CURSOONLINEDIREITOADMINISTRATIVORECEITAFEDERAL

PROFESSOR:ARMANDOMERCADANTE

APRESENTAO
Direito Administrativo - teoria e exerccios
Analista e Auditor da Receita Federal
Prezado(a) aluno(a),
Meu nome Armando Mercadante. Sou Procurador do Estado de Minas
Gerais e professor de Direito Administrativo em cursos preparatrios para
concursos pblicos, alm de ser autor do livro Direito Administrativo vol. 3
coleo informativos comentados, publicado pela editora JusPODVIM.
Para aqueles que no me conhecem, adoto um estilo de aula bem objetivo,
buscando redigir textos sem excessos, elaborados apenas com o que de fato
interessa para voc que precisa conciliar tempo com muita matria.
Minha proposta desenvolver nas aulas um treinamento de Direito
Administrativo, sendo fundamental que voc siga durante todo o curso minhas
orientaes.
Ainda que j saiba a matria que ser lecionada importante que leia os textos
e faa as questes. Garanto que no estar perdendo seu tempo, mas sim
solidificando os seus conhecimentos.
Tenho certeza que se fizer a sua parte no final do curso voc estar voando
alto em Direito Administrativo.
Minhas aulas tm em mdia de 50 a 70 pginas, nas quais abordarei teoria,
legislao e jurisprudncia, alm de questes de provas com nfase na banca
ESAF, que a atual organizadora dos concursos para analista e para auditor
da Receita Federal.
No se esquea que o concurseiro que passa em concurso pblico aquele
que no vincula o seu estudo publicao de editais. A preparao deve ser
contnua, em especial para os concursos da Receita Federal do Brasil, cuja
concorrncia altssima.
O presente curso ser desenvolvido de acordo com o seguinte cronograma:
AULA 0
1. Conceito e fontes do Direito Administrativo.
AULA 1
2. Regime Jurdico-Administrativo.
3. Princpios do Direito Administrativo brasileiro.
4. Deveres administrativos.
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5. Poderes administrativos: poderes vinculado, discricionrio, regulamentar,

hierrquico, disciplinar e de polcia; uso e abuso do poder.
AULA 2
6. Atos administrativos: conceito, elementos, atributos e classificao;
vinculao e discricionariedade; extino (anulao, revogao e demais
formas de extino) e convalidao.
7. Processo Administrativo (Lei Federal n 9.784/99).
AULA 3
8. Administrao Pblica: sentidos da expresso; rgos pblicos;
centralizao, descentralizao e desconcentrao; administrao direta e
indireta.
AULA 4
9. Responsabilidade civil da Administrao: evoluo doutrinria;
responsabilidade civil da Administrao no Direito brasileiro; ao de
indenizao; ao regressiva.
10. Controle dos atos administrativos.
AULA 5
11. Normas constitucionais concernentes aos servidores pblicos (art. 37 a 41
da CF).
AULA 6
12. Servio pblico: conceito e classificao, regulamentao e controle;
concesso, permisso e autorizao.
13. Terceiro setor (entidades paraestatais).
14. Contratos de gesto.
15. Lei n 8.429/92 Lei da Improbidade Administrativa.
Desejo-lhe muita sorte e espero que faa um timo proveito do curso.
Forte abrao!

