Educao do Campo: a trajetria de um projeto de mudanas para

os povos do campo
Ivana Leila Carvalho Fernandes1

Resumo
O artigo apresenta a trajetria da educao rural no
Brasil desde as primeiras iniciativas desenvolvidas pelos
jesutas, destacando o cenrio de desenvolvimento
pensado para o campo, tratando a educao dentro desse
contexto. Apresenta, tambm, as principais polticas e os
programas educacionais criados para as escolas do campo,
articulando uma discusso com base nas diferenas e nas
especificidades entre espaos rurais e urbanos. O objetivo
evidenciar as mudanas ocorridas no processo de
educao rural com vistas a um novo projeto de Educao,
reivindicado pelos movimentos sociais. A Educao do
Campo o resultado das mudanas ocorridas ao longo
da histria de lutas e indignaes com as polticas criadas
para o campo, contrrias s suas especificidades. Os
movimentos sociais tiveram importante papel na conquista
de polticas pblicas, principalmente o Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), que, desde a dcada
de 1980, vem lutando para mudar o modelo de educao
implantado no campo. A luta pela educao do campo
permanente e, em seus avanos, ganha espao na agenda
poltica de governos municipais, estaduais e do governo
federal no Brasil.

Palavras-chave
Educao do Campo. Movimentos Sociais. Desenvolvimento.

1. Mestranda em Avaliao de Polticas Pblicas pela Universidade Federal do Cear, especialista em Agricultura
Familiar Camponesa e Educao do Campo pela mesma instituio, membro do Programa Residncia Agrria,
estudante e pesquisadora do Ncleo Multidisciplinar de Avaliao de Polticas Pblicas. E-mail: ivanaleilac@
yahoo.com.br.

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Rural Education: the path of a design change for the people of the
field
Ivana Leila Carvalho Fernandes*

Abstract
The article presents the history of rural education in
Brazil since the first initiatives undertaken by the Jesuits,
detaching the scene of development idealized for the field
and as the education has been treated inside to this context.
It also presents the main policies and educational programs
designed for rural schools articulating a quarrel based on
the differences and specificities between rural and urban
spaces. The objective is to evidence the occurred changes
in the process of rural education with sights to a new project
of Education demanded for the social movements. The Rural
Education is the result of the occurred changes throughout
the history of fights and indignities with the policies created
for the field that they do not consider its characteristics
specify. The social movements had an important role in
the achievement of public policies, essentially the MST
that since decade 1980 has been fighting to change the
educational model implanted in the field. The fight for rural
education is permanent, and in its conquests obtains to
enter the programming of cities governments, of the state
and federal government level in Brazil.

Keywords
Rural Education. Social Movements. Development.

* Candidate for a masters degree in Public Politicts Evaluation at the Federal University of Cear, specialist in
Peasunt Familiar Agriculture and Rural Education in the same institution, Agrarian Residence Program member,
student and researcher of Multidisciplinar Center of Public Politics Evaluation. E-mail: ivanaleilac@yahoo.com.br.

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Introduo
Historicamente, a educao brasileira
tem direcionado seu foco para a lgica da
realidade contemplada nas instituies urbanas,
de modo que ela se reproduza para a situao
educacional da zona rural. Isso decorre a partir
do modelo de desenvolvimento implantado no
meio rural brasileiro, que gerou srios problemas
para a questo da educao, ofertando
privilgios e promovendo distino entre grupos
e classes desde a colonizao at os dias atuais.
De acordo com Silva (2004), o termo
desenvolvimento passou a ser utilizado, no
Brasil, a partir da dcada de 1940, originado na
linguagem biolgica para explicar os processos
de transformaes pelos quais passa os seres
humanos em todas as fases da vida. Ao longo da
histria, o conceito foi gerando novos sentidos:
Com o aparecimento da indstria e a sua
consolidao enquanto processo em alguns
pases da Europa, comea a ocorrer uma
mudana radical no modo pelo qual os
vrios pases buscam sustentao econmica.
O processo de industrializao modifica
profundamente a estrutura econmico-social
dos pases envolvidos nessa nova atividade.
As consequncias para essas localidades so
to evidentes que em muito pouco tempo a
industrializao configura-se como sinnimo
de desenvolvimento [...] O progresso tcnico
difundiu-se, rapidamente, modificando os
estilos de vida e de consumo e o projeto
de melhoria da qualidade de vida da
populao centrado apenas na modernizao
da economia comeou a se estruturar e
se fortalecer. Ganhava fora o modelo de
desenvolvimento alicerado na ideia da
industrializao dos pases. Mas essa forma
de pensar no demorou muito a se mostrar
profundamente
desigual,
determinando
ritmos de progresso diferenciados, conforme
o pas e a regio em que estivesse localizado
(SILVA, 2004, p. 3).

