Mdulo 2 O Estatuto da Criana e do Adolescente

Apresentao do mdulo
Neste mdulo voc estudar o que o Estatuto da Criana e do Adolescente, seus
antecedentes histricos legislao diretivas internacionais de proteo, alm da sistemtica de
garantias dos direitos das crianas e adolescentes e dados sobre violncia e mortalidade de
crianas e adolescentes no contexto brasileiro.
Objetivos do mdulo
Ao final do estudo deste mdulo, voc ser capaz de:

Analisar os antecedentes histricos da proteo criana e ao adolescente;

Compreender, de forma desmistificada, o Estatuto da Criana e do Adolescente

ECA (Lei n 8.069, 13 de julho de 1990) e apreender sua aplicao, no sentido de
garantir o respeito aos direitos da criana e do adolescente;

Identificar os sistemas de garantias dos direitos das crianas e adolescentes;

Relacionar as medidas protetivas e socioeducativas aos referidos artigos do ECA;

Analisar dados sobre a violncia e a mortalidade entre crianas e adolescentes.

Estrutura do mdulo
Este mdulo formado por trs aulas:

Aula 1 Antecedentes histricos e principais instrumentos normativos de defesa da

criana e do adolescente em mbito nacional e internacional.

Aula 2 Compreendendo o ECA sistemtica de garantias.

Aula 3 Violncia e mortalidade.

Aula 1 Antecedentes histricos e principais instrumentos normativos de defesa da

criana e do adolescente em mbito nacional e internacional.
1.1. Antecedentes histricos diretivas internacionais de proteo
Segundo Mendes (2009), podem ser apontados histrica e cronologicamente fatos e
alguns instrumentos normativos que fundamentam a doutrina da proteo integral, em mbito
nacional e internacional, acerca dos Direitos da Criana, conforme se segue:

1919: A Sociedade das Naes cria o Comit de Proteo da Infncia. A existncia

desse Comit faz com que os Estados no sejam os nicos soberanos em matria
dos direitos da criana.

1923: EglantyneJebb (1876-1928), fundadora da SavetheChildren, formula junto

com a Unio Internacional de Auxlio Criana a Declarao de Genebra sobre os
Direitos da Criana, conhecida por Declarao de Genebra.

1924: A Sociedade das Naes adota a Declarao de Genebra.

1927: Durante o IV Congresso Panamericano da Criana, dez pases americanos

(Argentina, Bolvia, Brasil, Cuba, Chile, Equador, Estados Unidos, Peru, Uruguai
e Venezuela) subscrevem a ata de fundao do Instituto Interamericano da Criana
(IIN Instituto Interamericano delNio hoje vinculado OEA e estendido
adolescncia), organismo destinado promoo do bem-estar da infncia e da
maternidade na regio.

1946: O Conselho Econmico e Social das Naes Unidas recomenda a adoo da

Declarao de Genebra. Logo aps a II Guerra Mundial um movimento
internacional se manifesta a favor da criao do Fundo Internacional de
Emergncia das Naes Unidas para a Infncia UNICEF.

1948: A Assemblia Geral das Naes Unidas proclama a Declarao Universal

dos Direitos Humanos. Nela os direitos e liberdades das crianas e adolescentes
esto implicitamente includos.

1959: A Declarao dos Direitos da Criana adotada por unanimidade.

Entretanto, esse texto no de cumprimento obrigatrio para os estados-membros.

1979: Celebra-se o Ano Internacional da Criana. So realizadas atividades

comemorativas ao vigsimo aniversrio da Declarao dos Direitos da Criana.

1983: Diversas ONGs se organizam para elaborar uma Conveno Internacional

sobre os Direitos da Criana, possuindo o estatuto de consulta junto ONU.

1989: A Conveno sobre os Direitos da Criana adotada pela Assemblia Geral

da ONU e aberta subscrio e ratificao pelos Estados.

1990: Celebra-se a Cpula Mundial de Presidentes em favor da infncia. Nesta

cpula se aprova o Plano de Ao para o decnio 1990-2000, o qual serve de
marco de referncia para os Planos Nacionais de Ao para cada Estado parte da
Conveno.