Armando Mercadante
mercadante@pontodosconcursos.com.br

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AULA DEMONSTRATIVA
PONTO 1
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. CONCEITO
No se preocupe em saber os conceitos atribudos por diversos autores, pois
seu estudo deve ser direcionado e bem objetivo.
Vou-lhe apresentar um conceito e destacar quais pontos merecem sua ateno
na prova:
- Direito Administrativo o ramo autnomo do direito pblico que tem
como objetivo preservar o interesse coletivo, regulando, por meio de suas
normas e princpios, as relaes internas da Administrao Pblica,
envolvendo seus agentes, rgos e bens, bem como as relaes entres
estes e a coletividade.
Fique atento na prova especialmente para trs pontos:
1) Direito Administrativo ramo do direito pblico e no do direito privado;
2) Direito Administrativo regula relaes internas (ex: punio de um servidor)
e externas (ex: concesso de alvar para particular);
3) Apesar de ser ramo do direito pblico, o Direito Administrativo, nas suas
lacunas, pode se utilizar de institutos de direito privado (ex: aplicao da
teoria geral dos contratos, que regida pelo direito privado, aos contratos
administrativos).
(ANALISTA/ADMINISTRAO GERAL/FINEP/CESPE/2009) Por ser um ramo do
direito pblico, o direito administrativo no se utiliza de institutos do direito privado.
(Gabarito: errada)

Na prova em que foi aplicada a assertiva acima (FINEP 2009), numa questo
envolvendo o conceito de Direito Administrativo, o CESPE abordou os sentidos
da expresso normas jurdicas administrativas.
No um tema muito corrente em provas, mas no podemos deix-lo de lado.
bem simples, veja s...
- Norma jurdica administrativa em sentido restrito corresponde noo de
atos administrativos;
- Norma jurdica administrativa em sentido amplo so todas as normas
legais, constitucionais ou regulamentares, editadas pelo Estado em matria
administrativa.

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Para finalizar esse tpico, h um ponto na matria que me causa certa

preocupao: critrios para conceituao do Direito Administrativo.
O motivo dessa preocupao que esse assunto praticamente no lecionado
nos cursinhos, alm de constar de poucos livros, porm vez ou outra cobrado
em concursos.
Lembre-se de que o fato de uma matria ser pouco cobrada no significa que
deve ser estudada com menos dedicao. De forma nenhuma, pois tanto eu
quanto voc sabemos quantas posies significam uma questo na prova.
Por isso, vamos a esse tema que possui uma carga de abstrao bem grande.
Pacincia e concentrao, pois temos que superar esse assunto. Farei
associaes para facilitar a sua fixao da matria. Vamos l...
De cara guarde que o critrio para definio do Direito Administrativo que
encontra mais adepto o critrio da Administrao Pblica.
Eis os critrios:
- Critrio do servio pblico: o Direito Administrativo o conjunto de regras
relativas ao servio pblico.
* Principal crtica: o Direito Administrativo no tem como nico objeto os
servios pblicos.

- Critrio do Poder Executivo: define Direito Administrativo baseando-se

apenas na noo de Poder Executivo.
* Principal crtica: os demais Poderes tambm exercendo funes regidas
pelo Direito Administrativo.

- Critrio das relaes jurdicas: considera o Direito Administrativo como um

conjunto de normas que regulam as relaes entre Administrao e os
administrados.
* Principal crtica: o Direito Administrativo no regula apenas relaes
externas (Administrao x administrados), mas tambm, dentre outras,
relaes internas (Administrao x servidores).
Vamos dar uma parada aqui...
Observe que somente baseando-se nos nomes desses trs primeiros critrios
j possvel acertar uma questo de concurso envolvendo esses temais, pois
nos seus nomes j est a expresso principal da explicao. No critrio do
servio pblico associe Direito Administrativo a servio pblico; no critrio do
Poder Executivo associe Direito Administrativo a Poder Executivo; no critrio
das relaes jurdicas associe Direito Administrativo a relaes jurdicas
internas.

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- Critrio teleolgico: define o Direito Administrativo como o sistema dos

princpios jurdicos que regulam a atividade do Estado para o cumprimento de
seus objetivos. Lembre que a expresso teleolgico est associada a fins
(objetivos). No Direito Constitucional voc estuda a interpretao teleolgica
como aquela que leva em conta a finalidade da lei.
(CESPE/AGU/2009) Pelo critrio teleolgico, o Direito Administrativo considerado
como o conjunto de normas que regem as relaes entre a administrao e os
administrados. Tal critrio leva em conta, necessariamente, o carter residual ou
negativo do Direito Administrativo. (Gabarito: errada)

- Critrio negativo ou residual: est ligado ao critrio teleolgico. O Direito

Administrativo tem por objeto as atividades executadas para a consecuo dos
fins estatais, excludas a legislativa e a jurisdicional. As expresses negativo e
residual ligam-se excluso das atividades legislativa e jurisdicional. Pense
assim: ao excluirmos essas atividades teremos como resduo a atividade
administrativa.