Para Silva (2001), na dcada de 1950,

a indstria vai assumindo, gradativamente,
o comando no processo de acumulao do
60

capital no Brasil. Assim, o pas vai deixando

de ser eminentemente agrcola, de
modo que o campo passa a ser visualizado
como um lugar de atraso e que, para se
modernizar, precisaria acompanhar o progresso
industrial instalado nos centros urbanos.
De acordo com Baptista (2003),
essa diferena se d em relao viso de
mundo que se estabelece entre um espao
e outro. Conforme a autora, para a escola
ajudar a construir um novo modo de vida
e de desenvolvimento, preciso considerar
tarefas especficas no campo, tais como:
O resgate e o fortalecimento da auto-estima
do agricultor familiar. Descobrir o que existe
de prazeroso em ser agricultor, pois o que, at
agora, a escola fez foi insistir no vergonhoso e
pesaroso. No se trata apenas de adaptaes
curriculares, de didtica, mas de postura, de
filosofia, de viso de mundo, de tarefa poltica
especifica no meio rural (BATISTA, 2003, p.
40).

Para o alcance dessas mudanas, uma

longa trajetria foi percorrida pela educao
rural marcada por lutas significativas por um novo
projeto poltico-pedaggico para a realidade
educacional do campo. Denominado Educao
do Campo, esse trabalho concebido na dcada
de 1990, advindo de um passado marcante
e excludente no cenrio rural brasileiro.

Educao Rural: histria de

invisibilidades dada s especificidades
do campo
Para Marinho (2008), a educao rural
foi prejudicada ao longo da histria de nosso
pas pelo fato de o sistema educacional no
considerar o meio em que vive o educando,
j que sustenta a ideia do reprodutivismo
na escola. Dessa forma, o espao escolar, ao
invs de ser um lugar de transformao da
Rev. Ed. Popular, Uberlndia, v. 11, n. 2, p. 58-69, jul./dez. 2012

realidade, finda por no cumprir sua funo,

fortalecendo as desigualdades sociais. Isso
porque, para alm do ntimo da realidade da
vida no campo, as iniciativas polticas no mbito
da educao, geradas ao longo da nossa histria,
no apresentam, em suas diretrizes, o interesse
real pelas especificidades dos diferentes sujeitos
que habitam o campo brasileiro. Estas pessoas
tm suas caractersticas particulares, de certo
so heterogneas, por isso merecem, do Estado,
polticas pblicas exclusivamente criadas a fim
de atender, de forma prpria, cada realidade.
Para entender as dificuldades do Estado
em adequar as polticas pblicas de educao
realidade do campo, preciso analisar o modelo
educacional implantado no Brasil desde o perodo
colonial. Para os nativos (ndios), uma educao
dominadora, e para os filhos dos portugueses,
um sistema de educao implantado com o
objetivo de desenvolver os processos de ensinoaprendizagem proveniente da cultura europeia,
que j possua 300 anos de experincia,
incluindo universidades (MARINHO, 2008).
Conforme Marinho (2008), apesar
de o Brasil, nessa poca, ser uma enorme
zona rural no se pensava em educao
rural, isso devido a quatro causas:
1 Para o governo portugus, o Brasil era terra
de explorao e no de investimento, assim as
riquezas deveriam sair daqui para a Europa e
no fazer o inverso;
2 A atividade econmica do pas era braal e
no requeria uma mo de obra especializada,
pois para trabalhar no campo, extrair minrio,
ou cuidar do gado, o homem no precisa saber
ler nem escrever, para os senhores, melhor
no saber mesmo, mais fcil a manipulao;
3 A populao brasileira na sua grande

maioria era formada de ndios, negros,

escravos e mulheres, pessoas que no tinham
direito educao;
4 Uma educao rural dependeria do apoio
do senhor das terras, se ele no reconhecia a
educao como algo importante, logicamente
no iria apoi-la (MARINHO, 2008, p. 27).

