ASPECTOS DA IMPLANTAO DE UM SIG EM PEQUENOS E MDIOS

ABASTECIMENTOS DE GUA
Cristiano C. Dorca1, Edevar Luvizotto Jr2., Jos Geraldo P. Andarade2
Resumo: Os Sistemas de Informaes Geogrficas, so uma forma moderna e eficaz de
interligar informaes alfanumricas a uma base geogrfica espacial (informao
cartogrfica), permitindo as mais distintas anlises conjuntas. Embora o SIG seja uma
ferramenta de gesto desejvel , sua implantao efetiva onerosa e um planejamento mal
feita pode levar ao malogro todas as expectativas de benefcios que se objetivavam com a
sua implantao. Os pequenos sistemas de abastecimentos de gua que atendem as
pequenas e mdias cidades, via de regra no se dispem de corpo tcnico qualificado e de
recursos para a implantao adequada de um SIG. Neste sentido o presente trabalho
apresenta um guia para implantao do SIG, para estes sistemas, com base no obtido de
experincias relatadas na literatura, visando
Abstract: The Geographical Information System, are a modern and effective form of join
alphanumeric information to a space geographical base (cartographic information),
allowing the most different united analyses. Although SIG is a tool of desirable
administration, your implantation it executes it is onerous and a planning badly fact can
take to the failure all the expectations of benefits that were aimed at with your implantation.
The small systems of water supplies that assist the small ones and averages cities, rule road
if they don't have qualified technical body and resources for the appropriate implantation of
a SIG. In this sense the present work presents a systematic of low cost implantation of SIG,
for these systems, based in tecnhical reports of literature.
Palavras Chave: SIG, Abastecimento de gua, Sistemas de Informao, Gesto

Mestrando da Universidade Estadual de Campinas Fac. Eng. Civil DRH Cidade Universitria
Zeferino Vaz Campinas So Paulo Fone: (0xx19) 3788-2314 Fax: (0xx19) 3788-2411 e-mail:
cdorca@fec.unicamp.br
2
Professores da Universidade Estadual de Campinas Fac. Eng. Civil DRH Cidade Universitria
Zeferino Vaz Campinas So Paulo Fone: (0xx19) 3788-2314 Fax: (0xx19) 3788-2411 e-mail:
edevar@fec.unicamp.br

INTRODUO
Com base em entrevistas e visitas tcnicas efetuadas, pode-se observar que as regies
interioranas do Estado de So Paulo, apresentam aspectos de semelhana no que se refere a
seus sistemas pblicos de abastecimento de gua potvel. Dentro dessas semelhanas
podem ser destacadas algumas de notria relevncia dentro da proposio deste trabalho:

Restrio de matria prima existem na maioria dos abastecimentos

dificuldades naturais no atendimento das demandas crescentes, por restrio
natural das fontes de gua bruta, seja por dficit de quantidade ou, pela m
qualidade ( contaminao das fontes por municpios vizinhos ou pela prpria
municipalidade).
Escassez de recursos financeiros diante da crise econmica nacional e
internacional, a disponibilidade de recursos financeiros para o sistema de
abastecimento de gua baixo, sendo os poucos recursos destinados, via de
regra, a situaes de emergncias, comprometendo as polticas de planejamento
de mdio e longo prazo, a manuteno preventiva da rede e seus acessrios e, de
investimentos em programa de modernizao da empresa
A descontinuidade administrativa Um dos aspectos mais desastrosos para a
manuteno de programa de gesto nos sistemas de abastecimentos de gua a
mudana contnua de seu staff decisor devidos as aspectos polticos (os
famosos cargos de confiana) Este aspecto, alm de dificultar os movimentos da
empresa, acabam impedindo a formao de um acervo histrico. A substituio
de elementos chave no quadro do pessoal da companhia implica muitas vezes na
perda quase completa de sua memria. (Deve ser ressaltado aqui, que este
aspecto decorrente de uma m gesto e que sem dvida seria minimizado com
aplicao adequada de recursos modernos).

