Branco. Tratava-se das escolas dos professores Bernardino de
Almeida Gouva Prata e sua esposa D. Eufrsia Eugnia de Almeida. Estes, alis, teriam sido os
primeiros professores pblicos estaduais que registraram seus ttulos na Cmara.
J Cione (1997), citando o historiador Plnio dos Santos, menciona que a primeira escola
municipal de Ribeiro Preto teria se iniciado em 1895, na ento Freguesia de Sertozinho
pertencente ao municpio de Ribeiro Preto. Em 1897, seis meses aps a criao do municpio de
Sertozinho, esta, que seria a nica escola municipal de Ribeiro Preto, teria desaparecido, e o
correspondente ensino primrio passava a ser ministrado apenas por escolas estaduais e
particulares.
Importa sublinhar que este mesmo autor, ainda que brevemente, menciona que, nesta poca,
o ensino no se restringia zona urbana uma vez que as pequenas colnias rurais improvisavam
escolinhas onde professores voluntrios ensinavam as primeiras letras; alm da prpria parquia,
tambm responsvel pela educao das crianas.
Em ordem cronolgica, h registros de que a primeira escola elementar estadual foi criada em
1892 e que o ensino municipal propriamente dito, regulamentado pela Lei n. 104 de 1904, iniciou-se
com a criao e instalao de uma escola localizada na Fazenda Santa Amlia. No ano de 1907, o
ensino municipal foi reorganizado com a Lei n. 128, que ampliou a exigncia de matrcula mnima de
20 para 30 alunos. Foram, ento, instaladas: a Escola da Fazenda Boa Vista, a Escola Mista de Vila
Bonfim (Gaturamo), a Primeira Escola masculina de Vila Bonfim (Gaturamo), a Escola Rui Barbosa da
Fazenda So Manuel e a Segunda Escola Masculina de Vila Bonfim. Com a Lei n. 240, de 1920, foi
instituda a obrigatoriedade do ensino primrio (CIONE, 1997).
Quanto aos grupos escolares, o primeiro foi criado por ato do Dr. Bernardino de Campos,
ento presidente do Estado, nos ltimos anos da dcada de 1890; ano de 1892, segundo Cione
(1997); ou ano 1898, conforme Miranda (1971). Inicialmente, este grupo estava localizado na Rua
Baro do Amazonas, mudando-se depois de alguns anos para o atual prdio do Colgio Nossa
Senhora Auxiliadora, na Rua Duque de Caxias. Foi em 1902, num terreno cedido pelo Cel. Arthur
Diederichsen, na Rua Lafayete, que o grupo passou a funcionar com a denominao Dr. Guimares
Jnior (CIONE, 1997; MIRANDA, 1971).
18
Em 1912, surgiu o segundo grupo escolar de Ribeiro Preto, denominado Fbio Barreto e
construdo na confluncia das Ruas Amador Bueno com Mariana Junqueira. Em 1920, instalava-se o
terceiro grupo escolar, localizado no Bairro da Vila Tibrio e, posteriormente, denominado Sinh
Junqueira. O quarto grupo escolar iniciou seu funcionamento em 1921 com a denominao de
Escolas Reunidas do Barraco, na Rua Marqus de Pombal e, somente em 1957, passou a ser
denominado de Antnio Diederichsen. Finalmente, o quinto grupo escolar, atual Cnego Barros, foi
inaugurado em 1932 e funcionou inicialmente na Rua Tamandar, tendo se deslocado em 1937 para
salas cedidas pelo primeiro grupo escolar do municpio; em seguida, no ano de 1939, para a Rua
Garibaldi e, mais tarde, em 1954, transferido para seu prdio na Avenida Dr. Francisco Junqueira
(CIONE, 1997).
O ensino secundrio, por sua parte, foi introduzido em 1907, com a criao do Ginsio
Modelo Estadual (CIONE, 1997; PRATES, 1971) atual Escola Estadual Otoniel Mota, localizado
inicialmente na esquina das ruas Cerqueira Csar e Duque de Caxias e transferido, em 1920, para a
Rua Prudente de Moraes. Em sua elogiosa referncia a este colgio, Cione (1997) sublinha o
prestgio e a importncia scioeducativa do mesmo.
Vale destacar que Ribeiro Preto foi a terceira cidade do interior do Estado, depois de Santos
e Campinas, a possuir Ginsio do Estado. Neste perodo, o municpio j se configurava enquanto
importante centro urbano, com cerca de 15.000 habitantes, e seu progresso acentuava-se cada vez
mais devido multiplicao de fazendas cafeeiras (PRATES, 1971).
De modo bastante breve, so mencionadas a seguir algumas das iniciativas destacadas por
Cione (1997) no que consiste educao no municpio de Ribeiro Preto: - Instituto Metodista
(instalado em 1899); - Externato Agostiniano (fundado em 1903); - Instituto Santa rsula (criado em
1912); - Colgio Furquim (com incio por volta de 1912); - Colgio Nossa Senhora Auxiliadora
(fundado em 1918, com inaugurao da Escola Normal em 1944); Colgio Sampaio (em atividade de
1918 a 1930); Escola Industrial Jos Martimiano da Silva (inicialmente Escola Profissional e em
funcionamento a partir de 1927); - Escola do Comrcio Rui Barbosa (com surgimento por volta de
1923, tendo sua denominao modificada para Instituto Comercial de Ribeiro Preto e,
posteriormente para Faculdade de Scincias Econmicas de Ribeiro Preto, do atual Instituto Moura
Lacerda); - Educandrio Lar Santana (inicial Colgio Sagrado Corao de Maria, fundado em 1926, e
que funcionou inicialmente em regime de internato para as meninas e de externato para ambos os
sexos, tendo sido transformado em orfanato em 1948); - Colgio Progresso (primeiro ginsio
particular do estado, com incio em 1930, transformando-se na Sociedade Educacional de Ribeiro
Preto em 1948 e, finalmente, cassado por razes polticas em 1955); - Escola do Comrcio Pedro II
(em atividade de 1935 a 1940); - Madre Mazzarello (com incio em 1938); - Colgio Marista (fundado
em 1938); - Fundao Educandrio Cel Quito Junqueira (inicial Abrigo de Menores de Ribeiro
Preto com funcionamento a partir de 1943); - SENAC e SESC (instalados em 1947, sendo que
Ribeiro Preto foi a primeira cidade do interior do Estado a ser dotada destes organismos); Colgio
Brasil (criado em 1950); - Colgio Vita Et Pax (em atividade a partir de 1953); - Ateneu Baro de
Mau (com surgimento em 1966); - Colgio Oswaldo Cruz (originado em 1972 do Curso Oswaldo
Cruz, voltado inicialmente para a preparao para o vestibular); etc.
De acordo com Ripamonte (2008), em 1913, Ribeiro Preto contava com 8 escolas de nvel
primrio e secundrio; na dcada de 20, alcanava um total de 4 instituies de nvel tcnico, 5
ginsios e 52 escolas primrias; e, em 1950, atingia o registro de 13 instituies de nvel mdio e
superior, uma Faculdade de Medicina, 38 ginsios e 164 escolas de nvel primrio.
A instalao de escolas, nas primeiras dcadas do regime republicano, simbolizava
modernizao pedaggica na medida em que apontava para um dos mais caros valores urbanos: a
cultura escrita. Analogamente, no caso de Ribeiro Preto, sendo este, um perodo de franca
consolidao do setor urbano, inclusive aps a crise de 1929, a educao escolarizada e, portanto, a
instalao dos estabelecimentos escolares denotava o dinamismo cultural da cidade (ZILLI, GAETTA;
2007).
No mbito da educao superior, a iniciativa pioneira em Ribeiro Preto ocorreu com a
fundao da Faculdade de Farmcia e Odontologia em 1924, que durante 34 anos, funcionou como
estabelecimento de ensino particular, e, j em 1928, pertencia Associao de Ensino de Ribeiro
Preto (AERP).
Em virtude da crise econmica da poca e da dificuldade crescente de manuteno desta
faculdade, seus diretores decidiram entreg-la ao Estado. Assim, em 1958, na qualidade de Instituto
Isolado, a Faculdade de Farmcia e Odontologia foi incorporada ao sistema estadual de ensino
superior. No ano de 1969, ainda sob a tutela do Estado, este estabelecimento passou a ser
coordenado pela CESESP (Coordenadoria do Ensino Superior do Estado de So Paulo), subordinado
19
Secretaria de Educao; permaneceu sob esta gide at 1974, quando foi incorporado
Universidade de So Paulo.
No que se refere, particularmente, Universidade de So Paulo, Campus de Ribeiro Preto,
sua organizao iniciou-se em meados de 1951 com a criao da Faculdade de Medicina. Zeferino
Vaz, enviado pelo Governador, foi o responsvel pela projeo e instalao deste Campus na
Fazenda Monte Alegre, onde funcionava a Escola Prtica de Agricultura.
A criao da Faculdade de Medicina de Ribeiro Preto resultava da demanda reprimida de
aprovados em face das poucas vagas, regionalizao da formao para melhoria do atendimento
mdico no interior, alm da necessidade de criao de um centro de pesquisa (CIONE, 1997).
Ao pioneirismo destas iniciativas, somou-se a criao e expanso de novas instituies. De
acordo com o Portal SiedSup de informaes sobre as instituies de educao superior (MEC),
atualmente Ribeiro Preto conta com as seguintes instituies de ensino superior na oferta de cursos
de graduao: Centro Universitrio Baro de Mau, Centro Universitrio Moura Lacerda, Instituto de
Ensino Superior COC, Instituto de Ensino Superior de Formao Profissional (CEFORP), Faculdade
Bandeirantes, Faculdade de Administrao e Negcios em Ribeiro Preto (REGES), Faculdade
Filadlfia (FAFIL), Universidade de Ribeiro Preto (UNAERP), Universidade de So Paulo (USP),
Universidade Paulista (UNIP).
20
NVEIS E MODALIDADES DE ENSINO

3 EDUCAO INFANTIL
3.1 Diagnstico
A educao infantil em nosso pas passa a ser assumida com maior compreenso quanto
sua relevncia a partir da Constituio Federal de 1988. Em seu inciso XXV, artigo 7., afirma-se:
So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social: (...) assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at os seis
anos de idade em creches e pr-escolas. Nesse sentido, explicita-se a idia da oferta de vagas em
instituies de educao infantil como direito das famlias.
Indo alm, a LDB/1996 reconhece a educao infantil como primeira etapa da educao
bsica. Alm disso, afirma que, embora a matrcula nessa etapa da educao seja facultativa,
tratando-se de uma opo da famlia, o estado tem o dever de garantir vagas a tantas quantas sejam
as crianas/famlias demandantes.
No obstante tais conquistas na letra da lei, no que se refere oferta ainda se est muito
aqum do desejvel e das demandas da populao. Ademais, com o advento do Fundef houve uma
estagnao na oferta de vagas para a educao infantil.
A Tabela 3.1 apresentada a seguir demonstra a situao do atendimento em Ribeiro Preto
nos anos de 2000 e 2006, o que permite observar um aumento na oferta de vagas durante o perodo.
Todavia, preciso observar que, no caso das creches, o percentual ainda estava, em 2006, muito
abaixo das metas do PNE, se considerada a demanda potencial.
Tabela 3.1 Atendimento escolar da populao de 0 a 6 anos de idade, no municpio de Ribeiro
Preto (2000 e 2006)
Ano
2000
2006
0 a 3 anos
7,6
16,7
Fonte: Elaborao
MEC/INEP e SEADE
prpria
4 a 6 anos
54,1
79,2
a
partir
de
Para uma melhor compreenso do baixo atendimento, observe-se na Tabela 3.2, a seguir, a
populao na faixa do 0 aos 6 anos e uma estimativa populacional a partir de 2006.
Preto, em valores absolutos (de 2006 a 2020)
Ano
2006
2007
2008
2009
2010
2015
2020
00 a 03
anos
31.683
31.423
31.148
30.863
30.569
29.967
26.112
04 a 05
anos
15.504
15.642
15.775
15.903
16.022
15.080
14.440
06
anos
7.756
7.831
7.904
7.972
8.038
7.640
7.428
Fonte: SEADE
Outro problema observado em Ribeiro Preto, mas no apenas aqui, diz respeito
interpretao que vem sendo dada LDB, segundo a qual o atendimento pblico na educao infantil
seria incumbncia exclusiva do Municpio. Em que pese a CF/88 estabelecer como atuao prioritria
dos estados o ensino fundamental e mdio, preciso observar o disposto no inciso VI, artigo 30 da
mesma CF/88, segundo o qual Compete aos Municpios: (...) manter, com a cooperao tcnica e
financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental. No
mesmo sentido, o art. 211 da CF/88 estabelece a necessidade do regime de colaborao na oferta
educacional e acentua o papel da contribuio tcnica e financeira da Unio na reduo das
disparidades regionais e na garantia de padres mnimos de qualidade de ensino. Assim, deve-se
21
acentuar que a LDB aponta as incumbncias prioritrias de cada ente da federao, e no as

exclusivas, bem como o contido na CF/88 deixa suficientemente claras as responsabilidades de
estados e da prpria Unio em relao ao atendimento na educao infantil.
A Tabela 3.3, na seqncia, apresenta a situao geral das matrculas na educao infantil
em Ribeiro Preto, no perodo entre 1999 e 2006. Os dados evidenciam essa quase exclusividade do
atendimento em educao infantil pelo municpio, se considerada a situao da oferta estadual.
Tabela 3.3 Nmero de alunos matriculados na educao infantil, por dependncia administrativa,
em valores absolutos, no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2006)
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
17.501
17.789
19.222
20.199
20.313
22.320
24.489
23.994
Estadual
283
312
317
302
260
235
373
335
Municipal
11.680
11.899
12.272
12.794
12.582
13.274
14.375
14.333
Privada
5.538
5.578
6.633
7.103
7.471
8.811
9.741
9.326
Fonte: MEC/INEP
Entretanto, quando se observa o atendimento para os dois grupos etrios pertencentes

educao infantil creche e pr-escola o que se destaca a pequena participao do poder pblico
no atendimento da faixa de 0 a 3 anos de idade. Tal a situao, demonstrada na Tabela 3.4, a
seguir, que a rede privada passa a contar, a partir de 2004, com um maior nmero de crianas
atendidas em relao rede municipal. Constata-se tambm a crescente utilizao pelo poder pblico
da rede conveniada para atender crescente demanda. H que se lembrar ainda que h um
atendimento no captado pelo Censo e que se d de forma no regulamentada. A ttulo de exemplo,
reportagem do jornal Folha de So Paulo de 17 de fevereiro de 2007, apresentou nmero expressivo
de creches domiciliares que atendem a um contingente significativo de crianas desrespeitando os
critrios de qualidade (COISSI, 2007).
Tabela 3.4 Nmero de alunos matriculados em creches, por dependncia administrativa, em valores
absolutos, no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2006)
Ano
Total
Estadual
Municipal
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2.806
2.995
3.371
3.685
3.871
4.808
5.145
5.431
262
312
317
302
260
235
289
265
1.523
1.445
1.627
1.761
1.818
2.111
2.042
2.403
Total
1.021
1.238
1.427
1.622
1.793
2.462
2.814
2.763
Privada
Conveniadas
O
0
0
45
0
191
268
574
Fonte: MEC/INEP
A Tabela 3.5, a seguir, demonstra um atendimento mais significativo, no que se refere prescola, com uma maior participao da rede municipal. Observa-se assim, que o municpio
praticamente atingiu as metas de 2011do PNE para essa faixa etria. Acrescente-se a isto o fato de
que tanto a rede municipal quanto a estadual vm atendendo crianas de seis anos de idade no
ensino fundamental desde algum tempo sobretudo aps a implantao do Fundef e, no caso da
rede municipal, esta iniciou a implantao, em 2007, do ensino fundamental de nove anos. Os
nmeros relativos matricula na pr-escola so apresentados na Tabela 3.5. Impressiona tambm o
atendimento atravs da rede conveniada que apresentou grande crescimento no perodo.
22
Tabela 3.5 Nmero de alunos matriculados em pr-escolas, por dependncia administrativa, em

valores absolutos, no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2006)
Ano
Total
Estadual
Municipal
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
14.695
14.794
15.851
16.514
16.442
17.512
19.344
18.563
21
0
0
84
70
10.157
10.454
10.645
11.033
10.764
11.163
12.333
11.930
Total
4.517
4.340
5.206
5.481
5.678
6.349
6.927
6.563
Privada
Conveniadas
522
472
524
499
416
1.184
1.005
1.510
Fonte: MEC/INEP
Alm do que se observa na Tabela 3.1, quanto ao baixo atendimento em creches, no

municpio de Ribeiro Preto. As Tabelas 3.6 e 3.7 a seguir mostram que a expanso da matrcula
precisa estar acompanhada de um nmero significativo de novos prdios.
Tabela 3.6 Percentual de creches, segundo total de salas e nmero de alunos, no municpio de
Ribeiro Preto (1999 e 2005)
75,0
60,0
6a
10
salas
0,0
20,0
mais
de 10
salas
25,0
20,0
menos
de 51
alunos
50,0
60,0
51 a
100
alunos
25,0
20,0
101 a
200
alunos
25,0
20,0
mais de
200
alunos
0,0
0,0
0,0
0,0
13,6
17,4
72,7
78,3
13,6
4,3
27,3
8,7
54,5
69,6
18,2
21,7
0,0
0,0
0,0
0,0
41,4
51,0
31,0
25,5
27,6
23,5
79,3
87,3
13,8
9,8
6,9
2,9
0,0
0,0
Dependncia
Administrativa
Ano
1
sala
2a5
salas
Estadual
1999
2005
0,0
0,0
Municipal
1999
2005
Privada
1999
2005
Fonte: MEC/INEP
No caso das creches municipais, cujo atendimento menor, observa-se que elas tm se
organizado, predominantemente, com no mximo 100 crianas por unidade.
Tabela 3.7 Percentual de pr-escolas, segundo total de salas e nmero de alunos, no municpio de
0,0
0,0
mais
de 10
salas
0,0
100,0
menos
de 51
alunos
100,0
0,0
51 a
100
alunos
0,0
100,0
101 a
200
alunos
0,0
0,0
mais
200
alunos
0,0
0,0
9,7
15,2
61,3
52,2
29,0
32,6
9,7
4,3
6,5
13,0
6,5
19,6
77,4
63,0
26,2
51,8
36,9
22,3
36,9
25,9
47,7
66,2
35,4
22,3
9,2
10,1
7,7
1,4
Dependncia
Administrativa
Ano
1 sala
2a5
salas
6 a 10
salas
Estadual
1999
2005
0,0
0,0
100,0
0,0
1999
2005
0,0
0,0
1999
2005
0,0
0,0
Municipal
Privada
Fonte: MEC/INEP
J nas pr-escolas municipais, o que se observa uma predominncia de unidades com mais
de 200 crianas. O problema, aqui, reside no fato de que quanto maior a unidade e o seu nmero de
alunos, maiores so os riscos de uma administrao deficitria e pedagogicamente inadequada.
Alastair Heron, em artigo intitulado Cuidado e educao do pr-escolar nos pases em
desenvolvimento e publicado no Brasil em 1981, recomendava no apenas um nmero pequeno de
crianas por turma mas tambm um limite para o nmero total de alunos para cada estabelecimento.
23
Em relao participao dos gneros, de acordo com a Tabela 3.8, pode-se constatar um
certo equilbrio, com aparente queda da participao feminina nas creches e pr-escolas entre 1999 e
2006.
Tabela 3.8 Percentual de alunos do sexo feminino em creches e pr-escolas, por dependncia
administrativa, no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2006)
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Estadual
55
48,7
48,9
44,4
46,2
43,8
43,6
44,5
Creche
Municipal Privada
49,8
48,5
47,4
49,7
48,2
49,8
47,8
46,6
47,1
45,9
47,7
48,3
47,4
47,3
46,5
48,3
Total
49,8
48,5
49
47
46,5
47,8
47,2
47,3
Estadual
47,6
48,8
52,9
Pr-Escola
Municipal Privada
49,2
49,5
49,2
49,6
48,4
49,8
48,9
49,3
49,3
50
48,9
48,4
49,3
49
48,7
48,5
Total
49,3
49,3
48,9
49
49,6
48,7
49,2
48,6
Fonte: MEC/INEP
As Tabelas 3.9 e 3.10 informam sobre o nmero de alunos por turma nas creches e prescolas. Como se pode calcular a partir da Tabela 3.9, de 1999 a 2006, em mdia, o nmero de
alunos por turma nas creches foi de 10,3, sendo: 11,1 para a rede estadual, 11,8 para a municipal e
9,3 para a privada.
Tabela 3.9 Nmero de alunos por turma em creches, em valores absolutos, no municpio de
Ribeiro Preto (de 1999 a 2006)
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
10,9
10
9,3
10
9,7
11
10,6
10,7
Estadual
10,5
12,5
6,7
15,1
10,8
10,7
11,6
11
Municipal
10,5
9,7
11,4
10,5
11
13,8
13,6
13,9
Privada
11,6
9,9
8,2
9
8,5
9,4
9
9
Fonte: MEC/INEP
Em relao s pr-escolas, conforme Tabela 3.10, e desconsiderando a rede estadual em