Nesse sentido, possvel perceber,

historicamente, a diferenciao dada s classes
dominantes, acompanhada de excluso social,
em decorrncia da concentrao fundiria, da
escravido e da invaso das terras dos ndios.
Esse cenrio permanece no contexto do
Primeiro Imprio no Brasil, marcado por revoltas
em prol de um novo regime poltico e com uma
sociedade dominada por uma elite burguesa
preocupada com as principais questes polticas
da poca, como a libertao dos escravos, a
repblica e a industrializao. As questes rurais
no faziam parte dos interesses polticos. No
interessava elite discutir a educao rural, a
reforma agrria, os direitos dos trabalhadores
rurais. Contudo, os conflitos de terras2, que
vinham se estabelecendo em todo o pas, e
a iminncia do fim da escravatura punham
em risco a propriedade de terras e obrigava a
elite a um posicionamento diante dos fatos.
Conforme Morissawa (2001), nesse
contexto que o Imprio decretou a Lei
de Terras em 1850, por saber que o fim da
escravatura seria inevitvel e que essa questo
agravaria os conflitos por terra. Assim, a lei
surge para restringir o direito posse de terra.
Somente teria acesso posse de terra os que
tivessem capital para adquiri-la, o que fortalecia
o processo de excluso at ento existente.
Com o fim do escravismo, os homens
livres comeam a vender sua fora de

2. No final do sculo XVIII, os latifndios ocupavam todas as regies economicamente importantes. Os donos
no permitiam o estabelecimento de lavradores em suas terras, a no ser como dependentes. Isso fez com que
muitos se tornassem posseiros de pequenas pores existentes entre uma propriedade e outra [...] Em 1822 no
havia mais terras a distribuir, de modo que foram suspensas as concesses. Comeou ento a ocupao pelo
sistema de posses. O perodo marcado at 1850 ficou conturbado por conflitos entre posseiros e latifundirios.
(MORISSAWA, 2001).

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trabalho para os fazendeiros. Alm disso,

os imigrantes europeus chegam ao pas
para trabalhar nas fazendas, aumentando,
significativamente, a massa da populao rural.
Devido grande parcela da populao
concentrada na zona rural e existncia de uma
classe intermediria que comea a perceber
que no s o dinheiro poderia levar ascenso
social, no segundo Imprio apareceram as
primeiras intenes para a educao rural:
Almeida (1889), parafraseando o imperador,
diz que uma primeira srie de conhecimentos
deveria ser dada tanto para o pobre quanto
para o rico, para os menos inteligentes e para
os mais inteligentes, pois a oportunidade
de saber contar, ler e escrever deveria ser
oportunizada para todos (MARINHO, 2008,
p. 41).

Conforme Marinho (2008), as escolas

no meio rural eram construdas, mas no
funcionavam, principalmente as escolas
agrcolas criadas nesse perodo, que no
possuam
os
instrumentos
necessrios
para o seu funcionamento. A proposta de
educao para as escolas do campo eram
as mesmas criadas para as escolas urbanas.
Com a mudana do modelo de governo
de Imprio para Repblica, as polticas no
Brasil continuaram a atender o interesse das
elites dominantes e o latifndio permanecia
com a sua posio de destaque nas relaes
polticas do pas. Contudo, o perodo
marcado por uma forte presena do movimento
anarquista, pela fundao do Partido Comunista
do Brasil (PCB) e pela efervescncia do
movimento operrio. O primeiro perodo
republicano (1889-1930) ficou caracterizado
pelo comando poltico dos coronis e pela
insatisfao das massas civis e militares contra
o ento sistema de governo. Inicia-se, assim,
um modelo de poltica educacional Estatal,
porm sem demarcaes para o mundo rural.
O perodo datado de 1930 a 1936
ficou caracterizado pela transio de uma
62

sociedade oligrquica para urbana industrial.

