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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 13.243, DE 11 DE JANEIRO DE 2016.
Mensagem de veto
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
Art. 1o Esta Lei dispe sobre estmulos ao desenvolvimento cientfico, pesquisa, capacitao cientfica e
tecnolgica e inovao e altera a Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, a Lei no 6.815, de 19 de agosto de
1980, a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei no 12.462, de 4 de agosto de 2011, a Lei no 8.745, de 9 de
dezembro de 1993, a Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, a Lei no 8.010, de 29 de maro de 1990, a Lei no
8.032, de 12 de abril de 1990, e a Lei no 12.772, de 28 de dezembro de 2012, nos termos da Emenda
Constitucional no 85, de 26 de fevereiro de 2015.
Art. 2o A Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 1o Esta Lei estabelece medidas de incentivo inovao e pesquisa cientfica e
tecnolgica no ambiente produtivo, com vistas capacitao tecnolgica, ao alcance da
autonomia tecnolgica e ao desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional do
Pas, nos termos dos arts. 23, 24, 167, 200, 213, 218, 219 e 219-A da Constituio
Federal.
Pargrafo nico. As medidas s quais se refere o caput devero observar os seguintes
princpios:
I - promoo das atividades cientficas e tecnolgicas como estratgicas para o
desenvolvimento econmico e social;
II - promoo e continuidade dos processos de desenvolvimento cientfico, tecnolgico e
de inovao, assegurados os recursos humanos, econmicos e financeiros para tal
finalidade;
III - reduo das desigualdades regionais;
IV - descentralizao das atividades de cincia, tecnologia e inovao em cada esfera
de governo, com desconcentrao em cada ente federado;
V - promoo da cooperao e interao entre os entes pblicos, entre os setores
pblico e privado e entre empresas;
VI - estmulo atividade de inovao nas Instituies Cientfica, Tecnolgica e de
Inovao (ICTs) e nas empresas, inclusive para a atrao, a constituio e a instalao
de centros de pesquisa, desenvolvimento e inovao e de parques e polos tecnolgicos
no Pas;
VII - promoo da competitividade empresarial nos mercados nacional e internacional;
VIII - incentivo constituio de ambientes favorveis inovao e s atividades de
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transferncia de tecnologia;
IX - promoo e continuidade dos processos de formao e capacitao cientfica e
tecnolgica;
X - fortalecimento das capacidades operacional, cientfica, tecnolgica e administrativa
das ICTs;
XI - atratividade dos instrumentos de fomento e de crdito, bem como sua permanente
atualizao e aperfeioamento;
XII - simplificao de procedimentos para gesto de projetos de cincia, tecnologia e
inovao e adoo de controle por resultados em sua avaliao;
XIII - utilizao do poder de compra do Estado para fomento inovao;
XIV - apoio, incentivo e integrao dos inventores independentes s atividades das ICTs
e ao sistema produtivo. (NR)
Art. 2o ..................................................................
.......................................................................................