- Critrio da distino entre a atividade jurdica e social do Estado: Direito

Administrativo o ramo do Direito Pblico que regula as atividades jurdicas
no contenciosas do Estado e a constituio dos rgos e meios de sua ao.

Por fim, o critrio que possui mais adeptos:

- Critrio da Administrao Pblica: Direito Administrativo o conjunto de
normas que regem a Administrao Pblica.
(CESPE/AGU/2002) Em face da realidade da administrao pblica brasileira,
juridicamente correto afirmar que o critrio adotado para a conceituao do direito
administrativo no pas o critrio do Poder Executivo. (Gabarito: errada)

2. FONTES
Como no h uma uniformidade entre os autores quanto s fontes do Direito
Administrativo, preocupe-se em saber as principais: lei, doutrina, costumes e
jurisprudncia. Alguns autores ainda incluem os princpios gerais do direito.
a) Lei: como fonte do Direito Administrativo essa expresso deve ser utilizada
em sentido amplo, abrangendo a Constituio Federal, os atos normativos
primrios (leis ordinrias, leis complementares, medidas provisrias, etc.) e os
atos normativos infralegais ou secundrios (regulamentos, decretos,
resolues etc.).
(CESPE/TCU/2009) A CF, as leis complementares e ordinrias, os tratados
internacionais e os regulamentos so exemplos de fontes do direito administrativo.
(Gabarito: correta)

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A expresso lei abrange tanto as leis em sentido formal quanto as leis em

sentido material. Veja as questes abaixo:
(FISCAL/RECIFE/2003/ESAF) A observncia da legalidade alcana os atos legislativos
materiais, ainda que no formais. (Gabarito: correta)
(TRT/FUNDEC/2003) Por fora do princpio da legalidade, apenas a Constituio e a lei
ordinria podem ser consideradas fontes formais do Direito Administrativo. (Gabarito:
errada)
(PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2003/ESAF) A distino entre a lei formal e
a lei material est na presena ou no do seguinte elemento:
a) Generalidade
b) Novidade
c) Imperatividade
d) Abstrao
e) Normatividade

A lei em sentido formal todo ato originado do Poder Legislativo (em regra,
sancionado pelo Poder Executivo), editado de acordo com competncias e
procedimentos definidos na Constituio.
O que indispensvel para caracterizar a lei em sentido formal o rgo
que a edita e o procedimento utilizado, sendo irrelevante o contedo.
Cito como exemplos as leis ordinrias e as leis complementares, que so
editadas pelo Poder Legislativo, aprovadas pelo Poder Executivo, e
observam as competncias e procedimentos para criao previstos na
Constituio Federal.
J a expresso lei em sentido material utilizada para definir as normas que
tenham as seguintes caractersticas:
- Generalidade: so gerais, sendo seus destinatrios indeterminados. Pense
no regulamento do imposto de renda. Voc conseguiria listar para mim o nome
de todas as empresas e pessoas fsicas abrangidas por ele? No, pois so
indeterminados.
- Abstrao: no incidem sobre situaes concretas, com um ato
administrativo de apreenso de mercadorias, mas sim sobre situaes futuras
indeterminadas. Pense no mesmo regulamento do imposto de renda. Ele traz
regras sobre o recolhimento do imposto que somente sero aplicadas quando
concretamente ocorrer o fato gerador do tributo.
- Imperatividade: o carter obrigatrio que as normas possuem.
Observe que o conceito material de lei no se importa com o rgo do qual
emanou e o procedimento adotado em sua criao. O que interessa a
natureza de seus dispositivos, que deve ser geral, abstrata e obrigatria.
Desde que tenham as caractersticas acima, so exemplos os decretos,
resolues, instrues normativas, portarias etc.
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Para facilitar sua compreenso, pense nas resolues editadas pelo