Essa mudana refletiu profundamente no
sistema educacional do pas que voltava todos
os esforos para acompanhar o momento,
inclusive o campo, que tambm entrava
na lgica da modernizao e implantava os
novos conhecimentos por meio das Polticas
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural.
As primeiras noes para uma poltica
educacional no pas surgem a partir da
Constituio de 1934, que estabelecia a
necessidade de criao de um Plano Nacional
de Educao que fiscalizasse as atividades de
ensino em todo o Brasil. Neste momento, foi
implantada a gratuidade e o ensino primrio
tornou-se obrigatrio. Quanto ao ensino
religioso, tornou-se opcional. Foi reconhecido,
ento, o direito de todos educao (MARINHO,
2008).
As diretrizes para o Plano Nacional de
Educao so demarcadas em linhas gerais,
no deixando claro o que, especificamente,
estaria
reservado
s
escolas
rurais.
Souza (2006) aponta outras iniciativas
do Estado em relao educao rural.
No ano de 1937, foi criada a Sociedade
Brasileira de Educao Rural com o objetivo
de expanso do ensino e a preservao da
arte e do folclore rural. Na dcada de 1940,
foi criada a Comisso Brasileira-Americana de
Educao das Populaes Rurais, cujo objetivo
era a implantao de projetos educacionais e
o desenvolvimento das comunidades rurais.
Conforme Nagle (1974), nas primeiras
dcadas da Repblica, houve um grande fluxo
migratrio do campo para a cidade, o que fez
surgir, no campo, um movimento ruralista que
pretendia convencer os homens a permanecerem
na zona rural. A partir desse movimento, nasce
o ruralismo pedaggico, um projeto que
atendia aos interesses dos fazendeiros em
manter os trabalhadores rurais no campo e
daqueles que temiam a superpopulao das
cidades. A proposta era levar uma educao
para o meio rural brasileiro no sentido de
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impedir a migrao e fixar o homem no campo.

O ruralismo pedaggico no resolveu o
problema da educao no meio rural, j que surgiu
sem nenhuma proposta nova para as pessoas do
campo e no pretendeu despertar o homem
do campo para sua condio social excludente.
A principal preocupao do governo
nesse perodo era qualificar mo de obra para
a indstria e, como bem disse Silva (2001), o
campo tambm precisava se modernizar, pois o
atraso da agricultura brasileira era um empecilho
ao desenvolvimento do pas. Assim, no incio de
1960, instalam-se no pas as fbricas de mquinas
e insumos agrcolas. Com isso, a agricultura
brasileira teria que criar um mercado consumidor
para esses novos meios de produo. Para
garantir a ampliao desse mercado, o Estado
criou um conjunto de polticas agrcolas
destinadas a incentivar a aquisio dos produtos
desse novo ramo da indstria (SILVA, 2001).
Na dcada de 1950, outras aes
foram criadas para a preparao de tcnicos
destinados a educao de base rural e
programas de melhoria de vida dos agricultores
como a Campanha Nacional de Educao Rural
e o Servio Social Rural. Na dcada de 1960,
com a criao da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao, Lei n 4.024/61, ficou comprovada
a marginalidade da Educao do Campo,
uma vez que foi delegada aos municpios a
estruturao da escola fundamental rural.
Nessa dcada foram organizados os Centros
Populares de Cultura e o Movimento
Educacional de Base, ligados a partidos de
esquerda e com sustentao ideolgica no
trabalho desenvolvido pelas ligas camponesas,
sindicatos e ao pastoral de bispos da Igreja
Catlica. Assim foram desenvolvidos grupos
de Alfabetizao de Adultos e Educao

Popular. No campo havia um contexto de

emergncia de movimentos sociais rurais,
a exemplo dos bias-frias, movimentos de
luta pela permanncia na terra e contra a
expropriao (SOUZA, 2006, p. 54).

Era um momento em que existia um

forte antagonismo entre as classes, com greves,
ocupaes, reivindicaes e um forte clamor
por parte dos camponeses pela realizao da
Reforma Agrria. Para acalmar os anseios do
povo o presidente Joo Goulart3, em 1961,
anuncia suas reformas de base, dentre elas, a
Reforma Agrria. O governo absorveria terras
improdutivas dos latifundirios e distribuiria aos
camponeses (MORISSAWA, 2001). Para o ento
Presidente da Repblica, a Reforma Agrria era
necessria vida social e econmica para que
o pas pudesse progredir sua indstria e para o
bem estar de seu povo (STDILE, 2005, p. 105).
Essa ideia retrata a fixao dos governos pelo
crescimento da indstria e, consequentemente,
de um modelo de desenvolvimento para o pas.
Com o golpe militar de 1964, Joo
Goulart foi deposto. Num momento seguinte,
em 1964, o presidente Castelo Branco4
anuncia a primeira lei de Reforma Agrria do
Brasil (Lei n 4.504, de 30 de novembro de
1964), denominada Estatuto da Terra que,
segundo Morissawa (2001), no foi implantada.
Para Marinho (2008), o grande erro
assumido pelo pas, na dcada de 1960, foi
acreditar que se deveria dar uma educao para
o desenvolvimento e no para a formao de
uma conscincia crtica, na qual o homem teria
que mostrar que sabe pensar como cidado e
que no era um mero joguete de ideologias,
caractersticas de uma sociedade capitalista.
Com a Lei 5.692/715 e a preocupao