Diante do panorama observado, constata-se que grande parte das empresas de

abastecimento apresenta deficincia no cumprimento de suas atividades. So notrios ,
altos ndices de perdas (fugas), baixa qualidade dos servios prestados populao e,
dificuldades de planejamento a mdio e longo prazo.
Embora atualmente se disponha de recursos para uma gesto mais eficaz, as dificuldades
inerentes ao cenrio descrito dificultam as implementaes. Neste sentido a presente
investigao tenta discutir alguns aspectos relevantes para implantao da ferramenta SIG,
nos abastecimentos de gua, para que possa servir de subsdio para uma implementao
menos onerosa e mais eficaz possvel.
O SIG NA GESTO DOS ABASTECIMENTOS
A gesto de sistemas de abastecimento de gua envolve o manuseio de grande
quantidade de informao proveniente de fontes de distintas naturezas. Uma gesto
eficiente fundamenta-se em transformar em aes eficazes, as decises tomadas a partir do
conjunto de informaes de que se dispe acerca de uma dada proposio. Tal pressuposto
torna evidente a necessidade de interrrelacionar as diversas informaes disponibilizadas
para uma anlise conjunta das interferncias e soluo.

Os Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) so uma forma eficaz de interligar estas

informaes a uma base espacial. Tais sistemas permitem no somente relacionar dados de
carter geogrfico ( ou espacial ), a dados alfanumricos, como tambm atualizar estes
dados de uma maneira simples atravs de uma interface grfica amigvel (na maior parte
das vezes).
Dentro do gerenciamento global de um sistema de abastecimento de gua, baseado em
um SIG, encontram-se reas de atividades especficas que manejam diferentes informaes
da base georreferenciada, tais como: sistema de informao de clientes, projetos e
planejamento, operao e manuteno do sistema hidrulico ( redes e dispositivos) gerncia
de infra-estrutura, gerncia de fugas e gerncia administrativa. O conjunto geral destas
informaes disponibilizadas ao gestor permite as aes locais e globais de gerncia do
sistema. As possibilidades de armazenamento e gesto da informao so praticamente
ilimitadas, citando como exemplos: visualizao de todos elementos da rede e de suas
caracterstica, geraes de estatsticas nmero de vlvulas de um determinado modelo e
dimetro), gesto de consumidores e do parque de hidrmetros, estado de funcionamento
do sistema e etc.
Embora como se pode concluir do anteriormente exposto, o SIG seja uma ferramenta de
gesto desejvel a todos os sistemas de abastecimentos, sua implantao efetiva onerosa,
e requer que haja antes de tudo preparao para sua implantao. Um planejamento mal
feito pode levar ao malogro todas as expectativas de benefcio que se objetivavam com a
sua implantao. Os pequenos e mdios abastecimentos de gua, que atendem as pequenas
e mdias cidades, normalmente no dispe, via de regra, de pessoal tcnico qualificado para
este planejamento, alm de disporem de poucos recursos financeiros para a implantao
adequada de um SIG, conforme mencionada no captulo anterior. Neste sentido a
proposio do presente trabalho elaborar um sistemtica de implantao para aplicao ao
controle de perdas de gua em pequenos e mdios abastecimentos de gua potvel, visando
excelncia a mnimo custo.
FUNDAMENTOS DOS SISTEMAS DE INFORMAO
A informao no mundo moderno o motor das atividades humanas. Nas empresas
de abastecimento de gua, talvez mais do que a gua a informao seja a matria prima
com que trabalham a maioria de seus empregados, este fato decorre naturalmente de suas
obrigaes de rotina:
Evitar e prevenir riscos de emergncias ou resolv-los quando ocorrem.
Manter a qualidade dos servio.
Vigiar que os recursos econmicos e humanos sejam utilizados eficazmente
Obter melhores benefcios econmicos
Prever e planejar obras de expanso
Utilizar e conservar em boas condies as instalaes e equipamentos
Atualizar o padro de usurios, rede e informaes importantes.
Para atender a estas obrigaes so elaborados sistemas de informao, que devem
reunir alguma caractersticas e qualidade. Um conjunto de dados, para se tornar informao
deve estar ordenado, classificado e referenciado, para facilmente permitir identificar