CONTRAN (Conselho Nacional de Trnsito). No so leis em sentido formal,
pois no foram editadas pelo Poder Legislativo, porm so aplicadas a
qualquer pessoa que se enquadre nas hipteses nelas previstas; incidiro
quando ocorridas as situaes nelas descritas; e so de observncia
obrigatria.
A diferena que existe entre lei em sentido formal e lei em sentido material a
capacidade de inovar. Por meio de lei em sentido formal possvel criar
direitos e obrigaes, o mesmo no sendo possvel por meio da lei em
sentido material.
Superada essa parte, prossigo com a matria destacando informao que
considero a mais importante para sua prova: em funo da importncia do
princpio da legalidade em nosso ordenamento jurdico, a lei
considerada a principal fonte formal do Direito Administrativo, sendo a
nica fonte primria.
As demais fontes, que sero listadas abaixo, so consideradas fontes
secundrias.
(TRF/2006/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/ESAF) A primordial fonte formal do Direito
Administrativo no Brasil
a) a lei
b) a doutrina c) a jurisprudncia d) os costumes e) o vade-mcum

b) Doutrina:
a fonte que menos cai em provas. Decorre dos trabalhos dos estudiosos do
Direito, formando um material terico que auxilia na solidificao do Direito
Administrativo. Exerce influncia sobre a elaborao das leis, nas decises
judiciais e administrativas.
(ANALISTA/ADMINISTRAO GERAL/MCT/FINEP/CESPE/2009) A doutrina a
atividade intelectual que, sobre os fenmenos que focaliza, aponta os princpios
cientficos do direito administrativo, no se constituindo, contudo, em fonte dessa
disciplina. (Gabarito: errada)

c) Costume:
Essa fonte a que costuma dar mais trabalho nas provas.
Fique atento(a), pois a banca pode utilizar-se da expresso direito
consuetudinrio para referir-se aos costumes.
a prtica reiterada de determinada comportamento no previsto em lei
pelo fato de as pessoas estarem convictas de sua obrigatoriedade
jurdica.
No Direito Administrativo, sua existncia est relacionada deficincia da
legislao administrativa.
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(TCU/ACE/2004/CESPE) A jurisprudncia e os costumes so fontes do direito
administrativo, sendo que a primeira ressente-se da falta de carter vinculante, e a
segunda tem sua influncia relacionada com a deficincia da legislao. (Gabarito:
correta)

Dois so os elementos dos costumes indicados pela doutrina: I) material:

prtica reiterada; II) subjetivo: convico geral de sua obrigatoriedade.
Voc tambm deve saber quais so as espcies de costumes: secundum
legem, praeter legem e contra legem. Veja as suas diferenas:
Costume
Secundem legem
Contra legem
Praeter legem

Caracterstica
De acordo com a ordem jurdica
Contrrio ordem jurdica
Supre as lacunas das leis

Ateno: o Direito Administrativo no admite o costume contra legem!

(SEFAZ/AC/AUDITOR/2009) Os costumes so fontes do direito administrativo, no
importando se so contra legem, praeter legem ou secundum legem. (Gabarito: errada)

Outro ponto importante, diz respeito diferena que alguns doutrinadores

fazem entre costumes e praxes administrativas, apesar de considerarem que
ambos influenciam na produo das leis.
Aqui surge uma nova fonte: praxe administrativa, que a prtica reiterada
observada pelos agentes administrativos no exerccio de suas funes.
A praxe administrativa no possui a convico generalizada de
obrigatoriedade que os costumes possuem.
(ANALISTA/TCE/AC/2007/CESPE) O costume no se confunde com a chamada praxe
administrativa. Aquele exige cumulativamente os requisitos objetivo (uso continuado) e
subjetivo (convico generalizada de sua obrigatoriedade), ao passo que nesta ocorre
apenas o requisito objetivo. No entanto, ambos no so reconhecidos como fontes
formais do direito administrativo, conforme a doutrina majoritria. (Gabarito: correta
costume e praxe administrativa so fonte materiais)