3. Joo Goulart assumiu a presidncia da Repblica em 1961, aps a renncia de Jnio Quadros num momento
em que havia efervescncia das lutas operrias e camponesas em todo o pas (MORISSAWA, 2001, p. 83).
4. Em decorrncia do golpe de 1964 ocupou o lugar de Presidente da Repblica, em seu governo introduziu a
reforma agrria, mediante a criao de ttulos da dvida pblica destinados a facultar a indenizao sem onerar de
imediato ao Tesouro (MORISSAWA, 2001).
5. O objetivo geral desta lei era dar ao educando uma formao indispensvel ao desenvolvimento das
potencialidades, preparando-o para o trabalho e o exerccio consciente da cidadania (MARINHO, 2008)

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com o desenvolvimento socioeconmico do

pas, o analfabetismo volta a ser foco das polticas
pblicas. Foram criados projetos especiais
como, por exemplo, o EDURURAL, que veio
a funcionar na dcada de 1980, para melhorar
a educao no meio rural (SOUZA, 2006).
Na dcada de 1970, a inteno
do
desenvolvimento
com
base
na
indstria permanece e o analfabetismo
se apresenta como um dos principais
obstculos ao desenvolvimento do pas.
Alm do EDURURAL, o Movimento
Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL), criado
em 1967, iniciou suas aes. O principal objetivo
do MOBRAL era erradicar o analfabetismo
no campo e na cidade. Nem o EDURURAL
e nem o MOBRAL conseguiram com suas
aes acabar com o analfabetismo no pas.
A Lei 5.692/71, em seu artigo 11,
preconizava que o ensino na zona rural
deveria ser adaptado ao calendrio agrcola.
Portanto, a escola poderia organizar seu
calendrio com previso de frias na poca
do plantio e da colheita. De acordo com
Andrade (1993), essas medidas no mudaram,
efetivamente, a realidade do ensino rural.
Ainda na dcada de 1970, a lgica de
que os agricultores so atrasados em relao
aos sujeitos da cidade permanece e a sada para
a adequao modernizao continua sendo
a educao. No final da dcada, criado o III
Plano Setorial de Educao, Cultura e Desporto
PSECD (1980-1985), que surge com a proposta
de priorizar as populaes carentes do meio rural
e das periferias urbanas, visando corrigir, pela
induo governamental, os problemas sociais
gerados pelo desenvolvimento econmico
(ANDRADE, 1993). O momento histrico de
criao do III PSECD foi marcado pelo fim do
milagre econmico, pelo acirramento da pobreza
e pelo desmoronamento da ditadura militar. A
educao deveria estar alinhada aos interesses
do governo e, ideologicamente, contribuir
para o desenvolvimento econmico do pas.
A dcada de 1980 apresenta um cenrio
64

de abertura poltica em um contexto de discurso

democrtico aclamado por diferentes foras
sociais e polticas, como afirma Oliver Costilla.
De 1985 a 1988, o Brasil viveu o auge de
importante
momento
poltico-coletivodemocrtico, encarnado na constituinte
e constituio de 1988, documento de
importncia suprema para entender a situao
que ainda persiste, referente ao encontro
entre renovada sociedade poltica dirigente
e as demandas expressas da sociedade civil
em luta. Havia soma e contradio entre
sociedade poltica e sociedade civil, entre
uma sociedade poltica democrtica,
dominada pelas foras conservadoras, e
uma sociedade civil democrtica, influda
pelas ideias populares sobre direitos sociais e
polticas pblicas universais, visando diminuir
a desigualdade social e a excluso secular
e profunda, mas ingnua, com respeito
unidade entre economia e poltica (OLIVER
COSTILLA, 2006, p. 28).

No contexto das demandas da

sociedade civil, a Reforma Agrria continua
a ser uma das grandes questes vinculadas s
desigualdades sociais. Dentre a diversidade
de movimentos sociais da poca, surge o
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST), para dar continuidade s lutas que
se travam pela terra no pas. O MST realizou
uma srie de ocupaes, manifestaes e
enfrentamentos contra o Estado, exigindo
solues para os problemas do povo do campo.
Conforme Morissawa (2001), em
1985, o Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria (INCRA) entregou s
lideranas polticas um plano intitulado Plano
Nacional de Reforma Agrria (PNRA), que
tinha como objetivo dar aplicao rpida ao
Estatuto da Terra e viabilizar a Reforma Agrria.
O anncio do PNRA despertou uma
srie de reaes contrrias. Grupos da elite
dominante, empresrios rurais, latifundirios e
representantes parlamentares demonstraram
insatisfao e pressionaram o governo
contra a realizao do plano. Alm disso, a
Rev. Ed. Popular, Uberlndia, v. 11, n. 2, p. 58-69, jul./dez. 2012

violncia no campo contra os trabalhadores

rurais aumentou e os conflitos por terra se
acirraram, o que demonstrou a incapacidade
do PNRA de efetivar a reforma prometida.