razo da apresentao de dados incompletos, tem-se, em mdia, 19,7 alunos por turma, sendo: 26,7
para a rede municipal e 13 para a rede privada. Ainda que a rede municipal tenha apresentado uma
diminuio desse valor ao longo do perodo, pode-se verificar que suas turmas contaram, em mdia,
com o dobro de alunos das turmas da rede privada.
Tabela 3.10 Nmero de alunos por turma em pr-escolas, em valores absolutos, no municpio de
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
21,7
22,2
20,2
19,4
18,7
19,3
18
18,6
Fonte: MEC/INEP
Estadual
7
8,4
23,3
Municipal
28,8
29
28
26,9
25,9
26
25
23,9
Privada
14
14
12,9
12,4
12,2
13,3
12,1
13,3
24
Portanto, tanto para as creches quanto para as pr-escolas, ao longo de todo o perodo,
verifica-se uma razo adulto/criana mais elevada na rede pblica, de modo mais acentuado na rede
municipal. Tambm nas discusses empreendidas nas escolas e/ou nas plenrias regionais de
preparao para a Conferncia Municipal de Educao, foi diagnosticada uma elevada razo
adulto/criana na composio das turmas.
Quanto ao nmero mdio de hora-aula diria nas creches e pr-escolas, segundo a Tabela
3.11, no aparece nenhuma alterao significativa ao longo do perodo. Em relao s creches,
predomina o atendimento em tempo integral na rede pblica, sendo a durao do perodo dirio
oferecido na rede estadual (que varia na faixa de 7,6 a 12,4 horas dirias) maior que oferecida na
rede municipal (com pouca variao na faixa de 8,5 a 9,8 horas). A rede privada, por sua vez, no
ultrapassou o mximo de 7,5 horas de aula dirias alcanado em 1999, apresentando uma mdia de
6,6 horas dirias para o perodo.
Em relao s pr-escolas, de acordo com a mesma Tabela, os dados para a rede estadual
mostram-se incompletos; assim, restritamente s redes municipal e privada, pode-se observar
estabilizao por parte da primeira, com mdia de 4 horas dirias, e ligeira ampliao do horrio de
atendimento na rede privada, que passou de 5 horas em 1999 para 5,8 horas em 2006.
Este quadro deve ser analisado luz das questes discutidas nas escolas e/ou nas plenrias,
em que se chamou a ateno para as transformaes ocorridas na rotina das famlias
ribeiropretanas em termos de ampliao da jornada de trabalho e suas implicaes no que concerne
demanda por educao infantil, sobretudo no que se refere ao atendimento em perodo integral. Por
outro lado, e particularmente em relao s pr-escolas, foi diagnosticada a presena de pequena
evaso, bem como freqncia irregular.
No tocante qualidade do atendimento, foram levantadas questes referentes necessidade
de atendimento integral na pr-escola, mas que respeite as especificidades de sua faixa etria,
garantindo-se a existncia de atividades diversificadas. Ressaltou-se tambm o cuidado que deve
haver na educao infantil de no se adotar um modelo escolarizante.
Tabela 3.11 Nmero mdio de hora-aula diria em creche e pr-escola, por dependncia
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Estadual
11,9
12,4
11,4
11,5
11,5
11,4
11,7
7,6
Creche
Municipal Privada
9,8
7,5
9,8
6,7
9,5
6,9
8,5
6,8
9
6,2
9,3
6
9,2
5,8
9,1
6,8
Total
9,2
8,8
8,6
8
7,9
7,7
7,5
7,9
Estadual
6,6
9,7
11
Pr-Escola
Municipal Privada
4
5
4
4,9
4
5
4
5
4,1
5
4
5,2
4
5,1
4
5,8
Total
4,3
4,3
4,3
4,3
4,4
4,5
4,4
4,7
Fonte: MEC/INEP
Com relao formao dos profissionais que atuam diretamente com as crianas observase uma ampliao no nmero de docentes com nvel superior. Como mostram as Tabelas 3.12 e 3.13
a seguir, existe um contingente mais elevado de professores com este grau de escolaridade na prescola. Tal contingente corresponde ao percentual de 74,6% do total de professores, sendo que
87,2% atuam na rede municipal. Em relao s creches, os respectivos percentuais so de 40,3% do
total e 39,9% da rede municipal. Observa-se, assim, uma ampliao menos significativa para a prescola, que em 1999 j contava com 50% de seus professores com este grau de escolaridade e, em
2006, ainda possui 25% dos docentes com a formao mnima em nvel mdio.
Tabela 3.12 Percentual de docentes de pr-escolas com formao em nvel superior no municpio
de Ribeiro Preto (de 1999 a 2006)
Ano
1999
2000
2001
2002
Estadual
0,0
0,0
0,0
0,0
Municipal
52,9
59,1
72,3
70,3
Privada
46,8
36,9
47,9
51,6
Total
49,6
47,9
59,8
60,2
25
2003
2004
2005
2006
0,0
0,0
55,6
60,0
71,1
79,2
86,1
87,2
57,0
63,9
59,0
66,5
63,2
70,2
69,6
74,6
Fonte: Elaborao prpria a partir de MEC/INEP

Nota: O mesmo docente pode atuar em mais de um nvel/modalidade de
ensino e em mais de um estabelecimento.
No caso das creches, em que pese uma diferena entre 1999 e 2006 muito mais expressiva,
ou seja, de um total de 11,9% para 40,3%, v-se que nem a metade dos docentes que a atuam
possuem nvel superior. Deve-se acrescentar o fato j mencionado da existncia de instituies
clandestinas. Alm disso, quanto aos professores, as discusses registraram problemas em termos
de assiduidade, considerando as faltas excessivas.
Tabela 3.13 Percentual de docentes de creches com formao superior no municpio de Ribeiro
Preto (de 1999 a 2006)
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Estadual
50,0
62,5
0,0
0,0
8,3
20,0
16,7
20,0
Municipal
0,0
14,0
14,1
11,6
8,5
13,9
33,1
39,9
Privada
22,7
34,3
29,4
27,5
40,0
45,5
43,3
42,6
Total
11,9
22,8
19,4
19,4
21,3
31,8
37,8
40,3

Nota: O mesmo docente pode atuar em mais de um nvel/modalidade de
Nas discusses estabelecidas nas escolas e nas Plenrias, apontou-se para srios
problemas de qualidade do atendimento oferecido pelas creches filantrpicas e pela disparidade no
padro de oferta da rede pblica, com a persistncia de problemas de infra-estrutura e equipamentos,
sobretudo nas unidades mais antigas ou localizadas nas regies de maior crescimento populacional
da cidade.
3.2 Objetivos e Propostas

1. Ampliar a oferta de educao infantil, de forma a atender, at 2011, a 50% da populao infantil
de 0 a 3 anos e 90% da de 4 e 5 e garantir, at 2018, um crescimento anual mnimo de 10% no
atendimento a essas faixas etrias, objetivando a universalizao de 4 e 5 anos.
2. Revisar, no prazo de um ano, os padres mnimos de infra-estrutura da legislao em vigor,
visando assegurar o atendimento das especificidades do desenvolvimento das faixas etrias
atendidas nas instituies de educao infantil (creches e pr-escolas), no que se refere a:
a. espao interno, com iluminao, insolao, ventilao, viso para o espao externo, rede
eltrica e segurana, gua potvel, saneamento bsico;
b. instalaes sanitrias e para a higiene pessoal das crianas;
c. instalaes para preparo e/ou servio de alimentao;
d. ambiente interno e externo para o desenvolvimento de atividades, conforme as diretrizes
curriculares para a educao infantil;
e. mobilirio, equipamentos e materiais pedaggicos.
3. Promover a divulgao dos padres mnimos de infra-estrutura estabelecidos, contemplando as
situaes de credenciamento, autorizao para funcionamento, reforma, ampliao e construo
de instituies de educao infantil pblicas e privadas (lucrativas e no-lucrativas).
26
4. Garantir a manuteno de programas de formao continuada, para a atualizao permanente e

o aprofundamento dos conhecimentos dos profissionais que atuam na educao infantil, bem
como para a formao do pessoal auxiliar.
5. Assegurar que, em um ano, o municpio revise sua poltica para a educao infantil, com base
nas diretrizes nacionais e demais legislaes em vigor.
6. Elaborar, no prazo de um ano, orientaes curriculares que considerem os direitos e as
necessidades especficas da faixa etria atendida, e tenham em vista a necessria integrao
com o ensino fundamental.
7. Elaborar e atualizar os projetos pedaggicos das escolas, a partir da reviso da poltica e das
orientaes curriculares da educao infantil, conforme estabelecido no item anterior, envolvendo
os diversos profissionais da educao, bem como os usurios.
8. Direcionar prioritariamente os investimentos pblicos municipais em educao para a educao
infantil.
9. Garantir estrutura e quadro prprio para o efetivo funcionamento do sistema municipal de
acompanhamento, controle e superviso da educao, nos estabelecimentos pblicos e privados
(particulares, confessionais, comunitrios e filantrpicos), visando o apoio tcnico-pedaggico
para a melhoria da qualidade e a garantia do cumprimento dos padres mnimos estabelecidos
pelas diretrizes nacionais, estaduais e municipais.
10. No prazo de seis meses, estabelecer normas para a composio e funcionamento do sistema
municipal de acompanhamento, controle e superviso da educao, visando uma adequada
relao supervisor/escolas com vistas melhoria na qualidade do trabalho.
11. Instituir, no prazo de um ano, mecanismos de integrao e colaborao entre os setores da
educao, sade e assistncia na manuteno, expanso, administrao, controle e avaliao
das instituies de atendimento das crianas de 0 a 5 anos de idade.
12. Instituir, no prazo de um ano, equipe multidisciplinar e intersecretarial a fim de promover
integrao e colaborao entre os setores da educao, sade e assistncia no atendimento s
crianas de 0 a 5 anos de idade.
13. Manter a oferta de alimentao escolar para as crianas atendidas na educao infantil, nos
estabelecimentos pblicos e conveniados, atravs da colaborao financeira da Unio, do Estado
e do Municpio.
14. Assegurar o fornecimento de materiais pedaggicos adequados s faixas etrias e s
necessidades do trabalho educacional, de forma que:
a. sejam atendidos os padres mnimos de infra-estrutura definidos na meta n. 2;
b. sejam adquiridos e/ou repostos anualmente os recursos pedaggicos, em especial,
brinquedos, jogos e livros infantis, garantindo acervo diversificado, em quantidade e
qualidade adequadas;
c. seja adquirido e/ou mantido acervo de livros para pesquisa e formao de educadores e
pais;
d. haja participao da comunidade escolar na definio destes materiais, considerando o
projeto poltico-pedaggico da instituio, bem como o papel do brincar e a funo do
brinquedo no desenvolvimento infantil.
15. Estabelecer um programa de acompanhamento das demandas, por meio da manuteno de um
cadastro nico, permanente e informatizado, acessvel a qualquer tempo aos Dirigentes
Escolares, aos Conselhos Tutelares, Conselho de Direitos e de Educao e populao.
16. Criar, manter e ampliar conselhos escolares e outras formas de participao da comunidade
escolar e local na melhoria da estrutura e funcionamento das instituies de educao infantil
pblicas e privadas (lucrativas e no-lucrativas), bem como no enriquecimento das oportunidades
educativas e dos recursos pedaggicos, garantindo-se:
27
a.
b.
c.
d.
maior integrao na relao famlia-escola;

realizao de reunies em horrios que facilitem a participao da famlia;
aumento da periodicidade das reunies do Conselho de Escola, assegurando o mnimo de
quatro reunies anuais, sendo duas por semestre;
realizao de cursos de formao de conselheiros escolares e de cursos sobre o papel dos
Conselhos para a comunidade escolar.
17. Estabelecer, no prazo de um ano, e com a colaborao dos setores responsveis pela educao,
sade e assistncia social e de organizaes no-governamentais, Conselho dos Direitos da
Criana e do Adolescente e Conselho Tutelar, programas de orientao e apoio aos pais com
filhos entre 0 e 5 anos, oferecendo, inclusive, assistncia financeira, jurdica e de suplementao
alimentar nos casos de pobreza, violncia domstica e desagregao familiar extrema.
18. Manter o atendimento integral das crianas de 0 a 3 anos e adotar, at o final da dcada,
progressivamente, o atendimento em tempo integral para todas as crianas de 4 e 5 anos,
garantindo-se padres mnimos de qualidade estabelecidos.
19. Promover debates com a sociedade civil sobre o direito da criana educao infantil pblica,
gratuita e de qualidade.
20. Promover palestras e encontros voltados comunidade para uma maior conscientizao quanto
aos direitos e s necessidades fsicas, psicolgicas e sociais da faixa etria em questo, e
implantar e aprimorar a Escola para Pais.
21. Garantir que a avaliao na educao infantil seja feita a partir das competncias e habilidades
das crianas, inclusive daquelas com necessidades especiais, considerando seus prprios
avanos em relao ao seu desenvolvimento.
22. Estabelecer condies para incluso das crianas portadoras de deficincia, com apoio de
especialista e auxiliares dirios, definindo nmero mximo de crianas por sala, imvel, espao
fsico, orientao e superviso.
23. Estabelecer condies para acompanhamento, pela comunidade escolar, dos projetos de
construo e reforma, em todas as suas etapas: elaborao, licitao, execuo do projeto, com
representantes dos diferentes setores, inclusive na vigilncia sanitria e engenharia/arquitetura.
24. Promover aes junto s instituies formadoras do Ensino Superior, a fim de qualificar a
formao dos professores para a Educao Infantil, com contedos especficos da rea.
25. No prazo de seis meses, revisar a Deliberao n . 001/01 do Conselho Municipal de Educao,
visando sua atualizao em relao s novas orientaes nacionais sobre parmetros de infraestrutura e de qualidade para a educao infantil, assim como sua adequao ao item 2, com
destaque para a reviso da razo adulto/criana.
26. Estabelecer como meta para o atendimento na educao infantil, a seguinte relao
professor/aluno no prazo de cinco anos, considerando:
- at 1 ano: 4 crianas por professor;
- de 1 a 2 anos: 6 crianas por professor;
- de 5 a 6 anos: 22 crianas por professor.
27. Observar as propostas estabelecidas nos demais itens deste Plano referentes educao infantil.
28
4 ENSINO FUNDAMENTAL
4.1 Diagnstico
A Tabela 4.1 indica a estimativa da populao de 6 a 14 anos at 2020 em Ribeiro Preto.
Pelos dados desta Tabela, constata-se que a populao nesta faixa etria (correspondente ao ensino
fundamental regular) deve permanecer estvel, o que facilita o planejamento educacional no mbito
do municpio. A estabilidade da populao permite tambm que o municpio pense polticas de
ampliao da jornada escolar. Cabe ressaltar, contudo, que devido dinmica populacional,
estabilidade da populao no significa necessariamente ausncia de construo de novas escolas,
porque nem sempre a escola est onde a populao com filhos mais jovens se encontra. Esse
problema mais srio na periferia da cidade, tendo sido discutido nas plenrias e reunies escolares
em face do nmero de vagas considerado insuficiente nesta regio.
Tabela 4.1 Estimativa da populao com idade de 6 a 14 anos, para o municpio de Ribeiro Preto,
em valores absolutos (de 2006 a 2020)
Ano
06 anos
2006
2007
2008
2009
2010
2015
2020
7.756
7.831
7.904
7.972
8.038
7.640
7.428
07 a 10
anos
31.570
31.654
31.730
31.794
31.847
31.449
30.518
11 a 14
anos
33.333
32.919
32.495
32.064
31.626
32.676
31.428
Fonte: SEADE
J a Tabela 4.2 aponta que o ensino fundamental da cidade passou tambm por um pequeno
processo de municipalizao da oferta. Assim que enquanto, em 1999, a rede municipal respondia
por 22% das matrculas, em 2006, essa participao era de 26%. Neste perodo, a matrcula da rede
municipal cresceu 11%. Digna de nota a reduo superior a oito mil matrculas na rede estadual no
perodo, enquanto o setor privado teve suas matrculas praticamente inalteradas. A queda no total de
matrculas pode estar associada aos programas de correo de fluxo adotados tanto pela rede
estadual, quanto pela rede municipal.
Tabela 4.2 Nmero de alunos matriculados no ensino fundamental regular, por dependncia
administrativa, em valores absolutos, no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2006)
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
81.820
78.988
77.084
76.527
76.681
76.270
75.635
75.967
Estadual
45.575
42.404
39.680
38.476
38.344
37.456
36.933
37.023
Municipal
17.947
18.313
19.047
19.815
20.063
20.214
20.081
20.040
Privada
18.298
18.271
18.357
18.236
18.274
18.600
18.621
18.904
Fonte: MEC/INEP
Dados do Censo Escolar do INEP indicam tambm uma reduo de matrculas no ensino
regular (no contabilizadas, portanto, as matrculas de EJA) no perodo noturno, que representavam
5% em 1999, chegando a praticamente zero em 2006.
A Tabela 4.3, por sua vez, revela um crescimento preocupante nas taxas de reprovao, que
aumentaram mais de duas vezes no perodo de 1999 a 2005. Destaque-se o fato de que a taxa de
reprovao de 5. a 8. srie do ensino fundamental na rede municipal cresceu mais de cinco vezes.
Os dados do INEP indicam tambm que, em 2005, a taxa de reprovao na 8. srie era de 21% na
rede estadual e de 12% na rede municipal, fato que merece ateno.
29
Tabela 4.3 Taxa de reprovao at a 4. srie, e de 5. a 8. srie, por dependncia administrativa,

no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2005)
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Estadual
2
2,5
4,1
4
5,3
5,3
5,5
At a 4. Srie
Municipal Privada
2,5
1,6
3,2
1,7
4,1
2,4
4,5
2,2
4,5
2,3
5,4
2,5
5
2,3
Total
2
2,5
3,7
3,7
4,4
4,7
4,6
Estadual
6,4
8,3
8,7
9,2
10,9
9,2
14,1
5. a 8. Srie
Municipal Privada
1,5
1,9
2,9
1,9
3,9
2,3
6
2,2
6,9
2,1
7,5
2,2
8,3
2,2
Total
4,5
5,7
6,1
6,6
7,7
6,9
9,5
Fonte: MEC/INEP
Pela Tabela 4.4, observa-se uma reduo do nmero de alunos por turma nas diferentes
redes. Constata-se, contudo, que a situao da rede pblica bem pior que quela apresentada pela
rede privada. Mostram-se alarmantes os nmeros relativos mdia de alunos por turma na 1. srie
do ensino fundamental em 2006. So eles: 30,2 no estado, 29,7 no municpio e 19,7 na rede privada.
Nas plenrias e reunies escolares tematizou-se sobre as implicaes negativas que vm ocorrendo
no processo de ensino aprendizagem em face da superlotao das salas de aula, sobretudo nos anos
iniciais do ensino fundamental. Este fato indica a necessidade do municpio (rede estadual e
municipal) desenvolver polticas efetivas de reduo do nmero de alunos por turma. Na 8. srie, a
razo alunos por turma era de 35 para rede estadual, de 34 para a rede municipal e de 27 para a
rede privada. Cabe comentar tambm que, em geral, as escolas da periferia tendem a ter uma maior
razo alunos/turma, o que torna ainda mais difcil o trabalho dos professores.
Alis, no tocante qualidade do ensino, as discusses revelaram descontentamento em
relao s escolas pblicas de ensino fundamental do municpio de ambas as redes, especialmente
no caso das unidades localizadas nas regies perifricas.
Quanto ao sistema de ciclos, as discusses registraram uma insatisfao quanto sua
implantao, considerando sua presena meramente formal. Neste sentido, referiu-se que a
organizao escolar (registros escolares, atribuio de aulas, planejamento pedaggico, etc.) mantm
as mesmas caractersticas do tradicional sistema seriado.
Tabela 4.4 Nmero de alunos por turma no ensino fundamental, em valores absolutos, no municpio
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
33,3
32,6
31,4
31,2
30,5
29,6
29,8
29,7
Estadual
35,6
34,6
32,8
32,9
32,7
31,2
32
32,6
Municipal
34,4
34,3
34,8
34,2
33,4
33,1
32,9
32,2
Privada
28
27,4
26,5
25,9
24,7
24,4
24,1
23,7
Fonte: MEC/INEP
A Tabela 4.5 mostra que as escolas da rede pblica de ensino fundamental chegaram a 2005
ainda desprovidas de uma srie de importantes insumos associados garantia de um ensino de
qualidade. Preocupa, em particular a situao das bibliotecas na rede estadual, dos laboratrios de
cincias e a pequena presena de salas para TV/Vdeo, as quais, em geral, funcionam tambm como
um local para atividades culturais nas escolas. Tambm merece destaque o diagnstico em plenria
acerca da inadequao das escolas de ensino fundamental para o atendimento de crianas de 6 anos
de idade. De positivo, ainda segundo a Tabela 4.5, houve uma melhora na oferta de quadras de
esporte e no acesso Internet. Cabe comentar, contudo, que fundamental que este acesso sirva de
apoio s atividades pedaggicas e no sirva apenas para uso administrativo. Mais amplamente, as
discusses relativas s novas tecnologias de informao e comunicao registraram uma defasagem
em termos de sua incorporao ao cotidiano escolar.
30
Em relao aos materiais pedaggicos, criticou-se a qualidade e a oferta insuficiente dos

livros didticos; incluindo-se o no oferecimento de livros em disciplinas tais como artes e lngua
estrangeira. Particularmente, criticou-se o fato do MEC no ter enviado os ttulos solicitados e
escolhidos pelos docentes.
Tabela 4.5 Percentual de escolas de ensino fundamental, segundo a infra-estrutura disponvel, no
municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2005)
Dependncia
Administrativa
Ano
Biblioteca
Lab de
Informtica
Lab de
Cincia
Quadra
de
Esportes
Sala
para
TV/Vdeo
TV/Vdeo/
Parablica
Microcom
putadores
Acesso
Internet
Estadual
1999
2005
71,9
0,0
31,6
61,9
42,1
25,4
87,7
92,1
49,1
46,0
1,8
77,8
93,0
100,0
17,5
92,1
Municipal
1999
2005
95,5
92,3
4,5
92,3
63,6
38,5
86,4
100,0
54,5
53,8
4,5
26,9
77,3
100,0
13,6
100,0
Privada
1999
2005
86,0
73,4
60,5
62,5
67,4
54,7
83,7
78,1
53,5
60,9
11,6
10,9
93,0
96,9
48,8
93,8
Fonte: MEC/INEP
Quanto ao tamanho das escolas, a Tabela 4.6 indica o predomnio de escolas de maior porte.
Assim, o municpio chegava a 2005 com 65% das escolas estaduais e 73% das escolas municipais
com mais de 10 salas. Na rede privada, este ndice era de 58% no mesmo ano. Estes indicadores da
rede pblica demandam especial ateno, pois os estudos indicam que as escolas menores tendem a
apresentar menos problemas de indisciplina e depredao escolar. Por conseguinte, quanto maior o
tamanho da escola mais difcil para coordenar o trabalho da equipe escolar, estabelecer vnculos com
a comunidade vizinha escola e organizar a ocupao dos espaos em momentos de recreio e
outras atividades comuns.
A questo da indisciplina, em especial, foi diagnosticada nos debates como um problema
extensivo boa parte das escolas da cidade. Alm disso, criticou-se a inexistncia de propostas para
os momentos de recreao e o desrespeito ao professor enquanto figura de autoridade.
Muito especificamente, apontou-se para a necessidade atualizar o regimento interno das
escolas municipais e dar-lhe visibilidade pois muitos dos presentes nas plenrias desconheciam a sua
existncia.
Tabela 4.6 Percentual de escolas de ensino fundamental, segundo total de salas e nmero de
alunos, no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2005)
Dependncia
Administrativa
Estadual
Municipal
Privada
19,3
mais de
10
salas
73,7
menos
de 51
alunos
7,0
51 a
100
alunos
1,8
101 a
150
alunos
0,0
151 a
300
alunos
1,8
mais de
300
alunos
89,5
30,2
65,1
6,3
0,0
0,0
7,9
85,7
36,4
23,1
59,1
73,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4,5
3,8
95,5
96,2
Ano
1 sala
2a5
salas
6 a 10
salas
1999
7,0
0,0
2005
0,0
4,8
1999
2005
0,0
0,0
4,5
3,8
1999
0,0
2,3
34,9
62,8
16,3
14,0
7,0
11,6
51,2
2005
0,0
12,5
29,7
57,8
25,0
12,5
10,9
15,6
35,9
Fonte: MEC/INEP
Com relao ao abandono, a Tabela 4.7 indica uma melhora significativa no perodo. Em
2005, o municpio atingia uma taxa de 0,4% at a 4. srie e de 1,2% de 5. a 8. srie. Este ltimo
ndice foi puxado principalmente pelos indicadores piores da rede estadual.
31
Tabela 4.7 Taxa de abandono at a 4. srie, e de 5. a 8. srie, por dependncia administrativa,