Novamente, comparando costumes com praxe administrativa, veja outra

questo elaborada pelo CESPE:
(ANALISTA/FINEP/CESPE/2009) O costume e a praxe administrativa so fontes
inorganizadas do direito administrativo, que s indiretamente influenciam na produo do
direito positivo. (Gabarito: correta)

Por fim, interessante destacar que a ESAF j relacionou os costumes

moralidade, conforme assertiva abaixo:
(FISCAL RECIFE/2003/ESAF) A moralidade tem relao com a noo de costumes.
(Gabarito: correta)

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d) Jurisprudncia:
So reiterados julgamentos do Poder Judicirio num mesmo sentido
acerca de determinado assunto, sendo forte sua influncia para a construo
do Direito.
(CESGRANRIO/2006/DNPM/TCNICO ADMINISTRATIVO) De acordo com o livro
"Direito Administrativo Brasileiro", de Hely Lopes Meirelles, o Direito Administrativo tem
quatro fontes principais. Nesse sentido, correlacione as fontes do Direito Administrativo
que se encontram na coluna da esquerda com as afirmativas a elas referentes que se
encontram na coluna da direita.
I Doutrina;

II Jurisprudncia;

III - Costume

X - Influencia fortemente o Direito Administrativo por traduzir reiterao de decises

contenciosas.
Y - Tem tido utilizao crescente nos demais ramos do direito, sendo importante para o
Direito Administrativo em razo da deficincia da legislao.
Z - Distingue as regras que convm a cada um dos sub-ramos do saber jurdico e influi
tanto na elaborao da Lei quanto nas decises contenciosas ou no contenciosas.
(Gabarito: IZ, IIX, IIIY)

Em comparao com a lei e a doutrina, a jurisprudncia tem um carter mais

prtico, em que pese ser influenciada por princpios tericos. Ainda em
comparao com a doutrina, enquanto esta busca a universalizao a
jurisprudncia tende nacionalizao, pois o Poder Judicirio busca adaptar as
leis e os princpios aos casos concretos levados sua apreciao.
Em regra, a jurisprudncia no vincula a Administrao Pblica.
No foi toa que eu disse em regra...
Na aula de Constitucional voc estuda o art. 102, 2, CF, cujo contedo o
seguinte: as decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal
Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias
de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante,
relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
Concorda comigo que as decises proferidas no controle concentrado de
constitucionalidade vinculam a Administrao Pblica?!
Outra hiptese diz respeito s smulas vinculantes do STF, introduzidas pela
EC 45/04 e previstas no art. 103-A, CF, que tambm vinculam a Administrao
Pblica: O Supremo Tribunal Federal, poder, de ofcio ou por provocao,
mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises
sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na
imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do
Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal,

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estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na

forma estabelecida em lei.
Para voc ver ter uma idia de como as smulas vinculantes vinculam (com o
perdo da redundncia), veja a redao do art. 64-B da Lei 9.784/99 (lei que
regula o processo administrativo no mbito federal): Acolhida pelo Supremo
Tribunal Federal a reclamao fundada em violao de enunciado da smula
vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para
o julgamento do recurso, que devero adequar as futuras decises
administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilizao
pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal.