situaes extremas (melhores e piores), suas causas e ser oportuno para tomar medidas
preventivas ou outras decises.
Um sistema de informao deve facilitar que se cumpra o ciclo: Instrumentao =>
monitorao => dados => informao => conhecimento => ao, ademais deve faz-lo a
um custo razovel (Rodriguez, 1997)
OS SISTEMAS DE INFORMAO GEOGRFICA
Um SIG definido como um sistema composto por hardware, software, pessoas e
procedimentos, projetados para realizar uma eficiente captura, armazenagem, atualizao,
manipulao, anlise, modelagem e exibio de dados geograficamente referenciados para
soluo de diferentes tipos de problemas. De maneira simples pode-se dizer que o SIG
um sistema baseado em computador, que armazena e processa dados que descrevem
lugares e eventos sobre a superfcie da Terra (Lovato, Aranha, Goes, 1992)
Os software de aplicao SIG, embora faam uso de ferramentas computacionais como
banco de dados, CADs e programas de automao cartogrfica, no devem ser
confundidas com tais. UM software, pode ser considerado um aplicativo SIG se ele for
capaz de:
Realizar operaes espaciais da base de dados
Organizar e manipular as relaes topolgicas entre as feies representadas no
mapa.
Ligar conjunto de dados diferentes, utilizando a localizao geogrfica como chave
de ligao
Um SIG composto por diferentes subsistemas para tratamento da informao
geogrfica. Buzai e Durn (1990) classificam estes subsistemas como os componentes do
SIG:

Armazenamento e organizao de dados espaciais grficos: digitalizao

vetorial como procedimento manual (uso de mesa digitalizadora), digitalizao
raster automtica (uso de scanners) ou arquivo que provm diretamente dos
sensores remotos.
Armazenamento e organizao dos dados espaciais alfanumricos: estes dados,
com a sua localizao espacial explicita, se organizam em arquivos
computacionais e podem ser eficientemente recuperados a finos de sua de sua
modificao, ampliao, tratamento estatstico ou para ser associada s
correspondentes entidades grficas georreferenciadas
Tratamento de dados: utilizao das ferramentas que o SIG apresenta para
manipular o contido dos sistemas anteriores e realizar a partir deles
procedimentos de anlise espacial
Relatrio dos resultados : relatrios obtidos atravs od perifricos de sada
(impressora, plotter, etc), das respostas obtidas mediante os procedimentos
realizados com o sistema anterior
Armazenamento e
organizao de
dados espaciais
grficos

Tratamento
dos Dados

Relatrio de
Resultados

Armazenamento e
organizao da
dados espaciais
alfanumricos
Figura 1 Sistemas Componentes de um SIG

BASES PARA IMPLEMENTAO DO SIG.

Como observado, anteriormente, existe uma deficincia de informao e de formao do
corpo tcnico local para uma adequada implantao de um SIG nos pequenos e mdios
abastecimentos de gua. Nos sistemas entrevistados e visitados, poucos sabiam realmente o
que iriam obter da implantao de um SIG e quais as principais dificuldades que
enfrentariam, fato que motivou a elaborao de um material para orientao de
implementao de um SIG nestes sistemas. Este material e baseado em experincias bem e
mal sucedidas de implementao de sistemas de informao geogrfica, nas mais variadas
aplicaes constantes da libertara. Esta organizado em questes fundamentais a serem
entendidas.
1. Por que o atual interesse das companhias de abastecimento no SIG ?

hardware est ficando mais barato e poderosos

software est ficando mais barato e fcil de utilizar
tecnologia de converso de dados esto disponveis em diversos software atuais
de conhecimento dos funcionrios da empresa
os dados esto ficando cada vez mais disponveis

