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Octavio Ianni
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dissolvidas, j que as estruturas de classes adquirem maior dinamismo e
tendem a generalizar-se pelas diferentes partes da sociedade.
Essa , em parte, a histria do cardenismo oriundo da Revoluo
Mexicana iniciada em 1910; do varguismo formado a partir da Revoluo
de 1930 no Brasil, quando o Estado oligrquico sofre uma sria derrota; do
peronismo, com o qual se articulam e desenvolvem as alianas e as propostas
de capitalismo nacional formuladas ao fim da Segunda Grande Guerra
Mundial. Esses e outros nacionalismos, inspirados em projetos de
capitalismo nacional, tornam-se realidades polticas fundamentais na
Amrica Latina, desde a dcada de 1930. Em sua fase inicial, devido aos
xitos desses nacionalismos, a Comisso Econmica para a Amrica Latina
(CEPAL) esteve bastante comprometida com a idia e a prtica de
capitalismos nacionais.
Na maioria dos casos, os projetos nacionais so projetos de
capitalismo nacional. Foram projetos apoiados em blocos de poder
emergentes, combinando setores burgueses, de classes mdias, operrios,
camponeses e intelectuais. Uma aliana de classes sociais, ou setores de
classes, em formao ou em fase de amadurecimento, em luta por
transformaes socioculturais e poltico-econmicas mais ou menos
frontalmente antiimperialistas e em busca de novas perspectivas e afirmaes
de soberania, conquistas sociais, democratizao.
Em larga medida, os projetos nacionais de cunho socialista emergem
no mesmo clima histrico-social, apoiados em jogos de foras sociais nos
quais predominam setores populares, bem como compromissos e prticas
polticas mais radicais. Mais radicais em termos de planejamento econmicosocial orientado a partir do poder estatal, redistribuio mais ampla dos
produtos do trabalho coletivo, antiimperialismo e luta contra os aliados
internos do imperialismo. Em termos diversos, mas nessa direo, o que
se define como castrismo, allendismo e sandinismo, enquanto projetos
socialistas que alcanam o poder nacional. So tambm diversos os
movimentos socialistas que participam ativamente do debate sobre as
diretrizes nacionais, colaborando na fermentao de alternativas, a despeito
de no alcanarem o poder nacional.
Vistos em perspectiva histrica ampla, os projetos de capitalismo
nacional e socialismo nacional sofrem graves distores, sendo que alguns so
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1. Sobre o assunto veja Walker (1994); Barnet (1968); Casanova (1978); Cueva (1979).
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Em nome da segurana nacional, milhares e milhares de seres humanos,
geralmente jovens e at adolescentes, passaram a integrar a categoria
ttrica e fantasmagrica: a dos Desaparecidos ... Levados pela fora,
deixaram de ter presena civil ... No que se refere sociedade, ia
enraizando-se a idia de desproteo, o obscuro temor de que qualquer
um, por inocente que fosse, poderia cair naquela infinita caa s bruxas,
apoderando-se de uns o medo aterrador e de outros uma tendncia
consciente ou inconsciente a justificar o horror: Por algum motivo
ser, murmurava-se em voz baixa, como querendo assim propiciar
aos terrveis e inescrutveis deuses, olhando como empestados os filhos
ou pais do desaparecido... O delrio semntico, encabeado por
qualificaes tais como marxismo-leninismo, aptridas, materialistas
e ateus, inimigos dos valores ocidentais e cristos, tudo era possvel:
desde gente que favorecia uma revoluo social at adolescentes
sensveis que iam s favelas para ajudar seus moradores. Todos caam
na rede. (...). Contam-se por milhares as vtimas que jamais tiveram
qualquer vnculo com tais atividades e foram, no entanto, objeto de
horrendo suplcio, por sua oposio ditadura militar, por sua
participao em lutas sindicais ou estudantis, por tratar-se de
reconhecidos intelectuais que questionaram o terrorismo de Estado, ou
simplesmente por vnculos familiares, de amizade; ou por estarem
mencionados na agenda de algum considerado subversivo.(Nunca ms,
1985)
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outras e novas formas de organizao, conscientizao e luta, para formular
e pr em prtica hegemonias alternativas.
Sem esquecer que grande parte da vida poltica, no mbito local,
nacional, regional e mundial, dominada ou induzida pela mdia, isto ,
pelas corporaes da mdia, em geral controladas por grupos e blocos de
poder predominantes em escala mundial.3
Esse o contexto em que se verifica uma crescente e generalizada dissociao
entre o Estado e a sociedade civil. Amplos setores desta, compreendendo classes
e grupos sociais, so alijados, barrados, esquecidos ou desafiados a situaremse e moverem-se apenas ou principalmente nos espaos do mercado. Na
medida em que o privatismo e o economicismo predominam mais ou menos
absolutos no s na economia e finanas, mas tambm na educao, sade,
habitao, transporte, relaes de trabalho e previdncia, fica evidente que
grande parte do que se pode denominar de sociedade civil desafiada a
sobreviver, organizar-se e conscientizar-se elaborando novos meios de luta
para influenciar ou conquistar o poder.4
Ocorre que o metabolismo Estado e sociedade civil, que se havia
criado e desenvolvido com a criao e o desenvolvimento de projetos
nacionais, esse metabolismo se rompe, mutila-se ou simplesmente esfacelase, com a adoo de projetos de capitalismo transnacionalizado, fortemente
determinados pelos processos e as estruturas predominantes no capitalismo
global. Da a dissociao Estado e sociedade civil, uma anomalia com
srias implicaes prticas e tericas.
