Capítulo 03 - Administração Pública Na Constituição - Disposições Gerais

Prof.
VTOR CRUZ
Apostila de apoio
Direito Administrativo
- Site Nota 11
Captulo 03: Administrao Pblica Geral
O que so as apostilas de apoio do Site Nota 11?
Trata-se de um material terico, superobjetivo, que aborda de forma

direta e didtica os principais pontos sobre cada assunto de cada
disciplina, como forma de servir de apoio ao estudo no ambiente
interativo do site Nota 11, local onde o aluno poder fixar de vez tais
temas, alm aprofundar o estudo atravs de milhares de fichas
contendo perguntas e respostas classificadas por dificuldade e forma
de abordagem (literalidade, doutrina e jurisprudncia).
Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade,
assinando o site www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja
disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est contribuindo para naufragar
projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baixo custo de aquisio.
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Administrao Pblica - Disposies Gerais:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte (...).
As iniciais destes princpios formam um mnemnico muito utilizado: o
LIMPE. Vamos entender cada um dos princpios:
Legalidade - considerado o princpio fundamental da
administrao pblica, pois toda a conduta do agente pblico
deve ser pautada no que dispe a lei. A legalidade pode ser
empregada em duas vises:
1- Para o cidado - legalidade poder fazer tudo aquilo que a
lei no proba.
2- Para o agente pblico - legalidade poder fazer somente
aquilo que a lei permite ou autoriza.
Impessoalidade - Os atos praticados pelo agente pblico
devem ser imputados ao rgo da administrao e no ao
agente pblico. Assim, o agente pblico apenas a forma de
exteriorizar a vontade da administrao, um mero executor do
ato, no podendo deixar que aspectos subjetivos, pessoais,
influenciem na sua execuo. Possui tambm dois prismas de
observao:
1- Do administrador o agente pblico deve ser impessoal
ao praticar o ato.
2- Do administrado o particular, como destinatrio do ato,
no deve ser favorecido ou prejudicado por suas caractersticas
pessoais.
Moralidade - Ao administrador pblico no basta cumprir o
que est na lei, deve-se guiar por padres ticos de conduta e
zelo pelo alcance do interesse pblico.
Publicidade - Os atos administrativos devem estar revestidos
de total transparncia para poderem ser fiscalizados pela
sociedade (salvo queles que forem essenciais segurana da
sociedade e do Estado).
Eficincia - Inserido pela EC 19/98. Diz que o administrador
pblico deve ser racional no uso dos gastos, buscando sempre
ter o melhor benefcio com o menor custo dos recursos
pblicos. Tambm orienta o agente pblico a ter resultados
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satisfatrios em termos de quantidade
desempenho de sua atividade.
qualidade
no
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis

aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
Em regra, qualquer cargo pblico, seja ele efetivo (cargo
propriamente dito) ou no-efetivo (emprego pblico) precisa ser
provido por concurso pblico. H, no entanto, excees:
Exceo 1: Nomeaes para cargo em comisso, declarado
em lei de livre nomeao e exonerao. o que chamamos
de cargos demissveis ad nutum. Veremos mais detalhes
frente.
Exceo 2: Nos casos da lei, poder haver contratao por
tempo determinado para atender a necessidade temporria
de excepcional interesse pblico.
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de AT
dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao, aquele aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade
sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego,
na carreira;
A no observncia da obrigatoriedade do concurso pblico e do prazo
de validade deste implicar a nulidade do ato e a punio da
autoridade responsvel, nos termos da lei (CF, art. 37, 2).
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
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lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
Esquematizando:
Funes de confiana
Exclusivamente para servidores
ocupantes de cargo efetivo;
X
Cargos em comisso
Embora acessvel a qualquer
pessoa, a lei pode prever condies e
percentuais
mnimos
para
serem
preenchidos por servidores de carreira.
Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e

assessoramento
Os cargos efetivos podem ser isolados ou estruturados em carreiras.

