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O TOMBAMENTO COMO MEIO DE INTERVENO DO ESTADO NA

PROPRIEDADE PRIVADA.
GARCIA, L.24
ZANI, M. 25
Ao Estado compete a proteo e preservao do patrimnio histrico e
artstico nacional. Sob este aspecto, o instituto do tombamento tem
especial importncia na consecuo deste mnus pblico conferido
Administrao Pblica e que conta, ainda, com a colaborao de toda a
coletividade para atingir os seus fins. A pesquisa cientfica em enfoque
tem por objetivo refletir acerca das nuances decorrentes do instituto do
tombamento, na qualidade de importante ferramenta utilizada pelo
Poder Pblico na preservao do patrimnio histrico e cultural
brasileiro e sobretudo levantar questionamentos apontados pela doutrina
como de fundamental valia para a compreenso do direito indenizao
ao proprietrio do bem tombado. Em suma, visa proceder uma anlise
crtica acerca do tombamento, como meio de interveno do Estado na
propriedade, sob a luz dos princpios da supremacia do interesse pblico
sobre o privado e, principalmente, da funo social que a propriedade
deve atender. O tombamento trata-se de um instituto pouco explorado
pela doutrina e que apresenta certas particularidades determinantes
perseguidas pelo Poder Pblico. Se por um lado encontra-se o intuito da
preservao do histrico, cultural e cientifico, de outro no se pode
deixar de considerar a questo do nus financeiro decorrente dessas
limitaes propriedade, em especial para o proprietrio a quem se
destina o custeio dos gastos de conservao do bem. De fato, a
aplicao do instituto sub examine impe ao proprietrio do imvel
tombado, obrigaes e restries que podem atingir o seu direito de
propriedade, parcial ou integralmente, sem que para tanto possa se falar
em espcie de indenizao para suprir das perdas materiais do
proprietrio. Tais restries que incidem sobre o bem tombado, em
algumas hipteses, podem importar no esvaziamento econmico do
24

Doutoranda em Direito pela USP. Mestre em Cincias Jurdicas pela Universidade Estadual do
Norte do Paran UENP. Professora de Direito Ambiental e Agrrio nos cursos de Direito da
Universidade Estadual do Norte do Paran (UENP), da Faculdade do Norte Pioneiro (FANORPIUNIESP) e da Faculdade Dom Bosco. Integrante do Grupo de Pesquisa em Polticas Pblicas e
Direitos Sociais do Mestrado em Cincias Jurdicas pela Universidade Estadual do Norte do Paran
UENP.
25
Discente do Curso de Direito da Faculdade Dom Bosco de Cornlio Procpio

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direito de propriedade. Assim, eventual indenizao somente ser se

restar demonstrada a perda efetiva na propriedade tombada a ponto de
lhe retirar todo valor econmico. Como forma de compensar o
proprietrio do bem tombado que se v impedido de exercer, em sua
plenitude, o direito de construir, o ordenamento jurdico brasileiro prev
o mecanismo de induo de desenvolvimento urbano denominado solo
criado ou simplesmente outorga onerosa do direito de construir, que
possibilita ao proprietrio do bem o exerccio de tal direito em local
diverso, que seja se sua propriedade ou a alienao a terceiros. O que
se infere da problemtica apresentada que apesar do nus financeiro
representado pelo importante instituto de proteo ao meio ambiente
cultural, cujo valor deve prevalecer sob quaisquer questes de ordem
econmica, existem alternativas hbeis no ordenamento jurdico vigente
alinhadas no sentido de promover o equilbrio sustentvel. Neste
contexto, baseado nas diversas concepes que a problemtica trazida
pela pesquisa impe, a metodologia utilizada foi a dedutiva, na medida
em que foram exploradas premissas gerais, auto-evidentes, calcadas
em fatos sociais de relevncia para a pesquisa, leis e proposies
fenomenolgicas para que se pudesse concluir um raciocnio lgico
soluo do problema proposto.
Palavras-chaves:
indenizao.

tombamento;

interveno

estatal;

solo

criado;