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AULA 01
TEORIA DA CONSTITUIO
CONCEPES DE CONSTITUIO
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DIREITO CONSTITUCIONAL
Segundo esta concepo, a Constituio s seria legtima se
representasse o efetivo poder social, refletindo as foras sociais que
constituem o poder. Caso contrrio, ela seria ilegtima, caracterizando-se
como uma simples folha de papel.
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nas normas jurdicas de dever cogente. Com isso, congrega todas as
concepes anteriores, criando o ambiente jurdico favorvel ao surgimento
de uma Constituio Total, com aspectos econmicos, morais,
sociolgicos, filosficos e jurdicos reunidos com o fito de construir uma
unidade para a Constituio.
PODER CONSTITUINTE
Considerando a Constituio a norma suprema fundamental do
Estado Democrtico de Direito, podemos identificar o poder de editar tal
norma como um poder diferenciado, chamado Poder Constituinte.
O Poder Constituinte pode ento ser conhecido como o poder de
editar normas constitucionais.
Em um Estado Democrtico, o Poder Constituinte emana do povo, isto
, todo o poder soberano estatal tem como titular o povo que elemento do
prprio Estado. Inobstante a titularidade de todo poder democrtico seja do
povo (art. 1, nico CF/88), seu exerccio no se opera na mo popular. No
Brasil, como regra, o exerccio do poder soberano se d atravs dos
representantes eleitos pelos cidados, tendo em vista que adotamos a
democracia semidireta.
O Poder Constituinte Originrio aquele competente para criar
uma nova Constituio a determinado Estado. Originrio porque
inaugurar um novo sistema constitucional que, a partir de ento,
servir como supedneo para todo o sistema jurdico nacional.
O
Poder
caractersticas:
Constituinte
Originrio
possui
as
seguintes
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Por sua vez, o Poder Constituinte Derivado, em que pese tambm
editar normas constitucionais, no cria uma nova constituio ou um novo
modelo constitucional para o Estado.
Tem razo de existir pelo prprio poder originrio que autoriza e
delimita seu exerccio. Podemos verificar nas normas trazidas pelo poder
constituinte originrio como e por quem o poder derivado se manifesta. Isso
se justifica, pois o direito constitucional no esttico e faz-se necessria a
adaptao das normas constitucionais e realidade social do pas.
A CF/88, pelo seu poder originrio, autorizou a existncia do poder
derivado em trs situaes, subdividindo-os nas seguintes nomenclaturas:
a) Poder Reformador: existente para alterar o texto constitucional
atravs da edio de Emendas Constitucionais; tem previso no artigo 60 da
CF/88.
b) Poder Revisor: autorizado pelo poder originrio para promover
uma atualizao do texto constitucional, atravs das Emendas
Constitucionais de Reviso; segundo a prpria CF/88, a reviso s poderia
ser feita em um nico perodo, qual seja aps 5 anos de sua edio.
c) Poder Decorrente: consiste no poder dos Estados-membros de
elaborar sua prpria Constituio Estadual, possibilitando estes entes
federativos o exerccio efetivo da sua autonomia com a confeco de norma
estrutural do estado que denota sua auto-organizao. de se observar que
a CF/88 no atribuiu poder decorrente ao Distrito Federal nem aos
municpios (no tem, portanto, Constituio); eles se auto-organizam por Lei
Orgnica.
O Poder Derivado, apesar de ser considerado norma de status
constitucional, no absoluto como o originrio. Justamente porque deriva
deste, por ele limitado, sujeitando seu exerccio s restries impostas
pela Constituio. Por isso, caracteriza-se como limitado, condicionado e
relativo.
As limitaes do Poder Derivado subdivide-se em:
a) limitao formal: consiste na necessidade de um processo
legislativo rgido, formal;
b) limitao temporal: o prazo certo para a elaborao das emendas
de reviso;
c) limitao circunstancial: consiste na proibio de edio de
emendas durante o estado de defesa, estado de stio e interveno federal;
d) limitao material: so as chamadas clusulas ptreas.
CLASSIFICAO
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Quanto forma: as constituies podem ser escritas (quando possui
texto escrito codificado, todo reunido em um nico documento), ou noescrita/costumeira (quando as normas constitucionais podem ser
encontradas em textos esparsos, nos costumes e na jurisprudncia).