Observe que para assumir uma funo de confiana, a pessoa j
ocupante de qualquer cargo efetivo e designado para ela. J o
cargo em comisso, se trata de novo cargo e no uma simples
funo, qualquer pessoa pode assumir e a lei ir reservar percentual
para os de carreira.
Dica: Funo efetivo / Cargo em Comisso Carreira
Essas funes de confiana e cargos em comisso, por serem
providas sem concurso pblico, frequentemente so usadas como
forma de favorecimento de parentes ou aliados polticos (nepotismo).
O nepotismo uma clara afronta aos princpios da moralidade
administrativa, impessoalidade e eficincia, j que constitui uma
prtica reprovvel, que no trata com isonomia possveis candidatos
ao cargo, e ainda, muitas vezes preterindo algum mais qualificado
para o exerccio do mesmo.
Devido a isso, gerou-se recentemente uma grande discusso no STF
a fim de coibir tal prtica. Como resultado desses julgamentos sobre
casos concretos, surgiu a smula vinculante n 13, vejamos:
Smula Vinculante n 13 A nomeao de cnjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido
em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o
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exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de
funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes
recprocas, viola a Constituio Federal.
Inaplicabilidade da smula vinculante n 13
nomeao de irmo de Governador de Estado no cargo de
Secretrio de Estado, no se aplica a smula vinculante n 13
por se tratar de cargo de natureza poltica, j que secretrios
de Estado so agentes polticos1.
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre
associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos
limites definidos em lei especfica;
Essa redao foi dada pela EC 19/98 que mudou a exigncia de "lei
complementar" para "lei ordinria especfica".
Em deciso tomada no julgamento dos Mandados de Injuno 670,
708 e 712 o Supremo determinou que enquanto no editada essa lei
especfica referida deve-se aplicar a lei de greve dos trabalhadores
privados aos servidores pblicos.
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos
pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir
os critrios de sua admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de
que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados
ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual,
sempre na mesma data e sem distino de ndices;
STF RclMCAgR 6650 / PR PARAN 16/10/2008 - Entendimento firmado com base no R.Ex.
579.951/RN.
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XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta,
autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio
mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o
subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do
Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do
Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores
Pblicos;
Este inciso bem extenso, mas de extrema importncia.
Encontramos remisso a ele em diversos pontos da Constituio, isso
porque tal dispositivo estabelece o chamado teto remuneratrio, ou
seja, o limite mximo para as remuneraes dentro do servio
pblico.
Vamos organizar o dispositivo:
A regra do teto vale para qualquer membro de poder ou
ocupante de cargo, emprego ou funo pblica, de qualquer
poder, seja administrao direta, Autarquia, Fundao Pblica,
e ainda, caso recebam recursos pblicos para custeio
(despesas do dia-a-dia), ir alcanar as Empresas Pblicas,
Sociedades de Economia Mista e suas subsidirias.
Abrange o somatrio de todas as parcelas remuneratrias,
salvo as de carter indenizatrio. (Na esfera federal,
segundo a lei 8112/90, as parcelas indenizatrias seriam: Ajuda
de custo, diria, transporte e auxlio moradia).
Segundo o dispositivo, os tetos so os seguintes:
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TETO FEDERAL E GERAL
Subsdio dos Ministros do STF.
TETO ESTADUAL / DISTRITAL:

Para o PL
Subsdio dos Dep. Estaduais;
Para o PE
Subsdio do Governador;
Para
o
PJ
Subsdio
do
Desembargador do TJ (este limitado
a 90,25% do STF, e tambm se aplica
aos membros do MP, Procuradores e
DP).
TETO MUNICIPAL
Subsdio do Prefeito
( 12) Facultado aos

Est./DF, atravs de
emenda CE ou Lei
Org. do DF fixar o
subsdio do
Desembargador do TJ
como teto nico, este
ser limitado a
90,25% do subsdio
dos Min. do STF (salvo
p/ os Deputados e
Vereadores)
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do

Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo;
Esse inciso se refere to somente aos cargos da estrutura
administrativa dos Poderes. Tal inciso no se aplica aos detentores de
mandatos eletivos e demais agentes polticos. Desta forma, no h
inconstitucionalidade alguma em o Presidente da Repblica ter um
subsdio inferior ao de um Ministro do STF ou Deputado Federal.
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico;
Essa vinculao ou equiparao s ser permitida nas hipteses
constitucionais, por exemplo:
CF, art. 39, 5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre
a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos;
CF, art. 93, V - O subsdio dos Ministros dos Tribunais
Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do
subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal
Federal (...).
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XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor
pblico no sero computados nem acumulados para fins de
concesso de acrscimos ulteriores;
Ou seja, no poder haver acrscimo sobre acrscimo.
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto
nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150,
II, 153, III, e 153, 2, I;
Ou seja, eles so irredutveis, salvo se estiverem irregulares
(ultrapassando algum teto; no estiver observando a vedao ao
efeito cascata; ferindo a isonomia tributria). Os dispositivos do art.
153, III e 2, I versam sobre o imposto de renda, que no pode
ser alegado como ofensa irredutibilidade.
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI (tetos remuneratrios):
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou
cientfico; (includo pela EC 19/98)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de sade, com profisses regulamentadas; (Redao dada
pela EC 34/01, antes somente os mdicos possuam esta
faculdade).
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e
funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
pblico;
Vemos, ento, que os cargos pblicos so em regra inacumulveis
com outros cargos, empregos e funes tambm pblicas
remuneradas. A possibilidade de se acumularem cargos pblicos
remunerados simultneos exceo, e s pode ocorrer quando se
tratar dos cargos expressamente previstos na Constituio e houver
compatibilidade de horrios para essa acumulao. Em todo caso, o
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somatrio das remuneraes, no podem ultrapassar os tetos
remuneratrios constitucionalmente estabelecidos (CF, art. 37, XI).
Existe ainda outra acumulao que vedada pela Constituio: a
acumulao de proventos de aposentadoria:
CF, art. 37, 10 vedada a percepo simultnea de proventos
de aposentadoria decorrentes do art. 40 (RPPS) ou dos arts. 42 e 142
(militar) com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica,
ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os
cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre
nomeao e exonerao.
CF, art. 40 6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a
percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de
previdncia previsto neste artigo.
Organizando:
Regra 1 vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos;
Exceo Se houver compatibilidade de horrios, poder se
acumular:
professor + professor;
professor + cargo tcnico ou cientfico;
profissional de sade + profissional de sade.
(Entenda-se: cargos ou empregos privativos de profissionais de