QUESTES REPRODUZIDAS NESSA AULA

Agora peo que faa essas questes que j foram lidas durante a aula.
importante que faa!
1) (FISCAL RECIFE/2003/ESAF) A moralidade tem relao com a noo de
costumes.
2) (ANALISTA/TCE/AC/2007/CESPE) O costume no se confunde com a chamada
praxe administrativa. Aquele exige cumulativamente os requisitos objetivo (uso
continuado) e subjetivo (convico generalizada de sua obrigatoriedade), ao passo
que nesta ocorre apenas o requisito objetivo. No entanto, ambos no so
reconhecidos como fontes formais do direito administrativo, conforme a doutrina
majoritria.
3) (CESPE/AGU/2002) Em face da realidade da administrao pblica brasileira,
juridicamente correto afirmar que o critrio adotado para a conceituao do direito
administrativo no pas o critrio do Poder Executivo.
4) (ANALISTA/ADMINISTRAO GERAL/FINEP/CESPE 2009) Em sentido amplo,
normas jurdicas administrativas correspondem noo de atos administrativos.
5) (CESGRANRIO/2006/DNPM/TCNICO ADMINISTRATIVO) De acordo com o livro
"Direito Administrativo Brasileiro", de Hely Lopes Meirelles, o Direito Administrativo tem
quatro fontes principais. Nesse sentido, correlacione as fontes do Direito
Administrativo que se encontram na coluna da esquerda com as afirmativas a elas
referentes que se encontram na coluna da direita.
I Doutrina;

II Jurisprudncia;

III - Costume

X - Influencia fortemente o Direito Administrativo por traduzir reiterao de decises

contenciosas.
Y - Tem tido utilizao crescente nos demais ramos do direito, sendo importante para
o Direito Administrativo em razo da deficincia da legislao.
Z - Distingue as regras que convm a cada um dos sub-ramos do saber jurdico e influi
tanto na elaborao da Lei quanto nas decises contenciosas ou no contenciosas.
6) (FISCAL/RECIFE/2003/ESAF) A observncia da legalidade alcana os atos
legislativos materiais, ainda que no formais.

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7) (SEFAZ/AC/AUDITOR/2009) Os costumes so fontes do direito administrativo, no
importando se so contra legem, praeter legem ou secundum legem.
8) (TRT/FUNDEC/2003) Por fora do princpio da legalidade, apenas a Constituio e
a lei ordinria podem ser consideradas fontes formais do Direito Administrativo.
9) (CESPE/TCU/2009) A CF, as leis complementares e ordinrias, os tratados
internacionais e os regulamentos so exemplos de fontes do direito administrativo.
10) (TRF/2006/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/ESAF) A primordial fonte formal do
Direito Administrativo no Brasil
a) a lei b) a doutrina c) a jurisprudncia d) os costumes e) o vade-mcum
11) (ANALISTA/ADMINISTRAO GERAL/MCT/FINEP/CESPE/2009) A doutrina a
atividade intelectual que, sobre os fenmenos que focaliza, aponta os princpios
cientficos do direito administrativo, no se constituindo, contudo, em fonte dessa
disciplina.
12) (TCU/ACE/2004/CESPE) A jurisprudncia e os costumes so fontes do direito
administrativo, sendo que a primeira ressente-se da falta de carter vinculante, e a
segunda tem sua influncia relacionada com a deficincia da legislao.
13) (PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2003/ESAF) A distino entre a lei
formal e a lei material est na presena ou no do seguinte elemento:
a) Generalidade; b) Novidade; c) Imperatividade; d) Abstrao; e) Normatividade
14) (CESPE/AGU/2009) Pelo critrio teleolgico, o Direito Administrativo
considerado como o conjunto de normas que regem as relaes entre a administrao
e os administrados. Tal critrio leva em conta, necessariamente, o carter residual ou
negativo do Direito Administrativo.
15) (ANALISTA/FINEP/CESPE/2009) O costume e a praxe administrativa so fontes
inorganizadas do direito administrativo, que s indiretamente influenciam na produo
do direito positivo.
16) (ANALISTA/ADMINISTRAO GERAL/FINEP/CESPE/2009) Por ser um ramo do
direito pblico, o direito administrativo no se utiliza de institutos do direito privado.
17) (ANALISTA/ADMINISTRAO GERAL/FINEP/CESPE 2009) Em sentido estrito,
normas jurdicas administrativas so todas aquelas legais, constitucionais ou
regulamentares, editadas pelo Estado em matria administrativa.