no municpio de Ribeiro Preto (de 1999 a 2005)
Ano
1999
2005
Estadual
2,7
0,5
At a 4. Srie
Municipal Privada
2,6
0,2
0,4
0,3
Total
2,1
0,4
Estadual
7,4
2
5. a 8. Srie
Municipal Privada
2,3
0,2
0,6
0,4
Total
4,8
1,2
Fonte: MEC/INEP
J a Tabela 4.8 aponta para uma reduo na distoro idade-srie no ensino fundamental,
muito embora, em 2005, ela ainda fosse de cerca de 20% nas sries finais na rede estadual.
Tabela 4.8 Taxa de distoro idade/srie at a 4. srie, e de 5. a 8. srie, por dependncia
Ano
1999
2005
Estadual
11,6
6,6
At a 4. Srie
Municipal Privada
9,2
4,2
4,4
3
Total
9,3
5,1
Estadual
34
19,8
5. a 8. Srie
Municipal Privada
25,8
6,3
11,9
4,3
Total
26,4
13,8
Fonte: MEC/INEP
Conforme a Tabela 4.9, pode-se observar um aumento na distoro idade de concluso dos
alunos do ensino fundamental. Os dados apontam que, em 2004, praticamente a metade dos alunos
concluam esta etapa de ensino com idade acima da esperada (14 anos), o que indica que apesar de
ter havido uma melhora no acesso e permanncia, as reprovaes e eventuais abandonos seguidos
de retorno fazem com que os alunos levem mais que os 8 anos at ento previstos para concluir o
ensino fundamental. Observa-se ainda, segundo a mesma Tabela, que a situao entre as alunas era
um pouco melhor que entre os alunos quanto a este indicador.
Alm disso, nas discusses, destacou-se a importncia em se garantir que o aluno realize
todo o ensino fundamental na mesma escola e que se evite a existncia de escolas que atendem
exclusivamente as sries iniciais ou as sries finais.
Os atuais procedimentos de acompanhamento do aluno, incluindo a recuperao paralela e
contnua, foram considerados insuficientes e desarticulados, sendo informado pelas reunies
escolares e plenrias que o professor no encontra suporte para a execuo destas atividades.
Tabela 4.9 Distoro idade/concluso no ensino fundamental, conforme o gnero, por dependncia
Ano
1998
2004
Estadual
33,2
52,6
Municipal
28,1
45,1
Privada
5
37,7
Total
25,9
45,9
Masculino
1998
2004
41,4
58,5
36,1
48,9
10,1
41,4
32,7
50,7
Total
1998
2004
37,2
55,6
31,9
46,9
7,6
39,5
29,2
48,3
Feminino
Fonte: MEC/INEP
Em relao aos processos de avaliao do aluno, os posicionamentos sobre os prejuzos

causados pelos ciclos com durao de quatro anos, considerados excessivamente longos, bem como
sobre as implicaes negativas da progresso continuada mostraram-se controversos e longe de
qualquer concordncia entre os participantes. Alm disso, tambm de maneira no consensual,
evidenciou-se um descontentamento quanto adoo do mtodo de representao do desempenho
escolar do aluno, segundo o qual a aprendizagem pode ser classificada como satisfatria,
parcialmente satisfatria ou insatisfatria. A subjetividade e a elasticidade de tal sistema gerariam
dificuldades para o professor e para o aluno quanto ao desempenho deste ltimo. Abordou-se
tambm a dificuldade encontrada na traduo destes conceitos por outros sistemas de ensino que
adotam uma representao numrica.
32
De acordo com a Tabela 4.10, observa-se a predominncia do atendimento em tempo parcial

nas escolas do municpio. Nunca demais ressaltar que a ausncia de uma jornada em tempo
integral tende a deixar muitas crianas sem qualquer opo de lazer ou formao, principalmente nas
regies mais pobres da cidade. importante observar que as discusses registraram tambm a falta
de diversificao nos currculos atravs de atividades artsticas e culturais, alm da prpria
informtica.
Tabela 4.10 Nmero mdio de hora-aula diria at a 4. srie e de 5. a 8. srie, por dependncia
Ano
1999
2006
Estadual
5
4,9
At a 4. Srie
Municipal Privada
4,4
4,4
4,7
4,5
Total
4,7
4,8
Estadual
4,9
5,4
5. a 8. Srie
Municipal Privada
4,9
5
5,1
5,1
Total
4,9
5,3
Fonte: MEC/INEP
Finalmente, a Tabela 4.11 mostra que houve uma melhora no nvel de formao dos
professores no perodo de 1999 a 2006, com mais de 90% deles apresentando formao em nvel
superior neste ltimo ano, sendo que a rede estadual ficou em melhor situao.
Tabela 4.11 Percentual de docentes do ensino fundamental com formao superior no municpio de
Ano
1999
2006
Estadual
78,9
94,9
Municipal
82,0
91,9
Privada
72,7
94,0
Total
77,6
94,0

Nota:
a) O mesmo docente pode atuar em mais de um nvel/modalidade de
ensino e em mais de um estabelecimento
b) o mesmo docente pode atuar de 1. a 4. srie e de 5. a 8. srie

1. Assegurar, em colaborao com a Unio, o Estado e o Municpio, no prazo de dois anos a partir
da data de aprovao deste Plano, a universalizao do atendimento de toda a demanda do
ensino fundamental, garantindo o acesso, a permanncia e a efetiva aprendizagem de todos os
alunos na escola.
2. Garantir, em conformidade com a legislao federal e municipal, a implementao do ensino
fundamental de nove anos na rede municipal e nas demais redes at 2010, definindo-se diretrizes
pedaggicas e administrativas em consonncia com as orientaes do MEC e com a participao
dos profissionais e usurios da educao.
3. Estabelecer como idade mnima obrigatria para o ingresso ao 1. ano do Ensino Fundamental de
9 anos, 6 anos completos ou a completar at 31 de dezembro do ano anterior.
4. Estabelecer como meta para o atendimento demanda do ensino fundamental o mximo de 25
alunos por classe nos anos iniciais (1. ao 5. ano) e, observando para os anos finais (6. ao 9.
ano):
a. em 2 anos o mximo de 30 alunos por classe;
b. em 5 anos o mximo de 28 alunos por classe;
c. em 10 anos o mximo de 25 alunos por classe.
5. Proceder, em cinco anos, ao mapeamento, por meio de censo educacional, das crianas fora da
escola, por bairro ou distrito de residncia e/ou locais de trabalho dos pais, visando localizar a
demanda e universalizar a oferta de ensino obrigatrio.
33
6. Avaliar o aluno em todo o seu processo de aprendizagem, e no apenas ao final do ano/ciclo,

considerando suas dificuldades como indicadores para a reorganizao do ensino e da
aprendizagem.
7. Estabelecer um programa de discusso com os pais sobre as concepes e procedimentos de
avaliao dos alunos.
8. Garantir transparncia no atendimento demanda escolar, divulgando critrios de seleo
utilizados por cada sistema de ensino.
9. Conceber a avaliao como processo formativo e no classificatrio, em queos sistemas de
ensino, ao comunicar o desempenho escolar dos alunos, devero adotar representaes que
esclaream as aprendizagens consolidadas em dado perodo.
10. Estabelecer em colaborao com a Unio, o Estado e o Municpio, programas de apoio
aprendizagem e de recuperao paralela ao longo do curso para reduzir em 75%, no prazo de
cinco anos e 100% no prazo de 10 anos as taxas de repetncia e evaso, garantindo efetiva
aprendizagem.
11. Assegurar condies de aprendizagem a todos os alunos mediante:
a. Providncias de acompanhamento imediato, quando detectadas as necessidades de reforo.
b. Aumento do tempo de permanncia na escola para aulas de reforo, atendendo-se ao aluno
em perodo integral.
c. Oferta de material didtico adequado.
d. Organizao de salas heterogneas, agrupando os alunos de modo a garantir que em cada
sala haja certa diversidade de desempenho e comportamento.
12. Consolidar o sistema de ciclos com adequao de aspectos administrativos s necessidades
pedaggicas.
13. Implementar um planejamento arquitetnico e administrativo, para as escolas, com a participao
da comunidade escolar, de modo a garantir unidades funcionais, incluindo:
a. espao, iluminao, insolao, ventilao, gua potvel, rede eltrica, segurana e
temperatura ambiente;
b. instalaes sanitrias e materiais para higiene pessoal e de limpeza;
c. espaos e recursos materiais para esporte, arte, recreao, biblioteca (com profissional
especializado), brinquedoteca, e servio de merenda escolar;
d. adaptao dos edifcios escolares para o atendimento dos alunos com deficincia;
e. atualizao e ampliao do acervo das bibliotecas;
f.
mobilirio, equipamentos e materiais pedaggicos;
g. telefone e servio de reproduo de textos;
h. informtica e equipamento multimdia para o ensino;
i.
sistema de reciclagem do lixo, com coleta semanal, em todas as unidades de ensino;
j.
laboratrios de informtica e de cincias com recursos materiais e atualizao contnua.
14. Assegurar que, em dois anos, as escolas atendam aos itens de a, b, c, d, f, i, e, em cinco anos,
atendam totalidade dos requisitos de infra-estrutura definidos, adequando os espaos e
ambientes escolares para a ampliao das atividades extra-curriculares..
15. A partir do segundo ano da vigncia deste plano, somente autorizar a construo e
funcionamento de escolas que atendam aos requisitos de infra-estrutura definidos.
16. Assegurar que as novas unidades de ensino fundamental possuam um nmero reduzido de
alunos, com capacidade de no mximo 600 alunos, quando atender em dois turnos, ou 900 no
caso de trs turnos.
17. Ampliar a rede fsica dos sistemas pblicos de ensino, estadual e municipal, priorizando o
atendimento da demanda escolar nas reas de expanso urbana e populacional de forma a
garantir a existncia de escola prxima residncia.
34
18. Estabelecer normas que regulamentem a participao de membros da comunidade escolar

(equipe pedaggica, professores e funcionrios) na anlise de projetos de construo de novas
escolas e/ou vistoria de reformas, construo e/ou ampliao de unidades.
19. Assegurar que, em trs anos, todas as escolas, com efetiva participao da comunidade escolar,
executem e avaliem seus projetos pedaggicos, considerando o princpio do pluralismo de idias
e concepes pedaggicas (Lei n. 9.394/96), bem como, Parmetros Curriculares Nacionais e
das Diretrizes Curriculares definidas em cada sistema de ensino fundamental.
20. Realizar frum sobre organizao curricular para revisar a matriz curricular com base na reflexo
sobre a organizao do ensino, aproximando os contedos ministrados do cotidiano dos
educandos, promovendo aprendizado com significado, com o objetivo de eliminar a fragmentao
de contedo..
21. Garantir a participao dos profissionais na escolha bem como a coerncia com o projeto
pedaggico da respectiva rede por ocasio da aquisio de materiais didticos e paradidticos.
22. Incentivar a elaborao de material didtico-pedaggico na prpria escola, paralelamente ao que
oferecido pelo governo federal ou estadual, respeitando a realidade scio-cultural da
comunidade escolar.
23. Garantir o recebimento do livro didtico diretamente do Ministrio da Educao.
24. Cada sistema de ensino prover livros de literatura, textos cientficos, obras bsicas de referncia
e livros didtico-pedaggicos de apoio ao professor, contemplando o multiculturalismo.
25. Garantir, com a colaborao da Unio, Estados e Municpios, o provimento da alimentao
escolar e o equilbrio necessrio, assegurando os nveis calrico-proticos por faixa etria nas
diferentes redes pblicas de ensino.
26. Assegurar que, em cinco anos, toda escola do municpio tenha uma pgina na rede mundial de
computadores construda com a participao da comunidade escolar.
27. Ampliar, progressivamente, a jornada escolar visando expandir a escola de tempo integral,
funcionamento em um perodo de pelo menos sete horas dirias, com previso de professores e
funcionrios em nmero suficiente. Ampliao a ser realizada no prazo de 10 anos para as
escolas que atendem as sries iniciais do ensino fundamental, com incio do atendimento nas
regies de maior vulnerabilidade social.
28. Garantir o funcionamento das escolas no mximo em dois turnos diurnos e um turno noturno,
sem prejuzo do atendimento da demanda.
29. Estabelecer parcerias com SESC, SENAI e outras instituies do gnero, com o objetivo de
promover oportunidades de formao para o trabalho, fazendo uso dos espaos ociosos.
35
5 ENSINO MDIO, TCNICO DE NVEL MDIO E PROFISSIONAL
5.1 Diagnstico
O atendimento escolar a jovens entre 15 e 17 anos em Ribeiro Preto, atingiu em 2006,
segundo dados do Ministrio da Educao, 94,4% da populao, que nesta faixa etria composta
por 26.655 jovens (SEADE). Portanto, significativo o percentual de jovens em idade adequada para
ingresso no ensino mdio regularmente matriculados em estabelecimentos de ensino da educao
bsica. Contudo, uma parte significativa destes jovens encontra-se ainda no ensino fundamental, uma
vez que 6.715 alunos matriculados, em 2006, nesta etapa, possuam mais de 14 anos.
De acordo com a Tabela 5.1, pode-se observar que, no ano de 2006, 24.403 estudantes
estavam matriculados no ensino mdio no municpio. A grande maioria dos alunos, 18.182, estava em
estabelecimentos pertencentes esfera administrativa estadual, o que, em termos percentuais,
corresponde a 74,5% do total de matrculas. Na rede municipal de ensino, encontravam-se apenas
498 matriculados, enquanto na rede privada havia 5.723, o restante dos estudantes.
Alm disso, ao longo do perodo, evidencia-se uma tendncia declinante do nmero de
matrculas em todas as esferas administrativas. Em seu conjunto, as matrculas sofreram uma queda
correspondente a 13,7%, sendo que a diminuio das matrculas na rede municipal mostrou-se
percentualmente muito mais expressiva em comparao com as demais esferas administrativas, com
uma queda de 68,1%.
Tabela 5.1 Nmero de alunos matriculados no ensino mdio regular, por dependncia
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
28.274
27.439
26.917
27.218
27.257
27.092
25.838
24.403
Estadual
19.532
20.113
19.626
20.107
20.153
20.288
19.439
18.182
Municipal
1.562
1.167
1.075
870
763
763
625
498
Privada
7.180
6.159
6.216
6.241
6.341
6.041
5.774
5.723
Fonte: MEC/INEP
Do total de alunos matriculados em 2006, 5.942 tinham mais de 17 anos, o que mostra o
efeito de reprovaes nesta etapa ou no ensino fundamental, ou o retorno aos estudos aps um
perodo fora da escola. So tpicos a serem investigados.
No que diz respeito aos indicadores referentes ao desempenho no possvel ter-se uma
viso muito otimista: as taxas de reprovao revelam uma tendncia a crescimento, acentuada na
rede estadual de ensino, como indica a Tabela 5.2.
Tabela 5.2 Taxas de reprovao no ensino mdio, por dependncia administrativa, no municpio de
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total
5,8
7,8
7,8
9,1
13,2
14,4
16
Estadual
6,8
9,5
9,7
11,1
16,4
18,2
20
Municipal
5
8,4
8,6
14,2
12,1
10,8
11,8
Privada
3
2,2
1,9
2,1
3,1
2,2
2,6
Fonte: MEC/INEP
Os percentuais de reprovao so mais alarmantes nas duas primeiras sries: na 1. srie,

em 2005, foi superior a 22% e na 2. srie, no mesmo ano, correspondeu a 14,6%. A rede estadual
36
de ensino, com o maior nmero de estudantes matriculados, apresentou os maiores percentuais,

chegando a 27% no caso da 1. srie (MEC/INEP).
de fundamental importncia que o Plano Municipal de Educao leve em considerao
esses dados, pois so fortes indicadores de problemas com a qualidade do ensino mdio no
municpio, mostrando necessidade de medidas para a melhoria na oferta do servio.
Apesar de os dados estatsticos demonstrarem que no h graves problemas com a oferta de
vagas, o atendimento foi considerado prejudicado pelos participantes das plenrias, pois a
concentrao de unidades que oferecem ensino mdio nas regies centrais da cidade dificulta o
acesso dos estudantes provenientes dos bairros perifricos. Em diferentes bairros, por sua vez,
constatou-se a ausncia de vagas.
O abandono escolar foi considerado outro problema grave, relatado por estudantes e
profissionais, para o qual se considerou dentre as causas possveis, a organizao curricular
distanciada da realidade e pouco atraente para os jovens, sobretudo quando se trata do perodo
noturno. De fato, os dados estatsticos demonstram, ao lado de altos percentuais de reprovao,
taxas de abandono elevadas, conforme indica a Tabela 5.3.
Tabela 5.3 Taxas abandono escolar no ensino mdio, por dependncia administrativa, no municpio
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Estadual
13.5
12.9
8.3
9.0
8.2
8.2
7.6
Municipal
5.3
5.2
5.5
6.8
4.3
4.0
8.2
Privada
1.3
1.8
1.9
0.5
0.4
0.6
0.0
Fonte: MEC/INEP
Pode-se observar que a preocupao de profissionais e estudantes com o abandono

encontra correspondncia nos indicadores oficiais. Especificamente em relao s escolas pblicas,
verifica-se que houve declnio nos percentuais de abandono na rede estadual, ao passo que nas
escolas municipais houve crescimento expressivo. Somando-se ao abandono os indicadores de
reprovao, tem-se nmero significativo de estudantes que percorrem o ensino mdio de maneira
insatisfatria.
As discusses nas plenrias registraram ainda a concentrao dos percentuais de evaso no
perodo noturno, indicando a insegurana nas unidades como um indutor ao abandono, alm da
estrutura curricular, o que compromete a qualidade de ensino. Esta tambm prejudicada pela
elevada razo aluno/turma. A esse respeito, os dados fornecidos pelo Ministrio da Educao
(MEC/Inep) indicam que, entre 1999 e 2005 houve uma ligeira reduo no nmero de alunos por
turma nas trs sries do ensino mdio: em 1999, a mdia era de 40,2 por turma, reduzida para 37,7
alunos em 2006.
Ainda em relao a variveis que interferem na qualidade do ensino e nas relaes dos
estudantes com a escola, aspecto desfavorvel considerado relevante consiste na impossibilidade de
a maioria dos alunos permanecer na mesma unidade durante as diferentes etapas da educao
bsica, rompendo-se vnculos importantes com a escola e seus profissionais.
A infra-estrutura das unidades de ensino tambm interfere na qualidade, pois laboratrios e
bibliotecas, alm de no estarem presentes em todas as escolas, quando existem so mantidos em
condies que comprometem seu uso adequado. Dentre as 31 escolas da rede estadual que
oferecem ensino mdio, apenas 16 contavam com biblioteca em 2006, 18 com salas de TV e 19 com
laboratrio de Cincias (MEC/Inep).
Como se pode verificar na Tabela 5.4, em 2005, Ribeiro Preto alcanava a totalidade de
seus docentes com formao superior. Por outro lado, no que se refere atuao docente, registrase uma alta incidncia de faltas e um dficit de profissionais na rea de cincias exatas. Em ambos
os casos, os estudantes mais prejudicados so aqueles matriculados em unidades localizadas em
bairros perifricos.
37
Tabela 5.4 Percentual de docentes do ensino mdio com formao superior no municpio de
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Estadual
88,0
99,2
100,0
100,0
99,8
100,0
100,0
91,0
Municipal
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Privada
95,5
98,7
99,0
99,4
99,4
99,6
100,0
56,2
Total
91,7
99,1
99,7
99,8
99,7
99,9
100,0
76,5

Nota: o mesmo docente pode atuar em mais de
nvel/modalidade de ensino e em mais de um estabelecimento
um
A participao da comunidade, tambm objeto de diagnstico, foi considerada incipiente,

sobretudo nos conselhos de escola, demonstrando a necessidade de aes por parte do poder
pblico com vistas a estimular a maior participao nos mecanismos de gesto escolar.
Registra-se, ainda, a pouca oferta de cursos tcnicos profissionalizantes no municpio. H,
neste caso, demanda reprimida passvel de ser verificada pelos altos ndices de procura a cursos
profissionalizantes, em proporo superior ao que podem ofertar as unidades.