III - criador: pessoa fsica que seja inventora, obtentora ou autora de criao;
III-A - incubadora de empresas: organizao ou estrutura que objetiva estimular ou
prestar apoio logstico, gerencial e tecnolgico ao empreendedorismo inovador e
intensivo em conhecimento, com o objetivo de facilitar a criao e o desenvolvimento de
empresas que tenham como diferencial a realizao de atividades voltadas inovao;
IV - inovao: introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo e
social que resulte em novos produtos, servios ou processos ou que compreenda a
agregao de novas funcionalidades ou caractersticas a produto, servio ou processo
j existente que possa resultar em melhorias e em efetivo ganho de qualidade ou
desempenho;
V - Instituio Cientfica, Tecnolgica e de Inovao (ICT): rgo ou entidade da
administrao pblica direta ou indireta ou pessoa jurdica de direito privado sem fins
lucrativos legalmente constituda sob as leis brasileiras, com sede e foro no Pas, que
inclua em sua misso institucional ou em seu objetivo social ou estatutrio a pesquisa
bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico ou o desenvolvimento de novos
produtos, servios ou processos;
VI - Ncleo de Inovao Tecnolgica (NIT): estrutura instituda por uma ou mais ICTs,
com ou sem personalidade jurdica prpria, que tenha por finalidade a gesto de poltica
institucional de inovao e por competncias mnimas as atribuies previstas nesta Lei;
VII - fundao de apoio: fundao criada com a finalidade de dar apoio a projetos de
pesquisa, ensino e extenso, projetos de desenvolvimento institucional, cientfico,
tecnolgico e projetos de estmulo inovao de interesse das ICTs, registrada e
credenciada no Ministrio da Educao e no Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao, nos termos da Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, e das demais
legislaes pertinentes nas esferas estadual, distrital e municipal;
VIII - pesquisador pblico: ocupante de cargo pblico efetivo, civil ou militar, ou detentor
de funo ou emprego pblico que realize, como atribuio funcional, atividade de
pesquisa, desenvolvimento e inovao;
...................................................................................
X - parque tecnolgico: complexo planejado de desenvolvimento empresarial e
tecnolgico, promotor da cultura de inovao, da competitividade industrial, da
capacitao empresarial e da promoo de sinergias em atividades de pesquisa
cientfica, de desenvolvimento tecnolgico e de inovao, entre empresas e uma ou mais
ICTs, com ou sem vnculo entre si;
XI - polo tecnolgico: ambiente industrial e tecnolgico caracterizado pela presena
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de empresas;
III - para extenso tecnolgica e prestao de servios tcnicos;
IV - para compartilhamento e permisso de uso por terceiros de seus laboratrios,
equipamentos, recursos humanos e capital intelectual;
V - de gesto da propriedade intelectual e de transferncia de tecnologia;
VI - para institucionalizao e gesto do Ncleo de Inovao Tecnolgica;
VII - para orientao das aes institucionais de capacitao de recursos humanos em
empreendedorismo, gesto da inovao, transferncia de tecnologia e propriedade
intelectual;
VIII - para estabelecimento de parcerias para desenvolvimento de tecnologias com
inventores independentes, empresas e outras entidades.
Art. 16. Para apoiar a gesto de sua poltica de inovao, a ICT pblica dever dispor
de Ncleo de Inovao Tecnolgica, prprio ou em associao com outras ICTs.
1o So competncias do Ncleo de Inovao Tecnolgica a que se refere o caput,
entre outras:
......................................................................................
VII - desenvolver estudos de prospeco tecnolgica e de inteligncia competitiva no
campo da propriedade intelectual, de forma a orientar as aes de inovao da ICT;
VIII - desenvolver estudos e estratgias para a transferncia de inovao gerada pela
ICT;
IX - promover e acompanhar o relacionamento da ICT com empresas, em especial para
as atividades previstas nos arts. 6o a 9o;
X - negociar e gerir os acordos de transferncia de tecnologia oriunda da ICT.
2o A representao da ICT pblica, no mbito de sua poltica de inovao, poder ser
delegada ao gestor do Ncleo de Inovao Tecnolgica.
3o O Ncleo de Inovao Tecnolgica poder ser constitudo com personalidade
jurdica prpria, como entidade privada sem fins lucrativos.
4o Caso o Ncleo de Inovao Tecnolgica seja constitudo com personalidade jurdica
prpria, a ICT dever estabelecer as diretrizes de gesto e as formas de repasse de
recursos.
5o Na hiptese do 3o, a ICT pblica autorizada a estabelecer parceria com
entidades privadas sem fins lucrativos j existentes, para a finalidade prevista no caput.
(NR)
Art. 17. A ICT pblica dever, na forma de regulamento, prestar informaes ao
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao.
I - (Revogado);
II - (Revogado);
III - (Revogado);
IV - (Revogado).