Gabarito: 1) V, 2) V, 3) F, 4) F, 5) IZ, IIX, IIIY, 6) V, 7) F, 8) F, 9) V, 10) A, 11) F, 12) V, 13) B, 14) F,

15) V, 16) F, 17) F.

Encerrada essa lista de questes, ainda no posso me dar por satisfeito. Meu
objetivo fazer com que voc feche a prova de Direito Administrativo. Por isso,
responda as assertivas abaixo, sem consultar o material, lembrando que um
dos segredos para passar em concurso pblico a repetio:

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SIMULADO
1) Direito Administrativo ramo do direito privado.
2) Direito Administrativo regula as relaes internas da Administrao Pblica, sendo
reservado para os demais ramos do Direito a regulao das relaes externas.
3) O Direito Administrativo, em que pese ser ramo do Direito Pblico, admite a
utilizao de institutos de direito privado.
4) Norma jurdica administrativa em sentido restrito corresponde noo de atos
administrativos;
5) O critrio para definio do Direito Administrativo que encontra mais adepto o
critrio da Administrao Pblica.
6) Critrio do servio pblico: o Direito Administrativo o conjunto de regras relativas
ao servio pblico.
7) Critrio do Poder Executivo: consideram o Direito Administrativo como um conjunto
de normas que regulam as relaes entre Administrao e os administrados
8) Critrio das relaes jurdicas: define Direito Administrativo baseando-se apenas na
noo de Poder Executivo.
9) Critrio teleolgico: definem o Direito Administrativo como o sistema dos princpios
jurdicos que regulam a atividade do Estado para o cumprimento de seus objetivos.
10) Critrio negativo ou residual: Direito Administrativo o ramo do Direito Pblico que
regula as atividades jurdicas no contenciosas do Estado e a constituio dos rgos
e meios de sua ao.
11) Critrio da distino entre a atividade jurdica e social do Estado: o Direito
Administrativo tem por objeto as atividades executadas para a consecuo dos fins
estatais, excludas a legislativa e a jurisdicional.
12) A lei e a jurisprudncia so as fontes primrias do Direito Administrativo.
13) O elemento material dos costumes a convico geral de sua obrigatoriedade.
14) O Direito Administrativo apenas admite o costume secundum legem.
15) A praxe administrativa os costumes, como fontes secundrias do Direito
Administrativo, possuem a convico generalizada de obrigatoriedade.
16) Em comparao com a doutrina, enquanto a jurisprudncia busca a
nacionalizao, aquela tende nacionalizao.
17) Aps a EC 45/2004, a regra passou a ser que a jurisprudncia vincula a
Administrao Pblica.

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Gabarito: 1) F, 2) F, 3) V, 4) V, 5) V, 6) V, 7) F, 8) F, 9) V, 10) F, 11) F, 12) F, 13) F, 14) F, 15) F,
16) F, 17) F.

Vamos agora sua avaliao:

Data
Data
Data

N questes
17
N questes
17
N questes
17

Acertos

% acerto

Data

Acertos

% acerto

Data

Acertos

% acerto

Data

N questes
17
N questes
17
N questes
17

Acertos

% acerto

Acertos

% acerto

Acertos

% acerto

Esse quadro deve ser preenchido todas as vezes que fizer as questes dos
simulados. Atinja 100%!!!
Chego ao final dessa aula demonstrativa na expectativa de que por meio dela
voc tenha aprimorado seus conhecimentos acerca do conceito e fontes do
Direito Administrativo.
Essa primeira matria mais tranqila, no envolvendo jurisprudncia e
legislao, mas to somente conceitos tericos, da a pequena quantidade de
questes de provas disponveis.
De qualquer forma, busquei por meio do mtodo de repetio desenvolver esse
treinamento com voc.
A minha expectativa que quando retorne a essas questes considere-as bem
simples, o que demonstrar que nosso objetivo comum foi alcanado.
com base nesses mtodos que o curso ser desenvolvido.
At a prxima aula!

Armando Mercadante
mercadante@pontodosconcursos.com.br

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