1990: No Brasil promulgado o Estatuto da Criana e do Adolescente Lei

8.069/90, de 13 de julho de 1990 (ECA).

2001: celebrado o Ano Interamericano da Infncia e Adolescncia.

As primeiras discusses acerca dos direitos da criana se deram no incio do sculo XX,
por parte da extinta Liga das Naes e da Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
preocupadas com a situao da infncia no mundo. Essas discusses provocaram a adoo de trs
Convenes pela OIT com o objetivo de abolir ou regular o trabalho infantil em 1919 e 1920, e a
criao de um comit especial pela Liga das Naes que tratava das questes relativas proteo
da criana e da proibio do trfico de crianas e mulheres. Da mesma forma, na Declarao de

Genebra, de 1924, j se nota a preocupao internacional em assegurar os direitos de crianas e

adolescentes (Mendes, 2009).
Entretanto, foi somente depois do fim da Segunda Guerra Mundial, com a criao da
ONU e sua subsidiria UNESCO a partir da dcada de 1950, que os pases passaram a mais
detidamente debruar-se sobre a situao das crianas e adolescentes.
A Declarao dos Direitos da Criana (Resoluo da Assemblia Geral da ONU de
20/11/1959) estabeleceu que a criana precisa de proteo e cuidados especiais, inclusive
proteo legal apropriada, antes e depois do nascimento, em decorrncia de sua imaturidade fsica
e mental. O princpio 9 enfatiza que a criana gozar proteo contra quaisquer formas de
negligncia, crueldade e explorao.
Essa proteo foi baseada na premissa da necessidade de proteo criana, estabelecida
pela Declarao Universal dos Direitos Humanos e pela Declarao dos Direitos da Criana em
Genebra, de 1924. A Declarao de 59 foi sendo aprimorada com as chamadas:
1. "Regras de Beijing, de 1985 que estabeleceram Regras Mnimas das Naes
Unidas para a Administrao da Justia da Infncia e da Juventude;
2. Regras Mnimas das Naes Unidas para a Elaborao de Medidas no Privativas
de Liberdade (Regras de Tquio), adotadas pela Assemblia Geral das Naes
Unidas na sua resoluo 45/110, de 14 de dezembro de 1990; e
3. As "Diretrizes de Riade", de 1990, que estabeleceram as Diretrizes das Naes
Unidas para a Preveno da Delinqncia Juvenil;
Nesse campo considera-se que o avano mais significativo para as Naes, em termos de
efetivao da garantia de direitos das crianas, ocorreu a partir da Conveno sobre os Direitos
das Crianas Resoluo n. 44/25 da Assemblia Geral da ONU em 20/11/1989.

Importante De acordo com Mendes (2009), sobre as conquistas da Conveno de 1989,

pode ser citada a consolidao da Doutrina da Proteo Integral da Criana, cuja origem se
encontra textualmente na Declarao Universal dos Direitos da Criana (1959). No prembulo, a
Doutrina traz o reconhecimento da necessidade de um sistema de proteo diferenciado para a
criana, dando-lhe prerrogativas e privilgios concernentes seguridade social, educao,
trabalho, convvio, a fim de proporcionar-lhe condies favorveis ao seu desenvolvimento
saudvel.
Essa autora destacou alguns artigos da Conveno sobre os Direitos da Criana que
trazem o conceito de criana (como o caso do art. 1) e estabelecem as responsabilidades da
proteo especial a esse sujeito em desenvolvimento:

Artigo 3: Todas as decises que digam respeito criana devem levar em conta o
seu interesse superior. O Estado deve garantir cuidados adequados criana,
quando os pais ou outras pessoas responsveis por ela no tenham capacidade para
faz-lo.

Artigo 6: Todas as crianas tm o direito inerente vida, e o Estado tem

obrigao de assegurar a sua sobrevivncia e seu desenvolvimento.

Artigo 19: O Estado deve proteger a criana contra todas as formas de maus tratos
por parte dos pais ou de outros responsveis pelas crianas e estabelecer
programas sociais para a preveno dos abusos e para tratar as vtimas.