Quanto ao contedo: pode ser formal (diz-se Constituio apenas o texto
produzido com certa condio formal inobstante seu contedo no ser
fundamental, ou seja, ser aquela constituio que elege como critrio o
processo de sua formao, e no o contedo de suas normas. Assim
qualquer regra nela contida ter carter de constitucional) ou material
(ser o texto que contiver normas fundamentais e estruturais do Estado, a
organizao de seus rgos, os direitos e garantias fundamentais,
independentemente de estar inserido ou no no texto da Constituio).
Quanto origem: classifica-se como outorgada (quando o poder
originrio institudo pela fora, de forma autoritria imposio
sociedade) ou promulgada (quando a constituinte tem origem na
soberania popular vontade do povo que delega poder aos representantes
para que elaborem o texto constitucional).
Quanto elaborao: ser dogmtica (quando so trazidos a
sociedade os dogmas e valores para vigorarem como norma). Ser
histrica (quando seus valores e regras forem incorporados lentamente no
sistema constitucional estatal, conforme a evoluo dos valores e costumes
de determinada sociedade).
Quanto ideologia: pode ser chamada ortodoxa (quando exprimir e
adotar um nico ideal como fundamento), ou ecltica (quando expressar a
adeso a diversas ideologias ao exprimir seus ditames).
Quanto mutabilidade, alterabilidade ou estabilidade: neste
aspecto, as Constituies podem ser rgidas (se exigirem para sua
alterao um processo legislativo mais complexo, mais rigoroso do que a
forma exigida para a elaborao das demais leis); podem ser flexveis
(quando puderem ser alteradas sem qualquer exigncia de um processo
legislativo
especifico
mais
facilmente);
podem
ser
semirrgidas/semiflexveis (se parte de seu contedo exigir forma solene
de alterao rgido e parte puder ser alterada sem menores formalidades
flexvel). Superrgida (quando exige processo solene de alterao rgida
mas existem partes que no podem ser alteradas).
CF/88 ESCRITA, FORMAL, PROMULGADA, DOGMTICA, ECLTICA e
RGIDA.
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a) Recepo: por este princpio, mantem-se em vigor norma
infraconstitucional anterior nova CF, desde que compatvel com esta.
b) Repristinao: o princpio da repristinao consiste na restaurao da
vigncia de uma lei revogada, por ter a lei revogadora perdido sua vigncia.
Tal fenmeno possvel quando a nova CF expressamente dispuser.
c) Desconstitucionalizao: ocorre nos casos de as regras da antiga
constituio revogada, se compatveis com a nova ordem constitucional,
ganharem status de leis infraconstitucionais (queda de hierarquia)
permanecendo em vigor. Tambm s ocorre com expressa disposio da
nova CF).
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d) Normas de Eficcia Exaurida: so aquelas que j produziram todos os
seus efeitos e atualmente no produz mais, embora no tenham sido
revogadas expressamente.
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c) Estado Democrtico de Direito: democracia semidireta ou
participativa. Participao popular, exerccio da soberania que se
instrumentaliza por intermdio do plebiscito, referendo, iniciativa
popular, bem como outras formas, como ao popular.
Obs: Plebiscito significa consulta prvia que o governo ou o prprio Estado
faz aos cidados, antes de decidir-se sobre determinada questo (Por
exemplo, para a criao, incorporao ou desmembramento de estados ou
municpios , a CF prev, expressamente, no art. 18, 3 e 4 a realizao de
plebiscito). Referendo o tipo de consulta ao povo realizado depois da
aprovao pelo Poder Pblico, de atos normativos leis ou emendasvisando obter sua ratificao. Iniciativa popular refere-se a projetos de lei
que podero ser propostos pelos prprios cidados ao Poder Legislativo
condies no artigo 61, 2 da CF.
Fundamentos Constitucionais e Objetivos Fundamentais:
No artigo 1 da Constituio Federal, ficam consignados os
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, so eles:
a) soberania (manifestao da vontade do povo);
b) cidadania (gozo de direitos que permite a pessoa participar da vida
poltica);
c) dignidade da pessoa humana (valor moral e espiritual inerente
pessoa)
d) valores sociais do trabalho e da livre-iniciativa;
e) pluralismo poltico (garantia de existncia de vrias opinies e ideias
com o respeito por cada uma delas).