sade, que possuam profisses regulamentadas).
Regra 2 vedado acumular cargos ou empregos pblicos com
proventos pblicos de aposentadoria:
Exceo Pode acumular da seguinte forma:
provento + provento ou remunerao de cargos

acumulveis, conforme visto acima;
provento + mandato Eletivo;
provento + cargo em comisso.
Mesmo acumulando, o somatrio da remunerao mensal,

inclusive de proventos de aposentadoria, no poder ultrapassar
aqueles tetos vistos anteriormente;
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A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e
abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades
de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico.
Jurisprudncia
Segundo o STJ: inconstitucional a acumulao de um cargo de
natureza burocrtica com outro de professor. O cargo ocupado deve
ter natureza tcnica para os fins de acumulao com o cargo de
professor.
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais
tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei;
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia
e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade
de economia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua
atuao;
Assim temos:
Somente por lei especfica poder:
Ser criada autarquia; e
Ser autorizada a instituio de:
o Empresa pblica;
o Sociedade de economia mista; e
o Fundao, cabendo lei complementar, neste caso,
definir as reas de sua atuao;
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a
criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso
anterior, assim como a participao de qualquer delas em
empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as
obras, servios, compras e alienaes sero contratados
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mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com
clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao
tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de
carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a
realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada,
inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter
educativo, informativo ou de orientao social, dela no
podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio
na administrao pblica direta e indireta, regulando
especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios
pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios
de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa
e interna, da qualidade dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto no
art. 5, X e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na
administrao pblica.
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica,
a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na
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forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
Esse pargrafo 4 merece ateno, pois muito cobrado em
concursos. Deve-se ter ateno a esta diferena:
suspenso dos direitos polticos;
perda da funo pblica;
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no, que
causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas
aes de ressarcimento.
O pargrafo 5 tambm merece ateno para fins de concurso, veja
que os ilcitos tero seus prazos de prescrio disciplinado em lei, isto
quer dizer que aps este prazo, previsto em lei, o Estado no poder
mais punir o infrator. Porm, a Constituio no prev a
possibilidade para prescrio das aes de ressarcimento. Ou
seja, ainda que o infrator no possa mais ser punido pelo Estado, ele
dever ressarcir os danos causados ao errio.
Dessa forma, podemos esquematizar as consequncias dos atos de
improbidade administrativa da seguinte forma:
SUSPENSO dos direitos polticos;
PERDA da funo pblica;
Indisponibilidade dos bens;
O ressarcimento ao errio imprescritvel, e na forma e gradao
previstas em lei. Embora o ressarcimento seja imprescritvel, a
lei prever a prescrio para punio dos ilcitos.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Esses elementos "dolo e culpa" so chamados de "elemento
subjetivo", pois refletem a inteno da pessoa dolo (caso haja
inteno em fazer o ato) ou culpa (caso no haja inteno).
Quando a apurao da responsabilidade leva em considerao o
elemento subjetivo, estamos diante de uma a "responsabilidade
subjetiva", mas quando a responsabilidade independe do dolo ou
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culpa, o caso da "responsabilidade objetiva", pois apurada
sem levar em considerao qual foi a inteno do agente.
A responsabilidade civil do Estado, em regra, objetiva. O Estado
responder objetivamente aos danos que seus agentes causarem a
terceiros. Caso seja apurada o dolo ou a culpa do agente, o Estado
far uma ao de regresso contra ele.
Ento temos:
PJ de direito pblico;
PJ de direito privado prestadoras de servios pblicos.
Respondero (objetivamente) pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou
culpa.
Essa a regra da responsabilizao do Estado, que a