1. Garantir o acesso universalizado da demanda por ensino mdio.
2. Ampliar o acesso aos cursos
descentralizao do atendimento.
profissionalizantes,
mediante
ampliao
de
vagas
3. Garantir recursos para que as escolas pblicas possam se adequar para receber os cursos
profissionalizantes.
4. Realizar mapeamento e caracterizao da demanda para o Ensino Mdio, Tcnico de Nvel
Mdio e Profissional no municpio, como subsdio ao planejamento e implementao de
polticas pblicas.
5. Estimular aes com vistas adequao dos objetivos do Ensino Mdio s necessidades locais a
partir de mapeamento e caracterizao da demanda.
6. Estimular a elaborao de propostas poltico-pedaggicas e administrativas no Ensino Mdio, de
modo a atender as necessidades e especificidades locais, com a efetiva participao da
comunidade.
7. Estimular maior participao das pessoas nos conselhos, de modo a garantir, a curto prazo, que
a comunidade participe democraticamente das aes escolares.
8. Assegurar o atendimento aos padres adequados de infra-estrutura e qualidade estabelecidos
pelo Plano Nacional de Educao para o Ensino Mdio.
9. Adotar medidas para agilizar a distribuio do livro-didtico aos estudantes matriculados no
Ensino Mdio.
10. Assegurar que em trs anos a totalidade das escolas pblicas disponha de equipamentos de
informtica, bem como recursos humanos e materiais de manuteno para modernizao da
administrao e para apoio melhoria do ensino e da aprendizagem, garantindo o acesso dos
estudantes ao uso dos mesmos.
38
11. Assegurar que em trs anos a totalidade das escolas pblicas disponha de Laboratrios de
Cincias Humanas, Exatas e Biolgicas, bem como recursos humanos e materiais de
manuteno para apoio melhoria do ensino e da aprendizagem, garantindo o acesso dos
estudantes ao uso dos mesmos.
12. Estabelecer aes de controle e acompanhamento dos princpios de qualidade relativos
formao continuada do corpo docente, assegurando o cumprimento da legislao em vigor.
13. Conscientizar os estudantes e a comunidade sobre direitos e responsabilidades no trnsito, alm
de adotar mecanismos que garantam a curto prazo maior segurana nas vias de acesso e nas
proximidades das unidades escolares com implementao de sinalizao adequada com a
legislao vigente e presena de agentes de trnsito.
14. Garantir transporte escolar gratuito, por meio de oferecimento de veculo adequado, a estudantes
que residam em bairros onde no existam escolas pblicas de Ensino Mdio, visando
especificamente o deslocamento para a unidade escolar mais prxima.
15. Garantir passe livre para estudantes do Ensino Mdio.
16. Garantir a reduo do nmero de estudantes por turma tendo como objetivo atingir no mximo 30
estudantes por classe.
39
6 EDUCAO SUPERIOR
6.1 Diagnstico
A educao superior , juntamente com a educao infantil, um dos nveis de ensino cujo
atendimento o mais baixo do sistema educacional brasileiro. Em 2001, dos quase 23 milhes de
jovens com idade para cursar esse nvel de ensino, ou seja, entre 18 e 24 anos, apenas cerca de trs
milhes o faziam, um percentual de 13%. A posio ocupada pelo pas, em relao taxa de
escolarizao na educao superior, inferior a quase todos os seus vizinhos da Amrica Latina,
estando o Brasil abaixo da Argentina, cujo percentual de atendimento nesse nvel de ensino de
48%, do Chile, com taxa de 38%, da Bolvia, com 33%, do Uruguai, com 34% e da Colmbia com
22%.
Considerando-se a realidade nacional, bem como a meta de expanso de atendimento do
ensino superior proposta pelo Plano Nacional de Educao (PNE) da ordem de 30% , a taxa de
escolarizao na educao superior no municpio de Ribeiro Preto, de cerca de 29%, poderia ser
considerada satisfatria. Todavia, h de se entender melhor o que esse indicador significa.
A taxa de escolarizao obtida tomando-se por base o nmero de matrculas no Ensino
Superior e o nmero total de jovens entre 18 e 24 anos. O problema que Ribeiro Preto um
grande centro universitrio que atende alunos de vrias cidades da regio. Assim, a taxa de
escolarizao no reflete necessariamente a realidade vivida pelos jovens ribeiropretanos.
Em relao populao jovem residente em Ribeiro Preto, Tabela 6.1 informa que, em
2006, o total de nmero de jovens entre 18 e 24 anos era de quase 70 mil.
Preto, em valores absolutos (de 2006 a 2020)
Ano
2006
2007
2008
2009
2010
2015
2020
18 a 19
anos
18.895
18.581
18.268
17.952
17.631
16.483
16.725
20 a 24
anos
50.899
50.170
49.432
48.688
47.934
43.851
41.574
Fonte: SEADE
J no tocante s matrculas na educao superior, a Tabela 6.2 mostra que essas eram, em
2004, aproximadamente 26 mil neste municpio.
Tabela 6.2 Nmero de alunos matriculados na educao superior, por dependncia administrativa,
Ano
Total
Estadual
2000
2001
2002
2003
2004
22.071
23.790
24.954
25.053
26.042
2.886
2.950
3.223
3.326
3.994
Comun/
Confes/
Filant
7.368
6.412
6.357
6.282
6.016
Particular
11.817
14.428
15.374
15.445
16.032
Fonte: MEC/INEP
Assim, em tese, aproximadamente 44 mil jovens estariam fora do ensino superior. Uma parte
desses jovens, no entanto, no est apta a cursar o ensino superior por no ter concludo o ensino
mdio.
A taxa de escolarizao para os jovens de 15 a 17 anos em Ribeiro Preto, por sua vez, de
92%. Entretanto, isso no significa afirmar que quase todos os jovens ribeiropretanos estejam
40
cursando o ensino mdio, pois muitos ainda esto no ensino fundamental, em virtude de atraso no
incio da escolarizao, de reprovao ou de evaso.
No obstante certa impreciso desse dado, o fato que quando (e se) o municpio
universalizar o acesso ao ensino mdio, isso gerar um correspondente aumento na demanda pela
educao superior.
Este aumento, aliado ao grande nmero de jovens que no esto cursando a educao
superior, resulta na existncia de uma grande demanda para o ensino superior no municpio.
Mas, por que essa demanda no est sendo atendida? Faltariam vagas?
O setor privado enfrenta, j h alguns anos, ociosidade de parcela significativa das vagas
ofertadas, problema que vem sendo amenizado com programas federais de financiamento ou de
iseno total e parcial de taxas como o Prouni (Programa Universidade para Todos). No entanto, o
perfil socioeconmico dos alunos, cuja demanda de acesso ao ensino superior tem crescido, no
compatvel com a necessidade de se arcar com o pagamento dessas despesas .
Mas, se no sistema particular de ensino superior sobram vagas, no setor pblico ocorre
exatamente o inverso, sendo a oferta de vagas bastante reduzida.
Assim, tem-se um dficit de vagas na rede pblica, havendo necessidade de expanso das
vagas nesta rede, notadamente no perodo noturno, o que, em Ribeiro Preto, diz respeito
Universidade de So Paulo. Alm disso, h de se democratizar o acesso a essa universidade,
aumentando o nmero de alunos provenientes de escolas pblicas de Ensino Mdio.
Pode-se dizer que a educao superior , ao lado da educao infantil, o grande desafio em
termos de expanso do atendimento que o municpio de Ribeiro Preto ter de enfrentar nos
prximos anos. Ainda que o ensino superior no seja prioridade da esfera municipal, a sua
participao de grande relevncia quando se trata de pensar um PME, o qual pode promover,
apoiar e incentivar aes que busquem enfrentar esse desafio. Esta a idia das propostas
especificadas a seguir.

1. Promover moes, a partir da Conferncia Municipal de Educao, de incentivo ampliao da
oferta de vagas na educao superior na rede pblica, com o objetivo de adquirir uma relao
mais favorvel entre ensino pblico (40%) e ensino privado (60%).
2. Implementar polticas de incentivo e apoio ampliao do atendimento na educao superior na
rede pblica, atravs do aumento de vagas em cursos de graduao e da criao de cursos de
educao profissional de nvel tecnolgico.
3. Assegurar a gratuidade ativa da educao superior pblica, contrapondo-se s fundaes e
posicionando-se de forma contrria e intransigente em relao aos cursos pagos nas instituies
pblicas de educao superior.
4. Estabelecer protocolo de intenes a partir do qual as diferentes instituies de ensino superior
comprometam-se a assegurar a necessria flexibilidade e diversidade nos seus programas de
estudo, de forma a melhor atender s necessidades diferenciais de sua clientela, bem como s
respectivas peculiaridades regionais.
5. Implementar aes afirmativas, visando o sucesso do estudante proveniente do ensino mdio
pblico, no que se refere ao seu ingresso em instituies pblicas de educao superior, tais
como: incentivo e apoio aos cursinhos populares existentes, criao de cursinhos preparatrios
onde houver demanda, entre outras aes com o mesmo objetivo.
6. Incentivar a criao de mecanismos promotores de maior intercmbio entre os estabelecimentos
de educao superior e as escolas pblicas de Educao Bsica de Ribeiro Preto.
7. Incentivar o estabelecimento de convnios entre a Secretaria Municipal de Educao, o Conselho
Municipal de Educao e as instituies de ensino superior, visando uma maior aproximao da
educao superior com a educao bsica.
41
8. Incentivar a criao de programas informativos sobre cursos e profisses, oferta de vagas,

polticas de amparo e/ou financiamento ao estudante universitrio no que se refere ao acesso e
permanncia nas diferentes redes de ensino.
9. Promover a divulgao, junto aos professores da educao bsica, de informaes sobre
formao, especializao e ps-graduao.
10. Promover fruns de discusso sobre as diretrizes dos cursos de formao inicial e continuada
dos professores, com o objetivo de incluir a abordagem de temas relativos a: gnero, educao
sexual, tica, justia, pluralidade cultural, meio ambiente, sade, questes tnico-raciais e dos
movimentos sociais, atendimento diversidade e temas locais, bem como contedos atitudinais.
11. Promover a criao de conselhos e fruns de discusso permanente com a participao da
comunidade e de entidades da sociedade civil organizada, para acompanhamento das atividades
universitrias, com o objetivo de assegurar sociedade o retorno dos resultados das pesquisas,
do ensino e da extenso.
12. Promover discusso sobre as diretrizes e contedos disciplinares referentes ao educando com
necessidades especiais, nos cursos que contam com formao em licenciatura, alm daqueles
que formam profissionais em reas relevantes para o atendimento dessas necessidades, como
Medicina, Enfermagem e Arquitetura, entre outros cursos
42
7 EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
7.1 Diagnstico
Para situar a educao da pessoa jovem e adulta no municpio de Ribeiro Preto e as
propostas formuladas visando elaborao do PME, este tpico se organiza do seguinte modo:
primeiro so apresentados e comentados alguns indicadores scio-demogrficos e educacionais, com
nfase para EJA, em Ribeiro Preto; na seqncia apresenta-se um diagnstico qualitativo sobre a
educao da pessoa jovem e adulta, considerando as vozes dos atores presentes s plenrias
regionais; por fim, faz-se uma exposio das propostas formuladas.
A partir destes referenciais, tanto o diagnstico como as propostas formulados para a EJA
so apresentados segundo os aspectos, questes ou temas concernentes democratizao do
direito de jovens e adultos acessarem s oportunidades de educao escolar, qualidade da
educao direcionada a estes segmentos da populao, formao continuada ou permanente dos
gestores e educadores e gesto dos sistemas e das unidades escolares presentes no municpio.
7.1.1 Indicadores scio-demogrficos e educacionais
De acordo com a Tabela 7.1, em 2007, Ribeiro Preto contava como uma populao de
aproximadamente 557.156 habitantes, embora se constate um ndice significativo de envelhecimento
da sua populao, de 53,2%, o municpio contm um contingente populacional infanto-juvenil tambm
expressivo, pois os indivduos compreendidos nos intervalos etrios de 0-15 anos e 15-293 anos de
idade, representavam, respectivamente, 22,3% (119.469) e 26,4% (146.884) do conjunto total da
populao.
Ainda segundo esta Tabela, em 2007, a grande maioria dos moradores do municpio estava
alocada no meio urbano (99,7%) e contava com um pequeno nmero de habitantes, 1.808 (0,3%),
residindo no meio rural.
Desta forma, pode-se considerar que a demanda social potencial para EJA, em Ribeiro
Preto, est inscrita no universo populacional de 437.687 indivduos, moradores da rea urbana do
municpio.
Tabela 7.1 Populao e estatsticas vitais do municpio de Ribeiro Preto (1991, 2000 e 2007)
Intervalos etrios e
ndices demogrficos
0a4
5a9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
1991
2000
2007
41.015
45.351
43.393
37.947
37.980
39.562
38.237
40.744
44.880
49.329
47.420
41.922
39.243
39.319
40.907
44.852
50.170
51.862
Sub-total 15 a 29
115.489
26,6
138.671
27,5
146.884
26,4
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 anos e +
37.575
33.234
26.914
20.918
17.999
15.017
13.241
9.314
6.264
8.418
39.715
39.601
36.703
30.803
24.885
18.806
15.799
12.701
9.994
12.623
47.140
42.264
40.376
38.059
32.864
26.504
20.033
15.500
11.942
16.121
ndice de envelhec. (% de 30 anos ou +)
28,7
41,3
53,23
Sabe-se que a definio da fase juvenil do ciclo vital mediante recortes etrios produo histrica e social e envolve certa
arbitrariedade; neste documento, considera-se a juventude, do ponto de vista dos limites etrios seguindo orientaes de
rgos internacionais e do governo federal que atribuem o status de jovens aos sujeitos compreendidos no intervalo etrio de
15-29 anos.
43
Grau de urbanizao
Pop. urbana
Pop. rural
Pop total
Pop. c/ menos de 15 anos
Pop. c/60 anos e +
97,7
424.311
9.831
434.142
29,9
8,6
99,6
502.162
2.160
504.162
24,6
10,1
99,7
555.348
1.808
557.156
21,4
11,4
Fonte: SEADE
Segundo os dados do MEC/INEP, em 2000, a taxa global de analfabetismo da populao

com 15 anos ou mais no municpio era de 4,4%, sendo que os maiores percentuais de analfabetismo
se situavam entre os seguimentos adultos de 30 anos ou mais, sobretudo no conjunto populacional
com mais de 50 anos (11,1%), conforme demonstra a Tabela 7.2. No interior desse contingente,
possvel constatar que o analfabetismo maior entre segmento feminino da populao. Esses dados
poderiam autorizar as afirmaes de que no municpio o analfabetismo seria residual ou marginal e
que a demanda social potencial para a EJA seria composta por um contingente de moradores adultos
e pertencentes fase da vida denominada 3. idade. Esses mesmos dados autorizariam a se
afirmar, ainda, que o analfabetismo nos segmentos juvenis de Ribeiro estaria prximo de sua
extino.
Tabela 7.2 Taxa de analfabetismo no municpio de Ribeiro Preto, conforme grupos etrios (de
1996 e 2000)
Ano
15 anos
ou mais
de 15 a
19 anos
de 20 a
24 anos
de 25 a
29 anos
de 30 a
39 anos
de 40 a
49 anos
50 anos
ou mais
1996
5,4
1,8
1,7
1,8
2,3
3,7
14,9
2000
4,4
1,2
1,7
2,1
2,5
3,2
11,1
Fonte: MEC/INEP
Esta situao educacional (analfabetismo) da populao ribeiropretana seria uma resultante

das aes dos sistemas de ensino, estadual, municipal e privado, em presena no municpio, embora
os dados sobre a matrcula na EJA, fornecidos pelo MEC/INEP, demonstrem a ocorrncia de um
decrscimo, com oscilaes, das matrculas efetuadas pelas escolas das trs redes de ensino
presentes na cidade. Se houve alguma regularidade no atendimento pblico pessoa jovem e adulta
no-alfabetizada ou com baixa escolaridade, esta se deu na esfera do atendimento realizado pelo
poder pblico municipal, conforme demonstra a seguir a Tabela 7.3.
Tabela 7.3 Nmero de alunos matriculados em educao de jovens e adultos, por dependncia
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
12.269
6.860
12.622
8.084
10.805
10.918
10.279
9.197
Estadual
7.213
4.402
7.558
4.640
6.140
6.645
6.637
5.942
Municipal
3.746
1.242
2.489
2.585
3.877
3.619
3.155
3.117
Privada
1.310
1.216
2.575
859
788
654
487
138
Fonte: MEC/INEP
Contudo, confrontadas a taxa de analfabetismo com as taxas de escolarizao da populao

em geral e do segmento juvenil em especial, pode-se verificar que a demanda potencial para a EJA
no municpio reclama por um atendimento combinado e contnuo das diferentes esferas pblicas, pois
segundo os dados oficiais a mdia de anos de estudos da populao ribeiropretana de 15 a 64
anos, mesmo sendo superior as mdias do estado de So Paulo e da regio administrativa de
governo, de 8,5 anos, tal como demonstrado na Tabela 7.4. O que acenaria para um atendimento
pblico relativamente satisfatrio no nvel fundamental da escolarizao bsica, mas no no nvel de
ensino subseqente, o da escolarizao mdia.
44
Esta afirmao torna-se mais evidente quando se verifica que em Ribeiro Preto, em 2000, os
percentuais da populao com 25 anos e mais, com menos de 8 anos de estudo, e da populao de
18 a 24 anos com ensino mdio completo eram, respectivamente, 47,8% e 49,2%. Isto significa dizer
que mais de 50% da populao jovem de Ribeiro Preto ainda encontra dificuldades para usufruir do
direito escolarizao bsica.
Tabela 7.4 Dados de escolarizao da populao jovem e adulta do municpio de Ribeiro Preto
(2000)
Mdia de anos de estudos da populao de 15 anos e mais
Populao de 25 anos e mais com menos de 8 anos de estudo
Populao de 18 a 24 anos com ensino mdio completo
8,5 anos
47,8 %
49,3 %
Fonte: SEADE
Esta situao torna-se mais preocupante ao se constatar que os nmeros totais de

concluintes na EJA, nos nveis de ensino fundamental e mdio no municpio, nas trs redes de
ensino, so nfimos de 2000 at 2005. No sub-nvel de ensino fundamental, pode-se verificar que,
embora com pequenas descontinuidades, nas trs redes de ensino os nmeros totais de concluintes
so decrescentes. No ensino mdio, a situao mostra-se relativamente similiar, pois, no mesmo
perodo, a rede pblica estadual teve um aumento de concluintes no nvel mdio de escolarizao de
apenas 11,5%, ao passo que a rede privada, apesar de um atendimento inferior ao da rede pblica,
observou uma queda considervel no nmero de concluintes. A rede privada passou de 409
concluintes no ano 2000, para 36 em 2006, o que representa um decrscimo de 91% (Tabela 7.5).
Tabela 7.5 Total de concluintes na educao de jovens e adultos, de acordo com o nvel de ensino,
por dependncia administrativa, no municpio de Ribeiro Preto (de 1998 a 2005)
Ano
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Estadual
0
0
20
0
0
0
0
0
Municipal
78
89
40
126
59
178
267
128
Privada
40
0
43
52
73
72
32
0
Total
118
89
103
178
132
250
299
128
8. srie
ensino
fundamental
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
753
717
1.055
872
423
639
758
455
556
982
932
805
854
851
652
421
314
223
171
299
51
28
18
0
1.623
1.922
2.158
1.976
1.328
1.518
1.428
876
ensino
mdio
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
575
987
1.562
1.763
1.588
1.834
1.592
1.743
145
213
373
256
210
296
200
106
327
436
409
505
205
188
135
36
1.047
1.636
2.344
2.524
2.003
2.318
1.927
1.885
4. srie
ensino
fundamental
Fonte: MEC/INEP
Os indicadores apontados permitem afirmar que a situao do atendimento demanda por

EJA em Ribeiro Preto ainda est longe de ser plenamente equacionado quer seja visto pelo
prisma da superao do analfabetismo quer seja pela perspectiva de ampliao do nmero de anos
45
de estudos da populao com 15 anos e mais. Os nmeros e percentuais mobilizados tambm

autorizam a afirmar que qualquer projeto de cidade ou plano de desenvolvimento do municpio que se
queira projetar e implementar em Ribeiro Preto, no pode deixar de considerar, efetivamente, que o
direito de acesso educao escolar e uma escola com qualidade para os segmentos jovens e
adultos uma condio sine qua non para o sucesso dos mesmos.
7.1.2 Situao da EJA em Ribeiro Preto segundo os participantes das plenrias
7.1.2.1 Democratizao do direito ao acesso a EJA
Constou que as aes pblicas que visam garantir o direito de acesso educao escolar s
pessoas jovens e adultas so ainda insuficientes, no contexto das polticas pblicas educacionais em
Ribeiro Preto.
Tal situao expressar-se-ia, por exemplo, na dificuldade de articulao e cooperao entre
os gestores das redes pblicas estadual e municipal no mbito das instncias superiores de gesto
dos sistemas, bem como das instncias gestoras intermedirias e das unidades escolares. Mas a
condio marginal da EJA estaria expressa, tambm, na dificuldade de mobilizaes e de
articulaes visando configurao de parcerias entre o poder pblico, atores coletivos, organizaes
e setores produtivos inseridos na cidade, para empreenderem uma ao concreta de superao do
analfabetismo e de ampliao escolaridade no conjunto das populaes juvenis e adultas.
Soma-se a estes fatores, o fato de que as aes dos sistemas pblicos no planejam e
perseguem uma diretriz racional e comum de concentrar o atendimento s populaes que
demandam a EJA nos lugares onde elas esto realmente situadas no territrio do municpio. Segundo
os participantes das plenrias, a diretriz poltico-administrativa de centralizar/concentrar o
atendimento pblico em EJA em determinados espaos da cidade, mostra-se ineficaz na medida em
que no se leva em considerao os modos e as dificuldades de deslocamentos ou circulao dos
sujeitos no interior da cidade.
Tambm foi consensual entre os participantes das plenrias o diagnstico de um evidente
processo de reduo da idade mdia dos alunos que procuram por EJA no municpio, situao
decorrente, de modo especial, das experincias de desero ou evaso dos sujeitos juvenis das
escolas de ensino fundamental e ensino mdio e de dificuldade do acesso escola de ensino regular.
Tal constatao coloca em suspeio a qualidade das escolas pblicas de ensino regular
(fundamental e mdio), atualmente acessadas pelos segmentos juvenis do municpio.
Esta realidade, para a quase totalidade dos participantes das plenrias, tornaria o trabalho
escolar em EJA mais complexo, medida que cada vez mais freqente o encontro, por vezes tenso
e conflitivo, de representantes de distintas geraes nas salas de aula, sujeitos que representam
experincias sociais e culturais diversas, perspectivas e projetos de vida distintos, tendo apenas a
necessidade ou o desejo e o direito escolarizao como pontos de interseo entre si.
7.1.2.2 Qualidade da escola voltada aos segmentos jovens e adultos
Para os participantes das plenrias, a efetivao de uma escola de qualidade para jovens e
adultos no pode desconsiderar que os sujeitos que a ela acessam so distintos de crianas e
adolescentes que vivem um tempo de moratria. Os sujeitos que demandam a EJA formam conjuntos
geracionais distintos, internamente marcados pela diversidade ou heterogeneidade de situaes
vivenciais e pertencimentos apresentados, tais como: fase da vida em que se encontram (juventude,
vida adulta, 3. idade), a idade correspondente, o pertencimento de gnero, as necessidades
especiais de educao, as diferentes formas de insero/integrao no universo do trabalho
(formal/informal), os vnculos com as esferas sociais do emprego e do desemprego.
Desta forma, uma escola democrtica e de qualidade para as pessoas jovens e adultas no
deve se estruturar a partir de uma matriz curricular ancorada apenas na transmisso e aprendizagem
das clssicas disciplinas escolares. Seria importante que ela se estruturasse a partir de uma matriz
curricular que levasse em considerao as especificidades dos sujeitos e seus diferentes
pertencimentos, configurando-se tambm como um centro cultural em sentido lato, no qual os sujeitos
pudessem contar com atividades culturais, esportivas, ldicas, de preparao/formao para o
universo do trabalho e de incluso digital.
7.1.2.3 Formao e valorizao dos(as) professores(as) que atuam na EJA
46
Tendo em vista a situao atual da EJA no municpio e as questes relativas

democratizao das oportunidades de acesso a essa modalidade de educao bem como
qualidade da escola que se quer para as pessoas jovens e adultas, preciso garantir processos
formativos para todas as equipes escolares (diretores, coordenadores, profissionais tcnicoadministrativos e operacionais). Alm disso, demanda especial ateno a formao continuada dos
docentes, medida que na sala de aula que as reformas ou as polticas educacionais so
implementadas, parcialmente assumidas ou integralmente recusadas.
Alm disso, no mais possvel fazer tabula rasa das dificuldades que expressam os
docentes que atuam na EJA, acerca da heterogeneidade etria e geracional que cada vez mais vem
marcando as suas salas de aula e a escola em seu conjunto.
Segundo alguns docentes participantes das plenrias, se o trabalho com o adulto ou o sujeito
que se encontra na 3. idade tem suas especificidades e complexidades, a sala de aula que acolhe
jovens, adultos e idosos intrinsecamente marcada por outros nveis de complexidade ou de graus
de dificuldades, sendo que o trabalho a ser realizado solicita aos docentes novos planos ou
enquadramentos formativos. Portanto, os processos de formao continuada/permanente no podem
se reduzir ao aprofundamento deste ou daquele contedo disciplinar, nos modos ou procedimentos
de transmisso e aprendizagem dos contedos.