Sob o neoliberalismo, essa dissociao entre Estado e sociedade
civil torna o Estado muito mais comprometido com tudo o que
transnacional, mundial ou propriamente global, reduzindo-se o seu
compromisso com as inquietaes, reivindicaes ou tendncias dominantes
na sociedade civil. Amplos setores desta so desafiados a situarem-se na
lgica de um mercado, ou de mercados, nos quais a fora e o predomnio
das corporaes transnacionais dificultam ou simplesmente anulam a
capacidade de negociao de diferentes categorias de assalariados.
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indiferena ou incapacidade do Estado de fazer face ao desemprego estrutural
e ao agravamento da questo social. Em outros, e esse o caso dos Estados
Unidos, o problema logo fica evidente pelo desinteresse crescente de amplos
setores da populao pela poltica e pelo processo eleitoral, o que se
concretiza na altssima absteno dos eleitores. Sem esquecer que nos
Estados Unidos, assim como em outras naes do Grupo dos Sete, muitos,
imigrantes de todos os tipos, so barrados pela xenofobia, etnicismo, racismo
e fundamentalismo.
Sim, tambm na Amrica Latina e Caribe so muitos os que no so
aceitos, ou so apenas tolerados, o que coloca negros, mulatos, ndios, criolos,
cholos e demais na condio de outros, diferentes, no integrados.5
A rigor, o Estado-Nao sempre foi e continua a ser uma realidade
problemtica, atravessada por processos de integrao e dissociao,
desenvolvimento e distoro, acomodao e fragmentao. A questo
nacional continua a desafiar indivduos e coletividades, em termos prticos
e tericos. So poucas as naes, e em momentos nem sempre duradouros,
que alcanaram ou alcanam razovel integrao entre a sociedade civil e o
Estado. Na maioria dos casos, subsistem tenses, antagonismos e
contradies muitas vezes profundos, umas vezes no mbito de regimes
democrticos e, na maioria dos caos, em regimes autoritrios, tirnicos ou
nazifascistas. As longas e famosas tiranias que atravessam a histria da
Amrica Latina e Caribe comprovam uma histria de dissociaes reiteradas
e demoradas, oligrquicas, populistas, militaristas ou outras, em geral
alimentadas, apoiadas ou mesmo criadas pela combinao de imperialismos
com os seus aliados nativos.
Talvez se possa afirmar que a dissociao Estado e sociedade civil
seja algo congnito, algo inerente questo nacional, j que a nao sempre
foi, e continua a ser, um processo histrico-social problemtico. A novidade,
na poca da globalizao do capitalismo, quando o neoliberalismo se torna
a prtica e ideologia predominante em escala mundial, que essa dissociao
adquire profundidade e extenso sem precedentes, transformando amplos
setores da sociedade civil em deserdados, no s de condies e
5. Sobre esse tema: Argudes (1977); Franch (1990); Morner (1967); Bastide (1974).
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Segundo, cabe reconhecer que o Estado-Nao mudou de lugar, j
que se forma um novo mapa do mundo, no qual as corporaes
transnacionais, secundadas pelo Grupo dos Sete, Organizao para
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), Fundo Monetrio
Internacional (FMI), Banco Mundial (BIRD) e Organizao Mundial do
Comrcio (OMC), provocam e exigem a Reforma do Estado e a abertura
de mercados emergentes, compreendendo a desestatizao, desregulao
e privatizao e envolvendo, inclusive, a transformao das reas de sade,
previdncia, legislao trabalhista e educao em setores de inverses de
capital privado nacional, regional e transnacional. Est em curso a satanizao
e destruio de projetos nacionais, capitalistas e socialistas, bem como a simultnea
instaurao de projetos de transnacionalizao, o que transforma a economia nacional
em provncia do capitalismo global. claro que assim se criam srios desafios ao
exerccio da soberania nacional e s condies de construo de hegemonias
alternativas.
Terceiro, pode ser ilusrio, ou mesmo totalmente ilusrio, acreditar
que a integrao regional, a regionalizao ou o regionalismo acomodam as tenses
e os impasses criados entre as presses exercidas pela globalizao, por um
lado, e os interesses que organizam a economia e a sociedade no EstadoNao, por outro. evidente que os projetos de integrao regional, tais
como a Unio Europia (EU), o Mercosul, o Nafta, a Comunidade de
Estados Independentes (CEI) e a Cooperao Econmica sia-Pacfico
(APEC), entre outros, so operaes comandadas principalmente por
corporaes transnacionais, com o apoio do FMI, BIRD, OMC, G-7 e
OCDE. Apenas parcialmente os governos nacionais aparecem como atores
relevantes, sendo que os setores sociais subalternos ou assalariados, no
participantes das estruturas dominantes de poder, so marginalizados ou
simplesmente esquecidos. Sendo assim, escassa, ou mesmo nula, a
possibilidade de que a integrao regional possa representar alternativa
original s injunes sociais, econmicas, polticas e culturais de globalizao
do capitalismo, isto , pelo alto.
Quarto, trata-se, pois, de reconhecer que as classes e os grupos sociais
subalternos esto situados em um novo, diferente e difcil palco da histria.
A nova configurao histrico-social constituda com o globalismo est
dominada por classes e grupos sociais ou blocos de poder que atuam
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possa anunciar um sculo XXI realmente reconhecido como o comeo de
um novo ciclo da histria da humanidade.
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