Teoria do Risco Administrativo, onde existe a
Responsabilidade Objetiva (independente de dolo ou
culpa).
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao

ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e
indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos
rgos e entidades da administrao direta e indireta
poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre
seus administradores e o poder pblico, que tenha por
objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou
entidade, cabendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho,
direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
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Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta,
autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo,
aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do
cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu
cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do
cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada
a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser
contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo
por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no
exerccio estivesse.
Esses dispositivos so muito importantes, vamos ter ateno:
Se o mandato for federal, estadual ou distrital: ficar afastado
de seu cargo, emprego ou funo;
Se for mandato de Prefeito: ser afastado do cargo, emprego
ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
Se for mandato de Vereador:
o Havendo compatibilidade de horrios: Perceber as

vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo;
o No havendo compatibilidade: Ser aplicada a norma

referente ao prefeito.
Hora de fixar:
Agora chegou o momento de voc fixar esse conhecimento de vez,
para o resta vida! Isso bem simples. Acesse o ambiente interativo
do site www.nota11.com.br e crie um plano de estudos com o
"Captulo 03" de Direito Administrativo.
14
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No ambiente interativo do Nota 11, alm de fixar a matria, voc
poder ainda aprofundar e ver detalhes do tema.
Ao final do estudo do plano, voc ver que estar em plenas
condies de responder a qualquer questo!
Questes de concurso:
1.
(FCC/DPE-RS) Na relao dos princpios expressos no artigo
37, caput, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, NO
consta o princpio da
a) moralidade.
b) eficincia.
c) probidade.
d) legalidade.
e) impessoalidade.
2.
(FCC/AJAA - Contabilidade - TRE-AM) A propsito da
atividade administrativa, considere:
I. A administrao pblica tem natureza de mnus pblico para quem
a exerce, isto , de encargo de defesa, conservao e aprimoramento
dos bens, servios e interesses da coletividade.
II. No desempenho dos encargos administrativos o agente do Poder
Pblico tem liberdade de procurar qualquer objetivo, ou de dar fim
diverso do previsto em lei, desde que atenda aos interesses do
Governo.
III. Dentre os princpios bsicos da Administrao no se incluem o
da publicidade e o da eficincia.
IV. O princpio da legalidade significa que o administrador pblico
est, em toda a sua atividade funcional, sujeito a mandamentos da
lei e s exigncias do bem comum.
V. Enquanto no Direito Privado o poder de agir uma faculdade, no
Direito Pblico uma imposio, um dever para o agente que o
detm, traduzindo-se, portanto, num poder-dever.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) I, IV e V.
c) II, IV e V.
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Prof. VTOR CRUZ

d) III e IV.
e) III e V.
3.
(CESGRANRIO/Procurador
Jurdico-FENIG-RJ)
A
Constituio da Repblica elenca no caput de seu Art. 37 cinco
princpios a que a Administrao Pblica deve guardar obedincia.
considerado princpio fundamental da Administrao Pblica o
princpio da:
(A) eficincia.
(B) impessoalidade.
(C) razoabilidade.
(D) legalidade.
(E) moralidade.
4.
(CESPE/Tcnico - MPU) De acordo com a CF, cargos,
empregos e funes pblicas so acessveis somente a brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, no havendo, portanto,
a possibilidade de obteno de emprego pblico por estrangeiros.
5.
(ESAF/TRF) A Constituio assegura, sem restries, o
acesso de brasileiros e estrangeiros a cargos pblicos.
(FCC/Assistente - TCE - AM) A investidura em cargos em
6.
comisso no depende de prvia aprovao em concurso pblico.
7. (CESGRANRIO/Advogado INEA) Acerca das regras de
investidura em cargo ou emprego pblico previstas na Constituio
Federal, pode-se afirmar que:
I - vedada a investidura de estrangeiros em empregos pblicos;
II - o prazo de validade do concurso pblico ser de at 2 (dois)
anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
III - a obrigatoriedade de realizao de concurso pblico no
extensvel s empresas pblicas e sociedades de economia mista;
IV - a investidura em emprego pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao.
Esto corretas as afirmaes
a) I e II, apenas.
b) I e IV, apenas.
c) II e IV, apenas.
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Prof. VTOR CRUZ