Educao do Campo: conquistada a

partir das lutas dos movimentos sociais
De acordo com Souza (2006), o MST
iniciou, na dcada de 1980, as primeiras
discusses sistematizadas sobre o futuro das
crianas acampadas e sobre a garantia de escolas
em assentamentos que estavam sendo criados.
a partir das conversas e reivindicaes
realizadas pelo MST, por um projeto
transformador da educao e da escola, que
comeam a surgir, por via das polticas pblicas,
programas e projetos com propostas diferentes
das que j se haviam conhecido, por incluir nessas
propostas o sentido da Educao do Campo.
Para o MST, a escola corresponde a um
instrumento de continuidade da luta. Mas, para
ser esse instrumento, o ambiente escolar precisa
ensinar a realidade em que a criana vive, no
assentamento e no mundo (ANDRADE, 1993).
Essa ideia contra hegemnica ao modelo
de educao pensado para o campo e, de acordo
com Souza (2006), esse projeto e a Educao
Rural tm intenes completamente diferentes:
A Educao do Campo nasceu dos
pensamentos, desejos e interesses dos
sujeitos do campo, que nas ltimas dcadas
intensificaram suas lutas, especializando-se
e territorializando-se, formando territrios
concretos
e
imateriais,
constituindo
comunidades e polticas, determinando seus
destinos na construo de suas ideologias,
suas vises de mundo. A educao rural
nasceu da cabea dos ruralistas como forma
de subordinar os camponeses, de reservar
a eles um controlado espao nas polticas
de educao para civilizar e manter a
subordinao. Assim por quase um sculo,
a Educao Rural no promoveu polticas
autnticas, no props o desenvolvimento
educacional do campesinato (SOUZA, 2006,
p. 16).
Rev. Ed. Popular, Uberlndia, v. 11, n. 2, p. 58-69, jul./dez. 2012

Segundo Kolling e colaboradores (2002),

a luta dos movimentos sociais e sindicais
pela melhoria da qualidade da educao
no campo, iniciada na dcada de 1980,
firmava a ideia de construir um modelo de
educao que estivesse em harmonia com as
particularidades da vida real dos camponeses.
Essa luta culminou no I Encontro Nacional
de Educadores na Reforma Agrria (ENERA),
realizado em Braslia, no ano de 1997. O
encontro marcou o incio de um movimento
de lutas pela Educao do Campo, na inteno
de garantir que todas as pessoas que vivem
no meio rural tenham acesso educao
pblica e de qualidade em seus diversos nveis,
voltada aos interesses da vida no campo.
No ENERA participaram cerca de 700 pessoas,
sendo assentados e acampados, educadores
a maioria, representantes de universidades
e de instituies que apoiam o Movimento
ou com ele tm parceria. O eixo de reflexo
do ENERA eram problemas econmicos,
sociais e educacionais de acampamentos/
assentamentos. Analisou-se da educao
infantil educao de jovens e adultos. As
principias concluses mostraram que apesar
do descaso e do abandono do governo
federal, efervesciam experincias, frutos de
concepes pedaggicas desenvolvidas na
luta pela Reforma Agrria pelos militantes do
MST (MOLINA, 2003, p. 49).

Os frutos dos debates no ENERA geraram a

proposio do Programa Nacional de Educao
na Reforma Agrria (PRONERA) e a Conferncia
Nacional por uma Educao Bsica do Campo,
que foi realizada no ano seguinte (1998), na
cidade de Luzinia, em Gois. A mesma teve
como objetivos reafirmar a existncia do campo
e lutar, legitimamente, por polticas pblicas
especficas, pensando a educao como um
projeto educativo prprio para seus sujeitos.
Segundo Molina (2003), esses eventos
foram promovidos pelo Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e
apoiados pela Conferncia Nacional dos Bispos
do Brasil (CNBB), Fundo das Naes Unidas
65