1. Assegurar, em cinco anos, a oferta de EJA, equivalente s quatro sries iniciais do ensino
fundamental, para 100% da populao de 15 anos ou mais e que no tenham atingido este nvel
de escolaridade e, em dez anos, assegurar o ensino fundamental completo a todos que no
tenham atingido este mesmo nvel de escolarizao, considerando os indicadores de estudo a ser
desenvolvido a partir de 2009.
2. Garantir que a ao educativa e pedaggica desenvolvida em EJA (ensino fundamental e mdio)
se estruture considerando as vrias formas de organizao do trabalho e diferentes
possibilidades de qualificao profissional.
3. Ampliar a oferta de EJA, nos perodos diurno e noturno, garantindo o atendimento no ensino
fundamental e mdio, associado sempre que possvel, com a Educao Profissional.
4. Implementar polticas, em articulao com os demais entes federativos e com a colaborao dos
atores coletivos, organizaes e setores produtivos inseridos no municpio, garantindo recursos
financeiros, materiais e pessoal qualificado com vistas a um atendimento de qualidade da
demanda social por EJA.
5. Proceder ao mapeamento da demanda social por EJA mediante a realizao de estudos
censitrios e outras modalidades de pesquisas de modo a detectar a populao no escolarizada
ou com baixa escolaridade, nos meios rural e urbano, como subsdios para o planejamento de
aes que assegurem o acesso e permanncia de jovens e adultos nas escolas. Os
mapeamentos devero ter uma periodicidade trienal, sendo que o primeiro estudo dever ser
efetuado em 2009.
6. Incentivar a construo pelos poderes pblicos de propostas poltico-pedaggicas considerando
os aspectos etrios, geracionais, tnicos-raciais e de gnero dos alunos de EJA, visando a
garantir o direito escolarizao dos mesmos em conformidade com as peculiaridades da etapa
do ciclo de vida em que se encontram.
7. Revisar as propostas poltico-pedaggicas ponderando-se a diversidade de tempos e ritmos no
processo de ensino-aprendizagem mediante o turno cursado, alm da eventual condio de
trabalhador do aluno de EJA.
8. Reorganizar a matriz curricular de EJA, de modo a contemplar processos formativos para a
insero dos sujeitos no universo do trabalho.
47
9. Adotar mecanismos indutores e que assegurem a ampla participao democrtica de

educadores, pais e responsveis, estudantes e comunidade na formulao e reviso das
propostas poltico-pedaggicas para EJA, nas escolas do municpio.
10. Desenvolver aes que assegurem o direito ao acesso e permanncia do aluno de EJA
escola, estabelecendo estratgias e mecanismos preventivos evaso e de ateno aos
evadidos das escolas de ensino regular de educao bsica.
11. Construir propostas pedaggicas que permitam flexibilizar o perodo de matrculas de EJA no
municpio, considerando a real disponibilidade dos sujeitos que demandam por esta modalidade
de ensino, bem como mobilizar e articular parcerias entre atores institucionais, setores produtivos
e associaes organizadas da sociedade civil visando a implementar mecanismos e canais que
assegurem eficincia e eficcia na divulgao do perodo de matrcula.
12. Garantir a oferta de programas de educao distncia na modalidade de EJA, priorizando o
atendimento em cursos presenciais.
13. Realizar levantamento, avaliao e criar mecanismos para trocas de experincias em
alfabetizao de jovens e adultos que constituam referncias para os agentes integrados ao
esforo nacional de educao e escolarizao da pessoa jovem e adulta.
14. Garantir aos educandos jovens e adultos de quaisquer perodos o acesso e uso de equipamentos
culturais, esportivos, de lazer bem como equipamentos de informtica e rede mundial de
computadores para a realizao de atividades intra e extra-classe.
15. Assegurar qualidade na oferta de EJA a todos os alunos independentemente do nvel
(fundamental ou mdio) e/ou turno cursado, de modo que as escolas que atendam a esta
demanda contemplem os padres mnimos de infra-estrutura estabelecidos pelo Plano Nacional
de Educao e por este Plano Municipal de Educao.
16. Formular e implementar poltica alimentar, com cardpio nutricionalmente variado e enriquecido
para os alunos de EJA de unidades escolares e salas isoladas, especialmente do perodo
noturno, respeitando as peculiaridades dos equipamentos.
17. Assegurar a distribuio de material didtico adequado aos alunos de EJA, disponibilizando este
material para atividades intra e extra-classe.
18. Formular e implementar (em um ano) polticas de formao continuada/permanente dos
profissionais que atuam em EJA, docentes e equipe escolar, considerando:
a. a especificidade (ensino fundamental ou mdio);
b. a tematizao da diversidade social, etria, tnico-racial, econmica, regional e geracional
existente no universo de alunos de EJA, com base nas contribuies oferecidas pelas
diferentes reas do conhecimento cientfico;
c. as estratgias e metodologias em relao s vicissitudes da realidade cotidiana do trabalho
com EJA.
19. Assegurar mecanismos para garantir atendimento s crianas, filhos de alunos da EJA, em
espaos adequados, no horrio dos estudos de seus pais-estudantes.
20. Observar, no que diz respeito a EJA, as metas estabelecidas nos demais itens deste Plano.
48
8 EDUCAO ESPECIAL
8.1 Diagnstico
8.1.1 Princpio: Direito educao das pessoas com deficincia
A Constituio Federal de 1988 elege, como fundamentos da Repblica a cidadania e a
dignidade da pessoa humana (art. 1, inc. II e III), e como um de seus objetivos fundamentais, a
promoo do bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer outras
formas de discriminao (art. 3, inc. IV).
Garante ainda, expressamente, o direito igualdade (art. 5) e o direito de TODOS educao
(artigos 205 e seguintes). Este direito visa o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Alm disso, elege como um dos princpios para o ensino, a igualdade de condies de acesso
e permanncia na escola (art. 206, inc. I), acrescentando que o dever do Estado com a educao
ser efetivado mediante a garantia de acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criao artstica, segundo a capacidade de cada um (art. 208, inc.V).
Portanto, a Constituio garante a todos o direito educao e ao acesso escola. Toda a
escola, assim reconhecida pelos rgos oficiais, deve atender aos princpios constitucionais, no
podendo excluir nenhuma pessoa em razo de sua origem, raa, sexo, cor, idade, deficincia ou
ausncia dela.
8.1.2 Diretrizes
De acordo com o Artigo 208 da Constituio, coloca-se como dever do estado a garantia de
atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede
regular de ensino (inciso III). A Lei de Diretrizes e Base de n. 9.394, de 1996 (LDB/96), por sua vez,
refora a constituio, sendo que, em seu Captulo V indica que, quando necessrio, dever haver
servios de apoio especializado para atender s peculiaridades dessa clientela, cujo atendimento ter
incio na faixa etria de zero a seis anos, durante a educao infantil.
Tais definies fortalecem a educao inclusiva, a qual consiste em um processo de educar,
no ensino regular, conjuntamente e de maneira incondicional, alunos com e sem necessidades
especiais (dentre os quais se incluem as pessoas com deficincias).
A promoo da educao inclusiva, fundada no princpio da universalizao do acesso
educao e na ateno diversidade, requer uma filosofia de educao de qualidade para todos.
Com base nesta diretriz, mostram-se essenciais o desenvolvimento de uma pedagogia centrada na
criana/adolescente, a ampliao da participao da famlia e da comunidade nos espaos
educacionais, a organizao das escolas para a participao e a aprendizagem de todos os alunos e
alunas e a formao de redes de apoio incluso.
O movimento pela incluso se constitui numa postura ativa de identificao das barreiras que
alguns grupos encontram no acesso educao e tambm na busca dos recursos necessrios para
ultrapass-las, consolidando um novo paradigma educacional de construo de uma escola aberta s
diferenas. Dessa forma, promove a necessria transformao da escola e das alternativas
pedaggicas, com vistas ao desenvolvimento de uma educao para todos nas escolas regulares.
Pressupe, ainda, uma organizao das escolas e prticas de ensino que atendam s diferenas
entre os alunos, sem discriminaes indevidas, beneficiando a todos com o convvio e crescimento na
pluralidade.
A educao especial constitui-se enquanto uma modalidade de ensino que perpassa, como
complemento ou suplemento, todas as etapas e nveis de ensino. Essa modalidade de ensino deve
disponibilizar um conjunto de recursos educacionais e de estratgias de apoio aos alunos com
deficincia, proporcionando-lhes diferentes alternativas de atendimento, de acordo com suas
necessidades individuais.
8.1.3 Indicadores estatsticos e questes diagnosticadas nas plenrias e reunies escolares
49
De acordo com levantamento censitrio realizado em 2000, Ribeiro Preto contava com um
total de 5.7144 pessoas com deficincia, na faixa dos 0 aos 19 anos (IBGE, 2000). Os tipos de
deficincia considerados foram: deficincia mental, deficincia fsica (tetraplegia, paraplegia ou
hemiplegia, falta de membro ou parte dele, perna, brao, p ou dedo polegar), deficincia visual
(incapaz, com alguma ou grande dificuldade de enxergar), deficincia auditiva (incapaz, com alguma
ou grande dificuldade de ouvir) e deficincia motora (incapaz ou grande dificuldade permanente de
caminhar ou subir escadas), e cuja distribuio informada pela Tabela 8.1, a seguir.
Tabela 8.1 Nmero de pessoas com deficincia, na faixa dos 0 aos 19 anos, no municpio de
Ribeiro Preto (2000)
Tipo de deficincia
Pelo menos uma das deficincias enumeradas
Deficincia mental
Deficincia fsica
Deficincia visual
Deficincia auditiva
Deficincia motora
Total
5.714
1.655
433
2.982
947
991
Fonte: IBGE
Tambm em relao ao ano 2000, o nmero de matrculas em educao especial foi de 818
(MEC/INEP), como pode ilustrar a Tabela 8.2. Da confrontao destes dados, calcula-se que o
atendimento em educao especial, no municpio, corresponde a um percentual inferior a 15% da
demanda potencial, revelando uma situao alarmante com vistas garantia do direito
escolarizao da pessoa deficiente.
Tabela 8.2 Nmero de alunos matriculados na educao especial, por dependncia administrativa,
Ano
1999
2000
2001
2002
Total
718
818
847
961
Estadual
148
156
151
149
Municipal
300
366
384
439
Privada
270
296
312
373
Fonte: MEC/INEP
Somente em 2007 o INEP disponibilizou os dados de matrcula considerando a etapa ou

modalidade de ensino conforme se pode observar na Tabela 8.3. Neste ano observa-se um total de
2010 alunos matriculados (o equivalente 35% da populao com deficincia na faixa de 0 a 19 anos
em 2000) o que aponta para uma melhora no atendimento frente a 2.000. Observa-se, contudo que
70% das matrculas concentram-se nos anos iniciais do ensino fundamental, deixando descoberto
tanto a educao infantil quanto os anos finais do ensino fundamental e o ensino mdio.
Tabela 8.3 Matrcula na educao especial (escolas especiais, classes especiais e includos) 2007
Total
Estadual
Municipal
Privada
Creche
Pr
EF An.
Iniciais
14
0
12
2
86
1
72
13
1.405
427
468
510
EF.
An.
Finais
349
156
79
114
E.
Mdio
E.
Tcnico
EJA
EF
EJA
Mdio
Total
64
55
2
7
1
0
0
1
80
1
79
0
11
6
5
0
2010
646
717
647
Fonte: MEC/INEP
Cabe ressaltar a impreciso que atinge as estatsticas em relao aos tipos de deficincia
considerados e que, ao menos em termos de critrios de classificao, informam sobre um universo
mais abrangente no caso das matrculas (subdivididas em: deficincia visual, deficincia auditiva,
deficincia fsica, deficincia mental, deficincia mltipla, portadores de conduta tpica, entre outros).
4
As pessoas includas em mais de um tipo de deficincia foram contadas apenas uma vez (IBGE), de modo que a soma das
deficincias supera o total considerado.
50
A ressalva sobre a operao metodolgica dos dados expressa, em ltima instncia, a

incipincia das estatsticas sobre o tema. Alis, as discusses das plenrias apontaram para a
inexistncia de um mapeamento da populao a ser atendida em educao especial no municpio.
A Tabela 8.4 apresenta a distribuio das matrculas em Ribeiro Preto conforme o tipo de
deficincia e dependncia administrativa do estabelecimento de ensino. Constata-se o predomnio do
atendimento pelo setor privado e pela rede municipal.
Tabela 8.4 Matrculas em educao especial no municpio de Ribeiro Preto, conforme o tipo de
deficincia, por dependncia administrativa (de 1999 a 2002)
Tipo de Deficincia
Ano
1999
2000
2001
2002
Estadual
4
0
6
12
Municipal
2
16
13
16
Privada
0
0
0
0
Total
6
16
19
28
Deficincia auditiva
1999
2000
2001
2002
19
40
23
24
33
48
54
52
0
0
0
0
52
88
77
76
Deficincia fsica
1999
2000
2001
2002
0
0
0
0
52
44
23
39
0
0
0
0
52
44
23
39
Deficincia mental
1999
2000
2001
2002
125
116
122
113
191
192
260
314
182
190
205
221
498
498
587
648
Deficincia mltipla
1999
2000
2001
2002
0
0
0
0
22
66
34
18
88
106
107
117
110
172
141
135
Altas
habilidades/Superdotado
1999
2000
2001
2002
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Portadores de conduta
tpica
1999
2000
2.001
2.002
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
35
0
0
0
35
Outros portadores
1.999
2.000
2.001
2.002
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.999
2.000
2.001
2.002
148
156
151
149
300
366
384
439
270
296
312
373
718
818
847
961
Deficincia visual
Total
Fonte: MEC/INEP
De acordo com a Tabela 8.2 e 8.3, de 1999 a 2007, as matrculas em educao especial
observaram um crescimento de 180% em Ribeiro Preto. Esta expanso, tudo indica, est associada
s polticas de incluso e aconteceu nas trs redes de ensino, com particular destaque para a rede
estadual (aumento de 336%).
Este quadro acompanha a tendncia nacional observada entre 1999 e 2006, como ilustra a
Tabela 8.5, relativa a uma maior expanso do atendimento na rede pblica. Esta rede aumentou a
51
oferta de matrculas em cerca de 10%, passando de 52,3% das matrculas em 1999 para 63% em
2006. Alm disso, as matrculas em escolas pblicas com orientao inclusiva cresceram 146%, ao
passo que na rede privada o crescimento foi de 64%. De acordo com os dados do MEC/INEP, as
escolas especiais (tipo APAE) esto contidas nas particulares e houve um crescimento menos
acentuado nestas, 640% (regulares) e 28% (escolas especiais), como possvel reflexo da poltica
inclusiva.
Tabela 8.5 Evoluo percentual de matrculas na educao especial, em mbito nacional, nas redes
pblica e privada (de 1999 a 2006)
Rede Pblica
Rede Privada
1999
52,3
47,7
2000
54,5
45,5
2001
51,1
48,9
2002
53,3
46,7
2003
54,8
45,2
2004
57,0
43,0
2005
60,0
40,0
2006
63,0
37,0
Fonte: MEC/INEP
Especificamente em relao ao estado de So Paulo, de 2002 a 2006, em nmeros

absolutos, o total de matrculas em escolas regulares/classes comuns em educao especial passou
de 18.242, em 2002, para 62.557 em 2006 (MEC/INEP). Em 2006, do total de 131.975 matrculas em
educao especial, pode-se observar, segundo a Tabela 8.6, que 47,5% concentravam-se em
escolas regulares/classes comuns e, complementarmente, 52,5% em escolas e classes especiais.
Apesar de uma ascenso contnua das matrculas em escolas regulares/classes comuns, em
nmeros absolutos e percentuais, ao final do perodo, estas ainda no atingiam 50% do total.
Tabela 8.6 Evoluo percentual de matrculas na educao especial, no estado de So Paulo, nas
escolas/classes especiais e nas escolas regulares/classes comuns (de 2002 a 2006)
Escolas e Classes Especiais
Escolas Regulares/Classes Comuns
2002
78,8
21,2
2003
74,7
25,3
2004
68,0
32,0
2005
61,7
38,3
2006
52,5
47,5
Fonte: MEC/INEP
A qualidade do atendimento oferecido tambm merece destaque. Para tanto, so tomados, a

seguir, os seguintes indicadores: presena de apoio especializado nas escolas regulares/classes
comuns e qualificao docente.
Retomando o cenrio nacional, de 2002 a 2006, observou-se um crescimento de 194% das
matrculas inclusivas, sendo que nas escolas com apoio pedaggico especializado este crescimento
foi de 175%, inferior, portanto, ao crescimento de 208% nas escolas sem apoio pedaggico. Em
relao a Ribeiro Preto, no h avaliao neste sentido.
Quanto aos professores, em mbito nacional, apesar do crescimento do nvel de qualificao
atravs de cursos especficos neste perodo, em 2006, 22% daqueles que atuavam na educao
especial no possuam curso especfico para atender ao seu aluno portador de deficincia. No caso
de Ribeiro Preto, e considerando o curso superior como escolaridade mxima (independentemente
da especificidade), a situao parece mais favorvel. Observe-se na Tabela 8.7 que, para a rede
pblica, a totalidade dos docentes graduada desde o ano 2000. A mdia municipal fica prejudicada
em razo da rede privada, que ao final do perodo ainda no atingia a totalidade dos docentes com
formao superior (92,2%), apesar de uma progresso contnua da qualificao destes, aumentando
56% o total de graduados de 1999 a 2006.
Tabela 8.7 Percentual de docentes de educao especial com formao superior no municpio de
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Estadual
87,5
100,0
93,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Municipal
91,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
95,2
Privada
58,8
59,2
64,6
71,7
72,6
85,5
85,9
92,2
Total
72,5
74,7
78,6
81,9
82,1
90,1
90,2
94,1
52

Nota:
a)O mesmo docente pode atuar em mais de um nvel/modalidade de
b) O mesmo docente de ensino fundamental pode atuar de 1. a 4.
srie e de 5. a 8. srie.
Particularmente em relao a Ribeiro Preto, este quadro desafiante, com vistas a uma
educao efetivamente inclusiva e qualificada para trabalhar com todos os alunos, pode ser
apreendido nas discusses realizadas nas plenrias e nas reunies escolares, com base nas
referncias de resultados pouco efetivos da incluso das crianas nas escolas regulares. Apesar de
uma boa aceitao dos alunos deficientes no cotidiano escolar, foram destacados aspectos relativos
ao preconceito e discriminao destes alunos por parte da comunidade em geral, ao despreparo
dos docentes e da equipe escolar, inadequao dos estabelecimentos, s condies insatisfatrias
de acessibilidade, s propostas pedaggicas distantes das necessidades especficas destes alunos,
dentre outros.
No obstante as dificuldades na obteno dos dados e os limites de sua preciso, a anlise dos
mesmos aponta para um aumento no ingresso de alunos com necessidades especiais
(particularmente com deficincias), no ensino regular, acompanhado por um decrscimo no nmero
de matrculas em escolas e classes especializadas. Por outro lado, observa-se que: 1. as matrculas
um atendimento ainda pequeno de pessoas com deficincia (14% em 2000, subindo para 35% em
2007, se considerarmos uma estabilizao na populao de 0 a 19 anos com deficincia), quando
considerado o conjunto da populao de deficientes. Isso significa que a maior parte da populao de
crianas com deficincia ainda se encontra fora dos espaos escolares, sejam eles regulares ou
classes/escolas especiais; 2. h um nmero de docentes sem formao em nvel superior e, mais do
que isso, sem formao para receber e atuar com crianas com deficincia; e, 3. h um grande
contingente de escolas que ainda no contam com apoio pedaggico e recursos para receber e
atender s crianas com deficincia que freqentam a escola regular. Esses aspectos levantam um
questionamento extra sobre a permanncia, ascenso e certificao dessas crianas, no ensino
regular.
Em funo desses vrios elementos, traou-se um conjunto de planos e metas para o prximo
perodo.