d) I, II e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
8.
(CESPE/Analista - TCE-TO) Se Paulo for convidado a ocupar
uma funo de confiana no mbito do Poder Executivo da
administrao pblica estadual, ento, preenchidas as demais
condies legais, Paulo ter que ocupar, necessariamente, um cargo
efetivo.
(CESPE/AGU) Com base no princpio da eficincia e em outros
9.
fundamentos constitucionais, o STF entende que viola a Constituio
a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica
investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o
exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo
gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos
poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios,
compreendido o ajuste mediante designaes recprocas.
10. (CESPE/AGU) Segundo entendimento do STF, a vedao ao
nepotismo no exige edio de lei formal, visto que a proibio
extrada diretamente dos princpios constitucionais que norteiam a
atuao administrativa.
11.
(ESAF/Tcnico Administrativo ANEEL) A Constituio
probe o direito de greve dos servidores pblicos civis e militares.
12. (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA) Os vencimentos dos cargos
do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores
aos pagos pelo Poder Executivo.
13. (CESPE/AJ-Taquigrafia-TJES) A remunerao ou o subsdio
dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos do poder
judicirio do estado-membro no poder exceder o subsdio mensal
dos desembargadores do respectivo tribunal de justia, limitado a
90,25% do subsdio mensal, em espcie, dos ministros do Supremo
Tribunal Federal (STF).
14. (CESPE/MPS) De acordo com a CF, os vencimentos dos cargos
do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podem ser superiores
aos pagos pelo Poder Executivo.
15. (ESAF/ATA-MF) vedada a vinculao ou equiparao de
quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico.
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16. (FCC/Analista - TRT 15) Os acrscimos pecunirios
percebidos por servidor pblico no sero computados nem
acumulados para fim de concesso de acrscimos ulteriores.
17. (CESPE/Procurador-TCE-ES) As regras constitucionais de
cumulao de vencimentos no setor pblico escapam da observncia
obrigatria pelos estados-membros e municpios.
18. (ESAF/ATA-MF) A proibio de acumular cargos estende-se a
empregos e funes e abrange as sociedades de economia mista,
como o caso do Banco do Brasil S/A.
19.
(ESAF/AFC-CGU) Nos termos da CF/88, existe a
possibilidade de acumulao de proventos da inatividade, decorrente
de aposentadoria em cargo pblico, com a remunerao de outro
cargo pblico efetivo.
20. (ESAF/ATA-MF) A administrao fazendria e seus servidores
fiscais tero precedncia sobre os demais setores administrativos
dentro de suas reas de competncia.
21. (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA) Somente por lei especfica
poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa
pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo
lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao.
22. (FCC/Analista - TRT 15) Independe de autorizao
legislativa, a criao de subsidirias de autarquias, empresas pblicas
e de fundao.
23. (ESAF/EPPGG-MPOG) A Constituio da Repblica previu
consequncias graves para os administradores que praticam atos de
improbidade administrativa. Assinale, entre as opes abaixo, aquela
que no se coaduna com as consequncias pela prtica dos atos de
improbidade administrativa.
a) Suspenso dos direitos polticos.
b) Indisponibilidade dos bens.
c) A perda da nacionalidade.
d) Ressarcimento ao errio.
e) Perda da funo pblica.
24. (ESAF/Tcnico Administrativo ANEEL) A ao de
ressarcimento contra servidor que causa prejuzo ao errio
imprescritvel.
25. (CESPE/MPS) As pessoas jurdicas de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondem pelos danos que seus
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agentes, nessa qualidade, causem a terceiros, sendo assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
26. (CESPE/TCE-AC) O servidor pblico investido no mandato de
prefeito ficar afastado do cargo, emprego ou funo, podendo, no
entanto, optar por receber a respectiva remunerao.
27. (CESPE/TCE-AC) O servidor pblico no exerccio de mandato
eletivo ter seu tempo de servio contado para todos os fins,
inclusive promoo por merecimento.
GABARITO:
1. Letra C.
23. Letra C.
2. Letra B.
24. Correto.
3. Letra D.
25. Correto.
4. Errado.
26. Correto.
5. Errado.
27. Errado.
6. Correto.
7. Letra C.
8. Correto.
9. Correto.
10. Correto.
11. Errado.
12. Correto.
13. Correto.
14. Correto.
15. Correto.
16. Correto.
17. Errado.
18. Correto.
19. Correto.
20. Correto.
21. Correto.
22. Errado.
19

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O que so as apostilas de apoio do Site Nota 11?

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XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do

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professor + cargo tcnico ou cientfico;

profissional de sade + profissional de sade.

(Entenda-se: cargos ou empregos privativos de profissionais de

provento + provento ou remunerao de cargos

provento + mandato Eletivo;

provento + cargo em comisso.

Mesmo acumulando, o somatrio da remunerao mensal,

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