para a Infncia (UNICEF), Organizao das

Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura
(UNESCO) e Universidade de Braslia (UNB).
Silva (2006) acrescenta que, alm do MST,
contriburam para a construo da Educao
do Campo os seguintes movimentos sociais:
Movimentos Indgenas, Movimento Nacional
dos Pescadores (MONAPE), Movimento dos
Atingidos Por Barragens (MAB), Coordenao
Nacional dos Quilombolas (CONAQ), Conselho
Nacional dos Seringueiros (CNS), Movimento
de Agricultores e Trabalhadores Rurais, e
Movimentos de Mulheres Trabalhadoras Rurais.
No ano de 2004, esses movimentos, em
parcerias com outros movimentos e instituies
governamentais e no governamentais,
realizaram em Luzinia, Gois, a 2 Conferncia
Nacional por uma Educao do Campo. O
momento era considerado propcio pelos
participantes do evento, pois, em meio
situao poltica atual do pas, seria possvel um
debate democrtico sobre campo e educao,
uma vez que a discusso girava em torno
de como efetivar, no Brasil, um tratamento
pblico especfico para a Educao do Campo.
Muitos
encaminhamentos
foram
decididos nessa Conferncia, dentre eles os
participantes se comprometeram a lutar para:
articular e coordenar a construo de uma
Poltica Nacional de Educao do Campo, criar
uma poltica de financiamento diferenciado para
a Educao do Campo, articular uma poltica
de Educao do Campo com as diferentes
polticas pblicas, garantir a participao
dos movimentos sociais nos Conselhos de
Educao, nacional, estaduais e municipais, e
em outros espaos institucionais (CENEC, 2004).
Caldart (2004) afirma que a organizao
dos trabalhadores e trabalhadoras rurais tem
resultado em conquistas significativas no
mbito da luta por polticas pblicas, e cita,
como exemplo, a aprovao das Diretrizes
Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas
do Campo (Parecer n 36/2001 e Resoluo n
1/2002 do Conselho Nacional de Educao).
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Essas diretrizes, segundo Henriques

e colaboradores (1997), representam um
importante marco para a Educao do
Campo, porque contemplam e refletem
um conjunto de preocupaes conceituais
e estruturais presentes, historicamente, nas
reivindicaes dos movimentos sociais. Dentre
elas, o reconhecimento e a valorizao dos
povos do campo; a formao diferenciada
de professores; a possibilidade de diferentes
formas de organizao da escola; a adequao
dos contedos; as peculiaridades locais; o
uso de prticas pedaggicas contextualizadas;
a gesto democrtica; a considerao dos
tempos pedaggicos diferenciados; a promoo
por meio da escola, do desenvolvimento
sustentvel e do acesso aos bens econmicos,
sociais e culturais. Dessa forma, a educao
bsica, para os camponeses, no pode ter
somente aspectos de escolarizao formal.
A educao no formal tem carter popular,
faz parte do dia a dia do campons, do fazer
Educao do Campo, a partir das experincias
alternativas de conhecimento emprico, de
resistncia e de recriao da cultura do campo.
Conforme Caldart (2004), a discusso
permanente sobre a questo da Educao do
Campo, na pauta de lutas e de trabalhos de
movimentos sociais e sindicais de trabalhadores
rurais, vem pressionando a incluso do tema
na agenda de governos municipais, estaduais
e federal, o que tem resultado na criao de
polticas pblicas no tocante ao cenrio do
campo.
Nesse sentido, no ano de 1998, o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio cria o
Programa Nacional de Educao na Reforma
Agrria (PRONERA), por meio da Portaria n
10/98 do Ministrio Extraordinrio de Poltica
Fundiria, a fim de implantar aes educativas
para as populaes dos acampamentos e
assentamentos rurais, com o objetivo de
fortalecer o mundo rural como territrio de
vida em todas as suas dimenses: econmicas,
polticas, culturais e ticas (INCRA, 2004).
Rev. Ed. Popular, Uberlndia, v. 11, n. 2, p. 58-69, jul./dez. 2012

Dessa forma, a Educao do Campo

contempla expectativas de progresso para
alm da escola possibilitando transformaes
nas condies de vida no campo. O
campo tratado aqui faz referncia
realidade de vida camponesa e as lutas sociais
e culturais dos grupos que hoje tentam garantir
a sobrevivncia do trabalho campons6
(FERNANDES, CERIOLI; CALDART, 2009, p.
25).