1. Estabelecer um sistema de informaes sobre a populao a ser atendida e tambm que esteja
em atendimento pela Educao Especial (escolas regulares, classes especiais e escolas
especiais), considerando que, os dados das tabelas apresentadas, precisam ser revistos e
atualizados.
2. Fazer parcerias, especialmente com instituies de educao superior, para a realizao de
estudos e pesquisas sobre as diversas reas relacionadas aos alunos com deficincia e que
apresentam necessidades especiais.
3. Garantir, supervisionar e acompanhar a implementao de polticas de educao inclusiva da
pessoa com deficincia nas redes de ensino, conforme as diretrizes estabelecidas pela legislao
vigente.
4. Assegurar, em at trs anos, a organizao de programas complementares, atravs de salas de
recursos e/ou salas multifuncionais, nas diferentes modalidades de atendimento, de modo que
garantam, favoream e ampliem a participao e o desenvolvimento dos alunos com deficincias
na escola.
5. A organizao das salas multifuncionais e/ou salas de recursos devero contar com materiais
didtico-pedaggicos, equipamentos e profissionais com formao, favorecendo a participao e
o desenvolvimento dos alunos com deficincia, em classes comuns, e fornecendo o apoio
complementar necessrio.
6. Rever e definir os critrios de avaliao considerando o desenvolvimento das habilidades e
competncias dos alunos, que contemple a diversidade.
53
7. Estabelecer, em trs anos, parcerias com as reas de assistncia social, cultura, organizaes
no-governamentais e redes de ensino para tornar disponveis, em todos os estabelecimentos de
ensino, livros de literatura falados, em Braille e em caracteres ampliados aos alunos cegos e aos
de baixa viso.
8. Implantar, em trs anos, e sistematizar em dois anos, o ensino de Lngua Brasileira de Sinais (1.
lngua) e o ensino da Lngua Portuguesa (2. lngua) para os alunos surdos e, sempre que
possvel, a Libras para seus familiares e pessoal da unidade escolar, mediante programas de
formao oferecidos pelo CAS (Centro de Capacitao e Formao de Profissionais da
Educao) e em parceria com organizaes no-governamentais.
9. Garantir, em trs anos, a generalizao da aplicao de testes de acuidade visual e auditiva em
todas as instituies de Educao Infantil e do Ensino Fundamental, em parceria com a rea de
sade e estabelecimentos de educao superior, de forma a detectar problemas e oferecer apoio
adequado e preventivo s crianas com deficincias.
10. Realizar, em parceria com a SMS, a aplicao do Teste da Orelhinha, juntamente com o Teste do
Pezinho a fim de detectar precocemente possveis quadros de deficincias, facilitando toda e
qualquer interveno.
11. Organizar no municpio programas destinados a ampliar a oferta da estimulao precoce
(interao educativa adequada) para as crianas com deficincia da Educao Infantil,
especialmente creches.
12. Estabelecer cooperao com as reas de sade, previdncia e assistncia social, objetivando
disponibilizar, no prazo de cinco anos, rteses, prteses, aparelhos auditivos e recursos pticos
para todo educando com deficincia, de acordo com a(s) suas necessidades especficas.
13. Implantar gradativamente programas de formao para atendimento aos alunos com altas
habilidades (superdotao).
14. Ampliar o fornecimento de equipamentos de informtica, bem como o uso destes, atravs de
profissionais habilitados, como apoio aprendizagem do educando com deficincia.
15. Ampliar a disponibilizao de transporte escolar adaptado aos alunos que comprovem sua efetiva
necessidade, de acordo com os critrios da legislao, garantindo o acesso desses aos
diferentes nveis e modalidades de ensino.
16. Garantir o atendimento, habilitao e reabilitao s pessoas com deficincia e transtornos
globais do desenvolvimento, por meio de parceria com Instituies Especializadas, SMS e
Universidades.
17. Articular aes de Educao Especial e estabelecer mecanismos de cooperao com a poltica
de educao para o trabalho, em parceria com organizaes governamentais e nogovernamentais, para o desenvolvimento de programas de qualificao profissional para os
alunos com deficincia, promovendo sua colocao no mercado de trabalho.
18. Definir e re-significar em conjunto com as entidades da rea, indicadores bsicos conforme o
Plano Nacional de Educao Especial na perspectiva da Educao Inclusiva, programas de
apoio, complementao e suplementao aos alunos inseridos na rede regular de ensino.
19. Assegurar ao aluno com deficincia cuidados bsicos de higiene pessoal, alimentao e
locomoo por meio de profissionais especficos (Cuidador).
20. Organizar e pr em funcionamento, no prazo de um ano, em todos os sistemas de ensino, um
setor responsvel pela Educao Especial, bem como, pela administrao dos recursos
oramentrios especficos para o atendimento dessa modalidade, que possa atuar em parceria
com os setores da sade, assistncia social, trabalho e previdncia e com as organizaes da
sociedade civil.
54
21. Incentivar e mobilizar aes de combate ao preconceito e/ou discriminao do aluno com
deficincia atravs de campanhas de conscientizao na mdia, nos estabelecimentos de ensino,
etc.
22. Assessorar a unidade escolar na identificao dos recursos da sade e da educao existentes
na comunidade, orientando quanto utilizao destes e informando sobre a legislao referente
aos alunos com deficincias.
23. Incentivar durante a dcada, a realizao de estudos e pesquisas, especialmente pelas
instituies de educao superior, sobre as diversas reas relacionadas aos alunos com
deficincia e que apresentam necessidades especiais para a aprendizagem.
24. Observar, no que diz respeito a esta modalidade de ensino, as propostas pertinentes
estabelecidas nos itens referentes aos nveis de ensino, formao de professores e ao
financiamento e gesto.
55
9 EDUCAO DO CAMPO
9.1 Diagnstico
A educao das crianas e jovens do campo merece um enfoque diferenciado. Para a
construo da escola do campo, faz-se necessrio pensar os seus sujeitos inseridos em seu
contexto, nas suas vrias dimenses, bem como sua ligao com o processo produtivo. Assim, tratase de uma ruptura com as polticas que relegam o rural a um segundo plano.
O descaso dos poderes pblicos para com a educao dos jovens e crianas do campo se
expressa pelos elevados ndices de fracasso, sendo que esta populao est entre as categorias
mais suscetveis excluso do processo escolar.
Desde a dcada de 70, as polticas pblicas para educao dos moradores do campo
restringiram-se ao transporte de alunos para escolas urbanas. As escolas localizadas na zona rural
gradativamente foram fechadas sob o argumento de garantia de igualdade de tratamento em relao
aos alunos da zona urbana. Contudo, anlises destas polticas apontam para sua ineficincia, visto
que as escolas, para as quais os moradores do campo eram destinados, pautavam-se em princpios
urbanocntricos e etnocntricos. O desrespeito cultura e histria desses alunos, somado ao
preconceito vivenciado no cotidiano, resultava em um nmero elevado de evaso escolar.
A atuao dos movimentos de luta pela terra trouxe novamente pauta a questo da
educao dos jovens e crianas do campo, organizando-se setores especficos para discusso e
construo de propostas educacionais e pressionando o poder pblico para o atendimento adequado
de suas demandas. Deste processo de luta resultou a aprovao, pelo Conselho Nacional de
Educao, das Diretrizes Operacionais para a Educao do/no Campo, em 04/12/2001. Estas
diretrizes reafirmam o direito de acesso educao formal no local onde vivem e, mais do que isto,
que esta seja construda coletivamente com a participao efetiva dos sujeitos do campo e no
simplesmente imposta a estes.
Na regio de Ribeiro Preto, encontram-se, alm de alunos moradores de stios, assentados
e acampados, todos transportados para escolas urbanas. No municpio de Ribeiro, especificamente,
encontra-se o pr-assentamento Mrio Lago que rene, hoje, cerca de 500 famlias e um nmero
significativo de crianas em idade escolar.
Pesquisas feitas em todo o Brasil apontam inmeros problemas vivenciados no processo de
escolarizao destas crianas, os quais vo desde o transporte (na medida em que seguem em
nibus sem a monitoria de qualquer adulto), situaes de discriminao e preconceito no cotidiano
das escolas, alto ndice de faltas, fracasso escolar, abandono, at a exposio a inmeras situaes
de risco. Alm disso, a distncia das escolas dificulta uma participao mais ampla e efetiva de pais e
da comunidade. Relatos feitos pelos moradores do pr-assentamento Mrio Lago ao Conselho
Municipal de Educao de Ribeiro Preto indicam que eles esto vivenciando situaes similares
Assim, faz-se essencial a construo de polticas educacionais que realmente se adeqem
realidade desses assentados, garantindo-lhes o direito de acesso a uma escola efetivamente pblica
e de qualidade e situada no assentamento onde vivem e trabalham.

1. Organizar a educao bsica do campo, de modo a preservar as escolas da regio rural,
respeitando a especificidade de seus valores.
2. Realizar mapeamentos, com periodicidade trienal, que identifiquem a demanda por educao do
campo na zona rural, assentamentos e acampamentos do municpio, bem como sobre os
moradores da zona urbana que trabalham na zona rural, com o objetivo de subsidiar o
planejamento de polticas pblicas que garantam a universalizao do acesso educao bsica.
O primeiro mapeamento dever ser realizado no ano de 2009.
3. Construir as propostas poltico-pedaggicas da educao do campo, com base em suas
Diretrizes Operacionais, com efetiva participao da comunidade.
4. Assegurar o atendimento dos padres mnimos de infra-estrutura e qualidade, estabelecidos pelo
Plano Nacional de Educao, em todas as escolas do campo do municpio.
56
5. Planejar e desenvolver aes que garantam a permanncia e o sucesso dos alunos nas escolas,
atuando de maneira preventiva sobre os seguintes aspectos: calendrio escolar adequado
realidade dos estudantes do campo e transporte escolar de qualidade para estudantes de
quaisquer etapas de educao.
6. Garantir um atendimento regionalizado s crianas e jovens do campo, preferencialmente atravs
da implantao de unidades escolares prximas ao seu local de moradia, de sorte que, em at
trs anos, todos os ncleos de assentamento rural existentes no municpio possuam escola
prpria.
7. As equipes escolares e os poderes pblicos devero planejar aes coletivas no sentido de
prevenir e coibir prticas discriminatrias e preconceituosas em relao criana, adolescente e
adulto do campo.
8. Garantir a efetiva participao de pais, responsveis e da comunidade do campo nos processos
de gesto das unidades escolares e na elaborao de projetos polticos pedaggicos das escolas
que recebem estudantes oriundos do campo.
9. Assegurar que as escolas do campo sejam acessveis aos alunos, promovendo condies
satisfatrias das vias e oferecendo, quando necessrio, transporte escolar de qualidade inclusive
no interior dos territrios dos assentamentos.
10. Ampliar o atendimento da demanda por educao do campo, instalando escolas itinerantes nos
acampamentos presentes no municpio, acentuando esforos no sentido de garantir o direito
escolarizao de todas as crianas, jovens e adultos.
11. Implementar, com a colaborao dos setores das reas de sade e promoo social, programas
de suplementao alimentar, assistncia social, mdica e psicolgica aos estudantes das escolas
do campo.
12. Garantir que a contratao de docentes de educao bsica para atuarem em unidades
escolares do campo, se efetive mediante a realizao de concurso pblico especfico, a partir de
bibliografia que contemple as distintas dimenses desta realidade educacional.
13. Garantir a elaborao e implementao de programas especficos de formao continuada para
os profissionais da educao do campo, atendendo s necessidades e especificidades de seu
trabalho.
57
10 FORMAO E VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO
10.1 Diagnstico
Na perspectiva de valorizao do magistrio, foram discutidas tanto nas plenrias quanto nas
reunies escolares, questes relativas formao dos professores, condies de trabalho e equipe
escolar.
Conforme diagnosticado nos itens anteriores, observa-se, de modo geral, um aumento no
nvel de formao dos professores da educao bsica de Ribeiro Preto no perodo de 1999 a 2006.
Em relao educao infantil, apesar de as creches terem apresentado uma ampliao mais
expressiva do nmero de docentes com nvel superior, comparativamente s pr-escolas, ainda
menos da metade de seus docentes possuam este nvel de formao no ltimo ano da srie. As prescolas alcanaram um percentual correspondente a aproximadamente 75%. Outro problema relativo
s creches, conforme j destacado, consiste na existncia de instituies particulares clandestinas,
bem como na presena de profissionais sem o mnimo de escolaridade nas instituies
credenciadas.
O ensino fundamental contava com 90% de seus professores com formao em nvel
superior no ano de 2006.
Considerando as redes de ensino em termos de educao infantil e ensino fundamental,
mostrava-se mais favorvel a situao das creches particulares, das pr-escolas municipais e das
escolas estaduais do ensino fundamental (Tabelas 3.12, 3.13 e 4.11).
No caso do ensino mdio, em 2005, todas as redes de ensino do municpio j apresentavam
a totalidade de seus docentes com nvel superior (Tabela 5.4). Contudo, a maior dificuldade,
conforme registrado nas discusses em plenrias, consiste no dficit de profissionais na rea das
cincias exatas.
Quanto formao continuada, tematizou-se acerca da incipincia dos programas realizados
diante da necessidade de atualizao constante da prtica docente nos diferentes nveis e
modalidades de ensino; abordando-se que esta questo extensiva equipe escolar como um todo.
No caso da educao de jovens e adultos, da educao especial, bem como da educao do
campo, as discusses apontaram unanimemente para uma capacitao insatisfatria do profissional
de educao, em face da no especificidade em sua formao.
Frente s novas tecnologias, constatou-se, nas discusses realizadas nas plenrias, que o
professor no se mostra preparado para motivar as aulas.
Discutiu-se ainda que a maioria dos contedos de formao continuada vem sendo oferecida
sem a realizao de uma consulta prvia aos profissionais interessados, ponderando-se tambm que
a formao docente ainda idealiza o alunado, dificultando o trabalho com a diversidade ao
estabelecer uma oposio entre aluno ideal e aluno real.
As questes relativas s condies de trabalho dos profissionais do magistrio foram
debatidas sob o vrtice dos efeitos diretos que produzem em termos de empenho e satisfao destes
profissionais, com suas respectivas e inevitveis implicaes na qualidade do ensino. Apontou-se
que grande parte dos professores realiza uma jornada de trabalho extenuante, atravs de uma
jornada dupla e at mesmo tripla, como forma de melhorar seu padro de remunerao.
Outro aspecto discutido em relao jornada de trabalho consiste no fato de que esta
realizada quase que inteiramente em sala de aula, mostrando-se insatisfatria a carga horria
prevista para planejamento e avaliao.
No que se refere aos critrios atuais para atribuio de turmas, houve crticas argumentando
que estes acabam por estimular uma alta rotatividade dos professores entre turmas e escolas, com
conseqente descontinuidade do trabalho pedaggico. Referiu-se, por exemplo, que as sries iniciais
estariam particularmente mais prejudicadas uma vez que boa parte dos alfabetizadores contratada
temporariamente e em carter emergencial.
Pontualmente em relao ao ensino fundamental, criticou-se a realizao de substituies da
equipe docente que no consideram a finalizao do correspondente ciclo de aprendizagem,
considerando que a responsabilidade de cada turma caberia mesma equipe docente, ao menos
durante um ciclo completo de aprendizagem.
Diagnosticou-se, nos debates, a situao irregular de educadores das CEIS em desvio de
funo (inspetor de alunos, atendente infantil, auxiliar de limpeza e agente de ao comunitria).
Finalmente, estas discusses sobre a formao dos professores, condies de trabalho e
equipe escolar apontam para a necessidade de atualizao do Estatuto do Magistrio.
58

1. Garantir que, no prazo de cinco anos, todos os professores e educadores de creche em exerccio
no municpio tenham formao em nvel superior correspondente sua rea de atuao
profissional.
2. Promover a isonomia salarial entre os professores e educadores com a mesma titulao, nos
respectivos sistemas de ensino.
3. Elaborar o Estatuto dos Profissionais da Educao do municpio de Ribeiro Preto, com base nos
estudos j realizados, no que se refere elaborao do plano de carreira, progresso funcional,
capacitao de profissionais da educao (formato e durao de cursos) entre outros,
respeitando-se os critrios de cada sistema, discusso de proposta no mbito do CME e rede
pblica de ensino e envio de projeto de lei pelo Executivo Cmara de Vereadores em at dois
anos.
4. Prever no Estatuto a existncia do cargo de professor em comunicao de LIBRAS e do cargo de
professor intrprete.
5. Implementar, gradualmente, e segundo critrios de cada sistema de ensino pblico, municipal e
estadual, uma jornada de trabalho de tempo integral para os titulares de cargo efetivo, cumprida
em um nico estabelecimento escolar.
6. Manter a jornada de professor de 20h/a, 25h/a, 32h/a e 44h/a, sendo que 40% da jornada ser
destinada, e por deliberao do Conselho de Escola, para reunies pedaggicas, atendimento de
alunos com dificuldades de aprendizagem, desenvolvimento de projetos diversos, definidos
conforme as necessidades de cada escola, cumprindo-se esta carga horria na prpria escola e
sem alterao de vencimentos (2 anos).
7. Assegurar que todos os profissionais de educao que atuam na rede pblica sejam
selecionados atravs de concursos pblicos de provas e ttulos por instituies de mbito
nacional de reconhecida competncia.
8. Garantir que, pelo menos a cada dois anos, sejam realizados concursos no mbito da rede
municipal de ensino.
9. Assegurar que todos os profissionais contratados em carter emergencial sejam admitidos
atravs de processo seletivo que avalie o mrito dos candidatos atravs de provas e ttulos.
10. Garantir que, em todos os concursos ou processos seletivos voltados docncia, seja includa
uma prova didtica.
11. Realizar concursos especficos para a admisso de educadores do campo, contemplando
bibliografia da rea.
12. Assegurar nos respectivos estatutos mecanismos de avaliao institucional, considerando-se a
Unidade educacional como lcus de formao e busca da melhoria da qualidade no ensino
pblico.
13. Estabelecer mecanismos legais que regulamentem a contratao de professores eventuais para
substituir faltas abonadas e afastamentos de qualquer natureza.
14. Elaborar e implantar o mdulo de funcionrios nas escolas da rede municipal (dois anos) a ser
contemplado no Estatuto dos Profissionais da Educao e cumprimento imediato na rede
estadual, considerando a condio da Unidade escolar para que haja funcionrios concursados
para o desempenho de suas atividades (cozinha, inspetor de alunos, auxiliar de servios gerais,
agente de segurana, etc).
59
15. Excluir no prazo de no mximo um (1) ano todo o contrato de terceirizao dentro dos
equipamentos de educao (CEI, EMEI, EMEF, EMEFEM).
16. Assegurar a oferta permanente de cursos de formao continuada para os profissionais da
educao, nas diferentes reas de atuao (docncia, coordenao, direo, apoio administrativo
e operacional etc), valorizando-se a integrao entre as diferentes reas de atuao e situando a
escola como centro de formao.
17. Assegurar a participao dos profissionais da educao na definio do perfil dos cursos de
formao continuada e na avaliao dos mesmos.
18. Sistematizar e generalizar, em cinco anos, como parte dos programas de formao em servio, a
oferta de cursos sobre o atendimento bsico e Atendimento Educacional Especializado (AEE)
para os alunos com necessidades especiais, destinados a funcionrios de servios gerais,
professores, educadores, coordenadores e diretores de escola da educao infantil e ensino
fundamental..
19. A formao continuada de profissionais da educao dever instrumentalizar conhecimentos
como cdigo Braille, linguagem de LIBRAS e em LIBRAS, tcnicas que facilitem o acesso da
pessoa com necessidades especiais ao ensino em geral e outros com a mesma finalidade.
20. Promover debates com os cursos de graduao do municpio, de modo a que se inclua nos
currculos de formao de professores, nos nveis mdio e superior, contedos que contemplem a
concepo de Educao Especial dentro da perspectiva da educao inclusiva, visando ao
desenvolvimento de aes complementares ou suplementares educao comum.
21. Garantir que o estagirio cumpra a funo docente, necessariamente com o apoio e superviso
do professor, mas sem substitu-lo, ou ser o responsvel pela turma.
22. No prazo de um ano, identificar e mapear, em mbito municipal, os professores leigos, os
professores com formao em nvel normal (modalidade normal) e aqueles que, apesar de
licenciados, atuam em rea distinta de sua habilitao.
23. Aperfeioar e adequar o currculo dos cursos de formao de professores, no que se refere
especialmente a:
a. educao infantil, principalmente sobre o atendimento de crianas de 0 a 3 anos;
b. educao especial;
c. educao de jovens e adultos;
d. questes tnico-raciais e de orientao sexual;
e. educao ambiental..
24. Assegurar a formao superior para quem j atua na rede pblica atravs de programas de
formao em servio.
25. Promover a capacitao de professores na perspectiva das novas tecnologias educacionais para
atuarem na rea de informtica, contando com um monitor em perodo integral na escola como
suporte tcnico.
26. Generalizar, nas instituies de ensino superior pblicas, cursos regulares noturnos e cursos de
licenciatura plena que facilitem o acesso dos docentes em exerccio formao nesse nvel de
ensino.
27. Ampliar a oferta de cursos de mestrado e doutorado na rea educacional e desenvolver a
pesquisa neste campo.
28. Incentivar poltica de oferecimento de vagas em programas de mestrado e doutorado de
instituies pblicas de educao superior aos professores e educadores da rede pblica.
29. Garantir a liberao de 50% da jornada de trabalho para os profissionais da rede pblica de
Educao Bsica matriculados em programas de mestrado e doutorado e liberao para
60
participao em congressos e afins, sem prejuzo dos vencimentos inclusive com ajuda de custo
de acordo com suas especificidades.
30. Assegurar dotao oramentria para qualificao e formao continuada dos profissionais da
educao.
31. A rede estadual deve criar, no prazo de cinco anos, cursos profissionalizantes de nvel mdio
destinados formao de pessoal de apoio para as reas de administrao escolar, multimeios e
manuteno de infra-estruturas escolares, inclusive para alimentao escolar e, a mdio prazo,
para outras reas que a realidade demonstrar ser necessrio.
32. Estruturar um sistema de atribuio de aulas que evite rotatividade dos docentes e que estimule a
permanncia de um mesmo docente com um mesmo grupo de alunos.
33. Assegurar, no mbito da respectiva Secretaria de Educao, estrutura de apoio pedaggico e
psicolgico aos profissionais da educao.
34. Promover maior integrao entre as iniciativas das secretarias e rgos da Sade, Assistncia
Social e Educao no atendimento s crianas e adolescentes.
35. Estabelecimento, em at um ano, de Plano de Carreira para educadores e professores da
Educao Infantil, com participao dos mesmos em todo o processo.
36. Assegurar em dois anos a incluso de fato dos educadores e diretores de creche no novo
estatuto, em conformidade com o item 3, contemplando todos os direitos j previstos, tal como a
reduo da carga horria dos educadores sem reduo dos vencimentos de 8 horas para seis
horas dirias e ampliao do horrio de atendimento de 10 horas para 11 horas.
61
11 FINANCIAMENTO E GESTO
11.1 Elementos de diagnstico