No artigo 3 a Constituio trata das hipteses dos objetivos da
Repblica Federativa do Brasil, sendo discriminados da seguinte forma:
a) construir uma sociedade livre, justa e solidria;
b) garantir o desenvolvimento nacional;
c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
d) promover o bem de todos, sem preceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
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b) prevalncia dos direitos humanos;
c) autodeterminao dos povos;
d) no interveno;
e) igualdade entre os Estados;
f) defesa da paz;
g) soluo pacfica dos conflitos;
h) repdio ao terrorismo e ao racismo;
i) cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
j) concesso de asilo poltico.
popular
plebiscito,
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DIREITO CONSTITUCIONAL
Ao Popular: prevista no artigo 5, inciso LXXIII, aduz que qualquer
cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente, e ao patrimnio histrico e cultural.
Obs: A ao popular no precisa ser proposta apenas de forma repressiva,
sendo possvel sua impetrao antes da consumao dos lesivos do ato
praticado, com o intuito de se evitar a leso.
DIREITOS FUNDAMENTAIS
- art. 5, CF
Todos so iguais perante a lei (princpio da igualdade/isonomia), sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade...
Desmembramentos do caput do artigo 5:
a) Direitos: vida, liberdade, igualdade, segurana e a propriedade;
b) Alcance: brasileiros e estrangeiros residentes no pas: natos,
naturalizados, estrangeiros no residentes (ex: turistas), pessoas jurdicas e
os aptridas.
c) geraes/dimenses de direitos fundamentais:
1 gerao:
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DIREITO CONSTITUCIONAL
Os direitos de 1 gerao marcam a passagem de um Estado
autoritrio para um Estado de Direito e, nesse contexto, o respeito s
liberdades. Mencionado direito diz respeito s liberdades pblicas e aos
direitos polticos.
So direitos negativos ao poder do Estado, oponveis no fazer
Estatal (desta forma, a pessoa tem o direito de requerer a tutela
jurisdicional, quando houver ameaa ou leso de seus direitos).
Os desdobramentos deste direito so o direito vida, liberdade
religiosa, de locomoo, de reunio, de associao direito propriedade,
participao poltica, inviolabilidade de domiclio e o segredo de
correspondncia.
Os principais documentos histricos marcantes deste direito so os
seguintes:
- Magna Carta de 2015, assinada pelo Joo sem Terra;
- Paz de Westflia (1648)
- Habeas Corpus Act (1679)
- Bill of Rights (1688)
- Declaraes Americana (1776) e francesa (1789).
2 gerao:
O momento histrico que inspira e impulsiona os diretos
fundamentais de 2 gerao a Revoluo Industrial Europeia a partir
do sculo XIX.
Os direitos de 2 gerao evidencia os direitos sociais, culturais e
econmicos, bem como os direitos coletivos ou de coletividade,
correspondendo aos direitos de igualdade.
So usualmente denominados direitos do bem-estar, uma vez que
pretendem ofertar os meios materiais imprescindveis para a efetivao dos
direitos individuais. Exigem do Estado uma atuao positiva, ou seja, um
fazer, o que significa que sua realizao depende da implementao de
polticas pblicas estatais, do cumprimento de certas prestaes sociais por
parte do Estado, tais como: sade, educao, trabalho, habitao,
previdncia e assistncia social.
Os documentos marcantes so:
- Constituio do Mxico de 1917;
- Constituio de Weimar de 1919, na Alemanha, conhecida como a
Constituio da primeira repblica alem;
- Tratado de Versalhes, 1919 (OIT);
- no Brasil, a Constituio de 1934 (lembrando que nos textos
anteriores tambm havia alguma previso).
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DIREITO CONSTITUCIONAL
3 Gerao
Essa gerao marcada pela alterao da sociedade por profundas
mudanas na comunidade internacional, identificando-se profundas
alteraes nas relaes econmico- sociais.
Diante deste quadro, surgiram os direitos de fraternidade ou
solidariedade que englobam entre outros, os direitos ao desenvolvimento,
ao progresso, ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
autodeterminao dos povos, propriedade sobre o patrimnio comum da
humanidade, qualidade de vida, os direitos do consumidor e da infncia e
juventude.
Os direitos de 3 dimenso so direitos transindividuais que
transcendem os interesses dos indivduos e passam a se preocupar com a
proteo do gnero humano, com altssimo teor de humanismo e
universalidade.
4 Gerao
Esta gerao de direitos decorre dos avanos no campo da
engenharia gentica.
Os direitos de 4 dimenso decorrem da globalizao dos direitos
fundamentais, o que significa universaliz-los no campo institucional.
Desdobramentos: democracia (direta), informao e ao pluralismo.
5 Gerao
Consagra-se
fundamental.
nesta
gerao
direito
paz
como
direito
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