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput ICT privada beneficiada pelo poder
pblico, na forma desta Lei. (NR)
Art. 18. A ICT pblica, na elaborao e na execuo de seu oramento, adotar as
medidas cabveis para a administrao e a gesto de sua poltica de inovao para
permitir o recebimento de receitas e o pagamento de despesas decorrentes da
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aplicao do disposto nos arts. 4o a 9o, 11 e 13, o pagamento das despesas para a
proteo da propriedade intelectual e o pagamento devido aos criadores e aos
eventuais colaboradores.
Pargrafo nico. A captao, a gesto e a aplicao das receitas prprias da ICT
pblica, de que tratam os arts. 4o a 8o, 11 e 13, podero ser delegadas a fundao de
apoio, quando previsto em contrato ou convnio, devendo ser aplicadas exclusivamente
em objetivos institucionais de pesquisa, desenvolvimento e inovao, incluindo a carteira
de projetos institucionais e a gesto da poltica de inovao. (NR)
Art. 19. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios, as ICTs e suas
agncias de fomento promovero e incentivaro a pesquisa e o desenvolvimento de
produtos, servios e processos inovadores em empresas brasileiras e em entidades
brasileiras de direito privado sem fins lucrativos, mediante a concesso de recursos
financeiros, humanos, materiais ou de infraestrutura a serem ajustados em instrumentos
especficos e destinados a apoiar atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao,
para atender s prioridades das polticas industrial e tecnolgica nacional.
.......................................................................................
2o-A. So instrumentos de estmulo inovao nas empresas, quando aplicveis,
entre outros:
I - subveno econmica;
II - financiamento;
III - participao societria;
IV - bnus tecnolgico;
V - encomenda tecnolgica;
VI - incentivos fiscais;
VII - concesso de bolsas;
VIII - uso do poder de compra do Estado;
IX - fundos de investimentos;
X - fundos de participao;
XI - ttulos financeiros, incentivados ou no;
XII - previso de investimento em pesquisa e desenvolvimento em contratos de
concesso de servios pblicos ou em regulaes setoriais.
.....................................................................................
6o As iniciativas de que trata este artigo podero ser estendidas a aes visando a:
I - apoio financeiro, econmico e fiscal direto a empresas para as atividades de
pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica;
II - constituio de parcerias estratgicas e desenvolvimento de projetos de cooperao
entre ICT e empresas e entre empresas, em atividades de pesquisa e desenvolvimento,
que tenham por objetivo a gerao de produtos, servios e processos inovadores;
III - criao, implantao e consolidao de incubadoras de empresas, de parques e
polos tecnolgicos e de demais ambientes promotores da inovao;
IV - implantao de redes cooperativas para inovao tecnolgica;
V - adoo de mecanismos para atrao, criao e consolidao de centros de
pesquisa e desenvolvimento de empresas brasileiras e estrangeiras;
VI - utilizao do mercado de capitais e de crdito em aes de inovao;
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4o Nas contrataes de que trata este artigo, dever ser observado o disposto no
inciso IV do art. 27.
Art. 21-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios, os rgos e as
agncias de fomento, as ICTs pblicas e as fundaes de apoio concedero bolsas de
estmulo inovao no ambiente produtivo, destinadas formao e capacitao de
recursos humanos e agregao de especialistas, em ICTs e em empresas, que
contribuam para a execuo de projetos de pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e
inovao e para as atividades de extenso tecnolgica, de proteo da propriedade
intelectual e de transferncia de tecnologia.
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 22. Ao inventor independente que comprove depsito de pedido de patente
facultado solicitar a adoo de sua criao por ICT pblica, que decidir quanto
convenincia e oportunidade da solicitao e elaborao de projeto voltado
avaliao da criao para futuro desenvolvimento, incubao, utilizao, industrializao
e insero no mercado.
......................................................................................