11.1.a. Quanto gesto democrtica
1. Pequena participao da comunidade nos Conselhos Escolares.
2. No exerccio do poder atribudo legalmente ao Conselho.
3. Existncia meramente formal dos grmios estudantis.
4. Desarticulao da comunidade escolar.
5. Centralizao da gesto da escola na figura do diretor e necessidade de maior participao da
comunidade.
6. Falta de participao da equipe escolar no que se refere compra de materiais.
7. A atual forma de escolha do diretor na rede municipal de ensino estimula o clientelismo poltico e
dificulta a continuidade de gesto na escola. No caso da rede estadual, a respectiva forma de
escolha estimula a burocratizao e o descompromisso com a comunidade escolar.
11.1.b. Quanto estrutura de administrao e de pessoal da Secretaria Municipal de Educao
1. Falta de articulao no interior dos sistemas de ensino, bem como na relao entre os mesmos.
2. Inadequao estrutural da Secretaria Municipal de Educao, considerando-se seu oramento e
suas atribuies.
3. Estrutura profissional precria e excesso de profissionais comissionados.
4. Necessidade de uma poltica de planejamento a longo prazo, voltada, especialmente para as
reas de expanso populacional.
11.1.c. Quanto s conseqncias econmico/financeiras com a implantao do ensino fundamental
de 9 anos
A implementao, iniciada no ano de 2007, dever contemplar as seguintes etapas:
1- 2007 funcionamento do primeiro ano do primeiro ciclo (compreendendo trs anos), sendo
mantidas as demais etapas e sries (7), como at o ano de 2006;
2- 2008 funcionamento dos primeiro e segundo anos (2) do primeiro ciclo e mantidas as
demais sries (6);
3- 2009 funcionamento dos trs primeiros anos do primeiro ciclo de 9 anos, mantidas a 4.
srie atual e as quatro sries finais do ensino fundamental (atual segundo ciclo).
4- 2010 mantido o primeiro ciclo de 9 anos, iniciado o segundo ciclo, com o 4. ano e mantidas
as quatro sries finais do segundo ciclo atual.
5- 2011 mantido o primeiro ciclo e completado o segundo ciclo do ensino de nove anos com a
ofertada do 5. ano. Deixa de ser oferecida a 5. srie do atual ensino de 8 anos, sendo
mantidas as 6., 7. e 8. sries.
No ano de 2011, dever ocorrer um aumento de cerca de 85 classes para professores PI, e,
paralelamente reduo de 80 classes para professor PIII. O custo adicional com os
professores PI poder ser compensado na sua maior parte com a reduo de aulas atribudas
ao professores emergenciais. Sendo 51 novos professores PI, o custo, em valores atuais,
ser da ordem 1,2 a 1,5% do oramento.
6- 2012 sero mantidos os dois ciclos iniciais (1. ao 5. anos), iniciado o 6. ano (3. ciclo),
mantidas as duas sries (7. e 8.), deixando de ser oferecida a 6. srie, todas do atual
segundo ciclo.
7- 2013 sero mantidos os dois ciclos iniciais, completado o terceiro ciclo (1. ao 7. anos) e a
8. srie, deixando de ser oferecida a 7. srie, sendo este o ltimo ano em que oferecida,
na rede municipal, parte do ensino fundamental com 9 anos concomitantemente com aquele
de 8 anos.
8- 2014 sero oferecidas apenas classes de 1. a 8. ano, deixando de ser oferecida a 8.
srie.
Nesse ano 2014 dever estar sendo completada a ampliao da rede fsica de ensino
fundamental que, em nmeros atuais, representa a construo de pelo menos quarenta novas salas
de aula para atender expectativa da implementao do ltimo ano (9.), integrante do 4. ciclo do
ensino fundamental de 9 anos. O investimento, em nmeros atuais representa algo em torno de 1,5 a
2,0% do oramento.
62
Como conseqncia final da implantao do ensino fundamental com 9 anos no ano de 2015
devero estar em funcionamento 80 classes de 9. ano, com um custo adicional equivalente a 2,0 2,5% do oramento, em nmeros atuais.
11.1.d. Quanto aos recursos: formas de licitao, estrutura de apoio, escola
1. Existncia de escolas cujo elevado nmero de alunos dificulta uma boa gesto.
2. Problemas de gesto no que se refere terceirizao.
3. Necessidade de apoio tcnico aos diferentes nveis e modalidades de ensino.
4. Necessidade de ampliao de recursos.

Financiamento
1. Ampliar a vinculao de recursos, atingindo-se em 5 anos 30% da receita de impostos, no sentido
de viabilizar o cumprimento das metas estabelecidas neste Plano.
2. Assegurar que, no prazo de 3 a 5 anos, os recursos destinados educao sejam utilizados
exclusivamente nas reas de atuao prioritrias estabelecidas pela Constituio Federal.
3. Mobilizar os Tribunais de Contas, as Procuradorias da Unio e dos Estados, os Conselhos de
Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB, os sindicatos, as organizaes nogovernamentais e a populao em geral para exercerem a funo fiscalizadora, visando ao
cumprimento das metas deste Plano.
4. Assegurar que as escolas que atendam alunos com deficincia em programas de incluso
recebam recursos adicionais, viabilizando o atendimento adequado na perspectiva da educao
inclusiva.
5. Divulgar e estimular os programas de renda mnima associados educao, de sorte a garantir o
acesso e a permanncia na escola a toda a populao em idade escolar.
6. Promover a eqidade entre os alunos dos sistemas de ensino e das escolas pertencentes a um
mesmo sistema de ensino.
7. Promover a autonomia financeira das escolas mediante repasse mensal de recursos diretamente
s unidades, proporcional ao nmero de alunos, observando-se tambm situaes de ampliao
da jornada dos alunos e o custo fixo de cada uma, a partir de critrios objetivos definidos pelo
conselho municipal de educao e com aplicao definida pelo Conselho de Escola.
8. Estabelecer discusses sobre as instituies conveniadas no contexto da nova poltica nacional
de financiamento.
9. Garantir que as redes pblicas de ensino, escolas estaduais e municipais de Ribeiro Preto,
atendam integralmente todas as sries/anos do ensino fundamental, da primeira ultima
srie/ano.
10. Assegurar que todas as escolas do municpio atendam aos padres mnimos de qualidade a
serem estabelecidos pelo CME com base neste Plano Municipal de Educao e no Plano
Nacional de Educao.
11. Garantir aos alunos j matriculados no ensino mdio da rede municipal, quando do incio da
vigncia deste Plano, o direito de realizar e concluir seus estudos neste nvel de ensino na prpria
rede municipal.
12. Assegurar proporcionalmente mais recursos para as escolas localizadas em regies de difcil
acesso, inclusive com adicional de recursos para os respectivos servidores.
63
13. A partir da vigncia deste Plano, as escolas de educao bsica a serem construdas, reformadas
ou ampliadas devero seguir critrios arquitetnicos e funcionais definidos pelo Conselho
Municipal de Educao, e com garantia de participao da comunidade local e profissionais da
educao.
14. Realizar e divulgar estudos sobre os custos da educao bsica nas suas diferentes etapas e
modalidades com base nos parmetros de qualidade, com vistas a melhorar a eficincia e
garantir a generalizao da qualidade do atendimento.
15. Estimular articulaes entre o poder pblico, atores coletivos, movimentos sociais, organizaes
e setores produtivos inseridos na cidade, visando. melhoria da qualidade de ensino.
16. Estruturar um sistema de acompanhamento dos gastos por aluno, por escola, ao qual se deve dar
publicidade para a respectiva comunidade escolar.
17. Assegurar que a Secretaria Municipal de Educao torne pblicas, mensalmente, suas despesas,
indicando as respectivas fontes de recursos.
Gesto
18. Encaminhar projeto de reforma administrativa da Secretaria Municipal de Ribeiro Preto, com
base em um novo organograma, dotando-a de um quadro de pessoal capaz de atender sua atual
demanda, e estabelecendo que o total de cargos comissionados no ultrapasse 20% do conjunto
de cargos.
19. Enviar um Projeto de Lei pelo Executivo, aps discusso e aprovao pelo Conselho Municipal de
Educao, de regulamentao da gesto democrtica na rede municipal de ensino, no prazo de 2
anos, e que contemple os seguintes eixos:
a. Garantir que os diretores de escola sejam professores efetivos da rede, com formao
especfica de nvel superior, de licenciatura plena em Pedagogia, e experincia de no
mnimo 5 anos de exerccio no cargo;
b. Assegurar mecanismos de eleio direta pela comunidade escolar da equipe gestora da
escola;
c. Adotar mecanismos de avaliao peridica de desempenho dos gestores no exerccio da
funo, garantida a participao da comunidade escolar;
d. Estabelecer eleio para presidncia do conselho de escola por seus integrantes, sendo
vedada a sua ocupao pelo diretor.
20. Implementar polticas que induzam a articulao e a participao da comunidade escolar, no
sentido de fomentar a gesto democrtica.
21. Aperfeioar o regime de colaborao entre os sistemas de ensino, particularmente os sistemas
municipal e estadual, com vistas a uma ao coordenada entre os mesmos, compartilhando
responsabilidades, a partir das funes constitucionais prprias e supletivas e das metas deste
PME.
22. Buscar colaborao entre as instncias municipal e estadual, de modo que o governo estadual
assuma a utilizao do espao disponvel nas escolas municipais, sobretudo no perodo noturno.
23. Assegurar o cumprimento, pelas escolas conveniadas que recebem repasse de recursos
pblicos, das normas de gesto democrtica da rede municipal de ensino.
24. Promover a democratizao da gesto escolar a partir do fortalecimento de rgos colegiados
como os conselhos de escola paritrios e os grmios estudantis livres, alm da criao de
Conselhos de Escolas Regionais sob a coordenao do Conselho Municipal de Educao,
assegurando a participao da comunidade no usuria.
25. Garantir a participao da comunidade escolar na discusso e elaborao da proposta
pedaggica, de forma a assegurar a avaliao e atualizao desta periodicamente, bem como a
publicizao e a acessibilidade da mesma junto comunidade escolar e local.
64
26. Assegurar a participao, por parte do Conselho do FUNDEB, no acompanhamento dos

processos licitatrios na rea de educao.
27. Assegurar a representao da comunidade no usuria no Conselho Municipal de Educao,
bem como nos conselhos de escola.
28. Garantir a representao dos centros acadmicos e dos grmios estudantis de instituies
pblicas e privadas no CME.
29. Incentivar uma maior democratizao na gesto das instituies de educao superior das redes
pblicas e privadas.
30. Garantir, em todas as escolas pblicas do municpio, a existncia e funcionamento regular dos
conselhos de escola.
31. Assegurar a participao da comunidade escolar na escolha do material didtico-pedaggico, e,
no mbito da rede municipal de ensino, reunir esforos no sentido de integrao desta escolha.
32. Implementar programas para aproximar famlia e escola atravs de cursos, palestras e/ou
oficinas, priorizando horrios de convenincia para os pais e prevendo a disponibilizao de
espaos.
33. Assegurar que as escolas disponibilizem informaes de carter geral atravs de stios na
internet, sob a perspectiva da divulgao e do controle social, com servidor preparado para
mant-lo atualizado e com o perodo mximo de doze meses para a sua efetiva implantao a
partir da aprovao deste Plano.
34. Aprimorar a gesto dos sistemas pblicos de ensino no tocante s atividades com EJA,
considerando a participao de representantes de outros atores institucionais, dos setores
produtivos, dos atores sociais e populares organizados em Ribeiro Preto.
35. Garantir, pela Secretaria Municipal de Educao, a formao de servidores e docentes no tocante
s necessidades relativas informao e estatsticas educacionais, planejamento e avaliao.
36. Assegurar que todos os diretores de escola, at 2010, tenham nvel superior em Pedagogia e
efetivo exerccio na docncia por no mnimo 5 anos.
65
12 AVALIAO
O cenrio nacional da educao enfatiza a relevncia dos processos de avaliao

educacional, considerados como subsdio indispensvel no monitoramento das reformas e das
polticas educacionais. A importncia da avaliao reconhecida internacionalmente enquanto
mecanismo de acompanhamento dos processos de reforma voltados para a eficincia, a eqidade e
a qualidade dos sistemas educacionais.
O processo de avaliao tradicionalmente realizado nas escolas estava voltado basicamente
para os resultados finais, ou seja, na chamada avaliao somativa ou de produto, de que so
exemplos os testes padronizados realizados atualmente pela unio, pelos estados e pelos
municpios. Da crtica deste enfoque, e partindo do princpio de que avaliar no somente medir,
destacou-se em importncia a avaliao revestida de um carter formativo, permitindo a discusso de
erros substantivos e a formulao de experincias com aquisio de nova aprendizagem, trata-se da
avaliao formativa. Alm destas, h a avaliao diagnstica cuja funo consiste em oferecer
subsdios sobre o processo/objeto a ser analisado.
Os focos de interesse da avaliao educacional, por sua vez, so cada vez mais
diversificados, tornando-se mais freqentes e mesmo comuns, as referncias sobre avaliao de
cursos, de escolas, de instituies, de professores, de diretores, de rendimento dos alunos, de
desempenho de sistemas de ensino, de materiais didticos, de currculos, de experincias e
inovaes educacionais, de gesto, de financiamento, de mecanismos de formao e valorizao do
magistrio, etc.
Pautado pelo princpio da participao democrtica no acompanhamento e controle de sua
execuo, este PME confere importncia prioritria avaliao, ao situ-la enquanto eixo na
orientao do processo de elaborao de suas propostas e metas para os diferentes nveis e
modalidades de ensino. A concepo de avaliao envolvida abrange: os sistemas de ensino, as
metas e propostas constantes do Plano, bem como o processo de organizao e execuo do
mesmo. Trata-se de dimenses distintas porm intimamente relacionadas visando o xito dos
esforos no sentido da efetiva implementao de uma poltica de estado (e no de governo)
compromissada com a melhoria da qualidade do ensino.

1. Garantir o monitoramento e a avaliao da implementao das propostas estabelecidas pelo
Plano, no mnimo, a cada dois anos aps a aprovao do mesmo, considerando cada uma das
modalidades e nveis de ensino.
2. Incentivar e garantir a participao democrtica das diferentes entidades da comunidade
educacional e da sociedade civil no acompanhamento e avaliao da execuo do PME.
3. Criar um sistema municipal de avaliao que contemple a participao de todos os segmentos e
assegure a avaliao de processo e de produto, centrada na auto-avaliao e na avaliao
externa, e envolvendo preferencialmente as escolas de todas as redes de ensino no municpio
(pblicas e privadas).
4. Consolidar a implementao de um sistema local de informao e avaliao em todos os nveis e
modalidades de ensino, articulado com os sistemas de avaliao do Estado e da Unio, visando
integrao e coerncia dos Planos Nacional, Estadual e Municipal de Educao.
5. Assegurar a avaliao do sistema de ensino, promovendo e/ou aprimorando a articulao de
indicadores j existentes, obtidos pelas trs instncias governamentais.
6. Assegurar flexibilidade no redirecionamento das estratgias de execuo do PME, segundo o
princpio da participao democrtica e conforme os diagnsticos fornecidos durante a vigncia
do mesmo.
7. Realizar Conferncias Municipais de Educao anualmente para discusses da poltica municipal
de educao e acompanhamento da implantao deste Plano.
66
8. Criar e implementar mecanismos para incentivo da participao efetiva da famlia na escola no

que tange elaborao da proposta pedaggica, avaliao da escola, diretor, professores e
sistema de ensino, na escolha do livro didtico, do sistema de avaliao do aluno e no oramento
participativo.
9. Revisar os critrios de avaliao do aluno com deficincia, pautando-se pela especificidade do
potencial de efetiva aprendizagem deste aluno e pelo princpio da incluso
10. Assegurar que todas as unidades escolares, no incio de cada ano letivo apresentem e discutam
com toda a comunidade escolar os critrios utilizados na avaliao de aprendizagem dos alunos.
11. Observar as estratgias de avaliao especficas s diferentes modalidades e nveis de ensino
estabelecidos nos demais captulos.
67
13 OBJETIVOS E PROPOSTAS QUE SE APLICAM AOS DIFERENTES NVEIS E MODALIDADES

DE ENSINO
1. Estabelecer, em dois anos, a reorganizao curricular dos cursos noturnos, de forma a adequlos s caractersticas da clientela e promover a eliminao gradual da necessidade de sua oferta.
2. Garantir a ateno e o efetivo atendimento didtico-pedaggico aos alunos com deficincia e
estabelecer, no primeiro ano de vigncia deste Plano, os padres mnimos de infra-estrutura das
escolas para o recebimento destes alunos.
3. A partir do segundo ano deste plano, somente autorizar a construo e funcionamento de prdios
escolares, pblicos ou privados, que atendam aos novos padres de infra-estrutura determinados
para os diferentes nveis e modalidades de ensino, assegurando os padres mnimos para o
atendimento ao aluno com deficincia.
4. Adaptar, em dois anos, os prdios escolares existentes, em conformidade com os requisitos de
infra-estrutura j estabelecidos em lei, para atendimento aos alunos com deficincia.
5. Incluir no currculo dos diferentes nveis e modalidades de ensino as diretrizes para a educao
das relaes tnico-raciais e prticas afirmativas que assegurem a pluralidade e reconhea a
diversidade, enfatizando a corporalidade como sendo princpio de uma tica.
6. Manter e consolidar o programa de avaliao do livro didtico criado pelo Ministrio da Educao,
estabelecendo entre seus critrios a adequada abordagem das questes de gnero e etnia e a
eliminao de textos discriminatrios ou que reproduzam esteretipos acerca do papel da mulher,
do negro e do ndio.
7. Garantir, a partir da vigncia deste plano, o ensino da histria e cultura africana e afro-brasileira,
conforme determina a Lei n. 10.639/03, bem como incentivar a prtica de pesquisa nesta rea
com o objetivo de produzir conhecimentos que subsidiem a respectiva implementao da Lei.
8. Incentivar as unidades de ensino a atualizarem as diretrizes dos cursos de formao de docentes,
bem como dos cursos de formao continuada, de modo a contemplar a legislao vigente
quanto ao ensino da temtica tnico-racial e da histria da cultura africana e afro-brasileira,
considerando o patrimnio cultural preservado nas comunidades negras tradicionais.
9. Assegurar a participao de 100% dos educadores, no prazo de um ano, em cursos de formao
especfica que corresponda Lei n. 10.639/2003, garantindo recursos financeiros para o
cumprimento desta meta.
10. Assegurar que, a partir da vigncia deste plano, a educao ambiental como prtica educativa
multidisciplinar, contnua e permanente, passe a ser implementada de acordo com a Lei n.
9.795/99.
11. Promover iniciativas visando a implantao de contedos que contemplem a concepo de
educao ambiental dentro da perspectiva da educao integrada e multidisciplinar, conforme a
legislao vigente, junto aos cursos de formao inicial de docentes, nos nveis mdio e superior,
bem como dos cursos de formao continuada.
12. Estabelecer diretrizes para a rede municipal, uniformizando procedimentos para emergncias e
acidentes de crianas e adolescentes.
13. Oferecer softwares e novas tecnologias para todos os alunos, incluindo os alunos com
deficincia, assegurando a disponibilizao destes equipamentos e implementando cursos de
informtica para todas as sries e perodos.
68
14. Implantar o programa de sade do escolar com as especialidades clnicas necessrias para
acompanhamento do estudante garantindo sua sade e seu desenvolvimento integral desde a
educao infantil nos CEIS at a EMEFEM.
69
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado,
1988.
______ Documento norteador para elaborao de Plano Municipal de Educao PME. Braslia:
Secretaria de Educao Bsica, 2005.
______. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 23 dez.
1996.
______. Plano Nacional de Educao. Lei n. 10.172/2001. Aprova o Plano Nacional de Educao e
d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 10 jan. 2001.
CIONE, RUBEM. Histria de Ribeiro Preto. Ribeiro Preto: Imag, 1997, v. 5.
COISSI, Juliana. Sem vaga, me apela creche clandestina. Folha de So Paulo, So Paulo, 17 fev.
Ribeiro, p. G1-G2.
COMISSO COORDENADORA DO PROCESSO DE CONSTRUO DO PLANO MUNICIPAL DE
EDUCAO DE RIBEIRO PRETO. Parmetros para a construo do Plano Municipal de
Educao, 2007. (mimeo)
FEDEP-SP (Frum Estadual de Defesa da Educao Pblica de So Paulo). Plano Estadual de
Educao: Proposta da sociedade paulista, 2003.
HERON, ALASTAIR. Cuidado e educao do pr-escolar nos pases em desenvolvimento. Cadernos
de Pesquisa, So Paulo, n.38, p.50-86, ago.1981.
IBGE. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>
MEC-INEP. Censo escolar, vrios anos.
MIRANDA, JOS PEDRO DE. Ribeiro Preto de ontem e de hoje. Ribeiro Preto: Editora Livraria
Eldorado, 1971.
PRATES, PRISCO DA CRUZ. Ribeiro Preto de outrora. 3 ed. Ribeiro Preto: Grfica Bandeirante,
1971.
______. Ribeiro e seus homens progressitas. Ribeiro Preto: Copiadora Off-Set Rossi, 1981.
PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRO PRETO. Acesso em janeiro de 2008. Disponvel em:
http://www.ribeiraopreto.sp.gov.br
RIPAMONTE, FERNANDA. Educao em Ribeiro Preto, 2008. (mimeo)
SANTOS, Jonas Rafael dos. Imigrao e ascenso social em Ribeiro Preto entre o final do sculo
XIX
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meados
do
XX.
Acesso
em
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janeiro
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2008
www.abep.nepo.unicamp.br/encontro2006/docpdf/ABEP2006_797. pdf
SEADE. Disponvel em: http://www.seade.gov.br
ZILLI, NATALI MEIRELES; GAETA, MARIA APARECIDA JUNQUEIRA VEIGA. Construindo
tradies: a Faculdade de Scincias Econmicas da Instituio Moura Lacerda (1923-1950), 2007.
(mimeo)
70
ANEXOS
1- Deliberao CME n 01/2007