De acordo com Caldart (2007), a Educao

do Campo assume-se como especificidade
na discusso de pas, de poltica pblica e de
educao que trata das questes do campo,
dos seus sujeitos e dos processos formadores
em que esto socialmente envolvidos:
No tem sentido, dentro da concepo social
emancipatria que defendemos, afirmar a
especificidade da Educao do Campo pela
educao em si mesma; menos ainda pela
escola em si mesma (uma escola especfica ou
prpria para o campo). Isso reducionismo;
politicamente perigoso e pedagogicamente
desastroso (CALDART, 2007, p. 3).

fundamental considerar o vnculo

de origem da Educao do Campo com as
lutas por educao nas reas de Reforma
Agrria, assim como recordar que a Educao
do Campo nasceu como crtica realidade
da educao brasileira, particularmente
situao educacional do povo brasileiro que
trabalha e vive no/do campo (CALDART, 2004).
O sentido no e do remete a uma
acepo poltica para o termo Educao do
Campo, criado pelos movimentos sociais e
compreendido a partir do entendimento de

que se deve usar Educao do campo e

no no campo (ou educao rural), pois no
caso o do retrata o direito do povo a uma
educao pensada desde o seu lugar e com
a sua participao vinculada sua cultura e
s suas necessidades humanas e sociais. O
no campo apresenta o direito do povo de
ser educado no lugar onde vive, porm no
inclui a sua participao na deciso do tipo de
educao em que vai receber (CALDART, 2002).
Por essa razo, a Educao deve ser
construda com a participao do povo do
campo e, com base nisso, voltada para as suas
especificidades. Arroyo (2004) lana um desafio
s polticas pblicas no sentido de que possam
superar essa lgica de Educao direcionada ao
povo, ou seja, aquela que pensa no campo
e afirma que preciso incentivar e criar
condies para que olhares ultrapassados e
imaginrios sobre o campo e, especificamente,
sobre a educao sejam avaliados e
interpretados sobre o ponto de vista do campo.
Nesse sentido, em 2010, a Educao do
Campo passa a ser reconhecida como Poltica
Pblica, a partir do Decreto n 7352, de 4 de
novembro desse mesmo ano, que destaca
os princpios dessa poltica como sendo:
respeito diversidade do campo em seus
aspectos sociais, culturais, ambientais, polticos,
econmicos, de gnero, geracional e de raa
e etnia; incentivo formulao de projetos
polticos-pedaggicos especficos para as
escolas do campo; desenvolvimento de polticas
de formao de profissionais da educao
para o atendimento da especificidade das
escolas do campo; valorizao da identidade
da escola do campo; controle social da
qualidade da educao escolar (BRASIL, 2010).

6. O significado de campo extraordinariamente genrico e representa uma diversidade de sujeitos que, no

Brasil, em algumas pores do Centro-Sul, tem a denominao de caipira [...]. No Nordeste, curumb, tabaru,
sertanejo, capiau, lavrador [...]. No Norte, sitiano, seringueiro. No Sul, colono, caboclo. H um conjunto de
outras derivaes para as diversas outras regies do pas: caiara, chapadeiro, catrumano, roceiro, agregado,
meeiro, parceiro, parceleiro, entre muitas outras denominaes, e as mais recentes so: sem-terra e assentado
[...]. Possui significado histrico e poltico que perpassa as principais lutas de resistncia como Canudos,
Contestado, Porecatu, Trombas e Formoso, Ligas Camponesas e MST (FERNANDES; CERIOLI; CALDART, 2009).

Rev. Ed. Popular, Uberlndia, v. 11, n. 2, p. 58-69, jul./dez. 2012

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Consideraes Finais
Apesar de o modelo dominante de
ensino e educao prevalecer atualmente,
iniciativas como a Educao do Campo
tem sustentado uma luta no sentido contra
hegemnico ao modelo vigente, tanto para
os espaos em que a educao se desenvolve
de maneira formal como para os informais.
Buscou-se discutir, neste artigo, a
histria da educao rural e os caminhos
que levaram os movimentos sociais a lutar
por um projeto diferente de educao e de
desenvolvimento para a realidade do campo.

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A luta pela Educao do Campo resgata

o valor do trabalho campons e dos povos
do campo, faz pensar e compreender que
o campo peculiar e merece ser respeitado
por suas diferenas; diferenas que fazem
deste espao um lugar nico e de grande
importncia para o progresso nacional.
Muitos passos j foram dados na
perspectiva da Educao do Campo, o que
no significa dizer que todos os objetivos
foram alcanados. preciso permanecer na
luta por direitos e valorizao do campo para
avanar cada vez mais em busca de um novo
modelo de desenvolvimento para o pas.

Rev. Ed. Popular, Uberlndia, v. 11, n. 2, p. 58-69, jul./dez. 2012

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