1.2. O contexto brasileiro: o nascimento da doutrina de proteo integral

No Brasil, a partir dos anos 80, por ocasio da redemocratizao, as presses dos
movimentos sociais em defesa da infncia, em torno da Assemblia Constituinte, marcaram uma
das maiores conquistas pelos direitos da criana: a incorporao de uma nova viso sobre a
infncia na Carta Magna.

Na Assemblia Constituinte, um grupo de trabalho sobre a temtica da criana e do

adolescente incluiu um artigo na Constituio da Repblica de 88, introduzindo a doutrina da
proteo integral criana, preconizada nos tratados internacionais da ONU, no direito brasileiro:
Art.227- dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana
e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso. (Constituio Federal, 1988).
Ao romper definitivamente com a doutrina da situao irregular, at ento admitida pelo
Cdigo de Menores (Lei 6.697, de 10.10.79), e estabelecer como diretriz bsica e nica no
atendimento de crianas e adolescentes a doutrina de proteo integral, o legislador ptrio agiu
de forma coerente com o texto constitucional de 1988 e documentos internacionais aprovados
com amplo consenso da comunidade das naes.
nesse sentido que a Constituio Federal de 1988, pela primeira vez na histria
brasileira, aborda a questo da criana como prioridade absoluta, tornando sua proteo dever da
famlia, da sociedade, do Estado.
Se certo que a prpria Constituio Federal proclamou a doutrina da proteo integral,
revogando implicitamente a legislao em vigor poca, o pas clamava por um texto
infraconstitucional consoante com as conquistas da Carta Magna.

Aula 2Compreendendo o Estatuto da Criana e Adolescente sistemtica de

garantias
2.1. O ECA
Como voc estudou na aula anterior, a CF/88 proclamou a doutrina de proteo
integral,estabelecendo a co-responsabilidade entre: famlia sociedade Estado.

Mas o pas clamava por um texto especfico, infraconstitucional que traduzisse essa
doutrina. Nesse sentido nasceu a Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990, o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), elaborada por uma comisso formada por representantes da sociedade civil,
juristas e tcnicos dos rgos governamentais, com a participao fundamental do Movimento
Nacional de Meninos e Meninas de Rua (MNMMR) e da Pastoral da Criana.
Importante O ECA a lei que reconhece a criana e o adolescente como sujeito de
direitos em nosso pas, defendendo o seu interesse superior.
Composto por 267 artigos, o referido documento, no Brasil, um marco histrico em
termos dos direitos infanto-juvenis. A prioridade absoluta que preceitua o artigo 227 da CF/1988
foi reafirmada no seu art. 4. Seno vejamos:
Art. 4. dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do
Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos
direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte,
ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia

de

receber

proteo

socorro

em

quaisquer

circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia
pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais
pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas
com a proteo infncia e juventude.

A sistemtica do ECA ressalta, dentre o rol dos direitos fundamentais que esto
interligados, o direito vida e sade e em seu art. 7 preconiza:
Art. 7. A criana e o adolescente tm direito a proteo vida e sade, mediante a
efetivao de polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e
harmonioso, em condies dignas de existncia.
O direito vida possibilita a concretizao dos outros direitos, como direito educao,
ao esporte e ao convvio familiar. Assim, a proteo vida e sade permeia todas as polticas
pblicas voltadas criana e ao adolescente.
Refletindo sobre a questo A realizao desse artigo implica a reformulao das
prioridades nacionais tanto no nvel da sociedade como, principalmente, do Estado. Passa a ser
prioridade o gasto pblico com as crianas e adolescentes, de modo a garantir-lhes condies
plenas de vida. (Comentrio de Herbert de Souza sobre o Artigo 7 do ECA.)
Na sua opinio, essa prioridade est sendo seguida?
2.2. O ECA e os sistemas de garantias
Conforme Saraiva (2005), no ECA encontram-se os fundamentos dos trs grandes
sistemas de garantias (primrio, secundrio e tercirio) que estabeleceram as diretrizes para uma
poltica pblica que prioriza as crianas e os adolescentes, reconhecendo a sua condio de
pessoa em processo de desenvolvimento. So eles:
Sistema primrio refere-se s polticas pblicas de carter universal para
atendimento a toda populao infanto-juvenil brasileira sem quaisquer distines (traduzido
especialmente pelos arts. 4, 86 e 87, do ECA).
Art. 4. dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do
Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos
direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte,

ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,

liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia

de

receber

proteo

socorro

em

quaisquer

circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia
pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais
pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas
com a proteo infncia e juventude.
Art. 86. A poltica de atendimento dos direitos da criana e do
adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de aes
governamentais e no governamentais, da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Art. 87. So linhas de ao da poltica de atendimento:
I.
II.

polticas sociais bsicas;

polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo,
para aqueles que deles necessitem;

III.

servios especiais de preveno e atendimento mdico e

psicossocial s vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao,
abuso, crueldade e opresso;

IV.

servio de identificao e localizao de pais, responsvel, crianas

e adolescentes desaparecidos;

V.

proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos da

criana e do adolescente.

Sistema secundrio possui natureza preventiva e abrange as medidas de proteo

dirigidas a crianas e adolescentes em situao de risco pessoal ou social que sejam vtimas,
cujos direitos fundamentais foram violados (especialmente os arts. 98 e 101). Essas medidas
protetivas so aplicveis s crianas e adolescentes vitimados.
Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis
sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou
violados:
I.
II.
III.

por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;

por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
em razo de sua conduta.

Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a

autoridade competente poder determinar, dentre outras, as seguintes
medidas:
I.

encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de

responsabilidade;

II.
III.

orientao, apoio e acompanhamento temporrios;

matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de
ensino fundamental;

IV.

incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia,

criana e ao adolescente;

V.

requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em

regime hospitalar ou ambulatorial;

VI.

incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao

e tratamento a alcolatras e toxicmanos;

VII.
VIII.
IX.

acolhimento institucional;
incluso em programa de acolhimento familiar;
colocao em famlia substituta.

(Pargrafos 1. ao 12 ver no texto oficial)

Sistema tercirio trata das medidas socioeducativas destinadas a adolescentes em
conflito com a lei por terem cometido atos infracionais, ou seja, aqueles que passam da condio
de vitimizados a vitimizadores (refletido especialmente nos arts. 103 e 112.
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou
contraveno penal.
Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente
poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas:
I.
II.

advertncia;
obrigao de reparar o dano;

III.

prestao de servios comunidade;

IV.

liberdade assistida;

V.

insero em regime de semi-liberdade;

VI.
VII.

internao em estabelecimento educacional;

qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
1 A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua
capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da
infrao.

2 Em hiptese alguma e sob pretexto algum, ser admitida a

prestao de trabalho forado.

3 Os adolescentes portadores de doena ou deficincia mental

recebero tratamento individual e especializado, em local
adequado s suas condies.

Pela legislao brasileira, o direito proteo especial s crianas e adolescentes abrange

os aspectos relativos ao trabalho, como idade mnima de 14 anos para a admisso, aquisio de
direitos trabalhistas e previdencirios; garantia de acesso do trabalhador adolescente escola;
conhecimento da atribuio de ato infracional com defesa tcnica por profissional qualificado;
respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, obedecendo aos princpios da
excepcionalidade na aplicao de medidas privativas de liberdade; estmulo do poder pblico
para o acolhimento por guarda de rfos ou abandonados; acesso a programas de preveno e
atendimento especializado aos dependentes qumicos. Alm disso, a lei prev a punio contra
abuso, a violncia e a explorao sexual infanto-juvenil.
Importante O ECA (Lei n. 8069/1990) prev a aplicao das medidas protetivas,
mediante a ameaa ou violao a direitos, pela ao ou omisso da sociedade ou do Estado, por
falta, omisso ou abuso dos pais ou responsveis pelas crianas e adolescentes. O acionamento do
sistema secundrio de preveno, enquanto medida de proteo da criana ou adolescente
vitimizado tem carter preventivo da delinqncia.