2- Portaria n 0729 do Prefeito Municipal
3- Regimento da I Conferncia Municipal de Educao de Ribeiro
Preto
71
Resoluo CME N 04/2007 de 24.05.2007

ESTABELECE AS DIRETRIZES GERAIS QUE NORTEARO O PROCESSO DE ELABORAO, DISCUSSO
E APROVAO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE RIBEIRO PRETO.
O CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO DE RIBEIRO PRETO, no exerccio de suas atribuies
legais e considerando,
O art. 2 da Lei n 10.172/2001 (Plano Nacional de Educao) que determina a partir da vigncia
desta Lei, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero, com base no Plano Nacional de
Educao, elaborar planos decenais correspondentes, em conjunto com o inciso VIII, do art. 6 da
Lei municipal n 1.686/2004 (reformula o CME) e que estabelece como atribuio do CME traar
normas para os planos municipais de educao;
Delibera:
Art. 1 - O processo de elaborao, discusso e aprovao do Plano Municipal de Educao ter como
princpio a garantia de ampla participao de pais, alunos, profissionais da educao, Ministrio
Pblico e representantes dos poderes pblicos, em todas as fases do processo.
Art. 2 - Na coordenao do processo ser garantida a presena de representantes, dentre outros, do
Conselho Municipal de Educao, da Secretaria Municipal da Educao e da Diretoria de EnsinoRegio de Ribeiro Preto.
Art. 3 - O Plano Municipal de Educao ter como ponto de partida e como patamar mnimo de
metas aquelas j definidas pelo Plano Nacional de Educao.
Art. 4 - A proposta final do Plano Municipal de Educao dever ser aprovada em uma Conferncia
Municipal de Educao e, posteriormente, pelo Conselho Municipal de Educao que a encaminhar
ao Executivo, que a enviar , na forma de projeto de lei, Cmara Municipal de Ribeiro Preto.
Pargrafo nico - Na votao final da proposta do Plano Municipal de Educao deve-se garantir
critrios de representatividade dos diferentes segmentos, assegurando-se, no mnimo, que 50% do
total de representantes sejam de pais e alunos.
Art. 5 - Para garantir a participao dos diferentes segmentos no processo de elaborao do Plano
Municipal de Educao, devem ocorrer discusses e debates nas escolas pblicas, plenrias,
audincias pblicas, reunies preparatrias e comisses de trabalho, buscando sempre atender as
demandas das diferentes regies do Municpio.
Art. 6 - No Plano Municipal de Educao sero contemplados os diferentes nveis, etapas e
modalidades de ensino, bem como aspectos referentes aos profissionais da educao, gesto, ao
financiamento e avaliao da qualidade do ensino.
Art. 7 - A proposta final do Plano Municipal de Educao dever ser aprovada em at 180 dias, a
partir da vigncia desta deliberao, podendo ser prorrogada a critrio da Comisso Coordenadora.
Art. 8 - Esta Deliberao entra em vigor na data de sua publicao, retroagindo os seus efeitos a 24
de maio de 2007.
Deliberao do Plenrio
O Conselho Municipal de Educao aprova, por unanimidade, a presente Deliberao.
Sala do Plenrio, em 16 de maio de 2007.
Presidente
72
PORTARIA N 0729 DE 17.05.2007
Artigo 1 - Pela presente portaria, nomeia os membros abaixo relacionados, para comporem a
Comisso para coordenao do processo democrtico de construo do Plano Municipal de
Educao (PME), em consonncia com as normas definidas no Plano Nacional de Educao (artigo
2 da Lei n 10172 de 09 de janeiro de 2001), sob a presidncia do primeiro, que ter o prazo de 180
(cento e oitenta) dias a partir da publicao desta, para a concluso dos trabalhos, podendo ser
prorrogado por solicitao justificada do Presidente, a saber:
Jos Norberto Callegari Lopes
- Secretaria Municipal da Educao
- Conselho Municipal de Educao
Gertrudes Aparecida Ferreira
- Diretoria de Ensino-Regio de Ribeiro Preto
Antonino Ferretti Sobrinho
- Centro do Professorado Municipal
Artigo 2 - Competir Comisso:
I - Conduzir o processo de construo do Plano Municipal de Educao (PME) de forma democrtica e
participativa, envolvendo representantes da comunidade escolar, da sociedade civil organizada com
atuao na rea educacional, Ministrio Pblico e representantes de instituies das vrias instncias
do poder pblico;
II - Constituir subcomisses para a conduo dos debates e a sistematizao de propostas sobre
temas especficos;
III - Designar Comisso de Sistematizao e Redao da verso preliminar do Plano; e
IV - Finalizar o processo de construo do PME com a Conferncia Municipal de Educao, que ter
como objetivo, referendar o documento final a ser encaminhado ao Executivo.
Artigo 3 - Esta portaria entrar em vigor na data de sua publicao.
73
I CONFERNCIA MUNICIPAL DE EDUCAO

PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRO PRETO
SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAO
CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO
DIRETORIA DE ENSINO
CENTRO DO PROFESSORADO MUNICIPAL
REGIMENTO
CAPITULO I
DA FINALIDADE
Art. 1 - Este Regimento tem por finalidade a definio de regras de
funcionamento para a I CONFERNCIA MUNICIPAL DE EDUCAO, prevista no
art. 2, inciso IV, da Portaria n 0729/2007 do Prefeito Municipal, a ser aprovado
na Conferncia.
Art. 2 - Esta Conferncia tem como finalidade exclusiva debater e aprovar
a proposta do Plano Municipal de Educao de Ribeiro Preto, para a dcada que
se inicia com a aprovao em lei, pelo legislativo municipal.
CAPTULO II
DA ORGANIZAO
Art. 3 - A organizao da I CONFERNCIA MUNICIPAL DE EDUCAO ter
a seguinte estrutura:
1.
2.
3.
4.
Plenria de Abertura;
Plenria de Aprovao do Regimento;
Plenrias Temticas;
Plenria Final.
CAPTULO III
DOS DELEGADOS E DO CREDENCIAMENTO
Art. 4 - Participaro como delegados da I CMERP os eleitos e os indicados,

de acordo com a distribuio por segmento, como disposto no Anexo I deste
Regimento.
Pargrafo 1 - 0 credenciamento dos delegados ser realizado pela
Comisso Coordenadora, por meio das fichas de identificao dos delegados
indicados e dos eleitos em plenrias especficas, recebidas at o dia 15 de maio
de 2008.
Pargrafo 2 Excepcionalmente, a critrio da Comisso Coordenadora,
poder ser aceita a inscrio de delegados aps esta data.
74
Art. 5 - 0 credenciamento de convidados ser realizado at as 21 horas do

dia 16 de maio de 2008.
CAPTULO IV
DO TEMRIO
Art. 6 - Nos termos do seu Regimento, a I Conferncia Municipal de
Educao ter por finalidade a anlise e votao das propostas, oriundas das
plenrias preparatrias, que integraro o documento final do Plano Municipal de
Educao. Nas Plenrias Temticas, cada Grupo de Trabalho analisar e votar
as propostas referentes a um dos temas:
1. Educao Infantil;
2. Ensino Fundamental;
3. Ensino Mdio/Formao Profissional/Educao Superior;
4. Educao de Jovens e Adultos/Educao do Campo;
5. Educao Especial;
6. Formao e Valorizao dos Profissionais da Educao;
7. Financiamento, Gesto e Avaliao.
Pargrafo nico - Todos os Grupos de Trabalho devem ter como referncia
nas discusses e deliberaes o Documento-base, resultante da sistematizao
das propostas aprovadas nas plenrias preparatrias.
CAPTULO V
DAS PLENRIAS
DA PLENRIA DE ABERTURA
Art. 7 - A Plenria de Abertura ter carter solene e constar de saudaes
das Autoridades presentes, seguida de conferncias proferidas por especialistas
sobre o tema.
DA PLENRIA DE APROVAO DO REGIMENTO
Art. 8 - A Plenria de Aprovao do Regimento da I Conferncia Municipal
de Educao acontecer no dia 17 de maio, s 8 horas, e ter como funo
aprovar o Regimento, bem como resolver casos omissos encaminhados pela
Comisso Coordenadora.
DAS PLENRIAS TEMTICAS
Art. 9 - As Plenrias Temticas contaro com Grupos de Trabalho (GTs)
que iro tratar da anlise e votao das propostas constantes do Documentobase.
75
Pargrafo 1 - Os GTs, por temas, sero compostos a partir do critrio de

livre escolha dos delegados e convidados, porm no ser permitida a mudana
de GT, aps iniciados os trabalhos.
Pargrafo 2 - Ser incentivada a participao paritria dos segmentos na
composio dos GTs.
Art. 10 O funcionamento dos GTs obedecer aos seguintes critrios:
1. Os GTs sero conduzidos por uma Mesa Diretora, composta por
coordenadores e relatores, indicados pela Comisso Coordenadora;
2. O coordenador ter as funes de conduzir as discusses, controlar
o tempo e estimular a participao;
3. Os delegados e convidados podero manifestar-se por escrito ou
verbalmente, durante o perodo dos debates, mediante perguntas ou
observaes pertinentes ao tema, sendo que o tempo mximo para
cada interveno ser de 03 (trs) minutos, improrrogveis.
Art. 11 A Mesa Diretora far a leitura do Documento-base, relativa ao
tema especfico do GT. Durante a leitura, consultar o Plenrio quanto
existncia de destaques ao texto.
Art. 12 - Quando houver destaques, estes devero ser entregues por escrito
Mesa Diretora.
Pargrafo nico - Os destaques devero contemplar supresso total ou
parcial, modificao ou incluso, pertinentes ao tema.
Art. 13 - Quando da apresentao dos destaques Mesa Diretora, a mesma
dever:
a. buscar consensos entre as propostas apresentadas;
b. encaminhar votao as propostas no consensuais.
Art. 14 - Para que uma proposta seja levada para apreciao da Plenria
Final, ela dever obter pelo menos 30 % (trinta por cento) dos votos dos
delegados que estiverem compondo as Plenrias Temticas.
Pargrafo nico No relatrio final de cada Plenria Temtica, as propostas
conflitantes devero ser destacadas.
Art. 15 Os coordenadores e respectivos relatores de cada Plenria
Temtica comporo a Comisso de Sistematizao do texto a ser votado na
Plenria Final.
76
DA PLENRIA FINAL
Art. 16 - Participaro da Plenria Final:
1. Delegados com direito voz e voto;
2. Convidados com direito voz.
Art. 17 - A Plenria Final da I Conferncia Municipal de Educao ser
coordenada pelo presidente da Comisso Coordenadora do processo de
construo do Plano Municipal de Educao e secretariada pelos coordenadores
das Plenrias Temticas.
Art. 18 - A votao da proposta final do Plano Municipal de Educao ser
encaminhada na forma que segue:
a. proceder-se- a distribuio do texto sistematizado para leitura;
b. na seqncia, o Coordenador da Mesa ler, uma a uma, as propostas
que no foram aprovadas nas Plenrias Temticas, mas que
obtiveram o mnimo de 30% (trinta por cento) da totalidade de
delegados presentes na respectiva Plenria Temtica;
c. no ser admitida a apresentao de novos destaques e/ou
propostas ao conjunto de propostas que ser votado;
d. o Coordenador da Mesa conceder a palavra, por igual tempo,
primeiramente, ao delegado que se apresentar para defender a
proposta que obteve menos votos nas Plenrias Temticas e ao
delegado que se apresente para defender a proposta que obteve
mais votos nas Plenrias Temticas, sempre nessa ordem;
e. ser permitida mais de uma defesa, a favor e contra, desde que a
Plenria no se sinta devidamente esclarecida para a votao e
assim delibere, at o limite de trs intervenes;
f. no caso de propostas conflitantes, a votao ser feita em conjunto;
g. a(s) proposta(s) apresentada(s) ser(o) colocada(s) em votao e
aprovadas por maioria simples dos delegados presentes no Plenrio.
Art. 19 - A Mesa Diretora da Plenria assegurar o direito manifestao
aos delegados, pela ordem, sempre que requerido.
Pargrafo nico - No sero permitidas manifestaes ou questes pela
ordem durante o regime de votao.
Art. 20 - As questes de encaminhamento somente sero acatadas quando
se referirem conduo do processo de votao feito pelo Coordenador da Mesa,
e que no estejam previstas neste Regimento.
77
Art. 21 Concludo o processo de votao ser encerrada a I Conferncia

Municipal de Educao.
CAPITULO VI
DISPOSIES GERAIS
Art. 22 - Sero conferidos certificados de participao na I Conferncia
Municipal de Educao de Ribeiro Preto aos membros da Comisso
Coordenadora, aos delegados, aos convidados, aos expositores e aos relatores,
especificando a condio de participao na Conferncia.
Art. 23 - Os casos omissos sero resolvidos pela Comisso Coordenadora,
ad referendum, quando a Plenria no estiver reunida.
ANEXO I
Para participao na I CMERP sero escolhidos 290 Delegados, assim
distribudos:
I. Conselho Municipal de Educao: 42
II. Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente: 3
III. Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb: 3
IV. Conselho Municipal das Pessoas Portadoras de Deficincias: 3
V. Conselho Municipal de Sade: 3
VI. Conselho Municipal de Assistncia Social: 3
VII. Conselhos Tutelares: 3
VIII. Frum Estadual de Educao Infantil: 1
IX. Promotoria da Infncia e Juventude: 1
rgos oficiais, entidades sindicais, instituies privadas e
trabalhadores da educao: 114
X. Secretaria Municipal da Educao: 14
XI. Diretoria de Ensino Regio de Ribeiro Preto: 10
XII. Centro do Professorado Municipal: 3
XIII. Sindicato dos Servidores Municipais: 3
XIV. APEOESP: 2
XV. AFUSE: 2
XVI. Professores da rede pblica de educao bsica: 30
XVII. Servidores da rede pblica de educao bsica: 10
78
XVIII. Equipe de suporte pedaggico das escolas da rede pblica de educao

bsica: 3
XIX. Supervisores de Ensino da rede pblica de educao bsica: 3
XX. Diretores de escola da rede estadual de ensino: 6
XXI. Diretores de escola da rede municipal de ensino: 9
XXII. Sistema S: 3
XXIII. Universidades pblicas: 4
XXIV. Universidades privadas: 4
XXV. Escolas pblicas de formao profissional: 2 (1 municipal, 1 estadual)
XXVI. Instituies privadas sem fins lucrativos de Educao Especial: 2
XXVII. Instituies privadas sem fins lucrativos de Educao Infantil: 2
XXVIII. Instituies particulares de educao bsica: 2
USURIOS E COMUNIDADE: 114
XXIX. Pais de alunos da educao bsica: 66
XXX. Alunos da educao bsica e superior, maiores de 12 anos: 35
XXXI. FABARP: 10
XXXII. Organizaes da Sociedade Civil: 3
1. Os delegados referentes aos incisos: II a VII sero indicados pelo
respectivo Conselho.
2. Os delegados referentes aos incisos VIII a XV sero indicados pelo
respectivo rgo.
3. Os delegados referentes aos incisos XVI a XXI; XXIX e XXX sero eleitos
por seus pares, em plenrias organizadas pela Comisso Coordenadora, na
qual se garanta a participao na I CMERP de representantes das
diferentes etapas e modalidades de ensino, prioridade queles que
participaram das plenrias preparatrias e, no mximo, um delegado de
cada segmento por escola.
4. Os delegados referentes aos incisos XXII a XXVIII e XXXI devero ser
indicados a partir de articulao das referidas instituies.
5. Os delegados referentes ao inciso XXXII sero eleitos pelos seus pares, em
plenria organizada pela Comisso Coordenadora, obedecendo aos
seguintes critrios:
I As Organizaes da Sociedade Civil devero encaminhar os candidatos
munidos de ofcio em papel timbrado com a indicao e documento de
identidade;
79
II Cada Organizao poder indicar at dois representantes para a

plenria;
III A eleio dar-se- sob escrutnio secreto e cada Organizao poder
ter apenas um delegado eleito para a I CMERP, respeitado o limite
constante do inciso XXXII;
6. Aps as indicaes e a definio dos delegados eleitos, sero preenchidas
fichas de identificao que sero encaminhadas Comisso Coordenadora
para o credenciamento.

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PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE RIBEIRO PRETO

UMA CONSTRUO COLETIVA

I Conferncia Municipal de Educao em 28/05/2008

Ribeiro Preto, junho de 2008

APRESENTAO DO CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO (CME)

H cerca de um ano sob a coordenao do Secretrio Municipal de Educao, iniciou-se o

agradecemos a contribuio inestimvel dos relatores e coordenadores das plenrias e da I

Jos Marcelino de Rezende Pinto

COMO SE DEU O PROCESO DE CONSTRUO DO PLANO

No municpio de Ribeiro Preto, buscando enfrentar os principais desafios concernentes

TABELA 1 Participao dos Segmentos Comunidade, Pais e Alunos e Profissionais de Educao

Fonte: Listas de Presena e Relatrios

TABELA 2 Participao dos diferentes segmentos na eleio de delegados para a I Conferncia

Finalmente, no perodo de 16 a 18 de maio, realizou-se a I Conferncia Municipal de

TABELA 3 Participao dos delegados dos diferentes segmentos ao longo da I Conferncia

INTRODUO AO DOCUMENTO FINAL APROVADO

correspondentes enquanto demanda legtima da populao de Ribeiro Preto. Mesmo porque a

1 O MUNICPIO DE RIBEIRO PRETO

1.1 Introduo histrica

A cidade foi convertida em plo econmico de atrao e irradiao de atividades,

1.2 Localizao e coordenadas geogrficas

1.3 Aspectos populacionais

Proporo de pessoas de 60 anos e mais por 100 indivduos de 0 a 14 anos (SEADE).

1.4 Aspectos socioeconmicos

Nota: As projees de populao referem-se a 1. de julho de 2003 (SEADE).

Material Eltrico e Comunicaes

Papel, papelo e grfica

Borracha, fumo, couros e peles

Qumica, Produtos Farm. e perfumaria

Sade e servios sociais

Servios industriais de utilidade pblica

Fonte: Adaptado de PMRP (2008)

A qualificao da mo-de-obra, por sua vez, superior do Estado se considerada a mdia

Posio relativa no estado

Posio relativa no Brasil

2 BREVE HISTRICO SOBRE A EDUCAO EM RIBEIRO PRETO

NVEIS E MODALIDADES DE ENSINO

acentuar que a LDB aponta as incumbncias prioritrias de cada ente da federao, e no as

Entretanto, quando se observa o atendimento para os dois grupos etrios pertencentes

Tabela 3.5 Nmero de alunos matriculados em pr-escolas, por dependncia administrativa, em

Alm do que se observa na Tabela 3.1, quanto ao baixo atendimento em creches, no

Em relao s pr-escolas, conforme Tabela 3.10, e desconsiderando a rede estadual em

Fonte: Elaborao prpria a partir de MEC/INEP

Fonte: Elaborao prpria a partir de MEC/INEP

3.2 Objetivos e Propostas

4. Garantir a manuteno de programas de formao continuada, para a atualizao permanente e

maior integrao na relao famlia-escola;

Tabela 4.3 Taxa de reprovao at a 4. srie, e de 5. a 8. srie, por dependncia administrativa,

Em relao aos materiais pedaggicos, criticou-se a qualidade e a oferta insuficiente dos

Tabela 4.7 Taxa de abandono at a 4. srie, e de 5. a 8. srie, por dependncia administrativa,

Em relao aos processos de avaliao do aluno, os posicionamentos sobre os prejuzos

De acordo com a Tabela 4.10, observa-se a predominncia do atendimento em tempo parcial

Fonte: Elaborao prpria a partir de MEC/INEP

4.2 Objetivos e Propostas

6. Avaliar o aluno em todo o seu processo de aprendizagem, e no apenas ao final do ano/ciclo,

18. Estabelecer normas que regulamentem a participao de membros da comunidade escolar

5 ENSINO MDIO, TCNICO DE NVEL MDIO E PROFISSIONAL

Os percentuais de reprovao so mais alarmantes nas duas primeiras sries: na 1. srie,

de ensino, com o maior nmero de estudantes matriculados, apresentou os maiores percentuais,

Pode-se observar que a preocupao de profissionais e estudantes com o abandono

Fonte: Elaborao prpria a partir de MEC/INEP

A participao da comunidade, tambm objeto de diagnstico, foi considerada incipiente,

5.2 Objetivos e Propostas

6.2 Objetivos e Propostas