2. O que fundamental se ter em mente ?

SIG no um software; um sistema incluindo software, hardware, dados e

pessoal
Um SIG no um banco de dados pronto o usurio responsvel pela a sua
criao

3. O que necessrio definir desde o incio ?

Escala e preciso: antes do desenvolvimento dos dados importante definir a

escala, e a preciso que se necessita para o trabalho de planejar e gerenciar

usando o SIG. necessrio definir uma escala e nvel de preciso baseados na

utilizao do SIG e na reserva de oramento. Em geral a preciso aumenta com
aumento de escala, assim como fazem os dados desenvolver os custos.
Padres de dados : os padres devem ser escolhidos antes de se iniciar os
trabalhos. Deve-se decidir o que se quer mapear exatamente como ser
representado.
Documentao dos dados: deve-se documentar tudo o que seja relevante a cerca
dos dados e de suas fontes, registrar as definies de cdigos e abreviaes. Se
um consultor estiver gerando banco de dados deve-se ter a certeza de que lhe
fornecero documentao necessria.
Manuteno dos dados: sem uma adequada manuteno os mapas e os dados
estaro em rpida obsolescncia. Deve ser estabelecido um sistema para a
atualizao dos dados, decidindo quem ser o responsvel pelas atualizaes e
qual a freqncia das atualizaes.
Software: deve-se decidir pela escolha de um software de SIG total ou mnimo
como definido anteriormente. Nunca se deve definir qual a melhor opo sem
antes bem claro o que se quer com um SIG.
Hardware : o hardware bsico para aplicaes gerais do SIG envolve
computadores, mesas digitalizadoras, plotters e impressoras. Nunca se deve
adquirir o hardware antes que se saiba de maneira clara que aplicaes estaro
sendo utilizadas e com que tipos de dados se estar lhe dando.
Tempo e pessoal: a implantao de um SIG envolve expectativas realistas de
tempo e pessoal. Deve se Ter sempre em mente que a curva de aprendizado do
SIG ngreme e seu tempo deve ser adequadamente levado em considerao.
Outro aspecto relevante so os salrios, os salrios devem ser decente para evitar
o risco de perder pessoal treinado.

3. Quais os cuidados com a digitalizao dos mapas?

Para se obter mapas digitalizados necessrio a transformao dos mapas em papel
para arquivos digitais. Em muitas cidades no existem esses mapas em cartas de papel,
esto desatualizados ou no a servio de atualizao permanente que consiga acompanhar o
ritmo das operaes que ocorrem. Da pode-se concluir que o problema imediato no a
digitalizao dos mapas, mas o de montar procedimentos de levantamento e de
atualizao simultneo com a digitalizao. Os mtodos tradicionais de confeco de mapas
e atualizao de bases cartogrficas utilizam processos caros e demorados (ex: vo,
restituio, etc), exigindo que o trabalho seja feito em etapas. Essas etapas geralmente
consistem da aplicao do processo inteiro em reas parciais da cidade, em tempos
defasados. O resultado um mosaico em que parte da cidade est coberta por fotos areas,
parte est sendo restituda, parte dispe de desenhos atualizados em diversas escalas e etc..
difcil dispor de uma nica planta, onde registrar sistematicamente as alteraes medida
em que ocorram. Alm disso os mtodos tradicionais resultam em produtos mas nunca em
uma estrutura administrativa e em procedimentos de manuteno dos arquivos em dia
4. Como efetivamente implantar?

Uma das principais tarefas do SIG interagir em toda a instituio . As informaes

devem ser compartilhadas, interrelacionadas e utilizadas em conjunto pelos rgos de
administrao, incentivando as integraes das atividades, eliminando duplicidade e
divergncia de informaes, mantendo constante atualizao da informao dos diversos
setores. A fase de implantao do SIG dentro dessa filosofia deve ser marcado por
objetivos a ser alcanados a curto, mdio e longo prazo, que podem sumariados em:

Objetivos a curto prazo:

avaliar a metodologia, recursos necessrios, dificuldades, prazos e custos para otimizar
trabalhos
implementar novas ferramentas
detectar dificuldades na correlao dos cadastros dos diversos setores para montagem
de um sistema prottipo
A mdio prazo
aquisio mnima de hardware e software para viabilizar esta etapa
criar um grupo para administrar, gerenciar e auditar o sistema criando as normas
necessrias para o funcionamento
continuar desenvolvimento de aplicao para usurios
iniciar padronizao dos bancos de dados e definio dos nveis de acesso dos diversos
usurios visando a integridade dos dados
envolver os demais rgos da administrao municipal, estadual e federal atravs de
convnios
A longo prazo
elaborao dos decretos de numerao, logradouros, etc
adensamento da rede de marcos geodsios (RN)
aquisio de hardware e software para implementao definitiva de projeto
criao de convnios para fornecimento da base cartogrfica e demais dados visando
diluio dos custos de vo e restituio

5. O que se deve e o que no se deve fazer ?

Algumas regras decorrentes de experincias de sucesso e de fracasso na implantao do
SIG em diversos sistemas podem servir como guia para o incio dos trabalhos de
planejamento para implantao do SIG em abastecimentos.. Na literatura so denominadas
regras de sucesso e de fracasso para implementao do SIG:
Regras para Sucesso:
Pensar grande, comear pequeno e progredir em fases
Compatibilidade e cooperao deve-se tirar proveito de acordos de troca de dados.
Manter compatibilidade de software e hardware com comunidades vizinhas. Procurar

utilizar software populares, para se manter mais compatvel possvel com outros
usurios e troca de informaes tcnicas
Ao contratar trabalho de SIG ter certeza dos direitos quanto aos dados(especificar em
contrato), ter certeza de que possuir o produto digital, estar seguro de receber a
documentao dos dados detalhadas, estabelecer dados e padres de preciso antes do
trabalho comear
Decidir como dirigir a atualizao dos dados
Ter sempre as propostas revisadas
Considerar, o nvel de envolvimento desejado com a empresa ( um consultor faz todo,
um consultor para treinamento e um consultor para construir ferramentas que tornem o
uso do SIG mais simples)
Regras para fracasso:

Comprar hardware e software sem pensar em pessoal, dados e aplicaes

Menosprezar a curva de aprendizagem de software do SIG
Menosprezar o tempo para obteno dos dados
Assumir que nada sara errado
Ser totalmente dependente de uma pessoa ou de uma empresa.
No implementar planos de atualizao de dados ou mapas
Se enganar na escolha do consultor do SIG
Pagar a conta de servios e consultores antes de avaliar a qualidade do trabalho
efetuado.

Aps o correto planejamento, com o controle de todas as etapas e do fluxo de

informao previamente estabelecidos (ver Buzolin, Jr., 2001, Buzolin Jr, e Luvizotto Jr.,
2002, para mais detalhes), ser possvel obter as reais vantagens da implantao do SIG.
Quem observa um SIG funcionando corretamente, pode ter a certeza que por traz h um
rduo trabalho de planejamento, sobre o qual tentou-se abordar os principais aspectos.
CONCLUSO
Como evidenciado neste trabalho, a gesto de um sistema de abastecimento de gua se
faz com base em informaes. Para que o conjunto de informaes recebidas pelo gestor
possa se transformar em ao necessrio que a informao seja organizada, sintetizada e
transmitida a ele de forma clara. A cobrana da qualidade dos servios prestados e da
preservao do meio a tnica atual desta gesto. Estas metas tem sido motivadores para a
implantao de Sistemas de Informao Geogrficas, como ferramenta de gesto.
Entretanto, a implantao do SIG em pequenos e mdios sistemas de abastecimentos de
gua, que no possuam um corpo tcnico qualificado para este propsito, pode levar ao
malogro das expectativas iniciais, decorrentes da no observncia de aspectos importantes,
como se procurou salientar. O trabalho buscou identificar os aspectos de relevncia
fundamentais, baseado nas experincias, de sucesso e de fracasso, relatadas na literatura e
observada de pesquisa em campo, buscando servir de orientao para o incio dos trabalhos
e contratao dos servios de implantao de um SIG nestes abastecimentos.

AGRADECIMENTOS
Os autores agradecem FAPESP pelo auxilio recebido na forma de bolsa de iniciao
cientfica.
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