As medidas especficas de proteo tambm so aplicveis conduta conflitante com a

lei, nas hipteses previstas no art. 98 do ECA. Contudo, tais medidas devem levar em conta as
necessidades pedaggicas, visando o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios, o que
comumente tem se distanciado da prtica das instituies responsveis e do poder pblico.
Segundo Saraiva (2005), mediante alguma falha do sistema primrio de preveno, o
sistema secundrio acionado para proteger a criana ou adolescente, por meio do Conselho
Tutelar. No caso de adolescente em conflito com a lei ou de ato infracional atribudo a este, so
determinadas as medidas socioeducativas do terceiro sistema de preveno, atravs da
interveno da Polcia, do Ministrio Pblico, Defensoria e rgos executores das medidas
socioeducativas.
Investigando a realidade As polticas de atendimento criana e ao adolescente so
hoje temas importantes das agendas dos governos estaduais e municipais.
Procure saber em seu estado e municpio quais aes e projetos esto sendo realizados
para implementao dessa poltica.
Aula 3 Violncia e mortalidade
Apesar da priorizao absoluta dos direitos das crianas e dos adolescentes, da clareza das
regras da proteo integral no sistema jurdico brasileiro, a ateno do Estado dada a estes
sujeitos ainda deficitria e por vezes, incongruente com o arcabouo normativo construdo no
mbito nacional e internacional.
A realidade da infncia e da juventude brasileira se configura numa problemtica de
violaes de direitos fundamentais enfrentada cotidianamente, dos quais se destacam, alm de
diversos tipos de violncia, os seguintes problemas:
- a mortalidade infantil e juvenil;
- a explorao do trabalho infantil;

- o trfico e a explorao sexual infanto-juvenil.

Diante da legislao mais avanada acerca dos direitos da criana e do adolescente, o que
se observa que h muito ainda o que fazer, em especial para a implementao dos dispositivos
contidos nos principais tratados internacionais, dos quais o Brasil signatrio e que orientaram a
legislao sobre os direitos da criana para a consolidao de polticas pblicas que garantam a
proteo integral: a Declarao Universal dos Direitos da Criana e a Conveno Internacional
sobre os Direitos da Criana.
Desde os anos 1990, muitos foram os avanos em termos da concepo da proteo
integral criana, da criao de um sistema de garantias, dos investimentos em programas
governamentais na rea de sade e educao que apresentaram redues nas taxas de
mortalidade, analfabetismo e desnutrio da populao infantil.
Em vista da realizao da 8 Conferncia Nacional da Criana e do Adolescente, o
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA) disponibilizou um
texto-base para que municpios e estados aprofundassem o debate sobre os eixos prioritrios
dessa conferncia. Entre os eixos, consta a Proteo e Defesa no Enfrentamento das Violaes
de Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes que expressa a preocupao do Conselho com
o crescimento das denncias de diversas violncias e violaes contra crianas e adolescentes na
mdia.
Atravs do Sistema de Vigilncia de Violncias e Acidentes (VIVA) do Ministrio da
Sade, no perodo de 2006-2007, os dados demonstraram que crianas e adolescentes esto
expostos s mais variadas formas de violncia em 27 unidades da federao. Alm de tantos
estudos que demonstram o recrudescimento das violncias, constata-se que os altos ndices de
letalidade possuem um recorte etrio, tnico, econmico e de gnero, sendo vitimados
majoritariamente jovens do sexo masculino, negros e pobres residentes em comunidades
perifricas.

Conforme Mendes (2009), das condies de vida da populao infanto-juvenil, focaliza-se

a mortalidade, que no Brasil apresenta-se com os seguintes indicadores descritos pela Agncia de
Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI, 2007):
a) Mortalidade infantil:
i.