3o O inventor independente, mediante instrumento jurdico especfico, dever
comprometer-se a compartilhar os eventuais ganhos econmicos auferidos com a
explorao da inveno protegida adotada por ICT pblica. (NR)
Art. 22-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios, as agncias de
fomento e as ICTs pblicas podero apoiar o inventor independente que comprovar o
depsito de patente de sua criao, entre outras formas, por meio de:
I - anlise da viabilidade tcnica e econmica do objeto de sua inveno;
II - assistncia para transformao da inveno em produto ou processo com os
mecanismos financeiros e creditcios dispostos na legislao;
III - assistncia para constituio de empresa que produza o bem objeto da inveno;
IV - orientao para transferncia de tecnologia para empresas j constitudas.
Art. 26-A. As medidas de incentivo previstas nesta Lei, no que for cabvel, aplicam-se
s ICTs pblicas que tambm exeram atividades de produo e oferta de bens e
servios.
Art. 26-B. (VETADO).
Art. 27. ..............................................................
.....................................................................................
III - assegurar tratamento diferenciado, favorecido e simplificado s microempresas e s
empresas de pequeno porte;
.....................................................................................
V - promover a simplificao dos procedimentos para gesto dos projetos de cincia,
tecnologia e inovao e do controle por resultados em sua avaliao;
VI - promover o desenvolvimento e a difuso de tecnologias sociais e o fortalecimento
da extenso tecnolgica para a incluso produtiva e social. (NR)
Art. 27-A. Os procedimentos de prestao de contas dos recursos repassados com
base nesta Lei devero seguir formas simplificadas e uniformizadas e, de forma a
garantir a governana e a transparncia das informaes, ser realizados anualmente,
preferencialmente, mediante envio eletrnico de informaes, nos termos de
regulamento.
Art. 3o O art. 13 da Lei no 6.815, de 19 de agosto de 1980, passa a vigorar com a seguinte redao:
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1o Na hiptese de instrumento celebrado com pessoa fsica, os bens sero incorporados ao patrimnio da
ICT qual o pesquisador beneficiado estiver vinculado.
2o Quando adquiridos com a participao de fundao de apoio, a titularidade sobre os bens observar o
disposto em contrato ou convnio entre a ICT e a fundao de apoio.
Art. 14. Ao servidor, ao empregado pblico e ao militar sero garantidos, durante o afastamento de sua
entidade de origem e no interesse da administrao, para o exerccio de atividades de cincia, tecnologia e
inovao, os mesmos direitos a vantagens e benefcios, pertinentes a seu cargo e carreira, como se em efetivo
exerccio em atividade de sua respectiva entidade estivesse.
Art. 15. Em consonncia com o disposto no 7o do art. 218 da Constituio Federal, o poder pblico
manter mecanismos de fomento, apoio e gesto adequados internacionalizao das ICTs pblicas, que podero
exercer fora do territrio nacional atividades relacionadas com cincia, tecnologia e inovao, respeitados os
estatutos sociais, ou norma regimental equivalente, das instituies.
1o Observado o disposto no inciso I do art. 49 da Constituio Federal, facultado ICT pblica
desempenhar suas atividades mediante convnios ou contratos com entidades pblicas ou privadas, estrangeiras ou
internacionais.
2o Os mecanismos de que trata o caput devero compreender, entre outros objetivos, na forma de
regulamento:
I - o desenvolvimento da cooperao internacional no mbito das ICTs, inclusive no exterior;
II - a execuo de atividades de ICTs nacionais no exterior;
III - a alocao de recursos humanos no exterior.
Art. 16. (VETADO).
Art. 17. Revogam-se os incisos I, II, III e IV do art. 17 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004.
Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 11 de janeiro de 2016; 195o da Independncia e 128o da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Nelson Barbosa
Aloizio Mercadante
Valdir Moyss Simo
Armando Monteiro
Celso Pansera
Este texto no substitui o publicado no DOU de 12.1.2016
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