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Artigo elaborado a partir do projeto de pesquisa Gesto das polticas educacionais: o impacto do Plano
de Aes Articuladas (PAR) em municpios Sul-mato-grossenses, integrante da pesquisa em rede
Gesto das polticas educacionais no Brasil e seus mecanismos de centralizao e descentralizao: o
desafio do Plano de Aes Articuladas (PAR) financiada pelo CNPq e com bolsa da FUNDECT.
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Mestre em Educao pelo Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal da
Grande Dourados - UFGD. Professora das Faculdades Integradas de Navira FINAV
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Professora da Universidade Federal da Grande Dourados - UFGD. Orientadora do Programa de PsGraduao em Educao FAED/UFGD
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O Manifesto se refere a um documento escrito por 26 educadores, em 1932, com o ttulo A
reconstruo educacional no Brasil: ao povo e ao governo. Redigido por Fernando de Azevedo e
assinado por intelectuais, como Ansio Teixeira, Afrnio Peixoto, Loureno Filho, Roquette Pinto,
Delgado de Carvalho, Hermes Lima e Ceclia Meireles.
1988 retomou a idia de um plano nacional de longo prazo, com fora de lei, capaz de
conferir estabilidade s iniciativas governamentais na rea de educao. A Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n. 9.394 de 1996, em seu artigo 9,
atribui Unio a competncia pela elaborao do Plano, em colaborao com os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios. Assim, em janeiro de 2001, aps exaustivo
embate entre duas propostas divergentes5, a Lei 10.172 institui o Plano Nacional de
Educao (2001 2011).
No entanto, necessrio considerar que a promulgao de uma lei no garante a
concretizao da poltica em sua plenitude, uma vez que esta precisa ser regulamentada
e colocada em prtica por meio de polticas, programas e aes. Dessa forma, parece
correto refletir sobre a trajetria dos planos de educao implantados pelos governos,
analisando a eficcia do planejamento como instrumento de formulao de polticas
pblica, considerando a necessidade de no repetir as antigas aes, no permitindo que
a elaborao e implementao das polticas pblicas que envolvam o processo de
planejamento se separem transformando-o em um mero processo de fazer planos
(OLIVEIRA, 2006).
Passados sete anos da instituio do Plano Nacional de Educao 2001/2011, e
com um quase esquecimento deste por parte do poder pblico, o governo federal lana
uma outra planificao no contexto educacional, o Plano de Desenvolvimento da
Educao - PDE. Contrariando o formato de planejamento constitudo de diagnsticos,
objetivos e metas, o PDE se apresenta no como plano, mas como a juno de mais de
40 programas e instrumentos avaliativos que contemplam a educao em sua totalidade.
Sobre esta caracterstica, Saviani (2007), afirma que
Confrontando-se a estrutura do Plano Nacional de Educao (PNE)
com a do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), constata-se
que o segundo no constitui um plano, em sentido prprio. Ele se
define, antes, como um conjunto de aes que, teoricamente, se
constituiriam em estratgias para a realizao dos objetivos e metas
previstos no PNE (2007, p. 7).
A respeito das duas propostas de PNE, conhecidas como proposta da sociedade brasileira e proposta
encaminhada pelo Executivo federal, ver: Didonet (2000), Saviani (1998), Valente e Romano (2002), e
Dourado (2010).
A escolha do ano em questo se explica pelo fato do Brasil completar neste o bicentenrio de sua
independncia.
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Dispe sobre a implementao do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, pela Unio
Federal, em regime de colaborao com Municpios, Distrito Federal e Estados, e a participao das
famlias e da comunidade, mediante programas e aes de assistncia tcnica e financeira, visando a
mobilizao social pela melhoria da qualidade da educao bsica.
Pontuao 2 nesta pontuao o nvel comea a ficar ruim, esta uma situao
insuficiente, sero necessrias aes imediatas, que contaro com o apoio
tcnico e/ou financeiro do MEC.
notas um e dois, pois so vistas como insatisfatrias ou inexistentes. Dessa forma, essa
pontuao se torna fundamental para a elaborao do plano.
A segunda fase s tem incio aps a aprovao do Plano de Aes Articuladas
do municpio pela comisso tcnica do FNDE e consiste na assinatura do termo de
cooperao entre os entes responsveis prefeitura e MEC/FNDE. As aes de
assistncia tcnica sero implementadas pelo Ministrio da Educao at 2011, j as
aes de assistncia financeira, sendo aprovadas, so realizadas por meio de convnio,
um para cada ano (BRASIL, 2008b).
Seguindo o carter avaliativo das polticas brasileiras, o PAR prev, em seus
prembulos, sua avaliao contnua, como consta na Resoluo/CD/FNDE n 029/2007
quando dispe que
Art. 20 A avaliao do cumprimento das metas de acelerao do
desenvolvimento da educao, constantes do Plano de Aes
Articuladas (PAR), ser realizada pelas Secretarias-fim do MEC e
pelo FNDE, diretamente ou por delegao.
2. Consideraes Finais
H muitos anos o Estado vem utilizando a metodologia planejamento para fazer
face tanto s necessidades educacionais do pas quanto aos interesses econmicos
3. Referncias
AMORIM, M. D. A qualidade da educao bsica no PDE: uma anlise a partir do
plano de aes articuladas. 2011, 165p. Dissertao (Mestrado em Educao). Programa
de Ps-Graduao em Educao. Universidade Federal da Grande Dourados, Dourados,
MS, 2011.
ARAJO, L. Os fios condutores do PDE so antigos. Jornal de Polticas Educacionais.
Curitiba, PR, n 2. Set. 2007, p. 2431. Disponvel em: http://ufpr.br/. Acesso em
28/09/2010.
BRASIL. Congresso Nacional. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Braslia: Senado Federal, Centro grfico, 1988.
______. Lei n. 10.172, de 9 de janeiro de 2001. Aprova o Plano Nacional de Educao
e d outras providencias, publicado no DOU. Braslia, DF, 10 jan. 2001.