A taxa de mortalidade infantil no Pas de 21,1 mortes por mil nascidos

vivos, a terceira maior da Amrica Latina, atrs da Bolvia e da Guiana. O
ndice brasileiro considerado mdio pelos critrios da OMS. Contudo, em
alguns estados bem mais elevado, como em Alagoas (44,4 por mil),
Maranho (32,7) e Paraba (34).

ii.

Acidentes e agresses, juntos, so a primeira causa de morte de meninos e

meninas com at seis anos no Pas, de acordo com a Anlise da Violncia
Contra a Criana e o Adolescente, do Unicef. A pesquisa A Ponta do
Iceberg, do Laboratrio de Estudos da Criana da Universidade de So
Paulo (Lacri), estima que apenas 10% dos casos de violncia intrafamiliar
chegam a ser conhecidos.

b) Mortalidade juvenil:
Os jovens de 15 a 24 anos continuam sendo as maiores vtimas de homicdio, conforme
aponta o Mapa da Violncia 2006 Os Jovens do Brasil, da Organizao dos Estados IberoAmericanos para a Educao, a Cincia e Cultura (OEI). O estudo, que abrange o perodo de
1994 a 2004 com base em dados do Sistema de Informao sobre Mortalidade (SIM) do
Ministrio da Sade, revela que aconteceram 175.548 assassinatos no perodo. De toda a
populao dessa faixa etria no Pas, 39,7% so atingidos pela violncia letal. A situao mais
grave nos estados de Pernambuco, Rio de Janeiro e Esprito Santo, onde metade dos jovens foram
alvos de mortes violentas na dcada analisada. Outro dado apontado pela OEI de que os
homicdios cresceram 48,4% no geral da populao, mas o acrscimo foi de 64,2% entre os

jovens. No principal grupo de risco esto os adolescentes do sexo masculino, afro descendentes
que residem em bairros pobres ou nas periferias das metrpoles, com baixa escolaridade e pouca
qualificao profissional.
Ampliando seu conhecimento Apesar dos dados apresentados acima serem do Mapa
da Violncia 2006, eles so bastante significativos, pois fazem parte da srie intitulada Os
Jovens do Brasil que tinha como foco a mortalidade violenta da faixa jovem.
De 2006 a 2010 os dados, alm de serem atualizados, ganharam outros recortes: os dados
so apresentados por unidades federativas, capitais, regies metropolitanas e municpios,
conformando um dos captulos do Mapa da Violncia 2010 e possibilitando outras anlises sobre
a questo.
Acesse o mapa na ntegra nos materiais complementares.
Segundo o UNICEF, significativo o nmero de mortes de crianas com menos de sete
anos de idade por causas no especificadas: de acordo com o Sistema de Informao de
Mortalidade do Ministrio da Sade, em 2003, representou 32,5% entre todas as causas externas
(intoxicao, sequelas de queimadura, operaes de guerra, entre outros).
A tabela abaixo aponta que, no perodo pesquisado, as mortes por acidentes de transportes
concentram os ndices mais altos em todas as faixas etrias entre menores de um ano e 19 anos.
Entretanto, as causas externas no especificadas acometeram um percentual considervel de
crianas menores de um ano (58,24%). A falta de especificao se deve forma da apresentao
e classificao e no irrelevncia dos dados.

Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:

Segundo Mendes (2009), podem ser apontados histrica e cronologicamente fatos

e alguns instrumentos normativos que fundamentam a doutrina da proteo
integral, em mbito nacional e internacional, acerca dos Direitos da Criana.

No Brasil, a Constituio Federal de 1988, pela primeira vez na histria brasileira,

aborda a questo da criana como prioridade absoluta, tornando sua proteo
dever da famlia, da sociedade e do Estado(Art. 227).

A Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente

(ECA) a lei que reconhece esse pblico como sujeito de direitos em nosso pas,
defendendo o seu interesse superior.

Fonte: UNICEF (2005)

Apesar da priorizao absoluta dos direitos das crianas e dos adolescentes, da

clareza das regras da proteo integral no sistema jurdico brasileiro, a ateno do
Estado dada a esses sujeitos ainda deficitria e, por vezes, incongruente com o
arcabouo normativo construdo no mbito nacional e internacional.